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2do Encuentro Nacional de Ecotecnias: Retos y oportunidades para las ecotecnologías en México

“BASURA, SOCIEDAD Y POLÍTICA:

¿qué ha cambiado en 36 años?”

Dr. Héctor Castillo Berthier

Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM

Morelia, 5 de septiembre de 2013.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. Centro de Investigaciones en Ecosistemas, Campus Morelia

Unidad de Ecotecnologías

1977 l  Las Plazas en la Policía del DF:

l  * Policía, mil pesos. * Patrullero o "gruyero", 15 mil. * Inspector de auto transporte, 40 mil. * Agente de la Dirección de Investigaciones, 50 mil. * De Teniente a Capitán, 250 mil. * De Capitán a Mayor, 500 mil. * De Mayor a Teniente Coronel, un millón. * De Teniente Coronel a Coronel, millón y medio. Al establecer las jerarquías como en el Ejército, Durazo les dio "manga ancha" para que pudieran "hacer su luchita". Podían operar fuera del Distrito Federal. * Bastaba que mostraran su placa en cualquier Estado de la República.

Santa Fe, 1977

Santa Catarina, 1994

Chimalhuacán, 2013

BIENES DE CONSUMO

DISTRIBUCIÓN

BASURA DE VÍA PÚBLICA

CONSUMIDORESBASURA DOMICILIARIA

BASURA INDUSTRIAL

COMERCIOBASURA DE COMERCIOS

MERCADOSBASURA DE MERCADOS DE

PRODUCTOS PERECEDEROS

PEPENADORESNOCTURNOS

BARRENDEROS

MÁQUINAS BARREDORAS

PAPELERAS

PLANTA INDUSTRIALIZADORA DE

DESECHOS SÓLIDOS

VEHÍCULOS RECOLECTORES

TIRADEROSOFICIALES

DEPOSITOS PARTICULARESDE DESECHOSINDUSTRIALES

ESTACIONES DETRANSFERENCIA

BODEGAS PARTICULARES

PAPEL

INDUSTRIAS

CARTÓN

VIDRIO

CHATARRA

HUESO

TRAPO

OTROS

BIENES DE CONSUMO

DISTRIBUCIÓN



BASURA INDUSTRIAL





BARRENDEROS


PAPELERAS


DESECHOS SÓLIDOS


TIRADEROSOFICIALES




PAPEL

INDUSTRIAS

CARTÓN

VIDRIO

CHATARRA

HUESO

TRAPO

OTROS

BIENES DE CONSUMO

DISTRIBUCIÓN



BASURA INDUSTRIAL





BARRENDEROS


PAPELERAS


DESECHOS SÓLIDOS


TIRADEROSOFICIALES




PAPEL

INDUSTRIAS

CARTÓN

VIDRIO

CHATARRA

HUESO

TRAPO

OTROS

BIENES DE CONSUMO

DISTRIBUCIÓN



BASURA INDUSTRIAL





BARRENDEROS


PAPELERAS


DESECHOS SÓLIDOS


TIRADEROSOFICIALES




PAPEL

INDUSTRIAS

CARTÓN

VIDRIO

CHATARRA

HUESO

TRAPO

OTROS

PAPEL

INDUSTRIAS

CARTÓN

VIDRIO

CHATARRA

HUESO

TRAPO

OTROS

Problemas técnicos: Circulación de Desechos Sólidos

La Infraestructura para el manejo de Desechos Sólidos en la ciudad de México, 2007

Fuente:

“Infraestructura metropolitana para el control de desechos sólidos”. Gobierno del Estado de México 2002 ,Gobierno del Distrito Federal, 2007

CUADRO No. 1

AMCM: Generación de residuos sólidos por delegación y municipio, 1997

Delegaciones del ton/día Municipios ton/día Distrito Federal conurbados

Álvaro Obregón

Azcapotzalco Benito Juárez

Coyoacán Cuajimalpa

Cuauhtémoc Gustavo A.Madero

Iztacalco Iztaplapa

Magdalena Contreras Miguel Hidalgo

Milpa alta Tláhuac Tlalpan

Venustiano Carranza Xochimilco

Total

856

571 491 862 206 717

1 559 539

2 459 312 492

93 356 862 625 420

11 420

Atizapán de Zaragoza

Chalco Chicoloapan

Chimalhuacán Coacalco

Cuautitlán Izcalli Ecatepec

Huixquilucan Ixtapaluca

Los Reyes la Paz Naucalpan

Nezahualcóyotl Nicolás Romero

Tecámac Tlanepantla

Tultitlán Tepozotlán

Valle de Chalco Total

750

102 77

800 350 397

2 500 200 175 167

1 300 2 000

150 139 800 300

51 47

10 305

Fuente:Dirección General de Servicios Urbanos (DGSU) Informe sobre residuos sólidos 1998. "Basura en la sociedad contemporánea." Estudio de caso en 18 municipios del Estado de México, integrantes de la ZMCM, México, 1997 (mimeo).

