1INSTRUMENTOS DE GESTION PUBLICA

ESTRUCTURA NORMATIVA DE LA ORGANIZACIN1LEY ORGNICA / ESTATUTOROF - Reglamento de Organizacin y FuncionesMOF - Manual de Organizacin y FuncionesCAP - Cuadro para Asignacin de PersonalPRESUPUESTO INSTITUCIONAL (PIA PIM).PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONALMAPRO Manual de ProcedimientosTUPA Texto nico de Procedimientos AdministrativosGUIA DE SERVICIOS AL CIUDADANOPLAN ESTRATGICO DE DESARROLLOPLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESPOA (Plan Operativo Anual)

MANUALES ADMINISTRATIVOS1Los Reglamentos, Manuales constituyen una de las herramientas con que cuentan las organizaciones para facilitar el desarrollo de sus funciones administrativas y operativas. Son fundamentalmente un instrumento de comunicacin

1Son un compendio de la totalidad de funciones y procedimientos que se desarrolla en una organizacin, elementos stos que por otro lado sera difcil reunir.

La gestin administrativa y la toma de decisiones no quedan supeditadas a improvisaciones o criterios personales del funcionario actuante en cada momento Sino que son regidas por normas que mantienen continuidad en el trmite a travs del tiempo. Clarifican la accin a seguir o la responsabilidad a asumir en aquellas situaciones en las que pueden surgir dudas respecto a qu reas debe actuar o a que nivel alcanza la decisin o ejecucin. Mantienen la homogeneidad en cuanto a la ejecucin de la gestin administrativa y evitan

1Facilitan el control por parte de los supervisores de las tareas delegadas al existir Un instrumento que define con precisin cules son los actos delegados. Son elementos informativos para entrenar o capacitar al personal que se inicia en funciones a las que hasta ese momento no haba accedido

Ubican la participacin de cada Componente de la organizacin en el lugar que le corresponde, a los efectos del cumplimiento de los objetivos empresariales.

Constituyen un elemento que posibilita la evaluacin objetiva de la actuacin de cada empleado a travs del cotejo entre su asignacin de responsabilidades segn el manual, y la forma en que las mismas se desarrollan.

DOCUMENTOS DE GESTIN1

ROFNATURALEZA DE LA ENTIDADVISION MISION OBJETIVOSESTRUCTURA ORGNICAFUNCIONESLINEAS DE COORDINACION Y RESPONSABILIDADATRIBUCIONES DEL TITULAR DE LA UNIDAD ORGNICACAPESTABLECE LA PLANTA ORGANICACARGOS CLASIFICADOS POR LA ENTIDADCODIFICACIN DE OCHO DIGITOSPAPDOTACIN PRESUPUESTALMOFFUNCIONES HASTA EL NIVEL DE CARGOLINEAS DE AUTORIDAD Y REPORTEREQUISITOS MINIMOS DEL CARGOMAPRODESCRIPTIVO Y DE SISTEMATIZACIN NORMATIVADETALLA ACCIONES DEL PROCEDIMIENTOTUPATEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONESDS N 043-2006-PCM26/07/061ROF

Definicin1Es un documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza la estructura orgnica.Contiene: FuncionesUnidades orgnicasEstablece sus relaciones y responsabilidades funcionales yAtribuciones especificas.

El ROF formaliza unidades orgnicas slo hasta el tercer nivel

JERARQUIZACIN1

establece sus relaciones y responsabilidades

NIVELES ORGANIZACIONALESNIVELES JERARQUICOS1ALTA DIRECCIN2RGANOS DE LNEARGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO3UNIDADES ORGNICAS DE LOS RGANOS DE LNEAUNIDADES ORGNICAS DE LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO

JERARQUIZACIN1ALTA DIRECCIN: Dirigir la entidad, supervisar sus actividades, reglamentar y aprobar polticas publicas, en general ejercer las funciones de direccin poltica y administrativa de la entidad.

RGANOS DE ASESORAMIENTO: Orientar la labor de la entidad y de sus distintos rganos de la entidad mediante actividades tales como: la planificacin, la asesora tcnica y la coordinacin.

JERARQUIZACIN1RGANOS DE APOYO: Ejercer las actividades de administracin interna que permiten el desempeo eficaz de la entidad y sus distintos rganos en el cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre las funciones pueden incluirse las de:Presupuesto, Contabilidad, Racionalizacin, Organizacin, Recursos humanos, Sistemas de informacin y comunicacin, Asesora jurdica, Gestin financiera,Gestin de medios materiales y servicios auxiliares

JERARQUIZACIN1RGANOS DE LNEA: Son aquellas unidades normativas que formular, ejecutar y evaluar polticas publicas y en general realizar las actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias para cumplir con los objetivos de la entidad en el marco de las funciones que las normas sustantivas atribuyen a sta.Los rganos de Lnea se estructuran:Direcciones NacionalesDirecciones GeneralesDirecciones (excepcionalmente puede denominarse Secretara)

RGANOS DESCONCENTRADOS: Son rganos de la entidad con funciones especificas, asignadas en funcin de un mbito territorial determinado. Actan en representacin y por delegacin de sta dentro del territorio sobre el cual ejercen jurisdiccin.

