Informe sobre I Congreso Nacional sobre Abandono Escolar Temprano. Valladolid, 6,7 y 8 de octubre de 2010

1 - Información del Congreso.

Programa, ponencias, experiencias, noticias y documentos: http://www.congresoabandonoescolar.es

Fracaso y abandono escolar en EspañaAutores: Mariano Fernández Enguita, Luis Mena y Jaime Riviere.Descarga en http://www.congresoabandonoescolar.es/uploads/vol29_completo_es.pdf, recogido en http://www.congresoabandonoescolar.es/?op=a1420688c629cb4bac7dfbe1b180fb42&txt=Documentaci%C3%B3n

2 – Introducción

¿Por qué es tan importante en estos momentos el tema del abandono escolar temprano?

En el discurso de inauguración, a cargo del Ministro de Educación Ángel Gabilondo, se destacó la importancia de realizar en este momento un congreso sobre abandono escolar temprano dadas las altas cifras que se registran en el estado español, que son de un 31%, el doble del registrado en Europa.

“El abandono escolar y/o fracaso no es sólo Exclusión Educativa, también Exclusión Social, muy difícil de revertir”El Ministro finalizó con una frase de Miguel Delibes: “Cuanta menos escuela menos palabras, cuantas menos palabras menos libertad”

Ahora más que nunca la educación es una demanda seria de toda la sociedad y de todos los sectores, con altas expectativas puestas en ella, ya que de ella depende el mercado laboral como una de las medidas fundamentales para salir de la crisis económica.

Por su parte, el Consejero de Educación de Castilla y León, D. Juan José Mateos Otero, mostró la necesidad de encontrar iniciativas e ideas que puedan paliar la difícil situación actual. Recalcó que es fundamental que el trabajo coordinado y conjunto de toda la sociedad deberá solucionar este problema, que no es sólo educativo, sino también social, económico y territorial.

Se concretaron políticas coyunturales y políticas estructurales que urge poner en marcha para que produzcan un impacto, tales como:

- Conciliación.- Reconocimiento competencia profesional.- Oferta formativa a distancia.- Potenciación educación de adultos.- Conexión entre formación continuada, ocupacional y reglada.

Se realizaron unas propuestas de mejora, tales como:

- Mejora de las tasas de idoneidad con el fomento de itinerarios formativos que detecten/reconozcan actitud y aptitud.

- Certificación en competencias.- Oferta de Formación Profesional modular para atraer a jóvenes en situación de

reciente abandono del sistema.

La meta a corto plazo es la reducción del abandono escolar hasta el 15%, para llegar al 10% en el 2020.

En Navarra las cifras son mejores, un 19,20% de los jóvenes entre 18 y 24 años no completan el nivel de educación secundaria postobligatorio; sin embargo, entendemos que esta cifra da una información que no representa fielmente la realidad, ya que existen muchas diferencias entre unos centros y otros respecto al fracaso escolar y posterior abandono de los estudios.

En algunos centros se supera la cifra y ahí es donde hay que tomar medidas, analizando las razones y/o causas (pág. 163-171 “Fracaso y abandono escolar en España” documento en pdf referenciado al comienzo)

3 - Medidas

Algunas experiencias de la Unión Europea: Portugal, Francia e Italia

Además de exponer cómo es el Sistema Educativo de su país, plantearon medidas de prevención del abandono escolar mediante programas de “Seguimiento Pedagógico Personalizado”:- Para aquellos alumnos con riesgo de no alcanzar las competencias al finalizar un

ciclo escolar (primaria o secundaria)- Con un contrato firmado por el equipo docente, la familia y el alumno.- Con un docente, fuera del horario de clase normal, encargado del

acompañamiento pedagógico del alumno que demuestra desmotivación o dificultades

- Con una duración, que puede variar desde 3 a 6 semanas- Con una evaluación de los logros precisa, y comunicación frecuente con la

familia

Otras medidas expuestas:- Ampliar la oferta formativa para adultos, con programas de nuevas

oportunidades- Recoger datos del historial escolar para poder detectar fallos, ausencia y pérdida

de escolarización- Establecer un sistema de redes entre los centros y la administración.

