8. medidas de minimizaciÓn de impactos ambientales

1 INTRODUCCIONEvaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) Plan Director de Cloacas Área Metropolitana Gran Resistencia (AMGR)
Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 1
8. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
En este capítulo, se exponen las medidas recomendadas para mitigar los impactos
ambientales negativos del proyecto, teniendo en cuenta las acciones impactantes
sobre el medio receptor (analizado en sus compartimentos Natural y
Socioeconómico), desarrolladas en el capítulo 7 de Análisis de Impactos cuyos
resultados se han resumido en las matrices N° 1 y N° 2 de Caracterización de
Impactos. Estas medidas deberán ser incorporadas al Plan de Manejo Ambiental
(PMA) del proyecto.
8.1. Metodología
Las matrices Nº1 y N° 2, permiten observar en forma clara, los diferentes tipos de
impactos que las diversas acciones producidas durante la Gestión Administrativa, la
Construcción de la obra, y la Operación del Proyecto, producirán sobre los distintos
componentes del medio receptor.
Es función de la EsIAS, no solo realizar el diagnóstico predictivo de la
compatibilidad ambiental del proyecto, sino también efectuar una serie de
propuestas, traducidas en medidas generales concretas para que dicha
compatibilidad se vea mejorada.
Por dicha razón, en esta parte del informe, se realizarán propuestas de medidas
que permitan prevenir, mitigar y/o resarcir los impactos negativos que el proyecto
pudiese producir sobre el medio receptor.
Las medidas serán presentadas a modo de cuadro, donde además de su mención
concreta, se realizará una caracterización de las mismas. Con la mencionada
caracterización, se pretende optimizar su implementación, seguimiento y control.
Para la descripción de las medidas, se procedió a utilizar como base, criterios del
Banco Mundial, adecuados al proyecto evaluado en el presente EsIA:
Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) Plan Director de Cloacas Área Metropolitana Gran Resistencia (AMGR)
8.2. Caracterización de Medidas para Impactos Negativos
Carácter: se refiere al objetivo básico de su aplicación.
• Preventiva: previene la ocurrencia del impacto, evitando la ejecución
de una acción o parte de ella, o reduce el área de implementación
• Mitigatoria: reduce o limita el impacto en alguno de sus atributos
• Correctiva: restablece, rehabilita o repara factores ambientales
afectados por la intervención
afectados
Tipo: se refiere a la tipología de las medidas, las que pueden ser: ESTRUCTURALES
(consistentes básicamente en obras) o NO ESTRUCTURALES.
Efectos Ambientales o sociales a prevenir y/o corregir: identificación de los
efectos sobre factores ambientales afectados.
Descripción de la medida: descripción sintética de las características de la
medida.
Ámbito de aplicación: área o sector en donde se deberá implementar.
Momento o frecuencia: oportunidad de aplicación y periodicidad de la medida
Recursos necesarios: equipamiento, personal e insumos necesarios para su
efectiva aplicación
Etapa de proyecto en que se aplica: se refiere a las etapas identificadas para el
desarrollo del proyecto: Gestión Administrativa, Constructiva y Operativa
Indicadores de éxito: variables o parámetros a considerar en su evaluación.
Responsable de implementación: identificación de la dependencia, organismos o
entidad responsable de su aplicación.
Periodicidad de fiscalización del grado de cumplimiento y efectividad:
frecuencia de control y cumplimiento.
Responsable de fiscalización: organismo o entidad responsable de su aplicación.
Las medidas que tengan por objeto el prevenir, mitigar y/o resarcir los impactos
negativos, son indicadas en este trabajo, solo para las acciones que produzcan
impactos negativos de magnitudes Moderada, Alta o Muy Alta, ya que su
implementación es la que obliga a una mayor planificación y esfuerzo de aplicación,
debido a que las acciones que las producen son las que más profundamente afectan
en forma negativa al medio receptor.
8.3. Medidas de Mitigación para Impactos Negativos del Proyecto
En este apartado se describirán diferentes medidas identificadas para su aplicación
en las distintas etapas que comprenden el desarrollo del proyecto. En particular
aquellas que se han identificado para la etapa de gestión administrativa o proyecto
y que se han incorporado al diseño del mismo se describirán inicialmente quedando
luego la descripción de aquellas consideradas para la etapa constructiva y
operativa.
8.3.1. Medidas que se deberán incorporar al proyecto
El Área de Alto Valor Ecológico, ubicada al SO de la avenida Soberanía Nacional,
será la que recibirá los impactos negativos más significativos, ya que el desarrollo
de los terraplenes de acceso a la planta de tratamiento de efluentes cloacales y de
protección perimetral de la misma planta (contra inundaciones), inducirán una serie
de impactos que sintéticamente se enumeran:
• Efecto barrera producido por el terraplén de acceso
• Generación de grandes volúmenes de canteras para obtener suelo para los
terraplenes
• Afectación de los bosques ubicados en el predio asignado a la planta de
tratamiento de efluentes cloacales.
• Afectación de espacios afectados a actividades productivas por parte del
terraplén de acceso
Para minimizar dichos impactos se deberán incorporar al proyecto las siguientes
medidas:
• Ajustar la ubicación de las canteras de manera de alejarse de la trama
urbana al SO de la avenida Soberanía Nacional, definirla en conjunto con las
autoridades locales de modo que dicha ubicación se realice en el marco del
ordenamiento territorial y dentro de lo establecido por las Especificaciones
Técnicas Particulares del Pliego (distancia máxima de transporte 8 Km).
• Ajustar, en la etapa constructiva, la traza del terraplén de acceso a la planta
de modo de no afectar directamente a pobladores/productores del área
periurbana y rural. Esto particularmente se puede dar en el límite de las
chacras 226 y 227.
• Reducir el menos en 50 cm la cota del terraplén de acceso a la planta, de
este modo se reduce el efecto barrera y se acotan las superficies y
volúmenes de canteras generados.
• Ajustar la ubicación de la planta de tratamiento de efluentes cloacales dentro
de los límites del predio con que cuenta el SAMEEP (chacras 231, 232, 235 y
236) en un sector externo a la franja de bosques, de manera de minimizar su
afectación y a la vez aprovechar a aquella como barrera forestal. En la figura
8.1 se puede observar la afectación que produciría la instalación de la planta
en la chacra 231 y la conveniencia de reubicarla en alguna de las otras
chacras asignadas al SAMEEP para la planta.
Figura 8.1: Predio asignado a la Planta de tratamiento de Efluentes Cloacales
Asimismo, otra área que recibirá impactos negativos, será la de la descarga de los
efluentes tratados al riacho Barranqueras. La avenida Colón, coincidente con la
traza de la conducción de la descarga, es utilizada por pobladores y pescadores
ribereños como acceso con sus embarcaciones al riacho. Para minimizar este
impacto se deberá:
• Ajustar la traza de la descarga para evitar las interferencias con el acceso
mencionado, procurando que la misma se desarrolle por debajo del nivel del
terreno natural y que su extremo avance hacia el centro del riacho para
evitar la contaminación costera.
8.3.2. Medidas identificadas para la Etapa Constructiva
A continuación se describen las principales medidas específicas de aplicación en la
etapa constructiva.
