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Estructura Social y Económica de la Argentina Modelo ISI (Segunda fase 1952-1975) Preguntas 5 a 8 “Modos de Regulación, regímenes de acumulación y sus crisis en Argentina (1880-1996)”. Capítulo 5. Julio César NeffaTRANSCRIPT
Estructura Social y Económica de la Argentina
Trabajo Práctico N°5
Modelo ISI
(Segunda fase 1952-1975)
Preguntas 5 a 8
“Modos de Regulación, regímenes de acumulación y sus crisis en
Argentina (1880-1996)”. Capítulo 5.
Julio César Neffa
Alumnos:
Arzamendia, Carlos
Libramento, Nilda
Portel, Marcos
Ríos, Soledad
INCLUIDO EL CAP. 5 DE NEFFA
5. El Plan económico de 1952 contemplaba un conjunto de medidas para la racionalización de los sectores productivos. Respecto a las medidas para los
sectores agrícola y ganadero:
5.1. ¿Qué medidas afectaban la propia estructura sectorial (análisis
intrasectorial)?
El llamado Plan Económico de ajuste y estabilización de 1952 fue dado a conocer por
Juan Domingo Perón a través de dos mensajes radiofónicos: El primero titulado “Plan
Económico de 1952 y los precios de la cosecha” contemplaba una serie de medidas
específicas que se clasificaron por grandes ramas de actividad, en el que predominaban
las políticas de racionalización.
El Sector agrícola y el sector ganadero fueron receptores de una serie de medidas
específicas que se enumeran a continuación:
Sector Agrícola
Profundizar la mecanización del sector
Reducir costos de explotación
Establecer un tipo de cambio especial para la importación de maquinaria agrícola,
repuestos y todos los elementos necesarios para destinados al agro.
Incremento de la racionalización y la eficiencia de los medios de transporte y
depósitos de almacenamiento.
Sector Ganadero
Estímulos para obtener ganado apto y de buena calidad en el menor tiempo
posible
Perfeccionamiento del sistema de tipificación y fijación de precios
Frigoríficos: promover su organización técnica, financiera y económica
Racionalización dela faena, priorizando la exportación y estableciendo una veda
para la faena y el consumo dos veces por semana.
5.2. ¿Qué medidas implicaban modificaciones en las relaciones con otros sectores
(análisis Intersectorial)?
La fijación de precios de la cosecha y el control del tipo de cambio buscaban incentivar
la producción y aumentar la producción agropecuaria, que a su vez representaba una
condición necesaria para:
El suministro de materias primas a la industria nacional
El financiamiento de del aumento de las importaciones de equipamientos y bienes
de capital necesarios para incrementar la producción industrial.
Además a través de la política de fijación de precios y control de cambios
implementados a través del IAPI, que compraba toda la cosecha a los
productores y luego era exportada, se financió a través de préstamos a la
industria.
6. ¿Las modificaciones en los precios (y salarios) tendrán efecto en la estructura
económica?
¿De qué manera?
EL Plan de Ajuste y Estabilización busca en cuanto a la política de precios y salarios
desalentar el consumo interno, de alguna mera enfriarlo a partir de las siguientes
medidas. Estas medias a su vez, buscaban frenar la inflación:
Precios
Se congelaron por decreto los precios con mayor influencia en la canasta familiar
a la vez que se creó una Comisión Permanente en lo que a estabilidad de precios
y salarios se refiere.
Para el resto de los productos se realizaron controles para evitar el agio y la
especulación.
Salarios
En términos generales se buscó lograr un equilibrio entre los precios y los salarios, es
decir cambiar la relación salarial que existía hasta ese momento donde el salario estaba
por delante de los aumentos de precios. Para ello:
Se incrementó el salario según la evolución del costo de vida, pero , de manera
indirectamente proporcional a la tabla de porcentajes de aumentos, que sería la
base de los acuerdos paritarios de sueldos y salarios en los futuros convenios
colectivos de trabajo.
Se “sugirió” que la CGT junto a la CGE establecieran reglan y propusieran
convenios colectivos de trabajo por más de dos años salvo casos excepcionales
que deberían ser autorizados por el Consejo Económico, estableciendo claúsulas
de garantía mediante las cuales los obreros se comprometieran a mantener sus
salarios mientras se respetasen los precios que estableciera el Poder Ejecutivo.
Los aumentos salariales sólo deberían producirse para realizar reajustes
compensatorios y de tal medida que no fueran absorbidos por los precios.
Todas estas medidas, que en definitiva buscaban estabilizar los salarios reales y los
precios impactaron en la estructura económica de la época de la siguiente manera:
Se logró un mayor ahorro interno.
Al buscar desalentar el consumo, se promovió la inversión.
Se redujo drásticamente la demanda interna.
Aumentó la tasa de ganancia.
7. ¿Qué medidas de flexibilización laboral tuvieron impacto directo en la estructura
Agropecuaria?
