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Proyecto: “El derecho a una vida autodeterminada y digna mediante el fortalecimiento de las perspectivas de permanencia en el país”, 2020-2024, financiado por el BMZ. Referencia: P5322

Términos de Referencia

Contratación de servicios de Consultoría No. Gt 003-2021

“Estudio de factibilidad para la identificación de sectores económicos que ofrecen oportunidades para emprender y los mercados potenciales”

R2A3 Asesoría técnica a nuevos emprendimientos vinculados a estudios de mercados y estudios de factibilidad

1. Información de Ayuda en Acción:

Ayuda en Acción es una ONG con presencia en 23 países, apartidista y aconfesional que lucha contra la pobreza y la desigualdad. Impulsa la dignidad y la solidaridad para la construcción de un mundo justo. En esa línea, Ayuda en Acción en Guatemala ha venido desarrollando iniciativas que promueven el desarrollo en la región del oriente del país en coordinación con organizaciones locales enfocadas a promover bienestar de la niñez, juventud, mujeres, hombres y sus familias en general; con un enfoque de promoción del desarrollo social y económico sostenible, considerando aspectos como seguridad alimentaria, cambio climático, cadena de valor, empoderamiento, educación, salud y las dinámicas migratorias entre otros. Misión: Promovemos la solidaridad de las personas en un mundo global para impulsar que la infancia, sus familias y poblaciones que sufren pobreza, exclusión y desigualdad, desarrollen sus capacidades para conseguir sus aspiraciones de vida digna, de modo sostenible.

Visión: Aspiramos a un mundo sin pobreza, exclusión y desigualdad. Un mundo donde las personas se ayuden unas a otras y puedan desarrollar sus capacidades, disfruten plenamente de los derechos humanos que les corresponden y participen a través de cauces democráticos en las decisiones que afectan a sus vidas para ser así los protagonistas de su propio desarrollo.

2. Análisis de contexto

La zona del Triángulo Norte de Centro América, se ve altamente afectada por la migración forzada de su población, principalmente hacia fuera de sus fronteras, con personas moviéndose hacia el norte, existe una falta de perspectivas de permanencia en la región. Este problema se deriva de una situación de altas tasas de violencia y percepción de inseguridad ciudadana; limitadas oportunidades de empleo, inequidad social, efectos del cambio climático e inseguridad alimentaria; estructuras estatales y gubernamentales débiles, etc.

Ante esta situación, el proyecto propone contribuir a la reducción de las causas estructurales de la migración en la zona fronteriza del trifinio en Guatemala, Honduras y El Salvador. Para ello se considera importante reforzar las estructuras institucionales, aumentando la conciencia y la capacitad técnica del personal de gobiernos locales y de actores claves para el tema migratorio, el desarrollo, la planificación e implementación de políticas públicas de desarrollo integral; la creación de oportunidades y sistemas de apoyo para la formación ocupacional y nuevos emprendimientos, especialmente de jóvenes y mujeres. A la

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vez, el proyecto pretende fortalecer una cultura de paz en los municipios participantes.

Las causas y efectos primarios de la migración en el trifinio coinciden con la situación general anteriormente descrita. El estudio de prefactibilidad detectó los siguientes retos específicos afectando el desarrollo territorial en la región del trifinio:

§ Limitadas oportunidades de empleo

§ Inequidad social

§ Inseguridad ciudadana

§ Proceso de desertificación

§ Inseguridad alimentaria y nutricional

§ Deterioro de los servicios eco sistémicos debido al impacto del cambio climático

La población migrante y potencialmente migrante de esta región es predominantemente masculina y su edad oscila entre los 15 y 35 años. No obstante, hay un número significativo de mujeres migrantes, mayormente acompañadas de sus hijos menores y últimamente familias completas emigrando por la falta de perspectivas de permanencia.

Ante esta situación, el proyecto “El derecho a una vida autodeterminada y digna mediante el fortalecimiento de las perspectivas de permanencia en el país” propone contribuir a la reducción de las causas estructurales de la migración en la zona del trifinio. Para ello se considera importante reforzar las estructuras institucionales, aumentando la conciencia y la capacitad técnica del personal de gobiernos locales y de actores claves para el tema migratorio, el desarrollo, la planificación e implementación de políticas públicas de desarrollo integral; la creación de oportunidades y sistemas de apoyo para la formación ocupacional y nuevos emprendimientos, especialmente de jóvenes y mujeres. A la vez, el proyecto pretende fortalecer una cultura de paz en los municipios participantes.

