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6. Informe de autoevaluación del ejercicio fiscal de 2008

H. Junta de Gobierno Marzo de 2009

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En cumplimento del artículo 59, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presenta a la Junta de Gobierno el Informe de autoevaluación correspondiente al ejercicio fiscal de 2008; asimismo, con fundamento en el artículo 58, fracción XV de la misma Ley, dicho Informe se pone a consideración del pleno para su aprobación.

1. Unidad de Planeación y Consulta Durante el ejercicio de 2008 esta Unidad concentró sus esfuerzos en investigar y consultar a los pueblos indígenas; así como en generar, procesar y difundir información estratégica para el desarrollo y el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas, y evaluar e impulsar propuestas para que las instancias y órdenes de gobierno que atienden a la población indígena incorporen dicha información en sus programas, proyectos y acciones. Para lo anterior, en 2008 esta área contó con 39.6 millones de pesos.

1.1 Estrategia y Planeación Acciones relevantes realizadas

Programa Unidad de Medida

Modificado Anual

Realizado anual

Cumpli‐miento (%)

Adecuaciones jurídicas Estudios 4 4 100%

Sistema Integral de Planeación Documento 6 6 100%

Modelos curriculares de planeación Acción 6 6 100%

Presupuesto anual modificado, ejercido al 100%: 5.2 millones de pesos

En 2008 se cumplió con las 16 metas programadas: 4 acciones de adecuaciones jurídicas, 6 correspondientes a los documentos rectores del Sistema Integral de Planeación y 6 actividades relacionadas con los Modelos Curriculares de Planeación. En este sentido, se emitieron 41 opiniones jurídicas a iniciativas de ley del ámbito federal; 2 iniciativas en materia de Derechos y Cultura Indígena, una perteneciente al estado de Guanajuato y otra del Distrito Federal, para su dictamen en los Congresos correspondientes.

Se elaboró la metodología para la formulación de los planes regionales piloto de tres regiones indígenas, con la participación de otras dependencias federales y gobiernos estatales. Con base en esta metodología se avanzó en las siguientes actividades: se desarrolló el Diagnóstico para la Elaboración del Plan de Desarrollo de la Región Norte de Chiapas; se dio seguimiento a la elaboración del Plan de Desarrollo para la Región Mixteca Oaxaqueña, se diseñó una propuesta de proyectos de ecoturismo para incorporar en el Plan de Desarrollo de la Región Sierra Norte de Puebla y Totonacapan Veracruzano y se concluyó la elaboración del Diagnóstico e Identificación de Proyectos Estratégicos en la Región del Totonacapan Veracruzano.

Se realizó el Tercer Encuentro de Jueces Indígenas con la participación de 45 Jueces y Autoridades indígenas. Se atendieron las solicitudes para elaborar peritajes antropológicos dentro de procesos penales que se instruyen a individuos indígenas, así como la solicitud de autoridades comunales y de Tribunales Unitarios Agrarios para la elaboración de dictámenes paleográficos. Se firmó un convenio de colaboración entre el Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca, el gobierno del estado de Oaxaca, el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y la CDI, y se llevó a cabo el diseño curricular para el diplomado de profesionalización de intérpretes ‐traductores indígenas en las regiones del Istmo de



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Tehuantepec y Mixteca. En coordinación con la Universidad Autónoma de Chihuahua, la Coordinación Estatal de la Tarahumara, la Procuraduría del estado, el Supremo Tribunal del Estado de Chihuahua y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, se diseñó el modelo curricular y se implementó el proceso de formación de traductores indígenas en el estado de Chihuahua. Se llevó a cabo el Seminario Taller sobre Patrimonio Cultural y Políticas Públicas, en coordinación con la Dirección General de Investigación del Desarrollo y las Culturas Indígenas. Se concluyó el diseño curricular de un diplomado sobre liderazgo y participación de mujeres indígenas, que responde a una demanda realizada por la mesa de equidad y género del Consejo Consultivo de la CDI. En coordinación con el proyecto desarrollado entre la CDI y el PNUD, se editó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en lengua maya y en náhuatl (mexicano de la Huasteca Hidalguense).

1.2 Investigación Acciones relevantes realizadas


Modificado Anual

Realizado anual

Cumpli‐miento (%)

Investigación Estudio 7 7 100%

Catalogación y conservación Proyecto 11 11 100%

Presupuesto anual modificado, ejercido al 100%:7.4 millones de pesos

Se cumplieron al 100% las metas programadas para 2008: 7 estudios y 11 proyectos de catalogación y conservación, entre los que destacan: Instrumentación de acciones institucionales para el reconocimiento de los sistemas normativos indígenas; Conflictos y controversias agrarias en ejidos y comunidades indígenas; Formas de gobierno y autoridades indígenas de los pueblos amuzgos de Guerrero; zapotecos de la sierra norte, chocho y cuicatecos de Oaxaca; Registros etnográficos de los pueblos de del municipio de Ixhuatlán de Madero, Veracruz; de los pueblos Chichimeca Jonáz de Guanajuato; Purépecha de Michoacán; y Mazahua del Estado de México; Capital social para el desarrollo en comunidades indígenas en la región norte de Chiapas; Políticas públicas para el desarrollo integral, el caso del turismo alternativo en regiones indígenas; y Testimonios y experiencias de las promotoras indígenas del Programa Productivo para Mujeres Indígenas (POPMI).

Adicionalmente, se concluyeron los estudios Identidades indígenas en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, y Procesos de inserción laboral de las mujeres indígenas en la zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León. También se realizó el estudio de Cambio climático y pueblos indígenas: documentación y análisis de la problemática; y se llevó a cabo la primera etapa del Diagnóstico sociocultural de la vivienda tradicional en la Sierra Norte de Puebla y Totonacapan, Veracruz, del estudio sobre Contribuciones a la política pública de atención a la medicina tradicional indígena de México, y del estudio Asentamientos de población indígena permanente en torno a zonas agroindustriales y turísticas en Sonora.

En 2008 los acervos llevaron a cabo 11 proyectos externos de catalogación y conservación con los siguientes resultados: 500 objetos de la colección cerámica del Acervo de Arte Indígena documentados; 812 cintas hidratadas, reparadas y catalogadas; 11,915 documentos ordenados, identificados e inventariados; 54 mil fotografías identificadas y clasificadas temáticamente, preparadas para su posterior catalogación; 8 mil fotografías catalogadas y digitalizadas con respaldos en alta resolución; 600 fonogramas catalogados; 2 mil piezas de arte indígena documentadas y



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catalogadas; 150 obras selectas del Acervo de Arte Indígena restauradas; un Catálogo del Centro de Video Indígena de Morelia, y un Guión museográfico que establece las premisas para el diseño, producción y montaje de la exposición temporal Arte indígena: una puerta a la diversidad de México. En materia de desarrollo de colecciones, lo más relevante fue la producción y multicopiado de los fonogramas Música indígena de Puebla; Homenaje a Gloria Castañeda y Pueblos Indígenas en Riesgo. Guarijíos, así como el registro en video sobre formas de organización indígena.

1.3 Evaluación y Control Acciones relevantes realizadas


Modificado Anual

Realizado anual

Cumpli‐miento (%)

Evaluación y Control Estudio 4 4 100%


Mediante la colaboración y los servicios de asesoría de instituciones académicas y un organismo especializado, se llevaron a cabo 4 estudios, con lo cual se cumplieron las metas programadas, cuyos resultados aportan elementos para apoyar la toma de decisiones en la definición de políticas orientadas a atender los siguientes temas: Identificación y registro de comunidades indígenas, análisis de modelos de política pública, resultados para población indígena de la estrategia 100x100 y sobre la pertinencia cultural de la acción pública.

Se elaboraron 36 informes para dar a conocer a la población indígena y a la sociedad en general, los resultados que en materia de desarrollo de los pueblos indígenas llevan a cabo los tres órdenes de gobierno. Entre los más importantes se encuentran el Segundo Informe de Gobierno (apartado 3.4 Pueblos y Comunidades Indígenas), el Informe trimestral de las acciones dirigidas a mujeres y la equidad de género y el Informe anual sobre las Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas, Informe 2008, el cual se encuentra en la etapa de corrección de estilo y diseño. Se presentó a las instancias correspondientes los informes finales de la evaluación de consistencia y resultados 2007‐2008 de ocho programas a cargo de la CDI, de acuerdo a lo señalado en el artículo 24, fracción II del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008.

Se continuó acompañando el proceso de registro del avance de metas de los indicadores de los programas, proyectos y otras acciones presupuestarias de la CDI en el Portal Aplicativo de la SHCP (PASH), establecido por la SHCP, CONEVAL y la SFP en torno al Sistema de Evaluación del Desempeño. Se revisó y actualizó la matriz de indicadores de los programas de la CDI para mejorar los indicadores de la matriz capturados en el PASH. Por otra parte, en coordinación con las áreas responsables de operar los programas a cargo de la CDI, se elaboró el programa de trabajo para dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por los investigadores de las instituciones académicas, que llevaron a cabo la evaluación de consistencia y resultados 2007‐2008. Se dieron a conocer, a través de la página de Internet de la CDI los resultados de la evaluación de consistencia y resultados 2007‐2008 de sus programas y proyectos.



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1.4 Participación y Consulta Indígena Acciones relevantes realizadas


Modificado Anual

Realizado anual

Cumpli‐miento (%)

Apoyo metodológico al Consejo Consultivo Sesión 8 8 100%

Sistema permanente de consulta y participación indígena

Consulta 4 3 75%


En 2008 se realizaron 8 sesiones del Consejo Consultivo de la CDI y 3 consultas sobre los siguientes temas:

• Conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos naturales, biológicos y genéticos de los pueblos indígenas. Se llevó a cabo en 7 reuniones interinstitucionales y 2 Foros a nivel regional con el propósito de reunir a autoridades y expertos comunitarios indígenas y no indígenas para establecer un programa de la situación actual en cuanto a la protección de los conocimientos tradicionales.

• Padrón y Catálogo de Comunidades Indígenas en Querétaro y Guanajuato. Se realizaron 62 talleres para la región del semidesierto y 15 para la región sierra gorda, 21 para el municipio de tierra blanca y 19 para el municipio de Victoria, en el estado de Guanajuato.

• Devolución de resultados de la consulta nacional sobre alcoholismo y pueblos indígenas. Se realizaron 27 talleres en la comunidad de Misión de Chichimecas, municipio de San Luis de la Paz, estado de Guanajuato.

1.5 Información e Indicadores Acciones relevantes realizadas


Modificado Anual

Realizado anual

Cumpli‐miento (%)

Estudios sociodemográficos y económicos Convenio 1 0 0%

Sistema de información de indicadores Sistema 1 1 100%

Seminarios de socialización de una cultura de la información

Taller 2 2 100%

Maestría en Lingüística Indoamericana Convenio 1 1 100%


En coordinación con la Dirección General Adjunta de Innovación y Mejora se realizaron las siguientes acciones: se actualizó y modificó el Sistema Relacional de Bases de Datos (SRBD) mediante la incorporación de una herramienta que integrará un sistema avanzado de análisis de información a través del uso de tablas dinámicas; y se actualizó el módulo geográfico del Visualizador Interactivo de Mapas (VIM) denominado Sistema Geográfico sobre Población Indígena (SIGPI), que permitirá



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realizar análisis por medio de sobre posición de capas de información como indicadores compuestos, indicadores por localidad, medio físico, infraestructura del sector educativo y sector salud, etc.

Con el propósito de actualizar el sistema de información que sustente la toma de decisiones en las tareas de planeación, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y acciones de gobierno se desarrollaron las siguientes acciones: desarrollo de una metodología para identificar Áreas Geoestadísticas Básicas, (AGEB) y Manzanas indígenas, que permiten identificar población indígena en ciudades; metodología para identificar núcleos agrarios en regiones indígenas; índice de Reemplazo Etnolingüístico, donde se muestra la pérdida o vitalidad de la lengua a las nuevas generaciones; análisis de la información del “catálogo de lenguas indígenas mexicanas", publicado por el INALI, a nivel localidad para las siguientes lenguas: Qatok, Teko, Texistepequeño, Ocuilteco, Sayulteco, Ayapaneco, Kuahl, Tarasco y Ayapaneco, con el objetivo de identificar su ubicación, así como el número de hablantes; y actualización de la información sobre las localidades elegibles 2009, con información derivada del II Conteo de Población y Vivienda, 2005, para los programas sujetos a reglas de operación, específicamente para el programa PIBAI y POPMI.

Por otra parte, se publicó la versión definitiva de la Monografía Nacional de Pueblos Indígenas de México; se elaboró una Tipología de Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, para determinar una estrategia operativa institucional; y se llevó a cabo el levantamiento geográfico para el Plan Regional de la Sierra Norte de Puebla y Totonacapan.

1.6 Asuntos Internacionales Acciones relevantes realizadas


Modificado Anual

Realizado anual

Cumpli‐miento (%)

Atención, seguimiento y participación en organismos internacionales

Evento 20 20 100%

Aportaciones organismos internacionales Aportación 3 4 133%

Donativos a organismos internacionales Donativo 3 3 100%


Entre las acciones realizadas destacan las siguientes: suscripción del Acuerdo Marco entre la CDI y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), para instrumentar actividades de cooperación conjunta tendientes a procurar el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas; y el Acuerdo Específico para apoyar el Programa de Albergues Escolares Indígenas; participación en foros, reuniones y talleres sobre temas diversos como Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore; Monitoreo de Derechos Humanos y Desarrollo Indígena; Medio Ambiente, mediante el uso de sistemas de indicadores; "Las formas de propiedad y su registro: las Tierras Indígenas y Recursos Naturales", “Intervenciones Periciales, dictámenes e informes técnicos, como instrumentos de conocimiento acerca de la diversidad étnica, cultural y política” y “Pueblos Indígenas y Tribales: Derechos y Desarrollo”; promoción de la participación de representantes y expertos indígenas en foros, reuniones y organismos internacionales relativos a la vigencia de sus derechos y de su desarrollo integral sustentable, entre otros temas; en coordinación con otras dependencias nacionales y organismos internacionales, se desarrolla el proyecto de traducción y difusión en 20 lenguas indígenas, de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos



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Indígenas; y la atención a compromisos y obligaciones internacionales a través del depósito de 3 donativos y 2 cuotas o aportaciones. Adicionalmente, se apoyó la primera fase de la Consulta sobre Mecanismos para la Protección de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biológicos y Genéticos de los Pueblos Indígenas.

2. Unidad de Coordinación y Enlace

2.1 Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas Al 31 de diciembre, los recursos ejercidos con gobiernos locales y dependencias federales, en función de las obras y acciones concertadas durante el ejercicio 2008, ascienden a 6,609.51 millones de pesos, en los cuales la CDI participa con el 60%.