Si bien las crisis del agro provocadas por factores internos y externos obligaron
implementar medidas para incentivar la producción, desde 1948, recién en el año 1953,
pasadas las sequías de 1949, 1951 y 1952, es cuando comienza a notarse un cambio en
la estructura agropecuaria:
A modo de resumen pueden mencionarse alguna de las características que adoptó este
sector después de la crisis:
1. Crece la importancia relativa de las explotaciones familiares pequeñas y
medianas
2. Mejoran de Precios sostén establecidos por el IAPI por lo que mejoran las
expectativas, hecho que se refleja en más superficies sembradas y mayor calidad
y cantidad de insumos.
3. Se consolida el desplazamiento progresivo de la asignación de recursos del
sector agrícola al ganadero
4. Se da una mayor mecanización, que se ve incentivada por nuevas fábricas de
maquinarias y camiones para el agro , una mejor política crediticia que permitió la
adquisición de maquinaria e insumos importados.
5. Se fortalecieron las Cooperativas agropecuarias
6. Una mayor Libertad de acción de los empleadores y costos laborales más bajos
Dentro de las medidas que llevaron a esta situación en 1953 pueden mencionarse
algunas que tuvieron impacto directo en la mano de obra asalariada. En conjunto estas
medidas buscaban lograr una mayor independencia de los productores respecto a la
mano de obra asalariada, cuya oferta controlaban con mano férrea, los sindicatos del
sector. Además se persiguió de esta forma, reducir los costos laborales.
Las medidas que implicaron algún tipo de flexibilización laboral fueron:
1. Programa de Mecanización Agrícola
o Tipo de cambio preferencial para la importación de maquinaria,
repuestos y elementos para la producción agrícola.*
o Créditos Liberales:
Esta política implicó una política de flexibilización laboral porque:
Logró limitar las jornadas laborales, por lo que la dependencia de la
mano de obra asalariado era menor.
Como consecuencia de lo anterior se redujo el control sindical sobre
el mercado de trabajo.
Y por lo tanto, evitaba la posibilidad de conflictos laborales que
podrían poner en peligro la cosecha, almacenaje y transporte de los
productos precederos.
2. Nuevas formas de trabajo:
Mientras en el primer tramo del gobierno peronista se tomaron medidas que buscaban
crear puestos de trabajo, la necesidad de incrementar las ganancias del sector obligaron
al gobierno a retroceder en este aspecto. Mientras que a principios de su gobierno,
Perón, prohibió el trabajo familiar no remunerado, tras la crisis se vio obligado a
permitirlo nuevamente, logrando así también que el productor dependa menos de la
mano de obra asalariada.
Esta necesidad de reducir costos laborales, generó además nuevas formas de trabajo en
las que el salario no estaba dentro del contrato. Así es como surgieron nuevos sistemas
como los contratistas de labor y los Tanteros (que trabajaban la tierra por un “tanto por
ciento). Si bien, estas nuevas modalidades era de hecho arriendos, se establecieron
mecanismos para evitar cumplir con los requisitos que establecían ese tipo de contratos,
por lo que la duración de los mismos era menor a un año.
8- 1. ¿Qué características adopta el sector industrial en general?
Según el Censo Industrial Nacional de 1954, el sector industrial manifestó un gran
dinamismo durante el periodo de 1947 a 1954.
El número de establecimientos fue de 148.371 con 1.167.928 del personal ocupado
remunerado, de los cuales 158.839 eran empleados y 1.009.089 eran obreros. Con
respecto al Censo de 1947 tuvo un incremento aproximado del 75% en establecimientos
y del 17% en el personal ocupado remunerado.
Un crecimiento industrial global basado en pequeñas y medianas empresas. Con un
progreso de la industria de los bienes intermedios y bienes de consumo durables.
Aun constatándose un fuerte proceso de desconcentración de la Capital Federal y la
Provincia de Buenos Aires, la localización de los establecimientos a nivel nacional
seguía concentrada con un 60% de los establecimientos y el 70% del personal ocupado
remunerado.
8.2- ¿Cuáles son las ramas “ganadoras” y las perdedoras entre 1947 y 1954?
Las ramas de la industria que resultaron perdedoras fueron:
Alimentos, bebidas y tabaco.
Textil y confecciones.
Esto resulta casi obvio, ya que todas las medidas implementadas durante la crisis de
1952 tendieron a reducir el consumo.
En tanto, las ramas ganadoras fueron:
Metalmecánica, construcción de maquinarias y equipos.
Química y Petroquímica.
8.3- Cuadro comparativo de las ramas de la industria más relevantes para el
periodos 1947-1954 ( Datos del censo Industrial 1954)
% ESTABLECIMIENTOS
% PERSONAL OCUPADO REMUNERADO
% VALOR BRUTO DE PRODUCCION
ALIMENTOS BEBIDAS TABACO 17,00% 20,00% 25,00% PERDEDORAS
TEXTIL Y CONFECCIONES 20,00% 23,00% 23,00% GANADORAS
METALMECANICA CONSTRUCCION MAQUINARIAS Y EQUIPOS 30,00% 25,00% 20,00% QUIMICA Y PETROQUIMICA 50,00% 30,00% 23,00%
8.3- Grafico comparativo de las ramas de la industria más relevantes para el
periodos 1947-1954 ( Datos del censo Industrial 1954)