3. recursos humanos...regin lima 2 provincia de lima 1 provincia constitucional del callao ica...

3. RECURSOS HUMANOS

Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2019

29

3.1 Personal de las municipalidades

3.1.1 Personal de las municipalidades al 31 de marzo de 2019

A nivel nacional, las municipalidades disponen de 218 mil 873 trabajadores, disminuyendo en 1,4%, respecto a diciembre 2018. Según sexo, el 65,2% son hombres y 34,8% mujeres.

Según la condición laboral de los trabajadores municipales, el 91,1% (199 mil 432) son contratados y el 8,9% (19 mil 441) nombrados. Cabe mencionar, que el 34,7% del personal contratado se encuentra en la modalidad de Locación de Servicios, seguido del 24,9% personal comprendido en el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), el 20,4% en el régimen del Decreto Legislativo N° 728 y el 11,1% contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276.

Gráfico N° 01PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES, POR CONDICIÓN LABORAL, AL 31 DE MARZO DE 2019

19 44124 264

44 74854 462

75 958

Nombrado bajoDecreto Legislativo

N° 276

Contratado bajoDecreto Legislativo

N° 276

Decreto LegislativoN° 728

ContrataciónAdministrativade Servicios

Locación deServicios

Total personal:218 mil 873 trabajadores

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2019.

3.1.2 Personal de las municipalidades al 31 de diciembre de 2018

Las municipalidades del país, registraron 221 mil 928 trabajadores, siendo el 65,9% (146 mil 235) hombres y 34,1% (75 mil 693) mujeres, al 31 de diciembre de 2018.

Respecto a las municipalidades que tienen mayor participación de personal femenino se encuentran en el departamento de Arequipa (46,8%), Provincia Constitucional del Callao (46,4%), seguido de los departamentos de Pasco (40,0%), Ica y Junín (39,6%). Por otro lado, las municipalidades con menor personal femenino se encuentran en los departamentos de Cajamarca (27,7%), Puno (27,7%), Cusco (28,3%) y Amazonas (29,7%).

3. Recursos Humanos

Instituto Nacional de Estadística e Informática

30

Gráfico N° 02PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDAES POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO,

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018(Porcentaje)

27,7

27,7

28,3

29,7

30,3

30,5

30,8

31,1

31,1

31,3

32,1

33,8

34,1

35,0

35,5

35,6

35,6

35,9

35,9

36,9

37,4

37,9

39,6

39,6

40,0

46,4

46,8

72,3

72,3

71,7

70,3

69,7

69,5

69,2

68,9

68,9

68,7

67,9

66,2

65,9

65,0

64,5

64,4

64,4

64,1

64,1

63,1

62,6

62,1

60,4

60,4

60,0

53,6

53,2

Cajamarca

Puno

Cusco

Amazonas

Piura

Apurímac

Lambayeque

San Martín

La Libertad

Loreto

Ayacucho

Áncash

Perú

Ucayali

Huánuco

Moquegua

Tumbes

Madre de Dios

Provincia de Lima 1/

Región Lima 2/

Huancavelica

Tacna

Junín

Ica

Pasco

Prov. Const. del Callao

Arequipa

Mujer Hombre

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019.

Asimismo, el mayor número de personal municipal, se concentra en la provincia de Lima (45 mil 508), seguido de los departamentos de Cusco (30 mil 226), La Libertad (11 mil 757), Cajamarca (11 mil 174), Arequipa (10 mil 670) y Piura (9 mil 841).


31

PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO,AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2018

Ley Nº 27795 - Quinta Disposición Transitoria y Final de la Ley de Demarcación y Organización Territorial: “En tanto se determina el saneamiento de los límites territoriales, conforme a la presente Ley, las delimitaciones censales y/u otros relacionados con las circunscripciones existentes son de carácter referencial”.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática –Registro Nacional de Municipalidades 2019.

1/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete,

Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.