Lógica de intervención:

Impacto:

Contribuir a la disminución de la migración a través de la creación de nuevas perspectivas de permanencia y perspectivas futuras para una vida autodeterminada y digna para personas potencialmente migrantes, personas refugiadas y solicitantes de asilo en el TNC.

Efecto general:

Se han reducido las causas estructurales de la migración, favoreciendo el desarrollo local, la creación de empleo y las condiciones de protección y arraigo para personas potencialmente migrantes en los municipios atendidos de la región Trifinio de Guatemala, Honduras y El Salvador.

El trabajo se llevará a cabo con los demás socios del proyecto: “El derecho a una vida autode-terminada y digna mediante el fortalecimiento de las perspectivas de permanencia en el país”, 2020-2024, Referencia: P5322, implementado por Arbeiter Samariter Bund (ASB), Instituto Salvadoreño del Migrante (INSAMI), Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala (PMH), Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras (OCDIH) y Ayuda en Acción (Guatemala, Honduras y El Salvador), financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).

En esa lógica, se definen resultados y actividades específicas a desarrollar en el marco del proyecto. Para efectos de los servicios de consultoría, se presenta a continuación la descripción del Resultado 2 y la actividad 2:

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Actividad 2. Asesoría técnica a nuevos emprendimientos vinculados a estudios de mercados y estudios de factibilidad

Se crearán capacidades y conocimientos en hombres, mujeres, jóvenes y familias para el desarrollo de nuevos emprendimientos y/o fortalecimiento de emprendimientos ya existentes. Los emprendimientos buscarán dar solución a largo plazo a las consecuencias de los movimientos de personas desplazadas frente a la incapacidad de cubrir sus necesidades básicas. Se realizará un estudio de factibilidad y se identificarán las industrias y los sectores que ofrecen oportunidades potenciales para emprender, así como las potencialidades para el desarrollo de nuevos emprendimientos. Esta actividad se realiza con el fin de transformar el indicador identificado: “Las personas con iniciativas laborales no cuentan con procesos de acompañamiento e incubación que faciliten la creación de negocios sostenibles que generen empleo”.

3. Objetivos de los servicios de Consultoría

• Identificar y caracterizar los sectores económicos que ofrecen oportunidades potenciales para emprender, así como las potencialidades en el territorio para el desarrollo de nuevos emprendimientos.

• Identificar las iniciativas económicas y nuevos emprendimientos a nivel de las comunidades

beneficiarias para establecer su posibilidad de fortalecerlas.

• Identificar la oferta y la demanda de las iniciativas económicas y nuevos emprendimientos priorizados para establecer las oportunidades potenciales de éxito que tendrían.

4. Ámbito geográfico de actuación en Guatemala, en los departamentos y municipios siguientes:

Departamentos Municipios Comunidades beneficiarias

Chiquimula 1. Chiquimula

1. El Barreal 2. Durazno 3. Durazno Limar

2. Jocotán

4. Tontoles 5. Tatutú 6. Roedite 7. Tanshá 8. Colmenas (caserío Mesitas y Barrio Las

Mesas)

3. Camotán

9. Shalaguá (caseríos Loma de Paja, Travesía, Plan de Shalaguá Centro)

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Departamentos Municipios Comunidades beneficiarias

4. Esquipulas 10. Montero 11. Horconos 12. Carboneras 13. Timushan

Zacapa 5. Huité

14. El Jute 15. San Francisco 16. Plan del Sare 17. La Oscurana 18. El Encinal 19. El Paraiso 20. Santa Crus 21. Filo del Mecate

Estimado de beneficiarios: 15 grupos y/o familias recibirá formación y acompañamiento en sus pequeñas iniciativas para convertirse en emprendimientos.

5. Productos esperados

1. Presentación del Plan de trabajo. Define la estrategia metodológica, las actividades y cronograma para lograr los productos esperados de los servicios a prestar.

2. Marco de referencia de la región de Chiquimula y Zacapa (A través de revisión bibliográfica) 2.1 Los sectores que se desarrollan en la región, así como conceptualización teórica relevante que incluya: cadena de valor, empresas, tipos de empresas, etc, 2.2 Los emprendimientos en la región. 2.3 Marco institucional en el tema de emprendimientos, políticas y programas de gobierno y su despliegue hacia la región geográfica priorizada.

3. Identificación y caracterización de las industrias y diferentes sectores económicos que ofrecen oportunidades potenciales para emprender en el territorio para el desarrollo de nuevos emprendimientos.