Con gobiernos estatales, vía Acuerdos de Coordinación, se convinieron inversiones por un total de 4,392.8 millones de pesos, en tanto que, 2,066.6 millones de pesos fueron concertados a través de Convenios de Colaboración CDI‐CFE‐Gobiernos Estatales, destinados a la ejecución de 1,178 obras de electrificación y 9 subestaciones eléctricas; además de 150.1 millones de pesos transferidos a la SCT, al amparo de 4 Convenios de colaboración CDI‐SCT para la modernización del camino Tlacoachistlahuaca‐Metlatonoc, en Guerrero, camino intercomunitario Bangandho‐La Loma de la Cruz‐la Joya‐La Estación, en Hidalgo y diversas obras y acciones de infraestructura carretera en los estados de Michoacán, Oaxaca, San Luis Potosí, Tabasco y Veracruz, además de acciones de seguimiento, verificación y vigilancia de normas y especificaciones técnico‐constructivas.

1 No incluye gastos de operación



7

El presupuesto anual modificado del Programa ascendió a 3,950.1 millones de pesos, los cuales se ejercieron al 100% en inversión de obra y 90.1 millones de pesos en gastos operativos.

Originalmente se programaron 700 obras y acciones; al cierre del ejercicio se convino la realización de 2,042 obras y acciones, que representan un incremento del 191% en relación a la meta programada. El mayor número de obras y acciones se situó en el componente de electrificación con 1,332 (incluye 9 subestaciones).



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En el programa original se estimó beneficiar a 725 mil habitantes de localidades elegibles; al cierre del ejercicio, el número de beneficiarios se ubicó en 1.4 millones de habitantes.

Estrategia 100x100 En 54 municipios de la Estrategia se ejerció una inversión total de 1,551.3 millones de pesos, como resultado de las aportaciones derivadas de los instrumentos de coordinación que la CDI suscribió en conjunto con los gobiernos locales, CFE y SCT por 893.9; 567.4; y 90.0 millones de pesos, respectivamente. Con estos recursos se acordó la realización de 521 obras y acciones en beneficio de un poco más de 298 mil habitantes de 508 localidades.



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2.2 Comunicación Intercultural

Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI). El Sistema estuvo al aire 87,965 horas de las 89,998 programadas para el año. Se trasmitieron 62,220 producciones relativas al desarrollo cultural, social y humano; así como a la vigencia de derechos. Se difundieron 91 campañas, 53 de la CDI y 38 en apoyo a instituciones vinculadas a la salud, educación, procesos electorales, entre otros. La barra de programación trasmitió 44,063 programas radiofónicos. Para lo anterior, se contó con 21.1 millones de pesos, ejercidos en su totalidad.

Difusión, producción y apoyos a la Comunicación Indígena. En materia de difusión se realizaron 112 acciones, 8 más que las programadas originalmente, con ellas se promueve la lengua materna, el enfoque de género y las artesanías. En materia de producción videográfica, se realizaron 106 acciones que comprenden registros videográficos, talleres de capacitación, documentales para TV, promocionales y edición de programas para la CDI. Respecto a la producción editorial, se realizaron 135 proyectos editoriales y en apoyo a los comunicadores indígenas se aprobaron 57 proyectos en materia de audio, video, páginas WEB y editorial, cuyos convenios ya se encuentran firmados. Para este rubro se contó con 20.7 millones de pesos, ejercidos en su totalidad.

2623%

4137%

1110%

1513%

1917%

Actividades de Difusión Intercultural

Promoción lengua materna Encuentros de reflexión

Enfoque de género Promoción de artesanías

Otros eventos

Total: 98

Total: 112

Cultural 31,07350%

Social y humano25,13440%

Económico1,7783%

Vigencia de derechos4,2357%

Número de Producciones porLíneas de Desarrollo

Total: 62,220

2,5356%

2,8216%

23,79154%

14,91634%

Programas Radiofónicos por Finalidad

Enfoque de género

Programas institucionales CDI

Servicios

Entretenimiento Total: 44,063



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2.3 Formulación y Concertación de Políticas Públicas

Al cierre del ejercicio fiscal 2008, las aportaciones concurridas con gobiernos locales y dependencias federales ascendieron a 3,779.5 millones de pesos, habiéndose focalizado la inversión principalmente a tres sectores que establecieron proyectos en apego al Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2012.

El sector Salud representó el 9% de la inversión total, con un monto de 345.1 millones de pesos; el sector Vivienda refleja el 86.3% con una aportación de 3,423.9 millones de pesos. Se apoyaron otras acciones en coordinación con Gobiernos Estatales por 5.04 millones de pesos, lo que reflejó el 4.7%. Con el sector Educativo se realizaron las negociaciones y concertaciones necesarias, que concluyeron en la formalización del Convenio de Colaboración; sin embargo por cuestiones de “Ambiente Controlado”, establecidas por la SHCP se truncó el proceso de transferencia establecido en la segunda cláusula del instrumento jurídico. Lo anterior, concluyó con la terminación anticipada del Convenio con Educación.

Audio2646%

Video1832%

WEB7

12%

Editorial6

10%

Número de Proyectos Aprobados a Comunicadores Indígenas por

Tipo de Medio

Total: 57

Vivienda SaludOtras acciones

TOTAL

Gobiernos Estatales 123.9 0.0 5.5 129.4

Instancias 3,000.0 267.7 0.0 3,267.7

CDI 300.0 77.4 5.0 382.4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Millones de pesos

6662%

77%

2322%

87%

22%

Producción Intercultural

Registros videográficos Talleres de capacitación

Edición de programas CDI Documentales TV

Promocionales

Total: 106



11

200

30 30 40

300

0

50

100

150

200

250

300

350

SEDESOL CAMPECHE QUINTANA ROO

INVI DF TOTAL

VIVIENDA

MILLO

NES

DE PESO

S

RECURSOSCDI

AVANCES SEDESOL. En el marco de la estrategia de “Vivir Mejor” y en el ámbito de sus respectivas competencias, la SEDESOL y la CDI firmaron un Convenio Específico de Colaboración el 2 de junio de 2008, para coordinar acciones de mejoramiento de vivienda, en particular en materia de pisos firmes para la población indígena en las Zonas de Atención Prioritaria y de manera preferente en los municipios de la Estrategia 100x100. Para realizar dichas acciones, la CDI transfirió a la SEDESOL 200.0 millones de pesos y SEDESOL destinó 3,000 millones de pesos.

De los recursos de la CDI, 100.0 millones se canalizaron en 192 municipios predominantemente indígenas, específicamente para la construcción de 17,067 pisos firmes, de las 345,638 acciones en esta materia; los otros 100.0 millones de pesos aportados, fueron canalizados a 146 municipios indígenas para acciones integrales de vivienda (techos, muros, baños y estufas ecológicas), realizándose un total de 34,119 acciones.

Gobiernos Estatales. Se consolidaron diversos Convenios de Coordinación con 3 gobiernos estatales para acciones dirigidas al sector vivienda:

• Campeche por 40.0 millones de pesos (30 mdp CDI y 10 mdp GE), con el fin de llevar a cabo el proyecto “Unidades hidrosanitarias en comunidades indígenas”, para la construcción de 2,000 baños ecológicos en la zona maya; Hopelchen, Hecelchakan, Tenabo y Calkini, que impactan directamente en 40 localidades de muy alta y alta marginación, específicamente a 10,000 beneficiarios;

• Distrito Federal (INVI) por 148.9 millones de pesos (40 mdp CDI y 108.9 mdp GDF), destinados a vivienda en favor de indígenas urbanos originarios de los pueblos, triqui, náhuatl, mazahua, otomí y huichol.;

• Quintana Roo por 35.0 millones de pesos (30 mdp CDI y 5 mdp GE), para la construcción de 1,800 servicios sanitarios en igual número de viviendas, en el marco del programa “Erradicación del fecalismo al aire libre en comunidades indígenas”, que tiene como objetivo otorgar en un horizonte de 3 años, instalaciones sanitarias para atender el 90% de las viviendas que carecen de este servicio.

SEP. Se firmó un convenio el 30 de septiembre con el objeto de establecer acciones conjuntas a favor de las comunidades indígenas para el desarrollo de programas, actividades, servicios y demás compromisos, tanto en el ámbito educativo cultural, como de desarrollo sustentable. Por tal razón, el convenio específica un modelo intercultural bilingüe, y una aportación total de 179.0 millones de pesos, de los cuales 97.4 son inversión de la CDI y 81.6 de la SEP. Sin embargo, debido al establecimiento de la política de Ambiente Controlado por la SHCP el convenio tuvo una terminación anticipada. Ante este escenario, la concertación y formulación de proyectos coordinados se presentarán en el primer trimestre del ejercicio fiscal 2009.



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Estado de México, 25.5

Oaxaca, 12.2Puebla, 19.0

Veracruz, 20.7

345.1 millones de pesosConvenio en SALUD

Millones de Pesos

SSA. En septiembre se firmó el convenio de colaboración en el marco del “Plan de Fortalecimiento y equipamiento de Redes de Salud”, con una propuesta financiera total de 345.1 millones de pesos (77.4 mdp CDI y 267.7 SSA); el objeto se orienta a implementar acciones para el desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de las redes de servicios de salud en 109 municipios con menor índice de desarrollo humano. De los recursos que la CDI aportó se proyectó una cobertura en los Estados de Oaxaca, Puebla, Veracruz y el Estado de México, considerando 13 municipios indígenas de los mismos estados, beneficiando a una población indígena de 179,698 habitantes.

OTRAS ACCIONES IMJUVE. El 9 de agosto se firmó un instrumento jurídico que contiene las bases de colaboración y los mecanismos para coordinar la ejecución de diversas estrategias y actividades dirigidas a favor de jóvenes indígenas para mejorar sus condiciones de vida y contribuir al desarrollo económico y social, esto equivale a garantizar la igualdad de oportunidades en rubros estratégicos como la participación, el acceso a la justicia, la educación, el trabajo, la salud y la vivienda. Dicho convenio se suscribe en el marco de las acciones para la implementación del Programa Nacional de Juventud, 2008‐2012.

PA. El 7 de mayo se llevó a cabo la firma del Convenio Marco de Colaboración CDI‐PA, con el objeto de establecer las bases y mecanismos para impulsar el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, mediante acciones conjuntas para garantizar la vigencia de sus derechos, preservar y enriquecer sus conocimientos, usos y costumbres, conservar y mejorar sus hábitat, preservar la integridad de sus tierras, el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. En este marco, se realizaron 10 eventos de sensibilización y acercamiento en la materia indígena, dirigido a los funcionarios de alto nivel de la PA. A la fecha se reporta la realización de acciones en los estados de Puebla, Hidalgo, SLP, Yucatán, Guerrero, Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Michoacán y oficinas centrales (DF).

INAFED. Con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal y en el marco del 5° Foro Internacional denominado “Desde lo Local”, realizado en la Cd. de León, Guanajuato, espacio que permitió el intercambio de acciones vinculantes y el impulso de políticas públicas con entidades y gobiernos estatales y locales, se apoyó con un monto de 18.0 miles de pesos a los estados de Veracruz, Puebla y Oaxaca para la participación de 3 presidentes municipales indígenas.

GOBIERNO ESTATALES. Con el Gobierno del Estado de Guanajuato, mediante la suscripción de un Convenio de Coordinación, se apoyó al municipio de Tierra Blanca para el inicio de obras públicas y el inicio una obra de agua potable en el municipio de Victoria. El costo total de las acciones alcanzó los 10.5 millones de pesos (5 mdp CDI y 5.5 GE).



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2.4 Fortalecimiento de Capacidades Interinstitucionales

En este rubro se reportan las siguientes acciones:

Proyectos Delegacionales: Se llevaron a cabo un total de 16 eventos con formatos de taller, diplomados, seminarios, conferencias y foro entre otros; asimismo se cubrieron los estados de Durango, San Luis Potosí, Morelos, Puebla, Querétaro y Quintana Roo. Las temáticas abordadas cubren procesos de sensibilización en Derechos Indígenas, Diversidad Cultural, Impulso al enfoque Intercultural, Metodologías para el trabajo con población indígena, Prevención del Alcoholismo, Mujeres indígenas y discriminación, Historia del Indigenismo, Legislación Nacional e Internacional de los Pueblos Indígenas, entre otros. Se operó con un total de 34 instructores, de los cuales 23 fueron externos a la CDI, logrando el acercamiento a diversas instituciones académicas del país; se sensibilizaron a 352 servidores públicos.

Proyectos Interinstitucionales: en estos se ha propiciado una reflexión interactiva entre los mandos de alta dirección de las dependencias del gobierno federal, en torno a los problemas y perspectivas que se presentan en la aplicación de políticas públicas y de los programas para la población y comunidades indígenas, con el propósito de lograr una mejor coordinación interinstitucional. Se destacan 10 eventos de sensibilización y acercamiento a la materia indígena realizados con la Procuraduría Agraria en los estados de Puebla, Hidalgo, San Luis Potosí, Yucatán, Guerrero, Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Michoacán y D.F.; 4 eventos con la SEDESOL, donde se sensibilizó a un total de 160 servidores públicos de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios, así como 3 eventos con la CONANP en los estados de Chihuahua, Morelos y D.F., donde participaron 73 servidores públicos.

2

5

111

6

EVENTOS DELEGACIONALES 2008

DURANGO

SAN LUIS POTOSÍ

MORELOS

PUEBLA

QUERETARO

QUINTANA ROO

0

2

4

6

8

10

P. AGRARIA CONANP

SEDESOL

10

3 4

EVENTOS INTERINSTITUCIONALES2008

EVENTOS INTERINSTITUCIONALES2008



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Finalmente, del 5 al 7 de noviembre se llevó a cabo la Primera Reunión Nacional de Fortalecimiento de Relaciones Interinstitucionales con las Delegaciones de la CDI, a efecto de establecer las bases y mecanismos de coordinación que permitan fortalecer las acciones de transversalidad a instrumentarse con dependencias y entidades de la administración pública en el periodo 2009‐2012.

2.5 Concertación Social y Atención Ciudadana

La operación del SASI, además de los procesos formativos de mediación, ha permitido que las solicitudes de la población indígena tengan una respuesta oportuna. Durante el año se recibieron 892 asuntos, los cuales, según su temática, se canalizaron internamente o/a otras instituciones; o bien, se respondieron directamente cuando el tema rebasó el ámbito de competencia de la APF.

El número de audiencias de atención ciudadana efectuadas alcanzó 378. La mayor parte fueron de carácter general, seguidas por la atención a grupos y la celebración de mesas de trabajo inter e intrainstitucionales.

