DICIEMBRE 2010 A DONDE VAMOS 1

“Nacido ciudadano de un Estado libre, y miembro del soberano, por débil influencia que pueda tener mi voz en los asuntos públicos, el derecho de votarlos basta para imponerme el deber de instruirme en ellos”

J.-J ROSSEAU, Del Contrato Social o Principios de Derecho Político, Libro I.

rojonegro

En el arte de la navegación a vela, es decir la que prescin-de del motor, se recomienda

estimar siempre la fuerza del viento que se enfrentará. De ello depende-rá la cantidad y tamaño de las velas que se utilizarán.Resulta obvio que si el viento es poco se necesitará mayor cantidad de velas y mayor tamaño de las mis-mas. De esa forma se logrará captu-rar la mayor cantidad de viento.Por el otro lado cuando el viento es mucho, en especial con tormentas y huracanes, se recomienda exacta-mente lo contrario, esto es reducir

SIN RUMBO

el tamaño de las velas. De lo contra-rio el barco corre el riesgo de darse vuelta o tornarse ingobernable.Achicar las velas, en el lenguaje de la marinería, se llama darle una

mano de rizos, que no es otra cosa que reducir la misma atándola con cuerdas a la botavara (el madero que cruza horizontalmente el más-til y sobre el que se asienta la vela). En los modernos veleros ya no se hacen manos de rizos sino que el propio mástil enrolla la vela. Pero el principio es el mismo.Los buenos marinos se adelantan a los problemas. Ven venir el viento leyendo sobre el mar las estelas de espuma, prestándole atención al ba-rómetro, o simplemente observando el comportamiento de las gaviotas. La política es algo parecido.

Uno debe tratar de prevenir las tem-pestades y vientos fuertes. También aprovechar los momentos de bue-nos vientos para avanzar. Nuestro gobierno se ha metido, solo, en un terreno de vientos com-plicados y ha fabricado una tormen-ta perfecta que hoy lo azota desde diversos frentes.Sabíamos todos los uruguayos que en el primer año de gobierno, a esta altura del año, se discute el Presu-puesto Nacional. La experiencia indica que en esta época se suceden conflictos por reclamos salariales en el Estado.Debía el gobierno estar preparado para estos vientos, echar una mano de rizos, y sentarse a negociar. Sin dramatismo pero sabiendo que, le-gítimamente, quien trabaja aspira a tener una retribución mayor. Como también debe saber el que trabaja que dicha retribución debe ser justa pero también acorde con las posibi-lidades del Erario público.En lugar de prepararse y concen-trarse en esto, hace un mes y me-dio el gobierno sumo tensiones al prorrogar el plazo de negociación de los Consejos de Salarios. ¿Qué son estos? A grandes rasgos son las mesas de negociación en bus-ca de acuerdo por sector entre los empleados y los empleadores. Los mismos deben buscar un acuerdo y si no llegan en determinado plazo al mismo, es el Estado el que establece el resultado.Quiere decir que el Gobierno, en su primer año, reunió en el mismo mo-mento los conflictos derivados de los Consejos de Salarios y del Pre-supuesto Nacional. Eso fue un gra-ve error porque hoy se ve desborda-do por esta ola de paros, huelgas y ocupaciones que estamos viviendo.El gobierno del Sr. Mujica se metió solito entre estos dos vientos hura-canados, sin hacer una mano de ri-zos, y con un timonel que declaró estar cansado y que le trancan todas

las cosas.Para peor en lugar de bajar algunas velas, achicar otras, y buscar salidas al mal momento opta por culpar de sus errores a otros. Afirma que la oposición es la culpable ¡de los re-clamos sindicales! Nadie en el Uru-guay cree que los Partidos Colorado o Nacional somos los que incitamos al Pit Cnt y otros gremios a paros y huelgas. Si no fuera porque quien lo dice es el Gobierno uno se lo debería tomar a risas. Pero es serio.Me cuesta imaginar de dónde saca-ron el Presidente y sus funcionarios esa idea de la unión de los Partidos de la oposición con los sindicatos para que hayan paros. Quizás sea porqué su Partido, el Frente Amplio, hizo eso cuando le tocó ser oposición y por ello imagi-na que nosotros hacemos lo mismo hoy.Nada más lejos de la realidad. No-sotros entendemos que la actividad gremial debe estar separada de la política. Pero además no tenemos, notoriamente, la capacidad de hacer lo que el Presidente sugiere.La explicación puede quizás que el Presidente se está viendo en el espe-jo de lo que él hizo siendo oposición y como perjudicó así a los gobier-nos de turno.Me recuerda el horror que le tenía Jorge Luis Borges a los espejos que lo acechaban “desde el fondo del corredor” y “tienen algo de mons-truoso”. En “Tlon, Uqbar, Orbis Tertius” afirmaba que son abomina-bles porque multiplican el número de los hombres.Es en su propio espejo el que se está mirando y el que le multiplica el nú-mero de sus problemas.Por su bien y el del país haría bien en hacer una mano de rizos, fijar la mano firme en el timón y llevar a la nación a buen puerto. No es echán-dole la culpa a los demás que los vientos de los reclamos sindicales amainarán.

SEGURIDAD II :

La Covención del Partido Colorado marca la cancha. El resto se queja (pág. 2)

Año 1 – Nº 4 - 2000 ejemplares - Distribución Gratuita – Diciembre 2010. Dep. Legal: Nº 349 372

SEGURIDAD I :

Bonomi admitió que hay comisarías sin patrulleros (pág. 5)

Por Victoria Seoane

El pasado sábado 20 de no-viembre se llevaron a cabo las elecciones juveniles del Parti-

do Colorado. Más de 230 listas fue-ron presentadas. Unas 30.000 perso-nas se acercaron a las urnas ubicadas en los 19 departamentos de todo el país y eligieron a sus representantes juveniles.La idea de estas elecciones, según el senador Pedro Bordaberry, era de “integrar a los jóvenes en los órga-nos de elección del Partido Colorado con los mismos derechos que tienen los mayores”. Se eligen convencio-

nales nacionales y departamentales, que pasan a ocupar los mismos lu-gares que sus pares electos en las elecciones internas de junio 2009. También se integraran dos repre-sentantes en los Comité Ejecutivos Nacional (el directorio del Partido) y Comité Ejecutivo de cada Depar-tamento. Dichos jóvenes tendrán la oportunidad de tener voz y voto en los respectivos órganos. ¿Por qué es tan importante esto? Porque se le otorga a los jóvenes una oportunidad de hablar, ser oídos, y ayudar a definir las líneas de acción del partido. Además, es una oportu-nidad única de contacto directo con

ELECCIONES JUVENILES DEL PARTIDO COLORADOlegisladores y otras personas vincu-ladas a la vida política del país.Por otra parte, elecciones juveniles anteriores han ayudado a renovar los actores políticos del Partido. Juan Garino, Fitzgerald Cantero y Fer-nando Amado fueron candidatos en las elecciones juveniles de 2007, y hoy son diputados. Con un promedio de 28 años, son las voces de los jóve-nes en el Parlamento.

Resultados.Los índices más altos de votación en relación a la población de los depar-tamentos se dieron en Salto y Rivera, los dos departamentos donde las in-tendencias están en manos coloradas. En ambos casos hubo cerca de 4.000 votos, en Canelones se llegó a 5000 y en Montevideo a 6.600. La Comi-sión Electoral del Partido Colorado informó que finalizado el escrutinio primario de la segunda elección de jóvenes, Vamos Uruguay alcanzó un 44 % de los 29.749 votos válidos. Luego se ubicó Propuesta Batllista con 37%, Uruguay es Posible con 7% y los sectores Fuerza Juvenil de Oscar Magurno y Movimiento Más con 4% cada uno. La lista 30 que orienta Thommas Biscomb, Caro-lina Ache, Victoria Seoane, entre otros, fue la más votada en Montevi-deo dentro de Vamos Uruguay.

