8. educación obligatoria
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Indice Capítulo 88. EDUCACIÓN OBLIGATORIA ................................... 2
8.1 ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA ......................................... 28.1.1 Principios Curriculares de la Educación Inicial y la Educación Escolar Básica ..28.1.2 Perfil educativo de la Educación Escolar Básica .................................................... 28.1.3 Perfil Educativo por Ciclo .......................................................................................... 3
8.2. LA EDUCACIÓN ESCOLAR BÁSICA ................................................................ 58.2.1 Estructura del Diseño Curricular de la Educación Escolar Básica ........................68.2.2 Características del Diseño Curricular de la Educación Escolar Básica ................88.2.3 Consideraciones Generales para la Implementación del Diseño Curricular de la
Educación Escolar Básica ............................................................................................. 8
8.3 CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA. ..... 98.3.1 Perfil del Egresado de Formación docente - Escolar Básica .................................. 98.3.2 Estructura del Diseño Curricular de Formación Docente ..................................... 108.3.3 Rasgos más significativos del diagnóstico para el Sistema de Formación Docen-
te..................................................................................................................................... 108.4.4 Centros en que se imparte la Educación Escolar Básica por Departamento, Zona
y Área ............................................................................................................................. 148.3.6 Integración de la Educación Especial en la Educación Obligatoria .....................178.3.7 Calendario y Horario Escolar .................................................................................. 208.3.8 Servicios Adicionales a los Alumnos: .................................................................... 218.3.9 La Educación para la Salud en los Tres Ciclos ...................................................... 218.3.10 La Educación Física ............................................................................................... 218.3.11 Servicio de Transporte Escolar ............................................................................. 21
8.4 LA REFORMA EDUCATIVA .............................................................................. 21
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8. EDUCACIÓN OBLIGATORIA
8.1 ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA
8.1.1 Principios Curriculares de la Educación Inicial y la Educación Escolar Básica
El currículum de la Educación Inicial y la Educación Escolar Básica propugna la participación delos diferentes estamentos de la comunidad en el proceso educativo y promueve un aprendizaje centradoen el alumno y la alumna conforme a sus características, desarrollo y al contexto en que se desenvuelven.En sus diversas etapas buscará permanentemente el aprendizaje significativo, la educación en valores,la incorporación de actividades lúdicas, el desarrollo de la creatividad de los educandos y la integraciónde la evaluación como proceso constante y formativo.
Un aprendizaje significativo se produce cuando el alumno y la alumna incorporan el nuevocontenido a su esquema de conocimientos a partir de lo que ya saben y de sus necesidades e intereses.Este tipo de aprendizaje proporciona a los educandos capacidad para aprender de manera másagradable, sólida y duradera. Así el aprendizaje está muy vinculado a su funcionalidad: es decir a suutilización cuando las circunstancias lo requieran dentro y fuera del aula.
Los valores se vivencian, se captan e internalizan a lo largo de todo el proceso educativo. Setraducen en las actitudes de profesores y alumnos, en el clima afectivo que se comparte, en los objetivospropuestos, en la metodología y la evaluación que se utilizan, en lo que se dice y “no se dice” y en lo quese viven dentro y fuera del aula.
Por consiguiente, la Educación en Valores “no constituye una asignatura dentro de un horarioestablecido”, sino un esfuerzo permanente, continuo que involucra al educando, al profesor y a toda lacomunidad educativa.
El juego es un recurso metodológico de mucho valor en el proceso enseñanza-aprendizaje. Esnecesario romper la aparente oposición entre juego y aprendizaje y aprovechar las actividades lúdicascomo condición indispensable para que el educando se motive, se gratifique, construya su propioaprendizaje y reciba estímulos para seguir aprendiendo.
La creatividad es la expresión de lo que la persona tiene dentro de sí y que espera ser desarrolladomediante las diferentes actividades que realiza en la familia, en la escuela y en la comunidad. Es unaforma de plantear, analizar y resolver situaciones de la vida diaria, aplicando sus aprendizajes en unproceso cuyo producto es la creación de algo nuevo.
La creatividad impregna y orienta todo el trabajo escolar; se la considera como una metodologíaque libera a la escuela de mitos y ataduras y la impulsa a estimular el desarrollo permanente dehabilidades y destrezas que encuentran en el “hacer” del alumno y la alumna una forma de expresión,una posibilidad de enriquecer su sensibilidad, de desarrollar su capacidad de análisis y su pensamientoreflexivo e innovador.
La evaluación como parte inherente al quehacer educativo, es sistemática, formativa, integral yfuncional.
Se la concibe como un proceso participativo en el que intervienen alumnos, docentes y las demáspersonas involucradas en la enseñanza y el aprendizaje.
La Educación Escolar Básica incorpora una evaluación centrada en la evolución individual delalumno y la alumna, sin descuidar los perfiles y normas preestablecidos que considera la función socialde la escuela.
8.1.2 Perfil educativo de la Educación Escolar Básica
La Educación Escolar Básica tiende a formar hombres y mujeres que:
- Practiquen y promuevan acciones tendientes a la recuperación, el fortalecimiento y la valoraciónde las manifestaciones culturales regionales, nacionales y universales.
- Respeten y defiendan los valores y principios democráticos básicos en su vivencia familiar ynacional.
- Reconozcan sus capacidades, acepten sus limitaciones y desarrollen sus potencialidades, en lopersonal y en lo social.
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- Empleen el idioma guaraní especialmente en la comunicación oral con un nivel de competencialingüística adecuado a las exigencias de su contexto cotidiano.
- Utilicen eficientemente el español en forma oral y escrita como instrumento de comunicación, deintegración sociocultural y de incorporación de las manifestaciones científicas y culturales.
- Apliquen conceptos y principios matemáticos en la identificación, en el planteo y en la resoluciónde situaciones que se presentan en la vida cotidiana y en forma del saber humano.
- Promuevan acciones que contribuyan a la preservación, recuperación, enriquecimiento y usoracional de los recursos del medio ambiente natural y social.
- Reconozcan la importancia de la dinámica poblacional en el proceso de desarrollo de su país.
- Acepten su propia sexualidad, asuman relaciones de equidad y complementación de género ensu desenvolvimiento personal y social.
- Colaboren con su trabajo intelectual, manual y artístico en el mejoramiento de la calidad de vidapersonal y social.
Actúen con creatividad, iniciativa y perseverancia en las diferentes situaciones que se le presentanen su vida familiar, escolar y comunal.
- Disfruten de las posibilidades que le ofrecen las artes, para expresar con libertad y creatividad susideas, pensamientos y sentimientos.
- Manifiesten capacidad reflexiva y crítica ante informaciones y mensajes verbales de su entornoy especialmente ante los provenientes de los medios de comunicación masiva.
- Participen de actividades que ayuden al desarrollo armónico de su cuerpo, la coordinación motora,formación de hábitos y habilidades deportivo-recreativas.
8.1.3 Perfil Educativo por Ciclo
El perfil de cada uno de os Ciclos describe las capacidades y competencias que los alumnos yalumnas manifestarán al finalizar cada una de esas etapas de la Educación Escolar Básica. Constituyeuna fuente esencial para la planificación y un elemento orientador de los procesos de enseñanza yaprendizaje.
El logro de este perfil requiere estímulo permanente durante las actividades escolares y extraes-colares, por ello deben aprovecharse:
- Los aportes de los componentes Fundamental, Académico y Local.
- El carácter transversal del Componente Fundamental.
- El espacio de participación que ofrece el Componente Local.
- La naturaleza y las características de cada asignatura o área que integra. El ComponenteAcadémico.
- La formación en que cada asignatura o área provee su aporte.
- Las condiciones y características propias de cada comunidad educativa.
- La creatividad e iniciativa del docente y los alumnos.
Los rasgos del perfil para cada ciclo se visualiza en el siguiente cuadro
La Educación Escolar Básica en sus diferentes ciclos tiende a la formación de hombres y mujeresque:
1er. Ciclo
- Comparten con su grupo escolar las creencias y costumbres que caracterizan a su familiay a su comunidad.
- Manifiesten en sus relaciones interpersonales cotidianas, actitudes de convivencia demo-crática.
- Vivencien principios y valores establecidos en los Derechos del Niño.
- Participen con interés y creatividad en las actividades que se desarrollan en el ámbito escolary extraescolar.
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- Participen en actividades relacionadas con la conservación y utilización racional de losrecursos naturales en la escuela, la familia y la comunidad.
- Apliquen normas sanitarias y hábitos de higiene que ayuden a su crecimiento y desarrollosaludable.