La idea es que con políticas integradas se pueden conseguir resultados.

Ministerio de Educación y algunas CCAA

Destacamos las ponencias de Francesc Colomé y Vicente Rivière Gómez de las que hacemos un resumen:

Francesc Colome resaltó la importancia de perseguir buenos resultados en vez de fijarnos cómo hemos hecho hasta ahora en los procesos. “Un buen resultado siempre es signo de un buen proceso, pero un buen proceso no siempre lleva a unos buenos resultados”.

Afirmó que a corto plazo un 80% de los nuevos empleos serán en sustitución de otros y el otro 20% serán de nuevos empleos de alto valor añadido, por lo que será un problema que haya tantas personas no cualificadas que no podrán conseguir un puesto de trabajo.

Señaló dos elementos fundamentales a tener en cuenta:- La adquisición de competencias en Educación Primaria y- La difícil solución que se plantea al final de la E.S.O. Hace falta trabajar

cuál es la finalidad de la Secundaria

Hizo patente que tenemos un sistema que conduce a la Universidad y planteó que se debería dirigir más hacia la F.P., flexibilizando ésta y el Bachillerato. En España el 60% de los alumnos que continúan sus estudios lo hacen en la Universidad y el 40% en la Formación Profesional. En el resto de Europa los porcentajes están invertidos, objetivo al que España debe dirigirse, siendo un 40% los que se formen en la Universidad y un 60% los que lo hagan en Formación Profesional, respondiendo así a la previsible demanda del nuevo modelo económico.

Abogó por la autonomía real de los centros en cuanto a la flexibilidad para poder crear un equipo alrededor de proyectos educativos, una política de becas inteligente y la creación de zonas educativas.

Vicente Rivière Gómez, Subdirector General de Cooperación Territorial del Ministerio de Educación.

Puso el énfasis en que no sólo es importante cuántos abandonan sino quiénes abandonan e hizo un cuadro donde se mostraban las diferencias por abandono escolar por razón de residencia, género, nacionalidad, origen social, etnia/cultura e historia escolar, destacando que el 80% de los niños gitanos no acaban la E.S.O. y que en algunos colectivos la familia es fundamental en cualquiera de los dos sentidos: el de atracción al Sistema Educativo o hacia el entorno laboral.

Habló de factores educativos, sociales y económicos a la hora de valorar el éxito escolar, y planteó una pregunta: ¿El problema es que los chicos no tienen título o que no tienen formación?

Por último, expuso posibles respuestas estructurales del Sistema Educativo:

o Sistemas de detección temprana

o Respuestas del Sistema a los problemas detectados.o Programas de diversificación.o PCPIso Formación de personas adultaso Reintegración con pasarelas del Sistema en la formación general o en la

F.P.o Sistema de becas y ayudas al estudioo Oferta suficiente y suficientemente variadao Cambios en el acceso a PCPIo Certificado al final de secundaria, donde se reflejen número de años

cursados y nivel de adquisición de competencias básicas.o Pruebas para la obtención del título de E.S.O. con la valoración de los

aprendizajes previos.o Acceso a ciclos formativos de grado medio, basando las pruebas en las

competencias básicas

Experiencias concretas en centros.

Experiencias de Educación de Personas Adultas

Aragón

La coordinación de Instituciones en la Educación Permanente en Aragón.

Castilla y León

"GRASP": Guidance for raising aspirations (Elaboración de guías de orientación que eleven la autoestima de personas adultas que viven en el mundo rural). CEPA. Valles del Cerrato. Palencia

Extremadura

@vanza, enseñanza on-line para personas adultas. Una respuesta al abandono escolar temprano.

Galicia

El absentismo escolar y el abandono temprano de los estudios, antesala al retorno educativo para la Educación de Adultos – Ayuntamiento de Verín.

Experiencias sobre Formación Profesional

Baleares

Engánchate al Blog para tu Futuro. IES Damià Huguet (Campos, Mallorca).

Castilla y León

Abandono Escolar Temprano en el CIFP Juan de Colonia (Objetivo de las Estrategias de Lisboa). Burgos.