8.3.2.1. Medida: Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada
El movimiento de equipos, maquinaria y vehículos pesados, se ve reflejado en las
acciones de Apertura, construcción y/o acondicionamiento de vías de
circulación/acceso, montaje y operación del obrador e instalaciones
complementarias, instalación y operación de la planta hormigonera para producción
de hormigón, movimiento de suelos (preparación del terreno y excavaciones),
extracción local de materiales para construcción de terraplenes, y obviamente en
las acciones de Movimiento de maquinaria y vehículos. Dentro del área de obras y
Fuera del área de obras.
Este conjunto de acciones afecta a la: Ocupación Efectiva del Territorio. Uso
Residencial dentro de Área Urbana. Con un grado de impacto alto afecta a la:
Geomorfología; Suelos; Área de Alto Valor Ecológico y Calidad del Paisaje; También
se manifiesta sobre el Escurrimiento Superficial (Escorrentía); Calidad de Vida de la
Población. Rural; Infraestructura de Servicios Básicos y Nivel de Tránsito Vehicular.
Afecta a la Calidad del Aire. Nivel de gases y Vapores y Nivel de material
particulado; Calidad de vida de población. Área urbana AMGR y Calidad de vida de
población. Área ribereña riacho Barranquera.
Los impactos más altos se producen sobre Biota. Flora Terrestre; Biota. Fauna
Terrestre; Recurso Hídrico Subterráneo; Escurrimiento Superficial (Escorrentía);
Geomorfología; Suelos; Calidad del Aire. Nivel de Material Particulado; Área de Alto
Valor Ecológico; Ocupación Efectiva del Territorio. Uso Residencial dentro de Área
Periurbana; Calidad del Aire. Nivel de Ruidos y Vibraciones; Calidad de vida de
población. Periurbana; Calidad del Paisaje, y Calidad del Aire. Nivel de Gases y
Vapores.
Los impactos se aprecian sobre: la Calidad de vida de población. Área ribereña
riacho Barranquera, Biota. Flora Terrestre, Biota. Fauna Terrestre, Suelos, Calidad
del Aire. Nivel de ruidos y Vibraciones, Calidad del Aire. Nivel de gases y Vapores.
Biota. Fauna Terrestre. Nivel de Tránsito Vehicular Local.
- Asegurar un adecuado mantenimiento periódico y preventivo de toda la
maquinaria y los equipos a fin de evitar ruidos, vibraciones y vapores excesivos.
Cumplimiento de la verificación técnica vehicular de los equipos afectados al
movimiento de suelos.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de tránsito vigentes, en
particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje en los límites
de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o sobre las calles donde va
la traza de colectores e impulsiones y en los predios de las estaciones elevadoras.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria pesada y camiones
que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo vehicular local.
- Aquellos trabajos que requieran utilización de equipos de percusión (martillos
neumáticos, rompe-pavimentos, etc.) o de desguace o demolición se realizarán
exclusivamente en horario diurno.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el perímetro de los
predios de obra o en el frente de excavación lineal.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos afectados al
movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas aquellas operaciones que
impliquen reparación de motores de combustión, se realizarán en lugares
especializados de los municipios de la zona o en un sector especialmente habilitado
dentro del obrador general y depósito.
- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito. Iluminar el sector de
obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la señalización y control
del tránsito durante las maniobras de los vehículos y ejecución de tareas
específicas.
- Se deberá prestar especial atención a los horarios de trabajo de la máquina
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u otros), en el período de
compactación del terreno, con el objetivo de no entorpecer la circulación restringida
de vehículos sobre las inmediaciones de la Avenida Soberanía Nacional, Avenida
Chaco, Avenida Urquiza, Avenida Nicolás Acosta, en las inmediaciones de los
frentes de obra, obrador y en las áreas urbanas, periurbanas y rurales, intentando
alterar lo menos posible la calidad de vida de los habitantes del sur del AMGR y de
las poblaciones rurales dispersas.
- Tanto los camiones, como los equipos pesados para carga y descarga deberán
contar con alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de reversa.
- Planificar la ubicación de vías de acceso para evitar afectación innecesaria y
priorizando áreas pre-impactadas.
- Mantener regadas las superficies de caminos de acceso como también las
superficies descubiertas de suelo en sectores aledaños a ellos para evitar afectación
de la población del área de influencia directa.
- Optimizar el tránsito de vehículos pesados y maquinaria, minimizando recorridos,
superficies de caminos y desarrollando una logística operativa que permita
minimizar cantidad de vehículos simultáneos, capacidad completa de carga de
camiones, etc.
- El contratista deberá realizar un plan o cronograma de tareas (armado del
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete estructural y obras
complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera, etc.) con el fin de
obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de esta manera las
afectaciones al sistema vial local de transporte.
- En las cabinas de conductor de los equipos no deberán viajar ni permanecer
personas diferentes al operador, salvo autorización expresa del encargado de
seguridad de la contratista.
- Deberán elaborarse manuales para la operación segura de los diferentes equipos
y máquinas que se utilicen en la excavación/movimiento de suelos y el operador
estará obligado a utilizarlos y manejarse en forma segura y correcta.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que
transitan por las avenidas y calles aledañas, y de los operarios de los equipos y
maquinarias pesadas, especialmente en la zona de obra y de esta manera
minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes.
- El contratista deberá tener en cuenta de afectar mínimamente las actividades
comerciales, de servicios y/o cualquier otra en la zona de proyecto.
8.3.2.2. Medida: Control de emisiones gaseosas, material particulado y
ruidos y vibraciones
La afectación de la calidad del aire del entorno inmediato de la obra o área de
influencia directa, será producida por las acciones generadoras de material
particulado, gases y vapores o ruidos y vibraciones. En general en la etapa
constructiva estos efectos son producidos por las siguientes acciones: Desmonte y
Limpieza del área de obras, Apertura, construcción y/o acondicionamiento de vías
de circulación/acceso, montaje y operación del obrador e instalaciones
complementarias, instalación y operación de la planta hormigonera para producción
de hormigón, movimiento de suelos (preparación del terreno y excavaciones),
extracción local de materiales para construcción de terraplenes, Movimiento de
maquinaria y vehículos. Dentro del área de obras y Fuera del área de obras, como
así también por la generación de desechos y efluentes y deficiencias en su gestión.
Este conjunto de acciones afecta a la: Calidad de Vida de la Población, Urbana,
Periurbana, Rural y Ribereña; a la Calidad del Aire, tanto en el nivel de gases y
vapores, como de material particulado, ruidos y vibraciones; a la biota (flora y
fauna) terrestre, y a la calidad del paisaje.
Material Particulado y/o Polvo:
- Se deberán organizar las excavaciones y movimientos de suelos de modo de
minimizar la voladura de polvo. Como criterio principal se deberá disminuir a lo
estrictamente necesario las tareas de excavación y movimiento de tierra.
- Estas tareas deberían ser evitadas en días muy ventosos, especialmente cuando
la obra se desarrolle cerca de sectores comerciales, iglesias, escuelas, en áreas
urbanas y periurbanas del AMGR dentro del área de influencia directa.
- La preservación de la vegetación en toda la zona de obra, minimizando los raleos
a lo estrictamente necesario, contribuye a reducir la dispersión de material
particulado.
- Se deberán regar periódicamente con agua, mediante camión hidrante, los
caminos de acceso, las playas de maniobras de la máquina pesada en obradores,
depósito de excavaciones, yacimientos, plantas de hormigón, y además en las
proximidades de las áreas urbanas y periurbanas afectadas, reduciendo de esta
manera el polvo en la zona de obra.