Número de trabajadores

30 226 - 45 5089 098 - 11 7575 047 - 7 938967 - 4 699

LAMBAYEQUE

TUMBES

CAJAMARCA

PIURA

LA LIBERTAD

SAN MARTÍN

LORETO

CUSCO

PUNO

MOQUEGUA

TACNA

AREQUIPA

APURÍMAC

HUANCAVELICA

HUÁNUCO

AMAZONAS

UCAYALI

JUNÍNMADRE DE DIOS

PASCO

REGIÓNLIMA 2/

PROVINCIADE LIMA 1/

PROVINCIACONSTITUCIONAL

DEL CALLAO

ICA AYACUCHO

ÁNCASH


32

En el ámbito de Lima Metropolitana, la Municipalidad Metropolitana de Lima (4 mil 867), la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco (4 mil 335), la Municipalidad Distrital de Ate (2 mil 661) y la Municipalidad Distrital de Miraflores (2 mil 635) tienen el mayor número de trabajadores.

En el año 2018, el personal de las municipalidades tienen la categoría de otros obreros (48 mil 170), empleados técnicos (47 mil 506), empleados auxiliares (45 mil 37) y empleados profesionales (35 mil 311), entre los principales.

Gráfico N° 03PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES, POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018

12 535

35 311

47 506 45 037

26 732

48 170

6 637

Funcionarios y/oDirectivos 1/

EmpleadosProfesionales

EmpleadosTécnicos

EmpleadosAuxiliares

Obreros deLimpieza

Otros Obreros Vigilantes de loslocales

municipales

Total personal:221 mil 928 trabajadores

1/ Incluye los cargos de confianza.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2019.

A nivel departamental, el mayor porcentaje de otros obreros respecto al total del personal municipal se registró en el departamento de Cusco (52,7%), seguido de la Provincia Constitucional del Callao (30,9%) y en el departamento de Moquegua (29,1%).

La participación de empleados técnicos en las municipalidades es mayor en los departamentos de Madre de Dios (35,2%), Ayacucho (34,0%), Apurímac y San Martín (31,6%).

3.2 Personal con alguna discapacidad

El Estado busca promover la inserción laboral de las personas con discapacidad, estableciendo que las entidades públicas están obligadas a contratar a este grupo de la población en una proporción no inferior al 5,0% de la totalidad de su personal, además de otorgar en los concursos públicos de méritos una bonificación del 15,0% sobre el puntaje final obtenido en la etapa de evaluación y a garantizar que la plaza dejada por una persona con discapacidad por causa de fallecimiento, renuncia, despido justificado, o jubilación, sea asumida por otra persona con discapacidad, previo concurso, entre otros.

En ese sentido, al 31 de marzo de 2019, el 54,1% (1 mil 13) de los municipios informaron que tienen personal con alguna discapacidad laborando en su institución, contribuyendo de esta manera al acceso de las personas con discapacidad en el mercado laboral.


33

Gráfico N° 04PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON CONTAR CON PERSONAL

CON ALGUNA DISCAPACIDAD, AL 31 DE MARZO DE 2019(Absoluto y porcentaje)

Cuentan1 013

(54,1%) No cuentan861

(45,9%)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2019.

Las 1 mil 13 municipalidades que informaron tener entre sus trabajadores personal con alguna discapacidad cuentan en total con 3 mil 853 trabajadores con esta condición, de los cuales 2 mil 809 (72,9%) son hombres y 1 mil 44 (27,1%) son mujeres.

La provincia de Lima concentra el mayor número de personal con alguna discapacidad en los municipios (704), seguido de los departamentos de Cusco (401), La Libertad (251), Piura (230) y Arequipa (214). Caso contrario, el menor número de personal con alguna discapacidad en los municipios se registra en los departamentos de Madre de Dios (14), Tacna (44) y Amazonas (49).


34

PERÚ: PERSONAL CON ALGUNA DISCAPACIDAD EN LAS MUNICIPALIDADES,SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE MARZO DEL 2019

Ley Nº 27795 - Quinta Disposición Transitoria y Final de la Ley de Demarcación y Organización Territorial: “En tanto se determina el saneamiento de los límites territoriales, conforme a la presente Ley, las delimitaciones censales y/u otros relacionados con las circunscripciones existentes son de carácter referencial”.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática –Registro Nacional de Municipalidades 2019.

1/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete,

Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.