• Definir la metodología de recolección de información, así como las herramientas a utilizar para el levantado de información.

• Diagnóstico de las condiciones y variables que limitan o potencian lo sectores económicos identificados el cual puede presentarse acompañando de una matriz que muestre el análisis de los criterios a considerar.

• Elaborar un directorio: contactos, correos electrónicos, teléfonos, dirección física, páginas web, etc.

4. Estudios de mercado los cuales permitirán Identificar los principales productos y servicios que se están ofertando y demandando en los municipios y la región

5. Presentar propuesta de procesos de formación que incluya: Plan de Negocios, Administración de recursos, sistema tributario, libros contables, etc.

6. Presentar criterios o requisitos de emprendimientos y su ubicación geográfica que tienen potencial a tener éxito de acuerdo a los Estudios de mercado realizados para priorizar 30 emprendimientos (colectivos y personales)

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7. Identificar 30 emprendimientos y su ubicación geográfica que tienen potencial a tener éxito de acuerdo a los Estudios de mercado realizados y agruparlos por tipo de negocio lo cual permita poder tomar una decisión más asertiva para identificar o priorizar a 15 emprendedores para brindarles el proceso de formación en coordinación con MINTRAB, MINECO Y/O AGEXPORT (presentar herramienta utilizada para la delimitación de los 30 emprendimientos).

8. Informes; Intermedio y Final sobre los avances de trabajo de consultoría que refleje: • Alcances con respeto a lo programado • Limitantes identificadas • Recomendaciones • Anexos: Ayudas memorias de reuniones realizadas con el equipo de proyecto y actores locales, entre otros. Fotografías, listados, guías de entrevistas, matrices de vaciado de información, etc.

9. Informes mensuales e Informe Final Lo cuales deberán describir el proceso, aciertos, desaciertos, conclusiones y recomendaciones.

10. Monitoreo y Evaluación: El/Los consultores deberán presentar una propuesta metodológica para la identificación de productos, procesos y evaluación de resultados generados por la consultoría, la cual deberá incluir la elaboración de herramientas de medición e informe de resultados, los cuales deberán responder al Marco Lógico y herramientas de Monitoreo y Evaluación del Proyecto (una vez sea seleccionada y contratada la persona, poniéndose en contacto con el Responsable MEAL).

6. Distribución de las responsabilidades

6.1. Rol y responsabilidades de la persona consultora

Gestión del equipo consultor, cobertura de determinados gastos y otros

§ Para la realización de los servicios de consultoría se requerirá que la persona consultora cuente con el apoyo de 1 o 2 profesionales más, debiendo considerar la forma de organización para que se logre cubrir el territorio y el alcance de los productos en el tiempo previsto. Deberá presentar a dicho personal a través de su CV durante la etapa de postulación y no podrá variar posteriormente, salvo por fuerza mayor. La persona o equipo consultor pueden ser de origen guatemalteco o salvadoreño.

§ Cubrir los gastos de un seguro contra accidentes y/o enfermedades para la persona consultora y demás personas integrantes del equipo consultor que pudiesen ocurrir durante la realización de los servicios de la presente consultoría.

§ La cobertura del 100% los gastos de alimentación, transporte, alojamiento, comunicaciones de todas las personas integrantes del equipo consultor y de actividades realizadas por la presente consultoría (reuniones, entrevistas encuestas, etc.) u otros gastos derivados de la realización de la consultoría.

§ Asumir los costos de las comisiones bancarias. § La disponibilidad de su propio equipo informático, material e insumos de oficina, etc. § Aplicar protocolo de atención que contenga medidas de prevención y protección para evitar y

no exponer al contagio de la COVID19 (incluyendo pruebas rápidas del equipo consultor).

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Otras Responsabilidades administrativas de la persona consultora:

§ Establecer estrecha comunicación con la Coordinadora del Proyecto, Responsable de Nuevas Oportunidades y Empleabilidad, Responsable MEAL y Directora de Ayuda en Acción.

§ Atender a reuniones extraordinarias que se le convoquen.

§ Realizar informes mensuales

§ Compartir herramientas de recolección de datos, bases de datos utilizadas para el análisis de información de cada uno de los productos presentados, así como guías de entrevistas, ayudas memorias de reuniones realizadas con el equipo del proyecto de AeA, municipalidad, personal de VUMES, actores locales, entre otros.

§ Presentar una propuesta técnica y económica clara para el desarrollo de la consultoría.

§ Realizar las actividades para el alcance de los productos requeridos las fechas y horarios establecidos en su Plan de Trabajo y en coordinación con el personal de Ayuda en Acción.

