1. Captulo 3. Metodologas de evaluacin delimpacto ambiental3.1 Evaluacin del Impacto AmbientalNumerosos tipos de mtodos han sido desarrollados y usados en el proceso deevaluacin del impacto ambiental (EIA) de proyectos. Sin embargo, ningn tipo demtodo por si slo, puede ser usado para satisfacer la variedad y tipo de actividadesque intervienen en un estudio de impacto, por lo tanto, el tema clave est enseleccionar adecuadamente los mtodos ms apropiados para las necesidadesespecficas de cada estudio de impacto.Los mtodos ms usados, tienden a ser los ms sencillos, incluyendo analogas, listasde verificacin, opiniones de expertos (dictmenes profesionales), clculos de balancede masa y matrices, etc.. An ms, los mtodos de evaluacin de impacto ambiental(EIA) pueden no tener aplicabilidad uniforme en todos los pases debido a diferenciasen su legislacin, marco de procedimientos, datos de referencia, estndaresambientales y programas de administracin ambiental.Las caractersticas deseables en los mtodos que se adopten comprenden lossiguientes aspectos:39

2. 40Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental 1. Deben ser adecuados a las tareas que hay que realizar como la identificacinde impactos o la comparacin de opciones. 2. Ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales delequipo evaluador y sus sesgos. 3. Ser econmicos en trminos de costes y requerimiento de datos, tiempo deaplicacin, cantidad y tiempo de personal, equipo e instalaciones.Las metodologas no proporcionan respuestas completas a todas las preguntas sobrelos impactos de un posible proyecto o conjunto de alternativas ni son libros de cocinaque conduzcan a un fin con solo seguir las indicaciones. Adems que debenseleccionarse a partir de una valoracin apropiada producto de la experienciaprofesional y con la aplicacin continuada de juicio crtico sobre los insumos de datos yel anlisis e interpretacin de resultados. Uno de sus propsitos es asegurar que sehan incluido en el estudio todos los factores ambientales pertinentes.Una de las primeras clasificaciones hecha por Warner y Bromley en 1974 relaciona losmtodos en cinco grupos: 1. Mtodos ad hoc. 2. Tcnicas grficas mediante mapas y superposiciones. 3. Listas de chequeo. 4. Matrices. 5. Diagramas.Canter y Sadler (1997) clasificaron las metodologas para la evaluacin de impactoambiental en veintids grupos listados alfabticamente y no en orden de importancia ode uso, los cuales se describen a continuacin:(1) Analgicos. Bsicamente se remite a la informacin de proyectos existentes de untipo similar al que est siendo analizado por un estudio de impacto. La informacinobtenida en la medicin y seguimiento de los impactos ambientales actuales puede serusada como una analoga a los impactos anticipados del proyecto propuesto. Ademsde que, clases similares de proyectos se pueden utilizar para un programa de 3. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 41seguimiento que desarrolle informacin sobre la huella del impacto de un proyectopropuesto.(2) Listas de chequeo. Hay muchas variedades de listas de chequeo, este tipo demetodologa es la ms frecuentemente utilizada en los procesos de EIA. Tpicamente,la lista de chequeo contiene una serie de puntos, asuntos de impacto o cuestiones queel usuario atender o contestar como parte del estudio de impacto. Tales listas dechequeo representan recordatorios tiles para identificar impactos y proporcionar unabase sistemtica y reproducible para el proceso de EIA.(3) Listas de chequeo enfocadas a decisiones, representan un grupo de mtodoslos cuales estn inicialmente referidas a comparar alternativas y conducir a un anlisisde equilibrio. En este considerando, tales mtodos son inicialmente tiles para lasntesis de informacin de estudios de impacto. Cada alternativa viable est sujeta aestudio. El proceso de EIA consistira de una fase de anlisis y una fase de sntesis,las listas de chequeo para decisiones pueden ser tiles para ambas fases, conparticular valor asociado a la fase de sntesis. Hay varios tipos listas de chequeo paradecisiones y est fuera del alcance de este trabajo resumir completamente todos lostipos.(4) Anlisis ambiental coste-beneficio (Environmental Cost-Benefit Anlysis ECBA).Este mtodo complementa el tradicional anlisis de coste-beneficio con una atencinadicional a los recursos naturales y su valor econmico. Su aplicacin a la evaluacineconmica de impactos especficos de un proyecto propuesto y alternativos tieneconsiderables limitaciones. Las tcnicas de estimacin varan en complejidad yalcance, pero han tenido una considerable demanda entre los profesionales y usuariosde tales estudios (Azqueta, 1994).(5) Opinin de expertos, el cual tambin puede ser referido como DictamenProfesional, representa un tipo ampliamente usado de mtodos dentro del proceso deevaluacin de impacto ambiental. Este mtodo se utiliza normalmente para sealar losimpactos especficos de un proyecto sobre los diferentes componentesmedioambientales. Las herramientas especficas dentro de la categora de opinin deexpertos que pueden utilizarse para delinear informacin, incluyen estudios Delphi y 4. 42 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambientalel uso del proceso adaptativo de evaluacin ambiental. Con este enfoque los gruposde expertos identifican la informacin apropiada y elaboranmodeloscualitativos/cuantitativos para la prediccin de impactos o para simular procesosmedioambientales.(6) Sistemas Expertos. Consiste en recoger el conocimiento profesional y el juicio deexpertos en reas temticas especficas y de actualidad. Tal conocimiento escodificado, a travs de una serie de reglas o experiencias practicas (heursticas), enentornos de sistemas informticos computacionales. Los Sistemas Expertos sontpicamente amigables al usuario y slo requieren la respuesta a una serie depreguntas para conducir a un anlisis particular. Se est incrementado la atencin aldesarrollo de sistemas expertos ms exhaustivos para los procesos de EIA(7) ndices o indicadores. Se refiere a caractersticas especficas o integradas defactores medioambientales o recursos. Se utilizan dentro de los estudios de impactopara representar parmetros de amplitud de medios o recursos. Especficamente, losndices se refieren a informacin numrica o bien informacin catalogada. Se usacomo sistema auxiliar para describir los ambientes afectados as como para laprediccin y evaluacin de impactos. Los ndices numricos o descriptivos se handesarrollado como una medida de la vulnerabilidad del medio ambiente y los recursosa la contaminacin u otras acciones humanas y han probado su utilidad en lacomparacin de localizaciones para una actividad propuesta. Sobre estas bases,pueden ser formuladas las medidas para minimizar los impactos ambientales e incluircontroles.(8) Pruebas de Laboratorio y Modelos a Escala. Se pueden aplicar para conseguirinformacin cualitativa / cuantitativa sobre impactos anticipados de un determinadotipo de proyecto en una localizacin geogrfica dada. Aunque este tipo de mtodos nohan sido extensamente usados son apropiados para ciertos proyectos.(9) Evaluacin de Paisajes. Son inicialmente tiles para la valoracin de recursosestticos o visuales. Tales mtodos estn basados tpicamente en el desarrollo deinformacin derivada de una serie de indicadores y la subsiguiente adicin de dichainformacin sobre una puntuacin global o ndice para el escenario ambiental. Esta 5. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental43informacin puede ser usada como representativa de las condiciones de partida. Elpotencial impacto esttico o visual de un proyecto propuesto puede entonces serestimado otra vez sobre los registros base o ndices, por ejemplo, la comparacin cony sin proyecto.(10) Revisin Bibliogrfica. Supone ensamblar informacin sobre los tipos deproyectos y su impacto tpico. Como se notar, por analogas, este tipo de informacinpuede ser muy til para la pronta definicin de impactos potenciales. Puede tambinser usado para cuantificar anticipadamente, cambios especficos e identificar lasmedidas de mitigacin para minimizar efectos indeseables. Actualmente estdisponible una abundante informacin sobre impactos tpicos de algunos proyectos.(11) Clculos de balance de materia. Estn basados inicialmente en inventarios decondiciones existentes para compararlas con los cambios que resultarn de unaaccin propuesta. Tales inventarios son frecuentemente usados en los procesos deEIA en el contexto de las emisiones de contaminantes al aire, al agua, y la generacinde residuos slidos y peligrosos. Los clculos de balance de materia requieren ladescripcin del rea de estudio para establecer las condiciones iniciales. Una manerade expresar el impacto es considerar los cambios absolutos y porcentuales en elinventario (o balance de materia) como resultado de una accin propuesta.(12) Matrices de interaccin, representan un tipo de mtodo ampliamente usado enlos procesos de EIA. Las variaciones de las matrices sencillas de interaccin han sidodesarrolladas para enfatizar rasgos caractersticos deseables, las matricesrepresentan un tipo de mtodo muy til para el estudio de diversas actividades dentrode los procesos de EIA.(13) Monitorizacin. Se refiere a mediciones sistemticas para establecer lascondiciones existentes de los ambientes afectados as como dotar de una base inicialde datos para interpretar la importancia de cambios anticipados de un proyectopropuesto. La monitorizacin podra enfocarse a los ambientes fisicoqumico,biolgico, cultural y/o socioeconmico. La seleccin de indicadores apropiados para elseguimiento deber ser realizado tanto en funcin de la disponibilidad de lainformacin existente como del tipo de proyecto y de los impactos previstos. 6. 44 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental(14) Estudios de campo. Representa un tipo de mtodo muy especializado.Especficamente, monitorizacin y anlisis de impactos evidentes, manifestadosactualmente a consecuencia del proyecto, resultantes de proyectos similares alproyecto del que se quiere prevenir los impactos. Una vez ms, el nfasis se dar alseguimiento de indicadores seleccionados pertinentemente para el tipo de proyecto.(15) Redes. Se refiere a un grupo de mtodos que definen las conexiones o relacionesentre acciones proyectadas e impactos resultantes. Estos tipos de mtodos estnreferenciados de alguna manera con la prctica de EIA, por ejemplo, rboles deimpacto, impacto de cambios, diagramas causa-efecto o diagramas de consecuencias.Las redes son tiles para mostrar las relaciones entre impactos primarios, secundariosy terciarios, resultantes de acciones particulares. Pueden tambin ser utilizados juntocon matrices como una herramienta para la identificacin de impactos y la prediccincualitativa de los mismos.(16) Sobreposicin de mapas. Propuesto por McHarg (1969) ha servido de base aotros mtodos utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un pasillo o trazolineal para vas de acceso, gasoductos o lneas de transmisin de energa elctrica.Fue usado desde que comenzaron a requerirse las EIA, inicialmente consisti en unensamble fsico de mapas que desplegaban diferentes caractersticas ambientales,ahora se hace digitalmente. La tecnologa de los sistemas de informacin geogrfica(GIS) es una herramienta inspirada en este tipo de mtodo bastante til en losprocesos de EIA. La sobreposicin cartogrfica de transparencias, fsicamente odigitalizada, se usa para describir condiciones existentes y desplegar cambiospotenciales resultantes de una accin propuesta.