Número de trabajadores

401 - 704214 - 251101 - 17214 - 99

LAMBAYEQUE

TUMBES

CAJAMARCA

PIURA

LA LIBERTAD

SAN MARTÍN

LORETO

CUSCO

PUNO

MOQUEGUA

TACNA

AREQUIPA

APURÍMAC

HUANCAVELICA

HUÁNUCO

AMAZONAS

UCAYALI

JUNÍNMADRE DE DIOS

PASCO

REGIÓNLIMA 2/

PROVINCIADE LIMA 1/

PROVINCIACONSTITUCIONAL

DEL CALLAO

ICA AYACUCHO

ÁNCASH


35

3.3 Requerimiento de asistencia técnica

La asistencia técnica en las municipalidades fortalece la gestión municipal, a través del uso de las herramientas administrativas y agiliza los procesos para una mayor eficiencia de las unidades o áreas de gestión.

En el año 2019, de las 1 mil 874 municipalidades del país, el 90,6% (1 mil 697) registra algún requerimiento de asistencia técnica.

Por tipo de municipalidades, de las 196 municipalidades provinciales, el 89,3% (175) registra algún tipo de asistencia técnica y en las municipalidades distritales es el 90,7% (1 mil 522).

Gráfico N° 05PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA, SEGÚN TIPO, 2019

(Absoluto y porcentaje)

1 697

175

1 522

Total municipalidades Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales

(90,6% ) (90,7% )

(89,3%)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019.

Entre los temas con mayor demanda de asistencia técnica, destacan el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal en 47,6% (892) del total de municipalidades, seguido del Sistema de Focalización de Hogares en 45,8% (859), Evaluación del Riesgo de Desastres en 45,6% (855) y Administración Tributaria Municipal en 43,9% (823).

Por otro lado, existe una menor demanda en los temas de Plan de Reasentamiento Poblacional (396), Plan Integral de Reconstrucción (453), Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género (462) y Población y Desarrollo (491).


36

Cuadro N° 03PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA, SEGÚN TEMA, 2019

Tema Municipalidades %

Total 1 874 100,0 Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal 892 47,6 Sistema de Focalización de Hogares 859 45,8 Evaluación del Riesgo de Desastres 855 45,6 Administración Tributaria Municipal 823 43,9 Catastro Urbano y Rural 799 42,6 Procedimientos Administrativos 790 42,2 Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres 760 40,6 Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 727 38,8 Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos 720 38,4 Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres 636 33,9 Política de Desarrollo e Inclusión Social 630 33,6 Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de Género 604 32,2 Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial 581 31,0 Gobierno Electrónico Municipal 581 31,0 Indicadores de Gestión Municipal 579 30,9 Metodología de Simplificación Administrativa Pública 570 30,4 Control Gubernamental (Atención de Auditorías, Control Interno) 561 29,9 Metodología de Implementación de Portal de Transparencia Estándar 556 29,7 Gestión de Estándares para mejorar la Atención al Ciudadano 517 27,6 Población y Desarrollo 491 26,2 Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género 462 24,7 Plan Integral de Reconstrucción 453 24,2 Plan de Reasentamiento Poblacional 396 21,1 Otro 1/ 29 1,5Nota: Pregunta con respuesta múltiple.1/ Comprende: Contrataciones del Estado, Ley del Servicio Civil, Sistema Integrado de Gestión Administrativa, entre otros.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019.

En el año 2019, de las 892 municipalidades que requieren asistencia técnica en el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, el 9,4% (84) se concentra en el departamento de Áncash, el 9,1% (81) en Junín y el 8,0% (71) en la Región Lima, entre los principales.


37

Gráfico N° 06PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA EN EL PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019


2

6

7

9

10

12

13

16

16

17

23

23

28

35

35

40

43

48

50

51

53

54

65

71

81

84

Prov. Const. del Callao

Madre de Dios

Tumbes

Moquegua

Ucayali

Pasco

Ica

Provincia de Lima 1/

Tacna

Lambayeque

Loreto

Piura

La Libertad

Amazonas

San Martín

Huánuco

Apurímac

Cusco

Huancavelica

Arequipa

Cajamarca

Puno

Ayacucho

Región Lima 2/

Junín

Áncash

Sí 892

(47,6%)No982

(52,4%)

(Total de municipalidades de cada departamento)

Requieren asistencia técnica

1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 16 municipalidades distritales informaron que requieren asistencia técnica en Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.2/ Comprende las provincias de Barranca (5), Cajatambo (3), Canta (3), Cañete (9), Huaral (6), Huarochirí (15), Huaura (6), Oyón (5) y Yauyos (19).Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019.