- La medida antes descripta se complementará con la disposición de personal en el
frente de obra que, además de señalizar los desvíos y maniobras de la obra,
deberán hacer respetar la velocidad máxima con el objetivo de minimizar al
máximo la voladura de polvo y disminuir el riesgo de accidentes en este renovado
tramo de la ruta.
- El contratista deberá implementar un sistema de aspiración de polvos en la planta
de hormigón con el objetivo de capturar el material particulado en suspensión
producto de la generación de este insumo.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el perímetro de los
predios de obra o en el frente de excavación lineal o de ejecución del terraplén.
- Los camiones con material de relleno para el terraplén o sectores de obras,
deberán contar con cobertura superior (lonas) a los efectos de evitar la dispersión
del polvo o material particulado en sectores del recorrido.
Ruidos y Vibraciones:
- Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la contaminación sonora
por el ruido de los mismos, durante su operación, pueden producir molestias a los
operarios y a la población local, como por ejemplo durante la excavación, nivelación
y compactación del terreno y/o durante la construcción del terraplén de acceso a la
planta, durante las excavaciones en estaciones elevadoras y obras
complementarias, y asimismo afectar a la fauna terrestre cuando los trabajos se
desarrollen dentro del área de alto valor ecológico. Por lo tanto, se deberá
minimizar al máximo la generación de ruidos y vibraciones de estos equipos,
controlando los motores y el estado de los silenciadores, cumpliendo con la
verificación técnica vehicular correspondiente.
- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de
camiones de transporte de Hº elaborado, suelos de excavaciones, materiales,
insumos y equipos; y los ruidos producidos por la máquina de excavaciones
(retroexcavadora o tunelera), motoniveladora, pala mecánica y la máquina
compactadora en la zona de obra, ya sea por la elevada emisión de la fuente o
suma de efectos de diversas fuentes, deberán estar planeadas adecuadamente para
mitigar la emisión total lo máximo posible, de acuerdo al cronograma de la obra.
- Se evitará el uso de máquinas que producen niveles altos de ruidos (martillo
neumático, retroexcavadora, motoniveladora y máquina compactadora)
simultáneamente con la carga y transporte de camiones de los suelos extraídos,
debiéndose alternar dichas tareas dentro del área de trabajo.
- Aquellos trabajos que requieran utilización de equipos de percusión (martillos
neumáticos, rompe-pavimentos, etc.) o de desguace o demolición se realizarán
exclusivamente en horario diurno.
- No podrán ponerse en circulación simultáneamente más de tres camiones para el
transporte de suelos de excavación hacia el sitio de depósito y la máquina que
distribuirá y asentará los suelos en este sitio deberá trabajar en forma alternada
con los camiones.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje en los límites
de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o sobre las calles donde va
la traza de colectores e impulsiones y en los predios de las estaciones elevadoras.
Emisiones Gaseosas:
- Se deberá verificar el correcto funcionamiento de los motores a explosión de la
maquinaria y vehículos pesados, para evitar producir emisiones de gases fuera de
norma (Cumpliendo con la verificación técnica vehicular correspondiente a cada tipo
de vehículo).
- Esta medida tiende a reducir al máximo la generación de humos y emisiones a la
atmósfera, especialmente en la zona de obra o dentro del área operativa cerca de
las escuelas y en las proximidades de áreas urbanas/periurbanas y/o ribereñas del
AMGR.
- El contratista deberá controlar el correcto estado de manutención y
funcionamiento del parque automotor, camiones, equipos y maquinarias pesadas,
tanto propio como de los subcontratistas.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de tránsito vigentes, en
particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos.
- El contratista deberá elaborar manuales para la operación segura de los diferentes
equipos y máquinas que se utilicen y el operador estará obligado a utilizarlos y
manejarse en forma segura y correcta.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria pesada y camiones
que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo vehicular local.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos afectados al
movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas aquellas operaciones que
impliquen reparación de motores de combustión, se realizarán en lugares
especializados de los municipios de la zona o en un sector especialmente habilitado
dentro del obrador general y depósito.
- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito e iluminar el sector de
obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la señalización y control
del tránsito durante las maniobras de los vehículos y ejecución de tareas
específicas.
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u otros), en el período de
compactación del terreno, con el objetivo de no entorpecer la circulación restringida
de vehículos sobre las inmediaciones de la Avenida Soberanía Nacional, Avenida
Chaco, Avenida Urquiza, Avenida Nicolás Acosta, en las inmediaciones de los
frentes de obra, obrador y en las áreas urbanas, periurbanas y rurales, intentando
alterar lo menos posible la calidad de vida de los habitantes del sur del AMGR y de
las poblaciones rurales dispersas.
- Planificar la ubicación de vías de acceso para evitar afectación innecesaria y
priorizando áreas pre-impactadas.
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete estructural y obras
complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera, etc.) con el fin de
obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de esta manera las
afectaciones al sistema vial local de transporte y la mayor emisión de gases de
combustión.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir enfermedades laborales de los operarios
de la obra y minimizar cualquier tipo de impacto negativo hacia las personas que
circulan por este sector de la obra, especialmente en zonas cerca de escuelas,
iglesias, clubes o campos deportivos y zonas pobladas (urbana y periurbana), así
como prevenir daños a la fauna silvestre.
8.3.2.3. Medida: Control de la Correcta Gestión de los residuos tipo sólidos
urbanos y peligrosos
La acción genérica, presentada en la matriz de análisis de impactos, de generación
de desechos y deficiencias en su gestión, abarca a los residuos sólidos urbanos,
residuos especiales, y residuos los sólidos de la construcción.
En esta acción se ha sintetizado la generación de residuos de distinta tipología que
se producen en una obra de las características de la analizada, previéndose los
principales impactos sobre los factores ambientales del medio natural como la biota
(flora y fauna terrestre) y el suelo; en tanto sobre el medio socioeconómico los
potenciales efectos de una deficiente gestión de residuos impactarían directamente
sobre la calidad de vida de la población de las áreas ribereña, urbana y periurbana
aledañas al sector de obras y en cuanto a la ocupación efectiva del territorio (o
usos del suelo), con el uso residencial y actividades productivas del área rural.
- El contratista deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta
gestión de residuos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de
Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvíos a los procedimientos especificados previamente, la
inspección deberá documentarlos, dando un plazo de tiempo determinado para su
solución.
- La empresa contratista deberá ubicar los residuos de la construcción, en sectores
protegidos de la voladura por acción del viento, mediante coberturas y
debidamente identificados.
- Se debe disponer dentro del obrador o en cada sector de obras, un sector de
disposición transitoria de residuos y efluentes, debidamente identificado y de
acuerdo a las normativas vigentes, considerando las distintas corrientes de residuos
generadas. La disposición final se efectuará hacia sititos habilitados por la Autoridad
de Aplicación local y/o provincial, en función del tipo de residuos.
- Se evitarán descargas de efluentes directamente al conjunto suelo-vegetación y
sobre áreas externas a las previstas para tal fin (por ejemplo lavado de camiones
hormigoneros efectuarlo sobre plateas o playas de secado, que pueden ubicarse en
donde se construyan posteriormente las losas de la playa de acceso y
estacionamiento de la planta).
adecuados e identificados los sobrantes diarios, hormigón, maderas y plásticos de
manera de lograr un desarrollo y finalización de la etapa constructiva prolijo.
