[38]

PERSONAL ADMINISTRATIVO

EN SACYL REVISIÓN DE COMPLEMENTOS SALARIALES, PLANTILLAS Y

DESARROLLO PROFESIONAL

Grupo Administrativo

2

El personal del Grupo Administrativo, incluido en las categorías de Auxiliar

Administrativo estatutario y Administrativo estatutario, se encuentra encuadrado

en la Ley 7/2007, del Estatuto Jurídico del Personal Estatutario, dentro del colectivo

de Personal Estatutario de Gestión y Servicios.

A su vez, la misma Ley encuadra la categoría de Administrativo como

Técnicos Superiores de Formación Profesional o título equivalente y la categoría

de Auxiliar Administrativo en el de Técnicos de Formación Profesional o título

equivalente.

Es necesario resaltar que, en el caso del Administrativo y a diferencia del

resto de categorías de su mismo grupo, solamente la de Administrativo no requiere

para su acceso al Grupo C1 ninguna titulación específica, lo que ha supuesto y

supone actualmente, un perjuicio para ese colectivo, al no reconocerse en la GRS

una titulación habilitante concreta, sino cualquier título equivalente.

Caso similar sucede en cuanto al acceso a la categoría de Auxiliar

Administrativo, cuando dentro de su mismo grupo, otras categorías precisan de

titulación específica para el acceso al Grupo C2 como personal estatutario.

En cuanto a funciones, la ley del EJ señala:

Categoría de Auxiliar Administrativo.

La realización de tareas administrativas de apoyo, utilizando los

medios materiales e informáticos necesarios a tal fin.

Categoría de Administrativo.

El desarrollo de las tareas administrativas de trámite y colaboración,

mediante la utilización de los medios instrumentales precisos para

ello.

Sacyl

3

Con respecto al encuadramiento de estas categorías en el sistema retributivo

de la GRS, ambas categorías son retribuidas con los salarios y complementos

correspondientes a su Grupo (C1 en Administrativo y C2 en el de Auxiliar

Administrativo), siendo de destacar que el Complemento Específico tiene un

importe fijo, con independencia del puesto de trabajo asignado para cada

categoría.

Sobre el número de plazas en las plantillas, se viene observando que existe

una tendencia (en las modificaciones realizadas en los últimos años) a disminuir el

número de plazas de Administrativo para sustituirlas por Auxiliar Administrativo. Los

totales de plazas ocupadas en las plantillas de los centros de la GRS son

404 Administrativos (54 en Atención Primaria)

y

2.128 Auxiliares Administrativos (399 en Atención Primaria).

Si las cifras globales señalan un ratio medio para el conjunto de la GRS de 5

Auxiliares Administrativos por cada Administrativo, del análisis parcial, por

centros, se observa que no sólo no existe un criterio uniforme en la GRS, sino que

hay equipos y unidades donde la desproporción es inasumible para una lógica

actividad administrativa.

A modo de ejemplo, destacar las gerencias de León, cuyo ratio en

Atención Primaria de León es de 16 Aux. Administrativos por cada

Administrativo y en Ponferrada 18 Aux. Administrativos por

Administrativo.

En cuanto a la demostración de que no existe una coherencia en las

plantillas de hospitales, destacan los de Valladolid capital donde

mientras el Clínico tiene en plantilla 61 Administrativos para 162 Aux.

Administrativos, el Hospital Río Hortega, con 22 Aux. Administrativos

más, tiene la mitad de Administrativos.

Grupo Administrativo

4

Aún así, debe tenerse en cuenta que la plantilla total de Administrativos en

ningún caso sirve para que la GRS realice el reparto de tareas y funciones que

señalan las normas vigentes.

De todo lo anterior se puede extraer que tanto la indefinición y

generalidad de las funciones, como la no especialización de los

requisitos de acceso a las categorías suponen que el colectivo

administrativo está infrarreconocido y su consecuencia directa es, por

una parte, unas retribuciones inferiores a las que debieran

corresponder y por otra una más que difícil gestión de la actividad, hecho

que se ha tratado de paliar con la utilización indiscriminada de

nombramientos por libre designación.

