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EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL EN LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LAS TIC
EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL EN LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LAS TICs
MARIO SOLANO CALDERON
Contralor de Bogotá D.C.
Octubre de 2011
Fuente: DANE ECV 2008 – ECV 2010
Datos expandidos con proyecciones de población, con base en los resultados del Censo 2005
HOGARES CON TENENCIA Y USO DE TIC
90,4 96,7
50,0
68,6
45,3
64,9
39,8
72,0
88,194,0
29,6
50,6
21,0
38,7
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
%
TV Color
TV Suscripc.
DVD
Tel. Fijo
Tel. Celular
Computador
Internet
COLOMBIA BOGOTÁ
Resultado de la Encuesta Integrada de Hogares – GEIH 2010, módulo
tenencia y uso de bienes en el hogar, se encuentra:
SERVICIOS ELECTRONICOS
Telefonía Fija
Fuente: Mintic. Presentación niveles de competitividad en la ciudad a la Contraloría de Bogotá
Datos de reguladores y agencias de estadística de los diferentes países investigados
COMPARATIVO COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA CAPACIDAD OCIOSA EN TELEFONÍA FIJA
61,2%
44,4%
39,8%
38,6%38,2%
35,0%
33,0%
0,0%
13,0%
26,0%
39,0%
52,0%
65,0%
% C
ob
ert
ura
BUENOS AIR
ES
MÉXICO D
F
CURITIBA
SAO PAULO
MEDELLÍN RIO
BOGOTÁ
24,6%
20,4%
20,0%
12,3%
8,8%
2,4%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
%
ETBRIO
SAO PAULO
LIMA
MEDELLÍN
BUENOS AIR
ES
Bogotá presenta el menor cubrimiento en telefonía fija frente a algunas capitales latinoamericanas,
inclusive por debajo de Medellín, alejada del promedio y muy distante de Buenos Aires.
La ETB presenta índices de capacidad ociosa (líneas no vendidas), muy superiores a las de las
otras ciudades latinoamericanas
REDES
Telefonía Fija
Fuente: Ministero de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Datos reportados por los proveedores de redes y servicios al SIUST
PORCENTAJE DE PENETRACIÓN A NIVEL NACIONALSUSCRIPTORES POR OPERADOR TELEFONÍA FIJA A NIVEL NACIONAL
1.912.026
1.710.051
1.524.247
751.496
586.101
471.781
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000
SUSCRIPTORES
ETB
UNE
TELEFÓNICA
OTROS
TELMEX
EMCALI
4,2
3,7
3,3
1,6
1,3
1,0
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
%
ETB
UNE
TELEFÓNICA
OTROS
TELMEX
EMCALI
La ETB se encuentra rezagada en cobertura con relación a otras ciudades de Latinoamérica. Sin
embargo, a nivel nacional tiene el mayor porcentaje de penetración (4,2%), y en Bogotá (25,6%).
Además, tiene el 27,5% de las líneas fijas del país, seguida de UNE con 24,6% y de Telefónica-
Telecom, con 21,9%. En total en Colombia a 31 de marzo de 2011 se registraron 6.955.702 de líneas
fijas.
REDES
Banda Ancha
Fuente: Mintic. Presentación niveles de competitividad en la ciudad a la Contraloría de Bogotá
Datos de reguladores y agencias de estadística de los diferentes países investigados
PROPORCIÓN DE LÍNEAS FIJAS CON BANDA ANCHA COBERTURA DE BANDA ANCHA POR HOGARES
50,1%48,1%
37,4%33,1%
25,4% 24,7% 24,3%21,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
BUENOS AIR
ES
SANTIAGO
MÉXICO-P
AÍS
CURITIBA
TELMEX-PAÍS
LIMA
MEDELLÍNETB
63,5%
48,8%39,8%
38,6%36,0%35,0%
29,0% 27,8%
0,0%
13,0%
26,0%
39,0%
52,0%
65,0%
BUENOS AIR
ES
SANTIAGO
CURITIBA
SAO PAULO
MÉXICO D
FRIO
LIMA
BOGOTÁ
En Bogotá el servicio de banda ancha se encuentra rezagado con respecto a las principales ciudades
latinoamericanas, e incluso frente a Medellín y Bucaramanga. La proporción de líneas fijas que
cuentan con banda ancha es inferior, y la cobertura por hogares también se encuentra por debajo de
estas ciudades
REDES
• Bogota Tienen penetración del 11% en Banda Ancha.