Cataluña

Plan Estratégico para la mejora de la Calidad del Servicio Educativo 2007-2011. La Formación Profesional. Una oportunidad de cohesión social. Instituco Comte de Rius. Tarragona.

Madrid

Caminando desde la exclusión hacia la igualdad de oportunidades. El proyecto pedagógico de las UFIL. Unidad de Formación e Inserción laboral. UFIL Puerta Bonita. Madrid

Experiencias Instituciones

Aragón

PCPI impartidos por el Ayuntamiento de Zaragoza.

Cataluña

Zona de Tarrasa

Ceuta

Oficina de Orientación en cooperación con el Ayuntamiento.

Murcia

Aula Ocupacional destinada a alumnos de 15, 16 años que abandonaron el sistema educativo. Convenio con el Ayuntamiento de Molina de Segura.

Experiencias sobre Prevención

Andalucía

Programa de Absentismo y Abandono Escolar. IES Fernando de los Ríos. Fuentevaqueros (Granada).

Recibió un premio nacional de “Compensación Educativa” por el Proyecto de Centro adecuado a una realidad compleja cuya comunidad educativa socialmente desfavorecida

precisaba de prevención, atención y seguimiento. La Junta de Andalucía incorporó Educadores Sociales en la plantilla del centro.

La experiencia se puede encontrar en www.iesfernandodelosrios.es

La frase que concluyo la comunicación fue: “La educación supone un compromiso social” (Manuel Zafra)

Cantabria

Experiencia de Educación Compensatoria para alumnado de Educación Secundaria Obligatoria en grave riesgo de Abandono Escolar, desarrollada en el IES La Albericia (Santander), con un porcentaje relevante de alumnado gitano.

Proponen un grupo cerrado de educación compensatoria con compromiso escrito por todas las partes (Contrato). El proyecto consiste en crear una auténtica“Cooperativa”. Con una dinámica absolutamente flexible en horarios, actividades, etc. entienden que la recuperación del alumnado está sujeta a crear un enganche motivador y para ello luchan por conseguir un perfil del profesorado muy específico. La figura del PTSC (Trabajador Social) del Instituto es considerado fundamental para coordinar las actuaciones de dentro hacia fuera y viceversa, en respuesta a la atención integral del alumnado de riesgo que se beneficia de la experiencia.

Su página web es: www.iesalbericia.com/

Castilla La Mancha

Desarrollo del programa de disminución del abandono escolar temprano del I.E.S Azuer, en la zona de Manzanares (Ciudad Real),

Combinan Prevención y Medidas de Segunda Oportunidad.

Cuentan con un Proyecto “Manzanares Ciudad Educadora” basado en un trabajo de coordinación municipal en el que participan varios centros educativos de la localidad y el propio Ayuntamiento. Para su puesta en marcha se dotó de más recursos humanos para lograr los objetivos de “Mediar” y “Formar” a la comunidad educativa. Entre los recursos destacaban sobremanera la figura del “Integrador Social”

La Rioja

“Atención educativa al alumnado de Educación Secundaria Obligatoria con graves problemas de conducta mediante aulas externas”. Fruto de un Convenio de colaboración desde el año 2006 entre la Fundación Pioneros y la Consejería de Educación, Cultura y Deporte.

La experiencia consiste en “Aulas Externas” que proporcionan estimulación, motivación y enganche a actividades que puedan servir de puente a seguir formándose en talleres profesionales o Programas de Iniciación Profesional.

El Proyecto es básicamente como el existente en Navarra con Kamira, con los mismos objetivos e igual perfil de alumnado.

Experiencias sobre Orientación

Asturias

Acciones Innovadoras para la Prevención del Abandono en el Principado de Asturias. http://www.educastur.es/

Presentaron la campaña de la Consejería de Educación del Principado de Asturias dirigida al alumnado de ESO con el objetivo de prevenir el abandono escolar prematuro, que podemos ver en la página web http://www.dkpasas.com/

En la página web http://www.dkpasas.com/yahoraque/pasadenivel.php encontramos Itinerarios educativos Pasas (ItePasas). Es una herramienta de orientación académico profesional que tiene como finalidad facilitar al alumnado la toma de decisiones relacionada con su formación, ofreciéndole la posibilidad de recorrer todas las opciones formativas que ofrece el Sistema Educativo Asturiano una vez finalizados los estudios de Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato y formación profesional.