PROPUESTA DE CCOO SOBRE REVISIÓN Y ADECUACIÓN DE

PLANTILLAS

Para CCOO, la pérdida de plazas de la categoría de Administrativo no se

corresponde con la realidad de la actividad laboral que este colectivo realiza, cada

día más especializado y con utilización de medios técnicos, protocolos y programas

cada vez más específicos, que exigen preparación previa y una actualización

permanente para su plena eficacia.

Si a esto añadimos que el nivel de competencia y responsabilidad se entiende

diferente entre ambas categorías, es necesaria la existencia de Administrativos en

la práctica totalidad de las diferentes Unidades o Servicios donde se realice gestión

administrativa.

Por ello, se propone que en aquellas unidades, centros o servicios con 4

o más Auxiliares Administrativos, se dote de una plaza con categoría

de Administrativo. De esta forma, se garantiza un profesional con

capacidad de organización y gestión suficiente en los Equipos de Atención

Primaria con más actividad administrativa, Unidades de Hospitalización,

así como en cada una de las que se encuentran en las direcciones de

hospitales y gerencias de Atención Primaria.

Sacyl

5

PROPUESTA DE CCOO SOBRE DESARROLLO PROFESIONAL Y

RETRIBUCIONES

ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE COMPLEMENTOS Es evidente que las funciones y competencias de este colectivo no pueden

circunscribirse a la referencia sucinta que el Estatuto Jurídico señala para ambas

categorías. Por ello, se hace necesario acudir a lo que para ambas se recoge en los

diferentes planes formativos de las titulaciones que actualmente tiene publicado el

Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, y que se relacionan como

anexo, entendiendo que la titulación de TÉCNICO EN GESTIÓN

ADMINISTRATIVA se corresponde con las de Auxiliar Administrativo y la de

TÉCNICO SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS con la de

Administrativo.

Pues bien, en ambas categorías se observa una clara diferencia en cuanto a

sus competencias y funciones, así como que no en todos los puestos a ocupar se

llevan a cabo las mismas actividades o similares cargas de trabajo.

Esta situación ya queda prevista en la Ley de Estatuto Básico del

Empleado Público, cuando señala que las retribuciones complementarias irán

ligadas directamente al puesto de trabajo:

Artículo 22 Retribuciones de los funcionarios

3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las

características de los puestos de trabajo, la carrera profesional o

el desempeño, rendimiento o resultados alcanzados por el

funcionario.

Ello nos lleva a plantear como necesario y urgente diferenciar los puestos en

función de estos criterios y estableciendo, posteriormente, sus correspondientes

diferencias retributivas.

Grupo Administrativo

6

Para esto, CCOO propone aplicar para la GRS el mismo criterio que se sigue

en el resto de las Consejerías de la Junta de Castilla y León, esto es, pasar de UN

ÚNICO COMPLEMENTO ESPECÍFICO a fijar diferentes niveles en función de

las características propias del puesto, porque si bien en la actual redacción de la

ley 7/2007 no es necesario que las plantillas recojan las ¨características esenciales

de cada puesto o plaza”, sí es notorio y evidente que no todos los puestos de la

categoría de Administrativo y de Auxiliar Administrativo tienen el mismo grado de

dedicación, responsabilidad o dificultad, y esas diferencias se tienen que ver

reflejadas en los niveles y complementos, tal y como tiene establecido la Junta de

Castilla y León para su personal no estatutario.

COMPLEMENTO ESPECÍFICO ACTUAL SACYL

AUX ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

61,99 € 71,09 €

COMPLEMENTOS ESPECÍFICOS JCyL

AUX ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

Dependiendo de las características del puesto

105,47 €

120,67 €

127,24 €

150,12 €

Dependiendo de las características del puesto

156,12 €

183,63 €

254,79 €

286,63 €

Sacyl

7

SEPARACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Para CCOO es evidente que las funciones que se recogen en nuestro

Estatuto Jurídico no se corresponden con la realidad. Esto es así no solamente por

inespecíficos y trasnochados, sino porque no reflejan el trabajo actual del colectivo

administrativo y no recompensan el interés, la responsabilidad o la iniciativa en el

desempeño del puesto de trabajo.

