PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE HONDURAS

INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD

INFORME SOBRE JUVENTUD Y MIGRACION EN HONDURAS

PRESENTADO EN EL MARCO DEL ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE JUVENTUD Y MIGRACION

ELABORADO POR:

KENIA BAUTISTA SABONGE GERENTE UNIDAD DE GESTION DEL CONOCIMIENTO

INJ, HONDURAS

ANTIGUA ABRIL, 2007 GUATEMALA, C.A

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CONTENIDO

DESCRIPCION DE PAIS.............................................................................................. 3

CARACTERÍSTICAS GENERALES ...................................................................................... 3 CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS...................................................................... 3

MIGRACIÓN.................................................................................................................. 5

MIGRACIÓN INTERNA .................................................................................................... 5 Migración Reciente................................................................................................... 6

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE MIGRACIÓN INTERNACIONAL ................................ 6 Características de los hogares ................................................................................. 6 Hogares hondureños con contactos en el exterior y planes de emigrar................... 7 Hogares por número de miembros en el extranjero ................................................. 7

PERFIL DE LOS EMIGRANTES .......................................................................................... 7 Población emigrante internacional .......................................................................... 8 Lugar de residencia actual de la población emigrante ............................................ 8 Razones de la emigración ......................................................................................... 8 Estructura de la población emigrante por grupos de edad ...................................... 9 Población emigrante internacional por condición migratoria actual...................... 9

REMESAS ....................................................................................................................... 9

DESTINO DE LA REMESAS ............................................................................................ 10 PROPUESTAS ................................................................................................................ 10

BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 12

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DESCRIPCION DE PAIS

Características generales

El Estado de Honduras se constituye por un gobierno ejercido por tres poderes complementarios e independientes. Estos tres poderes son: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Poder Ejecutivo está representado por el Presidente de la República, un vicepresidente y el Gabinete de Gobierno compuesto por las Secretarías de Estado: Gobernación y Justicia; Despacho Presidencial; Relaciones Exteriores; Economía y

Comercio; Finanzas; Defensa Nacional y Seguridad Pública; Trabajo y Seguridad

Social; Salud; Educación, Comunicaciones, Obras Públicas y Transporte; Cultura,

Arte y deportes; Recursos Naturales y Ambiente; Agricultura y ganadería y Ministerio

Público. El Poder Legislativo esta compuesto por 128 Diputados propietarios e igual número de suplentes, que integran el Congreso Nacional. Tanto la Presidencia de la República como los designados y diputados son cargos de elección popular y lo ejercen por un período de 4 años. El Poder Judicial está representado por la Corte Suprema de Justicia, Cortes de Apelaciones y los Juzgados. El Congreso Nacional elige a los miembros de la Corte Suprema de Justicia. Para su administración, el país se divide en departamentos, los cuales se subdividen en municipios y estos en aldeas y caseríos. Existen 18 departamentos, 298 municipios, 3,742 aldeas y 25,533 caseríos1. La autoridad civil de más alta jerarquía en el departamento es el Gobernador Político, nombrado por la Secretaría de Gobernación y Justicia. En los municipios existen las Corporaciones Municipales como principales autoridades. Cada Corporación Municipal es de elección popular y se compone de un Alcalde, Vice - Alcalde Municipal y Regidores.

Características sociodemográficas

Con una población de aproximadamente 7,5 millones y un ingreso interno bruto per cápita de 2.900 dólares anuales (ajustado por paridad de poder adquisitivo) Honduras es uno de los países más pobres de América Central. Las altas tasas de desempleo y la severa deforestación en áreas rurales han contribuido a la migración de muchos trabajadores jóvenes hacia áreas urbanas, donde hay escasez de vivienda.