CUADRO No. 1.1

Generación de residuos sólidos por delegación 2010.

Delegaciones del ton/día Distrito Federal

Álvaro Obregón Azcapotzalco Benito Juárez

Coyoacán Cuajimalpa

Cuauhtémoc Gustavo A.Madero

Iztacalco Iztaplapa

Magdalena Contreras Miguel Hidalgo

Milpa alta Tláhuac Tlalpan

Venustiano Carranza Xochimilco

Total

628 508 674 791 169

1 296 1 680

461 2 793

245 793 110 341 809 865 426

12 589

Fuente:Elaboración propia con datos de la Secretaría de Medio Ambiente del GDF. Inventario de residuos sólidos del Distrito Federal 2010.

CUADRO No. 1.2

Generación de residuos sólidos por municipio.

Municipios ton/día Año de reporte conurbados Atizapán de

Zaragoza Chalco

Chicoloapan Chimalhuacán

Coacalco Cuautitlán Izcalli

Ecatepec Huixquilucan

Ixtapaluca Los Reyes la Paz

Naucalpan Nezahualcóyotl Nicolás Romero

Tecámac Tlalnepantla

Tultitlán Tepozotlán

Valle de Chalco Total

650

211 302 250 405

2 000

3 568 Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de cada municipio en la sección de Servicios Públicos. NOTA: En el 2011 el Estado de México reportó una generación de 12 575 ton. diarias.

2005

2010 2010 2012 2012

2007

CUADRO No. 2 Distrito Federal: Composición del ingreso mensual de los

barrenderos, 1998 (en pesos)

Trabajadores Base Eventuales Voluntarios Sueldo 2 200 950 --- Finca o propiedad 1 000 1 000 1 000 Venta de materiales 600 600 600 Total 3 800 2 550 1 600 Fuente: Estimaciones con base en una investigación directa.

Los problemas sociales:

CUADRO No. 3 Distrito Federal: Composición del ingreso mensual de los recolectores, 1998

Plaza Sueldo Finca Venta de

material Pago

de los carritos

Total

Chofer 2 500 3 500 3 000 750 9 750

Ayudantes basificados

2 200 1 750 1 500 375 5 825

Ayudantes voluntarios

---- 1 750 1 500 375 3 625

Fuente: Estimaciones con base en una investigación directa.

Los problemas sociales…

BASURA

FUERZA

DE

TRABAJO +

MERCANCIA =

Santa Fe, 1977

Chimalhuacán, 2013

En la basura: nadie sabe para quien se baña.

(Graffiti textual en Prados de la Montaña, 1994)

MITOS Y LEYENDAS:

MITOS SOBRE LA BASURA:

l  Todo lo que se desecha es inservible. l  Los objetos que se tiran a la basura no

tienen valor. l  Los lugares donde se acumula son

sucios e indignos. l Su generación es inevitable, siempre

habrá basura. l  Los espacios de disposición final, dan

una mala imagen a la ciudad.

l  La recolección es obligación del Gobierno. l  Toda la basura es igual, no hay necesidad

de separarla. l  Las personas que viven de la basura son

pobres. l  Los trabajadores de la recoleccion y

separación de la basura son sucios e ignorantes.

l  La basura es un gran negocio. l  Todos los actores participantes son

pagados por el Gobierno (no merecen propina).

“ESTUDIO DE LAS CONDICIONES DEL NIVEL SOCIOECONÓMICO ASOCIADAS A LAS

ACTIVIDADES DE RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS”

l Área de estudio: Cuautla en el Estado de Morelos; Distrito Federal las delegaciones

Benito Juárez y Gustavo A. Madero; Estado de México los municipios de Nezahualcóyotl,

Ecatepec, Toluca y Metepec.

Un ejemplo:2013

OBJETIVO GENERAL:

l Analizar las prácticas socioculturales de la población involucrada en cuanto

al manejo de los residuos sólidos urbanos de las regiones de Morelos,

D.F. y Estado de México.

ETAPA 1

l Prácticas socioculturales de los actores que intervienen en las 3 fases del Ciclo de Circulación de la basura (GENERACIÓN, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL), desde los habitantes, a los trabajadores que participan en este proceso. l Etapas por las que circulan los residuos urbanos. l Problemáticas sociales que existen en torno al Ciclo de Circulación la basura.

ETAPA 2

l Aceptación y viabilidad del proyecto dentro de las áreas de estudio.

LA GENERACIÓN

La basura puede clasificarse en dos formas:

1. según su origen o fuente generadora

2. según su tipo

Del total de basura generada en el DF, 47% está conformada por residuos orgánicos no reciclables que en su mayoría provienen de la basura domiciliaria.

El GDF cuenta con 2 mil 90 camiones, (sólo 1,700 funcionan en promedio).