- Apliquen las destrezas básicas del manejo de las lenguas: Español y Guaraní en forma oraly escrita.
- Manifiesten interés ante las informaciones que provienen de los medios de comunicaciónsocial.
- Apliquen las operaciones fundamentales en situaciones y problemas que se les presentanen su vida cotidiana.
- Participen creativamente en actividades manuales, intelectuales y artísticas que contribuyana su autorrealización y llevan a valorar el trabajo.
- Participen en actividades escolares y familiares en la que se aplican aportes elementales dela ciencia y la tecnología para resolver o explicar hechos de la vida cotidiana.
- Demuestren su capacidad artística y deportiva en actividades escolares y familiarescompartiendo con los demás y aprovechando el tiempo libre.
- Adquieran las destrezas básicas que lo ayuden a desarrollar sus potencialidades físicas,psíquicas y sociales, de tal forma que se facilite su interacción social en un contextodemocrático y de respeto.
2º Ciclo
- Participen en la vivencia y promoción de manifestaciones culturales como: creencias,costumbres, formas de expresión artística o artesanales, etc., propias de su región.
- manifiesten en sus relaciones familiares y sociales, actitudes de convivencia democrática.
- Vivencien principios y valores establecidos en los Derechos del Niño y en los DerechosHumanos.
- Resuelvan creativamente y reflexivamente las situaciones que se presenten en su vidacotidiana.
- Manifiesten actitudes positivas hacia la búsqueda de soluciones a problemas ambientalesde la vida cotidiana: en la familia y en la comunidad.
- Apliquen hábitos higiénicos, normas sanitarias y de convivencia familiar y social quefavorezcan el mantenimiento de la salud física y mental.
- Utilicen las destrezas de las lenguas oficiales en forma oral y escrita, como medio para elcrecimiento personal y para el desarrollo de procesos de aprendizaje dentro y fuera del aula.
- Utilicen información proveniente de los medios de comunicación social, para comprenderhechos y situaciones y como medio de crecimiento personal.
- Apliquen el cálculo operativo en el planteo y en la resolución de problemas de su entornofamiliar, escolar y comunal.
- Ejerciten creativamente sus capacidades personales al desarrollar trabajos intelectuales,manuales y artísticos que contribuyan a su desarrollo personal y social.
- Respeten su sexualidad y la de los demás compartiendo relaciones de equidad ycomplementariedad en la vida cotidiana.
- Utilicen creativamente sus conocimientos científicos y tecnológicos para satisfacer susnecesidades y resolver situaciones y problemas del contexto escolar y comunitario.
- Disfruten del tiempo libre en la familia, la comunidad, desarrollando sus capacidadesartísticas y deportivas.
- Practiquen actividades que tiendan a contribuir al desarrollo armónico de su cuerpo y laintegración grupal dentro de un ambiente de libertad, alegría y creatividad.
3er Ciclo
- Practiquen y promuevan acciones tendientes a la recuperación, el fortalecimiento y lavaloración de las manifestaciones culturales, regionales, nacionales y foráneas.
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- Respeten y difundan los valores y principios democráticos en su vivencia familiar, comunaly nacional.
- Practiquen y difundan los valores y principios establecidos en los Derechos Humanos.
- Actúen con creatividad, iniciativa y perseverancia en las diferentes situaciones que le lespresentan en su vida familiar, escolar y comunal.
- Practiquen y promuevan acciones que contribuyan, a la preservación, recuperación,enriquecimiento y uso racional de los recursos del medio ambiente natural y social.
- Apliquen y promuevan hábitos y medios sanitarios que contribuyan a mejorar la salud física,mental y social de su persona, su familia y su comunidad.
- Empleen el idioma Guaraní en la comunicación oral con un nivel de competencia lingüísticaadecuado a las exigencias, de su contexto cotidiano.
- Manifiesten capacidad reflexiva y crítica ante informaciones y mensajes verbales y noverbales de su entorno y especialmente los provenientes de los medios de comunicaciónsocial.
- Utilicen eficientemente el Español en forma oral y escrita, como instrumento de comunica-ción, de integración socio-cultural y de incorporación de las manifestaciones científicas yuniversales.
- Apliquen conceptos y principios matemáticos y no matemáticos, en la identificación, en elplanteo y en la resolución de problemas y situaciones que se presentan en la vida cotidianay en las disciplinas del saber humano.
- Acepten su propia sexualidad y asuman relaciones de equidad y complementariedad degénero en su desenvolvimiento personal y social.
- Colaboren con su trabajo intelectual, manual y artístico en el mejoramiento de la calidad devida, personal y social.
- Utilicen creativamente los aportes de la ciencia y la tecnología para satisfacer susnecesidades personales y sociales y contribuir con su trabajo productivo en el ámbito escolar,familiar y comunal.
- Disfruten de las posibilidades que le ofrecen las artes y los deportes para expresar conlibertad y creatividad sus ideas, pensamientos y sentimientos.
- Demuestren habilidades y destrezas en la práctica de la gimnasia, deportes, danzas, juegosy recreación.
8.2. LA EDUCACIÓN ESCOLAR BÁSICA
Base Legislativa de Referencia
La Educación Escolar Básica se sustenta en preceptos constitucionales, decretos y resolucionespromulgados durante los años 92 y 93.
La Constitución Nacional en su Art. 76 establece: “La Educación Escolar Básica es obligatoria. Enlas escuelas públicas tendrá carácter gratuito...”
Por Decreto Nº 15986 de fecha 30 de diciembre de 1992 se encomienda al Ministerio de Educacióny Culto la elaboración del Plan de Educación Escolar Básica y se autoriza a dictar las reglamentacionesy disposiciones que garanticen su cumplimiento.
En fecha 14 de enero de 1993 el Ministerio de Educación y Culto, en cumplimiento del Decretomencionado en el párrafo precedente, de las recomendaciones del Consejo Nacional de Educación (1ªparte), de los Dictámenes del Consejo Asesor de la Reforma Educativa y del Consejo de Directores,emite la Resolución Nº 15 relativa a normalizar y aplicar la Educación Escolar Básica. De la misma setranscribe los siguientes puntos:
1º Establecer la Educación Escolar Básica obligatoria destinada a satisfacer las NecesidadesBásicas de Educación con 9 años de duración; estructurada en tres ciclos de estudios, y destinadaa niños y niñas de 6 a 14 años de edad.
2º Incorporar a los niños y niñas de 5 años en la Educación Pre-escolar de acuerdo con lasposibilidades de las comunidades educativas.
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3º Aplicar el régimen de Educación Escolar Básica en el seno de los pueblos indígenas,respondiendo a las disposiciones de sus representantes, aprobadas en el Congreso Nacional deEducación.
4º Incorporar en los planes y programas de estudios de la Educación Escolar Básica, loscomponentes recomendados por el Congreso Nacional de Educación e iniciar su realización a partirdel año 1994.
5º Formar y capacitar los recursos humanos, elaborar los planes y programas, textos y documentosbásicos, adecuar la infraestructura física necesaria, actualizar las disposiciones legales y laestructura administrativa tanto central como regional, a partir del año 1993.
6º Reformar la estructura, organización y currículum de la Formación Docente adecuándolos a lanueva concepción de la Educación Escolar Básica del país.
7º Aplicar a partir del año 1993, en forma experimental, gradual y progresiva los planes y programasde la Educación Escolar Básica.
En el contexto de la Educación Escolar Básica y sus expectativas y en consonancia con lalegislación correspondiente, se concibe la Educación Escolar Básica con las siguientes características:
8.2.1 Estructura del Diseño Curricular de la Educación Escolar Básica
El Diseño de la Educación Escolar Básica paraguaya se organiza en tres Componentes:Fundamental, Académico y Local.
El Componentes Fundamental integra conocimientos, actitudes y valores relacionados con laEducación Democrática, Educación Familiar y Educación ambiental, que impregnan transversalmenteel currículum, demandan un tratamiento desde todas las áreas y ciclos de la Educación Inicial y EscolarBásica y no se desarrollan en un espacio y tiempo determinados.
Es decir, se hacen presentes tanto en el trabajo de aula como fuera de ella, en las acciones quese ejecuten más allá de la institución conjuntamente con la comunidad.
En muchos casos este componente provee contenido curricular y en otros, actividades y valoresque se vivencian en los procesos metodológicos y en las relaciones entre los actores sociales por lo quedemandan siempre acciones coordinadas de todas las instancias y agentes que participan en la tareaeducativa.