2 A DONDE VAMOS DICIEMBRE 2010

Por Juan Manuel Garino

Como es sabido, la delincuen-cia azota la vida cotidiana de los uruguayos. Cada vez hay

más delitos, estos son más violentos y con mayor protagonismo de me-nores. Muchas veces estos menores ven su infancia interrumpida y por múltiples circunstancias terminan siendo empujados al ocio, vicio, drogadicción y delincuencia. Incluso hay mayores que fomentan y llevan a dichos menores a delinquir. Son explotadores y en la mayoría de los casos estos mayores suelen ser sus propios padres. Un horror y vergüen-za como sociedad. Pero ante ello los gobernantes deben dar soluciones y no simplemente decir un manso e intrascendente “estamos trabajando en el tema” para con ello comprar un poco más de tiempo y dejar que los reclamos disminuyan con el paso del tiempo.Conscientes de que ello es así la Convención del Partido Colorado (órgano que nuclea a 600 convencio-nales de todo el país) se reunió en el mes de noviembre para tratar el tema Seguridad y específicamente el pro-blema de los menores infractores y su privación de libertad. Dicha Con-vención contó con la participación verbal de vaios convencionales que por un espacio de 5 horas debatieron acerca de la evolución que ha tenido en el tiempo el problema, sus causas, condiciones de privación de liber-tad, y otras cuestiones relacionadas con la problemática de la Seguridad Pública. Las posturas fueron diver-sas. Es que donde hay dos cabezas no hay una sola opinión. Al finalizar la jornada se sometieron a votación algunas mociones, de las cuales re-

Por Ope Pasquet

En la noche de ayer, jueves 2 de diciembre, votó el Se-nado el proyecto de Ley de

Presupuesto para el corriente perío-do de gobierno. Como el proyecto sancionado por la llamada “Cáma-ra Alta” modifica el texto aproba-do por los diputados, estos tendrán que decidir en los próximos días si aceptan o no lo dispuesto por los senadores. En el primer caso el trá-mite legislativo quedará concluido y el proyecto será enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación. En el segundo caso, en cambio, debería convocarse a la Asamblea General para dirimir la controver-sia entre ambas cámaras. Habida cuenta de la mayoría oficialista en las dos, cabe suponer que esto úl-timo no sucederá y que la Cámara de Representantes se limitará a ho-mologar lo resuelto por el Senado.En términos prácticos, pues, po-

dría decirse que “la cuestión presu-puestal”, esa que agita y afiebra y conmueve al país cada cinco años, está concluida. El actual gobierno, sin embargo, ha demostrado tantas veces su capacidad de sorprender a sus propios partidarios y a la opi-nión pública, que mientras no esté firmado el “Cúmplase” habrá que estar atentos y mantener abrocha-do el cinturón de seguridad... En los casi 900 artículos que termi-naron de votarse ayer hay de todo, como podrán suponer los lectores. Varios temas y normas de los que la prensa no ha dicho prácticamen-te nada, merecerían que les dedi-cásemos esta nota y muchas más. A manera de ejemplo, solamente, podríamos señalar el artículo 542, que encomienda al Poder Ejecuti-vo el estudio de la creación de un Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, acerca de lo cual se in-formará a la Asamblea General en la próxima Rendición de Cuentas.

El senador Gamou (suplente del Senador Fernández Huidobro) se encargó de aclarar que, como a su juicio la Suprema Corte de Justi-cia administra muy mal al Poder Judicial, están pensando en un Mi-nisterio de Justicia para enderezar las cosas...Las negras sombras de Aparicio Méndez y Bayardo Ben-goa pasaron rápidamente sobre el Senado. Colorados y blancos que-damos sobre aviso y en alerta. Va-mos a defender la independencia del Poder Judicial.Otra “joyita”: el artículo 570 esta-blece que la inversiones en equipa-miento médico de mediano y alto porte estarán sujetas a la autori-zación (el texto dice “aprobación previa...”) del Ministerio de Salud Pública. Leímos y releímos el ar-tículo varias veces, buscando los fines o criterios en función de los cuales habrá de ejercer el MSP el poder que se le da. Nuestra bús-queda fue en vano: la norma nada

dice. La inconstitucionalidad es clara, porque se restringe la liber-tad (en principio, todo lo que no está prohibido está permitido) sin invocar ninguna razón de interés general para hacerlo, que es lo que módicamente exige el artículo 7 de la Constitución. El ministro Oles-ker, como un antiguo césar roma-no, inclinará su pulgar hacia arriba o hacia abajo para autorizar o no las inversiones en equipamiento médico; la ley no le señala ningún criterio al cual atenerse. Tanto el senador Lacalle como yo criticamos la norma aludida. Nos contestó la senadora Mónica Xa-vier, quien afirmó que lo que se busca con ella es la “equidad”: en resumidas cuentas, el gobierno no quiere que haya equipos médicos sólo para algunos que puedan pa-garlos. Es el viejo “para todos o para nadie”, que en materia de salud se traduce en preferir que se enfermen y que eventualmente

se mueran todos, ricos y pobres, antes que permitir que se traten o que se curen sólo los que puedan pagar un nuevo tratamiento, una nueva vacuna, etc. Toda una con-cepción de la justicia social como igualación forzosa, aunque sea hacia abajo, que no comparto en absoluto. Permítaseme una digresión ideo-lógica: me consta que hay quienes piensan que el batllismo está hoy en el Frente Amplio. Pregunto: ¿alguien se atreve a sostener que la inspiración de este artículo 570 es batllista? Opino lo contrario y estoy dispuesto a polemizar al res-pecto con quien sea.El espacio se acaba y no he dicho nada de cargos de confianza, de presión fiscal, de gasto público... Otra vez será. Me pareció útil co-mentar algunos artículos de los que poco se ha hablado, pero que dicen mucho acerca de lo que piensan quienes nos gobiernan.

Sobre artículos poco conocidos del Presupuesto

EL PARTIDO COLORADO A LA VANGUARDIA DE SOLUCIONES

sultó votada por amplio margen la siguiente resolución: La Convención del Partido Colo-rado resuelve: Promover una en-mienda Constitucional, como única herramienta de acción válida para dar respuesta a una real necesidad de solución a nuestro pueblo, sobre las siguientes bases:1.- Se hará penalmente responsable a las personas mayores de 16 añoscuando cometiere los delitos de ho-micidio simple, homicidio especial-mente agravado, violación, lesiones graves, lesiones gravísimas, violen-cia doméstica, disparo con arma de fuego, rapiña y copamiento.2.- Crear un Instituto Nacional Peni-tenciario fuera de la órbita del INAU y que trabaje en la rehabilitación y reeducación de estas personas que tengan conflicto con la ley.3.- Que se mantengan los anteceden-tes penales de los menores infracto-res cuando pasan a ser considerados como adultos.Se conformó una comisión redactora para redactar el proyecto de refor-ma constitucional, el cual luego de la correspondiente recolección de

250.000 firmas, sería puesto en con-sideración de la ciudadanía en las elecciones de octubre 2014. Dicha comisión redactora está integrada por Germán Cardoso y Jaime Sapo-linsky de Vamos Uruguay, Alberto Iglesias de Uruguay es Posible y del Proba Enrique Yavarone, Alejo Fernández y Ronald Pais. La refe-rida comisión en cumplimiento a lo mandatado por la Convención llegó a la siguiente redacción que pretende modificar el Art. 43 de la Constitu-ción de la República:Artículo 1º. Sustitúyese el artículo 43 y la disposición transitoria y es-pecial B de la Constitución de la Re-pública, que quedarán redactados en la siguiente forma:

“Artículo 43. La ley establecerá como prioridad la protección de las víctimas del delito.Serán penalmente responsables los mayores de dieciséis años de edad cumplidos. En los procedimientos penales se-guidos a menores de dieciocho años, el Tribunal actuante podrá admitir como eximente o atenuante la au-

sencia de madurez o discernimiento suficientes.Los antecedentes de los niños o ado-lescentes que hayan estado en con-flicto con la ley no se destruirán y serán considerados en los procesos penales a los que puedan ser someti-dos después de cumplir los dieciséis años.La ley procurará que la delincuen-cia infantil y juvenil estén sometidas a un régimen especial.La comisión de delitos, valiéndose de la participación de niños y ado-lescentes, será especialmente casti-gada”.