Además se debe tener en cuenta que en muchos casos Sacyl insiste e intenta

que las funciones reales sean similares en ambos nombramientos, a fin de

demostrar “su” lógica al modificar las plantillas amortizando plazas de

Administrativos y convertirlas en Auxiliares.

Frente a eso, CCOO mantiene que debe respetarse la diferenciación de

funciones porque así viene ya establecido por el Ministerio y además que deben

existir diferencias retributivas no sólo entre ellas, sino también en función de las

tareas efectivamente realizadas. A modo de ejemplo, así se recoge en una

sentencia, cuando dice textualmente:

Aun cuando las diferencias retributivas deben basarse necesariamente en causas o

motivos previstos en el Ordenamiento jurídico, su justificación última sólo puede

sustentarse en una real y efectiva realización de diferentes tareas. Incluso por

encima del contenido formal de la relación de puestos de trabajo ha de otorgarse

primacía al dato de las tareas efectivamente realizadas por los funcionarios para

determinar si una diferencia retributiva es justa o, por el contrario, discriminatoria y

lesiva del derecho a la igualdad (art. 14 CE)

Es más, genera frustración en las nuevas generaciones de estudiantes de

Formación Profesional, porque aun perfectamente capacitados por una formación

especializada, se encuentran con que tanto su actividad real como sus

retribuciones son prácticamente lineales, estén donde estén, realicen o no

actividades diferentes y nunca recompensados por las responsabilidades que

conllevan determinados puestos.

Curiosamente, sólo en el caso de los puestos cuyo acceso es por Libre

Designación encontramos similitud entre las funciones y competencias de los

puestos de jefaturas con los que se establecen al finalizar el plan de estudios de la

Formación Profesional de Grado Superior, como se puede ver claramente cuando

se colocan en paralelo

8

TÉCNICO SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Formación Profesional de Grado Superior. Real Decreto 1584/2011, de 4 de noviembre.

- Organizar y supervisar la gestión administrativa de personal de la empresa, ajustándose a la normativa laboral vigente y a los protocolos establecidos.

- Tramitar documentos o comunicaciones internas o externas en los circuitos de información de la empresa.

- Organizar y coordinar equipos de trabajo con responsabilidad, supervisando el desarrollo del mismo, manteniendo relaciones fluidas y asumiendo el liderazgo, así como aportando soluciones a los conflictos grupales que se presenten.

- Detectar necesidades administrativas o de gestión de la empresa de diversos tipos, a partir del análisis de la información disponible y del entorno.

- Proponer líneas de actuación encaminadas a mejorar la eficiencia de los procesos administrativos en los que interviene.

- Realizar la gestión contable y fiscal de la empresa, según los procesos y procedimientos administrativos, aplicando la normativa vigente y en condiciones de seguridad y calidad.

- Supervisar la gestión de tesorería, la captación de recursos financieros y el estudio de viabilidad de proyectos de inversión, siguiendo las normas y protocolos establecidos.

- Supervisar y aplicar procedimientos de gestión de calidad, de accesibilidad universal y de "diseño para todos", en las actividades profesionales incluidas en los procesos de producción o prestación de servicios.

- Gestionar los procesos de tramitación administrativa empresarial en relación a las áreas comercial, financiera, contable y fiscal, con una visión integradora de las mismas.

- Adaptarse a las nuevas situaciones laborales, manteniendo actualizados los conocimientos científicos, técnicos y tecnológicos relativos a su entorno profesional, gestionando su formación y los recursos existentes en el aprendizaje a lo largo de la vida y utilizando las tecnologías de la información y la comunicación.

- Resolver situaciones, problemas o contingencias con iniciativa y autonomía en el ámbito de su competencia, con creatividad, innovación y espíritu de mejora en el trabajo personal y en el de los miembros del equipo.

- Elaborar documentos y comunicaciones a partir de órdenes recibidas, información obtenida y/o necesidades detectadas.

