LAS NUEVAS AMENAZAS GLOBALES

“LA JUSTIFICACIÓN PRINCIPAL PARA LA

EXISTENCIA DEL ESTADO ES LA SEGURIDAD”

Thomas Hobbes Leviathan

“LA GUERRA ES LA CONTINUACIÓN DE LA POLÍTICA POR OTROS

MEDIOS”

Mariscal Kart Von Clausewitz

“TODOS SABEMOS QUE HAY NUEVAS AMENAZAS QUE DEBEN SER

ENFRENTADAS, O QUIZAS VIEJAS AMENAZAS COMBINADAS EN NUEVAS Y

PELIGROSAS FORMAS DE TERRORISMO Y LA PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE

DESTRUCCIÓN MASIVA”

KOFI ANNAN

EX-SECRETARIO GENERAL DE LA ONU

“LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ NO TIENEN NI TRABAJAN SOBRE HIPOTESIS DE

GUERRA EXTERNA, AHORA ESTAN DEDICADAS A LA SEGURIDAD INTERNA Y EL

COMBATE AL NARCOTRÁFICO”

Allan Wagner Tizón, ex-Ministro de Defensa del Perú  

“LAS GUERRAS NO SON DESEABLES; PERO SON INEVITABLES”

José Miguel Insulsa, Secretario General de la OEA

PREOCUPACIONES

RIESGOS

AMENAZAS

Intención generada a través de capacidades o acciones de opositores (Estatales o No Estatales), adversarios o enemigos, sean estos evidenciados o potenciales, que afectan el logro de los intereses y/u objetivos de la Seguridad y Defensa Nacional.

AMENAZA

LA AMENAZA IMPLICA:

1.- ACTOR ESTATAL (OTROS ESTADOS)

2.- ACTOR NO ESTATAL

3.- INTENCIÓN

LA AMENAZA IMPLICA:

LA AMENAZA IMPLICA:

4.- CAPACIDAD

RIESGO

NO CAPACIDAD TERRORISMO

NIVELES DE RIESGO

1.- PRIMER NIVEL

EXISTE CAPACIDAD PERO NO INTENCIÓN.

2.- SEGUNDO NIVEL

EXISTE INTENCIÓN PERO NO CAPACIDAD

Una preocupación a la Seguridad Nacional se presenta en el caso de no haber un Actor detrás, pero existe(n) una(s) situación (es) que puede generar

problemas a la seguridad del país.

PREOCUPACIÓN

ESCENARIO DE LA AMENAZA

LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD

LA CONVIVENCIA HUMANA ACTUAL

CRONOLOGÍA

CAMBIOS EN EL CONTEXTO MUNDIAL

- Resurgimiento de viejos y ancestrales conflictos étnicos y religiosos.

- EEUU única potencia hegemónica.- Actores Meta Estatales: OOII, ONG´s,

Multinacionales.- Globalización.

II GM MURO DE BERLIN

11 / 09

2001

NUEVA YORK

MADRID

11 / 03

2004

LONDRES

07 / 07

20051939-1945 09 / 11

1989

CUARTA GENERACIÓN DE LAS GUERRAS

Guerra fría Nuevas Amenazas

LA GUERRA FRÍA

- Sistema rígido de alianzas bipolares.

- Clima de tensión permanente entre los dos polos.

“Cambio complejo”

GuerrasGuerras

TerrorismoTerrorismo

Otros tipos de ConflictosOtros tipos

de Conflictos

NUEVAS AMENAZAS, RIESGOS Y PREOCUPACIONES DETERMINADAS EN LA CONFERENCIA ESPECIAL DE SEGURIDAD

MEXICO 2003 (OEA)

1. EL TERRORISMO, LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL, EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS, LA CORRUPCIÓN, EL LAVADO DE ACTIVOS, EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS Y LAS CONEXIONES ENTRE ELLOS.

2. LA POBREZA EXTREMA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE

AMPLIOS SECTORES DE LA POBLACIÓN, QUE TAMBIÉN AFECTAN LA ESTABILIDAD Y LA DEMOCRACIA. LA POBREZA EXTREMA EROSIONA LA COHESIÓN SOCIAL Y VULNERA LA SEGURIDAD DE LOS ESTADOS .

3. EL VIH/SIDA Y OTRAS ENFERMEDADES, OTROS RIESGOS A LA SALUD Y EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE.

4. LA TRATA DE PERSONAS Y TRAFICO DE PERSONAS 5. LOS ATAQUES A LA SEGURIDAD CIBERNÉTICA.

6. LA POSIBILIDAD DE QUE SURJA UN DAÑO EN EL CASO DE UN

ACCIDENTE O INCIDENTE DURANTE EL TRANSPORTE

MARÍTIMO DE MATERIALES POTENCIALMENTE PELIGROSOS,

INCLUÍDOS EL PETRÓLEO, MATERIAL RADIOACTIVO Y

DESECHOS TÓXICOS.

7. LA POSIBILIDAD DEL ACCESO, POSESIÓN Y USO DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN EN MASA Y SUS MEDIOS VECTORES POR TERRORISTAS.