“Disposición transitoria y especial B. El Estado asegurará la existencia de un instituto especializado de re-habilitación para la internación de los delincuentes menores de diecio-cho años, debiendo dotar al mismo de los recursos necesarios para su funcionamiento.Dicho instituto será objeto de un se-guimiento especial en el que se dará participación al Comisionado Par-lamentario Penitenciario”

Artículo 2º La presente reforma constitucional regirá de inmediato, una vez proclamado el resultado del plebiscito aprobatorioDesde las barras de la Convención partidarios por no bajar la edad de imputabilidad se hicieron escuchar. La fermentalidad de propuestas y el debate se hicieron presentes en la Casa del Partido ColoradoEn un principio dicha propuesta colo-rada fue criticada por todo el espectro político. Con el pasar de los días y la idea de una consulta popular sobre la mesa para dar solución a tres proble-mas que ocasionan inseguirdad, el

gobierno anunció que está dispuesto a analizar la modificación del Art. 222 del Código de la Niñez y Ado-lescencia para que los menores les mantengan los antecedentes penales luego de cumplidos los 18 años. El ministro del Interior, Eduardo Bono-mi, anunció en el Consejo de Minis-tros que se enviará al Parlamento un proyecto de ley estableciendo una “suspensión” (sin fecha de finali-zación) del artículo 222 del Código de la Niñez y la Adolescencia, que obliga a destruir los antecedentes de los menores infractores al cumplir la mayoría de edad. Por su parte el secretario de Presidencia, Alberto Breccia, anunció oficialmente la in-tención del gobierno y sostuvo que “la medida ha sido respaldada por organismos como Ielsur, Serpaj y el Comité Interamericano de los Dere-chos del Niño de ONU”. Por su parte el secretario general del Partido opinó que “es muy bueno que el gobierno acepte una propues-ta que le hicimos hace tres años al presidente Vázquez cuando le lle-vamos las 50 medidas para mejorar la seguridad. Les llevó tres años y lo aceptan ahora cuando anunciamos que vamos a juntar firmas para re-formar la Constitución para que ha-gan lo que tienen que hacer” sostuvo Pedro Bordaberry. Pero la acción de la Convención del Partido Colorado tuvo otra reacción a nivel parlamen-tario. Se citó a una Asamblea Gene-ral para tratar el tema seguridad, de donde se aprobó la conformación de una comisión de 9 miembros de to-dos los partidos para realizar aportes legislativos a la problemática de la Seguridad. Parece que la onda ex-pansiva de la Convención del Parti-do Colorado fue fuerte.

PRESUPUESTANDO

DICIEMBRE 2010 A DONDE VAMOS 3

EDITORIAL

Es una constante de estos días que los trabajadores públicos como privados estén en con-

flicto con sus empleadores. Pero pa-radójicamente son más –y más duros- los reclamos del sector público con su empleador de turno: el gobierno del Sr. Mujica. Es que desde los paros organizados por COFE, los paros de los anestesis-tas, los paros de los aduaneros, los es-cribanos, los judiciales, los empleados municipales, empleados bancarios, paros de recolección de residuos y la lista sigue. A estos paros y huelgas se deben sumar medidas de lucha y reclamos de innumerables sectores. Basta recordar la marcha del poderoso SUNCA por las calles de Montevideo donde inundaron calles con sus chale-cos naranjas y banderas rojas. Tal vez hubieron algunas acciones que activaron el pánico en el gobier-no. Una de ellas fue la ocupación del edificio central de la Intendencia de Tacuarembó, la Fiscalía Civil por los funcionarios fiscales y la Universidad de Medicina por los respectivos fun-cionarios. Otro punto, y tal vez más grave aún, fue el protagonizado por los funcionarios judiciales, que cansa-dos de sus magros ingresos y pidiendo ser oídos desde el mes de junio deci-dieron ocupar la sede de uno de los tres poderes del Estado: la Suprema Corte de Justicia. El Ministro de Corte Leslie Van Rompey opinó que dicha medida era un menoscabo al Poder Ju-dicial y el estado de Derecho estaba en peligro. Su razonamiento era lógico y es que un Estado sin administración de justicia es sumamente peligroso y muy poco serio. No habían pasado 24hs de la ocupación y ya el diputado Gamou (CAPL - FA) estaba negocian-do el desalojo a cambio de dinero en el presupuesto. Visto de afuera parecería más que una negociación un chantaje. Cuanto más “dolorosa” la ocupación mejor será el resultado de la negocia-ción para la parte que ocupa. El clima parecería llevar a un sinfín de ocupaciones de la más diversa va-riedad. ¿Quién podía garantizar que el próximo conflicto no derivaría en la ocupación de un Ministerio, un Ente Autónomo, el Parlamento o Presiden-cia? NADIE. Incluso el ex presidente Vázquez advirtió que “hay que tener cuidado al tirar de la cuerda demasia-do, porque ésta se puede romper”. Era un claro mensaje Esta situación tan tirante colmó la pa-ciencia del presidente Mujica quien decidió firmar un decreto por el cual se establece la prohibición de ocupar oficinas de la administración central, entes autónomos, servicios descentra-lizados, Poder Judicial y Legislativo,

entre otros. Las reacciones no se hicieron esperar y ello era lógico. Primero el reclamo de los empleadores privados de hacer extensible dicho decreto de prohibi-ción de ocupar a sus locales de traba-jo. Algunos analistas incluso han ade-lantado posición en defensa de dicho reclamo diciendo que es injusto e in-constitucional porque es violatorio del Art. 8 de la Constitución. El reclamo tiene su lógica. Si desalojamos a los públicos entonces ¿por qué no desalo-jar también a los privados? Pero los gremios y sindicatos tampoco oculta-ron su enfado con el referido decreto. Si las ocupaciones eran un derecho que se desprende del derecho de Huel-ga consagrado en la Constitución (Art. 57 inc. 3°), al limitarse dicho derecho por medio de un decreto, este corre serio riesgo de ser inconstitucional. ¡Qué problemón! Ante este descon-tento generalizado que ha aumentado debido al referido decreto, cabe la si-guiente pregunta: ¿no habrá comprado un problema mayor el gobierno? Es urgente encausar las relaciones laborales en su justa medida y cauce lógico y al amparo de la normativa vigente. No es posible que se esté es-perando para negociar condiciones de trabajo la ocupación de un importante inmueble como ser la Suprema Cor-te u otro semejante. Para ejercer de-rechos de los trabajadores no pueden violarse otros. Un ejemplo: no puede Astori frustrar las negociaciones co-merciales con otro país porque el mi-nisterio de Relaciones Exteriores está ocupado. Sería ridículo. Hipotecaría nuestras posibilidades comerciales. O que a Mujica le ocuparan el edificio de presidencia. El problema es que la Huelga nunca fue debidamente regu-lada. Entiéndase por ello regulada de forma acorde y clara para todos por igual. Pero tampoco se avisó por parte del gobierno la toma de tan drásticas medidas. Los sindicatos –aliados de Mujica en el pasado- se sienten hoy traicionados. Tal vez habría que pre-guntarle a Mujica durante la campaña qué medida tomaría si le ocupan tal o cual oficina pública. Dudo que algún periodista del medio tuviera las aga-llas para ello. De habérselo pregun-tado jamás hubiera contestado nada parecido a un decretazo. Tal vez hubiera hecho como la ley de caducidad la cual fue ratificada por el pueblo en 2009, el se comprometió a respetar y luego hizo otra cosa, su secretario Brecia otra, Almagro otra y los legisladores otra totalmente distin-ta. De seguro que la respuesta en 2009 ante las ocupaciones hubiese sido la de negociar, pero como te digo una cosa te aplico el decretazo!

Las protestas de los públicos colmaron la paciencia de Mujica, que entre gallos y medias noches sacó un decreto que discrimina a privados y enfureció a los públicos

Por Juan Manuel Garino

El objetivo de este artícu-lo es analizar la coyun-tura económica del país

y tirar como propuesta bajar algún impuesto que resulta “pesado” y gravoso al bolsillo de los trabajadores. Una clara opción sería elevar el monto del mínimo no imponible del IRPF. También sería una pro-puesta la reducción del IVA y la no aplicación del IRPF so-bre el salario vacacional. La propia dirigencia del PIT-CNT durante este 2010 hizo énfasis en el tema salarial en el sentido de que debe atender-se particularmente la situación de los trabajadores que per-ciben los sueldos más bajos. El propio Lorenzo en diálogo con la central sindical en abril 2010 repasó objetivos de este gobierno, dentro de los cuales “van en la dirección de ade-cuación de las deducciones al IRPF como un criterio orien-tador general de la mejora del sistema tributario”, dijo alu-diendo al planteo de elevar el monto no imponible. En lo personal compartimos totalmente este objetivo. El Partido Colorado desde la época de Don José Batlle y Ordoñez, se ha opuesto a este tipo de impuestos (el IRPF), por ser un impuesto que casti-ga el trabajo y el esfuerzo. En efecto, uno de los tantos argu-mentos que esgrimió fue Don José Batlle y Ordóñez fue el siguiente: “Mientras el individuo nada hace, el fisco lo deja en abso-luta paz. Pero así que el indivi-duo procura mejorar de suerte, aplicando sus energías a cual-quier actividad remunerati-va, ya el fisco se lanza sobre él, reclamando una parte del beneficio resultante.” … “En lugar de brindar alicientes a quien quiere aplicar su esfuer-zo a cualquier actividad útil, con lo cual obra no solo en be-neficio propio sino también en beneficio colectivo, el fisco se erige en calidad de obstáculo primero y algunas veces insu-perable.”El IRPF actualmente vigente tiene un mínimo no imponible bajo ($14.227), deducciones casi inexistentes (a las que se le aplica en forma indepen-diente las tasas del impuesto), y primeras franjas bajas a nivel internacional y con respecto a lo que habían sido las primeras propuestas del Frente Amplio cuando era oposición. Es de destacar que un impuesto de las características del IRPF sin un consolidado esquema de deducciones no constituye un verdadero impuesto a la Renta,