- Comunicarse con sus iguales, superiores, clientes y personas bajo su responsabilidad, utilizando vías eficaces de comunicación, transmitiendo la información o conocimientos adecuados y respetando la autonomía y competencia de las personas que intervienen en el ámbito de su trabajo.

- Clasificar, registrar y archivar comunicaciones y documentos según las técnicas apropiadas y los parámetros establecidos en la empresa.

- Aplicar los procesos administrativos establecidos en la selección, contratación, formación y desarrollo de los Recursos Humanos, ajustándose a la normativa vigente y a la política empresarial.

- Realizar la gestión administrativa de los procesos comerciales, llevando a cabo las tareas de documentación y las actividades de negociación con proveedores, y de asesoramiento y relación con el cliente.

- Atender a los clientes/usuarios en el ámbito administrativo y comercial asegurando los niveles de calidad establecidos y ajustándose a criterios éticos y de imagen de la empresa/institución.

- Tramitar y realizar la gestión administrativa en la presentación de documentos en diferentes organismos y administraciones públicas, en plazo y forma requeridos.

- Generar entornos seguros en el desarrollo de su trabajo y el de su equipo, supervisando y aplicando los procedimientos de prevención de riesgos laborales y ambientales, de acuerdo con lo establecido por la normativa y los objetivos de la empresa.

- Realizar la gestión básica para la creación y funcionamiento de una pequeña empresa y tener iniciativa en su actividad profesional con sentido de la responsabilidad social.

- Ejercer sus derechos y cumplir con las obligaciones derivadas de su actividad profesional, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente, participando activamente en la vida económica, social y cultural.

9

CONVOCATORIAS LIBRE DESIGNACIÓN

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL PUESTO DE JEFE DE GRUPO

• Coordinación, control y organización de las funciones y actividades correspondientes al personal no sanitario en su ámbito funcional.

• Coordinar adecuadamente los recursos humanos, materiales e informáticos de que dispone su Unidad y área administrativa. Seguimiento y tramitación de la información, documentación y estadísticas tanto ordinarias como puntuales que sean requeridas por la Gerencia bajo la supervisón del Coordinador del EAP y del Responsable del EAP.

• Proponer las medidas de mejora que estime convenientes.

• Seguimiento y control de la Contabilidad de Costes de las Unidades dependientes de la Gerencia.

• Elaboración de modelos de propuesta de definición de las Unidades de Costes, así como de la clasificación de los gastos de los distintos tipos, de acuerdo con la normativa legal vigente y las instrucciones de los órganos superiores.

• Participar en responsabilidades del EAP y en las comisiones en que se le requiera.

• Realización de los informes que sean solicitados por la Dirección de la Gerencia sobre los datos de costes registrados en las distintas Unidades.

• Coordinar la implantación de aplicaciones informáticas del Centro apoyando el aprendizaje de los programas por parte del personal a su cargo.

• Organización de los tiempos de trabajo del personal del área administrativa, con el visto bueno del Coordinador de su Centro.

• Apoyo administrativo al Coordinador y Responsable del Centro así como la realización de las tareas propias del área administrativa que le sean encomendadas por los mismos.

• Definición y control de los parámetros necesarios para mantener actualizado el programa informático que recaba la información de los costes de todas las Unidades de la Gerencia.

• Todas aquellas funciones y tareas relacionadas con el área de su competencia que se le encomiende por el Coordinador del Equipo o desde la Gerencia de Atención Primaria.

TÉCNICO GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Formación Profesional de Grado Medio. Real Decreto 1631/2009, de 30 de octubre.

La competencia general de este título consiste en realizar actividades de apoyo administrativo en el ámbito laboral, contable, comercial, financiero y fiscal, así como de atención al cliente/usuario, tanto en empresas públicas como privadas, aplicando la normativa vigente y protocolos de calidad, asegurando la satisfacción del cliente y actuando según normas de prevención de riesgos laborales y protección ambiental

1. Tramitar documentos o comunicaciones internas o externas en los circuitos de información de la empresa

2. Elaborar documentos y comunicaciones a partir de órdenes recibidas o información obtenida.

3. Clasificar, registrar y archivar comunicaciones y documentos según las técnicas apropiadas y los parámetros establecidos en la empresa

4. Registrar contablemente la documentación soporte correspondiente a la operativa de la empresa en condiciones de seguridad y calidad.