- Los residuos y sobrantes de material que se producirán en obrador, planta de
hormigón, durante la demolición/remoción de estructuras existentes, la
construcción del terraplén de acceso a planta, la excavación para tendido de
cañerías, obras civiles (construcción de alcantarillas, estaciones elevadoras, etc.) y
obras complementarias (línea de media tensión, estación transformadora,
alambrados, forestación, etc.), deberán ser controlados y determinarse su
disposición final de acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de
Residuos de la obra.
- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los residuos producidos en cada sector de la obra .
- El contratista dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los residuos generados de acuerdo a las normas vigentes, y en función de
la tipología de residuos de que se trate.
- El contratista será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestión de los residuos de la obra.
- Realizar una completa gestión del conjunto de efluentes generados en la etapa
constructiva, adecuándose a los Programas del PGA.
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestión de los residuos del
tipo sólido urbano y especial, producto de las tareas en los obradores, depósitos de
excavaciones y plantas de hormigón, y además de las actividades de construcción y
montaje de cañerías, obra civil y obras complementarias. De esta manera se busca
mitigar cualquier posible impacto negativo sobre los factores ambientales
identificados previamente sobre todo el frente de la obra y durante los períodos de
construcción.
Durante la construcción de las distintas obras, y especialmente en el área de
obradores y plantas de hormigón, existe la posibilidad de vuelco de hidrocarburos u
otros líquidos inflamables, que pueden afectar a algunos de los componentes del
medio ambiente.
En las áreas cercanas a los establecimientos religiosos, educativos y sanitarios;
sobre áreas urbanas y/o periurbanas del AMGR (a lo largo de la Av. Soberanía
Nacional, Av. Chaco y Nicolás Acosta), se deberá prestar especial atención y si se
diera el caso de derrames, se procederá a retirar los materiales volcados y los
sustratos afectados, bajo las normas de seguridad correspondientes, utilizando
productos absorbentes para facilitar la posterior recolección.
En el caso de que se produzcan fuera de la zona de obras, el transportista o la
empresa proveedora deberán acatar las normas y protocolos de disposición y retiro
de los materiales derramados correspondientes a la autoridad de aplicación
jurisdiccional (Municipio y Provincia).
El contratista deberá hacer respetar por las empresas (transportista y/o
proveedora) las “Normas de Manejo y Transporte de Materiales Contaminantes y
Peligros” y gestionar su disposición ante la la Autoridad de Aplicación local y/o
provincial.
8.3.2.4. Medida: Control de la correcta gestión de los efluentes líquidos
De manera análoga a la medida anterior, se sintetizó en la acción de generación de
efluentes y deficiencias en su gestión, la generación de efluentes de distinta
tipología que se producen en una obra de las características de la analizada,
previéndose los principales impactos sobre los factores ambientales del medio
natural como la biota (flora y fauna terrestre y acuática), el recurso hídrico
superficial y el suelo; en tanto sobre el medio socioeconómico los principales
efectos de una deficiente gestión de efluentes impactarían directamente sobre la
calidad de vida de la población de las áreas ribereña, urbana y periurbana aledañas
al sector de obras.
- El contratista deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta
gestión de los efluentes líquidos generados durante todo el desarrollo de la obra,
aplicando el Programa de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el Encargado
Ambiental deberá documentar la situación dando un tiempo acotado para la
solución de las no conformidades.
- El contratista deberá evitar la degradación del paisaje por la generación de
efluentes líquidos durante la etapa constructiva.
- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas etapas de la obra
como ser montaje y funcionamiento de obradores y plantas de hormigón, deberán
ser controlados de acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de
Residuos, Emisiones y Efluentes.
- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los efluentes líquidos generados.
- El contratista dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los efluentes líquidos de acuerdo a las normas vigentes.
- El contratista será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestión de los efluentes líquidos de la obra.
- El contratista será el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y
equipos, que puedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes cerca
del riacho Barranqueras y/o los canales existentes en el sector de obras. Este
requerimiento se deberá cumplir en todo el frente de obra y especialmente en
obrador, planta de hormigón, y lugares cercanos a las zonas urbanas de AMGR.
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestión de los efluentes
líquidos generados durante las actividades anteriormente mencionadas y mitigar
cualquier posible impacto negativo sobre la calidad de agua superficial, del suelo,
flora y fauna, sobre todo el frente de la obra y durante el período de construcción.
Además la medida apunta a eliminar cualquier fuente potencial de proliferación de
vectores de enfermedades.
8.3.2.5. Medida: Control de excavaciones, remoción del suelo y cobertura
vegetal
Las acciones de apertura, construcción y/o acondicionamiento de las vías de
circulación y accesos, movimiento de suelos (preparación del terreno y
excavaciones) y la de extracción local de material para construcción de terraplenes,
son aquellas que impactan principalmente sobre los componentes o factores
ambientales, flora terrestre, suelo, recurso hídrico subterráneo, geomorfología,
suelo, calidad del aire (ruidos, vibraciones, material particulado, gases y vapores).
Asimismo estas acciones generarán afectación de factores del medio antrópico
como son la calidad de vida de la población aledaña a las obras, la infraestructura
de servicios, nivel de tránsito vehicular local y calidad del paisaje.
- El contratista deberá controlar que las excavaciones, remoción de suelo y
cobertura vegetal que se realicen en toda la zona de obra, principalmente en el
área del obrador, depósitos de excavaciones, yacimientos y planta de hormigón,
sean las estrictamente necesarias para la instalación, montaje y correcto
funcionamiento de los mismos.
- Deberán evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las
mismas producen daños al hábitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e
incrementan procesos erosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo.
Asimismo se afecta al paisaje local en forma negativa.
- En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optará
por realizar, en forma manual, las tareas menores de excavaciones, remoción de
suelo y cobertura vegetal, siempre y cuando no impliquen mayor riesgo para los
trabajadores.
- Se prohíbe el control químico de la vegetación con productos nocivos para el
medio ambiente. En caso de resultar indispensable aplicar control químico sobre la
vegetación, todos los productos que se utilicen deberán estar debidamente
autorizados por el comitente y contar con su hoja de seguridad en el frente de
obra.
- La aplicación de estos productos estará a cargo de personal capacitado y
entrenado y previo a cada aplicación deberán ser notificadas las autoridades
locales.
- Efectuar las tareas de desmonte por etapas, en función de avance de obra,
minimizando superficies a intervenir en sectores de alto valor ecológico.
- Minimizar el número de ejemplares arbóreos a eliminar en los sectores de traza
del terraplén de acceso a la planta donde existan montes sobre las traza.
- Realizar las tareas extracción de áridos, en función del grado de avance de obra,
planificando el uso de áreas de préstamo reduciendo superficies y priorizando áreas
pre-impactadas.
- Considerar efectuar la re vegetación y/o parquización, preferentemente con
especies nativas o autóctonas existentes en la región, en áreas modificadas por el
conjunto de obras de extracción de áridos, en sectores de obrador y entorno del
terraplén u obras civiles complementarias.
- Esta medida tiene por finalidad reducir los efectos adversos sobre el escurrimiento
superficial y la calidad del suelo, y minimizar los impactos negativos sobre los
componentes flora, fauna y paisaje, especialmente en la zona de obrador, depósitos
de excavaciones y plantas de hormigón. El contratista deberá controlar que la
nivelación y compactación del terreno que se realice, sea la estrictamente necesaria
para la instalación y el correcto funcionamiento de los mismos.