NUEVAS AMENAZAS

MÁS

DIVERSAS

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD

MENOS

VISIBLESMENOS

PREVISIBLES

TIPOS DE AMENAZAS

AMENAZAS INTERNAS AMENAZAS EXTERNAS

AMENAZAS INTERNAS

Las que se producen al interior de los Estados y se potencian por factores legales, institucionales, sociales que generan condiciones mayores o menores para que se den y crezcan.

Las que pueden propiciar el asentamiento de la criminalidad transnacional.

Los Factores Condicionantes en sí mismos, pueden ser una amenaza.

Tiene que ver con la falta de políticas de gobierno preventivas, efectivas, permanentes y coherentes.

AMENAZAS EXTERNASLa necesidad de cuidar los recursos Recursos Naturales,

Terrorismo Internacional,

Crimen Organizado Transnacional,

Migraciones Ilegales,

Narcotráfico,

Trata de Personas,

Tráfico de personas

Lavado de Activos,

Tráfico de Armas.

AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL

Terrorismo

Narcotráfico

Corrupción

Lavado de activos

Violencia social

Tala ilegal (depredación de bosques)

Delincuencia Común Organizada

La pobreza extrema y la exclusión

Cambio climático (desastres naturales)Fuente: Libro Blanco para la defensa

$ 100,000 $ 20,000México

$ 25,000EE.UU

Colombia $ 2,250

$ 54,000

Precios por kilo de Cocaína en el Mercado Mundial

Perú

Fuente : DIRANDRO

$ 1,200

$ 105,000

Sudáfrica

Chile $ 5,000

$ 120,000

Alto y BajoMarañón

Cuenca delPutumayo

Huallaga Centraly Bajo Huallaga

AltoHuallaga

CuscoQuillabamba

Aguaytia yPachitea

SandiaCarabaya

Valle del ríoApurimac/Ene

CONFIGURACIÓN DELOS VALLES COCALEROS

EN EL PERÚ

CEDRO 26

1

CULTIVOS DE MARIHUANA

ECUADOR COLOMBIA

BRASIL

CHILE

OC

EA

NO

PAC

IFICO

2

1. HUANUCO2. LIMA3. ANCASH4. PIURA

BOLIVIA

3

4

Fuente: DEVIDA

CEDRO Fuente: DEVIDA

LOS INSUMOS QUÍMICOS SON ESENCIALES EN LA PRODUCCIÓN ILÍCITA DE DROGAS

INSUMOS QUÍMICOS COCAÍNA

HOJA DE COCA

“El desvío de IQF’s por contrabando nunca cubriría la demanda de 280 TM de cocaína; se necesitan desviar por la vía “legal”

PERÚ: La Coca Ilícita y el Narcotráfico

1 Hectárea Coca/año

2,000 Kg. de hoja (US$ 6,000)

5 Kg. cocaína 12.5 Kg. PBC

60,000 dosis de ConsumoUS$ 1’000,000

Mercado USA (menudeo)

Aparece en los 60’s con la producción de PBC

En los 70’s se instala en el Alto Huallaga y el VRAE

1984 – 1994: “Boom de la coca” (Cárteles colombianos)

1995: Crisis de la coca (eliminan puentes aéreos)

1998 – 2006: Reconfiguración del Narcotráfico Aparecen los cárteles mexicanos (Tijuana, Sinaloa)

Reconversión tecnológica: del procesamiento de PBC a la producción de cocaína

Ruralización: el traslado de droga a la ciudad por medios simples (mochileros, mula, fluvial)

Proceso armamentista: armas de fuego modernas

CONSIDERACIONES SOBRE EL NARCOTRÁFICO

Sendero es el brazo armado. (En el Alto Huallaga y el VRAE)

Desde el 2006:

- Nueva dinámica del Narcotráfico

- De ajuste de cuentas a asesinatos selectivos

- Economías regionales narcotizadas

- Crimen organizado asociado al Narcotráfico

- Sistema de producción, distribución y comercialización en los valles del litoral

CONSIDERACIONES SOBRE EL NARCOTRÁFICO

CARACTERÍSTICAS DE LAS NUEVAS AMENAZAS

Actores que en muchos casos rebasan la capacidad de los Estados.

Amenazas no afectan por igual a los países.

Amenazas con alcance Multidimensional.

Actores combinan las ofertas según las demandas.

Ejemplo :

Narcotráfico + Terrorismo = Narcoterrorismo

¿QUIEN IDENTIFICA LAS AMENAZAS EN EL PERÚ?

EL ÓRGANO ENCARGADO, ES LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA (DINI), QUE ADEMÁS INFORMA DE LOS RIESGOS ACTUALES Y POTENCIALES QUE PUEDEN AFECTAR AL ESTADO Y A LA NACIÓN.

CONCLUSIÓN

EXISTE UNA RELACIÓN INVERSAMENTE PROPORCIONAL

ENTRE AMENAZAS Y LA DEFENSA Y DESARROLLO NACIONAL

A MAYOR DESARROLLO, MAYOR DEFENSA,

MENOS AMENAZAS

A MENOR DESARROLLO, MENOR DEFENSA,

MAYOR AMENAZAS

INVERSIÓN PUBLICA

CONFIANZA Y

ESTABILIDAD

INVERSIÓN CRECIMIENTO

BIENESTAR SEGURIDAD

DESARROLLO, SEGURIDAD Y DEFENSA

Crecimiento y

Desarrollo

Seguridad y

Defensa

MUCHAS GRACIAS