16 17 1

352

590

4434

83

9

Delegacionales Interinstitucionales Centrales

TOTAL DE EVENTOS2008

Eventos servidores públicos instructores

Áreas CDI55662%

Instituciones externas

33638%

Canalización de los Asuntos Recibidos

Total: 892 asuntos

Generales20354%

Grupos10828% Mesas de

trabajo6718%

Audiencias Realizadas

Total: 378



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Durante el año se instrumentaron dos proyectos para el desarrollo de los sistemas de atención ciudadana. El primero dirigido a fortalecer el SASI, en el cual participaron 988 colaboradores de la CDI abarcando 23 delegaciones; y el segundo, para operar el Sistema de Información de Organizaciones (SIO) en el cual se llevará el registro de las organizaciones y actores sociales ligados a la CDI.

En otras acciones, se terminó la Guía rápida de información para que los pueblos indígenas dispongan de una herramienta de consulta sobre los servicios de la CDI y se concluyó la gestión con la empresa “Ópticas Lux” que permitió la donación de 305 anteojos para igual número de mujeres en comunidades de Chipas y Guerrero.

3. Coordinación General de Administración y Finanzas

3.1 Recursos Humanos Con la finalidad de lograr una gestión de los recursos humanos eficaz y eficiente durante el 2008, se atendieron aspectos tales como; planificación, selección, formación, evaluación, compensación, liderazgo y organización, con lo que se obtuvieron los siguientes resultados:

En el mes de junio se obtuvo por parte de la SFP el registro de la estructura con vigencia desde el primero de febrero de 2008; adicionalmente, la administración de la Comisión propuso a la Junta de Gobierno una nueva Estructura Orgánica, la cual fue aprobada en la primera sesión extraordinaria del 2008 con el acuerdo 3.1ªex.08. La nueva propuesta de modificación plantea cambios de denominación con el fin de que sean acordes al objetivo de cada área, así como cambios de adscripción para eficientar la operación y logro de objetivos. Dichos planteamientos se efectuaron con base en la asesoría y aprobación de la SFP.

Se elaboró el Manual de Organización General de conformidad a la estructura orgánica vigente, el cual deberá actualizarse de acuerdo a la nueva estructura y Estatuto Orgánico y como acción complementaria, se elaboraron los perfiles de puestos del personal de mando de las oficinas centrales.

En diciembre de 2008 la Comisión operó con 2,464 servidores públicos: 1,310 de base, 402 de mando y 752 operativos de confianza; de todos ellos, 540 corresponden a las Oficinas Centrales en el Distrito Federal y 1,924 a las delegaciones en 23 estados de la república. Asimismo se inició la migración a un nuevo sistema de nomina (SCAN), con un avance al 31 de diciembre de 2008 de un 70%.

A partir del 1º. de enero de 2008 inició la implantación del Servicio Profesional de Carrera, con la publicación de las Disposiciones Reglamentarias de los Procesos que Integran el Sistema del Servicio Profesional de Carrera de la CDI y la instalación de la Comisión del Servicio Profesional de Carrera, instancia encargada de regir la operación del SPC al interior de la CDI.

En el Proceso de Ingreso, fueron publicadas tres convocatorias, sometiendo a concurso 28 plazas vacantes, se atendió a 589 aspirantes, se aplicaron 985 exámenes, fueron entrevistados 70



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candidatos y se cubrieron 26 plazas. Inició el Proceso de Certificación como Servidor Público de Carrera con la aplicación en línea, a nivel nacional, de exámenes de las Capacidades Gerenciales: Trabajo en Equipo, Orientación a Resultados, Liderazgo y Visión Estratégica; 307 colaboradores presentaron evaluaciones, 80 de ellos certificaron dos capacidades y 95 certificaron una. Respecto al Proceso de Capacitación, se inició, a nivel nacional con la impartición de 340 cursos en línea a través del Portal @Campus México de la Secretaría de la Función Pública.

En lo que se refiere a la relación contractual con los trabajadores de base, una de las principales acciones efectuadas conjuntamente con el Comité Ejecutivo Nacional Sindicato Nacional de Trabajadores Indigenistas, fue la relativa a la revisión integral del contrato colectivo de trabajo. Después de sumar esfuerzos se obtuvieron mejoras salariales y aumento en prestaciones como lo son vales de despensa para la ayuda en la compra de útiles escolares y para ropa de trabajo, habiéndose realizado el depósito del Contrato Colectivo de Trabajo ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el 23 de junio de 2008, de igual forma se reconocieron algunos prestaciones que se otorgan al personal de confianza operativo. Asimismo se suscribieron dos convenios para beneficio de los trabajadores con FONACOT y Ópticas DEVLYN.

En 2008 la capacitación institucional se orientó a cubrir las necesidades de desarrollo y actualización dentro del tipo de capacidades gerenciales, transversales y específicas del personal a nivel nacional, tomando como ejes los objetivos estratégicos, la misión y visión de la CDI. Los insumos utilizados para la conformación del Programa Anual de Capacitación (PAC), fueron: la Norma para la Capacitación de los Servidores Públicos y su Anexo, el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la CDI, así como la información recabada mediante la Detección de Necesidades de Aprendizaje (DNA), aplicada entre los trabajadores en Delegaciones Estatales, así como un cuestionario de Clima Organizacional aplicado electrónicamente a nivel nacional. Derivado de lo anterior, el PAC contempló los cursos de “Trabajo en Equipo”, “Nociones Básicas de la Administración Pública Federal”, “Cultura Institucional”, “Desarrollo Humano”, “Desarrollo Administrativo” y “Herramientas de Cómputo”.

El resultado de la ejecución del los Programas mencionados a nivel nacional, rebasó las metas establecidas en el instrumento Objetivos, Metas e Indicadores (OMI) del proyecto “Fortalecimiento de Capacidades CDI”, que era de 680 personas, con un total de 1,170 trabajadores capacitados, con una desagregación de: 328 servidores públicos en oficinas centrales y 840 en Delegaciones Estatales.

En cumplimiento con el reto de construir una Cultura Institucional basada en la formación de servidores públicos con principios y valores éticos que orienten su desempeño cotidiano y que beneficien a la población indígena, se impartió el Curso de Código de Ética y Conducta, mediante la modalidad a distancia a la totalidad de los servidores públicos de la CDI. Otras acciones realizadas para establecer estrategias que permitan la construcción de la Cultura Institucional de la CDI fue la realización de dos Encuestas de Clima Organizacional una interna y la otra la de la Administración Pública Federal, las cuales fueron contestadas por el 70% de los servidores públicos de la CDI.

En cuanto al Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas 2008, en lo referente al Tema 8: Rezago Educativo de los Servidores Públicos, se realizó a nivel nacional un censo educativo para ubicar dicho rezago; se establecieron las bases para la colaboración con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) y en Oficinas Centrales se realizó una Campaña de Certificación en la cual se logró el 75% de acreditación del personal en el nivel de secundaria.



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En el Programa de Servicio Social y/o Prestadores de Servicio Social se incorporaron 138 prestadores de una meta programada de 134. Se actualizó en el Portal de la CDI, lo referente al Programa, se integró el Catálogo con los proyectos (40) que se determinaron para atender las necesidades de las diversas áreas de la CDI, contiene las carreras y actividades a desarrollar en cada una de las mismas.

3.2 Innovación y Mejora e Informática. En materia de Red de Comunicaciones, se realizaron las siguientes acciones:

Administración y desarrollo de Telecentros Indígenas a través de servicios de conectividad digital: Se continúo brindando servicios de conectividad digital a través del uso de las tecnologías de información y comunicación, en colaboración con el Sistema Nacional e‐México de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). En este sentido, se instalaron 107 estaciones terrestres terminales (antenas de conectividad digital satelital), en Telecentros Indígenas de la CDI, ubicados principalmente en Albergues Escolares y Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, beneficiando con estos servicios de forma indirecta a aproximadamente 500,000 habitantes de pueblos y comunidades indígenas del país. Es de señalar, que la CDI eroga el servicio de conectividad de forma mensual y consolidada a nivel nacional.

Determinación del marco regulatorio de la CDI en materia de acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación: Se elaboraron los “Lineamientos de Telecentros Indígenas CDI”.

Coordinación de estrategias y transversalidad de acciones en materia de tecnologías de información y comunicación: Se gestionó para beneficio de los pueblos y comunidades indígenas del país, 12 solicitudes de instalación de líneas telefónicas domiciliares; 7 de cobertura celular; y 5 de servicios telefónicos rurales, así como el establecimiento de una antena repetidora de televisión, que en conjunto contribuyen a mitigar la diversa problemática generada por la localización geográfica en la que se encuentran dichas comunidades indígenas.

Investigación de nuevas tecnologías de información y comunicación: Se efectuó un análisis para identificar las necesidades de capacitación en materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC´s) de los usuarios de los Telecentros Indígenas de la CDI. Asimismo, se determinó un plan de implementación de herramientas de aprendizaje que les permita desarrollar sus capacidades, obteniéndose como resultado primordial que dichas herramientas deberán considerar servicios de capacitación en línea o a través de cursos e‐Learning. Los servicios de capacitación girarán en torno a cuatro ejes estratégicos en beneficio de los usuarios de Telecentros Indígenas de la CDI, mismos que son Acceso a la Información, Capacitación, Servicios, y Trámites.

Mejora Regulatoria Interna: Se continuó la integración de la Normateca Interna con las disposiciones normativas dictaminadas en el Comité de Mejora Regulatoria Interna (COMERI), totalizando 129 disposiciones. En el marco del Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas 2008, se dio cumplimiento a las acciones específicas en los 14 temas establecidos por la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, resaltando las siguientes acciones: mejoramiento de la calidad de la información de los servicios; apego a la legalidad en la aplicación de los recursos públicos humanos, materiales y financieros; rendición de cuentas a la sociedad; difusión de una cultura ética y responsabilidad pública de los servidores públicos, así como de no discriminación y equidad de género; disminución de riesgos de corrupción en los temas señalados por los índices nacionales e internacionales de corrupción y transparencia gubernamental. Con lo anterior, se obtuvo una calificación sobresaliente en el indicador de seguimiento de transparencia,



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resultado del trabajo conjunto con las unidades administrativas de la Comisión. Respecto a la Administración de Riesgos Institucionales, se instrumentó la Guía respectiva, con la finalidad de que cada una de las unidades administrativas identifique sus áreas de oportunidad y determine las acciones necesarias para facilitar el cumplimiento de sus metas y objetivos, efectuándose 5 cursos–taller al respecto. En apego a lo establecido en los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, se dio continuidad con el proceso de digitalización de expedientes para garantizar su conservación e integración de la memoria institucional, indexando al Sistema de Administración de Contenidos aproximadamente 692,132 documentos electrónicos de las unidades administrativas de la Comisión, contabilizando al cierre del ejercicio 2008 un total de 2,800,000 documentos digitalizados aproximadamente.

Calidad: Mediante el programa integral de fortalecimiento a la cultura de calidad se impartieron 21 cursos, cuyo objetivo ha sido aportar herramientas para el manejo y diseño de objetivos e indicadores de calidad en los procesos, y adquirir habilidades para la mejor atención de los usuarios tanto internos como externos, en las áreas de: Programa de Infraestructura Básica de Atención a los Pueblos Indígenas (PIBAI), Dirección General de Asuntos Jurídicos, Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, Dirección de Concertación Social y Atención Ciudadana, Programa de Promoción de Convenios en Materia de Justicia, Dirección de Recursos Humanos y Organización, Dirección de Servicios de Informática y Telecomunicaciones y Dirección General Adjunta de Innovación y Mejora. Aunado a lo anterior, las actividades estuvieron orientadas a continuar con la difusión de la importancia del quehacer cotidiano bajo un enfoque de calidad y mejora continua, a todos y cada uno de los integrantes de la CDI a través de diversos medios informativos, lo cual dio como resultado la ampliación del alcance de certificación del área de Adquisiciones, sumándose a ésta los procesos de Servicios Generales y Bienes Muebles e Inmuebles, pertenecientes a la Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales. Finalmente, al cierre de 2008 se logró la certificación del Sistema de Gestión de la Calidad bajo la norma internacional ISO 9001:2000 de la Delegación Estatal Jalisco‐Colima, con alcance en los procesos de Atención Ciudadana, Promoción de Convenios en Materia de Justicia y Excarcelación de Presos Indígenas; siendo ésta la primera Delegación Estatal de la CDI en obtener dicho certificado.

Innovación Tecnológica: Se desarrolló el proyecto “Ecos Indígenas. La Voz de la Diversidad” el cual permite ser la primera radiodifusora multicultural del mundo, transmitiendo las 24 horas por internet, con la señal de 10 de 20 emisoras del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI) de la CDI, en 15 lenguas indígenas diferentes, desde diversas regiones del país, dirigida a indígenas migrantes dentro y fuera de México, divulgando la riqueza de las expresiones, lingüísticas y musicales de los pueblos indígenas. Este proyecto refuerza el compromiso del gobierno mexicano al sumarse a las disposiciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en valorar la diversidad lingüística y asume el carácter multicultural de la nación mexicana. Derivado de la reingeniería de procesos a la Dirección de Programación y Presupuestos (DPP) se realizaron adecuaciones al Sistema de Gestión Presupuestal (SGP), generando con ello el proyecto de Ventanilla Única el cual permitirá instrumentar de manera formal y oficial que todo trámite para el ejercicio presupuestal sea ingresado a través de esta, reflejando trámites ágiles y en línea. En lo que respecta al desarrollo de portales electrónicos los más destacados son los de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas http://www.cdi.gob.mx/ecoturismo/, el cual tiene como objetivo dar a conocer acciones en materia de ecoturismo, aprovechando el potencial existente en las regiones indígenas, promoviendo sus bellezas naturales y patrimonio cultural; el de CDI‐PNUD Proyecto Pueblos Indígenas de México por una cultura de la información http://www.cdi.gob.mx/pnud/, cuyo propósito es promover una



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cultura de la información sobre la diversidad étnica y cultural de México, y el portal de Ecos Indígenas.‐ La Voz de la Diversidad http://ecos.cdi.gob.mx/

Sistemas y Telecomunicaciones Institucionales: Se fortaleció la plataforma tecnológica institucional, mediante el incremento de aplicaciones basadas en acceso por internet, contando con diez sistemas de información y diversas aplicaciones en el ámbito sustantivo de la CDI; Infraestructura Básica (SIAPIBAI), Capacidad Productiva (PROCAPI), Fondos Regionales (SIFORE), Organización Productiva para Mujeres (SIM), Turismo Alternativo (PTAZI), Convenios en materia de justicia (CONVENIOS), Desarrollo de la Cultura (PROFODECI), Sistema de Atención a Solicitudes Indígenas (SASI), Sistema de Consejo Consultivo (SICOPI), Sistema de Información de Organizaciones (SIO), contribuyendo a la toma de decisiones e incidir en de forma eficiente y eficaz en la gestión de los apoyos a los pueblos y comunidades indígenas. En el ámbito administrativo se consolidó el Sistema de Gestión Presupuestal (SGP), y se avanzó en la instrumentación en la CDI del Sistema de Control Automatizado de Nómina (SCAN) de SAGARPA, como sistema de nómina institucional. En materia de infraestructura de equipamiento de cómputo, esta se fortaleció con la incorporación de 800 computadoras y 32 servidores, contabilizando al cierre del ejercicio con un total de 3,306 equipos a nivel Institucional tanto en activo fijo como en la modalidad de arrendamiento. Complementariamente se implementó una Mesa de Servicio bajo la metodología ITIL, para toda la infraestructura informática y servicios de telecomunicaciones, a nivel nacional y se iniciaron los trabajos de impresión centralizada en las oficinas centrales. Se instaló equipamiento de seguridad perimetral, filtrado de contenidos, administrador de ancho de banda y antispam, los cuales contribuyen a optimizar los servicios de telecomunicaciones. Con la finalidad de proporcionar alta disponibilidad, compartir aplicaciones, servicios y paquetería, reducir costos de consumo eléctrico y mantenimiento, y mejorar la administración de espacio físico, se procedió a la virtualización de servidores institucionales. La cobertura de la red VPN‐MPLS se incrementó en 22 nodos adicionales, totalizando: 74 nodos y adicionalmente 3 enlaces de alta disponibilidad contratados con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) en congruencia con el Acuerdo de Austeridad de la Administración Pública Federal (APF).