El Componente Académico incluye conocimientos, habilidades, actitudes, destrezas y valoresprovenientes de los diversos campos del saber, éstos se organizan en un conjunto de áreas y asignaturasque varían de un ciclo a otro. Este componente promueve el acceso a la cultura sistematizada, proveefundamentos teóricos y prácticos para resolver problemas de la vida cotidiana, permitiendo así mejorarla calidad de vida personal y social de los educandos.
El Componente Local constituye un espacio “un estímulo” para la organización y el desarrollo deactividades de carácter e interés comunitario. Estas actividades pueden responder a necesidades oexpectativas que surgen del proceso de enseñanza-aprendizaje, de la vida institucional o de lacomunidad en general.
La forma en que estos componentes se organizan e interrelacionan se visualiza en el siguientegráfico:
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Local
Proyecto Comunitario Educativo
EDUCACIÓN ESCOLAR BÁSICA
PRIMERO Y SEGUNDO CICLO
COMPONENTES: FUNDAMENTAL, ACADÉMICO Y LOCALDIDÁCTICA DE LOS ESTUDIOS SOCIALES - DIDÁCTICA DE LA
EXPRESIÓN CORPORAL Y MUSICAL - PSICOLOGÍA DE LA EDU-
CACIÓN
EXPRESIÓN GRÁFICA Y PLÁSTICA -MÚSICA - PRÁCTICA EDUCACIONAL -
ORIENTACIÓN - GUARANÍ -SEMINARIO - ADMINISTRACIÓN
EDUCACIONAL
FundamentalEDUCACIÓN DEMOCRÁTICA
EDUCACIÓN AMBIENTAL
EDUCACIÓN FAMILIAR
AcadémicoFILOSOFÍA DE LA EDUCACIÓN - SOCIOLOGÍA DELA EDUCACIÓN - PEDAGOGÍA - DIDÁCTICA GENE-
RAL - ORIENTACIÓN - MATEMÁTICA
DIDÁCTICA
DE
LA LENGUA
Y LITERATURA - DIDÁCTICA
DE
LA
EDUCACIÓN
PARA
LA SALUD - DIDÁCTICA
DE
LAS CIENCIAS NA-
TURALES
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Propuesta de distribución del tiempo escolar en horas semanales para el primer ciclo(*)Áreas % Total (horas)Total (minutos)
Matemática 25 8 320
Vida Social y Trabajo 15 4 160
Medio Natural y Salud 15 4 160
Proyecto Comunitario 10 3 120
Total 100 30 1.200
La propuesta presentada a modo de ejemplo debería ajustarse de común acuerdo en la comunidadeducativa
Propuesta de Distribución del Tiempo Escolar en Horas Semanales para el Segundo CicloÁreas % Total (horas)Total (minutos)
Castellano 16,6 5 200
Guaraní 13,3 4 160
Educación Artística 6,6 2 80
Matemáticas 16,6 5 200
Estudios Sociales 13,3 4 160
Tecnología y Trabajo 6,6 2 80
Ciencias Naturales 10 3 120
Educación para la Salud 6,6 2 80
Proyecto Comunitario 10 3 120
Total 100 30 1.200
8.2.2 Características del Diseño Curricular de la Educación Escolar Básica
Todo planeamiento curricular se concreta en un diseño (modelo, esquema o estructura) organiza-ción de las experiencias de aprendizaje. En él se incorporarán los objetivos, contenidos, accionesdidácticas, recursos y evaluación sujetos a criterios pre-establecidos.
El diseño nacional de la Educación Escolar Básica es abierto para facilitar su adecuación a la región,a la comunidad local y a las diferentes situaciones y circunstancias en que se desarrolla el aprendizajeen la institución y en aula.
Las principales características del mismo se visualizan en el siguiente esquema:
- Definir el Perfil del educando por Ciclo, los Objetivos Generales y específicos y los Contenidosmínimos nacionales.
- Buscar la conciliación entre los propósitos y las motivaciones de los Proyectos educativos de cadainstitución y los establecidos por el M.E.C., para el nivel nacional.
- Propiciar la unidad nacional, la homologación y la equivalencia de estudios que faciliten lamovilidad de los estudiantes.
- El Diseño Curricular de la Educación Escolar Básica se caracteriza por:
- Retroalimentar el proceso educativo para afianzar el aprendizaje y proyectar hacia la actualizacióneducativa.
- Organizar el contenido curricular: valores, habilidades, destrezas, conocimientos y actitudes enlos tres componentes: fundamental, académico y local.
- Estimular la participación de los docentes y otros miembros de la comunidad educativa, en laplanificación curricular a nivel local e institucional.
8.2.3 Consideraciones Generales para la Implementación del Diseño Curricular de laEducación Escolar Básica
Para la implementación a nivel núcleos educativos o Instituciones se propone:
- Establecer un promedio de 30 hs. de clases semanales, consignado aproximadamente 40 minutospara cada una.
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- Elaborar el horario de clases del componente académico, en trabajo conjunto del Director de laInstitución, los Maestros, el Equipo Técnico si lo hubiere y otros representantes de los educandosy los padres de familia.
- Reorganizar periódicamente el horario, considerando como elemento generador los resultadosdel aprendizaje.
- Asignar a Comunicación y Matemática cinco clases semanales a cada una, como mínimo.
- Destinar una clase semanal para orientaciones relacionadas con técnicas de estudio que faciliten,organicen y afiancen el aprendizaje.
- Emplear 20 minutos de cada jornada diaria para el receso.
- Responsabilizar a un solo maestro de cada grado, en 1º y 2º Ciclos, sin perjuicio de que seaasistido por otros especialista.
- Considerar la presencia del Componente Fundamental en todo el quehacer educativo.
- Involucrar a la comunidad en el planeamiento y la ejecución del componente Local (ProyectoComunitario Educativo) para que respondan a las realidades regionales.
- Considerar los objetivos y contenidos mínimos como los aprendizajes por “ser logrados” en el nivelnacional.
- Enriquecer los objetivos y contenidos mínimos de nivel nacional con los otros incluidos en losProgramas de Estudio y los que emerjan de las necesidades, intereses y expectativas de cadacomunidad educativa.
- Organizar la distribución del tiempo escolar (1080 horas anuales) considerando los siguientescriterios:
1er. Ciclo
- 90% del mismo (972 horas anuales) para el desarrollo de los Componentes: Fundamental,Académico, con un promedio de 60% (648 horas anuales) para Matemática y Comunicación.
2º. Ciclo
- 90% del mismo (972 horas anuales) para el desarrollo de los Componentes: Fundamental,Académico, con un promedio de 50% (540 horas anuales) para Matemática y Comunicación.
- 10% (108 horas anuales) para la organización y el desarrollo de actividades relativas a losProyectos Educativos Comunitarios, los que se completarán en tiempo extraescolar.
A manera de propuesta, se ofrece en los cuadros siguientes una posible distribución del tiemposemanal por áreas y asignaturas; para los dos primeros ciclos de la Educación Escolar Básica.
8.3 CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA.
8.3.1 Perfil del Egresado de Formación docente - Escolar Básica
La Formación Docente para la Educación Escolar Básica pretende formar profesores y profesorasque:
- Apliquen los fundamentos filosóficos, científicos y pedagógicos en su acción educativa con actitudreflexiva, crítica y comprometida.
- Demuestren conciencia cívica en el cumplimiento de los deberes y en el ejercicio de los derechosciudadanos.
- Asuman el compromiso de la difusión, conservación y rescate de nuestro patrimonio cultural ymanifiesten apertura ante las diferentes culturas.
- Manifiesten valores democráticos que ayuden a una convivencia basada en el respeto de ladignidad humana y a la autonomía.
- Manifiesten valores que fortalezcan la cohesión familiar como unidad social básica y agente decambio.
- Asuman una actitud investigativa humanística y científica para promover la reflexión y daralternativas de solución a los problemas de su entorno social.
- Apliquen los conocimientos al integrar y relacionar la teoría con la práctica.
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- Empleen con fluidez el idioma guaraní y el castellano en su comunicación oral y escrita.
- Valoren las dos lenguas oficiales como una manifestación de identidad cultural enriquecedora.
- Manifiesten sensibilidad y responsabilidad para la prevención, recuperación y utilización de losrecursos del medio ambiente natural y social.
- Adquieran hábito de salud y bienestar que ayuden al mejoramiento de la salud física, mental,emocional, individual y colectiva.
- Valoren la autoestima como la capacidad que permita tener confianza en su naturaleza internapara tomar decisiones acertivas.