También permite al alumnado, a través de un cuestionario de autoevaluación, acercarse a los sectores productivos y grupos ocupacionales más ajustados a sus intereses, competencias y capacidades.

Madrid

Plan de reducción del fracaso escolar en el IES Senda Galiana. Madrid

El objetivo de este centro de secundaria era involucrar a todo el claustro en la disminución del fracaso escolar, fomentando la participación de las familias en la vida del centro.

Para ello se han puesto en marcha una serie de medidas: uso de la biblioteca, talleres de ocio y tiempo libre, espacios para los alumnos, coordinación y formación profesorado, asesor para búsqueda de recursos docentes seguimiento exhaustivo del alumnado y con las familias etc.

Todo ello ha contribuido positivamente, tanto en los resultados como en la convivencia del centro.

Navarra

Diversificar con Calidez y Claridad. Centro Puente, una experiencia en Navarra.

Jesús Gallego Herranz

Breve descripción de la Experiencia

¿Puede sobrevivir un camaleón sobre una alfombra escocesa?Posiblemente puede sentirse como muchos alumnos y alumnas sobre nuestros mensajes y ofertas educativas.

¿El problema es del camaleón o de la alfombra?En el titulo están puestas las palabras calidez y claridad (no leas calidad, que eso no está puesto)

¿Por qué cuando diversificamos sólo lo aplicamos a contenidos y poco más? ¿Y si lo aplicáramos sobre espacios y tiempos, sobre ambientes y ritmos, sobre formas de trato y relaciones?

En este marco se puede encuadrar la experiencia de Centro Puente:

Primeramente me voy a permitir unas pinceladas sobre el entorno social, educativo y de aula en que nos encontramos en general. Esta es la introducción. Y después una descripción de lo que venimos desarrollando desde hace 15 años en Centro Puente con alumnos/as a partir de los 14 años. Nos centraremos en el Programa Curricular Adaptado (PCA): Daremos un repaso a la experiencias desde una serie de certezas (planteamientos) y unas serie de prácticas (realizaciones) referidas a los alumnos, al ambiente educativo, a la valoración-evaluación y al equipo educativo.

Palabras clave

CALIDEZ, CLARIDAD, DIVERSIFICAR, CENTRO PUENTE, PCA (PROGRAMA CURRICULAR ADAPTADO). EQUIPO.

El contenido de lo expuesto puede consultarse en la web del congreso (www.congresoabandonoescolar.es) en el apartado de ponencias, dentro de la sección de ponentes.

Destacamos los siguientes comentarios sobre la exposición y los ecos recibidos:

- Llaman la atención y sorprende gratamente como medida los Programas Curriculares Adaptados (PCAs). Sorprende las atenciones, la ratio…

- En la exposición logramos transmitir calor y poner rostro humano a las atenciones educativas.

- Rompimos la tendencia a explicar la realidad educativa desde la estadística e incluimos como factor de análisis la realidad personal y social del alumno.

- Dimos importancia a criterios como la calidez y la claridad en la atención educativa.

- Sin duda las experiencias desde centros como éstos se pueden mostrar como atenciones educativas significativas.

Valencia

Un marco preventivo para la Atención a la Diversidad. IES Doctor Peset Aleixandre.

Presentan un marco preventivo mediante el plan INTEGRA. Es una medida excepcional que atiende alumnos menores de 16 años con mucho riesgo de abandono escolar.

El objetivo de este plan es atender a la diversidad mediante programas que desembocan en éxito escolar, utilizando una metodología flexible y de trabajo cooperativo.

Podéis consultar un resumen del plan integra 2007-08 en la dirección:

http://www.edu.gva.es/eva/docs/programas_exp/resumen_integra_2007.pdf

Experiencias sobre Comunidades de Aprendizaje

Proyecto Includ-ed Ramón Flecha

Actuación de éxito en la prevención del abandono temprano escolar.