(17) Fotografas o fotomontajes son tiles como herramientas para propsitos dedesplegar la calidad visual del ambiente seleccionado e identificar los potencialesimpactos visuales de una accin propuesta. En ese considerando, esta aplicacin estrelacionada con los mtodos de evaluacin del paisaje descritos anteriormente, con laventaja adicional del uso de la fotografa digitalizada. 7. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental45(18) Modelizacin cualitativa. Se refiere a un grupo de mtodos en el que,informacin descriptiva es utilizada para relacionar varias acciones con cambiosresultantes en los componentes ambientales. Como tal, puede ser considerada comouna extensin de las categoras de redes de trabajo descritas anteriormente. Elenfoque general del modelaje cualitativo est en la comprensin de lasinterrelaciones fundamentales de los aumentos o disminuciones en ciertos rasgosambientales como resultado de acciones particulares. En muchos casos, el modelajecualitativo representa el nico tipo de mtodo disponible para la prediccin deimpactos. Ntese que est tpicamente basado en opiniones de expertos (dictmenesprofesionales) como se describi oportunamente.(19) Modelizacin cuantitativa (matemtica). Se refiere a un extenso grupo demtodos, usados especficamente para prestar atencin anticipadamente a loscambios en el medio ambiente o los recursos, como resultado de acciones propuestas.Tales modelos pueden variar desde versiones simplificadas a muy complicadassimulaciones tridimensionales basadas en ordenador que requieren de una grancantidad de datos. Es importante reconocer que los modelos cuantitativos estndisponibles para muchas de las reas tpicas de impactos asociados con proyectosparticulares. Por ejemplo, hay algunos modelos de dispersin que se pueden usarpara conocer anticipadamente los impactos en la calidad del aire por fuentes fijas deemisin de propuestas de incineradores de residuos peligrosos o de plantas deproduccin de electricidad que queman combustibles fsiles; igualmente, existenmodelos de dispersin para prever la calidad del agua en los casos de vertidoscontaminantes a cuerpos receptores de agua superficial y subterrnea.(20) Evaluacin de riesgo. Es una herramienta emergente para la prctica de EIA.Inicialmente fue usada para establecer estndares ambientales basados en temas desalud humana. La evaluacin de riesgos tpicamente abarca la identificacin de losriesgos, consideraciones sobre la relacin dosis-repuesta, conduccin de unevaluacin a la exposicin, y evaluacin del riesgo asociado. Esta aplicacin puedeser usada tanto para riesgo a la salud humana como para riesgo ecolgico.(21) Construccin de escenarios. Involucra consideraciones alternativas futurascomo resultado de suposiciones iniciales diferentes. Esta tcnica se utiliza en las 8. 46Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambientalreas de planeacin, pero tambin tiene aplicabilidad en EIA, particularmente en elcontexto de la Evaluacin Ambiental Estratgica (SEA) de polticas, planes yprogramas.(22) Extrapolacin de tendencias. Utiliza tendencias histricas y las proyecta alfuturo basada en suposiciones asociadas a condiciones de cambio continuo. Talesmtodos son particularmente valiosos cuando se enfocan a condiciones ambientalesfuturas sin que haya necesariamente una accin propuesta.Para seleccionar una metodologa, se recomienda tomar en cuenta algunascaractersticas importantes como: si da una visin global, si es selectivo, mutuamenteexcluyente, si considera la incertidumbre, si es objetivo e interactivo.Entre las varias metodologas generales existentes, se pueden seleccionar en funcinde que representan un amplio rango de opciones, las siguientes: Listas de chequeo Matriz de Leopold Sistema de evaluacin ambiental Batelle-Columbus Mtodo de transparencias (Mc Harg) Anlisis costes-beneficios Modelos de simulacin Sistemas basados en un soporte informatizado del territorioA continuacin se desarrollan de manera especfica algunos de estos mtodos.3.1.1 Listas de chequeoLa fase de identificacin de los impactos es muy importante porque una vez conocidoslos efectos se pueden valorar las consecuencias, con mas o menos precisin pordiferentes sistemas, para no omitir ningn aspecto importante, se hace til elaborar 9. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 47una lista de control lo ms amplia posible, tanto de los componentes o factoresambientales como de las actividades del proyecto.La principal funcin de esta lista es la de servir en las primeras etapas para identificarlos impactos ambientales, su contenido cambia segn el tipo de proyecto y el medio deactuacin, por lo que no son inmutables. Hay dos tipos de componentes a conocer,unos ambientales en los que se incluyen elementos de naturaleza fsica, biolgica yhumana y otros que seran los componentes del proyecto en el que se incluyen lasactuaciones realizadas en las etapas de preconstruccin, construccin y explotacin.Para construir una lista de control, se puede tomar como referencia la propuesta porLeopold et al (1971) para su mtodo matricial, reduciendo y adaptndola a lascaractersticas del proyecto y del lugar.Desafortunadamente no propicia el establecimiento de los vnculos causa-efecto en lasdiferentes actividades del proyecto y generalmente no incluye una interpretacin globaldel impacto.3.1.2Mtodo de LeopoldDesarrollado por el Servicio Geolgico del Departamento del Interior de EstadosUnidos, inicialmente fue diseado para evaluar los impactos asociados con proyectosmineros y posteriormente ha resultado til en proyectos de construccin de obras. Sedesarrolla una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de acuerdo conlas caractersticas particulares de cada proyecto, a partir de dos listas de chequeo quecontienen 100 posibles acciones proyectadas y 88 factores ambientales susceptiblesde verse modificados por el proyecto (Leopold et al., 1971).Realmente, no es un sistema de evaluacin ambiental, es esencialmente un mtodode identificacin y puede ser usado como un mtodo de resumen para lacomunicacin de resultados. 10. 48Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalPara la utilizacin de la Matriz de Leopold, el primer paso consiste en la identificacinde las interacciones existentes, para lo cual, se deben de tomar en cuenta todas lasactividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se recomienda operar con unamatriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no tienen relacin con elproyecto. Posteriormente y para cada accin, se consideran todos los factoresambientales que puedan ser afectados significativamente, trazando una diagonal enlas cuadrculas donde se interceptan con la accin.Cada cuadrcula marcada con una diagonal admite dos valores: 1) magnitud: valoracin del impacto o de la alteracin potencial a ser provocada; grado, extensin o escala; se coloca en la mitad superior izquierda. Hace referencia a la intensidad, a la dimensin del impacto en s mismo y se califica del 1 al 10 de menor a mayor, anteponiendo un signo + para los efectos positivos y para los negativos. 2) importancia: valor ponderal, que da el peso relativo del potencial impacto, se escribe en la mitad inferior derecha del cuadro. Hace referencia a la relevancia del impacto sobre la calidad del medio, y a la extensin o zona territorial afectada, se califica tambin del 1 al 10 en orden creciente de importancia.Una vez llenas las cuadrculas el siguiente paso consiste en evaluar o interpretar losnmeros colocados.Un ejemplo sencillo sera el vertido de unas aguas residuales con un caudal de 30 l/h ycon una concentracin de DBO5 de 100mg/l, que se descargue a un ro con un caudalde estiaje de 8 m3/s, o a otro ro con un caudal de estiaje de 50 m3/s. La magnitud enambos casos es la misma (se esta vertiendo la misma cantidad de materia orgnica),pero el impacto es mucho ms importante en el primer caso que en el segundo.Puede haber factores ambientales que sean afectados de forma crtica, pero quedentro del medio receptor, ese factor no tenga excesiva importancia o al contrario, unimpacto de magnitud limitada, aunque solo sea temporalmente, sea de una granimportancia al afectar a un factor ambiental que posea una gran calidad ambiental. 11. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental49El texto que acompae la matriz consistir en la discusin de los impactos mssignificativos, es decir aquellos cuyas filas y columnas estn sealados con lasmayores calificaciones y aquellas celdas aisladas con nmeros superiores.Ciertas celdas pueden sealizarse, si se intuye que una condicin extrema puedeocurrir, aunque su probabilidad sea baja.La matriz de Leopold es "global", ya que cubre las caractersticas geobiofsicas ysocioeconmicas, adems de que el mtodo incluye caractersticas fsicas, qumicas ybiolgicas.El mtodo no es "selectivo", no se distingue por ejemplo, entre efectos a corto y largoplazo. La propiedad de "mutuamente exclusivo" no esta preservada, ya que hay laoportunidad de contar doble, siendo este un fallo de esta matriz y no de los mtodosde matriz en general.La matriz puede acomodar datos cuantitativos y cualitativos. Pero no prev mediospara discriminar entre ambos tipos de datos. Adems las magnitudes de laspredicciones no estn relacionadas explcitamente con las situaciones "con accin" y"sin accin".La "objetividad" no es un elemento sobresaliente en la Matriz de Leopold, ya que sepuede libremente efectuar la propia clasificacin en la escala numrica entre el 1 y el10 y no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la importanciade un impacto.El enfoque matricial tiene sus limitaciones, aunque puede proveer una ayuda inicial enla configuracin de los estudios necesarios y ser conveniente para efectuar un anlisispreliminar entre diferentes alternativas, reducir el nmero de relaciones causa-efecto(impactos/celdas) a considerar y que sean preparadas una serie de matrices deacuerdo a las necesidades del estudio: un conjunto para los efectos ambientales y otro conjunto para los indicadoresde impacto 12. 50Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental un conjunto segn diferentes escalas en el tiempo un conjunto para cada alternativaA continuacin se indican distintos mritos y desventajas que este mtodo presenta:Mritos: Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre diferentes factores ambientales. Incorpora la consideracin de magnitud e importancia de un impacto ambiental. Permite la comparacin de alternativas, desarrollando una matriz para cada opcin. Sirve como resumen de la informacin contenida en el informe de impacto ambiental.Desventajas: Difcil reproducibilidad, debido al carcter subjetivo del proceso de evaluacin, pues no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la importancia de un impacto. No tiene en consideracin las interacciones entre diferentes factores ambientales. No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden realizarse dos matrices segn dos escalas de tiempo. Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de considerar un efecto dos o ms veces.A continuacin se incluyen las listas de factores ambientales que pudieran verseimpactados y la de acciones probables de un proyecto. 13. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 51Tabla 3.1. Factores Ambientales (Matriz de Leopold, 1971)A. CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICASA.1 TIERRA a. Recursos minerales d. Geomorfologa b. Material de construccin e. Campos magnticos y radiactividad de fondo c. Suelos f. Factores fsicos singularesA.2 AGUA a. Superficialese. Temperatura b. Marinasf. Recarga c. Subterrneas g. Nieve, hielos y heladas d. CalidadA.3 ATMSFERA a. Calidad (gases, partculas)c. Temperatura b. Clima (micro, macro)A.4 PROCESOS a. Inundaciones e. Sorcin (intercambio de iones, complejos) b. Erosinf. Compactacin y asientos c. Deposicin (sedimentacin y precipitacin) g. Estabilidad d. Solucin h. Sismologa (terremotos) i. Movimientos de aireB. CONDICIONES BIOLGICASB.1 FLORA a. rbolesf. Plantas acuticas b. Arbustos g. Especies en peligro c. Hierbash. Barreras, obstculos d. Cosechas i. Corredores e. MicrofloraB.2 FAUNA a. Aves f. Microfauna b. Animales terrestres, incluso reptilesg. Especies en peligro c. Peces y mariscos h. Barreras d. Organismos bentnicosi. Corredores e. InsectosC. FACTORES CULTURALESC.1 USOS DEL TERRITORIO a. Espacios abiertos y salvajes f. Zona residencial b. Zonas hmedasg. Zona comercial c. Selvicultura h. Zona industrial d. Pastos i. Minas y canteras e. AgriculturaC.2 RECREATIVOS a. Caza e. Camping b. Pescaf. Excursin c. Navegacin g. Zonas de recreo d. Zona de baoC.3 ESTTICOS Y DE INTERS HUMANO a. Vistas panormicas y paisajesf. Parques y reservas b. Naturaleza g. Monumentos c. Espacios abiertosh. Especies o ecosistemas especiales d. Paisajes i. Lugares u objetos histricos o arqueolgicos e. Agentes fsicos singulares j. DesarmonasC.4 NIVEL CULTURAL a. Modelos culturales (estilos de vida) c. Empleo b. Salud y seguridadd. Densidad de poblacinC.5 SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA a. Estructurasd. Disposicin de residuos b. Red de transportes (movimiento, accesos) e. Barreras c. Red de servicios f. CorredoresD. RELACIONES ECOLGICAS a. Salinizacion de recursos hidrulicos e. Salinizacion de suelos b. Eutrofizacinf. Invasin de maleza c. Vectores, insectos y enfermedadesg. Otros d. Cadenas alimentariasE. OTROS 14. 52Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental Tabla 3.2. Acciones propuestas que pueden causar Impacto Ambiental (Matriz de Leopold, 1971) A. MODIFICACIN DEL REGIMEN:a) Introduccin de flora y fauna extica g) Control del ri y modificacin del flujob) Controles biolgicosh) Canalizacinc) Modificacin del hbitati) Riegod) Alteracin de la cubierta terrestre j) Modificacin del climae) Alteracin de la hidrologa k) Incendiosf) Alteracin del drenajel) Superficie o pavimento Ruido y vibracionesB. TRANSFORMACIN DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCIN: a) Urbanizacin k) Revestimiento de canalesb) Emplazamientos industriales y edificiol)Canalesc) Aeropuertos m) Presas y embalsesd) Autopistas y puentesn) Escolleras, diques, puertos deportivos y terminalese) Carreteras y caminosmartimasf) Vas frreaso) Estructuras en alta marg) Cables y elevadores p) Estructuras recreacionalesh) Lneas de transmisin, oleoductos y corredoresq) Voladuras y perforacionesi) Barreras incluyendo valladosr)Desmontes y rellenosj) Dragados y alineado de canaless) Tneles y estructuras subterrneasC. EXTRACCIN DE RECURSOS:a) Voladuras y perforaciones e) Dragadosb) Excavaciones superficialesf)Explotacin forestalc) Excavaciones subterrneas g) Pesca comercial y cazad) Perforacin de pozos y transporte de fluidosD. PROCESOS:a) Agriculturah) Industria qumicab) Ganaderas y pastoreoi)Industria textilc) Piensosj)Automviles y aeroplanosd) Industrias lcteas k) Refineras de petrleoe) Generacin energa elctrica l)Alimentacinf) Mineram) Herreras (explotacin de maderas)g) Metalurgia n) Celulosa y papelo) Almacenamiento de productosE. ALTERACINES DEL TERRENO:a) Control de la erosin, cultivo en terrazas o bancales d) Paisajeb) Sellado de minas y control de residuose) Dragado de puertosc) Rehabilitacin de minas a cielo abierto f)Aterramientos y drenajes F. RECURSOS RENOVABLES: a) Repoblacin forestal c)Recarga aguas subterrneas b) Gestin y control vida natural d)Fertilizacin e)Reciclado de residuos G. CAMBIOS EN TRFICO: a)Ferrocarrilg)Deportes nuticos b)Automvilh)Caminos c)Camiones i)Telecillas, telecabinas, etc. d)Barcos j)Comunicaciones e)Avionesk)Oleoductos f)Trafico fluvial H. SITUACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS a) Vertidos en mar abierto h) Vertido de aguas de refrigeracin b) Vertedero i) Vertido de residuos urbanos c) Emplazamiento de residuos y desperdiciosj) Vertido de efluentes lquidos minerosk) Balsas de estabilizacin y oxidacin d) Almacenamiento subterrneol) Tanques y fosas spticas, comerciales y e) Disposicin de chatarra domesticas f) Derrames en pozos de petrleo m) Emisin de corrientes residuales a la atmsfera g)Disposicin en pozos profundos n) Lubricantes o aceites usados I. TRATAMIENTO QUIMICO: a)Fertilizacinc) Estabilizacin qumica del suelo b)Descongelacin qumica de autopistas, etc.d)Control de maleza y vegetacin terrestree) Pesticidas J. ACCIDENTES: a) Explosionesc) Fallos de funcionamiento b) Escapes y fugas K. OTROS: a).....b). 15. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental533.1.3Mtodo Battelle-ColumbusFue elaborado para la planificacin y gestin de recursos hdricos en Estados Unidos.Al aplicarlo a otros proyectos, sirve la metodologa pero hay que revisar los valoresasignados a los ndices ponderales e incluso modificar sus componentes (Battelle-Columbus Laboratories, 1972).Se puede usar con dos fines: Medir el impacto ambiental sobre el medio de diferentes proyectos de uso derecursos hdricos (anlisis de proyectos, escala micro). Planificar a medio y largo plazo proyectos con el mnimo impacto ambientalposible (evaluacin ambiental estratgica de planes y programas, escalamacro).Se basa en una lista de indicadores de impacto, con 78 parmetros o factoresambientales, que representan una unidad o un aspecto del medio ambiente quemerece considerarse por separado y cuya evaluacin es representativa del impactoambiental derivado de las acciones o proyectos.Estos parmetros estn ordenados en un primer nivel segn los 18 componentesambientales siguientes:Especies y poblacionesSueloHbitat y comunidades BiotaEcosistemaObjetivos artesanalesContaminacin del aireComposicinContaminacin del aguaValores educacionales y cientficosContaminacin del suelo Valores histricosRuido CulturaAireSensacionesAguaEstilos de vida (patrones culturales)Estos componentes ambientales se agrupan en cuatro categoras ambientales: 16. 54Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental Ecologa Contaminacin Aspectos estticos Aspectos de inters humanoLos niveles de informacin progresiva que se requiere son: Categoras ComponentesParmetrosSe pretende que los parmetros se lleguen a evaluar en unidades comparables(conmensurables), representando valores que en lo posible sean resultado demediciones reales y que: Representen la calidad del medio ambiente. Sean fcilmente medibles sobre el terreno Respondan a las exigencias del proyecto a evaluar, y Sean evaluables a nivel de proyecto.Para transformar estos datos en unidades de impacto ambiental (UIA) se tienen que: Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de ndice de calidad ambiental para el parmetro correspondiente. Ponderar la importancia del parmetro considerado, segn su importancia relativa dentro del medio ambiente. A partir de lo anterior, expresar el impacto neto como resultado de multiplicar el ndice de calidad por su ndice ponderal.Para calcular el ndice de calidad ambiental en unidades que sean comparables, sele asigna un valor de 1 al valor ptimo del parmetro (por ejemplo, DBO5, COV, etc.) yal psimo el de 0, quedando comprendido entre ambos extremos los valoresintermedios para definir los estados de calidad del parmetro.La funcin de transformacin f(Mi) o de evaluacin de la calidad ambiental de unparmetro i en trminos de su magnitud (M) se define como: 17. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental55 CAi = f(Mi)Esta funcin (calidad-magnitud) puede ser lineal con pendiente positiva o negativa,puede ser una curva con un punto mximo o mnimo, directa o inversa, dependiendodel comportamiento del parmetro seleccionado y del entorno fsico y socioeconmicodel proyecto, pudiendo revisarse o modificarse de acuerdo con las necesidadesparticulares del caso.Si consideramos que cada parmetro representa slo una parte del medio ambiente,es importante disponer de un mecanismo segn el cual todos ellos se puedancontemplar en conjunto y adems, ofrezcan una imagen coherente de la situacin alhacerlo. Para lograrlo, hay que reflejar la diferencia entre unos parmetros y otros, porsu mayor o menor contribucin a la situacin del medio ambiente. Con este fin seatribuye a cada parmetro un peso o ndice ponderal, expresado en forma deunidades de importancia distribuyendo cien, mil puntos o los que se establezcan (elmodelo original considera mil unidades) de manera relativa entre los parmetrosconsiderados. Para evitar interpretaciones subjetivas, se recomienda que se usen losmismos ndices ponderados en contextos socioeconmicos similares o proyectosparecidos.Por esta razn, en el mtodo Battelle-Columbus, junto a cada parmetro, se indicanlas UIP (unidades de importancia del parmetro), o ndice ponderal, as como los quecorresponden por suma de aquellos niveles de agrupacin de parmetros,componentes y categoras.Para la obtencin de las unidades de impacto neto (conmensurables), en caso deque los parmetros definidos no se hallen en situacin ptima, su contribucin a lasituacin del medio vendr disminuida en el mismo porcentaje que su calidad y, enconsecuencia, sus unidades de impacto ambiental (UIA) expresadas por: (UIA) = (CA)i x (UIP)I 18. 56Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalAplicando el sistema establecido a la situacin del medio si se lleva a cabo el proyecto(con proyecto) y a la que tendra el medio si no se realiza (por la suma del estadocero y la evolucin sin proyecto previsible), tendremos para cada parmetro unosvalores cuya diferencia nos indicar el impacto neto del proyecto segn dichoparmetro: (UIA)i con proyecto (UIA)i sin proyecto = (UIA)i con proyecto, que puede ser positivo o negativoConsiderando adems que lasUIA evaluadaspara cada parmetro, sonconmensurables, podemos sumarlas y evaluar el impacto global de las distintasalternativas de un proyecto para obtener la ptima por comparacin. Al mismo tiempo,sirve esta evaluacin global para tomar las medidas conducentes a minimizar elimpacto ambiental del proyecto y apreciar la degradacin del medio como resultadodel proyecto, tanto globalmente como en sus distintos sectores (categoras,componentes o parmetros).Para cada parmetro pueden reflejarse los valores en UIA correspondientes conproyecto, sin proyecto y el referente al proyecto por diferencia de los dos. El impactototal del proyecto ser la suma de los impactos, expresados en UIA.Del sistema original, lo vlido es el marco conceptual y la metodologa de clculo delas UIA a travs de las funciones de transformacin. Por consiguiente, el primer pasoes definir los factores ambientales e indicadores de impacto relativos al proyecto yluego establecer la matriz, con la ponderacin de los parmetros.El modelo dispone adems de un sistema de alerta por considerar que hay quedestacar ciertas situaciones crticas. Aunque el impacto ambiental de un proyecto seaadmisible, puede haber ciertos parmetros que hayan sido afectados en forma mas omenos inadmisible, a tal efecto se establece la utilizacin de banderas o seales rojasproducidas por el proyecto. Pueden reflejarse as para cada parmetro, los valores enUIAi neto correspondientes a:Con proyecto, (UIA)i,(cp)Sin proyecto, (UIA)i,(sp) y 19. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental57 Debido al proyecto, (UIA)i, (dp) por la diferencia de ambos.Si la alteracin es significativa, se dispone de una bandera roja grande o pequea.A efectos de una evaluacin global o de comparacin de alternativas, podemos hacerlas adiciones que se crean necesarias, siendo el impacto global debido al proyecto:i =n Impacto global = (UIA)i =0i ( dp )La Figura 3.1 esquematiza el sistema de valoracin de este mtodo, con cuatrocategoras, diez y ocho componentes y setenta y ocho parmetros ambientales.Los resultados se van asentando en las hojas de valoracin como las de la Tabla 3.3que se representa el formato del sistema de valoracin y sobre ellas se hacen losclculos, que finalmente conducen a la evaluacin del impacto global. 20. 58 Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalEcologa (240) Contaminacin (402)Aspectos (153) Aspectos de inters(205) Especies y poblacionesContaminacin del aguaSuelo Valores educacionales y Terrestres(20)Prdidas en las cuencas (06) Material geolgico superficial cientficos(14) Pastizales y praderas hidrogrficas (16) Relieve y caracteres (13) Arqueolgico(14) Cosechas(25) DBO topogrficos (13) Ecolgico(14)Vegetacin natural (18) Coliformes fecales (10) Extensin y alineacin (11) Geolgico 4832(14) Especies dainas(22) Carbn inorgnico(14) Aves de caza continentales(25) Nitrgeno inorgnico (28) Fosfato inorgnico AireValores histricos Acuticas (16) Pesticidas (11) Arquitectura y estilos (03) Olor y visibilidad(14) Pesqueras comerciales(18) pH 5 (11) Acontecimientos (02) Sonidos(14) Vegetacin natural(28) Variaciones en el flujo de la(11) Personajes(14) Especies dainas corriente(11) Religiosos y culturales(14) Pesca deportiva (28) TemperaturaAgua(11) Frontera del oeste55(14) Aves acuticas140 (25) Slidos disueltos totales(10) Presencia de agua (14) Sustancias txicas (16) Interfase agua-tierra (20) Turbidez 318 (06) Olor y materialesCulturas flotantes (14) Indios Hbitat y comunidades ((10) rea de superficie(07) Grupos tnicos TerrestresContaminacin atmosfrica (07) Grupos religiosos 28de agua (12) Cadenas alimentarias (05) Monxido de carbono (10) Mrgenes (12) Uso del suelo(05) Hidrocarburos 52 arboladas y geolgicas (12) Especies raras y en peligro(10) xidos de nitrgeno (14) Diversidad de especies (12) Partculas slidas SensacionesAcuticas(05) Oxidantes fotoqumicos Biota (11) Admiracin (12) Cadenas alimentarias (10) xidos de azufre (05) Animales domsticos(11) Aislamiento, soledad (12) Especies raras y en peligro(05) Otros(05) Animales salvajes(04) Misterio (12) Caractersticas fluviales52(09) Diversidad de tipos de (11) Integracin con la naturaleza (14) Diversidad de especies vegetacin (05) Variedad dentro de los37 100 Contaminacin del suelotipos de vegetacin24 (14) Uso del suelo (14) Erosin28 Objetos artesanales Estilos de vida Ecosistemas (10) Objetos artesanales 10 (patrones culturales)Slo descriptivo Contaminacin por ruido (13) Oportunidades de empleo (04) Ruido 4(13) Vivienda Composicin (11) Interacciones sociales37 (15) Efectos de composicin (15) Elementos singulares30 Figura 3.1. Sistema de Evaluacin Ambiental Battelle-Columbus 21. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 59Tabla 3.3. Sistema de valoracin ambiental Battelle-Columbus (SP: sin proyecto;CP:con proyecto) Localizacin del proyecto______________________________________________________ Nombre del proyecto:_________________________________________________________ Fecha de evaluacin: _________________________________________________________ Lugar evaluado: _____________________________________________________________ Equipo evaluador: ___________________________________________________________Valor Unidades ImpactoCONTAMINACINValor Unidades ImpactoECOLOGAAmbiental (UIA)AMBIENTALAmbiental (UIA)Especies ypoblaciones Cambio Seales de Contaminacin del CambioSeales CP SP SPCP netoalerta agua netoalertaTerrestres(14) Pastizales y (20) Prdidas en laspraderascuencas hidrogrficas(14) Cosechas (25) DBO(14)Vegetacin(32) Oxgeno disueltonatural(14)Especies dainas(18) Coliformes fecales(14)Aves de caza(22) Carbono inorgnicocontinentalesAcuticas (25) Nitrgeno inorgnico(14)Pesqueras(28) Fsforo inorgnicocomerciales(14)Vegetacin(16) Pesticidasnatural(14)Especies dainas(18) pH(28) Variacin de flujo de(14)Pesca deportivala corriente(14)Aves acuticas(28)Temperatura(25) Slidos disueltos(140) Subtotaltotales(14) Sustancias txicasHabitats y comunidadesTerrestres(20) Turbidez(12) Cadenasalimentarias(318) Subtotal(12) Uso del sueloContaminacin atmosfrica(12) Especies raras y (05) Monxido deen peligrocarbono(14) Diversidad de(05) HidrocarburosespeciesAcuticas (10) xidos de nitrgeno(12) Cadenas(12) Partculas slidasalimentarias(12) Especies raras y (05) Oxidantesen peligrofotoqumicos(12)Caractersticas(10) xidos de azufrefluviales(14) Diversidad de(05) Otrosespecies(100) Subtotal(52) SubtotalEcosistemas Contaminacin del sueloFactores estticos(14) Uso del suelo(14) Erosin(240) Ecologa total(28) SubtotalContaminacin por ruido(04) Ruido(402) Contaminacinambiental total 22. 60Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalASPECTOS Valor unidades deASPECTOS DE Valor unidades de impactoESTTICOS impacto ambiental (UIA) INTERS HUMANOambiental (UIA)CambioSeales Valores educacionales CambioSealesSuelo CP SP netoalerta CPSP netoalertay cientficos(06)Material(13) Arqueolgicogeolgico(16)Relieve ycaracteres(13) Ecolgicotopogrficos(10) Extensin y(11) Geolgicoalineaciones(32) Subtotal (11) Hidrolgico(48) SubtotalAire(03) Olor yvisibilidad Valores histricos(02) Sonidos(11) Arquitectura y estilos(05) Subtotal (11) Acontecimientos(11) PersonajesAgua(10) Presencia(11) Religiosos yde agua culturales(16) Interfase(11) Frontera del oesteagua-tierra(06) Olor ymateriales(55) Subtotalflotantes(10) rea desuperficie deaguaCulturas(10) Mrgenesarboladas y(14) Indiosgeolgicas(52) Subtotal (07) Grupos tnicos(07) Grupos religiososBiota(05) Animalesdomsticos(28) Subtotal(05) AnimalessalvajesSensaciones(09) Diversidadde tipos de (11) Admiracinvegetacin(05) Variacin detipos de(11) Aislamiento, soledadvegetacin(24) Subtotal (04) Misterio(11) Integracin con laObjetos artesanales naturaleza(10) Objetos(37) Subtotalartesanales(10) Subtotal Estilos de vida(Patrones culturales)(13) Oportunidades deComposicin empleo(15) Efectos de(13) Viviendacomposicin(15) Elementos(11) Interaccionessingularessociales(30) Subtotal (37) Subtotal(153) Factores(205) Factores deestticos total inters humano total 23. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 61 Resumen de resultados Ecologa Contaminacin Factores estticos Factores deTotalambientalinters humanoSeales dealertaValor unidadesCPde impactoSPambiental (UIA) Cambio netoMritos del mtodo: Se trata del primer esfuerzo serio de valoracin de impactos que ha servido de base a mtodos posteriores. Losparmetros o factores ambientales setransforman a unidades conmensurables (comparables) representativas de la calidad del medio ambiente, lo que permite la adicin de las magnitudes de impacto para cada accin y para cada factor ambiental. Para cada parmetro pueden reflejarse los valores en unidades de impacto ambiental (UIA) correspondientes con proyecto, sin proyecto y el referente al proyecto por diferencia de los dos. Permite el clculo del impacto ambiental global del proyecto y la comparacin de alternativas al proyecto.Desventajas: Fue diseado para determinar el impacto ambiental de proyectos hidrulicos. Para otro tipo de proyectos se deben proponer nuevos ndices ponderales (UIP) y seleccionar las funciones de transformacin que sean aplicables. Tiene el inconveniente de que las unidades ponderales de los parmetros (UIP) se asignan de manera subjetiva. El rbol de factores ambientales y el de acciones-actividades se deben adaptar al tipo de proyecto y al medio receptor. En la vida real los factores ambientales son ilimitados y no es posible contar con todas las funciones de calidad ambiental para todos los proyectos posibles. Las funciones de transformacin que proponen los Laboratorios Batelle- Columbus son especficas para planificacin y gestin de recursos hdricos 24. 62Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental3.1.4Mtodo de transparenciasCon este mtodo propuesto por Ian L. Mc Harg (1969) en su libro Design with natureeditado por The American Museum of Natural History Press/ Doubleday, se hanevaluado proyectos como el trazado de una autopista, una carretera, un ferrocarril,lneas elctricas de alta tensin, oleoductos y gasoductos, aeropuertos, canales yalgunos otros enfocados a la localizacin de usos en el territorio, para distintasactividades sociales y econmicas. La razn es porque tiene en cuenta lascaractersticas del territorio, sin llegar a una evaluacin profunda de los impactos perohaciendo una identificacin e inventariado de los recursos para la integracin delproyecto al entorno, de la forma ms armoniosa posible, dejando ntegras las zonas degran valor social, con el costo mnimo y la obtencin de plusvala.El procedimiento comienza en la elaboracin de un inventario, que se representa enmapas con los siguientes factores de forma aislada: clima, geologa, fisiografa,hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. En el inventario se tiene encuenta la causalidad de los factores citados, que considera como indicadores de losprocesos naturales, requirindose as la comprensin de la naturaleza como unproceso. El clima y la geologa hacen posible interpretar la fisiografa, que a su vez,determina la hidrologa y todo ello permite comprender la formacin del recurso suelo.La distribucin de la vegetacin es el resultado de la interaccin entre los factorescitados, y la fauna est ntimamente ligada a ella. Por ltimo, los usos del suelo, almenos hasta pocas recientes, han estado estrechamente relacionados con lascaractersticas del medio.Por otra parte, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividadesobjeto de localizacin y se traduce en mapas de capacidad intrnseca para cada unade las actividades: agricultura, recreo, selvicultura y uso urbano.Se superpone en transparencias la cartografa lograda utilizando para cadacomponente o grupo de componentes un color con sus diferentes matices que muestreel nivel de resistencia que cada uno ofrece al proyecto, para hacer resaltar las zonasde gran sensibilidad ambiental que habr que escatimar y aquellas otras donde las 25. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental63obras proyectadas se podrn llevar a cabo causando el mnimo perjuicio. Este trabajode superposicin de mapas actualmente se puede hacer en forma digital a travs deun ordenador que facilita la tarea y permite una mayor riqueza y precisin de lainformacin, con la ventaja de la esttica en la presentacin.Nada suple la evaluacin del experto en la interpretacin de las posibilidades deordenacin o planificacin territorial y sus consecuencias sobre el medio ambiente.3.1.5Anlisis costes-beneficiosUn anlisis costes-beneficios, puede permitir valorar un problema ambiental medianteuna comparacin de los costes por daos frente a los costes para evitarlos. Cuandoexisten datos, este sistema analtico, de tipo econmico, puede ser usado paracomparar opciones alternativas.En un anlisis costes-beneficios, los costes se sitan en oposicin a los beneficios.Aunque este concepto posee elementos engaosos, ya que el contrario de losbeneficios son los desbeneficios. El procedimiento costes-beneficios supone unintercambio a dos bandas cuando en la realidad es un trato a tres bandas. Losdesbeneficios, como tercer elemento, han estado claramente desvinculados de esteproceso de anlisis. La industrializacin dio a este proceso un mpetu sin precedentes.Es esta una de las razones de la problemtica ambiental a la cual nos enfrentamos.Como el papel de los desbeneficios no se consider en el proceso, no se le incluy enlas cuentas. La prdida de calidad ambiental y de diversidad tampoco se tuvopresente. (Baldasano, 2002)El intento actual es tener en consideracin y valorar estos desbeneficios, que es unreconocimiento del hecho de que el crecimiento ilimitado genera desbeneficios yprdida de calidad ambiental. Es tambin una reconciliacin con los desbeneficios -tanto sociales como ambientales-.Un marco utilizado para evaluar el dao a los recursos naturales y elegir entrediferentes opciones de restauracin consiste en tres pasos principales: 26. 64 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental Evaluacin del dao y su significado; Principales posibilidades de restauracin, y Posibilidades de restauracin compensatoria.El primer paso concierne a la definicin del estado del recurso antes del incidente queha provocado el dao, la evaluacin de la escala de dao, la evaluacin del impacto ycmo determinar si el dao es significativo".El segundo paso clarifica cmo abordar la restauracin principal, es decir, las medidasdirigidas a restaurar el recurso daado y, si es posible, regresar al recurso al punto dereferencia (anterior al incidente). Este paso concierne al establecimiento de losobjetivos de la restauracin, la identificacin y la eleccin de las principales opcionesde restauracin y la estimacin de las prdidas provisionales.El tercer paso trata sobre cmo establecer los objetivos para las opciones derestauracin compensatoria y cmo calcular la compensacin monetaria y, tambin,cmo identificar y elegir las opciones de compensacin.Todo ello implica definir un marco y mtodos para evaluar el dao a los recursosnaturales. Por ejemplo, el estudio de casos, el papel de la evaluacin econmica y delanlisis de coste-beneficio dentro de ese marco.3.1.6 Modelos de prediccinEstn basados en modelos de transporte y transformacin de contaminantes en laatmsfera o el agua superficial y subterrnea.Si existen datos bsicos suficientes y correctos de la zona de afectacin por lasemisiones o vertidos de uno o varios focos, estos mtodos efectan un anlisismediante la modelizacin de las caractersticas bsicas de los medios emisor, difusory receptor, considerando las interrelaciones temporales y espaciales. 27. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental65Los modelos matemticos permiten obtener datos y resultados concretos de lossiguientes aspectos: Evaluacin del impacto ambiental de un foco contaminante de la atmsfera, yasea de nueva implantacin o existentes, o de focos mltiples. Estudio de situaciones preoperacionales, o de punto cero, para determinar lacontaminacin de fondo existente en un lugar. Determinacin de la capacidad de carga de un centro urbano o zona industrial. Diseo de redes de vigilancia de la calidad del aire. Optimizacin de la altura de chimenea para grandes y medianas instalaciones. Prediccin de la contaminacin potencial. Planificacin urbana e industrial, en el mbito local, regional y nacional.3.1.7Sistemas basados en un soporte informatizado delterritorio (SIG)Los Sistemas computarizados de Informacin geogrfica (SIG), surgen como unaherramienta para el manejo de los datos espaciales, aportando soluciones aproblemas geogrficos complejos, lo cual permite mejorar la habilidad del usuario en latoma de decisiones en investigacin, planificacin y desarrollo.Entre las aplicaciones de los Sistemas de Informacin Geogrfica, se destacan losservicios ofrecidos para:Desarrollar proyectos de investigacin interdisciplinarios en: Proyectos de ingeniera ambiental Manejo de recursos naturales, geolgicos hdricos y energticos Proyectos de planeacin urbana Formacin y actualizacin catastralProcesamiento y anlisis de imgenes de satlite para: 28. 66 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental Estudios de impacto ambiental Planes de uso del suelo Estudios sobre recursos naturales GeomorfologaProduccin de modelos de elevacin digital para: Clculo de volmenes en el diseo de vas. Ubicacin de sitios de presas Clculo de mapas de pendientes y perfiles para el apoyo de estudios geomorfolgicos y estimativos de erosin Mapas temticos que combinan relieve sombreado con informacin temtica como suelos, cobertura y uso del suelo.En la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para: Identificacin y valoracin del estado preoperacional del medio Elaboracin de inventarios estandarizados para los factores ambientales, y generacin de la cartografa temtica asociada Identificacin y valoracin de impactos potenciales Seleccin de alternativasLos sistemas de informacin geogrfica (SIG) son tiles en algunas fases del procesode EIA. Este sistema de manejo de datos automatizado por ordenador puede capturar,gestionar, manipular, analizar, modelar y trazar datos con dimensiones espacialespara resolver la planeacin compleja y la gestin de problemas. Algunas aplicacionesy/o operaciones con GIS contienen los siguientes elementos esenciales: adquisicinde datos, preprocesamiento, gestin de datos, manipulacin y anlisis y, generacinde la produccin. La adquisicin de datos se refiere al proceso de identificacin yrecopilacin de los datos requeridos para la aplicacin. Despus del acopio de datos,el procedimiento usado para convertir un conjunto de datos dentro de un formatoapropiado para introducir el GIS, se llama preprocesamiento. La conversin delformato de datos como digitalizacin de mapas impresin de registros y grabacin deesta informacin en una base de datos del ordenador, es el paso clave en el 29. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental67preprocesamiento. El preprocesamiento tambin incluye proyeccin de mapas,reduccin y generalizacin de datos, deteccin de errores e interpolacin.El administrador de la base de datos, proporciona a los usuarios de los medios paradefinir su contenido, insertar un nuevo dato, borrar datos antiguos, identificar elcontenido y modificarlo en la base de datos. El conjunto de datos se puede manipularcomo lo requiera el anlisis. Algunas de las operaciones usadas en la manipulacin delos datos son similares a las del preprocesamiento. Con un SIG son posibles muchostipos de anlisis, entre ellos est la combinacin matemtica de capas, operacionesBooleanas y con programas externos usando el SIG como una base de datos,simulaciones complejas. Finalmente la estructura de un SIG contiene software paradesplegar mapas, graficas e informacin tabular sobre una variedad de medios desalida, esto permite al usuario maximizar el efecto la presentacin de resultados.La aplicacin de la tecnologa SIG al proceso de EIA se ha hecho apenas en aosrecientes. Relativo a las fases de EIA, la SIG puede tener aplicacin directamente ocomo herramienta de soporte en todas ellas. Adems, se puede usar SIG como unaherramienta en el seguimiento o monitoreo de impactos y gestin del proyecto.El desarrollo e implementacin de un SIG para usarse en el proceso de EIAtpicamente supone identificacin y conceptualizacin, planeacin y diseo,adquisicin y desarrollo, instalacin y operacin, revisin y supervisin. Este procesonecesita ser cuidadosamente planeado si van a ser aprovechados los beneficios delSIG como herramienta de gestin de datos.Aunque los SIG ofrecen muchas ventajas como herramienta en los estudios deimpacto ambiental, tienen muchas limitaciones, por ejemplo: 1. La tecnologa para modelar SIG todava no ha sido suficientemente desarrollada para lograr ciertos modelos ambientales complejos, 2. Los enlaces a otros paquetes de software o a programas de propsito especial puede necesitar que se desarrolle especialmente para una aplicacin de EIA y 3. Muy poca de la informacin requerida para estudios de EIA est tambin disponible de forma que pueda ser cargada directamente al SIG. 30. 68Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental3.2 Anlisis multicriterio en las decisionesambientalesLa teora de la decisin ha sido estudiada extensamente en el mbito de las cienciasde la economa y la ingeniera; los mtodos ms usados en la actualidad son productode la investigacin realizada en esas reas del conocimiento.La teora de la decisin se ha orientado a dos direcciones distintas:Una denominada positiva o emprica que consiste en elaborar una serie de articulaciones lgicas que pretenden explicar y predecir el comportamiento de los agentes decisores reales.Otra llamada normativa que define la racionalidad de los decisores basndose en una serie de supuestos justificables intuitivamente, para posteriormente realizar una serie de operaciones lgicas que permitan deducir el comportamiento ptimo compatible con la racionalidad previamente establecida.El enfoque positivo corresponde a una filosofa de cmo son (como se comportan)mientras que el enfoque normativo obedece a cmo deben de ser (cmo debencomportarse) los centros decisores.Con algunas excepciones, la teora econmica se apoya en una teora de la decisinnormativa simplificada a un solo criterio (por ejemplo: el beneficio) que definecorrectamente sus preferencias. Esto choca con la percepcin emprica de que losagentes decisores no optimizan sus decisiones basndose en un solo objetivo sinoque est influenciado por una gama de objetivos usualmente en conflicto.El impulso en la dcada de los setenta del modelo de decisin multicriterio conenfoque positivo (emprico) ha supuesto una verdadera revolucin en el campo de lateora de la decisin, sosteniendo que los agentes econmicos buscan un equilibrio ocompromiso entre un conjunto de objetivos usualmente en conflicto y pretendensatisfacer en la medida de lo posible una serie de metas asociadas a dichos objetivos. 31. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental69Desde el punto de vista de las aplicaciones en las empresas y las organizaciones, elanlisis multicriterio se desarrolla en dos formas: Decisin multicriterio discreta, que se interesa por la eleccin entre un nmerofinito de alternativas posibles (proyectos, inversiones, candidatos, etc.). Decisin multicriterio continua, se centra fundamentalmente en la programacinlineal con criterios mltiples, generalizando al caso de criterios mltiples, losresultados de programacin lineal y de sus algoritmos asociados.Actualmente no es posible ignorar que cada decisin real consiste de hecho en uncompromiso entre diversas soluciones, cada una con sus ventajas y susinconvenientes, dependiendo de la posicin que se adopte (Barba-Romero et al.,1997). Cada vez ser ms difcil, no tener en consideracin los diferentes puntos devista, motivaciones o fines, ya que los tiempos de la ficcin monoobjetivo estnfinalizando; ahora es preciso tener en cuenta los deseos de los distintos actores y lapluralidad de sus intenciones.Lo mismo que en economa, agronoma, ingeniera industrial y ciencias sociales, lateora de decisiones es una herramienta muy necesaria en aplicaciones de las cienciasambientales como evaluacin de impactos ambientales, evaluacin estratgicaambiental de polticas, programas y proyectos , planificacin territorial, etc.El problema de la decisin multicriterio se plantea tanto en las empresas como en laadministracin pblica, pues es difcil que una decisin respecto a un equipamientopblico satisfaga a todos los actores implicados, como es raro que el trazado menoscaro de una autova, sea tambin el que gusta ms a todo el mundo y el que mejorrespeta al medio ambiente ya que el costo entra a menudo en conflicto con otroscriterios.Las situaciones en que un decisor se ve confrontado con una eleccin, en presenciade criterios mltiples son muy numerosas. El decisor se encuentra en disposicin deescoger entre varias posibilidades denominadas alternativas, el conjunto de las cualesconstituye el llamado conjunto de eleccin. Para escoger en este conjunto de eleccin 32. 70 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambientalel decisor tiene diversos puntos de vista, denominados criterios. Estos criterios son, almenos parcialmente, contradictorios en el sentido de que si el decisor adopta uno dedichos puntos de vista, no escoger la misma alternativa que si se basa en otrocriterio.Hoy en da la decisin multicriterio puede ser considerada como un campo deactividad en el que la aplicabilidad prctica y las herramientas informticas sondominantes. Es cierto que las investigaciones tericas no estn desprovistas deinters, pero suelen dedicarse ms a la profundizacin, que a los fundamentos. Alcontrario, las posibilidades informticas no han sido totalmente explotadas,pudindose incluso afirmar que la utilizacin efectiva de los mtodos multicriterio encontextos profesionales apenas est comenzando.Los procesos de toma de decisiones, tradicionalmente se han analizado basndose enel siguiente esquema (Romero, 1993):1. Se establece el conjunto de soluciones factibles del problema de decisin analizado.2. Partiendo de un cierto criterio, se asocia a cada solucin o alternativa, un nmero que representa el grado de deseabilidad que tiene cada alternativa para el centro decisor.3. Se establece una ordenacin de las soluciones factibles.4. Utilizando tcnicas matemticas mas o menos sofisticadas, se procede a buscar entre las soluciones factibles aquella que posee un mayor grado de deseabilidad y esa alternativa es la solucin ptima.Este sencillo marco de anlisis, es el que subyace a cualquier problema de decisininvestigado, dentro del marco tradicional de la optimizacin y los problemas dedecisin abordados por medio de la programacin matemtica, se ajustan a este tipode estructura terica; en esta clase de problemas las soluciones posibles son aquellasque satisfacen las restricciones del problema. Estas decisiones posibles se ordenancon arreglo a un cierto criterio que representa las preferencias del centro decisor. Estafuncin de criterio recibe el nombre de funcin objetivo y recurriendo a tcnicas 33. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental71matemticas relativamente sofisticadas se establece la solucin ptima comoaquella solucin factible para la que la funcin objetivo alcanza un valor ptimo.Desde un punto de vista lgico, la secuencia antes mencionada posee una gransolidez y podra decirse que su coherencia interna es perfecta, pero desde el punto devista emprico, el marco terico anterior presenta importantes debilidades que lodesvan considerablemente de los procesos reales de toma de decisiones. En muchoscasos de la vida ordinaria, los centros decisores no estn interesados en ordenar lassoluciones factibles con arreglo a un nico criterio, sino que desean efectuar esta tareacon arreglo a diferentes criterios que reflejen sus particulares preferencias.Por mencionar algunos casos, diremos que una empresa desea establecer susdecisiones ptimas, no slo en base al criterio de mximo beneficio, sino que otroscriterios como volumen de ventas, crecimiento del mercado, factores de riesgo,periodo de recuperacin de la inversin, proteccin del medio ambiente, etc., puedenreflejar las preferencias empresariales. En una agricultura de subsistencia, uncampesino puede estar interesado en la rotacin de cultivos que maximiza el margen,que produce alimentos suficientes para el sostenimiento familiar, que maximiza el ocio,minimiza la erosin, aumenta el aprovechamiento del agua, etc. Los responsables dela poltica pesquera de un pas al optimizar la estructura de la flota, pueden desearordenar las polticas factibles con arreglo a criterios de coste, empleo, mantenimientobiolgico de ciertas especies, etc. Al disear la poltica econmica de un pas sepueden tener en cuenta criterios tales como: tasa de inflacin, nivel de empleo, dficitde la balanza de pagos, crecimiento del producto interno bruto, conservacin derecursos naturales, etc.Estos y otros ejemplos ponen de manifiesto que los centros decisores reales toman encuenta varios objetivos y no aplican un nico criterio como los mtodos tradicionales lohan simplificado y cuyo comportamiento queda considerablemente alejado de laprctica cotidiana del mundo en que vivimos.Para una mejor comprensin del modelo de decisin multicriterio, se exponen acontinuacin algunos conceptos que forman parte del lenguaje comn a la teora dedecisin. 34. 72Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalAtributo son valores que se pueden medir, independientemente de los deseos delcentro decisor y normalmente se expresan como una funcin matemtica f(x) de lasvariables de decisin, por ejemplo: el beneficio y el volumen de ventas son dosatributos que representan valores del centro decisor.Objetivos, representan direcciones de mejora de los atributos, es decir, maximizar ominimizar las funciones que corresponden a los atributos que reflejan los valores delcentro decisor; por ejemplo: Max f(x) o Min g(x), maximizar las ventas, minimizar losriesgos, minimizar costes, etc.Nivel de aspiracin, representa un nivel aceptable de logro para el correspondienteatributo. La combinacin de un atributo con un nivel de aspiracin genera una meta;por ejemplo: alcanzar un cierto nivel de ventas, representa una meta, su expresinmatemtica ser f(x) t en algunos casos el centro decisor puede desear alcanzarexactamente el nivel de aspiracin, en tal caso, la expresin matemtica de la metaser f(x) = t donde el parmetro t representa el nivel de aspiracin.Criterios, constituyen los atributos, objetivos o metas que se consideran relevantespara un cierto problema de decision.Una aclaracin pertinente es sealar la diferencia entre metas y restricciones, cuandoaparentemente no existira ninguna diferencia entre ambos conceptos, pues ambas serepresentan como desigualdades, la sutileza reside en el significado que se d altrmino de la derecha de la correspondiente desigualdad. Si se trata de una meta, eltrmino de la derecha es un nivel de aspiracin deseado y puede o no ser alcanzado,pero si la desigualdad se refiere a una restriccin, el trmino de la derecha debealcanzarse o la solucin ser no factible o ser inalcanzable. En otras palabras, lasmetas permiten ciertas violaciones de las inecuaciones, lo que no es posible en eldominio de las restricciones.El concepto de optimalidad paretiana, juega un papel esencial en los diferentesenfoques desarrollados de los modelos de multicriterio, ya que es una condicinexigida como necesaria, para poder garantizar la racionalidad de las soluciones 35. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 73generadas. Puede definirse como: un conjunto de soluciones es eficiente (o paretooptimas) cuando est formado por soluciones factibles (que cumplen las restricciones),tales que no existe otra solucin factible que proporcione una mejora en un atributo sinproducir un empeoramiento en al menos otro de los atributos.Todos los enfoques multicriterio pretenden obtener soluciones que sean eficientes enel sentido paretiano, incluso, en la programacin multiobjetivo, el primer paso consisteen obtener el conjunto de soluciones factibles y eficientes; es decir, el conjunto desoluciones posibles se particiona en dos subconjuntos disjuntos; el subconjunto desoluciones factibles no eficientes y el subconjunto de soluciones factibles eficientes.Una vez alcanzada la particin, se introducen las preferencias del centro decisor conobjeto de obtener un compromiso entre las soluciones factibles y las eficientes.El concepto de optimalidad paretiana nos conduce a otro concepto crucial en el campomulticriterio: el concepto de tasa de intercambio o trade-off entre dos criterios; quesignifica la cantidad de logro que debe sacrificarse para conseguir a cambio unincremento unitario en el otro criterio.Las tasas de intercambio tienen un doble inters dentro de la metodologa multicriterio;por una parte, constituyen un buen ndice para medir el coste de oportunidad de uncriterio en trminos de los otros criterios que estemos considerando y por otra, juegaun papel crucial en el desarrollo de los mtodos interactivos multicriterio,representando una especie de dilogo en el que el centro decisor trasmite al analistasus preferencias, medidas por las tasas de intercambio.La diferenciacin conceptual entre atributos, objetivos y metas, nos permite efectuaruna primera aproximacin metodolgica a los diferentes enfoques multicriterio.Cuando el centro decisor toma sus decisiones en un contexto de objetivos mltiples, elenfoque multicriterio a considerar es la programacin multiobjetivo. El primer paso dentro de este enfoque consiste en generar el conjunto eficiente, El segundo paso consiste en buscar un compromiso ptimo para el centro decisor,de entre las soluciones eficientes. 36. 74Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalSi el centro decisor tiene que tomar una decisin en un contexto de metas mltiples, elenfoque multicriterio a considerar es la programacin por metas. Este tipo deoptimizacin se aborda por medio de la minimizacin de las desviaciones entre loslogros realmente alcanzados y los niveles de aspiracin fijados previamente. Con estepropsito, se introducen variables de desviacin positivas y negativas, que permitantanto el exceso como la falta de logro para cada meta.Cuando el contexto en el que el centro decisor tiene que tomar su decisin estcaracterizado por varios atributos, el enfoque de multicriterio a considerar es la teorade la utilidad con atributos mltiples, el propsito de este enfoque consiste enconstruir una funcin de utilidad con un nmero de argumentos igual al nmero deatributos que se consideren relevantes para el problema de decision que estemosanalizando. Este tipo de enfoque se aplica a problemas de decision con un nmerodiscreto de soluciones factibles, como ocurre con los problemas ambientales y exige laaceptacin de supuestos muy fuertes acerca de las preferencias del centro decisor.Existen entonces numerosos mtodos de decisin multicriterio, cada uno con susventajas y sus inconvenientes, lo que debera permitir encontrar aquel ms adaptadoal problema en cada caso, pero finalmente la eleccin del mtodo es menosimportante que el anlisis y la modelizacin multicriterio previos, seguido de unainterpretacin y discusin adecuadas.El anlisis multicriterio tiene a su favor el realismo y la legibilidad, que son activosimportantes en las organizaciones, en un momento en el que la complejidad de lasdecisiones es reconocida por la mayor parte de los actores, an cuando no todos ellosmuestren la misma sensibilidad ante los diferentes criterios. Sabemos ya que todadecisin, incluso individual, es un compromiso entre diversas aspiraciones difciles desatisfacer en toda su plenitud. La decisin es por definicin, el lugar de expresin deuna eleccin poltica en el sentido ms amplio del trmino, o empresarial si se prefiere.Es importante comprender, a veces incluso contra la opinin de modelizadores otecncratas, que los mtodos multicriterio no son portadores de una racionalidad 37. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental75inmanente y es necesario discernir entre lo que dicen verdaderamente los modelos ylo que los analistas hbiles pueden hacerles decir.Planteamiento del problema de decisinSe plantea un problema de toma de decisiones con criterios mltiples o multicriterio(MCDM) cuando un decisor tiene que elegir entre un conjunto de alternativas, continuoo discreto, teniendo en cuenta distintos criterios o puntos de vista. En este contexto sedispone de diferentes modelos para analizar las situaciones de decisin que sepueden derivar del problema planteado.La mayora de los problemas de decisin se pueden plantear bajo tres puntos de vista(Aragons, 1997): Los estados de la naturaleza: ambiente de certidumbre o incertidumbre y riesgo. Los criterios de decisin: monocriterio o multicriterio. Las caractersticas del conjunto de alternativas: continuas o discretas.Fuera de este esquema bsico hay que considerar tres casos especiales: Cuando en el proceso de decisin se introduce la imprecisin, la inexactitud o la falta de determinacin del decisor. Este problema se puede abordar mediante la aplicacin de la lgica difusa. Los problemas de anlisis de inversiones en ambiente aleatorio, en los que el tiempo es un factor a tener en cuenta. Cuando el decisor es un conjunto de individuos interesados en el proceso de decisin, de tal forma que tienen que adoptar una solucin nica que refleje globalmente las opiniones o intereses del grupo.Los elementos bsicos que intervienen en un proceso de toma de decisionesmulticriterio son los siguientes: 38. 76Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalDecisor o unidad de decisin, es el conjunto de personas interesadas en el problema de decisin.Alternativas, es el conjunto de soluciones, estrategias, acciones o decisiones posibles que hay que analizar durante el proceso de resolucin del problema que se considere.Ambiente o contexto de la situacin de decisin, es el conjunto de caractersticas que define la situacin de decisin con respecto al entorno, tambin se le llama estado del ambiente o de la naturaleza.Criterios, son los objetivos, atributos y metas que se consideran relevantes en un contexto de decision.Solucin eficiente, es el conjunto de soluciones factibles tales que no existe otra que proporcione una mejora en un atributo sin producir un empeoramiento en al menos otro de los atributos. Tambin se le conoce como solucin pareto- optima.Actualmente la cultura cientfica contina privilegiando la nocin de la mejor decisincuando el ptimo en el sentido estricto del trmino, no existe en el anlisis multicriterio,ni en la inmensa mayora de las situaciones reales de decisin.Planteamiento formalFormalmente los elementos de partida de un problema de decisin multicriterio son lossiguientes: Un conjunto de decisiones alternativas xX que puede ser finito o no. Un conjunto de estados de la naturaleza sS. El conjunto de objetivos z Z.Para cada decisin x y para cada estado s, tenemos z = z(x,s)de modo que z: XxSZRn est caracterizado por sus atributos z = (z1, ..., zn)Una vez identificado el conjunto de objetivos z(x) = (z1(x), ..., zn(x)) se puede formalizarel problema de la siguiente manera: 39. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental77 max z(x) = (z1(x), z2(x), ..., zN(x)) donde: xX es el conjunto de alternativas factibles zi, desde i = 1,2,..., N son funciones objetivo.La nocin de preferencia juega un papel fundamental en los distintos modelos dedecisin en los cuales el decisor, pone de manifiesto sus inclinaciones opredilecciones acerca de cmo y que cualidades deberan tener las alternativas quesolucionan su problema. Se asume que el decisor establece sus preferenciascomparando las alternativas dos a dos de manera que cuando compara unaalternativa a con otra b, puede reaccionar de la siguiente forma: Prefiere una de las dos alternativas. Permanece indiferente ante cualquiera de las dos alternativas Rechaza o no es capaz de comparar las alternativas.Estas relaciones del decisor se pueden formalizar del siguiente modo: a es estrictamente preferida a b (aPb o bPa si la preferida es b) a es indiferente a b (aIb) Son incompatibles (aJb)La preferencia, indiferencia o incompatibilidad se pueden considerar relacionesbinarias establecidas sobre el par ordenado (a,b) en la que se sustenta lamodelizacin matemtica de la toma de decisiones.Para poder realizar un tratamiento sistemtico del problema de decisin, es necesarioevaluar de algn modo las relaciones de preferencia entre las distintas alternativasimplicadas en el proceso de decisin y establecer un modelo mediante el cual, sepueda resolver el problema y trasladar los resultados obtenidos en el modelo, a larealidad. 40. 78 Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalCriterios de decisinLos criterios constituyen los ejes fundamentales a partir de los cuales el decisorjustifica, transforma y argumenta sus preferencias, su seleccin es sumamenteimportante en cualquier proceso de toma de decisiones, ya que un planteamientoinadecuado puede llevar a resultados no satisfactorios o invalidar el proceso.Para la definicin de los criterios, se propone establecer una jerarqua de objetivos, locual consiste en especificar los objetivos fundamentales de alto nivel que el decisorpretende alcanzar y los objetivos ms concretos y detallados de bajo nivel, cuidandono caer en la excesiva proliferacin de jerarquas en sentido horizontal y vertical. Acada nivel de la jerarqua de objetivos se puede asociar un atributo, que cuantifica elgrado de cumplimiento del objetivo correspondiente, de manera que cada atributocumpla con las siguientes propiedades:Comprehensibilidad: el valor del atributo ha de ser adecuado para expresar o medir el grado de cumplimiento del objetivo asociado.Medibilidad: el atributo es medible cuando es posible asociar a los distintos niveles una escala conocida.La eleccin del atributo adecuado para cuantificar el objetivo asociado ser tanto msfcil, cuanto ms claro y mejor definido est este objetivo. Muchas veces, el atributo sepuede medir mediante una escala objetiva; es decir, una escala conocida ycomnmente aceptada, de forma que sus diferentes niveles se pueden medir, sinembargo algunas veces hay atributos que no se pueden medir o evaluar medianteeste tipo de escalas y hay que construir una escala subjetiva; en este caso el decisorse ve obligado a realizar una valoracin cualitativa del atributo y posteriormenteconstruir una escala subjetiva para esa valoracin, para sortear esta dificultad, esposible utilizar tambin, atributos indirectos o aproximativos.Un atributo indirecto es aquel que refleja el grado en el cual un objetivo asociado sealcanza midiendo indirectamente el logro del objetivo.La subjetividad 41. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental79La construccin de los criterios para jerarquizar los objetivos, depende de la unidad dedecisin, del tipo de problema y del entorno, lo que hace que la jerarqua de objetivosno sea nica. Existen muchos factores que limitan la objetividad en la seleccin de losobjetivos y de los atributos que los cuantifican, principalmente durante la construccinde la jerarqua de objetivos, en la seleccin de los atributos y en la forma de cuantificary asignar escalas.Es necesario que todos los actores que intervienen en el proceso de toma dedecisiones renan las siguientes caractersticas para que sea ms fcil lograr elconsenso:1. Conocer con profundidad el problema y por tanto ser capaces de generar los criterios ms adecuados.2. Tener entera libertad de opinar y colaborar en la generacin de criterios.3. Entender y aceptar la jerarqua de objetivos y los atributos asociados una vez que se haya analizado por todos los actores y alcanzado un consenso.4. El mtodo de evaluacin de las distintas alternativas respecto a cada criterio, debe ser entendido y aceptado por todos los actores implicados en el problema y liberado de elementos asociados a valores subjetivos.5. Tener en cuenta la calidad de los datos utilizados en la generacin de los criterios, analizando los elementosdeimprecisin, incertidumbre o inadecuada determinacin de los mismos.Clasificacin de los problemas de toma de decisionesA partir de la formulacin matemtica del problema de toma de decisiones conmulticriterio, se puede establecer la siguiente clasificacin:a.El conjunto de alternativas posibles xX es numerable, en este caso el problema de decisin es discreto y se pueden presentar las situaciones siguientes como las ms comunes: 42. 80Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental Un nmero de alternativas elevado, nmero de criterios pequeo(menor adiez), los valores de los criterios se conocen con certeza y las alternativas seconocen a priori. Como en el anterior pero los valores de los criterios no se conocen concerteza (se modelan siguiendo una distribucin de probabilidad) Un pequeo nmero de alternativas conocidas a priori, evaluadas utilizandoun nmero elevado de criterios y con una estructura jerrquica. El nmero de alternativas es muy elevado (infinito) o la generacin de lasmismas es muy costosa o difcil. Se tiene que tomar dos tipos de decisin:1)Identificar la alternativa preferida o2)Identificar si contina o no la bsqueda de alternativas mejores. El que toma la decisin no es capaz o no est inclinado a especificarexplcitamente sus criterios.b. El conjunto de alternativas posibles xX no es numerable, el problema de decisin es continuo y las alternativas estn definidas en forma implcita. Los casos ms estudiados son: El modelo subyacente es lineal, las variables son continuas, el nmero decriterios es pequeo, el tamao del problema es de pequea escala. Lasrelaciones entre las variables son cuantitativas y el espacio de decisin seconoce a priori Como en el apartado anterior con la excepcin de que el modelo utilizafunciones de restriccin no lineales. Como en el primer apartado salvo que algunas o todas las variables asumenvalores enteros. Como en el primer apartado con la excepcin de que el modelo es de granescala. Como en el primer inciso con la excepcin de alguna o todas las relacionesentre variables son cualitativas.Sobre estas situaciones hay que aadir el problema de la incertidumbre que se planteacuando las variables asociadas a los atributos son aleatorias. 43. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 81En la Tabla 3.4 se resumen las principales tcnicas de decisin multicriterio y suscaractersticas:Por experiencia se sabe que en una evaluacin de impactos ambientales, el conjuntode alternativas posibles se puede enumerar y no son demasiadas, por lo que elproblema de decisin normalmente es discreto.Estas familias de mtodos de decisin no estn exentas de ciertos problemas, como elde no poder manejar dentro de su metodologa informacin de naturaleza cualitativa.Sin embargo, la informacin contenida en los problemas de decisin reales,normalmente es tanto cuantitativa como cualitativa. Tradicionalmente estos mtodoshan realizado una transformacin a una escala numrica de la informacin cualitativadel problema de decisin, para poder ser utilizada directamente en estos mtodos dedecisin.La principal dificultad de los problemas multicriterio que pueden aparecer en la vidareal, recae en el hecho de que son problemas matemticos mal definidos, es decir,que no tienen una solucin objetiva. Generalmente no existe una solucin, quepodamos decir que sea la mejor de entre todas las dems para todos los aspectos atener en cuenta.Resolver un problema de decisin multicriterio, no es por consiguiente buscar unaespecie de solucin oculta, sino ayudar al decisor a utilizar los datos involucrados en elproblema, a menudo complejos, a avanzar hacia una buena solucin del problema.Dentro de los mtodos discretos, seleccionaremos los de sobreclasificacin,particularmente ELECTRE Y PROMETHEE, por adaptarse mejor a las necesidades dela evaluacin ambiental, tambin son conocidos como mtodos de superacin. Estafamilia de mtodos, de inspiracin francesa, intenta construir una relacin desobreclasificacin que modelice las mismas preferencias que posee el decisor,seguidamente se utiliza sta para resolver el problema, ayudando por lo tanto a tomaruna decisin.Tabla 3.4. Clasificacin de Tcnicas de Decisin Multicriterio 44. 82Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental DENOMINACIN DESCRIPCIN BSICAAPLICACIONESSe dispone de unainformacin completa sobre Caso discreto:las preferencias del decisor de asignacin de la funcintal forma que se puede MTODOS BASADOS de valor/utilidad.construir una funcin de valor EN LA TEORA DE LAo funcin de utilidad, en el UTILIDAD Caso continuo:caso de que exista MULTICRITERIO resolver el programaincertidumbre, que agrega las matemtico:funciones de valor/utilidad decada uno de los criterios. max v(z(x)), xXEl conjunto X de alternativases continuo. No se tiene lainformacin sobre las MTODOS DE preferencias del decisor Programacin PROGRAMACIN suficiente para construir una compromiso MULTIOBJETIVOfuncin de valor. Se planteanunas funciones objetivo que Programacin por metashay que optimizar.Se tiene informacin parcialsobre las preferencias del Mtodo STEM.decisor. Interacta el analista Mtodo Zionts ycon el decisor de forma que seWallenius.parte de una solucin inicial MTODOS Mtodo Geoffrion, Dyer yque el decisor evala en base INTERACTIVOS Feinberg.a sus preferencias, las cualesse introducen en el modelo Surrogate Worth Trade-para generar una nuevaoff.solucin. Otros. Mtodos basados en lafuncin de valor: -Suma ponderada -Mtodo UTA -Programa VISA. Mtodo de las jerarquasanalticas (AHP) MTODOSEl conjunto X de alternativas DISCRETOSes discreto Mtodos desobreclasificacinELECTREPROMETHEE Mtodo PRES II TOPSIS CODASID Clasificacin propuesta por Korhonen, P., et al. (1992). 45. 3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental83El concepto de sobreclasificacin tambin denominado de superacin, fue concebidopor un grupo de investigadores franceses a mediados de los aos 60s, entre ellos hayque destacar a Bernard Roy, uno de los coautores del mtodo ELECTRE (EliminationEt Chix Traduisant la Realite), considerado como el ms representativo de esta familiade mtodos.En estos mtodos subyace la idea de que es mejor aceptar un resultado menosexacto, si con ello se evita introducir hiptesis matemticas demasiado fuertes, yabrumar al decisor con cuestiones normalmente demasiado difciles.Estos mtodos en general, estn entre la relacin de dominancia(1) (demasiado pobrepara ser til ya que pocos pares de alternativas realmente verifican esta relacin), y lafuncin de utilidad multiatributo (demasiado rica para ser realizable), por lo tanto,pretenden enriquecer la relacin de dominancia, mediante elementos que no padezcanninguna discusin por considerar preferencias fuertemente establecidas.El concepto de sobreclasificacin se puede expresar como: una relacin binaria Sdefinida sobre un conjunto de alternativas A. Dadas dos alternativas a, b A, se diceque la alternativa a supera a la alternativa b (aSb), si conocidas las preferencias deldecisor, la calidad de la evaluacin de las alternativas, y la naturaleza del problema,hay suficientes argumentos para decir que a es al menos tan buena como b, mientrasque no existan razones esenciales para rechazar esta declaracin.En general dadas dos alternativas a y b es posible encontrar las siguientessituaciones:aSb o bSa,aSb y bSa, lo que implica que aIb (a es indiferente o equivalente a b)a y b son incomparables, es decir no se verifica ninguna de lascircunstancias anteriores._____________________________________________________________________(1)Relacin binaria que determina qu alternativas dominan o superan al resto de alternativas para todos los criterios dedecisin. 46. 84 Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalLas relaciones de superacin no son necesariamente transitivas. Esto es, si aSb ybSc, ello no necesariamente implica que aSc. Esto hace que este mtodo seasimultneamente prctico y ambiguo, a semejanza de multitud de casos que seencuentran en la vida cotidiana. La relacin de superacin en ELECTRE se determinaaplicando ndices de concordancia y de discordancia en forma simultnea para decidiracerca de: la determinacin de una solucin, que sin ser ptima pueda considerarse satisfactoria; obtener una jerarquizacin de las acciones, alternativas bajo anlisis.Originada y desarrollada por la escuela francfona (principalmente en Francia, Blgica,Suiza, aunque ya puede considerarse continental puesto que se verifican muyimportantes contribuciones de los Pases Bajos y Polonia, entre otros, a tal esquema),se han desarrollado los procedimientos ELECTRE I. II, III IV, IS y Electre TRI, quebrindan opciones para resolver diferentes tipos de problemas en el tratamiento de lateora de la decisin.3.3 Tcnicas difusas en la evaluacin del impacto ambiental3.3.1ConceptosHemos visto en el apartado 3.1 que existen distintas metodologas para llevar a cabolos Estudios de Impacto Ambiental, independientemente de cul se emplee, debenenfrentarse varias dificultades, inherentes a la propia naturaleza de los estudios: Un Estudio de Impacto Ambiental es una prediccin sobre la forma en que un proyecto repercutir sobre el entorno, por lo tanto, como en toda prediccin, es de esperar que la incertidumbre est presente en algunos de los parmetros involucrados. 47. 3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental85 El entorno es muy complejo, y por lo tanto no se puede describir con un nico modelo. Esto obliga a modelar el entorno como un conjunto de factores ambientales que sean relevantes, representativos y fcilmente analizables. Aunque cada factor sea susceptible de ser analizado por separado, los factores ambientales son muy diferentes entre s, y por lo tanto es difcil agregar la informacin parcial de cada factor para obtener un anlisis global del entorno. Esta situacin se acenta an ms si, como es usual, el estudio de cada factor se lleva a cabo por un experto (o un grupo de expertos) diferente. Algunas de las variables involucradas son de tipo numrico (cuantitativo), mientras que otras son de tipo lingstico (cualitativo); el modelo matemtico que se emplee para efectuar el estudio debe ser capaz de combinar ambos tipos de variables de forma coherente. El nivel de detalle con que se desea efectuar el estudio no es siempre el mismo, sino que vara segn la fase en que se est desarrollando el proyecto (estudios de prefactibilidad, de factibilidad econmica, de factibilidad tcnica, proyecto tcnico, etc.); La metodologa empleada debe adecuarse a distintos niveles de detalle, es decir, a distintas granularidades en la descripcin del problema.Como consecuencia de lo anterior, las metodologas de estudios de impacto ambientalconocidas suelen adolecer de varias deficiencias, como por ejemplo: No se valora la imprecisin de la prediccin realizada. No se incorporan adecuadamente al anlisis aquellas variables no medibles. Las metodologas evalan los impactos pero no proponen cmo modificarlos.Por otra parte, es bien conocido en el mbito de la Computacin Flexible, que lasTcnicas Difusas son una herramienta til para abordar problemas en los que laimprecisin y la vaguedad estn presentes, y que tambin brinda un marco adecuadopara tratar simultneamente variables numricas y lingsticas.De lo anterior se desprende que: Las Tcnicas Difusas pueden ayudar a subsanar lasdificultades que presentan las metodologas actuales de Evaluacin del Impacto 48. 86 Metodologas de Evaluacin del Impacto AmbientalAmbiental relacionadas con la combinacin de informacin cuantitativa y cualitativa, ycon la presencia de incertidumbre.Duarte, (2000) propone una nueva metodologa para los Estudios de ImpactoAmbiental, empleando sistemas de computacin con palabras basados en aritmticadifusa. Esta Mtodologa Difusa puede entenderse como una extensin de lametodologa convencional (crisp) a nmeros difusos, con el propsito de: Incorporar en los Estudios de Impacto Ambiental la posibilidad de definirvariables con incertidumbre. Manipular en un marco unificado las variables de tipo numrico y lingstico. Caracterizar las medidas correctoras que deben tomarse para lograr que elimpacto total tenga un valor permitido.3.3.2Evaluacin Convencional del Impacto AmbientalLa Figura 3.2 muestra la estructura general de una Evaluacin de Impacto Ambiental,que se explica en forma resumida a continuacin.Las primeras cuatro fases tienen por objetivo conocer con profundidad el proyecto ysus alternativas, as como efectuar una primera aproximacin a la estimacin de susconsecuencias medioambientales. Las fases 5, 6 y 7 se agrupan bajo el nombre deValoracin Cualitativa, mientras que las fases 8, al 12 se conocen como la ValoracinCuantitativa(2). La Evaluacin de Impacto Ambiental puede ser Simplificada o Detalladasegn se omitan o no las fases 8 a 12._____________________________________________________________________(2)Los trminos valoracin cualitativa y valoracin cuantitativa no corresponden estrictamente a los anlisis cualitativos ycuantitativos de la informacin, ya que las herramientas matemticas empleadas en la metodologa convencional(crisp) no son las adecuadas para distinguir entre un caso y otro, de all, que los calificativos de cualitativos ycuantitativos puedan prestarse a confusin. No obstante, en esta presentacin de la metodologa crisp se ha optadopor emplear la terminologa original, mientras que en la metodologa difusa propuesta se ha remplazado por valoracinaproximada (o de granularidad gruesa) y valoracin detallada (o de granularidad fina). 49. 3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental871. Anlisis 2. Medidas5. Identificacin del proyecto preventivasde acciones3. AnlisisVALORACIN CUALITATIVA 7. IdentificacinIniciolegislativoy previsin deimpactos 4. Def