§ Incorporar ajustes que puedan ser planteados a partir de la retroalimentación del equipo de Ayuda en Acción.

§ Incluir en su Plan de Trabajo que incluya propuesta metodológica a implementar durante el proceso

§ Entrega de los productos mencionados anteriormente.

§ Ajustarse al código de conducta institucional de Ayuda en Acción

6.2. Rol y responsabilidades de Ayuda en Acción Guatemala del proyecto

Serán de responsabilidad de Ayuda en Acción Guatemala:

6.2.1. El apoyo al proceso de la Consultoría, limitándose este a:

• Proporcionar de manera oportuna la información y documentación disponible en el marco del proyecto vinculante a la ejecución de la Consultoría.

• Orientar al consultor o empresa consultora en todas las etapas de la presente Consultoría.

6.2.2. En el proceso implementación de los servicios:

• Revisión y validación del Plan de trabajo. • Revisión y validación Final de la ejecución de la Consultoría.

6.2.3. Ayuda en Acción podrá requerir en cualquier momento información relativa al proceso

de ejecución de la Consultoría a través de informes técnicos y reuniones extraordinarias incluyendo aquellas solicitadas a realizar con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

6.2.4. Elaborar y firmar el contrato de la presente Consultoría en los tiempos establecidos.

6.2.5. Pagar los honorarios al consultor/a en el monto y en los plazos establecidos en el apartado 10 del presente documento.

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7. Proceso de postulación

7.2. Documentos a presentar:

Para postular las personas consultoras interesadas deberán presentar:

1. Propuesta técnica firmada y sellada

2. Propuesta económica firmada y sellada, la cual no deberá exceder de un total de $,10,300.00 dólares estadounidenses incluyendo deducciones por impuestos y otros.

3. Curriculum Vitae de la persona principal y su equipo consultor

4. Anexos de constancias que respalden la experiencia (finiquitos, constancias laborales, cartas de recomendación, así como números de teléfono, correo electrónico, etc. para solicitar referencias).

5. Disponibilidad inmediata.

7.3. Plazo de postulación, inicio y finalización Fecha límite de recepción de propuestas: 30 de julio 2021

Fecha inicio: 09 de agosto 2021

Fecha de finalización: 31 de octubre 2021

7.4. Envio de documentos:

Interesados (as) por favor enviar documentos requeridos en el inciso 8.1 a la dirección electrónica talentohumano.aea@gmail.com, indicando en el asunto el número de la consultoría: Gt 003-2021 Estudio de factibilidad, a más tardar el día 30 de julio de 2021, a las 16:00 horas.

8. Experiencia y competencias requeridas

Para la realización del presente estudio se contratará a una persona en calidad de consultora o empresa consultora independiente que acredite experiencia previa prolongada en los siguientes aspectos:

ü Profesional de Ciencias Económicas, Ingeniería Industrial, Administración de empresas u otra profesión que acredite experiencia en el tema de competitividad y aceleramiento de emprendimiento, cadenas de valor y empleabilidad. Se valorará nivel de maestría.

ü Experiencia en trabajo y coordinación con Ministerio de Economía y Ministerio de Trabajo. ü Experiencia en coordinación estratégica con actores y programas del Conocimiento y

vinculación con actores y programas del Ministerio de Previsión Social, Ministerio de Economía, Ministerio de Educación, etc. y sector empresarial que a nivel territorial, departamental y municipal realizan actividades para para dinamizar acceso a empleo digno y nuevas oportunidades para el desarrollo económico; así como con la Cámara de la industria y comercio, Cámara de turismo, etc.

ü Experiencia en elaboración de Estudios de factibilidad, formulación, ejecución y/o evaluación de proyectos con Ongs y la cooperación para el desarrollo vinculados al tema económico y emprendimientos.

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ü Experiencia en el análisis económico social de la situación del país con una perspectiva desde la migración como mecanismo de sobrevivencia ante la crisis económica, pero también como un mecanismo que soporto el PIB a través de las remesas.

ü Experiencia en gestión de procesos, requerimientos de carácter administrativos, rendición de cuentas y medios de verificación.

ü Trabajo por medio de orientación de resultados, capacidad de interlocución, y voluntad de trabajar en equipo.

ü Manejo de diversas tareas de manera simultánea, creatividad, iniciativa y tolerancia al trabajo bajo presión.

ü Capacidad de interlocución y de construir y mantener relaciones efectivas con el equipo humano de la organización y con los socios externos.