sino un impuesto a los ingre-sos. Esto lo ha transformado prácticamente en un impues-to a las retribuciones brutas. Además el sistema vigente distorsiona totalmente lo que debería ser la liquidación del núcleo familiar y por lo tanto no considera adecuadamente la capacidad contributiva del hogar para determinar la car-ga tributaria. En Argentina, la legislación del Impuesto a las Ganancias Personales, incor-pora deducciones personales como ser un mínimo no impo-nible de 10.800 pesos argenti-nos anuales, y deducciones por cargas de familia de: $12.000 pesos argentinos anuales para los cónyuges con ingresos anuales inferiores a $ 12.000. $ 6.000 por hijo; $ 4.500 por nieto o bisnieto. $ 4.500 por padre, madre o abuelo. $ 4.500 por hermanos. $ 4.500 por sue-gro, yerno o nuera. Por último existe una deduc-ción especial, cuando el con-tribuyente realice el pago de aportes como trabajador autó-nomo de $ 10.800 y cuando se trate de ingresos por el desem-peño de cargos públicos, traba-jo en relación de dependencia, jubilaciones, pensiones, retiros o subsidios de cualquier espe-cie, el monto de la deducción anual asciende a $ 51.480.Por lo tanto, considerando el tipo de cambio del peso argen-tino al 30 de junio de 2010, podemos concluir que en Ar-gentina no paga Impuesto a las Ganancias Personales ningún soltero sin cargas de familia que gane hasta $ 28.470 pro-medio mensual ni ningún ca-sado con 2 hijos y cónyuge con ingresos de hasta $ 39.378.En Chile, a noviembre de 2010 no pagan Impuesto Unico Se-gunda Categoría los ingresos inferiores a $ chilenos 507.154 (del orden de los $ uruguayos 20.700 mensuales, cifra simi-lar al tope del segundo tramo de IRPF de Uruguay, que se grava al 10%)

Ahora bien, ¿cuál sería la pro-puesta? Partiendo de la voluntad del Gobierno del Frente Amplio de mantener el IRPF, pero con-siderando que el propio Minis-tro Lorenzo reconoció como objetivo la necesidad “de ade-cuación de las deducciones al IRPF como un criterio orien-tador general de la mejora del sistema tributario”, se plantea facultar al Poder Ejecutivo au-mentar gradualmente los mí-nimos no imponibles del IRPF hasta llegar a las 180 BPC anuales (equivalentes en 2010 a $ 30.915 mensuales), elimi-nándose de esta forma los 2 primeros tramos gravados para los asalariados y el primer tra-mo para los pasivos.El costo máximo de la medida se estima para el año 2010 en $ 3.600 millones de pesos uru-guayos. La medida beneficia-ría a más de 210.000 salarios y más de 70.000 pasividades.Si se compara el costo de la medida con el total de egresos del Gobierno Central, B.P.S. y empresas públicas, el costo de la medida asciende al 1,1% del mismo. Dejando de lado las pasividades y el pago de in-tereses, el costo de la medida asciende al 1,5%. Estas referencias demuestran que con un manejo más cui-dado de las finanzas públicas es posible alcanzar la meta de ahorro necesaria para imple-mentar la medida. Hay que considerar que el Uruguay tiene una proyección de cre-cimiento del PBI del 4,5% por año hasta el 2015. De cumplirse se estaría dando la situación de crecimiento con-tinuo de unos 12 a 13 años de la economía uruguaya. Dado que estamos en estas épocas discutiendo el presupuesto nacional ¿no habría que pre-guntarse si cabe la posibilidad de bajar impuestos? Cuanto mayor el volumen de la eco-nomía mayor la recaudación. A no olvidarse de eso.

La baja de impuestos

4 A DONDE VAMOS DICIEMBRE 2010

rojonegro

Por Lincoln R. Maiztegui Casas

En este país uno no gana para sorpresas. Ahora resulta que la insoportable conflictivi-

dad en la que estamos inmersos es culpa de la oposición. Por lo me-nos, eso es lo que ha dicho el di-rector de Trabajo, Luis Romero; al tiempo que llamaba a la gente que votó a este gobierno a movilizarse en su defensa –nada que objetar a ello–, señaló que “hay sectores del Partido Nacional y del Partido Colorado que se tocan con los mal llamados radicales de la izquierda. Eso se junta con las pálidas que ti-ran desde las cámaras de Industria y Comercio, como si en este país todo fuera una desgracia. Esa es una forma de hacer polí-tica contra el gobierno”. Su voz ha tenido acompañantes, como el propio secretario de la Presiden-cia, Dr. Alberto Breccia: “Hay que cuidar que detrás de los conflictos no exista un trabajo de la oposi-

ción política”, dijo en Consejo de Ministros. Romero fue aun más lejos al señalar que, en su opinión, “acá se cree que todos los sindica-lizados son frenteampistas cuando la historia no es esa. Hay sectores que no obedecen al PIT-CNT. Hay cosas que un trabajador frenteam-plista no hace”. No se puede con-cebir intento más burdo de desviar la atención de la gente de la ver-dadera causa de esta escalada. Ella no es otra que la demagogia, larga-mente alentada por la izquierda. Durante muchas décadas toda me-dida adoptada por los gobiernos de los partidos tradicionales fue considerada, por quienes enton-ces eran la oposición, como lesiva para los intereses de los trabaja-dores. Era una cuestión de princi-pios: si blancos y colorados eran, en la visión marxista de la lucha de clases, expresión de los secto-res dominantes, todo lo que provi-niera de las políticas que aplicaban tenía que ser esencialmente antio-brero. El mensaje, a veces larvado,

a veces explícito, era claro: el día en que gobierne el Frente Amplio, los trabajadores (entiéndase: los sindicalizados en el PIT-CNT) obtendrán todas sus aspiraciones. Y como esa visión partía de una falacia (porque el país lo compo-nen los trabajadores, desde luego, pero también los empresarios, los productores rurales y los amplísi-mos sectores medios), cuando el soberano determinó que por fin el FA gobernase, y en condiciones ideales –mayorías parlamentarias absolutas, prosperidad económi-ca que no se conocía por estas latitudes desde muchas décadas atrás– se le han comenzado a ver las patas a la sota. Un sindicalismo desacatado e intransigente exige más y más, y el gobierno, que des-pués de todo tiene que administrar recursos que no son infinitos, se encuentra claramente desbordado. Nada tiene que ver en esta realidad la oposición, que demasiado con-temporizadora se ha mostrado. Lo que vivimos en una confrontación

entre sectores de la izquierda tra-dicional, presa de sus propias con-tradicciones. Algunas voces vinculadas a la ad-ministración que preside José Mu-jica lo están reconociendo; para Raúl Sendic, presidente de AN-CAP, “es evidente que la política de fortalecimiento de las organiza-ciones sindicales y la instituciona-lización de las negociaciones co-lectivas generaron la inclusión de miles de trabajadores en los sindi-catos y el nacimiento de dirigentes que aún no tienen experiencia y no saben cómo manejar un conflicto”. Ahí sí que podemos comenzar a entendernos. Si el actual gobierno tiene la inten-ción, cosa que es de suponer, de llevar a buen puerto su programa, es evidente que tiene que buscar canales para entenderse con ese sindicalismo que, por inexperien-cia, inconsciencia o falta de sentido nacional, pide más de lo que se le puede dar. No se trata, como acaba de sugerir el presidente Mujica, de

reprimir ni de convertirse en “pa-chequistas de izquierda”; habrá que dialogar con los que acepten hacerlo y arribar a acuerdos en que prime el interés de todos por sobre los sectoriales, por legítimos que éstos sean. Es lo que se ha hecho en algunos de los países más avanzados del mundo; que no otra cosa fueron los pactos de la Moncloa signados entre el gobierno, las organizacio-nes empresariales y los sindicatos en la España de los años 80. Cri-ticados acerbamente por un puña-do de radicales, aquellos acuerdos abrieron la posibilidad de que se viviera en ese país un período de expansión y bienestar. Las experiencias de una sociedad nunca son trasladables mecánica-mente a otras, pero sería bueno buscar por ahí –o sea, por la racio-nalidad y los acuerdos– la salida a esta difícil coyuntura. Mucho me-jor, desde luego, que tirar la pelota al out-ball echándole las culpas a los que en absoluto la tienen.