3.3 Programa de Regularización Inmobiliaria En 2008 se regularizaron 20 inmuebles de los 65 irregulares, además se dieron de alta 39 inmuebles en el Registro Público de la Propiedad Federal, obteniendo su folio real y su regularización administrativa. Fueron aprobadas por la Junta de Gobierno las donaciones de los inmuebles propiedad de la CDI ubicados en Tlaxiaco y Huautla de Jiménez, Oaxaca, a favor del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, y Comitán de Domínguez, Chiapas, a favor del H. Ayuntamiento de Comitán de Domínguez. Asimismo, se recibió en donación a favor de la Comisión, el predio en el cual se ubica el CCDI de Sotuta, Yucatán.



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Inmuebles regularizados jurídicamente en 2008 1 Predio de Xpujil en Hopelchen, Campeche 11 Antena Radiodifusora XEANT en Tancanhuitz,

San Luis Potosí 2 Predio de Coapilla, Chiapas 12 Predio en Caborca, Sonora 3 Antena Radiodifusora XEJMN en Nayar, Nayarit 13 CCDI Valle de Uxpanapa, Veracruz 4 Vivienda del CCDI en Santiago Juxtlahuaca,

Oaxaca 14 Centro de Capacitación en Ixhuatlancillo,

Veracruz 5 Almacén del CCDI en Santiago Juxtlahuaca,

Oaxaca 15 CCDI Carichi, Chihuahua

6 Predio Rústico Témores Guazaparez, Chihuahua 16 La Ciénega Comitán de Domínguez, Chiapas 7 CCDI Huautla de Jiménez, Oaxaca 17 CCDI Tlaxiaco y Radiodifusora, Oaxaca 8 CCDI Sotuta, Yucatán 18 CCDI y Radiodifusora Jamiltepec, Oaxaca 9 Centro de Educación y Capacitación Indígena en

Bolaños, Jalisco 19 Viviendas del CCDI en Jamiltepec, Oaxaca

10 CCDI Santa María Tixmadejé, Acambay, Estado de México

20 Almacén del CCDI de la Mixteca en Jamiltepec, Oaxaca

Inmuebles regularizados administrativamente en 2008

1 CCDI Calkini, Campeche,Camp. 21 CCDI y Radiodifusora en Tlaxiaco, Oaxaca 2 CCDI Ocosingo, Chiapas 22 Radiodifusora Cuetzalan, Puebla 3 CCDI Copainalá y Radiodifusora, Chiapas 23 CCDI Zacapoaxtla, Puebla 4 CCDI Bochil, Chiapas. 24 Antena transmisora en Cuetzalan, Puebla

5 CCDI San Pedro y San Pablo Ayutla, Oaxaca. 25 Delegación Estatal Puebla, Pue. 6 Delegación Estatal Chiapas, Tuxtla Gutiérrez,

Chiapas 26 CCDI de Tepexi de Rodriguez, Puebla

7 CCDI Tlapa Mixteco y Radiodifusora XEZV en Tlapa, Guerrero

27 CCDI Tehuacán, Puebla

8 CCDI Otomí Tepehua Tenango de Doria, Hidalgo 28 CCDI Tetela de Ocampo, Puebla 9 Delegación Estatal en Pachuca, Hidalgo 29 CCDI Tolimán, Querétaro, Qro. 10 CCDI Nochixtlán, Oaxaca 30 CCDI El Fuerte, Sinaloa 11 CCDI María Lombardo en San Juan Cotzocón,

Oaxaca 31 CCDI Nacajuca, Tabasco

12 CCDI Miahuatlán, Oaxaca 32 Delegación Veracruz en Jalapa, Veracruz 13 CCDI Tlacolula, Oaxaca 33 Predio La Posta, Tenango de Doria, Hidalgo 14 Radiodifusora Ensenada, Baja California 34 Albergue Escolar Hopelchen, Campeche 15 CCDI San Cristóbal de las Casas Chiapas 35 CCDI Ixmiquilpan Hidalgo 16 Predio Rustico Palenque Chiapas 36 Predio Villa B. Juárez, Cárdenas Tabasco 17 CCDI Huautla de Jiménez, Oax. 37 CCDI y Radiodifusora Tancanhuitz, San Luis

Potosí. 18 CCD LasMargaritas (Tojolabal ),Chiapas 38 Antena de la Radiodifusora XETLA en

Tlaxiaco, Oax. 19 CCDI González Ortega, Puebla. 39 Predio los Manzanos I, Zacapoaxtla, Pue. 20 Almacén Tlaxiaco, Oaxaca



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3.4 Programa anual para el destino final de bienes muebles El Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles, concluyó con la enajenación de 5,268 bienes, con los cuales se recuperó 770 mil pesos aproximadamente, representando así la enajenación del 97.90% del programa.

3.5 Informe del Sistema Integral de Información El Órgano Interno de Control en la CDI llevó a cabo la revisión trimestral al SII@web, para verificar que la información transmitida, durante el período del 01 de junio al 31 de diciembre de 2008, haya cumplido con los requisitos de confiabilidad, veracidad y oportunidad, con el propósito de que se constituya en un elemento para la toma de decisiones de la CDI, así como de las dependencias y entidades que fungen como usuarios consultores. Con base en la revisión efectuada a los diversos formatos que conforman el SII@web de la CDI, durante el periodo de junio a diciembre de 2008, éstos se presentaron oportunamente, verificándose que en general las cifras coinciden con lo reportado en los Estados Financieros y Presupuestales de la CDI.

3.6 Informe del estado que guarda el control interno Se dio atención en tiempo y forma a las 5 acciones de mejora que se encontraban pendientes de concluir, como se indica a continuación:

Informe anual del estado que guarda el Control Interno Institucional 2006

No. Compromisos de acciones de mejora No. de acciones

No. de Norma

Fecha compromiso

1 Adecuar el Estatuto Orgánico de la CDI, una vez que se tenga autorizada la estructura definitiva

1 Primera 31/12/08

2 Actualizar el Manual de Organización de la CDI, una vez que se tenga autorizada la estructura definitiva

2

2

Primera

Tercera

31/12/08

Por otro lado, en el Informe Anual del Estado que Guarda el Control Interno Institucional 2007 de la CDI se encontraban pendientes de concluir 16 Acciones de Mejora; las cuales, a la fecha del presente informe, se tienen concluidas en su totalidad, como a continuación se detalla:

Informe anual del estado que guarda el Control Interno Institucional 2007 Resumen de acciones de mejora de la encuesta de CII 2007

NORMA Ambiente de Control

Riesgos Actividades de Control

Información y Comunicación

Supervisión y Mejora

Total

No. de Acciones comprometidas

7 0 7 1 1 16

No. de Acciones realizadas

7 0 7 1 1 16

% de Avance 100 0 100 100 100 100

Norma 1. Ambiente de Control: 1) Diseñar forma de evaluar las estructuras organizacionales vigentes. Se solicitará refrendo de

estructura a la SFP. 2) Actualizar el Manual de Organización. 3) Elaborar manual de operación del SPC. Implementación del Servicio Profesional de Carrera del

personal de Mando. Difundir la Circular No. 1.



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4) Elaborar mecanismos de evaluación. Capacitar al personal. 5) Se elaborará estudio. 6) Elaborar perfiles de puestos. Realización de Evaluación del Desempeño. 7) Dar a conocer las sanciones aplicadas con base en la legislación aplicable.

Norma 3. Actividades de Control 1) Actualizar el Manual de Organización. 2) Actualizar el Manual de Organización e incluir el Código de conducta y ética, así como los

objetivos estratégicos. 3) Se elaborarán políticas correspondientes. 4) Elaborar manual de operación del SPC. Implementación del Servicio Profesional de Carrera del

personal de Mando. 3. Difundir la Circular No. 1. 5) Se elaborarán procedimientos para contratación de personal en áreas susceptibles de

corrupción. 6) Implementar al 100% el SPC. Diseñar programa de capacitación que considere las necesidades

del personal operativo. 7) Estructurar los procesos y mecanismos de revisión. Documentar procesos y procedimientos de

la DSIT.

Norma 4. Información y Comunicación 1) Elaboración de Procedimientos. Elaborar políticas y procedimientos de contingencia

informática.

Norma 5. Supervisión y Mejora 1) Establecimiento del Sistema de Gestión de la Calidad.

4. Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales

4.1 Albergues Escolares Indígenas

A través de los Albergues y Comedores Escolares Indígenas se contribuye a elevar el nivel de escolaridad de la población indígena a través de modelos diferenciados de atención, priorizando a niñas, niños y jóvenes, preferentemente aquellos que no tienen opciones educativas en su comunidad, coordinando acciones con los tres órdenes de gobierno y concertando con la sociedad civil y los propios pueblos indígenas, para establecer estrategias que fortalezcan la participación y el desarrollo comunitario. Por su parte, los Albergues Comunitarios Indígenas, fortalecen y apoyan las iniciativas comunitarias tendientes a promover el acceso, permanencia y conclusión de los jóvenes indígenas, a la educación básica, media y superior.

Para la operación del Programa el presupuesto modificado anual fue de 745,484.4 miles de pesos, distribuidos de la siguiente manera: 400,076.1 miles de pesos para la atención de 60,000 beneficiarios de los albergues escolares (alimentación, artículos para higiene y limpieza y material escolar); 47,861.5 miles de pesos para atender a 9,097 jóvenes en albergues comunitarios; 12,881.9 miles de pesos en mantenimiento; 252,084.4 miles de pesos para rehabilitación; 7,796.0 miles de pesos para equipamiento y 24,784.4 miles de pesos para gastos de operación, honorarios y



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evaluación externa. De enero a diciembre de 2008, se ejercieron 745,484.4 miles de pesos, de los cuales 400,076.1 miles de pesos permitieron atender a los 60,000 beneficiarios programados en 1,071 albergues escolares indígenas; 47,861.5 miles de pesos se ejercieron para apoyar a 9,242 jóvenes en albergues comunitarios. Asimismo, se ejercieron 12,881.9 miles de pesos en mantenimiento de albergues; en rehabilitación se emplearon 252,084.4 miles de pesos y 7,796.0 miles de pesos se utilizaron en equipamiento de albergues. Los restantes 24,784.4 miles de pesos corresponden a gastos de operación del programa. El porcentaje de beneficiarios inscritos en albergues que concluyeron su ciclo escolar 2007‐2008 se incrementó en 1% con relación al ciclo escolar 2006‐2007; asimismo, se incrementó la cantidad de beneficiarios en los albergues comunitarios de 9,097 a 9,242 en 167 albergues comunitarios. En el marco de la política de equidad y de género, del total de la población atendida el 46% son niñas, lo cual es un indicador alentador dado el entorno social y cultural de las familias indígenas.

Adicionalmente, se realizaron las siguiente acciones: se rehabilitaron 104 albergues escolares, 85 más que en el año 2007, con una ampliación presupuestal por 200,000.00 miles de pesos para est tipo de obras; se inició un plan piloto para implantar el procedimiento para la adquisición y manejo de alimentos frescos en los albergues, el cual promueve la participación comunitaria en el proceso de alimentación, al mes de diciembre se reportan 408 albergues con el modelo AMAF; se destinaron recursos para la conformación de un paquete de material escolar para los beneficiarios de los albergues comunitarios, el cual se distribuyó en coordinación con DICONSA. Asimismo, se coordinaron acciones con dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno para apoyar a los albergues escolares: la SEP, a través de la Dirección General de Educación Indígena, comisionó al personal que labora en la mayoría de los albergues para la atención de los beneficiarios; el CONAFE, a través del Programa de Instructores de Apoyo Académico, apoyó a los beneficiarios de los albergues en la realización de tareas escolares y actividades para el fortalecimiento cultural; también, es importante resaltar la participación de la SEDESOL, los Gobiernos Estatales y fundaciones de la iniciativa privada en las acciones de rehabilitación de albergues escolares.

4.2 Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas Este programa contribuye e impulsa los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual. Para el ejercicio fiscal de 2008, se contó con un presupuesto anual modificado de 40,752.3 miles de pesos para apoyar 886 proyectos culturales a las organizaciones y comunidades indígenas anuentes al Programa. Al periodo de referencia, se ejercieron 40,752.3 miles de pesos en apoyo de 814 proyectos culturales, pertenecientes a 774 localidades de 359 municipios y 26 entidades federativas, beneficiando de manera directa a 14,445 personas indígenas (9,260 hombres y 5,185 mujeres). Adicionalmente, se difundieron y promocionaron las Reglas de Operación del programa entre la población indígena de 26 entidades federativas del país; se llevaron a cabo acciones y talleres de capacitación para la elaboración de los proyectos culturales a las organizaciones y comunidades indígenas beneficiarias del programa; se realizaron procesos de dictaminación transparentes y neutrales para la selección, apoyo, asesoría y seguimiento de las propuestas culturales presentadas, con la participación amplia y decidida de la representatividad indígena y de las diversas instancias de atención cultural en los tres niveles de gobierno; se propició la concurrencia de recursos humanos, técnicos y económicos para la atención a la cultura indígena con los 3 niveles de gobierno, organismos académicos, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil; se celebraron 814 convenios de concertación entre la CDI e igual número de organizaciones y comunidades indígenas con el objeto de revalorar, recuperar,



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preservar y documentar los elementos transcendentales del patrimonio cultural indígena, así como aquellos que inciden en el reconocimiento y respeto de las formas de aprovechamiento y defensa que los propios pueblos tienen de su riqueza cultural; se asesoró, se dio seguimiento y se capacitó en materia cultural a las 814 organizaciones y comunidades indígenas, con el objeto de concretar los planteamientos culturales de sus proyectos; se establecieron procesos de trabajo con las organizaciones, comunidades y pueblos indígenas para la preservación, fortalecimiento y recreación de sus manifestaciones culturales, así como su organización interna y las forma de trabajo al interior de sus comunidades, el mecanismo fue el diseño y aplicación de estrategias diferenciadas de atención por región y/o entidad federativa, respondiendo con ello a las especificidades locales y contextos diversos de los pueblos indígenas, así como la revaloración de la toma de decisiones en sus asambleas comunitarias; asimismo, se impulsaron propuestas comunitarias para el desarrollo de las capacidades, habilidades y potencialidades tanto de individuos como de colectividades indígenas, que han estimulado la creatividad y fortalecimiento de las expresiones culturales y arte de los pueblos indígenas.