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En 1994, el 73% de los varones hondureños de 15 a 19 años y el 69% de las mujeres de la misma edad estaban desempleados o subempleados. Un gran número de trabajadores hondureños han abandonado el país — la mayoría emigra hacia los Estados Unidos en busca de trabajo — una situación que ha contribuido al cambio de las condiciones sociales y económicas en Honduras. En 1998, el Huracán Mitch dañó seriamente la infraestructura y la economía, ya de por sí débiles, del país. La distribución de los ingresos es muy desigual, como lo es la distribución de las tierras en esta economía básicamente agraria. En 2003, el 54% de los ingresos totales del país correspondió al quintil de los hogares más adinerados, mientras que el quintil más pobre ganó sólo el 3%. Aproximadamente el 64% de la población (y 70% de la población rural) vive por debajo de la línea de pobreza (definida como la incapacidad para proveerse de bienes y servicios básicos), y el 45% vive en la pobreza extrema (incapacidad de comprar la canasta básica de alimentos). Entre los hondureños rurales (54% de la población total), más de ocho de cada 10 viven en casas sin acceso a agua potable, servicios de saneamiento o electricidad. Los hondureños rurales e indígenas (7% de la población) son las poblaciones más desfavorecidas del país.2 En este sentido, el analfabetismo y el acceso a los servicios de salud siguen siendo un problema en la realidad del país, el 17.5% de las personas mayores de 15 años no sabe leer ni escribir, los datos indican que el analfabetismo es mayor en la población del área rural (25.9%).3 Asimismo, el sistema de salud no ha sido capaz de dar una respuesta a la demanda de servicios por parte de la población. La distribución de personal de salud (médicos y enfermeras profesionales) a los habitantes es sin duda insuficiente, agravándose por el hecho de que la mayoría de los profesionales se concentra en las grandes ciudades. El Ministerio de Salud pretende ofrecer un servicio universal y gratuito a toda la población brindando la atención a través de seis niveles de complejidad creciente: personal voluntario; Centro de Salud Rural (CESAR); Centro de Salud con Médico (CESAMO); y tres niveles hospitalarios: Hospital de Área (CHA), Hospital Regional y Hospital Nacional. En todos los niveles se brinda atención primaria, y el paciente debe ser referido al nivel que corresponda de acuerdo con la complejidad de su problema de salud. Sin embargo, el sistema no funciona, no sólo porque la población no cuenta con los recursos económicos para acceder al servicio al cual se le refiere, sino también porque en la mayoría de los casos dicho servicio no está capacitado para brindar una respuesta expedita y adecuada a los problemas que debería resolver.4

Honduras enfrenta la crisis del VIH/SIDA que corresponde al 57% de los casos Se estima que hay más de 63,000 personas infectadas con el VIH /SIDA, principalmente en las grandes ciudades y afectando particularmente a los garífunas de la costa norte5

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La epidemia del VIH/SIDA afecta a mujeres entre los 25 a 29 años y varones entre 25 y 34 años, siendo la vía sexual, el modo de transmisión más frecuente, a través de las relaciones heterosexual (90%) seguida muy abajo por la perinatal (6%)6

MIGRACIÓN

La migración constituye hoy uno de los temas centrales sobre los que se interesa la demografía por la manera en que afecta no sólo a los lugares de destino sino también a los lugares de origen de las personas7. La creciente y masiva emigración internacional es estimulada por el gran déficit social y la falta de oportunidades, de esta manera se ha conformado un creciente flujo de ciudadanos (as) hondureños que se han marchado fuera de las fronteras nacionales, principalmente hacia Estados Unidos. Este fenómeno social conlleva, perdidas de capital humano y social, afecta la estructura familiar, al incrementar la feminización de las jefaturas de hogar y causar el despoblamiento de las comunidades. Sin embargo, la emigración contribuye al bienestar de la economía familiar e impacta favorablemente en la economía nacional. No obstante los beneficios inmediatos que genera la emigración, esta termina por debilitar la ciudadanía social, por un lado implica una pérdida de potencialidades nacionales, por cuanto los sujetos principales del proceso son jóvenes que representan una inversión para el país. Por otro, tiene un impacto negativo en el sentido de pertenencia de los individuos y los hogares de mayor propensión migratoria, así como la pérdida de valores y aptitudes que debilitan su vínculo y participación social8

Migración Interna

Se considera migrante interno a las personas que viven actualmente en un departamento diferente al de su nacimiento.

� A nivel nacional el 80.2% de la población residente en los departamentos es no migrante o nativa del mismo. Entre los departamentos que destacan por poseer mayor porcentaje de población nativa se encuentran los departamentos de: Intibucá con un 94.3%, Lempira 94.2% y Choluteca 92.7%.

� Los principales departamentos receptores de población se encuentran: Colón con

un 36.5%, Cortés 34.4% y Francisco Morazán con 20%. Estos departamentos son los que albergan los principales centros industriales y comercio del país.