No tirar la pelota al out-ball

Un sindicalismo desacatado e intransigente exige más y más, y el gobierno se encuentra claramente desbordado

El representante colo-rado Juan Manuel Ga-rino se presentó ante jueza de lo Conten-

cioso Administrativo, para que intime al Ministerio del Interior a brindar la información que so-licitó meses atrás. A raíz del incendio en la cárcel de Rocha, que provocó la muer-te de 12 reclusos, el 16 de julio Garino presentó ante el Minis-terio del Interior una acción de solicitud al amparo de la ley 18.381 de acceso a la infor-mación pública. Se preguntaba algo bien sencillo: ¿si cada cen-tro penitenciario del país conta-ba a la fecha con la habilitación de bomberos que exige la ley? El diputado de Vamos Uruguay señaló que prefirió recurrir al mecanismo de acceso a la in-formación pública, que puede usar cualquier ciudadano, en lugar del pedido de informes que realizan los legisladores, ya que “en la legislatura pasada, el 40% de los pedidos de informes no fueron contestados”, y en la actualidad “se continúa con la misma política de desinforma-ción”, remarcó. Vencido el plazo para contestar, el Ministerio del Interior soli-citó al diputado una prórroga

de 20 días, que también está contemplada en la normativa, alegando que debían procesar mucha información. Vencida la prórroga el legis-lador no tuvo otro camino que acudir al Juzgado Letrado en lo Contencioso Administrativo para que por medio de una in-timación judicial el Ministerio del Interior conteste lo oportu-namente solicitado. Dicha inti-mación se hizo y como el Mi-nisterio seguía sin contestar, la Juez citó a audiencia. La audiencia tuvo lugar en no-viembre. El legislador compe-reció acompañado de su aboga-da la Dra. Ximena Sánchez. Por el Ministerio del Interior com-parecieron dos abogados. “Qué extraño que un diputado tenga que recurrir al Poder Judicial para que el Poder Ejecutivo le de información,” reflexionó la juez que entendió en el caso.La contestación del Ministerio del Interior fue que ningún es-tablecimiento carcelario cuenta con Habilitación de Bomberos. Para obtener la habilitación se deben realizar varias acciones en los edificios, tanto estructura-les (como puertas “cortafuego”), como medidas de protección ac-tiva: bocas de incendio, extinto-

res, iluminación de emergencia, detectores de humo y térmicos, señalización adecuada y salidas de emergencia. Además, la nor-mativa de Bomberos establece procesos de mantenimiento de los extintores. Dicha inquietud se origina cuan-do el ministro del Interior, Eduar-do Bonomi, fue interpelado en el Parlamento luego del incendio de la cárcel de Rocha, reconoció que el establecimiento no tenía la habilitación de Bomberos y, según Garino, dio a entender que muchas dependencias estata-les no cuentan con ese permiso; puso como ejemplo que el pro-pio Palacio Legislativo no tiene la habilitación. “La diferencia es que en el Palacio se puede salir por la puerta, pero en la cárcel tenés tres candados para salir”, indicó Garino. Durante la inter-pelación de Bonomi en la Cáma-ra de Representantes el 14 de ju-lio, a pedido del diputado blanco José Carlos Cardoso, el ministro mostró cómo nueve de los doce reclusos murieron en un pequeño baño de la celda, mientras que otros tres perecieron en la celda. También dijo que no hubo de-mora de los guardias en abrir las puertas de la celda y que el fuego no fue intencional.

Al momento del incendio ha-bía 133 reclusos en la cárcel de Rocha, que fue construida para alojar a no más de 60 presos. Además de no tener la habilita-ción de bomberos, los extinto-res del centro estaban vacíos. Garino se preguntó “qué está esperando el Ministerio del Interior para habilitar los cen-tros”. Además del episodio de la cárcel de Rocha, el diputado recordó que otros cinco reclu-sos murieron a consecuencia de un incendio en el Comcar en agosto de 2009. “¿Cuál es el valor de la vida para Bonomi? Hay cárceles adonde hay reclu-sas con sus hijos”, afirmó. Además, el legislador afirmó que “llama poderosamente la atención que se llegue a esta instancia judicial para obtener una simple respuesta de si las cárceles tienen o no habilita-ción de Bomberos, requisito indispensable para funcionar de acuerdo con la ley”.

Las cifras La cárcel funciona en un edifi-cio de 150 años, construido para albergar a 60 reclusos, aunque había 133 presos en julio cuan-do se incendió. 17 Son los reclusos que murie-

ron a raíz de incendios en cár-celes entre 2009 y 2010. Falle-cieron 12 en la cárcel de Rocha y 5 en Comcar. 20 Son los días de plazo para contestar la solicitud de infor-mación pública, según la ley 18.381, a la que puede recurrir todo ciudadano. Tras conocer que no hay habi-litación de Bomberos, el legis-lador colorado, a sugerencia de sus colaboradores, denunció al Comisionado Parlamentario Garcé dicha situación ya que se estarían violando derechos de los presos. También preocupa-do por la prevención de incen-dios y nuevas víctimas realizó nuevos pedido de información pública dirigidos a saber si los hospitales en Montevideo tie-nen habilitación de bomberos así como las más de veinte es-cuelas para discapacitados. Es de destacar que tanto los en-fermos como los discapacita-dos, presos de enfermedades y disminución física no pueden escapar de incendios con faci-lidad. “Hay que prevenir más muertes y cumplir con la ley 15.896 que obliga por igual a públicos y privados a obtener la correspondiente habilitación,” afirmó Garino.

Por vía judicial intiman a Bonomi a dar información

Diputado Juan Manuel Garino investiga si hay habilitación de bomberos en cárceles

DICIEMBRE 2010 A DONDE VAMOS 5

rojonegro

El sector cárnico con USD 1.114.000 expor-tados en el acumulado enero-octubre de 2010 es uno de los principales rubros de exportación del país.

Los precios de exportación (al igual que el de mu-chos commodities) están muy por encima de los pro-medios históricos, hoy la carne se está colocando a USD 3500/ ton peso carcasas cuando históricamente el precio apenas llegaba a los USD 1600. Fruto de esta mejora en el valor de exportación el precio al productor se incremento de USD 0,6 Kg en pie a USD 1,55-1,60/Kg que es lo que está pagando hoy la industria frigorífica.

De manera que el sector tuvo un desarrollo im-portante en los últimos años fruto de este cambio en la relación de precios que llevo a incrementar la ca-pacidad instalada de faena de la industria Nacional a 3 millones de cabezas/año, unas 60.000 cabezas semanales aproximadamente. La producción y por tanto la faena se incrementaron a su vez, pasamos de una faena anual de 1.6 millones en el 2000 a cerca de 2.5 millones en el año 2005 (Informe estadístico Año Agrícola; INAC); pero hay y cada vez más un noto-rio desfasaje entre la faena y la capacidad instalada industrial. En los últimos meses fruto de la post zafra (hecho que se repite año a año) la faena semanal del país fue por varias semanas de 30.000 cabezas es de-cir un 50% de la capacidad instalada, en noviembre cuando normalmente deberíamos estar con niveles más altos de producción estamos con una faena de 45.000 cabezas y se espera que esto no se modifi-que de gran manera. De aquí que el principal desafío que tiene hoy el sector es incrementar la faena de bovinos de manera que se pueda continuar con este proceso de crecimiento. Una faena baja no solo lleva a estancar el desarrollo del sector sino que significa menos actividad, menos ingreso, trabajadores de la industria en el seguro de paro etc etc.

Es por esto que tanto para el MGAP como para el INAC el incrementar la faena y la escala del negocio ganadero en el País, debería ser el principal objetivo.