3.4. Requerimientos de capacitación

En cuanto a las necesidades de capacitación, 1 mil 797 (95,9%) municipalidades requieren capacitación para fortalecer las capacidades del personal municipal en materias de su competencia.

Por tipo de municipalidad que requieren capacitación para el personal, se encuentran 189 (96,4%) municipalidades provinciales y 1 mil 608 (95,8%) municipalidades distritales.


38

Gráfico N° 07PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN, SEGÚN TIPO, 2019


1 797

189

1 608

Total municipalidades Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales

(95,9% )

(96,4% )

(95,8% )

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019.

Entre los temas que registran una mayor demanda destacan el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal en 59,8% (1 mil 121) del total de municipalidades, seguido del Sistema de Focalización de Hogares en 57,9% (1 mil 85), Procedimientos Administrativos en 56,6% (1 mil 61) y Administración Tributaria Municipal en 53,7% (1 mil 6).

Cuadro N° 04PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN, SEGÚN TEMA, 2019

Tema Municipalidades %

Total 1 874 100,0 Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal 1121 59,8 Sistema de Focalización de Hogares 1085 57,9 Procedimientos Administrativos 1061 56,6 Administración Tributaria Municipal 1006 53,7 Evaluación del Riesgo de Desastres 968 51,7 Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres 917 48,9 Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos 809 43,2 Política de Desarrollo e Inclusión Social 803 42,8 Catastro Urbano y Rural 792 42,3 Metodología de Simplificación Administrativa Pública 762 40,7 Gestión de Estándares para mejorar la Atención al Ciudadano 744 39,7 Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 739 39,4 Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de Género 734 39,2 Indicadores de Gestión Municipal 732 39,1 Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres 720 38,4Control Gubernamental (Atención de Auditorías, Control Interno) 706 37,7 Gobierno Electrónico Municipal 702 37,5 Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial 666 35,5 Metodología de Implementación de Portal de Transparencia Estándar 655 35,0 Población y Desarrollo 605 32,3 Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género 582 31,1 Plan Integral de Reconstrucción 507 27,1 Plan de Reasentamiento Poblacional 440 23,5Otro 1/ 44 2,3Nota: Pregunta con respuesta múltiple.1/ Comprende: Contrataciones del Estado, Ley del Servicio Civil, Sistema Integrado de Gestión Administrativa, entre otros.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019.


39

A nivel departamental, de las 1 mil 121 municipalidades que requieren capacitación en el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, el 8,6% (96) se encuentra en el departamento de Junín, el 8,3% (93) en Áncash, el 6,9% (77) en Cajamarca, el 6,4% (72) en la Región Lima y el 6,3% (71) en Ayacucho, entre los principales.

Gráfico N° 08PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN EN EL PROGRAMA DE INCENTIVOS

A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2019(Absoluto y porcentaje)

38101214171717

2327

31414344

485151

576466687172

779396

Prov. Const. del CallaoMadre de Dios

TumbesUcayali

MoqueguaProvincia de Lima 1/

PascoTacna

IcaLambayeque

LoretoPiura

AmazonasLa LibertadSan Martín

ApurímacHuánuco

CuscoHuancavelica

ArequipaPuno

AyacuchoRegión Lima 2/

CajamarcaÁncash

Junín

Si1 121

(59,8%)

No 753

(40,2%)

(Total de municipalidades de cada departamento)

Requieren capacitación

1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 17 municipalidades distritales informaron que requieren capacitación en el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.2/ Comprende las provincias de Barranca (3), Cajatambo (3), Canta (5), Cañete (12), Huaral (6), Huarochirí (14), Huaura (6), Oyón (2) y Yauyos (21).Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2019.

3. recursos humanos...regin lima 2 provincia de lima 1 provincia constitucional del callao ica...

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