8.3.2 Estructura del Diseño Curricular de Formación Docente
Profesorado de la Educación Escolar Básica
El diseño de la Educación de Formación Docente se organiza a través de Núcleos Generadorespresentando temas y situaciones que favorezcan lograr la integración del pensamiento científico yorientan la actividad curricular de cada año. Los mismos se dividen a lo largo de los cuatro años en:
- Núcleo de Formación General Básica: con el propósito de ofrecer al alumno/a-docente a travésde conocimientos, actitudes y valores una preparación básica que fundamenten su formaciónprofesional, y le ofrezca los instrumentos necesarios para comunicarse e integrarse eficazmentea su entorno social y profesional.
En este núcleo se trabajan los elementos teóricos básicos para la comprensión posterior dediversas posiciones teórico- prácticas.
- Núcleo de Profundización: dirigido fundamentalmente a la adquisición de los conocimientos,actitudes, valores, métodos y tecnologías que desarrollan el espíritu crítico-reflexivo, y proporcio-nen espacios que permita el tratamiento de áreas temáticas fundamentales para el ejercicio de laprofesión docente.
- Núcleo de Especialización: dirigido a adquirir los conocimientos específicos y desarrollarhabilidades y destrezas requeridas para su preparación como Profesor de Educación EscolarBásica que lo capacite para ejercer la docencia en el primer y segundo ciclo en todas las áreas yen el tercero en el área especializada.
El Currículo se organiza en cuatro áreas básicas que se ubica a lo largo de los tres primeros añosde duración de la carrera y en su estructura permite identificar líneas o zonas específicas de formación.
Ellas son Educación y Formación Humana, Educación y Sociedad, Educación, ConocimientosEspecíficos y Formación Estética y Prácticas Educativas y están basadas en elementos integradorescomunes a varias disciplinas pero manteniendo una cierta distinción entre ellas.
Estas áreas se impregnan transversalmente del Componente Fundamental que desarrollanconocimientos, habilidades, actitudes destrezas y valores relacionados con la Educación Familiar,Educación Democrática y Educación Ambiental sin requerir de un tiempo y un espacio específico parasu tratamiento.
A partir del cuarto año, se mantiene el área de Prácticas Educativas y se incorporan otrasdenominadas: Proyectos Pedagógicos, Seminarios de Integración Curricular y Formación Específica.Las mismas se caracterizar por exigir un nivel superior de investigación, elaboración y autogestiónpermanente. Abren espacios para el tratamiento de temas transversales de actualidad y ofrecenformación específica por área de acuerdo a la elegida por el alumno/a-docente.
8.3.3 Rasgos más significativos del diagnóstico para el Sistema de Formación Docente
En nuestro país, la formación docente se viene realizando por instituciones de muy diversascaracterísticas.
Unas dependen directamente del Ministerio de Educación y Culto y se ocupan de la formación dedocentes para el nivel inicial, primario, medio y terciario no universitario.
Otras, dependientes de Organismos o Ministerios que otorgan también títulos habilitantes para elejercicio de la docencia.
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En los diversos grupos de instituciones se observan diferencias importantes en la planificación eimplementación curricular, notándose la necesidad de normalizar los planes, programas y niveles deestudio, carga horaria y título o certificados, etc.
Se observa confusión entre lo que es formar para una especialidad y lo que es formar para ladocencia. Algunos otorgan el título de profesor sin que en su currículum haya nada relativo a la pedagogíay a la didáctica.
La carrera de formación docente ofrece poco atractivo para los jóvenes de zonas urbanas. Sucedeasí que la mayoría de los que se postulan para el magisterio proceden de zonas rurales.
El bajo nivel con que vienen los candidatos y su bajo rendimiento en el instituto, no responden alas exigencias y los requisitos para la formación docente, y consecuentemente, los objetivos propuestosy los mismos programas son ambiciosos.
La práctica docente de los alumnos, salvo los de los Centros Regionales de Educación, se realizaen escuelas primarias que no dependen de los Institutos de Formación Docentes ni el Instituto Superiorde Educación. La gran mayoría de los maestros de dichas escuelas que reciben a los alumnos para lapráctica no perciben ninguna remuneración y otros que no perciben remuneración suficiente, sino unamínima asignación, que no corresponde al trabajo que realizan con los alumnos. Todo esto impide laselección y actualización de los profesores guías de práctica educacional.
En ningún Instituto se implementa en forma sistemática el programa de actualización, capacitacióny formación permanente del profesorado por diversas razones, entre las que se cuenta la falta derecursos.
El Sistema de Formación Docente, elevado a la categoría de Nivel Terciario, con las innovacionesde 1974, a veinte años de su puesta en vigencia, no pudo propiciar la calidad educativa y el impactodeseado.
Esto puede atribuirse entre otras cosas a un currículum tradicionalista, academicista que secaracterizó por una carga de información expuesta en un listado de materias atomizadas desvinculadasde la realidad, de los saberes propios y de la cultura cotidiana en donde predominaban prácticaseducativas tradicionales que propiciaron aprendizajes pacíficos y memorísticos, con un sistema deevaluación que apuntó a un Perfil docente poco creativo, sin actitudes críticas e investigativas.
A partir de estas consideraciones y en la nueva etapa de transición iniciada se decreta en 1990 laformulación de una Reforma Integral del Sistema Educativo Paraguayo que tiene como objetivo mejorarla calidad educativa con equidad social y en condiciones de libertad y democracia.
Atendiendo las consideraciones generales sobre la situación del sistema de Formación Docenteen el país el documento Informe de Avance Reforma Educativa (1992) establece como propuestarelevante “Actualizar el currículum de formación docente, ajustándolo a los nuevos paradigmaseducativos, a los cambios científicos y tecnológicos y a las propuestas de la reforma educativa”.
Fundamentos y estructura de la propuesta
La nueva filosofía de la educación paraguaya y los delineamientos curriculares de la EducaciónInicial y de la Educación Escolar Básica en el marco de la Reforma Educativa exigen un nuevo enfoquepara el sistema de Formación Docente, orientado a dar respuestas válidas a planteamientos enmarcadosen el contexto socio-económico y cultural nacional y regional.
El sistema de formación docente que se presenta, tiende a proveer al sector educativo del personaldebidamente calificado para satisfacer sus requerimientos en los diversos niveles y modalidades de laeducación nacional, incluyendo no sólo al personal docente, sino al técnico y administrativo para losservicios de apoyo. Abarca además la actualización constante y la profesionalización de los que, sinformación pedagógica adecuada, ejercen la docencia en el nivel medio.
Ante esta demanda, se ha creído conveniente delinear un Sistema de Formación Docente quecomprende:
- Formación Docente
- Formación Permanente
- Especializada
- Profesionalización
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Formación Docente
La formación docente en el Sistema Educativo se ubica en la Educación Superior no Universitariasobre la base del bachillerato. Forma maestros para la Educación Inicial, la Educación Escolar Básicay profesores para la Educación Secundaria.
Los docentes egresados del profesorado de la Educación Escolar Básica podrán ejercer en losnueve años que abarca este nivel. La carrera tendrá una salida lateral al término del tercer año,habilitando al alumno a ejercer la docencia en los seis primeros años de la Educación Escolar Básica conuna certificación de Docentes Asistentes.
Así, al completar los cuatro años de estudio, el egresado obtendrá el título de Profesor de laEducación Escolar Básica, ofreciéndole la opción de incorporarse al mundo del trabajo y fundamental-mente mejorará la calidad en la Formación Docente.
Características del Sistema de Formación Docente
El sistema de Formación docente presenta características relevantes que consideran como ejespara la formación del profesorado, la capacitación permanente, la integración armónica y la naturalcontinuidad de los diferentes programas y una apertura y flexibilidad que permitan su adecuaciónconstante a las demandas locales:
- La capacitación permanente a lo largo de la carrera docente como parte integrante del sistema;el plan de estudios es sólo el inicio de una constante formación.
- La integración armónica de los programas de formación docente, capacitación, profesionalizacióny especialización.
- La natural continuidad de las distintas etapas del plan de estudios.
- La adecuación a las demandas, garantizando una inversión económicamente significativa perode racional y justificado rendimiento. La cantidad de maestros y profesores que se formará, seráobjeto de un cuidadoso planeamiento, tomando como base los estudios insertos en el Plan deDesarrollo Educacional.
- La flexibilidad del sistema que permita ajustes dinámicos para responder a los cambios que seproducen en la sociedad. Ellos pueden ser de cantidad, extensión, calidad, contenido o metodo-logía.