El contratista deberá evitar la compactación de aquellos suelos donde sea necesario
el tránsito de maquinaria o acopio de materiales. Para tal efecto, los cuidados
deben apuntar a reducir al mínimo estas superficies.
En los suelos que hayan sido compactados por el tránsito de vehículos o por acopio
de material, el contratista deberá hacer lo siguiente:
Determinar las áreas en las cuales se tendrá que efectuar descompactación del
suelo, mediante medición del grado o valor de compactación, sometiendo esta
información a la aprobación de la inspección. Para esto se recomienda usar el
penetrómetro, comparando el valor de los suelos presumiblemente compactados
con el de los suelos cercanos a los cuales se está midiendo la compactación. Estos
próximos deberán tener vegetación y no haber sido intervenidos por la obra.
Proponer a la inspección la forma de efectuar la descompactación del suelo, así
como también el plazo para efectuar dicha labor.
Someter al proceso de descompactación como mínimo las siguientes áreas, zona de
Obrador y depósitos temporales con sus respectivos caminos de servicios y
estacionamientos. Accesos y/o desvíos de tránsito que hayan sido utilizados para el
tránsito de los vehículos durante la obra (en el caso de existir).
Solicitar a la inspección autorización para la no descompactación de una
determinada área, acompañada de un documento del dueño o del administrador del
terreno, solicitando y justificando lo anterior.
Conforme lo anteriormente expuesto, deberá evitarse nivelar y compactar
porciones de suelo que no serán utilizadas para la instalación y el funcionamiento
de estos, minimizando así las afectaciones sobre la calidad del suelo y los riesgos
de accidentes a los operarios debido al peligro que acarrea este tipo de actividad.
Control de interferencias
La contratista deberá realizar un relevamiento in situ de todas las interferencias de
la obra. Además deberá comunicarse tanto con la inspección de obra o comitente
como con los prestadores de los servicios públicos y privados, tales como las
empresas de distribución de agua, electricidad, gas, fibra óptica y demás servicios
de red.
El contratista de la obra deberá presentar un Proyecto y un Plan de Trabajos los
cuales tendrán que ser aprobados por las empresas correspondientes de cada
servicio.
Se deberán respetar en tanto en la confección del Plan de Trabajos, como durante
la realización de las tareas en la zona de interferencia con los servicios, todas y
cada una de las reglamentaciones y normas de seguridad de estas empresas.
La contratista no podrá, bajo ninguna circunstancia y en ningún momento, poner en
marcha algún equipo de trabajo en estas zonas de interferencias sin antes alertar a
estas empresas y sin tener la debida autorización del inspector de obra del
comitente.
Este requerimiento tendrá especial importancia debido a que se minimizarán al
máximo los tiempos de los cortes de estos servicios, con la consecuente pérdida
que esto conlleva para las empresas anteriormente citadas y para la población
abastecida, y además se reducirá notablemente el riesgo de los trabajadores en
estos sectores de interferencias.
Infraestructura Eléctrica
El contratista con el fin de evitar accidentes y/o daños a las instalaciones de la
empresa distribuidora de electricidad deberá respetar todas las normas de
seguridad, debido a que las instalaciones pertenecientes a la empresa en la zona de
obra son de media y baja tensión y que las mismas implican un riesgo muy elevado
para los operarios que trabajarán cerca de las mismas.
El contratista deberá respetar en todo momento y más cuando trabaje cerca de
estas instalaciones (Líneas de Media Tensión) las distancias eléctricas mínimas de
seguridad.
Este requerimiento se realiza debido a que probablemente cuando se extraiga la
cobertura vegetal y árboles, se trabaje con la máquina retroexcavadora, con los
riesgos asociados de distancias eléctricas a este tipo de líneas.
El contratista deberá designar un responsable de seguridad, quien entienda durante
la ejecución de las tareas de remoción o protección de las instalaciones tanto
aéreas como subterráneas.
El responsable de seguridad deberá prever en el Plan de Seguridad de Obra, la
existencia de tendidos eléctricos, su importancia, los riesgos que implica, los
procedimientos de actuación en caso de emergencia y el personal que ejecutará los
trabajos, que deberá ser capacitado sobre el particular.
El contratista deberá informar con una antelación de 48 hs. (por nota), el
cronograma de obras, discriminado por día y horas de trabajo, de los lugares donde
se trabajará con zanjeo, a fin de prever los recursos de la distribuidora para la
supervisión de los trabajos.
En el caso de producirse daños a las instalaciones, el contratista se deberá
comunicar en forma inmediata con el personal de la distribuidora de manera de
poder tomar los recaudos pertinentes.
El contratista deberá observar de manera estricta las indicaciones impartidas por la
distribuidora, debido a la magnitud que pueden alcanzar los perjuicios a las
personas “RIESGO ELECTRICO”, bienes de terceros y propios, como consecuencia
del deterioro o roturas accidentales de este tipo de instalaciones.
8.3.2.6. Medida: Control de acopio y materiales e insumos
Durante la etapa constructiva se producirá el acopio tanto de materiales como de
insumos. Tanto los materiales resultantes de la excavación, como aquellos
necesarios para la elaboración del hormigón elaborado para las obras civiles del
proyecto, como los áridos para la conformación de terraplenes, deberán disponerse
en sitios o depósitos transitorios, y los insumos en sectores de acopio
específicamente confeccionados. Esto se ha materializado en el análisis en las
acciones de montaje y operación del obrador e instalaciones complementarias,
instalación y operación de planta hormigonera y demanda de materiales e insumos.
La principal afectación se manifestará sobre factores como flora y fauna terrestre y
la calidad del aire, debiéndose evitar que estos efectos se manifiesten sobre la
calidad de vida de la población.
- Durante todo el desarrollo de la obra el contratista deberá controlar los sitios de
acopio y las maniobras de manipuleo y utilización de materiales para la
construcción e insumos como productos químicos, pinturas y lubricantes, en los
obradores y plantas de hormigón, a los efectos de reducir los riesgos de
contaminación ambiental. Este control debe incluir la capacitación del personal
responsable de estos productos en el frente de obra.
- El contratista deberá controlar, que tanto los materiales de obra como los insumos
anteriormente mencionados, sean almacenados correctamente. Además que los
insumos se acopien en recintos protegidos del sol señalizados y cercados (con
restricciones de acceso) y piso impermeable (o recipientes colocados sobre bateas).
- Todo producto químico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad
en un lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las
medidas de prevención de riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a
desarrollar en caso de accidente a las personas o al medio ambiente.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir cualquier efecto sobre el medio ambiente
natural y reducir al máximo los efectos sobre la seguridad de los operarios en las
zonas mencionadas.
8.3.2.7. Medida: Parquización y Forestación.
La limpieza del terreno contempla que la capa vegetal de protección sea eliminada
en aquellos lugares donde se excavará para la extracción de suelos aptos para la
construcción de terraplenes, o para emplazamiento de obras u obradores y plantas
hormigoneras, pero obliga a proteger la capa vegetal en las proximidades y a
reponer la cubierta vegetal en aquellos lugares donde se proceda a explotarlos,
(préstamos y/o yacimientos), con el compromiso de acopiar el producto del destape
en los laterales de los préstamos para su reposición en la etapa de cierre.