4.3 Promoción de Convenios en Materia de Justicia Con este programa se contribuye a generar las condiciones para hacer vigentes los derechos colectivos e individuales de los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes, reconocidos en el marco jurídico nacional e internacional. Para la operación del Programa, en el ejercicio fiscal 2008, se contó con un presupuesto modificado de 36,015.4 miles de pesos, de los cuales 34,410.0 miles de pesos se destinaron para la suscripción de 400 convenios de concertación (como meta inicial) con organizaciones que desarrollen proyectos de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas, así como 100.00 miles de pesos que permitirán apoyar la constitución legal y permiso de uso de nombre de 50 organizaciones de la sociedad civil.

Dentro del periodo que se reporta, fueron recepcionados 841 proyectos concursantes, aprobándose 535 organizaciones y concretándose 532 de ellos, esto como consecuencia de la renuncia de 3 organizaciones en los estados de Chiapas, Oaxaca y Distrito Federal por presentarse conflictos internos. Durante el ejercicio fiscal 2008 fueron ejercidos 34,410.0 miles de pesos a la primera y segunda ministración de los recursos otorgados a las organizaciones sociales y núcleos agrarios, 856.12 miles de pesos correspondientes a gastos operativos del programa, 100.0 miles de pesos para los apoyos otorgados para la constitución legal de 14 organizaciones y 649.3 miles de pesos se refieren al pago de honorarios.

Adicionalmente, se llevaron a cabo las siguientes actividades relevantes: se elaboró, publicó y difundió la Convocatoria pública a través del periódico de circulación nacional “La Jornada”, radiodifusoras indigenistas y página de internet de la CDI; se llevó a cabo el proceso de dictaminación colegiada de los 841 proyectos participantes en el marco de la convocatoria pública, resultando aprobados 535 y concretándose 532 de ellos; se actualizó la Guía de Procedimientos de acuerdo a las Reglas de Operación 2008, a fin de agilizar y eficientar los procesos del programa con el objeto de proporcionar una mejor atención a los beneficiarios; se llevaron a cabo los cursos de inducción a la normatividad del Programa, impartidos a 500 organizaciones sociales y núcleos agrarios aprobados en los estados de Puebla, Estado de México, Morelos, Hidalgo, Distrito Federal, Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Campeche, Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí y Sinaloa, asistiendo un total de 1,120 personas, de las cuales 370 fueron mujeres y 750 hombres; se suscribieron 532 convenios de concertación con un igual número de organizaciones sociales y núcleos agrarios, a quienes les fueron entregados los recursos correspondientes a la primera ministración; esto con el propósito de desarrollar acciones de



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capacitación, difusión, diagnóstico, asesoría y gestión que permitirá la adquisición de conocimientos por parte de la población beneficiada en torno a los derechos y los efectos que esto tiene en las dinámicas familiar y comunitaria. Asimismo, con el propósito de contribuir al fortalecimiento organizativo y autogestivo de las comunidades indígenas, fue proporcionado apoyo económico para la constitución legal a 14 organizaciones en los estados de Guerrero, Jalisco, Campeche, Nuevo León, Distrito Federal, Hidalgo y Sinaloa.

4.4 Organización Productiva para Mujeres Indígenas El objetivo general del programa es el de contribuir a mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas que habitan en localidades de alta y muy alta marginación, impulsando y fortaleciendo su organización, vinculada a un proyecto productivo. Para la operación del Programa, en el ejercicio fiscal 2008 se tuvo un presupuesto anual modificado de 178,407.2 miles de pesos. Una vez realizada la recalendarización por la autorización de la Junta de Gobierno, los recursos quedaron distribuidos de los siguientes conceptos: para apoyar proyectos productivos en beneficio de 25,740 mujeres indígenas; 14,045.5 miles de pesos para el acompañamiento de proyectos; pago de 207 promotoras indígenas; capacitación, la publicación de convenios en el Diario Oficial de la Federación y gastos de operación, honorarios y evaluación externa.

Al 31 de diciembre, integrando la ampliación por 60,000.0 miles de pesos del Anexo 9A del PEF 2008, se ejercieron 178,407.2 miles de pesos, de los cuales 142,775.8 miles de pesos se aplicaron para apoyar 2,186 proyectos en beneficio de 26,293 mujeres; para el acompañamiento de proyectos el programa destinó 13,965.0 miles de pesos; en la formación de 205 promotoras indígenas se ejercieron 7,103.8 miles de pesos; 3,726.8 miles de pesos se emplearon para la realización de 93 eventos de capacitación; asimismo, se ejercieron recursos por un monto de 10,835.8 miles de pesos en gastos de operación del programa, publicación de convenios y honorarios. Entre las actividades relevantes de este años, destacan las siguientes: se logró contar con la participación de 89 instancias ejecutoras externas, estatales y municipales, distribuidas como sigue: Campeche (10), Chiapas (28), Hidalgo (1), México (10) Michoacán (2), SLP (18), Puebla (1), Quintana Roo (5), Tabasco (2), Tlaxcala (1), Yucatán (11); se apoyaron 423 proyectos y se beneficiaron 5,216 mujeres indígenas que viven los 125 municipios con menor índice de desarrollo humano; se logró la certificación de 101 promotoras indígenas en la norma técnica de competencia laboral “Capacitación especializada en el medio rural”, esto permite un apoyo comunitario más eficaz a las mujeres beneficiarias del Programa; se cuenta con un micrositio de internet exclusivo del programa, como parte de la página web de la CDI; este sitio se inauguró el 1º. de noviembre y al 31 de diciembre había recibido 1,800 visitas. Este sitio cumple con acciones de transparencia focalizada, instruidos por la Secretaría de la Función Pública. El programa fue elegido para implementar el programa de observatorio ciudadano, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública y la H. Cámara de Diputados, para realizar acciones en el último trimestre del ejercicio, en 9 Entidades Federativas donde tiene presencia el POPMI. Para favorecer las acciones de difusión del Programa, se realizó un video promocional de 27 minutos, con testimonios de beneficiarias en los Estados de México, Oaxaca y Chiapas; este video se difundió a través del micrositio y se enviaron copia en CD a Delegaciones y CCDI´s. También se cuenta con la primera colección de trípticos “Cuidando nuestro ambiente” con 5 temas distintos sobre ecotecnias (tiraje inicial de 5,000 ejemplares).

El cumplimiento en el programa de entregas de recurso federal para los proyectos productivos de las beneficiarias, favoreció que se concretaran durante el trimestre los eventos de formación y capacitación que habían sido pospuestos en meses anteriores; se participó en el comité organizador (7 instituciones), para llevar a cabo los días 11 al 14 de octubre la 4ª. Reunión Nacional de las



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Mujeres Rurales, Indígenas y Campesinas; se asistió a la Reunión Nacional de las Organizaciones de la Sociedad Civil, en EXPOREFORMA los días 30 y 31 de octubre, para impulsar su participación como posibles ejecutoras o consultoras para acciones de capacitación; se participó en la Exposición histórica y artesanal “60 años con los pueblos indígenas”, realizada en la explanada central de la H. Cámara de Diputados, los días 4 al 7 de noviembre; y se organizó la Reunión Nacional de Promotoras Indígenas (170 asistentes), los días 25 al 27 de noviembre.

4.5 Turismo Alternativo en Zonas Indígenas El objetivo general es el de contribuir al desarrollo de la población indígena, mediante la ejecución de acciones en materia de turismo alternativo, específicamente de ecoturismo y turismo rural, aprovechando el potencial existente en las regiones indígenas, otorgando apoyos para elaborar y ejecutar proyectos encaminados a la revaloración, conservación y aprovechamiento sustentable de sus recursos y atractivos naturales, y de su patrimonio cultural, así como para coadyuvar a mejorar sus regiones. Para el ejercicio fiscal 2008, el Programa contó con un presupuesto anual modificado de 162,054.8 miles de pesos, distribuidos de la siguiente manera: 148,091.8 miles de pesos para apoyar la realización de 146 proyectos para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, mediante la firma de convenios de concertación y acuerdos de coordinación; 4,660.9 miles de pesos para capacitación, 2,699.5 miles de pesos para promoción y difusión de sitios de turismo alternativo; 114.4 miles de pesos para publicación de acuerdos en el Diario Oficial de la Federación y 6,488.2 miles de pesos para gastos de operación y honorarios.

De enero a diciembre de 2008, se ejerció un total de 162,054.8 miles de pesos, distribuidos de la siguiente manera: 148,091.8 miles de pesos para apoyar la realización de 193 proyectos de infraestructura, equipamiento, elaboración de proyectos ejecutivos, estudios de impacto ambiental, capacitación y difusión, beneficiando a 166 organizaciones conformadas por 5,287 indígenas, de los cuales 1,845 son mujeres y 3,442 hombres, presentes en 157 localidades ubicadas en 118 municipios de 22 estados y el Distrito Federal; 4,660.9 miles de pesos para llevar a cabo 36 eventos de capacitación a organizaciones indígenas, 2,699.5 miles de pesos para el desarrollo de acciones de promoción y difusión de sitios de turismo alternativo; 114.4 miles de pesos para publicación de acuerdos en el Diario Oficial de la Federación y 6,488.2 miles de pesos para gastos de operación y honorarios.

Las actividades relevantes fueron: la firma de dos Acuerdos de Coordinación con los Gobiernos estatales de Querétaro y Guerrero para el desarrollo de proyectos de turismo alternativo en beneficio de núcleos agrarios, grupos de trabajo y organizaciones, conformadas por indígenas; el desarrollo de 36 Programas de formación y fortalecimiento de capacidades para la población indígena que opera proyectos de turismo alternativo, para el apoyo de sus procesos organizativos, administrativos, servicios al cliente, conservación, ecotecnias, entre otros, con el propósito de mejorar calidad de sus productos y servicios ofrecidos; la presencia de representantes de Organizaciones indígenas de los estados de Campeche, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Oaxaca, Veracruz, Quintana Roo y Yucatán, en eventos como: "X Feria Nacional de Empresas Sociales EXPOFONAES 2008", “1ª Reunión Nacional de Redes Empresariales Ecoturísticas”, “IX Expoaventura y Ecoturismo 2008”, “7° Encuentro Nacional de Empresas Comunitarias Ecoturísticas”; y al “Congreso Nacional de Turismo de Naturaleza”, con el propósito de que desarrollen habilidades de competitividad que les permitan insertarse en el mercado del turismo de naturaleza; las acciones de promoción y difusión de los sitios de turismo alternativo indígenas apoyados por el Programa, en los estados de Campeche, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, a través de videos



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promocionales en exposiciones, ferias, televisoras, radio, internet (página web de la CDI), así como la promoción en periódicos, revistas y carteles.

4.6 Fondos Regionales Indígenas El objetivo general es el de impulsar el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas, con respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a sus derechos, mediante la canalización de recursos económicos a fin de apoyar las iniciativas productivas que garanticen mejorar sus condiciones de vida, impulsando y fortaleciendo a los Fondos como instancias de apoyo de carácter social operadas y administradas por organizaciones comunitarias indígenas, basadas en el principio de equidad. Para el ejercicio fiscal 2008, se contó con un presupuesto anual modificado de 279,319.2 miles de pesos para el financiamiento de 213 fondos regionales con los cuales se programó realizar 1,500 proyectos productivos, para igual número de organizaciones en beneficio de 19,800 productores indígenas. Distribuyéndose los recursos de la siguiente manera: Elementos de conceptualización 200.0 miles de pesos ; Apoyo a Proyectos Productivos, 259,437.7 miles de pesos; Capacitación Interna 1,270.5 miles de pesos, Capacitación Externa 7,139.9 miles de pesos, Gastos Operativos y de Seguimiento 2,388.0 miles de pesos y Honorarios 9,083.0 miles de pesos. Habiéndose ejercido al 31 de diciembre, recursos por el orden de 279,319.20 miles de pesos, distribuidos como sigue: Apoyo a Proyectos Productivos 259,437.7, alcanzándose 17,233 beneficiarios directos (8,910 mujeres y 8,242 hombres). Asimismo, se realizaron 34 eventos de capacitación Interna para el personal que opera el programa y 176 eventos de Capacitación Externa.

Las actividades más relevantes fueron las siguientes: para dar cumplimiento a la normatividad del Programa, se turnaron las Reglas de Operación a las Delegaciones Estatales para su difusión en las Unidades Operativas, con los encargados de atención del Programa y los Consejos Directivos de los Fondos Regionales; se adaptaron a las nuevas Reglas de Operación formato e instructivos de llenado de la información que da soporte al Cumplimiento de los Criterios de Elegibilidad; se actualizó el Convenio de Concertación e instructivo de llenado, para su envío a la COFEMER y publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), y se turnó a las Delegaciones Estatales; se concluyó el proceso de recepción y revisión de las propuestas de inversión de los Fondos Regionales por parte de las Delegaciones Estatales, contenidas en el Sistema de Información de Fondos Regionales (SIFORE). Así como, con la revisión y gestión de la ministración de recursos, tanto normales como adicionales a los Fondos Regionales por parte del área de Fondos Regionales; se concluyó la elaboración de las Reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2009, por parte del Área a Nivel Central; se dieron acciones del seguimiento a 936 proyectos correspondientes a 189 Fondos Regionales apoyados con recurso fiscal 2007 (adicionales) y con recurso fiscal 2008 (normales), por parte de personal de las Unidades Operativas, Delegaciones Estatales y Oficinas Centrales en las que también participaron integrantes de los Consejos Directivos de los Fondos; se formularon los Lineamientos para la creación de Fondos Nuevos y la cancelación de la relación entre CDI y los Fondos Regionales Indígenas; se elaboraron y fueron turnados a las Delegaciones Estatales los Lineamientos para la Capacitación Externa e Interna. Habiéndose realizado 34 eventos de Capacitación Interna al personal de las Delegaciones y CCDI´s; así como 176 de Capacitación Externa dirigida a los Fondos Regionales Indígenas; se construyó de manera participativa la Matriz de Marco Lógico en apego a las Reglas de Operación y en congruencia con el modelo de atención propuesto en el Programa de Fondos Regionales Indígenas, considerando lo establecido por el CONEVAL y la SHCP; se apoyó la participación de productores indígenas en la EXPO‐FONAES 2008, para exponer y comercializar sus productos estableciendo nexos comerciales e intercambio experiencias con productores apoyados por otras instancias y de otras partes del país; se concluyó la programación y validación de las pantallas para capturar en el Sistema de Información de Fondos (SIFORE), los datos correspondientes a la asistencia



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técnica, asistencia administrativa contable, capacitación especializada; así como dos de los ocho reportes de salida programados. Para cubrir la demanda insatisfecha de los Fondos Regionales Indígenas, el programa publicó en la página WEB, la Convocatoria de Recursos Adicionales del Presupuesto Fiscal, en donde se sentaron las bases y requisitos para acceder a recursos adicionales; habiendo estado los fondos demandantes sujetos a la suficiencia presupuestal del Programa.

