2.diplomado rededucatlantico
TRANSCRIPT
DOCENTE CAPACITADOR: RODRIGO MONTOYAFuente: DNP.
Rodrigo Montoya –Facilitador
“TAN ATROZ COMO LAS COSAS MALAS DE LOS MALOS,… ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS”.Gandhi
AGENDA A ABORDAR…
• AGENDAS (POLITICA Y CIUDADANA)• PROGRAMA DE GOBIERNO.• Políticas publicas. (definiciones).• ESQUEMA COMO SE LLEGA A LA POLITICAS.• MARCO GENERAL DE POLITICAS.
Municipio
Entidad fundamental de la división político Administrativa del Estado:
– Ejecuta directamente las políticas públicas– Prestación directa de los servicios básicos.– Impulso estrategias productivas.– Interlocución con las comunidades y primer interprete de sus
necesidades.
LA BASE PARA CONSTRUIR LAS POLITICAS
Es la manifestación más cercana del Estado a los ciudadanos.
Agenda Política/ciudadana
AGENDA CIUDADANA
“la agenda ciudadana es una experiencia que desarrolla el poder de las organizaciones y los CIUDADANOS, la capacidad de participar, proponer y decidir, más allá del voto y de los partidos aprovechando y trascendiendo el momento de las elecciones“.
Comisión de Apoyo Metodológico y Educativo del Poder Ciudadano del Estado de Jalisco(Jalisco, México, 2000).
AGENDA CIUDADANAIncidencia en las políticas públicas
• Una propuesta consensuada, representativa y plural elaborada por organizaciones y CIUDADANOS para atender los principales problemas del municipio o del país.
• Una propuesta inicial, viable y concreta para enfrentar problemas prioritarios, con posibilidades de éxito y con recursos disponibles.
• Un programa general de gobierno.
• Un listado de buenos deseos.
• Un listado de todos los problemas del municipio con sus soluciones para cada uno de los sectores y zonas de la vida local.
Qué es? Qué no es?
COMO SE CONSTRUYE…A.C.• LA AGENDA CIUDADANA se
reconstruye mediante LA LECTURA DE LOS DIAGNÓSTICOS LOCALES COMUNITARIOS en los cuales la población de los municipios y sus representantes priorizaron los problemas públicos a intervenir por parte de las autoridades públicas locales.
FORMACION DE AGENDA…
La formación de la agenda es un proceso continuo que implica entre otras cosas: la jerarquización de temas y la definición del MODO COMO SE ABORDAN.
• Ideas --- Agenda --- Programas --- Políticas…
RUTA PARA DESARROLLAR LA AGENDA
• ENCUENTRO PREPARATORIO: Es el momento donde la ciudadanía, a través de los diferentes líderes y organizaciones sociales, participa en la consolidación del encuentro. Es el espacio donde además se define la dinámica de la Agenda.
• MESA POBLACIONAL: Es el espacio de discusión y construcción, en los que se priorizan las propuestas e intereses de grupos poblacionales específicos, como las mujeres y la juventud; para su inclusión dentro de la Agenda Ciudadana.
• MESA SECTORIAL: Es el espacio de discusión y construcción en el que se reúnen representantes de diferentes sectores, para formular propuestas con una visión en diferentes dimensiones (económico, social, ambiental y poblacional), JAC, JAL etc.
• MESAS CIUDADANAS: Son espacios de discusión en los que se consolidan las propuestas de la Agenda Ciudadana, con base en lo que se prioriza en las mesas poblacionales y sectoriales; haciendo de éstas, propuestas viables, propositivas e incluyentes.
¿Agenda o agendas?
Muchas y variadas demandas por parte de los ciudadanos. No todas son estudiadas ni tomadas en cuenta por el
gobierno. Las demandas individuales tienen escasa viabilidad. Las demandas para generar priorización deben ser
agregadas y articuladas por los grupos de interés o grupos de presión.
EN EL MUNDO ACTUAL LOS GOBIERNOS SON INCAPACES DE RESPONDER A TODA LAS DEMANDA PLANTEADA POS SUS CIUDADANOS Y SE VERÁ OBLIGADO A DECIDIR SOBRE QUÉ PROBLEMAS ACTUAR Y SOBRE CUÁLES NO.
Agenda Política Nacional– Es una relación ordenada y priorizada de problemas
políticos, económicos, sociales y culturales que enfrenta una sociedad, y que son puestos a consideración de las autoridades de un Estado para que le den una solución.
– El proceso de definición de la agenda reduce el conjunto de posibles temas a aquellos que realmente se convierten en centro de atención
– Cuando los asuntos no entran en agenda, puede ser • porque las autoridades no están al tanto del asunto • o porque han decidido (por una serie de razones) no
actuar ante un problema, o postergar su decisión– LA EXCLUSIÓN DE TEMAS DE LA AGENDA POLÍTICA
NACIONAL TIENEN QUE VER CON RELACIONES DE PODER (GRUPOS QUE SE OPONEN PUES AFECTAN SUS INTERESES).
SITUACION QUE DEBEMOS CAMBIAR…!! EN CONSTRUCCION DE
iniciativa de la Agenda Ciudadana• 1.- La ESCASA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA se genera por:
• Escasa atención a los reclamos ciudadanos.