Esta medida específicamente previene la posibilidad de erosiones en zonas donde
se haya deteriorado la cubierta vegetal, por lo tanto el proyecto debe cumplir con la
premisa de valorar las medidas tendientes específicamente a evitar el efecto
negativo, que se pudiera dar en el caso de alterar la cubierta vegetal.
Con respecto a los préstamos o yacimientos de suelo se pueden generar
afectaciones a la calidad de los suelos, inestabilidad de taludes, condiciones de
escurrimiento superficial y riesgo de erosión hídrica.
Los anteriores efectos pueden ser producidos como consecuencia de diversas
acciones de la etapa de construcción, tales como: desmonte y limpieza del área de
obras, movimientos de suelos (preparación del terreno y excavaciones), extracción
local de materiales para construcción de terraplenes.
Deberán evitarse remociones de suelo innecesarias, ya que las mismas producen
daños al hábitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e incrementan procesos
erosivos, de inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo.
- El contratista deberá efectuar la parquización y forestación de reposición con
especies nativas a los efectos de compensar el desmonte y limpieza de la
vegetación y cobertura vegetal a lo largo de la traza del terraplén de acceso y
excavaciones para cañerías y sector de planta de tratamiento, una vez concluidas
las tareas en obrador y depósitos y planta de hormigón.
- La ubicación, alcance y cantidad definitiva de esta forestación de reposición será
acordada durante el desarrollo de la obra y ajustada con las autoridades de
aplicación.
- Se recomienda la ejecución de reforestación (preferentemente con especies
nativas o autóctonas adaptadas existentes en la región) en áreas modificadas por el
conjunto de obras de extracción de áridos, sector de terraplén de acceso a planta,
predio de la planta y en sectores utilizados previamente por el obrador, una vez
concluidas las tareas que pudieran afectar la zona, hacia el final de obra.
- El desarrollo de la cortina forestal perimetral al predio de la planta deberá
efectuarse con tres estratos de ejemplares en dos hileras en tresbolillo.
- El contratista deberá proveer los recursos necesarios para lograr la supervivencia
de los ejemplares plantados y su posterior reposición por daños, muerte del plantín,
etc, durante el período de garantía de la obra.
- Finalizada la obra el contratista deberá reponer todos los ejemplares plantados
que no hubieren prosperado.
- Deberá efectuarse el adecuado mantenimiento de la vegetación perimetral y de
las áreas parquizadas del proyecto (control de ejemplares enfermos o viejos,
identificación con plaquetas y numeración, etc.) a lo largo de la etapa operativa.
- Esta medida tiene por finalidad mejorar el aspecto paisajístico del sector donde se
desarrollarán las obras y compensar los efectos negativos de la remoción de la
vegetación y desmalezamiento, tanto en los sectores utilizados como obrador,
depósitos de materiales, planta de hormigón y extracción de áridos.
Una vez finalizadas todas las tareas y actividades propias de la construcción de la
obra, la empresa contratista procederá a realizar el desmantelamiento de obrador,
depósitos, caminos provisorios, planta de hormigón, etc..
Primeramente, se realizará la limpieza de los predios o terrenos ocupados para
dichas actividades y luego la contratista procederá a realizar la forestación y
revegetación correspondiente a los mismos, con el fin de mitigar todos los efectos
negativos que se pudieron haber generado durante la etapa de construcción.
8.3.2.8. Medida: Control de Plan de Prevención de Emergencias y
Contingencias Ambientales.
- Existen eventos naturales que por su naturaleza deben ser tratados como
contingencias particulares. Son contingencias relacionadas con eventos climáticos,
tectónicos o humanos que cobran gran dimensión con efectos de gran escala. Entre
ellos se destacan los tornados, las inundaciones, los terremotos, los incendios y
derrames.
- Para la construcción de la obra, el CONTRATISTA deberá controlar la elaboración e
implementación del Programa de Prevención de Emergencias y Contingencias
Ambientales para atender estos eventos catastróficos teniendo en cuenta como
mínimo los siguientes aspectos:
La identificación y zonificación de los principales riesgos ambientales en el área de influencia directa.
Estructura de responsabilidades y roles dentro de la contratista para atender las emergencias.
Mecanismos, criterios y herramientas para la prevención de estos riesgos.
Mecanismos y procedimientos de alerta.
Equipamiento necesario para afrentar las emergencias identificadas.
Necesidades de capacitación para el personal destinado a atender estas emergencias.
Mecanismos para la cuantificación de los daños y los impactos producidos por las contingencias.
Procedimientos operativos para atender las emergencias.
Identificación de los mecanismos de comunicación necesarios durante las
emergencias.
8.3.2.9. Medida: Control de la señalización de la obra
El contratista deberá disponer los medios necesarios para que, en lo concerniente a
la organización de los trabajos de las obras principales y complementarias, la obra
no genere eventuales afectaciones a la calidad de vida de la población ni a la
calidad del paisaje.
Se deberá prestar especial atención en la etapa constructiva, en sectores aledaños
a las avenidas Soberanía Nacional, Chaco, Nicolás Acosta, San Martín y Colón, con
el objetivo de no entorpecer el tránsito local y minimizar la probabilidad de
accidentes.
A su vez se deberá señalizar con cartelería adecuada el sector de obra en zonas de
proximidad con sectores comerciales, presencia de iglesias, escuelas, centro
deportivos, de salud, y todos aquellos que impliquen concurrencia de personas.
- Durante toda la construcción del proyecto el contratista dispondrá los medios
necesarios para lograr una correcta señalización de los frentes de obra,
especialmente en las áreas de obrador, depósitos de excavaciones, planta de
hormigón, y en todos aquellos sectores de frente de obra.
- La señalización de riesgo será permanente, incluyendo vallados, carteles
indicadores y señales luminosas cuando correspondan.
- Debido a que la obra se desarrollará en gran parte en sectores aledaños a las
avenidas Soberanía Nacional, Chaco, Nicolás Acosta, San Martín y Colón, siendo
estas vías actualmente transitadas por vehículos tanto livianos como pesados, el
contratista estará obligado a colocar en las áreas de playas de maniobras de
maquinarias y equipos, sobre las mencionadas arterias y en las zonas de desvíos,
una señalización que resulte visible durante las horas diurnas y nocturnas mediante
la colocación de las señales lumínicas pertinentes.
- La señalización de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado
actual del arte en señalética de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos
hacia la población en general y principalmente aquella que circule por las rutas
antes mencionadas.
-Durante toda la etapa constructiva, el CONTRATISTA dispondrá los medios
necesarios para maximizar el desempeño ambiental de su obra, a los efectos de
potenciar los beneficios de la gestión ambiental.
-El CONTRATISTA deberá implementar el Programa de Control Ambiental de la obra
y controlará la ejecución de los programas de manejo ambiental y la
implementación de las medidas de mitigación.
-El CONTRATISTA será calificado por el Auditor o Supervisor Ambiental del
COMITENTE de acuerdo con el desempeño ambiental de su obra y esta calificación
servirá de antecedente para futuras contrataciones que se realicen.
-El incumplimiento por parte del CONTRATISTA del Plan de Manejo Ambiental de la
obra será condición suficiente para no certificar los trabajos realizados. En caso de
incumplimiento de magnitud severa que pudiera derivar en daños ambientales y/o
sociales de magnitud relevante se podrá rescindir su contrato.