Rol asignado al Docente de la Educación Escolar Básica
La Reforma Educativa define un perfil del profesor que defiere significativamente del profesortradicional, sin menospreciar muchas de sus modalidades y virtudes que deban ser preservadas. Alreflexionar en el tipo de maestro que nuestro programa quiere formar obligatoriamente nos lleva a pensaren la práctica de ese maestro y en las implicaciones que éstas tiene de nuestra sociedad.
El rol asignado al nuevo maestro es el de organizador de la interacción entre alumnos, mediadorpara que la actividad y el aprendizaje resulten significativas para la vida cotidiana y facilitador delpotencial de desarrollo de cada alumno.
El docente ha de ser capaz de reproducir una tradición cultural, pero también de generarcontradicciones y promover alternativas; de facilitar a los alumnos la integración de todas las ofertas deformación internas y externas al aula; de diseñar y organizar trabajos disciplinares e interdisciplinares,de colaborar con el mundo exterior a la escuela, haciendo de la experiencia individual y a la vezsocializadora.
La organización del diseño curricular de la Educación Escolar Básica en el que aparecen nuevasáreas y se organizan las ya existentes, como la Tecnología, Vida Social y Trabajo, Castellano y Guaraní,Danza y otras reclaman una preparación del profesorado acorde con el papel educativo que estas áreasestán llamadas a cumplir.
Se pretende construir una propuesta pedagógica tomando como núcleo de formación la posibilidadde que el alumno formule y desarrolle en tarea conjunta con los docentes, proyectos pedagógicos queorienten su quehacer con el niño y el adolescente, quienes desde el ingreso al sistema experimenten elconocimiento como algo permeable, que se reconozca como sujetos que tienen responsabilidad deconstruir nuevos conocimientos en función de su práctica pedagógica.
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Características del Diseño Curricular para la Formación Docente
Se plantea un diseño nacional para la Formación Docente
caracterizado por delinear objetivos fundamentales que faciliten la adecuación de la propuesta alas necesidades, características y expectativas locales.
Este diseño se caracteriza porque:
- Define el perfil del egresado del Sistema de Formación y del Profesorado de la Educación Inicialy la Educación Escolar Básica y Educación Secundaria.
- Presenta un plan de estudio para cuatro años lectivos considerando una salida lateral al términodel tercer año.
- Busca conciliar los propósitos y proyectos educativos de cada comunidad educativa con losestablecidos por el Ministerio de Educación y Culto.
- Propicia la unidad nacional, la homologación y la equivalencia de estudios que faciliten la movilidadde los educandos.
- Organiza el contenido curricular en tres núcleos fundamentales: de Formación Básica, deProfundización y Especialización.
- Propone objetivos mínimos fundamentales a ser adecuados y enriquecidos con otros que seplantean en las comunidades educativas.
- Estimula la participación de docentes y otros miembros de la comunidad de la planificacióncurricular a nivel local e institucional.
Principios Curriculares para la Formación docente
El currículum para la Formación Docente de la Educación Inicial y la Educación Escolar Básicaconsidera fundamental el desarrollo armónico del alumno docente, el estímulo permanente del ejerciciode su autonomía, los espacios ofrecidos obligatoriamente para la investigación educativa y la promociónde un aprendizaje centrado en el educando que considera como factor decisivo la actividad constructivistaen la realización del aprendizaje.
En sus diversas etapas buscará permanentemente una educación centrada en valores, eldesarrollo de la creatividad y la investigación educativa, el aprendizaje significativo y funcional y unaevaluación como proceso constante y formativo.
Un aprendizaje significativo se produce cuando el alumno y la alumna incorporan el nuevocontenido a su esquema de conocimientos a partir de lo que ya saben y de sus necesidades e intereses.Uno de los desafíos más importantes para el docente es la capacidad de utilizar los conocimientosprevios de sus educandos para transformarlo en punto de apoyo sobre los que seguirán articulando losnuevos conocimientos. Sin embargo es el alumno quien en último término modifica, elabora y reelaborasu conocimiento para construir su propio aprendizaje y transferirlo a situaciones de la vida cotidiana.
Los valores se visualizan, se captan e internalizan a lo largo de todo el proceso educativo. Setraducen en las actitudes de profesores y alumnos, en el clima afectivo que se utiliza en lo que se dicey “no se dice” y en lo que se vive dentro y fuera del aula.
La creatividad es la expresión de lo que la persona tiene dentro de sí y que espera ser desarrollada.Es algo que impulsa a hacer cosas distintas a probar y ensayar constantemente. No se desarrollaleyendo, no se enseña, no se aprende de clases especiales, pero hay situaciones, climas que nos ayudana descubrir que podemos ser creativos en todas las manifestaciones de la vida diaria. La creatividadimpregna y orienta todo el trabajo educativo, se la considera como una metodología que libera a laescuela de mitos y ataduras y la impulsa a estimular el desarrollo permanente de habilidades y destrezasque encuentran en el “hacer” del alumno y la alumna una forma de expresión, una posibilidad deenriquecer su sensibilidad, de desarrollar su capacidad de análisis y su pensamiento reflexivo einnovador.
La investigación ofrece al futuro docente la oportunidad de contar con espacios para la reflexióny el establecer una relación positiva entre la teoría y la práctica que le ayuden a generar conocimientoscontextualizados, a formular hipótesis a tomar conciencia crítica sobre los fenómenos socioeducativos,a relacionar los nuevos contenidos con experiencia y conocimiento previo y fundamentalmente a otorgarsignificado a sus aprendizajes.
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Consideraciones Generales para la Implementación del Diseño Curricular del Nivel de FormaciónDocente.
Para la implementación del Diseño Curricular en los Centros Formadores de docentes, se propone:
- Desarrollar un promedio de 30 horas de clases semanales, utilizando 45 minutos para cada clase.
- Responsabilizar a Profesores, Directores y Equipo Técnico en las actividades relacionadas aproyectos pedagógicos.
- Computar las horas de investigación y proyecto pedagógico dentro de la carga horaria delProfesor.
- Considerar el Componente Fundamental en todo el quehacer educativo.
- Involucrar a la Comunidad Educativa en el planeamiento y ejecución de Proyectos Comunitarios.
- Desarrollar las clases en los dos idiomas oficiales, respondiendo a la situación bilingüe de nuestropaís.
- Asignar horas para investigación y proyectos pedagógicos en el turno opuesto para los alumnosy dentro del horario correspondiente al profesor.
- Responsabilizar en forma conjunta al Departamento de Formación Docente y los Departamentosde Educación Inicial, Escolar Básica, secundaria de la formación del futuro docente en el área dePrácticas Educativas.
- Incorporar en la elaboración de cada planeamiento anual:
a) El componente fundamental
b) Los objetivos para la adecuación curricular en respuesta a las peculiaridades y necesidadesde la comunidad.
8.4.4 Centros en que se imparte la Educación Escolar Básica por Departamento, Zonay ÁreaDepartamento Zona Área
Concepción A 11
B 9
C 8
D 9
San Pedro A 15
B 12
C 12
D 9
E 7
F 10
Cordillera A 13
B 14
C 11
D 10
Guairá A 12
B 8
C 9
D 9
Caagyazú A 15
B 12
C 5
D 10
E 11
F 13
G 12
OEI - S istemas Educat ivos Nacionales - Paraguay 15
H 8
Caazapá A 14
B 17
C 8
Itapúa A 10
B 12
C 16
D 13
E 8
F 6
G 8
H 7
Misiones A 8
B 9
Paraguarí A 8
B 18
C 15
D 8
Alto Panaró A 18
B 12
C 11
D 15
E 9
F 10
Central A 12
B 8
C 8
D 9
E 7
F 5
G 10
H 5
J 9
Ñeembucú A 22
B 4
Amambay A 22
B 4
Canindejú A 8
B 9
C 8
D 5
Presidente Hayes A 6
B 4
C 0
Alto Paraguay B 16
C 9
Boquerón C 0
D 4
Capital A 10
B 8
OEI - S istemas Educat ivos Nacionales - Paraguay 16
C 10
D 8
La Evaluación Educativa en la Enseñanza Escolar Básica
En el proceso de una Reforma, cuyo objetivo es mejorar la calidad de la educación de los niños/as y adolescentes, es necesario rever el concepto, la práctica y los efectos de la evaluación.
Es fundamental cambiar las prácticas usuales de evaluación, porque evaluar en una EducaciónEscolar Básica, universal y obligatoria es, sobre todo:
- Informar a los encargados de la educación y a los estudiantes todo lo referente a los resultadosde la enseñanza y el aprendizaje.