4.7 Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena A través de este programa se mejoran los ingresos y se contribuye a elevar la calidad de vida de la población indígena, incrementando la producción de las actividades económicas, mediante la instalación de proyectos productivos sustentables surgidos con el consenso de los indígenas. Para el ejercicio fiscal 2008, el programa cuenta con un presupuesto anual modificado de 108,729.1 miles de pesos, los cuales se destinarán para apoyar 225 proyectos productivos, en beneficio de 8,151 productores indígenas. Para el periodo enero‐diciembre de 2008, se ejerció recursos por 108,729.1 miles de pesos para el apoyo de 252 proyectos productivos en beneficio de 15,337 personas, de las cuales 6,218 son mujeres y 9,119 son hombres.

Adicionalmente, se llevaron a cabo las siguientes acciones: se realizaron múltiples reuniones de promoción y de orientación para la gestión del Programa ante diversas Instancias Ejecutoras, así como con el personal responsable del Programa en las Delegaciones y en los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena; se publicó la convocatoria pública 2008 del Programa en un diario de circulación nacional dirigido a las Organizaciones de la Sociedad Civil, para participar como Instancias Ejecutoras; se realizaron reuniones de trabajo con personal técnico de las Instancias Ejecutoras, con el objeto de asesorar específicamente en la formulación de proyectos y la integración de los expedientes técnicos de las solicitudes de apoyo; se agilizaron los procesos internos de revisión y dictaminación de los expedientes de solicitudes de apoyo que presentaron las Instancias Ejecutoras para proceder a su autorización y ejecución de los proyectos productivos en beneficio de la población indígena; se publicaron los resultados de la convocatoria pública 2008 del Programa en un diario de circulación nacional, la cual fue dirigida a las Organizaciones de la Sociedad Civil, para participar como Instancias Ejecutoras; se construyó la Matriz del Marco Lógico para el ejercicio fiscal 2009, según Lineamiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; se autorizó el Manual de Procedimientos y Políticas de Operación del Programa en el seno del Comité de Mejora Regulatoria Interna de la Institución. Como parte de la transversalidad y para la operación de los recursos se suscribieron 68 Acuerdos de Coordinación con 67 Instancias Ejecutoras, principalmente con municipios y con los Gobiernos de los Estados de Campeche, Chiapas, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Veracruz, Yucatán y Distrito Federal. Asimismo, 6 Convenios de Concertación con Organizaciones de la Sociedad Civil. En total fueron suscritos 74 instrumentos jurídicos entre la CDI y las Instancias Ejecutoras, para el ejercicio de los recursos del Programa.

4.8 Atención a indígenas desplazados El Proyecto tiene como propósito ofrecer a la población indígena desplazada de sus comunidades de origen por razones políticas, religiosas, étnicas, conflictos armados o violencia generalizada, las condiciones mínimas materiales necesarias para su reproducción material y cultural en las localidades donde sea reubicada o de las que fue expulsada, en caso de retorno, que permita su inclusión en otros programas y proyectos, mediante acciones de coordinación convenidas con los gobiernos municipales o estatales, o de colaboración con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.



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Para el ejercicio fiscal de 2008 el proyecto contó con un presupuesto modificado anual de 29,593.45 miles de pesos, para apoyar a 552 familias de indígenas desplazados en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Nayarit y Oaxaca, mediante la adquisición de materiales para la vivienda, tierras de cultivo, solares urbanos e insumos para impulsar actividades productivas. Al 31 de diciembre de 2008, se ejercieron recursos por 29,593.45 miles de pesos, de los cuales 28,710.00 miles de pesos se destinaron al apoyo de 481 unidades familiares de indígenas desplazados en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco y Oaxaca, con lo cual se ejerció la totalidad de los recursos programados para ejercerse en el apoyo directo a familias de indígenas desplazados. Así mismo, se han ejercido recursos por 883.45 miles de pesos, por concepto de gastos de operación del proyecto.

Las actividades más relevantes fueron las siguientes: se efectuaron reuniones de coordinación y gestión con las posibles instancias ejecutoras a nivel estatal y municipal, para difundir y sensibilizar acerca del enfoque del Proyecto y de esta manera, lograr su participación y aportación en el mismo, a través de la firma de Acuerdos de Coordinación; se celebraron 11 Acuerdos de Coordinación con instancias ejecutoras, 5 con gobiernos estatales y 6 con municipales. Destacando el estado de Chiapas por los recursos federales invertidos, mismos que representan el 66.1 por ciento con respecto al total de recursos para proyectos asignados al PAID; así como por la aportación de las instancias ejecutoras 15.71 por ciento, en relación al total asignado al estado; se dio asesoría a nuevos estados que entran en la cobertura del proyecto. Como parte de la Estrategia 100x100, dentro de los 125 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH), se apoyaron 6 grupos de indígenas desplazados pertenecientes a los estados de: Chiapas (3), Guerrero (2) y Oaxaca (1), beneficiando a un total de 88 jefes de familias de indígenas desplazados, de los cuales 75 son hombres y 13 son mujeres. El total de recursos destinados a esta estrategia de atención, representó el 18.1 por ciento del total del PAID. En el marco de la política de Equidad y Género, de los 481 jefes de familias de indígenas desplazados apoyados, el 20.8 por ciento corresponde a mujeres, lo cual es un indicador alentador dado el entorno social, cultural y a la problemática que enfrenta este sector de la población indígena.

Por otra parte, se atendió a un total de 35 grupos de indígenas desplazados, a través del apoyo para la adquisición de: tierras de cultivo (11), solares (10), materiales para la construcción de vivienda (9), materiales e insumos para impulsar actividades productivas (3) y, solares y materiales para la construcción (2); se logró brindar el apoyo del Proyecto a 35 grupos y 481 familias de indígenas desplazados, de los cuales 46 por ciento, es decir 16 grupos y 218 familias, fueron expulsadas de sus comunidades de origen por conflictos armados, principalmente del estado de Chiapas; así mismo se logró reubicar a 10 grupos y 96 familias desplazadas de sus localidades de origen por conflictos religiosos, la mitad de ellos corresponden al estado de Chiapas y el resto a los estados de: Guerrero, Hidalgo y Jalisco; los conflictos políticos y de violencia generalizada representan el 26 por ciento de las causales de desplazamiento forzado, correspondiendo 6 grupos y 127 familias a cuestiones políticas y 3 grupos con 40 familias a los aspectos de violencia generalizada. Aunado a lo anterior, en el ejercicio fiscal 2008 se logró una mayor participación de instancias ejecutoras en el proyecto, con respecto a lo alcanzado en el año 2007, lo cual significó un logro en la optimización de los recursos para favorecer a más familias. Se desarrolló la Matriz de Indicadores solicitada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), mediante la metodología del Marco Lógico.

4.9 Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas El objetivo general de este proyecto es que la población indígena conserve sus recursos naturales a través de la operación de proyectos de manejo sustentable, apoyados de manera conjunta por dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, que permitan



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potenciar recursos y esfuerzos a fin de coadyuvar en el desarrollo de las comunidades indígenas y contribuir al mantenimiento de de la biodiversidad, del entorno natural y de los recursos naturales en sus territorios y regiones.

Para el ejercicio fiscal 2008, se contó con un presupuesto anual modificado de 8,880.4 miles de pesos, de los cuales 8,430.00 miles de pesos para apoyar la realización de 36 proyectos para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, mediante la firma de acuerdos de coordinación con las instancias ejecutoras; 79.61 miles de pesos para la publicación de acuerdos de coordinación con instancias ejecutoras y 370.88 miles de pesos para gastos operativos del personal para seguimiento a proyectos. Durante el periodo enero‐diciembre de 2008, se ejerció un total de 8,880.4 miles de pesos, de los cuales 8,430.00 miles de pesos, las instancias ejecutoras, para el apoyo a 44 proyectos de manejo y conservación de recursos naturales, beneficiando al mismo número de organizaciones indígenas de los estados de Campeche, Durango, Guanajuato, Oaxaca, Puebla, Querétaro y Sinaloa. Asimismo se ejercieron 79.61 miles de pesos en la publicación de acuerdos y 370.88 miles de pesos para gastos operativos del personal a fin de dar seguimiento a los proyectos apoyados. Entre las actividades más relevantes, se encuentra el desarrollo de trabajos interinstitucionales a nivel estatal y municipal en el marco del tema de la conservación y manejo de recursos naturales, a fin de conformar acuerdos para la ejecución de proyectos de manejo y conservación de recursos naturales, con instancias como: Semarnat (Sinaloa), Secretaría de Ecología (Campeche) y Sagarpa (Durango), Secretaría de Desarrollo Rural (Oaxaca), así como municipios (Querétaro, Guanajuato, Puebla y Oaxaca); y la firma de 7 Acuerdos de coordinación con instancias ejecutoras de proyectos de manejo y conservación de recursos naturales.

4.10 Excarcelación de presos indígenas Con este proyecto se promueve la excarcelación de indígenas que se encuentren privados de la libertad o en riesgo de perderla; cuando proceda normativa y legalmente. Para la operación del Proyecto, en el ejercicio fiscal 2008, se contó con un presupuesto anual modificado de 8.5 miles de pesos, destinados para la excarcelación de 1,000 indígenas. Al 31 de diciembre de 2008, se logró la liberación de 817 indígenas con un presupuesto ejercido de 8.5 miles de pesos para liberar a 1,000 presos programados. La variación física existente tiene dos causas fundamentales, a saber, por un lado, la ministración de los recursos retrasó la ejecución del proyecto a nivel Delegaciones Estatales, por otro lado influyó el factor externo, expresado en que los términos y plazos legales en materia de procuración y administración de justicia vinculados a la aplicación de recursos económicos para garantizar la libertad de los indígenas, dependen de las especificidades de los casos concretos, destacando el delito y la autoridad competente; ambas expresiones influyen de manera determinante en el cumplimiento de las metas, pues resulta sumamente difícil estimar y programar de manera precisa la cantidad de indígenas a liberar en determinado periodo.

4.11 Censo de Población Indígena Privada de la Libertad El objetivo general de este proyecto es el de conocer entre otros aspectos, las características socioculturales y económicas de la población indígena privada de la libertad; la situación jurídica y fueros; los delitos, sus causas y efectos; para estar en condiciones de emprender acciones de excarcelación y atención jurídica. Para la operación del Proyecto, en el ejercicio fiscal 2008, se contó con un presupuesto modificado de 0.411 miles de pesos, destinados para el levantamiento del censo en 450 centros de reclusión. Al 31 de diciembre de 2008, se logró censar a 89 centros de reclusión.



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4.12 Fortalecimiento de Capacidades de los Pueblos Indígenas Durante el ejercicio fiscal 2008 se realizaron 331 acciones sobre: formación, certificación, capacitación, fortalecimiento de capacidades organizativas, acciones de atención a la salud reproductiva, así como detección y prevención de la violencia contra las mujeres a través de las “Casas de la Mujer Indígena”; impulso de agendas nacionales, sectoriales e internacionales que contribuyan a consolidar los órganos de representación, participación y desarrollo de las organizaciones y representantes indígenas; impulso a iniciativas institucionales dirigidas al fortalecimiento de la interlocución de las organizaciones indígenas con las instancias gubernamentales; y otorgo 405 becas como apoyo económico a indígenas estudiantes de nivel superior. Es importante señalar que para el presente ejercicio la DFCI incrementó su presupuesto para fortalecer las acciones afirmativas y de género que se operan desde esta Dirección, lo anterior debido a la asignación en el Presupuesto de Egresos de la Federación y que se registra en el proyecto “Proyectos Sectoriales Anexo 9ª”.

Fortalecimiento de Capacidades de los Sujetos Indígenas Con este rubro se fortalecen las capacidades organizativas, políticas, ciudadanas y de gestión de sujetos indígenas para el impulso de su desarrollo integral. En 2008 se realizaron 79 acciones durante el ejercicio fiscal 2008, con un presupuesto de 4,025.5 miles de pesos. Las acciones relevantes fueron la realización de 79 proyectos de formación y capacitación a población indígena a través de talleres de capacitación y sensibilización con líderes, mujeres, jóvenes, niños y autoridades indígenas y médicos tradicionales, en donde se brindó a los participantes herramientas, conocimientos e información para el fortalecimiento de liderazgos comunitarios y regionales, planeación del desarrollo comunitario, gestión comunitaria, fortalecimiento organizativo, defensa de sus derechos, mejoramiento de las funciones de autoridades municipales, fortalecimiento de sus empresas y manejo y conservación de sus recursos.

Formación y Certificación de Recursos Humanos Indígenas El objetivo de este rubro es el de formar y certificar a actores indígenas que realizan la promoción del desarrollo integral en sus comunidades, para aportarles elementos y herramientas que les permitan acompañar de forma asertiva los procesos de sus comunidades y organizaciones, y al mismo tiempo se les ofrezca un reconocimiento oficial de las competencias desarrolladas. En 2008 se realizaron 2 acciones, con un presupuesto de 199,091.25 pesos

Proyecto Becas a Estudiantes Indígenas Con este proyecto se otorgan apoyos económicos y realizar acciones de seguimiento a estudiantes indígenas de educación superior para contribuir a reducir las desventajas originadas por la marginación, la exclusión y la discriminación y hacer efectivo el derecho a la educación de los pueblos indígenas. En 2008 se otorgaron 122 becas a estudiantes indígenas de nivel superior, con un presupuesto de 1,537.7 miles de pesos

Convenios de Coordinación y Apoyo para el Fortalecimiento de Capacidades Indígenas. El objetivo de este rubro es el de fortalecer las iniciativas que desarrollan las organizaciones y los representantes indígenas para el impulso de agendas nacionales, sectoriales e internacionales que contribuyan a consolidar sus órganos de representación, participación y desarrollo; así como a impulsar iniciativas institucionales dirigidas al fortalecimiento de la interlocución de las organizaciones indígenas con las instancias gubernamentales con equidad y en un marco de respeto a sus derechos. En 2008 se realizaron 15 acciones con un presupuesto de 1,438.2 miles de pesos



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Acciones para el Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas. Objetivo General: Impulsar acciones institucionales de planeación, diseño metodológico, seguimiento y evaluación en unidades centrales y foráneas de la CDI, que promuevan el trabajo de fortalecimiento de capacidades con la población indígena. En 2008 se realizaron 11 acciones con un presupuesto de 4,138.9 miles de pesos.

