4. pgj prospectiva para nuevos modelos arquitectonicos. el caso chihuahua
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Patricia González Rodríguez
Procuradora General de Justicia del Estado de
Chihuahua, Mexico.2 DICIEMBRE 2009
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PROSPECTIVA PARA NUEVOS MODELOS
ARQUITECTÓNICOS.
EL CASO CHIHUAHUA.
LA PRIMERA IDEA CLARA:
TRANSFORMACION ESTRUCTURAL Y SISTEMICA DE LA REFORMA DE
LA JUSTICIA PENAL.
SU REFORMA REPRESENTA UN PROBLEMA QUE DEBE ABORDAR LAS
SIGUIENTES CUESTIONES:
1.- EL ASPECTO NORMATIVO
2.- DIMENSION ADMINISTRATIVA
3.- INFORMATICA
4.- ESTADISTICA (Políticas de planeación institucional)
5.- LA CAPACITACION
6.- DIMENSION ESPACIAL Y FINANCIERA.
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INTRODUCCIÓN
El proceso de transformación de la justicia debe ocuparse del problema financiero.
Porque impacta la dimensión espacial que requiere el modelo acusatorio.
El uso de los espacios adquiere: especial significado. Puesto que, los
edificios del sistema inquisitivo tienen:
A).- Espacios cerrados, laberínticos. Sin transparencia para realizar las actividades
de investigación y que propician la victimización institucional,
B).- Además de generar opacidad, estos espacios cerrados y sin transparencia
favorecen practicas inquisitoriales como el maltrato o la tortura infligida a los
detenidos por la policía auxiliar del Ministerio Público.
En el modelo inquisitivo el espacio se construye en base a un principio rector: la
deshumanización de la justicia penal, cuya representación máxima son los
expedientes.
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En el Estado de Chihuahua, las metas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-
2010, a partir de un DIAGNOSTICO plantearon:
Primera Fase: la necesidad de abatir los problemas estructurales y funcionales
del Ministerio Público, del sistema judicial y del área de ejecución de penas y
medidas de seguridad.
Esta necesidad tuvo que cubrirse con infraestructura que permitiera la
construcción de edificios que resuelvan dichos problemas.
Segunda Fase: Impulsar un modelo policial que garantice no solo el derecho de
acceso a la justicia en materia de investigación criminal, sino también que
promueva, la seguridad comunitaria, estableciendo reglas de coordinación para
combatir la impunidad.
INTRODUCCIÓN
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En el Estado de Chihuahua EL DIAGNOSTICO aportó el siguiente resultado:
El diseño desordenado y estrecho de los edificios entre otras fallas provoca:
a).- Una grave deficiencia en la prestación del servicio de procuración de justicia (favorece la
victimización institucional)
b).- Duplicación de tareas por la falta de espacios físicos
c).- La demora o lentitud en los actos de investigación generando un retardo en la justicia penal.
c).- Pérdida de evidencias físicas o biológicas recolectadas en los lugares donde aconteció un hecho
probablemente delictivo
d).- La opacidad en los registros para ingreso de los detenidos
e).- Carencia de medios tecnológicos en apoyo a la investigación y a las tareas administrativas
f).- Fomenta el temor o miedo del ciudadano por el aspecto que tienen los edificios del sistema
inquisitivo y, por tanto, favorece la desconfianza pública en él. Además, desaparece la
responsabilidad individual de los empleados y funcionarios.
DIAGNOSTICO SOBRE INFRAESTRUCTURA
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CARENCIA DE SISTEMAS DE ORGANIZACON Y ADMINISTRACION DE LAS
INVESTIGACIONES PENALES
Impide la evaluación, el control y la modificación en el
funcionamiento de las áreas destinadas a la Procuración de
Justicia.
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EL SISTEMA INQUISITIVO: AUNQUE EXISTA CIERTA MODERNIZACION
INFORMATICA, LA REDUCCION DE ESPACIOS FISICOS, PROVOCA DESORDEN Y
DESCUIDO EN LAS OFICINAS DEL MINISTERIO PUBLICO.
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EL MODELO ACUSATORIO Y ADVERSARIAL: RESUELVE PROBLEMAS
ESTRUCTURALES Y FUNCIONALES EN LA PROCURACION DE JUSTICIA.
Subprocuradoria de Dirección de
Derechos Humanos:
• Dirección de Atención a Victimas.
• Zonas: Unidades de Atención a Victimas.
Subprocuradoria de Procedimientos
Penales:
Coordinación de Agentes del Ministerio
Público
Sub Procuraduría de Control Interno,
Análisis, Seguimiento de Casos y
Evaluación.