8.3.2.11. Medida: Control de Notificaciones a los pobladores de la tareas a
realizar
- Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA dispondrá los medios
necesarios para que exista una comunicación y notificación permanente a las
autoridades, superficiarios y pobladores locales respecto de las tareas que se van a
desarrollar con una anticipación suficiente como para que éstos puedan organizar
sus actividades en caso de ser necesario.
- Deberá implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo
de la obra.
- El CONTRATISTA deberá contar con un sistema de comunicación que permita
informar a los interesados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de
éstos aún cuando no sean afectados directamente por las obras. El CONTRATISTA
deberá documentar el proceso de información con terceros en forma fehaciente.
- Se deberán utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales públicos
(periódicos locales, radios y/o televisión) entrevistas y reuniones con los grupos de
interesados, para notificar aquellas acciones que requieran de una difusión amplia
como avisos de cortes de calles, desvíos, cambios de recorridos y paradas de
transporte público de pasajeros.
- Asimismo el CONTRATISTA deberá disponer de mecanismos efectivos para que
tanto los particulares directamente afectados por las obras como la comunidad en
general puedan hacer llegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias (líneas 0-
800, buzones de sugerencias en obradores, e-mail).
Las medidas de mitigación para estas actividades son:
Implementar mecanismos de información a la comunidad involucrada.
Posibilitar el acceso de la comunidad a la documentación del Proyecto en lugar y
horarios accesibles.
Entregar a cada afectado por la obra, un documento donde consten las
recomendaciones en el uso del área de afectación de las obras, la fecha de acceso
de los equipos de construcción y la duración de las operaciones.
Implementar el Programa de Participación Comunitaria, muy especialmente, en
lo que hace a la interacción con los propietarios y vecinos del área de afectación, a
fin de minimizar conflictos e imprevistos. Particularmente en casos de permisos de
paso, apertura de zanjas y apertura de accesos (terraplén), ubicación de obrador,
sectores de acopio, planta de hormigón y yacimientos.
Coordinar con los organismos competentes el rescate de valores arqueológicos,
paleontológicos, históricos, arquitectónicos, paisajísticos, etc.
8.3.2.12. Cuadro de Identificación y Caracterización de Medidas A continuación se adjuntan los cuadros para la Identificación y Caracterización de
Medidas a aplicarse sobre los diferentes tipos de impactos identificados y
caracterizados en la Matriz Nº1 – Etapa Constructiva del Proyecto “Sistema de
Colectores, Impulsiones y Planta de tratamiento de Efluentes Cloacales del AMGR”.
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
MAQUINARIA PESADA
Efectos Ambientales o Sociales que se desea Prevenir o corregir:
Biota. Fauna Terrestre
Calidad del Paisaje
Periurbana, Ribereña Riacho Barranquera y Rural
Calidad del Aire: Nivel de Material Particulado, Nivel
de Gases y Vapores, y Nivel de Ruidos y Vibraciones
Nivel de Tránsito Vehicular Local.
Descripción de la Medida:
- Asegurar un adecuado mantenimiento periódico y preventivo de toda la
maquinaria y los equipos a fin de evitar ruidos, vibraciones y vapores
excesivos. Cumplimiento de la verificación técnica vehicular de los equipos
afectados al movimiento de suelos.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de tránsito
vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje en los
límites de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o sobre las
calles donde va la traza de colectores e impulsiones y en los predios de las
estaciones elevadoras.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria pesada y
camiones que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo vehicular
local.
- Aquellos trabajos que requieran utilización de equipos de percusión
MAQUINARIA PESADA
se realizarán exclusivamente en horario diurno.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el perímetro de
los predios de obra o en el frente de excavación lineal.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos afectados
al movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas aquellas
operaciones que impliquen reparación de motores de combustión, se
realizarán en lugares especializados de los municipios de la zona o en un
sector especialmente habilitado dentro del obrador general y depósito.
- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito. Iluminar el
sector de obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la señalización y
control del tránsito durante las maniobras de los vehículos y ejecución de
tareas específicas.
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u otros), en el
período de compactación del terreno, con el objetivo de no entorpecer la
circulación restringida de vehículos sobre las inmediaciones de la Avenida
Soberanía Nacional, Avenida Chaco, Avenida Urquiza, Avenida Nicolás
Acosta, en las inmediaciones de los frentes de obra, obrador y en las áreas
urbanas, periurbanas y rurales, intentando alterar lo menos posible la
calidad de vida de los habitantes del sur del AMGR y de las poblaciones
rurales dispersas.
- Tanto los camiones, como los equipos pesados para carga y descarga
deberán contar con alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de
MAQUINARIA PESADA
reversa.
- Planificar la ubicación de vías de acceso para evitar afectación innecesaria
y priorizando áreas pre-impactadas.
- Mantener regadas las superficies de caminos de acceso como también las
superficies descubiertas de suelo en sectores aledaños a ellos para evitar
afectación de la población del área de influencia directa.
- Optimizar el tránsito de vehículos pesados y maquinaria, minimizando
recorridos, superficies de caminos y desarrollando una logística operativa
que permita minimizar cantidad de vehículos simultáneos, capacidad
completa de carga de camiones, etc.
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete estructural y
obras complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera, etc.) con el
fin de obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de esta manera
las afectaciones al sistema vial local de transporte.
- En las cabinas de conductor de los equipos no deberán viajar ni
permanecer personas diferentes al operador, salvo autorización expresa del
encargado de seguridad de la contratista.
- Deberán elaborarse manuales para la operación segura de los diferentes
equipos y máquinas que se utilicen en la excavación/movimiento de suelos y
el operador estará obligado a utilizarlos y manejarse en forma segura y
correcta.
- Instrumentar programa de difusión que anticipe a la comunidad los riesgos
de los trabajos a realizar dentro y fuera del predio (problemas de tránsito o
desvíos, nivel de ruido en determinadas horas, calzada reducida, cortes de
MAQUINARIA PESADA
tránsito, etc.).
- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que
transitan por las avenidas y calles aledañas, y de los operarios de los
equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la zona de obra y de esta
manera minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes.
- El contratista deberá tener en cuenta de afectar mínimamente las
actividades comerciales, de servicios y/o cualquier otra en la zona de
proyecto.
Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra.
Momento / Frecuencia: controles de la inspección, durante toda la construcción con una frecuencia mensual.
Recursos necesarios: Un inspector provisto de vehículo.
Etapa de Proyecto en que se Aplica
Proyecto
Registro de reportes de accidentes de operarios.
Registro de quejas de vecinos por manejo inadecuado de personal afectado a la obra.
Existencia de señalización en frentes de obra y accesos a sectores de obra.
Registro de controles de maquinaria y equipos ante la oficina local de verificación técnica vehicular.
Material de difusión escrito y oral anticipando a la población desvíos, cortes y demás novedades de la obra.