- Orientar a las alumnas y a los alumnos para que puedan construir mejor su aprendizaje y a losdocentes a ser facilitadores más eficaces.
- Enseñar a descubrir lo que se sabe y, a partir de eso, lo que es preciso hacer para aprender loque se sabe.
- Ayudar al desarrollo de las áreas cognoscitivas, afectivas y motrices de las alumnas y los alumnos.
La Evaluación debe ser principalmente Formativa. Esto significa que evaluar es, sobre todo, formar,reorientar la enseñanza y el aprendizaje para que los estudiantes aprendan más y mejor.
La responsabilidad hacia la evaluación pasa a ser más participativa. Los profesores, los técnicosde la educación, los padres y los estudiantes son llamados a participar en el proceso evaluativo porqueel aprendizaje es competencia de todos. Esto implica que deben propiciarse procesos de autoevaluación,coevaluaciíon y evaluación unidireccional.
La autoevaluación consiste en que cada alumno avalúa sus propios logros, y la coevaluación quelos alumnos se evalúen mutuamente entre ellos y evalúen también la tarea del docente. Se debenpropiciar procedimientos sistemáticos y formales en que los alumnos puedan valorar y calificar suspropios trabajos y los de sus compañeros, con un nivel de madurez igual al que ejerce la evaluaciónunidireccional del docente.
Este proceso requiere el desarrollo de ciertas habilidades, actitudes y valores que los alumnos vanadquiriendo, conforme participan en este tipo de experiencias. Al inicio, el docente debe dar los criteriospara la autoevaluación y la coevaluación.
En la aplicación de estos tipos de evaluación, los alumnos ejercitan algunos valores muyimportantes para su formación democrática como la libertad, la justicia, la responsabilidad, la toleranciay la autocrítica.
Los padres también deben conocer el avance del aprendizaje de los alumnos y ser copartícipes enla evaluación para proporcionar ayuda en el hogar, si fuere necesario.
Procedimientos de Evaluación
El proceso de obtención de información que se menciona como especial componente y como unade las funciones principales de la evaluación, exige el conocimiento amplio y el uso equilibrado dediversos procedimientos y técnica evaluativas.
Se procede a recoger evidencia de las capacidades de los que hacen referencias a los conceptos,procedimientos, actitudes a través de la observación, el análisis de tarea, las pruebas y el interrogatorio.
La observación es un proceso de atención sostenida y voluntaria que se dirige a seleccionardeterminadas informaciones relevantes, de acuerdo con unos objetivos o indicadores definidos deantemano. La técnica de observación a utilizarse será el Registro de Secundaria de Aprendizaje: Sonlistas de indicadores que expresan conductas representativas de los objetivos a evaluar. El maestro/averificará la presencia o ausencia de los mismos como resultados de su observación.
Las pruebas son en sus diversas modalidades, procedimientos por medio de los cuales el educador/ra presenta a los alumnos/as una situación-problema en la que deben demostrar las capacidadesaprendidas.
Es necesario hacer notar que una situación provocada puede no evidenciar la realidad delaprendizaje; por lo tanto, no debe utilizarse como instrumento único sino complementado con otras.Estas pruebas específicas pueden ser orales, escritas o prácticas.
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El análisis de tarea: (o análisis de producción de los alumnos). Es una fuente de informaciónprovechosa y útil por la cantidad de referencia que aporta. Supone una investigación permanente sobrecómo se producen los aprendizajes; ayudando, orientando, reforzando la labor del alumno/a medida queejecuta las actividades educativas. Estos análisis pueden hacerse a través de monografías, resúmenes,cuadernos de campo, textos escritos, producciones orales, producciones plásticas y musicales,investigaciones, juegos de simulación y dramatización producidos por las/los estudiantes.
La interrogación: Consiste en preguntar lo que se desea sobre los entornos familiares, lasopiniones, los comportamientos, los intereses, las relaciones de aceptación o rechazo, incluyendo lasinformaciones que pueden brindar los alumnos/as sobre sí mismos. Es un procedimiento adecuado paraobtener información sobre los hábitos y actitudes. Este procedimiento puede utilizarse también paraevaluar aspectos cognoscitivos cuando los alumnos aún no leen ni escriben.
Pruebas de capacidad o aptitud
Son pruebas que se refieren principalmente a los procesos psicológicos que se hallan en la basede los aprendizajes. Se incluyen aquí, por ejemplo, test de aptitud verbal, espacial, numérica, etc., asícomo los de coordinación motora, creatividad y similares.
Para su aplicación adecuada se requiere a ayuda de los miembros del equipo técnico.
La Escala a ser utilizada
La escala de calificación será numérica de 1 a 5
El alumno obtendrá la calificación 1 cuando no lograr el 100% de las competencias básicasrequeridas.
La nota 2, cuando lograr el 100% de las competencias básicas requeridas.
El 100% estará determinado por el número total de indicadores que se refieren a las competenciasbásicas requeridas y será el límite inferior de la escala de calificación.
Ejemplo: Si en una prueba de 40 puntos, 25 puntos responden a las competencias básicas, significaque 25 es el límite inferior de la escala para la obtención de la calificación 2 (dos).
40
25
15 + 1 = 16 4
(0) 4
40 - 39 - 38 - 37 = 5
36 - 35 - 34 - 33 = 4
32 - 31 - 30 - 29 = 3
28 - 27 - 26 - 25 = 2
24 y menos = 1
8.3.6 Integración de la Educación Especial en la Educación Obligatoria
Principios Generales de la Educación Especial
La Educación Especial, contribuye una modalidad del sistema educativo paraguayo destinada a laatención e integración de las personas con necesidades especiales.
Los programas iniciales de Educación Especial datan desde 1939, cuando luego de finalizada laGuerra del Chaco, un grupo de excombatientes no videntes fue atendido para la enseñanza del SistemaBraille con el patrocinio del Hospital Militar.
Se continuó, hasta 1947, atendiendo a los discapacitados visuales y es a partir de 1954 cuando seinició la Educación Especial en forma sistematizada con la creación de “Escuelas Diferenciales” a cargodel Ministerio de Educación y Culto.
Hasta 1972 estas instituciones dependieron del Departamento de Educación Primaria, año en elcual fue creada la Supervisión de Escuelas Especiales y la Asesoría Técnica dependiente delDepartamento de Enseñanza Primaria del Ministerio de Educación y Culto.
Debido al desarrollo que la modalidad fue adquiriendo y a las necesidades técnicas específicas, fueelevada a la categoría de Jefatura de Unidad de Educación Especial, siempre dependiente del
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Departamento de Enseñanza Primaria, en el año 1976, y, posteriormente a la jerarquía de División deese Departamento.
La Administración educativa fue elevada a la categoría del Departamento, por ResoluciónMinisterial Nº 1421 de 1981, en consideración a los resultados, necesidades Técnico-administrativas, ya la demanda educativa, en el marco del Año Internacional de la Familia.
La labor educativa se desarrolla en permanente coordinación con los diferentes niveles y otrasmodalidades del sistema, por cuanto en sintonía con el actual enfoque de la Educación Especial ésta sesitúa dentro del contexto de la educación general como una estrategia, una vía, constituyendo el apoyoque el alumno con necesidades especiales necesita para el logro de los objetivos y fines que la Educaciónnacional, y en general, la Constitución señalan para todos sus ciudadanos.
La actual tendencia del departamento de Educación Especial se enmarca dentro de una “Educaciónpara todos, superando la tradicional existencia de una doble red de servicios que constituían en lapráctica un doble sistema educativo.
Los objetivos del Programa de Acción que desarrolla se centran en la satisfacción de lasnecesidades y fundamentalmente en el desarrollo de las posibilidades, al mismo tiempo que se trabajagradualmente, y en forma progresiva y coordinada en función de la integración en el ámbito individualy de la comunidad.
Es por ello que su actuar educativo se enmarca en los principios de integración y normalización.
Los servicios educativos que se brindan favorecen la educación de las personas con necesidadesespeciales que presentan problemas de tipo físico, intelectual, sensorial, emocional y problemasespecíficos del aprendizaje. En su dimensión temporal se inicia en las etapas tempranas de la vida delsujeto hasta su edad adulta.
Considerar así mismo, de suma importancia la participación de la familia y de la comunidad toda,en las acciones de prevención, atención, integración, promoción de los servicios y defensa de losderechos de las personas con necesidades especiales.
La educación especial cuenta con una planificación altamente dinámica vinculada a todo el sistemaeducativo, médico asistencial y a la realidad socio-cultural del país y articulada a los sectorescorrespondientes.