En cuanto a la exportación de ganado en Pie, en los últimos meses se realizaron sucesivos embarques para Turquía mayoritariamente. En lo que va del año se lleva exportado (en pie) un 7% de la faena aproximadamente que es un número bastante interesante ya que corres-ponde a la faena de un frigorífico de los de más capaci-dad de faena, es por esto que se dice que está afectando la faena de los frigoríficos; lo que es cierto. Turquía está abierta para la exportación de ganado en pie, pero no está abierta para la exportación de carne, esto no puede ser; si se puede exportar ganado no hay barreras sanitarias para que no se exporte carne por lo que se debería habilitar este mercado a la brevedad de manera que ambas actividades compitan libremente. Segundo habría que hacer un estudio para ver si efectivamente este País está haciendo uso de prácticas desleales de comercio, si es así habría que tomar alguna medida a los efectos de corregir esto y no afectar la producción industrial nacional.

Para concluir el INAC está mal enfocado en cuan-to a las políticas hacia el sector fruto de quienes di-rigen este organismo (esto es por los delegados que tiene el poder ejecutivo en la junta), y esto no es bueno para el sector porque se dan señales malas y equivocadas. De manera reiterada el INAC sale a de-cir que la industria fija los precios de la hacienda en el país, sale a decir que se debe incrementar el precio del novillo por el incremento en los precios de expor-tación, y como estas declaraciones muchas más; en post zafra hablan de acuerdos para bajar el precio del asado; declaración y discusiones inertes que no deri-van en hechos concretos medibles, positivos para el sector. Se debería estar trabajando y hablando acerca de cómo producir más.

El diputado colorado Juan Manuel Garino informó en el Parlamento acerca del estado de las 24 sec-

cionales que componen la jurisdic-ción de Montevideo. El dato más relevante fue que hay al menos 4 seccionales que no tienen móviles. De ahí surge la interrogante acer-ca de quien patrulla las calles de Montevideo. Esto provocó serios cuestionamientos entre los diputa-dos del Frente Amplio. La prime-ra fue la diputada Susana Pereira (MPP) que apenas culminada la exposición del legislador colorado solicitó que la versión taquigráfica de los dichos del diputado sean en-viadas directamente al Sr. Ministro del Interior. Hay que destacar que la diputada Pereira es esposa del Ministro Eduardo Bonomi. El di-putado Carlos Varela (Asamblea Uruguay) comentó que es muy gra-ve que a una persona le den infor-mación de inteligencia y logística de una comisaría por teléfono. Es que el legislador llamó a las 24 seccionales policiales de Montevi-deo para saber cuántos patrulleros tienen a disposición. “Si una comi-saría informa vía telefónica que no tiene móviles, le está confesando a cualquiera que llama que esa zona es tierra de nadie. Susana: hablá con Eduardo (Bonomi) porque esto es grave”. Luego fue el turno de la ex Ministra Daisy Tourné (Partido So-cialista) quien tras escuchar a Garino se acercó a él para comentarle que en los tiempos que ella era Ministra del Interior los policías le rompían mu-cho los móviles. “Siempre estaban en el taller. Yo los compraba y ellos meta patrullero pa´l taller”. El legislador Garino también se enteró que los efectivos policiales son escasos en casi todas las sec-cionales. Hay muchos policías que faltan y eso ocasiona distorsión en el funcionamiento de las comisa-rías. Los móviles demoran meses en arreglarse porque son enviados a CAIMA (dependencia de Jefatura en cargada de la reparación de los patrulleros).

Juan Garino se presentó como di-putado y en cuatro seccionales le dijeron que no tenían patrullero (los automóviles estaban rotos o sin personal) y en ocho secciona-les tenían un sólo auto disponible. En ocho seccionales contaban con dos o tres móviles. A Garino no le contestaron apenas en cuatro comi-sarías. La única que dijo estar bien equipada y funcionando de forma

correcta fue la secc. 1ª correspon-diente a Ciudad Vieja, pero el área que cubre es pequeña en compara-ción al resto (sólo un barrio y chico como es Ciudad Vieja).

EL MINISTRO BONOMI AD-MITIO QUE GARINO TENIA RAZON EN SU PLANTEO. “HAY 650 MOVILES EN MON-TEVIDEO PERO HAY COMI-SARIAS QUE NO TIENEN NI UNO”

El Ministro Eduardo Bonomi vino al Parlamento a la Comisión de Constitución y Códigos. Se refirió al planteo que hizo el diputado Juan Garino relacionado a la carencia de móviles en las seccionales y con-fesó que el legislador tiene razón. Admitió que en algunas comisarías puede haber uno o ningún móvil. Informó que en la capital hay 650 unidades, de las cuales 5% a 10% están en reparación en CAIMA. La mayoría de las unidades dependen de Radiopatrulla. Garino sugirió que radiopatrulla debía descentra-lizarse de inmediato. Radiopatrulla tiene sede en el Prado y es difícil dar respuesta a una rapiña en la zona este, oeste o en la periferia de Montevideo desde el Prado. Ade-más el legislador sugirió que los móviles cuenten con sistema GPS (General Position System) para encontrar las calles y que desde las seccionales sepan donde están los móviles. “Todos los Taxis tie-ne GPS, por lo que es lógico que las patrullas tengan ese servicio” le dijo Garino al Ministro. Bonomi dijo estar consciente de ello y pro-metió trabajar para instalar dicho servicio. Además prometió la com-pra de 200 nuevos móviles para el 10 de diciembre 2010. En cuanto a que las Comisarías den información vía telefónica, dijo que ya se han tomado medidas al respecto. El mensuario A Donde Vamos accedió a una circular di-fundida por el Ministerio dirigida a los policías para que estos evi-ten dar información por teléfono. “Nada más fácil que saber si una comisaría no tiene vehículos para intentar cometer un asalto”, ad-vierte la circular de la Dirección de Seguridad de la Jefatura de Policía de Montevideo, distribuida a los efectivos apenas unos días después que el diputado colorado Juan Ma-nuel Garino denunció en la Cámara de Diputados que llamó a todas las secciones para saber cuántos móvi-les tenían. La circular distribuida desde Jefatura es una especie de

guía sobre cómo actuar en estos casos, prohíbe “dar información operativa o logística por teléfono”. Y explica a los policías: “Ustedes no saben quién está del otro lado de la línea. La información sobre can-tidad de móviles o policías puede usarse para cometer delitos”.

“Estoy preocupado por la informa-ción de Inteligencia que se da por teléfono”, dijo Garino en comisión de Constitución de Diputados y los jerarcas le dieron la razón. La circu-lar distribuida en la Policía también explica que los legisladores tienen vías para pedir información y que esa vía no es la “comunicación te-lefónica directa con los agentes”, aunque “desde el anonimato guste quedar bien con alguien”. Dicha vía serían los pedidos de informe que pueden hacer los legisladores al amparo del Art. 118 de la Cons-titución, pero por lo general las au-toridades contestan estos pedidos tarde, mal o simplemente no los contestan. Propuesta.- Garino le propuso al Ministro del Interior la posibilidad de disminuir la circulación del dine-ro de las calles. La propuesta viene a raíz de una sugerencia de Nicolás Echeverría, la cual está inspirada en una de las propuestas del propio Frente Amplio durante la campaña de 2009. En efecto, el FA prome-tió bajar el IVA. Se puede aprove-char dicha promesa para bajar el IVA –por ejemplo a 20%- para las compras realizadas por intermedio de una tarjeta de débito (el BROU tiene infraestructura para ello). De esta forma muchos van a preferir comprar por esta vía, se regulariza la economía y el consumidor va a preferir dicho mecanismo dado que estará comprando más barato. Bo-nomi prometió estudiar el tema.

Funcionamiento del 911.- En tanto, Bonomi dijo al diputado colorado Aníbal Gloodtdofsky que el siste-ma del 911 ha sido “bloqueado” en más de una oportunidad y explicó que se analiza penalizar a personas que han llamado hasta 4.000 veces en un mes desde un solo celular. Y confirmó que un software com-prado en 2006 a una empresa chi-na aún no tiene fecha de puesta en funcionamiento. Glodtdofsky re-cordó que el Estado uruguayo pagó U$S 12 millones por ello y a pesar de que han pasado varios años, el software nunca funcionó.

Mala nota para el Ministerio del Interior.

Por Ing. Agrónomo Diego Crosta

El estado y su politicahacia el sector carnico ¿Quién patrulla las calles? Diputado

colorado Juan Manuel Garino denuncia carencia total de patrulleros. Comisarías confirman datos vía telefónica.