MAQUINARIA PESADA
CONTRATISTA
Periodicidad de Fiscalización del grado de Cumplimiento y Efectividad de la Medida
Mensual durante toda la Etapa Constructiva
Responsable de la Fiscalización: UEP y PFE y Ministerio de Planificación y Ambiente (COMITENTE)
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y VIBRACIONES
Efectos Ambientales o Sociales que se desea Prevenir o corregir:
Calidad de Vida de la Población, Urbana, Periurbana,
Rural y Ribereña
Calidad del Aire, tanto en el nivel de gases y
vapores, como de material particulado, ruidos y
vibraciones
Calidad del paisaje
Descripción de la Medida:
Material Particulado y/o Polvo:
- Se deberán organizar las excavaciones y movimientos de suelos de modo
de minimizar la voladura de polvo. Como criterio principal se deberá
disminuir a lo estrictamente necesario las tareas de excavación y
movimiento de tierra.
- Estas tareas deberían ser evitadas en días muy ventosos, especialmente
cuando la obra se desarrolle cerca de sectores comerciales, iglesias,
escuelas, en áreas urbanas y periurbanas del AMGR dentro del área de
influencia directa.
- La preservación de la vegetación en toda la zona de obra, minimizando los
raleos a lo estrictamente necesario, contribuye a reducir la dispersión de
material particulado.
- Se deberán regar periódicamente con agua, mediante camión hidrante, los
caminos de acceso, las playas de maniobras de la máquina pesada en
obradores, depósito de excavaciones, yacimientos, plantas de hormigón, y
además en las proximidades de las áreas urbanas y periurbanas afectadas,
reduciendo de esta manera el polvo en la zona de obra.
- La medida antes descripta se complementará con la disposición de personal
en el frente de obra que, además de señalizar los desvíos y maniobras de la
obra, deberán hacer respetar la velocidad máxima con el objetivo de
minimizar al máximo la voladura de polvo y disminuir el riesgo de accidentes
en este renovado tramo de la ruta.
- El contratista deberá implementar un sistema de aspiración de polvos en la
planta de hormigón con el objetivo de capturar el material particulado en
suspensión producto de la generación de este insumo.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el perímetro de
los predios de obra o en el frente de excavación lineal o de ejecución del
terraplén.
- Los camiones con material de relleno para el terraplén o sectores de obras,
deberán contar con cobertura superior (lonas) a los efectos de evitar la
dispersión del polvo o material particulado en sectores del recorrido.
Ruidos y Vibraciones:
- Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la contaminación
sonora por el ruido de los mismos, durante su operación, pueden producir
molestias a los operarios y a la población local, como por ejemplo durante la
excavación, nivelación y compactación del terreno y/o durante la
construcción del terraplén de acceso a la planta, durante las excavaciones en
estaciones elevadoras y obras complementarias, y asimismo afectar a la
fauna terrestre cuando los trabajos se desarrollen dentro del área de alto
valor ecológico. Por lo tanto, se deberá minimizar al máximo la generación
de ruidos y vibraciones de estos equipos, controlando los motores y el
estado de los silenciadores, cumpliendo con la verificación técnica vehicular
correspondiente.
- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de
camiones de transporte de Hº elaborado, suelos de excavaciones,
materiales, insumos y equipos; y los ruidos producidos por la máquina de
excavaciones (retroexcavadora o tunelera), motoniveladora, pala mecánica y
la máquina compactadora en la zona de obra, ya sea por la elevada emisión
de la fuente o suma de efectos de diversas fuentes, deberán estar planeadas
adecuadamente para mitigar la emisión total lo máximo posible, de acuerdo
al cronograma de la obra.
- Se evitará el uso de máquinas que producen niveles altos de ruidos
(martillo neumático, retroexcavadora, motoniveladora y máquina
compactadora) simultáneamente con la carga y transporte de camiones de
los suelos extraídos, debiéndose alternar dichas tareas dentro del área de
trabajo.
se realizarán exclusivamente en horario diurno.
- No podrán ponerse en circulación simultáneamente más de tres camiones
para el transporte de suelos de excavación hacia el sitio de depósito y la
máquina que distribuirá y asentará los suelos en este sitio deberá trabajar
en forma alternada con los camiones.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje en los
límites de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o sobre las
calles donde va la traza de colectores e impulsiones y en los predios de las
estaciones elevadoras.
Emisiones Gaseosas:
- Se deberá verificar el correcto funcionamiento de los motores a explosión
de la maquinaria y vehículos pesados, para evitar producir emisiones de
gases fuera de norma (Cumpliendo con la verificación técnica vehicular
correspondiente a cada tipo de vehículo).
- Esta medida tiende a reducir al máximo la generación de humos y
emisiones a la atmósfera, especialmente en la zona de obra o dentro del
área operativa cerca de las escuelas y en las proximidades de áreas
urbanas/periurbanas y/o ribereñas del AMGR.
- El contratista deberá controlar el correcto estado de manutención y
funcionamiento del parque automotor, camiones, equipos y maquinarias
pesadas, tanto propio como de los subcontratistas.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de tránsito
vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos.
- El contratista deberá elaborar manuales para la operación segura de los
diferentes equipos y máquinas que se utilicen y el operador estará obligado
a utilizarlos y manejarse en forma segura y correcta.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria pesada y
camiones que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo vehicular
local.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos afectados
al movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas aquellas
operaciones que impliquen reparación de motores de combustión, se
realizarán en lugares especializados de los municipios de la zona o en un
sector especialmente habilitado dentro del obrador general y depósito.
- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito e iluminar el
sector de obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la señalización y
control del tránsito durante las maniobras de los vehículos y ejecución de
tareas específicas.
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u otros), en el
período de compactación del terreno, con el objetivo de no entorpecer la
circulación restringida de vehículos sobre las inmediaciones de la Avenida
Soberanía Nacional, Avenida Chaco, Avenida Urquiza, Avenida Nicolás
Acosta, en las inmediaciones de los frentes de obra, obrador y en las áreas
urbanas, periurbanas y rurales, intentando alterar lo menos posible la
calidad de vida de los habitantes del sur del AMGR y de las poblaciones
rurales dispersas.
- Fomentar el uso de escapes verticales (sobre la superficie del techo de
camiones y maquinarias).
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete estructural y
obras complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera, etc.) con el
fin de obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de esta manera
las afectaciones al sistema vial local de transporte y la mayor emisión de
gases de combustión.
- Instrumentar programa de difusión que anticipe a la comunidad los riesgos
de los trabajos a realizar dentro y fuera del predio (problemas de tránsito o
desvíos, nivel de ruido en determinadas horas, calzada reducida, cortes de
tránsito, etc.).
- Esta medida tiene por finalidad prevenir enfermedades laborales de los
operarios de la obra y minimizar cualquier tipo de impacto negativo hacia las
personas que circulan por este sector de la obra, especialmente en zonas
cerca de escuelas, iglesias, clubes o campos deportivos y zonas pobladas
(urbana y periurbana), así como prevenir daños a la fauna silvestre.
Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra.
Momento / Frecuencia: Frecuencia mensual, durante toda la Etapa Constructiva
Recursos necesarios: Un inspector provisto de vehículo
Etapa de Proyecto en que se Aplica
Proyecto Efectivid ad Esperad a
ALTA Observacio nes
Indicadores de Éxito:
Ausencia de altas concentraciones de material particulado y/o polvo en suspensión, en sectores de obras o caminos de acceso. Ausencia de altas concentraciones de material particulado y/o polvo en Riacho Barranquera o el Suelo. Minimización de emisiones gaseosas en los motores de combustión de maquinaria y vehículos. Registro de controles ante la verificación técnica vehicular correspondiente.

8. medidas de minimizaciÓn de impactos ambientales

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