Proyectos Sectoriales Anexo 9ª Objetivo: Contribuir a reducir las desigualdades de género en los pueblos indígenas a través de acciones transversales de sensibilización y de fortalecimiento de capacidades indígenas. En 2008 se realizaron 282 acciones y otras acciones relevantes como 283 becas como apoyo económico a indígenas estudiantes de nivel superior, con un presupuesto ejercido de 64,414.01 miles de pesos.

Las acciones más relevantes fueron: el desarrollo de 204 acciones de formación, capacitación y sensibilización a población indígena masculina y femenina en materia de equidad y género implementadas en Delegaciones y CCDI´s que propiciaron el desarrollo de capacidades de la población atendida para su participación y toma de decisiones en el ámbito familiar, comunitario y regional; la firma de 20 convenios con instancias estatales y municipales para atención y prevención de la violencia familiar y de género; la apertura de 4 casas de la mujer y apoyo de otras casas ya existentes a través de convenios con las organizaciones sociales responsables, para atención de la salud y violencia contra la mujer; la sensibilización de funcionarios públicos en materia de equidad y género a través de 9 acciones de fortalecimiento de capacidades dirigidas a personal directivo y operativo de la CDI; la certificación de 101 mujeres indígenas como capacitadoras del medio rural en la NTCL “Capacitación Especializada para el Sector Rural”; la realización de 2 Foros Nacionales con mujeres indígenas de las diferentes regiones indígenas que permitieron contar con un análisis de la problemática de las mujeres en temas específicos así como algunas propuestas; el acercamiento con la comisión de equidad del Consejo Consultivo para la obtención de un Programa de Fortalecimiento de Capacidades de las mujeres integrantes del consejo consultivo de pueblos indígenas de la CDI; la firma de 3 convenios de colaboración para promover acciones coordinadas en materia de género, con CONACULTA, CREFAL y UNIFEM; y la entrega de apoyos económicos a 283 estudiantes indígenas de educación superior.

4.13 Atención de Tercer Nivel El objetivo del proyecto es el de promover y gestionar atención médica especializada ante las dependencias y entidades competentes del sector salud, para la atención de pacientes indígenas. Al proyecto se le asignó un presupuesto modificado de 17,512.7, el cual se informa un ejercido del 100.0 por ciento. En cuanto a las metas alcanzadas el proyecto Atención de Tercer Nivel proporcionó 5,230 apoyos de 4,940 programados al inicio del año, lo cual representa un 105.9 por ciento de cumplimiento con respecto a la meta programada. Estos apoyos beneficiaron a 3,110 personas, de los cuales 1,598 fueron mujeres y 1,512 hombres.

EXPLICACIÓN DE LAS VARIACIONES CON RELACIÓN AL PRESUPUESTO ORIGINAL Y EJERCIDO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES DURANTE EL EJERCICIO FISCAL 2008.

Durante el ejercicio fiscal 2008, la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales, presenta una variación positiva de 175,271.8 miles de pesos en términos generales misma que se identifica en su mayor parte en el rubro de subsidios y se explica porque durante este año, se registraron ampliaciones y reducciones líquidas compensadas, así como transferencias al ramo 23



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por concepto de ahorros y economías, que en su conjunto reflejaron un mayor presupuesto en 11.6 por ciento con respecto al presupuesto original.

En este sentido, se destaca la ampliación líquida por un monto de 1,271.4 miles de pesos en los programas: Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, Organización Productiva para Mujeres Indígenas y Promoción de Convenios en Materia de Justicia, lo cual permitió el rescate de la música tradicional, la ejecución de 11 proyectos dirigidos a mujeres indígenas y el apoyo a organizaciones del estado de Guerrero.

De igual forma se encuentra la ampliación compensada realizada al Programa Albergues Escolares Indígenas por un monto de 200,000.0 miles de pesos para apoyar las acciones de rehabilitación de 103 Albergues, mientras que a través del Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas, se apoyaron acciones con un monto de 682.0 miles de pesos y una ampliación compensada por 8,277.7 miles de pesos para el apoyo de Fondos Regionales Indígenas del estado de Chiapas.

Lo anterior, permitió desarrollar las acciones de los programas sujetos a Reglas de Operación: Albergues Escolares Indígenas Organización Productiva para Mujeres Indígenas, Turismo Alternativo en Zonas Indígenas, Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, Promoción de Convenios en Materia de Justicia, Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena y Fondos Regionales Indígenas. Asimismo, se atendieron las acciones de los proyectos con lineamientos: Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas, Excarcelación de Presos Indígenas, Atención a Indígenas Desplazados, Atención a Tercer Nivel, Censo de Población Indígena Privada de la Libertad y los proyectos de la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas.

5. Dirección General de Asuntos Jurídicos En 2008 esta área elaboró, revisó y/o validó 124 acuerdos o convenios de coordinación, colaboración y concertación, así como 174 contratos. Por otra parte, se atendieron 172 juicios ordinarios laborales:

4 Juicios no generan pasivo contingente: 2 se reclama el otorgamiento de nombramientos; en 1 el actor reclama riesgo de trabajo que corresponden al ISSSTE reconocerlo, por lo que no se ha dictado laudo por la autoridad laboral; y 1 más se dictó laudo condenatorio, el cual se encuentra firme y en proceso de ejecución.

84 Juicios de reinstalación: 3 se dictaron laudos absolutorios, los cuales aún no se encuentran firmes y en caso confirmarse se obtendría un ahorro para la institución de $7.2 millones; en 1 se dictó laudo condenatorio por $0.2 millones, el cual no se encuentra firme; 1 se dictó condenatorio y quedó firme por $1.4 millones; 2 están pendientes que el laudo condenatorio quede firme, mismos que ascienden a $3.3 millones más los incrementos que se sigan generando hasta el cumplimiento del laudo; 5 laudos condenatorios que se encuentran firmes continúan en proceso, de los cuales 4 ascienden a $2.4 millones y uno no ha sido cuantificado porque deben realizarse las aportaciones al ISSSTE de 6 ex trabajadores, las cuales aún no han sido cuantificadas; en un 1 juicio se celebró convenio con el actor, para que no fuera reinstalado, cubriéndole las prestaciones del laudo más su indemnización, la cual ascendió a la cantidad de $0.9 millones. Al



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cierre del 2008 se encuentran en trámite 71 juicios cuyo pasivo contingente asciende a $41.1 millones.

37 Juicios de indemnización constitucional: en 2 se dictaron laudos absolutorios, los cuales aún no se encuentran firmes, mismos que en caso de confirmarse representarían un ahorro patrimonial de $0.4 millones, condenándose únicamente al pago de las prestaciones accesorias por $6.0 miles; en 1 juicio el laudo absolutorio quedó firme, por lo que se cubrieron las prestaciones accesorias por $4.0 miles; queda pendiente 1 juicio en el que se dictó laudo absolutorio, el cual aún no se encuentra firme y que en el caso de confirmarse representarían un ahorro patrimonial de $0.3 millones, condenándose únicamente al pago de las prestaciones accesorias por $4.9 miles; en 3 juicios se dictó laudo condenatorio que aún no se encuentran firmes, pero en caso de confirmarse se deberán cubrir $7.9 millones más los incrementos que se sigan generando hasta el total cumplimiento del laudo; en 4 juicios se dictó laudo condenatorio, los cuales se encuentran firmes que ascienden a $1.4 millones. Los 26 juicios restantes se encuentran en trámite en virtud de que no ha sido dictado laudo, cuyo pasivo contingente asciende a $25.1 millones aproximadamente.

47 Juicios de diferencias salariales: en 4 se dictó laudo absolutorio, los cuales aún no se encuentran firmes y en caso de confirmarse, representarían un ahorro de $1.1 millones; 1 juicio quedó firme con laudo absolutorio a favor de la Comisión, por lo que se obtuvo un ahorro de $0.2 millones y está concluido. Los 42 juicios restantes se encuentran en trámite en virtud de que no ha sido dictado laudo, y cuyo pasivo contingente asciende a $37.6 millones.

Por otra parte, en 2008 se recibieron 42 demandas laborales. Asimismo, se celebraron 5 convenios de terminación de la relación de trabajo fuera de juicio por $2.5 millones, evitando con ello la interposición de juicios en los que los ex trabajadores demanden ante la autoridad laboral competente la reinstalación o bien, la indemnización aduciendo un despido injustificado, lo que impactaría de manera directa al patrimonio de esta Institución.

En cuanto al juicio ordinario civil promovido por la CDI en contra de Mercedes López Laguna y otros, tramitado ante el Juzgado Segundo de Distrito en el Estado de Chiapas, con número de expediente 14/2006, en el que se ejercitó la acción reivindicatoria respecto de la fracción de terrero denominado “El Ranchito”, ubicado en el Municipio de Bochil, Chiapas, y el cual viene ocupando actualmente el Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena en Bochil, se dictó sentencia a favor de esta entidad, condenando a los demandados a la desocupación y entrega del predio en cuestión.

En materia de denuncias y querellas, se presentaron 4 denuncias ante el Agente del Ministerio Público Federal, las cuales se encuentran integrándose, y se dio seguimiento a las averiguaciones previas y causas penales que se tramitan en diversas Entidades de la República ante el Ministerio Público Federal, Estatal y el Poder Judicial Federal, a través de las Delegaciones Estatales de la Comisión. Por otra parte, se atendieron 113 requerimientos de la autoridad judicial de la siguiente manera: en 74 se rindieron y ratificaron los dictámenes en antropología social; en 7 el procesado se desistió de la prueba; en 3 no se rindió el dictamen solicitado, en virtud de que los procesados no se autoadscriben a un pueblo o comunidad indígena; en 2 no fue posible realizar el estudio correspondiente en virtud de que el expediente quedó bajo reserva de ley; en 1 cuando se acudió a aceptar y protestar el cargo, se hizo del conocimiento del perito que el Juez había decidido nombrar a otro perito; en 1 está pendiente aceptar y protestar el cargo; en 11 está pendiente de ratificar el



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peritaje; y en 14 se manifestó que no se contaba con perito traductor, orientando la petición al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.

De los procedimientos seguidos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se rindió informe en 11 quejas, de las cuales 7 se encuentran en trámite y 4 totalmente concluidas por no acreditarse ninguna violación; y se rindieron 4 informes en vía de colaboración solicitados por dicho organismo.

En el rubro de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se recibieron 271 solicitudes presentadas a través del Sistema de Solicitudes de Información (SISI) y el Sistema “INFOMEX” Gobierno Federal, de las cuales: 165 fueron clasificadas como información pública; 12 declaratorias de incompetencia; 62 inexistencia de información; 4 información no correspondiente al marco legal; 2 información reservada o confidencial; 1 se emitió la versión pública de la información solicitada; 20 fueron desechadas por falta de respuesta del ciudadano; 3 se desecharon por duplicidad; y 2 se encuentran en trámite.

6. Órgano Interno de Control Conforme al Programa Anual de Auditoría y Control 2008 (PAAC) en 2008 el Órgano Interno de Control (OIC) realizó 25 auditorías y 12 revisiones de control programadas. Asimismo, llevó a cabo una auditoría adicional al Programa de Obra Pública de la CDI, por lo que el grado de cumplimiento fue del 104%, y del 100%, respectivamente. Estas auditorías y revisiones se llevaron a cabo en 12 de las 24 Delegaciones Estatales y en 28 de los 105 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, y en Oficinas Centrales. Derivado de lo anterior, el OIC determinó 224 observaciones, de las cuales 2 correspondieron al rubro de Recursos Humanos, 3 al de Adquisiciones, 2 al de Almacenes de Bienes de Consumo, 11 al de Obra Pública, 10 al de Inventarios, 1 al de Ingresos, 25 al de Disponibilidades, 5 al de Pasivos, 66 al de Presupuesto Gasto Corriente, 95 al de Actividades Específicas Institucionales y 4 al rubro de Desempeño. Asimismo, en las revisiones de Control se concertaron 11 Acciones de Mejora con las diferentes Unidades Administrativas de la CDI. La problemática más relevante se observó en las Actividades Específicas Institucionales (Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas), en Disponibilidades, en Gasto Corriente y en Obra Pública, ya que estos cuatro rubros representaron el 88% del total de las observaciones determinadas por el OIC, debido a la falta de planeación, supervisión y seguimiento a los proyectos financiados por la CDI y al insuficiente control administrativo para la comprobación del gasto y resguardo de la documentación soporte en Delegaciones Estatales y CCDI’s.

Con relación a la atención de las 146 observaciones que se encontraban en proceso al 31 de diciembre de 2007, que sumadas a las 224 que determinó el OIC, mas las 3 de ASF, las 2 de Auditoría Externa y las 3 de la Contraloría Interna de la SFP, durante el ejercicio 2008, hicieron un total de 378, de las cuales, se solventaron 214, quedando pendientes de atender 164 (154 del OIC; 3 de la ASF; 4 de Auditoría Externa y 3 de la Contraloría Interna de la SFP). Al 31 de diciembre quedan 48 observaciones en el SAC, en virtud de que su solución depende de terceros.



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Observaciones de auditoría Instancia Fiscalizadora Saldo Inicial Atendidas Determinadas Saldo Final

Órgano Interno de Control 138 208 224 154

Auditor Externo 8 6 2 4

Auditoría Superior de la Federación 0 0 3 3

Contraloría Interna de la SFP 0 0 3 3

Subtotal 146 214 232 164

Sistema Auxiliar de Control 82 57 23 48

Total 228 271 255 212

En relación con las 6 acciones de mejora que estaban pendientes de atender al cierre del ejercicio de 2007, que sumadas a las 11 que se concertaron durante 2008, hicieron un total de 17, de las cuales se implementaron 7, por lo que al 31 de diciembre de 2008 se tienen 10 acciones de mejora por implementarse. Cabe mencionar, que en forma reiterada se ha recomendado a las áreas revisadas, reforzar los mecanismos de supervisión y seguimiento a los proyectos que opera la Institución, y de manera preventiva, se han emitido Circulares sobre la problemática determinada en las auditorías, a fin de que las unidades operativas centrales y foráneas la conozcan y apliquen las medidas necesarias para reforzar los controles establecidos para prevenir riesgos que impidan el cumplimiento de las metas y objetivos, y para evitar observaciones de las instancias fiscalizadoras.