• Solo 3 países tienen políticas de Banda Ancha
REDES
Banda Ancha
Internet Móvil
Fuente: Ministero de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Datos reportados por los proveedores de redes y servicios al SIUST
SUSCRIPTORES CON ACCESO MÓVIL A INTERNET POR PROVEEDOR
1.02
5.19
8
536.
098
515.
075
74.1
39
32.1
14
15.0
22
2,2%
1,2% 1,1%
0,2% 0,1% 0,03%0
350.000
700.000
1.050.000
TELEFÓNICA
COMCEL
COL.MÓVIL
UNEETB
OTROS
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
Suscriptores Penetración
Los suscriptores con acceso móvil a Internet al concluir el primer trimestre de 2011 llegan a
2.197.646. La Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P. participa únicamente con el
1,5%.
El porcentaje de penetración es bastante bajo, pues ésta abarca sólo el 4,8% de la población total
y la ETB apenas logra el 0,07%, demostrándose una vez más el rezago y la oportunidad de
participar en el cubrimiento de este servicio.
REDES
En Bogotá, para el período 2008-2012, las acciones públicas respecto a las TICs se estructuraron en
los objetivos: Ciudad Global y Gestión Pública Efectiva y Transparente; mediante los programas,
Bogotá sociedad del conocimiento y Ciudad Digital, respectivamente. En particular, a través del
proyecto 7378 “Coordinación de Políticas de Tecnologías de la Información”. A junio de 2011, se ha
logrado:
PROGRAMA BOGOTÁ SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO:
•Formar “Redes de Empresarios Innovadores”; sólo se ha cumplido el 48% de lo programado.
•Incrementar las ventas en empresas intervenidas (450), en las áreas comercial, financiera, desarrollo de producto e innovación.
•Implementar Sistemas de vigilancia tecnológica; va con un retraso del 50%.
•Desarrollo del Centro de Operación de Bibliotecas Virtuales (Biblioteca Virtual de la Secretaría de Salud), tiene un avance del 65.32%.
GOBIERNO ELECTRONICO
PROGRAMA CIUDAD DIGITAL: •Implementación de un modelo de conectividad, básico para el Sistema Distrital de Información; de 8 entidades previstas, se han conectado 7.
•Cubrimiento territorial con “Radio enlaces” para Sedes Administrativas Remotas; falta cumplir el 2% de la meta.
•Implementación de “Puntos de Telesalud; en 2011 se ha avanzado en un 51%.
•Integrar 11 entidades al Sistema Distrital de Información; se han integrado 9.
•Implementar “Software libre de Impacto Distrital”; se han implementado 3: correo electrónico “Zimbra”; gestor de contenidos “Joomla”, y herramienta de antivirus “ClamAv”.
GOBIERNO ELECTRONICO
TIC´S EN CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES
COBERTURA DE COMPUTADORES
En Bogotá la totalidad de los centros educativos oficiales cuentan con computadores, en sus
diferentes sedes. En la nación solo se tiene acceso en el 84% de los establecimientos y en el
70% del total de las sedes.
Sin embargo, en Bogotá son 57 alumnos por cada computador y en la nación 21.