CRISIS EN LAS COMISARIAS. BONOMI ADMITE GRAVES CARENCIAS

6 A DONDE VAMOS DICIEMBRE 2010

El material de la pagina 6 es el mismo que en la pagina 5

DICIEMBRE 2010 A DONDE VAMOS 7

“Parecía el 11 de setiem-bre: puro humo y escom-bro,” dijo el ex basquetbolis-ta notoriamente emocionado y triste.

“Me enteré y fui el prime-ro en llegar. Cuando entré me puse a llorar. Era, supon-go, como el 11 de setiembre: puro humo y escombro”,dijo Marcelo Capalbo a los me-dios de comunicación. Hay que destacar que Capalbo tuvo infinitas veladas de-portivas allí. Incluso salió campeón de América con la selección de Uruguay en 1995 junto a Granger, Mo-glia y Bouzut, entre otros.

El ex basquetbolista Mar-celo Capalbo, que trabajaba en la comisión encargada de recuperar el Cilindro Muni-cipal, dijo que cuando llegó al escenario deportivo le hizo acordar al fatídico día de los atentados a las Torres Gemelas de Nueva York.

Notoriamente quebrado, el ex jugador comentó que si hay algo positivo de este episodio es que sucedió cuando no había nadie, pues era una hora en la que no hay trabajadores y, además, el día libre del sereno.

Capalbo destacó que no solo se trata de un escena-rio deportivo, sino que en el Cilindro trabajan personas y llegaban muchos chicos que obtenían comida del Instituto Nacional de Alimentación.

Así quedó el Cilindro. Su futuro es por el momento incierto.

Capalbo lloró cuando se cayo el cilindro

Puede ser común preguntarse de vez en cuando sí, dentro del Parlamento existe algún institu-to o un medio en donde los legisladores o sus asesores y demás ayudantes pueden prepararse

para su labor, ya que, como podemos imaginar, el traba-jo de un legislador no debe ser nada fácil. Viéndolo des-de afuera, se puede pensar que necesita saber de todo, para abarcar esa gran labor de organizar y estructurar a la sociedad a través de leyes. Lo interesante es que la imaginación no se encuentra tan lejos de la realidad, y los legisladores llevan el gran peso en sus hombros de saber o intentar saber y/o entender cada situación social para poder regularla. Como todos comprendemos que esto es humanamente imposible, para eso existen sus asesores y ayudantes varios, y a esas personas conexas al legislador, se les ofrece la oportunidad de participar en lo que se denomina “La Escuela de Gobierno”.

La Escuela de Gobierno, básicamente consiste en una serie de clases, repartidas en módulos, cuyas temá-ticas versan desde lo más básico del derecho público, hasta el panorama del Uruguay en los organismos inter-nacionales. La fundación Manuel Giménez Abad junto al Parlamento uruguayo, brinda a los legisladores un puesto en su “escuela” para que estos, decidan a quien mandar en su representación. De manera que, dada la gran cantidad de ingresos que la escuela recibe, el dic-tado de clases se divide en tres grupos distintos, que se repartirán posteriormente en tres periodos diferentes; es decir, un grupo recibirá clases en determinado periodo del año, y otro en un periodo diferente, así sucesiva-mente hasta que se completen los tres periodos.

La duración de la escuela, es de un mes, y en su úl-tima semana, se imparten las clases en el departamento de Maldonado, específicamente en Punta del Este. Y no solo, el ambiente donde los alumnos reciben clases es agradable, sino que además, lo que se aprende es real-mente de provecho para el trabajo en que se desempeña dentro del Palacio Legislativo, ya que los temas a es-tudiar tratan básicamente de las políticas actuales y de mayor relevancia a nivel Nacional y mundial. Junto a los temas, la Escuela de Gobierno escoge a catedráticos o expertos en la materia, de excelente calidad.

Este año 2010, los temas a incursionarse fueron so-bre gestión pública, derecho ambiental, administrativo y constitucional, políticas de género, inserción del Uru-guay en el ámbito internacional, opinión pública, entre otros. Las clases consistían en cuatro horas diarias, con un intermedio para descansar, y media hora antes de culminar cada clase, se destinaban minutos a responder dudas y se generaban debates.

Muchas cosas pueden aprenderse en esta Escuela de Política y estudios Parlamentarios, cuestiones que son tanto de uso práctico como intelectual, sin embargo, lo más provechoso para quien ha tenido la oportunidad de participar, es sin duda el aprendizaje dejado por los demás alumnos que asisten a las clases y que dada la dinámica de las mismas, se encuentran en diferentes partidos y sectores políticos, todos reunidos en un mis-mo lugar, debatiendo sobre un mismo tema. No es de extrañarse que puedan haber eventuales discordias y confrontaciones, no obstante, la tolerancia es lo prime-ro que te obliga ésta escuela a formar en ti, y no pre-cisamente porque devenga del reglamento o algo por estilo, sino porque día a día, vas aprendiendo que sirve mucho más respetar, escuchar y analizar las ideas de tu opositor y que hasta algunas pueden coincidir, sin siquiera habernos dado cuenta antes. Definitivamente, asistir a la Escuela de Gobierno, es más que adentrarte en los estudios de la política de hoy en día, sino que es aprender a escuchar, a ser tolerante, a debatir con ideas, y sobre todo aprender a respetar la diversidad de opi-niones, que a final de todo, es el lema de la bandera de la democracia que todos sostenemos, pero que a veces, si no abrimos la mente al mundo y acuchamos a los demás, no comprendemos.

El parlamento se educa: la escuela de gobierno

Por Desiré Pagliarini

El escenario, además de ser “el estadio Centenario” del básquetbol, albergaba a una de las pocas canchas de dimensiones adecuadas para varios deportes como, por ejemplo, el hándbol.

El edil Graffigna del Partido Nacional había ad-vertido en 2008 fallas en el mantenimiento y cuidado de la estructura del Cilin-dro. Nunca fue escuchado con demasiada seriedad. “Lo triste es que no hicie-ron nada. ¿Y si esto hubie-ra pasado en medio de un espectáculo deportivo? La responsabilidad de la IM

sería mayor. Siempre pensé que el Cilindro iba a termi-nar en una desgracia”, dijo Graffigna.

En aquel momento Gra-ffigna, asesorado por un equipo de arquitectos, pre-sentó un documento en el que se advertía que las fil-traciones de agua del Cilin-dro estaban corroyendo la estructura de hierro y era in-evitable el desprendimiento de las losetas del techo, por lo que pedía su clausura para comenzar las reparaciones. Además, se apuntaba que la instalación eléctrica era

deficiente. El acero se estro-peó y se herrumbra, pasando a ser hierro. Eso hace que su elasticidad y resistencia em-peoren. Además con el.

En mayo de 2008, tres directores de la IM compa-recieron ante la Junta De-partamental para negar las acusaciones de Graffigna. En conferencia de prensa, manifestaron que el techo del Cilindro no presentaba peligro y anunciaron una denuncia penal contra el ex edil por generar alarma pública que, finalmente, no prosperó.

El Ojo Urbano

Tras sucesivos paros y conflictos el resultado es una ciudad más sucia y contribuyentes más indignados.

José Gallino, Alberto “El Beto” Sánchez y Marcos Píriz (los tres que aparecen en la foto) estaban

cansados del tráfico de la calle primera del Norte (barrio Maraca-

ná). Dejaron de quejarse y ahora pasaron a la acción. Presentaron

una solicitud ante las autoridades municipales y como resultado de esa gestión se está construyendo

una senda peatonal que evitará en el futuro accidentes.

8 A DONDE VAMOS DICIEMBRE 2010

rojonegro

En el correr de las últimas semanas, ha sido tema de debate en cada rincón del país la derogación de ley de caducidad.

Recordamos a los señores lectores, los dos plebiscitos realizados en donde la ciudadanía optó por la NO derogación (o anulación) de la misma: En el año 1989, plebiscito de carácter obligatorio, en donde el resultado fue negati-vo; en ese entonces, hacía pocos años que el Uruguay salía de años de dictadura, y los ciu-dadanos tenían los recuerdos frescos en cuanto a lo que supone la misma.

Por otro lado, en las últimas elecciones nacionales de 2009, el voto por la anulación acompañaba al presidencial, si el ciudadano así lo quería. Lo asombroso en esta historia sin fin, es que el FA ganó por mayoría ésta elección nacional, y su gente, no acompañó la derogación de la ley de caducidad, ya que de haberlo hecho, esa misma mayoría que puso a Mujica al frente del país, hubiera dejado a la ley de caducidad sin efecto.