La política actual del Departamento de Educación Especial determina que los alumnos connecesidades especiales se eduquen preferentemente dentro del sistema regular, es por ello que losservicios educativos se ofrecen principalmente en clases especiales integradas en escuelas regularesen casi todo el territorio de la república, coexistiendo, en menor número, las escuelas especiales.
Otra estrategia de atención es la que se brinda en escuelas integradas compartiendo el programacomún, total o parcial, o únicamente beneficiándose de las actividades socializadoras.
La formación o habilitación laboral se desarrolla durante todo el proceso educativo, lográndose elnivel de Formación Profesional en una opción determinada, en los pre-talleres y talleres ocupacionales.
Los programas que ofrece Educación Especial son de carácter específico, complementario,transitorio o permanente brindando oportunidades educativas que satisfagan los requerimientos dedesarrollo integral, así como la atención especializada considerando las potencialidades y limitaciones.
Diferencias atendidas por el Sistema Educativo
La Educación Especial beneficia a las personas que presentan:
* Retardo Mental
* Deficiencias auditivas y/o problemas del lenguaje
* Impedimentos físicos o motores
* Ciegos y/o deficientes visuales
* Problemas específicos del aprendizaje
Retardo Mental
Los servicios especializados en este tipo de discapacidad, están dirigidos a personas con diferentesgrados de severidad. la atención educativa que se brinda abarca todos los niveles del proceso. En su
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mayoría cuentan con personal especializado o debidamente garantizando la eficiencia del servicio. Estese brinda en escuelas especiales, clases integradas y escuelas integradas.
Las escuelas especiales cuentan con un equipo técnico multiprofesional (Psicólogos, Orientadores,Trabajadores Sociales, Fonoauliólogos, Odontólogos, Terapistas del Lenguaje, Médicos) que favorecelas acciones diagnósticas, terapéutico-educacionales, de integración y apoyo familiar.
Las aulas integradas coordinan los servicios complementarios con las instituciones de la comuni-dad (Centro de Salud, I.P.S., otras).
El propósito de la atención es integrarlos en la medida de lo posible a la educación regularcompartiendo actividades educativas y/o socializantes; desarrollar al máximo sus potencialidades demodo que puede autoevaluarse e integrarse plenamente el entorno de la sociedad que habita.
Diferencias Auditivas y/o Problemas del Lenguaje:
Los niños y jóvenes sordos y deficientes auditivos son atendidos en escuelas especiales y en clasesintegradas.
Los programas tienen como propósito desarrollar en los niños un adecuado nivel del lenguaje queles permita integrarse desde las edades más tempranas a la educación regular y a la sociedad. Los niñosque iniciaron o se encuentran cursando su escolaridad en Programas del Sistema regular de losdiferentes niveles o Centros de Alfabetización, asisten a los programas de apoyo para desarrollo delLenguaje y entrenamiento en horarios alternos. Los problemas del lenguaje son atendidos en el serviciosFonoaudiológico dependiente del Departamento de Educación Especial o en Servicios de Terapia dellenguaje de las diferentes instituciones de la comunidad.
Impedimentos Físicos o Motores
Recientemente se ha iniciado la creación de servicios específicos para este tipo de discapacidad.
Estos están dirigidos a la atención educativa de niños que presentan trastornos severos del aparatolocomotor y aceptable desarrollo de las funciones intelectuales pero que no pueden adaptarse desde susinicios a la escuela regular.
Estos programas educativos son de carácter transitorio o permanente dependiente tanto delprogreso del niño como de las condiciones físicas del medio escolar al cual se va a integrar.
Los niños con discapacidad física leve, o moderada se encuentran integrados a la escuela regulary son asistidos en los programas de apoyo a la educación integrada que funcionan como parte de lasinstituciones especiales de esta área.
Ciegos o Deficientes Visuales
La educación de las personas ciegas o deficientes visuales en su gran mayoría, se imparte encentros de Educación Regular. Los servicios educativos especiales son de carácter transitorio y tienencomo propósito brindar estimulación temprana y estimulación inicial sobre todo a los niños máscarenciados provenientes de zonas geográficas más apartadas de estos centros educativos, para suposterior integración a la escuela regular.
Las escuelas especiales se constituyen así mismo como centros de apoyo a la Educación integraday desarrollo del programa de técnicas compensatorias y para la atención de niños con déficits asociados.
Se cuenta además con servicios de rehabilitación Laboral donde se ofrecen a jóvenes y adultosprogramas de capacitación y colocación laboral, en los talleres existentes o en asistencia domiciliaria.
Problemas Específicos del Aprendizaje
La atención de los niños con problemas de aprendizaje se brinda en programas de caráctertransitorio. Existen dos modalidades de atención, dependiendo del grado de severidad en clasesespeciales o en programas de apoyo, ambos integrados en escuelas regulares.
En Educación Especial se atiende a través de estos servicios a los niños con problemas específicosdel aprendizaje del grado moderado y severo, para la atención de niños con dificultades leves eldepartamento de Educación Especial presta asistencia técnica a Educación Primaria para las accionesde diagnóstico, organización de programas de apoyo y capacitación docente.
Integración de la Educación Especial
Un enfoque considera que la discapacidad es relativa y que existe en la medida en que el entornole limite o impida el cumplimiento de roles, personales y sociales. Por tanto el concepto de discapacidad
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no se considera tanto como resultado de los aspectos intrínsecos del sujeto, sino de la interacción delsujeto con su entorno.
A partir de la oficialización del “Programa de Apoyo a la Educación Integrada de los educandosexcepcionales del país en el Sistema Regular”, mediante Resolución Nº 10 de fecha 13 de abril de 1992,se inicia la sistematización de las experiencias realizadas en este campo desde años atrás, se dinamizala coordinación intersectorial, se promociona en la comunidad educativa las ventajas del programa ymediante el servicio de apoyo se obtiene mejorar las respuestas por parte de los alumnos integrados,de los padres, docentes y autoridades educativas.
El Programa de apoyo a la educación integrada de educandos excepcionales que cuenta con unequipo de maestros itinerantes, beneficia actualmente a 72 estudiantes con impedimentos sensoriales,psíquicos y motóricos, quienes normalmente cursan los programas regulares fundamentales en losniveles de educación inicial, primario, secundario y alfabetización.
Se trata de encontrar un equilibrio entre la educación regular y especial ofreciendo las mayoresoportunidades de integración como sea posible, buscando para cada alumno con necesidadeseducativas especiales las respuestas más adecuadas a sus requerimientos y en el entorno educativomás común posible. Teniendo en cuenta esto, es preciso proporcionar al educando con necesidadesespeciales que se va a integrar totalmente, la preparación académica y social necesaria, a fin degarantizar su éxito y permanencia.
Los objetivos del Programa de Integración son:
- Facilitar la integración del Educando especial en los diferentes niveles del Sistema EducativoRegular.
- Desarrollar acciones coordinadas con instituciones, familia y comunidad, a fin de garantizar laintegración eficaz y permanencia de los educandos con necesidades, en el Sistema Regular deEducación.
- Lograr la participación activa de los padres en la integración de sus hijos.
- Promover el interés de la comunidad por la aceptación o integración educativa, social y laboraldel Educando especial.
- promover la creación de Servicios de Apoyo a la Institución en las diferentes regiones del país.
8.3.7 Calendario y Horario Escolar
Escuelas Especiales
- Las escuelas especiales de la capital e interior del país inician sus actividades con el personaldirectivo, técnico, docente y administrativo a partir del mes de febrero y finaliza en noviembre confor-me a la Calendarización dispuesta por el Ministerio de Educación y Culto 200
Período de organización: a partir de la segunda semana de febrero. 10
Período de realización: esta etapa comprende desde el mes de marzo a octubre, etapa en que serealiza el diagnóstico del educando, desarrollo del programa teniendo en cuenta la elaboración delP.E.I. (Programa de Enseñanza Individuali-zada). 1066
Pruebas formativas y sumativas.
Las Escuelas Especiales se ajustan al receso de vacaciones de invierno establecido por el Ministeriode Educación y Culto (la primera y segunda semana de julio).
Período de finalización: comprende los meses de octubre, noviembre y diciembre. Etapa en la cualse realiza la retroalimentación, las pruebas finales, acto de clausura, entrega de trabajos administra-tivos a Supervisores y Planeamiento de actividades del siguiente año. 32
El horario en las Escuelas Especiales es como sigue: Turno mañana: 7’15 a 11’00; Turno tarde:13’15 a 17’00, con un receso diario de 20 minutos.