Grupo Administrativo

10

No es aceptable que solamente los puestos ocupados por “dedocracia” sean

aquellos a los que se reconocen funciones concretas y, por tanto, CCOO propone

que debe modificarse el Estatuto Jurídico, a fin de incorporar estas funciones, para

que sean coincidentes con la actividad profesional y a la vez eliminar este sistema

de provisión para la categoría de Auxiliar Administrativo, para incentivar la

promoción interna.

Para concluir;

CCOO entiende que existe un agravio con el colectivo de Auxiliares

Administrativos y Administrativos respecto al resto de profesionales

de Sacyl y del resto de Consejerías de la JCyL, porque:

NO RECONOCE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS

ACTUALES, DESTRUYENDO PLAZAS DE ADMINISTRATIVOS

PARA CONVERTIRLAS EN AUXILIARES

NO RETRIBUYE EN CONSONANCIA CON LAS

RESPONSABILIDADES Y LAS CARGAS DE TRABAJO REALES

(MIENTRAS QUE LA JCyL LAS DIFERENCIA MEDIANTE

COMPLEMENTOS ESPECÍFICOS)

OBLIGA A PARTICIPAR EN CONVOCATORIAS DE LIBRE

DESIGNACIÓN SI SE QUIERE MEJORAR ECONÓMICAMENTE y

PROFESIONALMENTE

NO RECONOCE LAS NUEVAS TITULACIONES DE LA

FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO MEDIO Y SUPERIOR

PARA ESTAS CATEGORÍAS, MIENTRAS SÍ LO HACE PARA

OTRAS, SEAN SANITARIAS O DE GESTIÓN Y SERVICIOS.

Sacyl

11

Y por eso, exigimos abrir una negociación en Mesa

Sectorial que ponga fin a esta situación y expresamente

se negocie sobre:

Que el requisito de titulación de FP de Grado Medio o Superior

se implante en las futuras OPEs.

Que se modifiquen las funciones y competencias de las

categorías de Administrativo y Auxiliar Administrativo,

adecuándose a las que se señalan en las normas que regulan

las titulaciones de acceso a estas categorías.

Que se modifiquen las plantillas para que en los Equipos de A

Primaria y en las Unidades Administrativas con 4 o más Aux

Administrativos, exista una plaza de Administrativo.

Que se modifiquen las plantillas para que se adecúen los

complementos específicos a las características de los puestos

de trabajo, siguiendo los criterios de la JCyL, que establece

varios niveles del CE

Que se convoquen, en la próxima OPE, plazas de Administrativo

por Promoción Interna para Auxiliares Administrativos y cuyo

requisito sea tener titulación igual o superior a la requerida para

el puesto.

Que se modifique la denominación de las categorías, pasando a

denominarse TÉCNICO ADMINISTRATIVO al actual auxiliar

administrativo y TÉCNICO SUPERIOR EN ADMINISTRACIÓN al

actual administrativo.

Todas las propuestas aquí señaladas no tienen repercusión directa en las

plantillas porque no se proponen incrementos y además, de llevarse a cabo los

cambios retributivos, modificando los complementos específicos para adaptarlos

con criterios similares a los de otras consejerías, el costo total resultante de

reordenar este colectivo es inferior a 2 millones de euros, o lo que es lo mismo,

EL 0,06% DEL PRESUPUESTO DE LA CONSEJERÍA DE SANIDAD 2016

Grupo Administrativo

12

Los avances y las mejoras en el mundo laboral no se

consiguen así porque sí y la historia nos enseña que a

los trabajadores nadie nos regala nada y ahora, pues

tampoco.

Así que no tengas ninguna duda de que vamos a luchar

en las mesas de negociación para conseguirlo, pero esta

vez vamos a multiplicarnos: VAMOS A SER 2532 LOS

QUE NEGOCIEMOS A LA VEZ, porque tú vas a estar

presente en cada mesa de negociación en que se hable

del colectivo administrativo.