País Vasco

Cómo evitar el abandono escolar temprano desde Comunidades de Aprendizaje. I.P.I. Sansomendi. Vitoria (Álava).

Tras tres años de experiencia trabajando desde Comunidades de Aprendizaje se vio que los logros eran evidentes ya que se pasó a poder trabajar más y mejor, una mejora importante en la convivencia, un aumento de la autoestima en el alumnado etc

Reflexiones:

El Abandono escolar es abordado desde un enfoque económico y social, además de cómo proyecto vital de la persona. Ante la actual y preocupante crisis, este tema se convierte en un eje fundamental para dar respuesta a un nuevo modelo económico.

El Congreso pone sobre la mesa la realidad educativa y las consecuencias que se desprenden sociales y económicas. Plantea propuestas políticas coyunturales y estructurales y da a conocer las medidas ya comenzadas en distintas CCAA dirigidas a paliar los objetivos que se plantean desde la Comunidad Europea.

El abandono escolar en la etapa postobligatoria, con frecuencia comienza a evidenciarse en la etapa de Educación Primaria con la aparición del absentismo y el fracaso escolar. Sin embargo llamó la atención que las experiencias expuestas fueron en su totalidad sobre medidas tomadas en Educación Secundaria.

Ante esta premisa entendemos que para que los centros escolares de Educación Primaria y Educación Secundaria puedan organizar y sistematizar medidas de prevención y atención, capaces de disminuir al máximo las tasas de Abandono Escolar en Navarra, es preciso contar con un diagnóstico contextualizado desde el que adoptar medidas específicas. Es preciso partir de las causas: socioculturales, familiares, institucionales, así como las atribuibles al individuo. Las comunicaciones de los grandes expertos se basaron en investigaciones en este sentido. Cabe señalar que aunque Navarra cuenta con índices de Abandono

Escolar inferiores, comparado con el índice que se alcanza en España, determinadas zonas de las ciudades y otras localidades cuentan con una concentración poblacional altamente desfavorecida sociocultural y económicamente que eleva considerablemente la preocupación al respecto.

En las ponencias se reflejó claramente la necesidad de dar un giro, flexibilizando el Sistema Educativo. Se plantea que tal vez esta rigidez sea la causante de que alumnos que no han terminado la E.S.O. a su edad lo hagan posteriormente.. Se apuntaron las siguientes medidas:

o Comenzar en los primeros cursos de la E.S.O. los itinerarios formativos.o Creación de nuevas certificaciones al terminar la secundaria.o No cerrar el paso a la continuidad en la formación del alumnado que

abandona los estudios para incorporarse al mundo laboral.o Sin requisitos de titulación, que los alumnos puedan acceder a la

formación profesional.o Programas de cualificación profesional inicial.o Programas mixtos de formación y empleo.o Certificación por competencias básicas.

Constatamos que en la Comunidad Foral de Navarra se está trabajando según las líneas planteadas en las experiencias de prevención y reducción del porcentaje de abandono escolar; sin embargo el Congreso nos ha aportado diferentes planteamientos de mejora para trabajar desde dentro y hacia fuera del contexto escolar.

En las experiencias de prevención y orientación se referenciaba la existencia de profesionales de intervención social (PTSC y en algún caso, integradores sociales), así como la existencia de comisiones departamentales y/o municipales que funcionaban en diferentes CCAA para abordar el absentismo escolar.

Parece necesario completar los análisis de fracaso escolar y abandono escolar desde la estadística, con otros análisis más sociales, realistas y personales sobre los abandonos y los fracasos.

Plantear la educación sólo en términos de respuesta a los requerimientos laborales resulta incoherente con una concepción integral y como ciudadano del alumno/a.

Huyendo de planteamientos conformistas y mirando los que abandonan o fracasan parece necesario ser más incidentes y enérgicos en problemáticas como el absentismo, el fracaso, el abandono o los índices sobre competencias básicas como la lingüística, la matemática… aunque los resultados estadísticos y las pruebas externas no den resultados escandalosos.