LA RECOLECCIÓN

Trabajadores de la basura:

Se estima que, al menos, otras 50,000 personas en promedio se benefician trabajando indirectamente…

O sea, que cerca de 350 mil personas viven y dependen de la basura en el D.F. diariamente (estimando 5 miembros por familia)…

2,100 choferes; 4,500 ayudantes; 6,000 voluntarios y 11,000 barrenderos

23,600 trabajadores

En los municipios conurbados:

La recolección . . .

849 barrenderos

2,113 trabajadores recolectores,

4,067 trabajadores recolectores de organizaciones*

Beneficiarios indirectos 35,145 individuos, suponiendo cinco miembros por familia.

* creadas por partidos políticos (principalmente el PRI)

Trabajadores de la basura:

7,029 personas involucradas

LA DISPOSICIÓN FINAL

Plantas de Selección: 1.  Bordo Poniente fue clausurado en Diciembre

2011, lo que creo un nuevo problema dentro del manejo de los residuos en el Distrito Federal, al perder el principal sitio de disposición final que tenía.

2.  Las Plantas de Separación de San Juan de Aragón y Santa Catarina siguen operando.

3.  El DF no cuenta con un sitio de Disposición Final que sustituya a Bordo Poniente.

Faltan lugares estratégicos para la disposición de la basura, que sean capaces de darle tratamiento.

Entre 10 y 13% de los residuos que ingresaban a las tres plantas se seleccionaban para el reciclaje y eran vendidos a la industria.

En las plantas trabajaban 4,500 pepenadores que se beneficiaban directamente, e indirectamente lo hacían 12 mil personas de sus familias dando un total de 16,500 individuos, aproximadamente. Ahora bien:

¿DÓNDE ESTÁN AHORA LOS 1’500 PEPENADORES QUE TRABAJABAN EN BORDO PONIENTE?

Se estima que:

Disposición final…

Santa Cruz Meyehualco 1978

Chimalhuacán, 2013

"La tierra es de quien la trabaja… la basura es de los pepenadores que la trabajan”...

Rafael Gutiérrez Moreno

(“El Zar de la Basura”)

OBSERVACIONES AL MANEJO ACTUAL

DE LOS DESECHOS SÓLIDOS • Hay una recolección de residuos mezclados, lo cual disminuye su valor para el aprovechamiento de estos residuos en las plantas de separación; en diversos estudios realizados se menciona que el valor de cada residuo - según su composición - disminuye de un 25 a 75 % por la mezcla con otros.

• Subs is te en muchos casos la reco lecc ión indiscriminada de residuos industriales y hospitalarios junto con los municipales para lo cual todavía no se tiene un control y seguimiento adecuado.

• No existe la recolección diferenciada, ni especializada, de tal manera que en el proceso de recolección se mezclan los residuos de las diversas fuentes de generación.

• La acción de separación de residuos en las plantas de separación, se efectúa después de todo un proceso de mezcla y transportación de los residuos, lo que disminuye ampliamente su valor agregado. Estas plantas sólo podrán ser viables cuando se separe desde la fuente de generación.

Observaciones . . .

Tiraderos, 2013

CUAUHTÉMOC GUTIÉRREZ DE LA TORRE (Hijo del Zar de la Basura)

Candidato a Presidente del PRI en el D.F. 2012

LOS RETOS FUTUROS: Las “Ecotécnias Sociales”.

• Despolitizar el manejo de la basura eliminando los esquemas caciquiles y de cotos de poder otorgados y legitimados por el gobierno.

• Instrumentar un programa de separación en las fuentes de generación de desechos incorporando a las industrias.

• Crear subsistemas de recolección especializada para cada tipo de fuente de generación. A este respecto, hubo una propuesta del Gobierno del Distrito Federal en ese sentido, al plantear la conformación de un subsistema de recolección para escuelas, mercados, unidades habitacionales y oficinas públicas, del cual no se tienen disponibles los resultados de esta experiencia.

• Finalmente:

HAY QUE ENTENDER A PROFUNDIDAD LAS ENORMES POTENCIALIDADES SOCIALES Y ECONÓMICAS QUE SE GENERAN EN ESTE MEDIO Y REORGANIZAR LA COMPLEJA ECONOMÍA INFORMAL QUE EXISTE ALREDEDOR DE LA BASURA, INCORPORANDO A LOS TRABAJADORES.

Tiraderos, 2013

• Generar información actualizada que pueda dar un panorama general sobre las 3 etapas de la Circulación de la Basura. • Identificar los mecanismos formales e informales de los desechos, que otorgan alternativas de manutención a un número considerable de personas.

• Conjuntar el conocimiento que surgen de los proyectos técnicos con los sociales dentro de una propuesta de trabajo.

• Validar dichos procesos frente a la comunidad. • ¿ Acabar con los caciques que manejan este asunto?...

DESAFÍOS A SUPERAR

PRESIDENTE DEL PRI EN EL DF 2013 Por eso pregunto:

¿QUÉ HA CAMBIADO EN 36 AÑOS?... NPI. [email protected]

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