Estructura del ROFD.S.N 043-2006-PCM1IntroduccinndiceGeneralidadesTitulo primeroNaturaleza y finalidadObjetivosFunciones generalesTitulo segundoDe la estructura orgnicaFunciones, facultadesY atribuciones de cada unidad estructuradaTitulo terceroDe las relaciones interinstintucionalesTitulo cuartoDel rgimen laboralTitulo quintoDel rgimen econmicoTitulo sextoDe las disposiciones complementarias y finalesOrganigrama generalGlosario de trminos

1La aprobacin del ROF se efectuar como sigue:

Institucin Dispositivo Legal Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados y otros Organismos Pblicos con calidad de pliego presupuestal adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros o a los Ministerios, con independencia de la denominacin formal que las normas les reconozcan. Por Decreto Supremo Poder Judicial, Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional y Universidades Pblicas. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y Banco Central de Reserva del Per. Por Resolucin del Titular Gobierno Regional Por Ordenanza Regional Municipalidades Por Ordenanza Municipal Organismos Pblicos Descentralizados de Gobiernos Por Ordenanza Municipal

EJEMPLO1http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/sgp-rof_cap_tupa.htm/

MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

1MOF

BASE LEGAL1Directiva No 001 001-95-INAP/DNR, aprobada por Resolucin Jefatural N 095-95-INAP/DNRDirectiva No 004-82-INAP/DNR, aprobada por el Decreto supremo N 002-83-PCMDecreto supremo N 043-2006-PCM - aprueban lineamientos para la elaboracin y aprobacin del reglamento de organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades de la administracin pblica.

AlcanceEl MOF es obligatorio para todos los organismos de la Administracin Publica.

MOF1El Manual de Organizacin y Funciones es un documento normativo operativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo, desarrolladas a partir de la estructura orgnica y funciones generales establecidas en el ROF, as como en base a cargos considerados en el CAP. As mismo establece los cargos y requisitos para ocuparlos por las personas dentro de la estructura orgnica.

OBJETIVOS DEL MOF1

Indicar las funciones bsicas de cada unidad orgnica.Determinar la ubicacin y las tareas especficas que cumplirn los cargos, dentro de la institucin. Precisa las interrelaciones jerrquicas y funcionales internas y externas de la dependencia.Proporciona informacin a los funcionarios y trabajadores sobre sus funciones, ubicacin dentro de la estructura general de la empresa.Sirve como instrumento bsico para la racionalizacin de los procedimientos administrativos.

Precisin 1ACTIVIDADEs el conjunto de tareas necesarias para mantener en forma permanente y continua la operatividad de las acciones de las unidades orgnicasFUNCINConsolidacin de varias actividades o tareasFUNCIN BSICAEs la que consolida todas las funciones especificas del cargo, relacionadas con el quehacer de la unidad orgnica a la que pertenece y dentro de los objetivos institucionales

MOF IMPORTANCIA1SEALA LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS

FACILITA EL DISEO DE LAS PRUEBAS DE CONOCIMIENTOS Y LAS ENTREVISTAS EN LOS CONCURSOS DE PERSONAL

FACILITA EL PROCESO DE INDUCCIN DE PERSONAL

DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF11. ASPECTOS GENERALES1.1 OBJETO1.2 FINALIDAD1.3 ALCANCE1.4 BASE LEGAL1.5 APROBACIN (ACTUALIZACIN)

MODELO DE HOJA DE DESCRIPCION DE FUNCIONES1CONTENIDO:

DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGNICA A LA CUAL PERTENECE EL CARGO DENOMINACIN DEL CARGO FUNCIONES GENERALES FUNCIONES ESPECFICAS LNEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD DEPENDENCIA DIRECTA CARGOS QUE SUPERVISAN REQUISITOS MNIMOS (ESPECIFICACIONES) FORMACIN EXPERIENCIA ALTERNATIVA - - - - - - - - - - -

EJEMPLO:1MOF- VRIhttp://www.unmsm.edu.pe/

DS N 043-2004-PCM1CAPCuadro de Asignacin de Personal

CAP1Instrumento de gestin institucional de previsin de cargos, que contiene los cargos clasificados por la entidad en base a la estructura orgnica aprobada en el ROF.

LOS CARGOS:Los cargos se relacionan con las funciones sealadas en el ROF y se derivan de la clasificacin de cargos establecida y aprobada por la misma entidad.No existen cargos de carreraLa asignacin a un cargo es temporal y respeta el nivel de carrera y especialidad alcanzados.Los cargos del CAP son independientes del PAP (PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL

CRITERIOS TCNICOS PARA SU ELABORACIN1En base a la estructura orgnica del ROF

Realizar la clasificacin de cargos

En funcin al PEI (Plan Estratgico Institucional) y al POI (Plan Operativo Institucional)

Los cargos son independientes a las plazas

Utilizar la normatividad vigente sobre clasificacin de cargos

CRITERIOS TCNICOS PARA SU ELABORACIN1Cargos de asesoramiento y apoyo no debe exceder el 20% del total de cargos del CAP El numero y clasificacin de cargos de Control debern ser determinado por el titular de la entidad con opinin de la Contralora General.Los cargos de confianza se consignan segn normatividad vigente.Se debe incluir todos los cargos de la sede y rganos desconcentradosEl CAP debe ser presentado en los formatos aprobados por el DS N 043-2004-PCM

EJEMPLO:

1CAP UNMSMhttp://www.unmsm.edu.pe/