� Entre los principales departamentos expulsores de población se encuentran:

Valle con un 39.9%, Copán 38.2% y Santa Bárbara 38%

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Migración Reciente

• Otra forma de estudiar la migración interna es a través de la migración reciente o

de hace 5 años, según estimaciones de la encuesta el 4.2% de la población vivía hace cinco años en otro departamento distinto al de su nacimiento.

• Del total de la población que se ha desplazado internamente el 45.6% son

hombres y el 54.4% mujeres, población que proviene en un 58.4% del área urbana y el 41.6% del área rural.

• La principal razón de la migración de hace cinco años la constituye

o 31% su familia lo trajo o 23% los motivos familiares o 22% búsqueda de trabajo9

Características del proceso de migración internacional

• La migración internacional es de reciente data, se ha apuntado a partir de 1990 y

agudizado a partir de 1998. • Proceso de mayor crecimiento, tanto a nivel de población residente como en el

flujo poblacional en transito a través de las fronteras. • El flujo migratorio surgió como producto de los críticos procesos de

transformación que ha vivido la sociedad hondureña en los últimos 15 años. o La tendencia se ha agudizado debido a fenómenos naturales – huracán

Mitch – octubre 1998. • Las remesas se han convertido en un elemento sustancial de la estabilidad

macroeconómica del país. o Tienen una importancia pragmática en materia económica para las

autoridades del país. � Han desplazado el interés por los impactos sociales y culturales10.

• Los registros migratorios son deficientes. Por un lado, los registros disponibles se refieren a personas que ingresan a un país (inmigración). Por otro lado se carece de registros sobre personas que lo abandonan (emigración).

Características de los hogares

• A nivel nacional el total de hogares con emigrantes ascienden a 179,051

hogares, los cuales representan aproximadamente el 11.3% del total nacional11 • Composición mayoritariamente urbana

o Los hogares urbanos representan el 61% del total, reflejando que la emigración se ha venido urbanizando progresivamente.

• Incidencia en la reestructuración familiar o Han ascendido los hogares con emigrantes cuya jefatura es femenina.

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• Los departamentos de expulsión, no son necesariamente los de mayor pobreza o Los departamentos con mayores índices de migración internacional son:

� Cortes (13%), Francisco Morazán (11%), Olancho (10%), Yoro (8%), Valle (8%) y Atlántida (8%)12

Hogares hondureños con contactos en el exterior y planes de emigrar

Sin lugar a duda los parientes y amigos cercanos en el exterior son un factor importante a tomar en cuenta en la migración internacional, debido a que las redes de familiares o amigos cercanos generalmente contribuyen a que emigren sus familiares de sus países de origen. A nivel nacional el 29.7% de los hogares tienen parientes o amigos cercanos viviendo en el exterior que les podrían ayudar para que algún miembro del hogar pueda viajar a ese país y un 70.3% no tiene contactos o si tiene no están dispuestos a ayudarle a emigrar. Del total de hogares con contactos un 56.8% pertenecen al área urbana y el 43.2% al área rural, en el caso de los hogares que no tienen contactos el 45.8% pertenecen al área urbana y el 54.2% al área rural. Al establecer los valores porcentuales de los hogares con emigrantes, refleja que en el 16.1% de los hogares algún miembro está planeando emigrar en los próximos 12 meses y en el 83.1% de los hogares ningún miembro ha considerado la opción de emigrar. En teoría este comportamiento se podría atribuir en gran medida al endurecimiento de la política migratoria internacional y el alto riesgo que corren las personas que viajan de manera ilegal.

Hogares por número de miembros en el extranjero

Al clasificar los hogares por número de miembros que se encuentran viviendo en el extranjero, el 78.1% de los hogares posee 1 miembro, el 13.1% posee 2 miembros y el 8.8% de los hogares restantes poseen 3 miembros o más. Los hogares con uno a tres miembros se concentran en el área urbana, y los hogares con cuatro o más emigrantes se concentran en el área rural.

Perfil de los emigrantes

Los emigrantes en su mayoría son jóvenes, el 60% se encuentra en el rango de 20 a 34 años, principalmente del sexo masculino, el 55.7% son hijos del jefe de hogar13. En cuanto a su nivel educativo, los emigrantes se concentran en el nivel de educación primaria (57%). La mano de obra hondureña que sale al exterior es de baja calificación, lo cual resulta decisivo al momento de su inserción en el mercado laboral norteamericano. Con relación al estado civil de los migrantes, predominan los solteros (57%), al retornar muchos han cambiado su estado civil, solteros (45%)

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Población emigrante internacional

La población emigrante internacional asciende a 246,620 personas

Población emigrante según departamento, 2006

A nivel nacional los flujos más grandes de población emigrante se encuentran en los departamentos de: Cortés, Francisco Morazán, Yoro y Olancho los cuales representan el 59.94% (147,826 personas) del total de la población residente en el extranjero.