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EDIFICIOS: DEL MODELO ACUSATORIO Y ADVERSARIAL
Proyecta: Transparencia y estimula a los operadores y usuarios
del sistema de justicia penal.
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SISTEMA ADECUADO DE CONTROL DE GESTION ADMINISTRATIVA
La Sub Procuraduría de Control Interno, concentra las tareas que realizan las Unidades de
Gestión Administrativa y todo lo relativo a los tramites administrativos. Administra el programa
político institucional de la reforma al sistema de justicia penal.
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ESPACIOS: UNIDADES DE GESTION ADMINISTRATIVA
Los trámites administrativos están concentrados en personal especializado, que descarga a los
Agentes del Ministerio Público de tareas administrativas.
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EDIFICIO: SUB PROCURADURIAS ESPECIALIZADAS
LA SUB PROCURADURIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO
Y DEL ABUSO DE PODER.
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UNIDADES DE ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO
Programas Institucionales
a).- Red de Atención Integral a Víctimas
b).- La asesoría y acompañamiento a los juicios
orales.
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UNIDADES ESPECIALIZADAS DE ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO
Víctimas Directas o Indirectas del Delito, son
atendidas por personal especializado.
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UNIDADES DE ATENCION A VICTIMAS
Especialistas: psicólogas, trabajadoras sociales, médicos, abogados, terapeutas.
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EDIFICIOS DE LAS SUB PROCURADURIAS REGIONALES
Instalación: Unidades Especializadas de Investigación de los Delitos
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SUB PROCURADURIAS ESPECIALIZADAS: PROCEDIMIENTO PENAL
ACUSATORIO Y ADVERSARIAL.
Espacios transparentes y amplios para los Agentes del Ministerio Público
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SUB PROCURADURIA DE PROCEDIMIENTOS PENALES
Asuntos: revisión y preparación de Audiencias relacionadas con el recurso de apelación y la
Casación.
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UNIDADES DE INVESTIGACION DEL DELITO (Agentes del Ministerio Público de Investigación
y Proceso Penal).
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SALAS DE JUNTAS
Agentes del Ministerio Público realizan reuniones con la finalidad de diseñar estrategias de
investigación o preparación de Audiencias para Juicios Orales.
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UNIDADES DE CONTROL DE DETENIDOS. AGENCIA ESTATAL DE
INVESTIGACIONES
Contenido
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AUDITORIO
CENTRO DE ESTUDIOS PENALES Y
FORENSES
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TITULO
Contenido
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SANITARIOS
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UNIDADES DE ATENCION TEMPRANA
Agente del Ministerio Público
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UNIDADES DE ATENCIÓN TEMPRANA
ATENCION AL PUBLICO Y
CANALIZACION INMEDIATA DE LAS
DENUNCIAS O QUERELLAS
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CENTROS DE JUSTICIA ALTERNATIVA
LEY DE JUSTICIA PENAL
ALTERNATIVA: Mediacion,
Negociación, Conciliación y Justicia
Restaurativa
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UNIDADES ESPECIALIZADAS EN INVESTIGACIÓN DE DELITOS
10 UNIDADES POR SUB
PROCURADURIA REGIONAL ( 4
ZONAS)
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UNIDAD DE CONTROL DE DETENIDOS
En las 4 SUB
PROCURADURIAS
REGIONALES
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SALA DE EVIDENCIAS
Preservan las evidencias físicas
obtenidas por la Unidad
Especializada en la Escena del
Crimen. Cadena de Custodia.
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SALAS DE ENTERVISTA E INTERROGATORIO
ENTREVISTAS QUE REALIZA
LA POLICIA MINISTERIAL.
VIDEOGRABADA.
DECLARACIONES DEL
PROBABLE IMPUTADO ANTE
EL MINISTERIO PUBLICO,
CON ASISTENCIA DE SU
DEFENSOR.
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AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN
ESPACIOS PARA LA POLICIA
MINISTERIAL
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LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA Y CIENCIAS FORENSES
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SEMEFO
A. Puerta de ingreso de cadáverB. Almacén de muestras biológicasC. Puerta de acceso al Semefo
A
B
C
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LABORATORIO DE GENETICA FORENSE
METODOS: Nuclear y Mitocondrial (Este ultimo en
proceso de capacitación)
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LABORATORIO DE BALISTICA FORENSE
SISTEMA IBIS
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LABORATORIO DE QUIMICA FORENSE
En 4 Laboratorios del Estado.
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LABORATORIO DE ANTROPOLOGIA
Ciudad Juárez y Chihuahua
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AREA DE CRIMINALISTICA DE CAMPO
UEEC. Y AREA DE GABINETE
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Patricia González Rodríguez, MDP
Procuradora General de Justicia del Estado de
Chihuahua, Mexico.DICIEMBRE 2009
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