Y para ello, no se nos ocurre otra idea mejor que

llevar tu firma.

Completa el escrito -que encontrarás en la siguiente

página- dirigido al consejero de sanidad y gerente de

Sacyl y entréganoslo en la Sección Sindical de CCOO de

tu centro de trabajo o llámanos y pasaremos a

recogerlo.

Nos jugamos mucho

Es tu propuesta

¡¡DEFIÉNDELA!! ¡¡APÓYALA!!

Sacyl

13

Sigue leyendo

Grupo Administrativo

14

AL CONSEJERO DE SANIDAD DE CASTILLA Y LEON

AL GERENTE REGIONAL DE SALUD DE CASTILLA Y LEON

El personal del Grupo Administrativo de Sacyl llevamos muchos años siendo los profesionales

menos favorecidos, no solamente de la Consejería de Sanidad, sino del conjunto de

Administraciones de la Junta de Castilla y León.

A las nulas posibilidades de promocionar a categorías superiores, debido a que no se convocan

plazas en promoción interna, se unen políticas de amortizar plazas de personal Administrativo

que impiden la posterior oferta de plazas en promoción interna temporal.

Este bloqueo anula el desarrollo profesional de nuestro colectivo, generado una falta de estímulo

y pérdida de motivación, porque Sacyl se empeña en no reconocer la realidad de la actividad en

los diferentes puestos de trabajo y las particularidades y responsabilidades propias de nuestra

labor.

Siendo conscientes de que esta situación no puede continuar y con el fin de que desaparezcan

las medidas que propician esta discriminación,

APOYO LA INICIATIVA DE CCOO DE PROPONER QUE LA MESA SECTORIAL DE

SANIDAD INICIE LAS SIGUIENTES NEGOCIACIONES:

Modificar la Ley del Estatuto Jurídico para que el acceso a las plazas de Técnico Superior en

Administración (Administrativo) y Técnico Administrativo (Auxiliar Administrativo) sea con

Titulación Específica (FP de Grado Medio o Superior) y que sea requisito para las futuras

OPEs.

Modificar las plantillas para que en los Equipos de Atención Primaria y en las Unidades

Administrativas con 4 o más Técnicos Administrativos exista una plaza de Técnico Superior

en Administración.

Modificar las funciones y competencias de las categorías de Administrativo y Auxiliar

Administrativo, adecuándose a las que se señalan en los Decretos que regulan las

titulaciones específicas de acceso a estas categorías y modificar su denominación por

Técnico Superior en Administración y Técnico Administrativo.

Modificar las retribuciones para que se adecúen los Complementos Específicos a las

características de los puestos de trabajo, siguiendo los criterios de la JCyL, que establece

varios niveles del Complemento Específico.

Convocar, en la próxima OPE, plazas de Técnico Superior en Administración por Promoción

Interna para Auxiliares Administrativos y cuyo requisito sea tener titulación igual o superior a

la requerida para el puesto.

Convocar en 2016 plazas de Técnico Superior en Administración por Promoción Interna

Temporal en todas las Gerencias de Sacyl.

NOMBRE DNI FIRMA FECHA

Sacyl

15

Salario Trienio Comp.

destino

Comp.

especifico

Product

fija

Comp.

Ac

Marco

Prod.

fija Ac

Marco

TOTAL

MES

PAGA

EXTRA

TOTAL

AÑO

Atención

Especializada

605,25 18,05 330,72 61,99

66,37

152,94

17,43 1234,70

992,44

16801,28

Atención

Primaria 55,20 16,75 1222,85 16659,08

Emergencias 55,20 21,36 1227,46 16714,40

Salario Trienio Comp.

destino

Comp.

especifico

Product

fija

Comp.

Ac

Marco

Prod.

fija Ac

Marco

TOTAL

MES

PAGA

EXTRA

TOTAL

AÑO

Atención

Especializada

727,23 26,58 376,06 71,09

19,03

175,08

22,64 1369,46

1075,68

18844,92

Atención

Primaria 0,00 20,00 1369,46 18584,88

Emergencias 0,00 20,00 1369,46 18584,88

Firma la propuesta y nosotros

te representaremos

16