En los debates parlamentarios que se gene-raron en las últimas semanas, el FA actuó en bloque en diputados, y votaron todos a favor de la derogación, cuidando su posición dentro del partido, y las posibles consecuencias que pudieran tener en lo personal como políticos dentro de la coalición.

En el senado, dos senadores de vasta expe-riencia, como lo son Sarabia, y Nin Novoa (ex vicepresidente de la República), pusieron el pié en el freno, y se negaron a acatar la orden de su partido, votando en contra de la anula-ción, logrando finalmente que la misma en esta instancia no se derogue.

De haber ocurrido a través de este procedi-miento oscuro, hubiera sido un acto por demás negativo para nuestra democracia; ¿de qué sir-ve el día de mañana la junta de firmas para pro-poner determinado plebiscito, si los gobernan-tes de turno que vengan a posteriori van a votar en el parlamento su derogación? ¿Para qué nos vamos a molestar los ciudadanos, en trabajar a favor o en contra de determinado proyecto, con el tiempo que insume en el boca a boca, y en los diferentes ámbitos políticos, si nuestro voto el día de mañana va a ser burlado?

Son algunas preguntas que los ciudadanos nos deberíamos hacer, y premisas que deberían mantenerse firmes para que la democracia en este país siga fuerte y sea respetada como tal en todo contexto, y sus resultados, sean inter-pretados y acatados por todos los Uruguayos.

Sencillamente, este procedimiento es un manoseo a nuestra respetada Constitución, que no debería haber sucedido nunca. Por suerte para el país, tuvimos a dos senadores frenteam-plistas, que hicieron caso omiso a este tipo de movimiento generado dentro de una estructura política, y tuvieron el coraje de enfrentarse al mismo, y defender sus ideas propias; deberían ser ejemplo en este sentido para el resto de los parlamentarios.

Es de considerar la preocupación ge-nerada por la falta

absoluta de seguridad que se mantiene y agudiza día a día, sin hallarse una solu-ción a tan grave problema.

Quienes están al frente del Ministerio del Interior, que no cesan en aparecer alternando fiestas y acon-tecimientos de sociedad; en los periódicos y revis-tas, prueba de ello, las fo-tos que en cuanto evento se lucen a diario, dejando to-talmente de lado sus obli-gaciones que realmente pe-san y nos preocupan; tales como copamientos, robos y rapiñas. Valoraciones con datos inciertos, como si los males denunciados hubieran disminuido, para de esta manera demostrar sus brillantes gestiones.

Cabe entonces recordar, gobierno anteriores, que

si bien existieron hechos delictivos, no alternaban con tanta gravedad las si-tuaciones que se viven en forma diaria y permanente y lo que es peor aún sin en-contrar una salida.

Empeorando más aún la situación, quienes componen este gobierno se niegan a aceptar la gra-vedad, postergando modi-ficar el Código Penal, no haciendo lugar a bajar la edad de los infractores. Vemos en forma conti-nuada cómo la droga se multiplica, sin encontrar soluciones de fondo y las rapiñas son habituales sin hallar culpables. Vivimos una situación en donde nuestra población se en-cuentra amenazada y en zozobra permanente.

Ya nuestros gobernantes del Frente Amplio, que en

su campaña política, pro-metieron dar una vuelta de campana a los gobier-nos anteriores, obrando de manera tal, que su gestión fuera de una dimensión que cambiara en forma to-tal a nuestro “paisito” que según ellos, se encontraba en bancarrota y mal admi-nistrado.

Pero su “varita mágica”, resultó una broma más que pesada, pues ha demostra-do, en su primer ejercicio, no llegar a cumplir sus promesas y en su segundo gobierno, un disloque to-tal, donde nos encontramos con miembros del gabinete acusados de actos de co-rrupción y otras yerbas probadas, pero lo peor aún que salen airosos y libres de pecado ante la Justicia.

También vemos escue-las cerradas por encon-

trarse con edificios obso-letos, donde se llueven, derrumban y, de yapa, se gastan dineros en arreglar los jardines de la casa presidencial.

Se construyen nuevas cárceles, pero la mayoría de ellas no tienen habili-tación de bomberos y se encuentran en estado ca-lamitoso; que la flota de la policía no funciona, que las comisarías no tie-nen patrulleros para sus procedimientos y cuando se ataca de continuo a las Fuerzas Armadas, bien que se les pide colabora-ción para cuidar la segu-ridad de las cárceles, dán-dole la tarea de que no se escapen los presos, pero sí pagándoles sueldos de hambre, aunque nuestros gobernantes se votan au-mentos de $40.000 y de $140.000.

Escribo para tratar un tema el cual está sufriendo gran parte

de la población uruguaya, sino el Uruguay entero. Al-gunos tienen miedo hace rato y otros recién están comenzando a sentir: IN-SEGURIDAD.

Creo que despertarnos todas las mañanas, agarrar el diario y ver que un al-macenero tuvo que matar a un ladrón, porque en caso de no matarlo, el ladrón lo iba a matar antes, no está bueno. No está bueno tener que portar un arma sólo para tener vida.

No está bueno ver como los jóvenes que antes co-rrían y jugaban en las ca-lles del barrio, ahora cada vez se dejan intimidar más por la inseguridad. Ver como las rapiñas aumentan (Bonomi admitió que han subido un 23% en compa-ración al 2009).

No está bueno ver como incrementa día a día la con-tratación de seguridad pri-vada. El pagar para que al-guien te vigile la casa toda la noche porque la policía cuando se la llama demora en contestar y en llegar a la escena del crimen ¿Qué se deja para el que no puede

pagar seguridad, alarma, rejas, seguro por robo, pe-rro, revólver?

NO ESTA BUENO TE-NER UNA CRISIS DE SE-GURIDAD.

Son cosas que con tra-bajo las podemos superar como todo. Tenemos el ejemplo de las 50 medidas anti delictivas propues-tas por Vamos Uruguay las cuales de adoptarse, la crisis de delincuencia creo que puede superarse.

No escribo para que ha-gan las 50 medidas ni le pido al gobierno que las haga. Ellos tendrán como resolverlo. Escribo para que el gobierno tome con-ciencia de lo que se está empezando a vivir, porque esta crisis de seguridad pú-blica me parece que recién empieza y de proseguir en franco aumento puede al-canzar niveles imposibles de soportar.

Si lo que empieza es la huella de una caminata que recién comienza y se sigue por un camino similar al de Argentina, donde todos los días alguien es asesinado. Donde para entrar a tu casa hay que hacer toda una misión desde que metes la llave en la cerradura hasta

que trancas tu casa porque si no se es precavido se co-rre el riesgo de ser parte de la crónica policial del día siguiente.

Por eso mientras el Ofi-cialismo y su mayoría par-lamentaria se preocupan más por la ley de Caduci-dad cuando no pasó un año de ser ratificada por plebis-cito popular, que a la vez se había votado hace 20 años, el Frente Amplio si-gue sin avanzar en el tema Seguridad. Mientras el Mi-nistro Bonomi nos viene a decir que no hay tal crisis, y nos dice que los jóvenes no son imputables, hay una persona a la cual le están robando o peor la están matando.

Se prefiere discutir la constitucionalidad de la ley de Caducidad pero se pasa por alto el artículo 7 de la Constitución:”Los habitantes de la República tienen derecho a ser prote-gidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leyes que se establecie-ron por razones de interés general.” Hoy los chorros

nos privan de nuestra li-bertad dado que vivimos entre rejas. Nos quitan la propiedad al robarnos aquello que con esfuerzo obtuvimos y que nadie nos regaló. Al trabajar se está regalado, y si no, entonces pregúntele a un taxista, co-brador, guarda de ómnibus, comerciante, etc. La Segu-ridad te la debo y el honor de ir caminando por la calle con la frente en alto y con orgullo de ser mon-tevideano se ha sustituido por el miedo, la prevención y la prohibición de relizar actividades como caminar de noche o ir al estadio a ver el fútbol.

Tenemos derecho a ser protegidos, por eso si esto lo llegas a leer y sos un diputado o senador del oficialismo te pido que te preguntes que es más im-portante: ¿si la seguridad del que te votó para que estés ahí trabajando o si un capricho el cual el Uru-guay ya te dijo que NO dos veces?

Espero que se tome con-ciencia y no tengamos que terminar como en algunas ciudades de países que nos rodean o peor aun.

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