Concepto
Total Con Computador Cob %
Bogotá
Establecimientos Educativos 400 400 100
Sedes 749 749 100
Matrícula 1.020.464 1.020.464 100
Colombia
Establecimientos Educativos 13.977 11.746 84
Sedes 42.870 30.013 70
Matrícula 9.370.264 8.406.758 90
Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y
Sistemas de Información
2010
Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y Sistemas de Información
Cobertura de Computadores
100
84
100
70
100
90
0
20
40
60
80
100
120
Bogotá Colombia
Po
rcen
taje
Establecimientos Educativos Sedes Matrícula
GOBIERNO ELECTRONICO
TIC´s EN CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES
CONECTIVIDAD
Concepto
Total Con Conectividad Conect %
BogotáEstablecimientos Educativos 400 400 100
Sedes 749 749 100
Matrícula 1.020.464 1.020.464 100
Colombia
Establecimientos Educativos 13.977 10.253 73
Sedes 42.870 22.490 52
Matrícula 9.370.264 7.685.243 82
Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y
Sistemas de Información
2010
Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y
Sistemas de Información
Conectividad
100
73
100
52
100
82
0
20
40
60
80
100
120
Bogotá Colombia
Po
rcen
taje
Establecimientos Educativos Sedes Matrícula
En Bogotá todos los colegios cuentan con acceso a Internet en sus sedes, en el total nacional sólo el
73% de los colegios y en el 52% del total de las sedes educativas del país.
GOBIERNO ELECTRONICO
• Mediante convenio entre la Secretaria de Educación, la ETB y los Fondos de desarrollo local se provee a los colegios del Distrito de equipos y aulas de tecnología de informática y comunicaciones (esto incluye computadores portátiles, aulas móviles, computadores de escritorio, tableros interactivos, video beam, impresoras y puntos de red).
• Se reciben recursos del programa de Conexión Total – Red Educativa Nacional. En 2009 le fueron asignados $3.817 millones y en 2010 $5.099 millones, mediante CONPES 131 de 2010. Los recursos de conexión total y de la Secretaria permiten contar con el 100% de conectividad en los centros educativos distritales.
TIC´s EN CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES EN BOGOTÁ
GOBIERNO ELECTRONICO
ART. 9º - Permite al Contralor definir el tipo de
auditoria, si es financiera, de legalidad, de gestión,
de resultados, de la revisión de cuentas y la
evaluación del control interno.
LEY 42 DE 1993 Organización del Sistema de Control Fiscal Financiero y los
organismos que lo ejercen
15
6) RESULTADOS OBTENIDOS
De julio a septiembre 2011:
Se ha alcanzado del 90% del
numero de auditorias en la
mitad del tiempo
Igualar proporcionalmente el
nivel de hallazgos fiscales (4%)
Hallazgos fiscales del orden de
1 billón de pesos
Ver detalle de resultados
No auditorias jun-dic 2010 112
Hallazgos Admin 1.499 75%
Hallazgos Disciplinarios 387 19%
Hallagos penales 13 1%
Hallazgos Fisc 110 5%
Total Hallazgos 2.009
Total Hallazgos Fiscales jun-dic10 1.080.239.254
No auditorias jul-sep 2011 101
Hallazgos Admin 609 30%
Hallazgos Disciplinarios 288 14%
Hallagos penales 32 2%
Hallazgos Fisc 80 4%
Total Hallazgos 1.009
Total Hallazgos Fiscales a sep11 994.036.372.931
Los Contratos Públicos, sean de verdad de
conocimiento publico.
Principio fundamental.
www.yosoybogota.gov.co
http://www.facebook.com/pages/YO-SOY-BOGOTA
YO SOY BOGOTA
Objeto:
Mostrar las estadísticas de todos los contratos que se firmen en la
Ciudad. Permitiendo vincular a la Ciudadanía en interactuar, comentar, y
participar en la ejecución de los proyectos de la ciudad promoviendo la
transparencia en los procesos de contratación del distrito.
Permite a la ciudadanía:
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Subir fotografías y videos
Ubicar Georeferencialmente
GRACIAS