ü Disponibilidad para movilizarse en los 5 municipios de intervención (indispensable). ü Manejo de instrumentación y paquetes utilitarios, Excel, Word, Internet, Google Drive y otras

plataformas teams, google meet, zoom para envío y recepción de datos, así como reuniones y presentaciones virtuales (indispensable).

ü Conocimiento de herramientas de recolección de información como Kobo Collect, ODK, etc. (preferiblemente).

9. Criterios de selección

Se contemplarán los siguientes criterios para la evaluación de las propuestas:

1. Experiencia y CV del/la consultor/a principal y equipo contratado 50% 2. Propuesta técnica 30% 3. Propuesta económica 20%

Postulaciones fuera de fecha, incompletas o que no se ajustan a lo especificado en el apartado 7. serán descartadas de inmediato, sin aplicar los criterios de evaluación señalados.

10. Presupuesto / Forma de pago

Como se ha indicado anteriormente el presupuesto asignado para estos servicios de consultoría $10,300.00 USD (diez mil trecientos dólares estadounidenses), sujeto a los descuentos establecidos por la ley, por lo que el presupuesto en la propuesta económica a presentar no debe exceder de esa cantidad.

Para la realización de la propuesta económica la consultoría debe asumir los siguientes gastos y consideraciones:

• Honorarios para el/la consultor/a principal y personal subcontratado. • Seguros contra accidentes y/o enfermedades para la persona contratada y el personal

que subcontrate. • La persona consultora deberá tener una cuenta bancaria en donde pueda recibir transferencias

bancarias de Ayuda en Acción El Salvador. Si el consultor es guatemalteco deberá garantizar tener una cuenta disponible que permita estas transacciones. Es responsabilidad de la persona consultora asumir los gastos de comisiones bancarias y diferenciales cambiarios (los pagos serán realizados en dólares estadounidenses).

• La persona consultora deberá asumir el 100% de sus gastos y el de su equipo profesional de transporte, alimentación alojamiento, comunicación, informática, internet, papelería y otros que requiera para implementación de actividades de la consultoría, tales como: reuniones, encuestas u

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otros gastos derivados de la implementación de la consultoría. • La contratación se realizará por medio de Ayuda en Acción El Salvador por lo que según la legislación

en el Salvador la persona consultora deberá extender por cada pago las facturas contables correspondientes. Los pagos estarán sujetos a las deducciones legales correspondientes por impuestos. Si los consultores fueren guatemaltecos deberán considerar que tendrán que pagar un impuesto del 20% sobre el total de la propuesta financiera según las condiciones de El Salvador por el tema de pago de impuestos.

El monto del contrato será pagado en USD vía transferencia bancaria en los siguientes plazos: 20% 2,060.00 9/08/2021 Firma de contrato y entrega del Plan de trabajo (que incluya

propuesta metodológica) 35% 3,605.00 30/09/2021 Entrega y aprobación de Informe de avance que evidencie el avance de

productos de acuerdo a lo requerido en el apartado 5 Productos del servicio de consultoría y sus respectivos anexos.

45% 4,635.00 Aprobación del informe

final

Entrega y aprobación de Informe final que evidencia la concreción de los productos de acuerdo a lo requerido en el apartado 5 Productos del servicio de consultoría y sus respectivos anexos.

Es de carácter obligatorio entregar en el informe final con sus respectivas fuentes de verificación: agenda, guías metodológicas, memorias de las jornadas, bitácoras de visitas a las instituciones, reportes fotográficos finales de todo el proceso, memorias de las jornadas, etc. El pago se realizará contra entrega de toda la documentación final.

11. Confidencialidad

La documentación compartida y las ideas generadas durante los procesos de contratación, así como los productos generados de la presente consultoría no podrán ser expuestos públicamente, ni compartidos con terceros sin previa autorización escrita de Ayuda en Acción. Todos los derechos de autoría y de gestión de conocimiento son de propiedad intelectual de Ayuda en Acción.

12. Aseguramiento

El consultor bajo su responsabilidad debe estar cubierto por algún seguro médico y contra accidentes, Ayuda en Acción no será responsable de ningún daño físico o pérdida de equipos utilizados durante la consultoría.

13. Multas

Ayuda en Acción aplicará una multa por cada día de retraso en la entrega productos señalados correspondiente al 0,25% por día sobre la suma total del contrato, siempre que el consultor no haya presentado una justificación y que esta haya sido aceptada por Ayuda en Acción. Las penalidades se descontarán de los pagos correspondientes de cancelar al consultor.