Lugar de residencia actual de la población emigrante

Los Estados Unidos de América es el principal país de atracción, ya que en promedio el 91.4% de la población total emigrante reside en este país, un 2.2% en México, un 2.1% en España, un 1.9% en Centroamérica y el porcentaje restante de emigrantes se encuentran diseminados en diferentes países del mundo.

Razones de la emigración

• Problemas de trabajo • Problemas económicos • Inseguridad ciudadana • Decepción con el país • Aspiraciones de estudio • Posibilidad que brinda el contar con un familiar establecido en el exterior –

Redes sociales14 - El obtener un empleo y enviar remesas a sus familiares, en la mayor parte de los casos es la principal razón de emigrar. El 90.9% de la población emigró por la búsqueda de

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trabajo, un 2.1% emigró por motivos familiares, un 2.6% su familia se lo llevó, un 2.3% por motivos de estudio y un 2.1% por otras razones.

Estructura de la población emigrante por grupos de edad

La estructura de la población emigrante internacional refleja un perfil joven debido a que el grueso de la población esta comprendida entre los 20 a 34 años de edad. Se muestra que el 2.3% de la población emigrante al momento de partir era menor de 15 años, el 18.7% estaba comprendida entre los 15 a 19 años, el 58.8% estaba comprendida entre las edades de 20 a 34 años de edad que representa el grueso de los emigrantes, un 26.5% en las edades de 35 a 49 años y el porcentaje restante en el grupo de edad de 50 años o más. La población hondureña que reside en el extranjero, se concentra en las edades de 15 a 34 años, lo que representa un flujo de población económicamente activa que deja el país

Población emigrante internacional por condición migratoria actual

Relacionado con la condición migratoria de la población hondureña, un 35.8% de la población emigrante reside de manera legal en el país donde se encuentra, un 2.7% con visa de turista, 1.1% con visa de estudiante, 2.4% con visa de trabajo, un 11.5% como residente, 1.5% nacionalizado, es importante destacar que un 11.8% de los emigrantes se encuentran en Estados Unidos de Norte América amparados al régimen de protección temporal que les permite laborar de manera legal, sin embargo existe un 60.5% de la población emigrante que no posee una condición migratoria de legalidad en su país de residencia.

REMESAS

Las remesas se consideran como la fracción de los ingresos en efectivo o en especies que los emigrantes internacionales envían a sus familiares o amigos en sus países de origen para uso del hogar. Las remesas recibidas constituyen el tercer lugar entre las fuentes de ingreso de los hogares, ya que estas representan el 11.1%, los salarios el 42.4% y las actividades por cuenta propia el 36.2%. En este sentido los ingresos provenientes de esta fuente constituyen un importante aporte en el ingreso de los hogares hondureños, a nivel nacional 330,938 hogares reciben remesas en efectivo provenientes de familiares o amigos cercanos que residen en el extranjero.

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Destino de la Remesas

El 71.6% de las remesas que reciben los hogares hondureños, se destinan principalmente a gastos de alimentación, vestuario, artefactos del hogar, el 12.2% se destina a gastos médicos, un 4.8% a vivienda que incluye reparación, ampliación y cuota, un 9.3% en gastos de educación, un 3.8% los hogares lo destinan al ahorro, un 3.1% al pago de deudas y el porcentaje restante se destina a otros rubros reflejando que el ingreso recibido por remesas esta siendo orientado principalmente al gasto corriente15.

Propuestas*

Acciones para promover el desarrollo local y la actividad empresarial

• Potenciar el desarrollo local o Proceso de descentralización

• Ajustar la estrategia de reducción de la pobreza a la dinámica del fenómeno migratorio

o Establecer medidas que conviertan el potencial de las remesas en oportunidades de desarrollo

� Otorgar incentivos a las instituciones que trabajan con la micro, pequeña y mediana empresa – iniciativas empresariales -

Acciones para fortalecer el vinculo social y la acción colectiva

• Implementar mecanismos efectivos de participación comunitaria e

involucramiento de las y los ciudadanos en asuntos municipales • Estimular la organización voluntaria de los sectores sociales • Promover proyectos sociales desde las municipalidades y que sean apoyados

con remesas colectivas o Incorporar a las organizaciones a fin de impulsar un proceso de

transparencia y auditoria social • Impulsar programas de difusión que informen a la ciudadanía acerca de los

peligros y riesgos que implica la emigración ilegal.