Clases Especiales
Dan clases especiales en escuelas regulares, que atienden a alumnos con características limitadas(Retardo mental, Sordo, Ciego).
El calendario y el horario de clases se rigen por lo establecido en Escuelas Primarias.
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También acuden a las clases especiales alumnos con problemas de aprendizaje y deficiencia moto-ra, los cuales reciben apoyo pedagógico específico. 200
Servicios Especiales
Este servicio atiende desde febrero a diciembre en horario continuado. 229
8.3.8 Servicios Adicionales a los Alumnos:
La Orientación Educacional y Vocacional es un proceso continuo de ayuda a todos los estudiantespara que logren entenderse a sí mismos, beneficiarse de las oportunidades de su ambiente, establecerrelaciones positivas con os demás y prepararse así, para ser miembros útiles de una sociedaddemocrática, representativa y pluralista.
La incorporación de la Orientación al currículo es de fundamental importancia porque asiste alalumno en todas sus necesidades, en su desarrollo personal y social preparándolo a darse a lasexigencias del medio en que vive. Esto significa que habrá de plantearse una orientación básica en todoslos niveles, que se desarrollará gradualmente, ofreciendo al desecando experiencias que le ayuden a unmejor conocimiento de sí mismo, del mundo del trabajo y le capaciten constantemente para la toma dedecisiones en torno a la planificación y capacitación ocupacional.
8.3.9 La Educación para la Salud en los Tres Ciclos
Fortalece el proceso de adquisición y aplicación de hábitos higiénicos, medidas sanitarias y normasde seguridad, para favorecer la incorporación de las niñas y los niños a la vida familiar y comunal conlas costumbres sanitarias adecuadas.
Se propicia también el análisis de problemas de salud locales, regionales y nacionales para tomarlas decisiones preventivas que se requieran.
Se introduce al educando en el proceso de prevención de enfermedades de transmisión sexual ylas relativas al abuso del alcohol y las drogas.
Se da especial énfasis al desarrollo de actitudes y la adquisición de aprendizaje que garanticen labúsqueda permanente de la salud física, mental y social.
Se persigue también el logro de una mayor conciencia sobre la responsabilidad directa de cada serhumano en la conservación de su salud y la contribución a la salud colectiva.
De manera especial, se orienta el proceso enseñanza-aprendizaje hacia la prevención de lasenfermedades de transmisión sexual y las relacionadas con el abuso del alcohol o las drogas.
8.3.10 La Educación Física
Aparece en el 3er. ciclo como área específica independiente de la Educación para la Salud, aunqueconllevando la misma finalidad.
El estudiante realiza actividades a través de las cuales desarrolla sus potencialidades físicas ysociales. Demuestra habilidades y destrezas en la práctica de la gimnasia, deportes, danzas, juegos yrecreación.
Se persigue el logro de valores como la solidaridad, compañerismo, respeto en su interacción socialy en actividades de proyección cultural, deportiva y recreativa.
8.3.11 Servicio de Transporte Escolar
El comedor o mejor dicho las cantinas en las instituciones escolares está en su mayoría a cargode personas responsables pero ajenas a la institución.
El transporte escolar sólo cuentan Asunción y las grandes ciudades del interior del país.
8.4 LA REFORMA EDUCATIVA
La implementación de la Reforma Educativa en el aula (en el pre-escolar y primer grado), lademanda expresada por los docentes de contar con asesoramiento y apoyo en su práctica educativa yla nueva filosofía y enfoque curricular que impregna la propuesta pedagógica de la misma, exigen ladefinición de estrategias de acción que se incorporen a un Plan Nacional de Seguimiento.
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El Ministerio de Educación y Culto en tarea conjunta con el Asesor de la Reforma Educativadesarrolla en el presente documento, los lineamientos fundamentales a ser considerados en el PlanNacional que servirán de punto de partida para ser enriquecidos con la participación de los diferentessectores sociales del país comprometidos con la educación.
Propósito
Ofrecer al docente acompañamiento técnico pedagógico que propicie la implementación efectivade la propuesta curricular para el pre-escolar y 1er. grado de la Educación Escolar Básica.
Estrategias
A partir de un Plan Nacional de Seguimiento se prevé la Regionalización del mismo plan a travésde la participación efectiva de representantes de los diferentes estamentos socio educativos tales como:
- Gobernaciones
- Institutos de Formación Docente
- Centros Regionales de Educación
- Supervisiones del nivel
- Municipios
- y otros, quienes asumirán la planificación, organización y ejecución de las acciones encoordinación con una Comisión Nacional de Acompañamiento (CNA), un Equipo Nacional deCoordinación (ENC), un Equipo de Coordinación Departamental (ECD) y Equipo Técnico Depar-tamental (ETD).
Los Equipos Técnicos Departamentales incorporarán a docentes y técnicos locales y asumirán elcompromiso de ejecutar las estrategias del Plan de Seguimiento en relación directa con los docentes deaula.
En todo este proceso se contará con la asistencia de especialistas del nivel central de acuerdo alos requerimientos y expectativas de las Instituciones Educativas.
Estructura Organizativa
Se prevé la siguiente estructura
* Comisión Nacional de Acompañamiento (CNA), integrado por:
. Vice Ministra de Educación
. Representantes del Consejo Asesor de la Reforma Educativa
. Directores de los Departamentos de: Primaria, Curriculum, Orientación Educación yVocacional, Formación Docente, Centros Regionales, Director General de Administración yFinanzas
. Consejo Nacional de Gobernaciones, y
. Municipios.
* Equipo Nacional de Coordinación (ENC), se conformará con un representante de:
. Formación docente
. Curriculum
. Centros Regionales
. Orientación Educacional
. Supervisión de zona
* Equipo de Coordinación Departamental (ECD), se conformará en cada Departamento con unrepresentante de:
. Formación Docente
. Centros Regionales
. Gobernación
. Municipio
. Supervisión de zona
* Equipo Técnico Departamental (ETD)
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Lo integrará un grupo seleccionado de 10 a 15 docentes o administradores educacionales,conformado por Vice-directores de áreas educativas, representantes de equipos técnicos de zonas desupervisión, Institutos de Formación Docente, Centros Regionales y Secretarías de Educación de lasGobernaciones.
Los mismos, liberados de sus funciones, se incorporarán en forma voluntaria al Equipo TécnicoDepartamental (ETD). Los docentes, técnicos o administradores educacionales incorporados al ETD,además de la remuneración corriente, recibirán un reconocimiento por su labor, computable para elrespectivo escalafón.
* Centros Educativos - Docentes
El Plan preverá asistir en la práctica a todos los Centros Educativos y a los docentes implicadosen la Reforma Educativa, sin distinción.
En cada Centro Educativo, el Equipo Técnico Departamental (ETD) llevará adelante su acción,orientada a apoyar al docente de aula, podrá hacerlo, si fuere necesario.
Además, de su remuneración corriente, recibirá un reconocimiento por su labor especial, compu-table para el respectivo escalafón.
Organización de actividades
Actividades Calendario
1. Conformación de la Comisión Nacional por Resolución Ministerial. Abril
2. Conformación del Equipo Nacional de Coordinación. Abril
3. Conformación de 17 Equipos de Coordinación Departamental. Abril
4. Taller de planificación con representantes de los Equipos CoordinadoresRegionales. 21-22 Abril
5. Conformación de los Equipos Técnicos Regionales. Abril
6. Taller intensivo de Capacitación sobre Reforma Educativa para miembrosde los 17 Equipos Técnicos Regionales. Mayo
7. Elaboración del cronograma de actividades para el seguimiento. Última semana deMayo
8. Implementación del Plan de Seguimiento. Mayo a Noviembre
9. Realización de Talleres Regionales (bimestrales) para actualización,evaluación y retroalimentación del proceso. Junio a Noviembre10. Aplicación de un Diseño de evaluación en cada región. Mayo a Noviembre
Evaluación
Se propone una evaluación constante, que acompañe al mismo proceso de implementación de laEducación Escolar Básica, de modo que las dificultades sean detectadas a tiempo para una inmediatareorientación de la tarea o reforzamiento de aquellos hechos considerados exitosos.
La evaluación se realizará a nivel de docentes, padres y alumnos por medio de instrumentos deobtención de información empleados por los Equipos Técnicos Departamentales.
Los resultados de dichas evaluaciones serán analizados en los Equipos Técnicos Regionales yservirán de base para la planificación de los talleres bimestrales.