De los resultados alcanzados y los logros obtenidos, destacan los recursos recuperados por la cantidad de 10.1 millones de pesos, principalmente por la devolución de recursos de proyectos no ejecutados de los Programas de: Infraestructura Básica; de Ecoturismo, y de Coordinación de Apoyo a la Productividad; por la recuperación de recursos de viáticos por comisiones no realizadas, por el reintegro de recursos de las cuentas de acreedores diversos, por no contarse con compromisos reales de pago, por la falta de documentación soporte y por gastos improcedentes de servidores públicos de la Comisión.

Por otra parte, en apoyo a la institución se sostuvieron diversas reuniones de trabajo, en las que se conformaron los grupos de trabajo con las diferentes áreas responsables de la atención de acciones compromiso derivadas de los siete Sistemas que integran el PMG, para promover su calidad y relevancia. En estas reuniones se delimitaron las acciones a seguir para el debido cumplimiento de los compromisos derivados del Programa, además, se emitió opinión cualitativa de las acciones y fechas compromiso relativa al Proyecto Integral de Mejora de la Gestión (PIMG‐Preliminar) de la Institución. Se asesoró y apoyó a la CDI participando en diversas reuniones de trabajo y Comités; se realizó la revisión, verificación y envío de la información presentada por la CDI para contribuir al logro de los objetivos y metas de la Comisión, en materia de honestidad, transparencia y efectividad organizacional, a través de 8 Indicadores establecidos en el Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control (MIDO); se dio seguimiento y se revisaron los avances a las acciones del Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas (PTRC), participando, asesorando y verificando la información para el debido envío y cumplimiento de los 10 Temas que le aplican o en los que participa la Institución; se participó en las reuniones de seguimiento a las Acciones de Mejora determinadas en los Informes Anuales del Estado que Guarda el Control Interno Institucional 2006 y 2007; se revisaron los datos requisitados en los 10 formatos (26 Subformatos), que conforman al



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Sistema Integral de Información (SII) de la CDI, por el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2008; constando que fueron transmitidos y enviados en tiempo y forma en este periodo. Además, mensualmente se verificó la oportunidad en la entrega de los formatos que conforman el Sistema (SII@WEB) de la Institución. Se revisó la información mensual que la Institución capturó en el Sistema de Gastos de Comunicación Social (COMSOC); así también se revisó y actualizó la información capturada en el Sistema de Desarrollo Organizacional de Órganos de Vigilancia y Control (SISDO)

Atención de quejas, presuntas responsabilidades e inconformidades En 2008 se recibieron 107 expedientes de quejas y denuncias, de los cuales 90 fueron atendidos, quedando en proceso 17. Adicionalmente, se recibieron y atendieron 11 seguimientos de irregularidad y 39 solicitudes sobre servicios. Por otra parte, se recibieron 74 expedientes de procedimiento administrativo de responsabilidades, de los cuales 52 fueron atendidos y 22 se encuentran en proceso de resolución, habiéndose impuesto 57 sanciones (36 amonestaciones públicas, 11 suspensiones, 9 inhabilitaciones, y 1 sanción económica). Respecto a las Inconformidades, en 2008 se recibieron 8, mismas que fueron atendidas. En materia de sanciones a proveedores, se recibieron 10 expedientes; 4 juicios de nulidad, y se dio seguimiento a 17 juicios de años anteriores. Asimismo, se atendieron 5 recursos de revocación; 2 de revisión y 3 juicios de amparo. Adicionalmente, las áreas de Responsabilidades y de Quejas participaron y atendieron 296 actividades (59 Comités y Subcomités; 67 Procedimientos de Contratación; 50 Bases para los Procedimientos de Contratación de las Delegaciones Estatales; 3 Procedimientos de Enajenación de Bienes; 68 Actas de Entrega–Recepción y 49 Solicitudes de Información enviadas por la Secretaría de la Función Pública). Asimismo, coordinó 2 Talleres para la revisión de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Pública y Servicios relacionados con las Mismas de la CDI, obteniendo el documento final, el cual fue autorizado por la Junta de Gobierno de la Comisión, así como en los Comités de Información, de Adquisiciones, de Revisión de Bases, y Editorial.



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7. Presupuesto

Para el ejercicio de 2008 la CDI contaba con un presupuesto anual de 7,262,885.2 miles de pesos y al 31 de diciembre con un presupuesto anual modificado de 6,628,123.3, los cuales fueron ejercidos en su totalidad. La diferencia de 634,761.9 miles de pesos corresponde a 427,664.9 miles de pesos transferidos a diversas instituciones y dependencias, como la SCT, la SEDESOL y el IMJUVE, y lo restante a la aplicación de Medidas de racionalidad y ahorro.



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La integración por programas presupuestarios del presupuesto total de la Comisión, al 31 de diciembre es la siguiente:

Miles de pesos

Programa y/o proyecto Original anual

Modificado anual

Ejercido anual

Gran total: 7,262,885.2 6,628,123.3 6,628,124.3

Albergues escolares 550,000.0 745,484.4 745,484.4

Fondos regionales indígenas 295,000.0 279,319.2 279,319.2

Fomento y desarrollo de las culturas indígenas 40,000.0 40,752.3 40,752.3

Organización productiva para mujeres indígenas 180,000.0 178,407.2 178,407.2

Convenios en materia de justicia 37,000.0 36,015.5 36,015.5

Coordinación para el apoyo a la producción indígena 115,000.0 108,729.1 108,729.1

Infraestructura Básica para la atención de los pueblos indígenas

4,070,876.2 3,950,076.1 3,950,076.1 Turismo alternativo en zonas indígenas

170,000.0 162,054.8 162,054.8 Proyectos con lineamientos

782,354.3 172,916.2 172,917.2 Tareas institucionales

233,521.6 208,362.2 208,362.2 Actividades administrativas

789,133.0 746,006.3 746,006.3



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Miles de pesos

Concepto Original anual

Modificado anual

Ejercido 31.12.08

Total por programa 7,262,885.2 6,628,123.3 6,628,123.3 Total por capítulo 7,262,885.2 6,628,123.3 6,628,123.3 Servicios personales (capítulo 1000) 579,404.8 620,333.8 620,333.8 Materiales y suministros (capítulo 2000) 85,853.3 71,967.0 71,967.0 Servicios generales (capitulo 3000) 423,099.6 347,417.9 347,417.9 Otros de corriente (capítulos 4000 y 7000) 5,226,639.4 4,744,520.8 4,744,520.8 Inversión física (capítulos 5000, 6000 y partida 4104) 947,888.1 843,883.7 843,883.7 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno 15,846.9 14,298.3 14,298.3 Servicios personales (capítulo 1000) 13,566.9 12,468.0 12,468.0 Materiales y suministros (capítulo 2000) 363.1 129.4 129.4 Servicios generales (capitulo 3000) 1,916.9 1,700.8 1,700.8 Actividades de apoyo administrativo 148,726.7 124,916.1 124,916.1 Servicios personales (capítulo 1000) 57,308.9 46,530.9 46,530.9 Materiales y suministros (capítulo 2000) 8,227.2 5,628.5 5,628.5 Servicios generales (capitulo 3000) 67,178.1 64,883.1 64,883.1 Otros de corriente (capítulos 4000 y 7000) 841.3 436.0 436.0 Inversión física (capítulos 5000, 6000 y partida 4104) 15,171.3 7,437.5 7,437.5 Proyectos de inversión 33,919.9 35,103.3 35,103.3 Inversión física (capítulos 5000, 6000 y partida 4104) 33,919.9 35,103.3 35,103.3 Planeación, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas

1,537,115.5 856,515.7 856,515.7

Servicios personales (capítulo 1000) 413,304.2 437,502.7 437,502.7 Materiales y suministros (capítulo 2000) 64,674.2 53,415.8 53,415.8 Servicios generales (capitulo 3000) 286,903.0 211,310.6 211,310.6 Otros de corriente (capítulos 4000 y 7000) 759,337.2 148,843.8 148,843.8 Inversión física (capítulos 5000, 6000 y partida 4104) 12,897.0 5,442.9 5,442.9 Fomento y coordinación de políticas públicas, investigación y promoción vinculadas a las culturas indígenas (Ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados)

36,900.0 64,414.0 64,414.0

Materiales y suministros (capítulo 2000) 0.0 2,957.5 2,957.5 Servicios generales (capitulo 3000) 0.0 19,181.5 19,181.5 Otros de corriente (capítulos 4000 y 7000) 36,900.0 42,275.1 42,275.1 Programas sujetos a Reglas de Operación 5,457,876.2 5,500,838.7 5,500,838.7 Servicios personales (capítulo 1000) 95,224.9 123,832.2 123,832.2 Materiales y suministros (capítulo 2000) 12,588.8 9,710.0 9,710.0 Servicios generales (capitulo 3000) 67,101.6 49,627.3 49,627.3 Otros de corriente (capítulos 4000 y 7000) 4,397,060.9 4,521,769.1 4,521,769.1 Inversión física (capítulos 5000, 6000 y partida 4104) 885,900.0 795,900.0 795,900.0 Otros programas de Subsidios 32,500.0 32,037.3 32,037.3 Materiales y suministros (capítulo 2000) 0.0 125.8 125.8 Servicios generales (capitulo 3000) 0.0 714.6 714.6 Otros de corriente (capítulos 4000 y 7000) 32,500.0 31,196.8 31,196.8



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Contratos plurianuales de obras públicas, adquisiciones y arrendamientos y servicios

Miles de pesos

Proyecto o servicio 2008 Programa anual

Modificado anual

Ejercido 31.12.08

2009 2010 2011 2012

Arrendamiento de equipo de cómputo 10,377.12 10,377.12 10,462.07 8,145.55 Construcción del CCDI de Tlapa de Comonfort, Guerrero 9,919.87 9,919.87 5,842.38 Red privada de comunicación interna de voz y datos (VPN) 1/ 10,773.20 10,117.69 16,560.00 17,388.00 1,539.00 Telefonía local y de larga distancia 2/ 10,508.00 7,306.61 10,928.32 11,365.45 Mantenimiento a los sistemas de la CDI 3/ 2,856.60 2,851.84 1,339.03 267.81 Dictaminación de los estados financieros de la CDI 2007 4/ 757.85 602.08 572.95 Dictaminación de los estados financieros de la CDI 2008 381.97 381.97 Derecho de uso de 3000 licencias Enterprice Desktop 5/ 6,691.85 6,294.03 10,386.92 3,549.59 Equipamiento para enlaces de alta disponibilidad 6/ 150.00 55.57 760.00 756.00 661.50 Fortalecimiento de la infraestructura LAN y WAN 7/ 95.00 600.00 630.00 606.38 Servicio de impresión y digitalización de documentos 8/ 77.51 1,860.14 1,860.14 782.64 Estudio Identidades indígenas en contextos urbanos 150.00 150.00 Estudio Asentamiento de poblaciones indígenas 180.00 180.00 180.00 Estudio Contribuciones a la política pública de atención 120.00 120.00 120.00 Estudio Diagnóstico sociocultural de la vivienda tradicional 140.00 140.00 60.00 Construcción de un edificio para la nueva radiodifusora en Santa María Ocotán, Durango 3,845.18 3,845.18 2,038.55 Enlaces redundantes de alta disponibilidad 9/ 900.00 156.65 3,600.00 3,780.00 2,700.00 Arrendamiento de equipo de cómputo 10/ 4,504.92 3,880.13 11,244.28 11,694.05 12,161.81 7,378.17 Adquisición e instalación de 2 elevadores 11/ 1,237.50 845.18 63,666.56 57,223.90 76,554.64 59,436.59 19,451.33 7,378.17

1/ Refleja un subejercicio, debido a que en algunos estados no existieron las condiciones (factibilidad) para los servicios de conectividad por parte de la empresa UNINET. 2/ Refleja un subejercicio ya que es un servicio medido y el costo es variable. 3/ Refleja un subejercicio, debido a que se realizó un convenio modificatorio por las necesidades de las áreas, ya que se solicitaron cambios continuos en las aplicaciones institucionales derivado de las modificaciones a las reglas de operación, entre otras, por lo que la empresa FORLAC aceptó las modificaciones correspondientes. 4/ El presupuesto no ejercido corresponde a una diferencia entre el presupuesto programado en el contrato plurianual y el monto final del contrato firmado con el prestador del servicio. El presupuesto ejercido en diciembre corresponde al finiquito de la auditoría, cuyo pago dependía del oficio de liberación No. DGAE/212/2168/2008, que fue emitido por la SFP hasta el 17 de diciembre de 2008 (Incluye penalizaciones convencionales y sanciones aplicadas al prestador del servicio. 5/ Refleja un subejercicio, debido a que se realiza el cálculo al tipo de cambio a la fecha en que se realizará el pago. 6/ Derivado al retraso de la entrega de los enlaces por parte de la CFE (Comisión Federal de Electricidad), se solicitó el servicio del Equipamiento de Alta Disponibilidad una vez que se liberaran los enlaces. 7/ No se llevó a cabo este servicio debido a que el alcance del proyecto fue ampliado y a que se requiere de mayor presupuesto, por lo que, en 2009 se dará seguimiento a dicho servicio. 8/ No se ejercieron recursos debido a que la empresa notificó que en el mes de diciembre el volumen de impresión que registraban los equipos instalados fue muy bajo, por lo que dicha empresa tomó la decisión de que se facturará a partir



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del 2 de enero de 2009. 9/ El alcance del proyecto se consideró desde inicio del año, pero derivado de la carga de trabajo y las actividades requeridas para la instalación de los enlaces, CFE fue retrasando el proyecto, proporcionando el servicio hasta diciembre. 10/ Refleja un subejercicio debido al retraso en el servicio. Cabe hacer mención que en 2009 se realizará un incremento del 20%, debido a los requerimientos por parte de los Centros Coordinadores de esta Comisión. 11/ Presenta un ahorro derivado de que al final el proveedor cobró menos de lo que se tenía programado.

En el Anexo 5 se presentan los anexos de este Informe. • Informe de los recursos transferidos por la CDI a diversas dependencias.

• Presupuesto federal 2008 para la atención de la población indígena.

• Informe de los Comités en el cuarto trimestre de 2008.

• Modificaciones al presupuesto en 2008.

• Convenios y contratos firmados en el cuarto trimestre de 2008.

6. informe de autoevaluación 2008 - cdi.gob.mx · director general de la comisión nacional para...

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