Acciones para las políticas en el ámbito transnacional y translocal

• Expedir a través de la Secretaria de Relaciones Exteriores, un documento seguro y valido a los hondureños en Estados Unidos, sin tomar en cuenta su estatus legal

* Estas propuestas se recogen de los planteamientos propuestos en el capitulo 6 del Informe de desarrollo humano, Honduras 2006

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• Institucionalizar iniciativas propias de la Secretaria de Trabajo para negociar tratados específicos que permitan garantizar las condiciones laborales de los inmigrantes

o Promover servicios de extensión con diversos sectores (educación, salud, seguridad) y campañas de promoción de los derechos laborales

o Convertir el CAFTA en el marco de negociaciones transnacionales que permita estrechar los vínculos propuestos en alianza con el resto de países de América Central

• Estrechar lazos entre las municipalidades y las organizaciones de inmigrantes Acciones para las asociaciones de inmigrantes en países receptores y políticas

culturales

• Apoyar la organización de los inmigrantes en el exterior a partir de sus comunidades de origen

o Organizaciones de identidad cultural y proyección social • Estimular la vinculación entre las comunidades de origen y organizaciones de

familiares de emigrantes o Establecer lazos institucionalizados que actúen como agentes de

desarrollo local • Ampliar la participación política de los emigrantes

o Trascender del voto domiciliario • Apoyar desde los consulados y embajadas los espacios de expresión cultural

o Fomentar intercambios culturales formales – establecimiento de la casa de la cultura de Honduras en Estados Unidos

• Estrechar alianzas con medios de comunicación para informar y comunicar a la población migrante sobre aspectos culturales, legales y otros de relevancia.

Acciones para los proyectos de urbanismo, vivienda y obras de infraestructura social

• Promover estrategia de co – inversión o Alianza entre fondos privados provenientes de remesas y la reorientación

de fondos de deuda externa para proyectos de obras sociales y comunitarias

• Acelerar los programas para la regularización de tierras o Familias pobres utilicen sus escrituras como garantía para créditos

mayores • Promover la urbanización de lotes que estimulen el desarrollo organizado de

viviendas o Desde Gobierno central y las municipalidades

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BIBLIOGRAFIA

1 Instituto Nacional de Estadística (INE), XVI Censo de Población y V de Vivienda, República de Honduras, 2001. 2 Sabonge K et al., Maternidad temprana en Honduras: un desafío constante, En resumen, Nueva York: Instituto Guttmacher, 2006, No.4. Disponible en la web: http://www.guttmacher.com 3 Instituto Nacional de Estadística (INE), Trigésima segunda encuesta de hogares, República de Honduras, 2006, Pág. No. 15. 4 Ochoa, Martha. Consulta personal, Secretaria de Salud, Proyecto Acceso, mayo 2006 5 Diario La Tribuna Foro Nacional del SIDA. Martes 8 de noviembre. Impreso en Tegucigalpa, M.D.C. Honduras C.A 2005 6 ONUSIDA, Informe sobre la epidemia mundial de SIDA. IV Informe Mundial, 2004 pág. 36.

7 Rayo Benavides, D. Identificación y caracterización de comunidades expulsoras de migrantes internacionales: un análisis basado en el Censo de Población y Vivienda Nicaragua 1995. Encuentro Nro. 71, UCA, Universidad Centroamericana, Managua, Nicaragua. 2005. ISSN 0424-9674. Disponible en la web:

http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/nicaragua/uca/encuen71/rayo.doc 8 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre desarrollo humano Honduras, 2006. Pág. No. 147 9 Instituto Nacional de Estadística (INE), Migración y remesas internacionales, informe preeliminar, República de Honduras, 2006 10 Ídem referencia bibliográfica No. 8. Pág. No. 154 11 Ídem referencia bibliográfica No. 9 Pág. No. 32 12 Ídem referencia bibliográfica No. 8. 13 Ídem referencia bibliográfica No. 9 Pág. No. 44 14 Ídem referencia bibliográfica No.8 Pág. No.156 - 157 15 Ídem referencia bibliográfica No. 9