• De la falta de gestión en el gobierno municipal/Distrital
SITUACION QUE DEBEMOS CAMBIAR…!! EN CONSTRUCCION DE
iniciativa de la Agenda Ciudadana
• 2.- Apatía e incredulidad de ciudadanos. hacia las autoridades locales.
• 3.- Escasa atención a los reclamos ciudadanos.
• 4.- Limitado desarrollo económico y deficiente cobertura de servicios públicos
Que PUEDE HACERSE???• 1.- APOYO A LA
COMISIONES VECINALES DEL SECTOR URBANO Y
RURAL. (MCIPIO)..
2.- DIAGNOSTICO / situación problèmica, BARRIAL
3.- Sistematización necesidades./AGENDA CIUDADANA
4.-SUSCRIPCION DE ACUERDOS/AUTORIDADES- COMUNIDAD
TALLER No.1
• Lectura comprensiva…• OBJETIVO: PONER EN PRACTICA EN FORMA DE
RFLEXIÒN ACTUAL DE LA TEMATICA ABORDADA.• PROCEDIMIENTO: • Entrega de documento escrito.• Revisión Individual (sustentación), grupal, y en
equipo.
CASO DE AGENDAS- EN POLITICAS EN DISCAPACIDAD
“SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD”
Ley 1145 de 2007
“Impulsar la formulación e implementación de la política pública en discapacidad, en forma
coordinada entre las entidades públicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones de
personas con y en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar
sus derechos fundamentales, en el marco de los Derechos Humanos.” LEY 1145 DE 2007. Art.1.
Propósito del Sistema Nacional de Discapacidad
GOBIERNOGOBIERNO SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVILORGANIZADAORGANIZADA
POLITICA PUBLICA – DERECHOSPOLITICA PUBLICA – DERECHOSNIVEL NACIONALNIVEL NACIONAL
NIVEL TERRITORIALNIVEL TERRITORIALNIVEL LOCALNIVEL LOCAL
OrientacionesOrientaciones NormasNormas ActividadesActividades RecursosRecursos ProgramasProgramas
Definición del Sistema Nacional de Discapacidad
GRUPO DE ENLACE SECTORIAL
Artículo 7º
Instancia técnicade construcción, concertación
y coordinación de planes,programas y proyectos
del CND (Gobierno-sociedad civil –
ONG´s - Academia)
RECTOR DEL SISTEMANACIONAL DE DISCAPACIDAD
NIVELES INTERMEDIOS DE CONCERTACIÓN, ASESORÍA,
CONSOLIDACIÓN Y SEGUIMIENTO
NIVELES DE DELIBERACIÓN, CONSTRUCCIÓN
Y SEGUIMIENTO DE LA PP
CONSULTOR, ASESOR, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA
MSPSMSPS
CNDCND
CDDCDD
CMD ó CLDCMD ó CLD
Estructura Sistema Nacional de DiscapacidadLey 1145 de 2007
Secretaría Técnica
Comité Municipal o Comité Municipal o Local DiscapacidadLocal Discapacidad
Comité Departamental Comité Departamental o Distritalo DistritalDepartamental de Departamental de DiscapacidadDiscapacidad
Grupos de Enlace Grupos de Enlace SectorialSectorial
Consejo Nacional Consejo Nacional de Discapacidadde Discapacidad
Secretaria Secretaria TécnicaTécnica
Ministerio de Ministerio de Salud y Salud y Protección SocialProtección Social
Funcionamiento del Sistema Nacional de Discapacidad
Secretaría Técnica (instancia permanente responsable de la política de discapacidad)
DANEICBF
SENAGobernador o Alcalde o su representante de rango directivo (Preside)
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
Secretaría de Tránsito y Trasporte
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría o Dirección de Planeación
Repres. Organizaciones PcD FISICA
Repres. Organizaciones PcD VISUAL
Repres. Organizaciones PcD AUDITIVA
Repres. Organizaciones PcD MÚLTIPLE
Repres. Organizaciones de Padres de flia. de PcD MENTAL Y/O COGNITIVA
Representantes de PERSONAS JURIDICAS cuya capacidad
de actuación gire en torno a la discapacidad.
INVITADOS
OTROS que conforme a la estructura territorial se considere pertinente convocar.
Conformación de los comités territoriales de
discapacidad
OTROS
Resolución 3317 de 17 de octubre de 2012
Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad
Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad
Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad
Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad
Resolución 3317 de 17 de Octubre de 2012
Comités Municipales y Locales de Discapacidad
QUE SON LAS POLITICAS PUBLICAS?
1.- Un programa de acción de una autoridad dotada de poder político y con legitimidad gubernamentalque afecta a un sector de la sociedad
2.- Un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos y/o el propio gobierno consideran prioritarios.
3.- Un instrumento de construcción de opinión pública y de diálogo democrático: es fundamental para la construcción de un clima democrático de discusión que facilite la articulación del Estado y el sistema político con los ciudadanos.
4.-Flujo de información relativo a un objetivo público, en el que se involucran actores públicos y privados. Las políticas, entonces, incluyen orientaciones, así como instrumentos o mecanismos, y definiciones o modificaciones institucionales.
CARACTERISTICAS DE LASPOLITICAS PUBLICAS
1.-Ser representativas de situaciones percibidas como socialmente problemáticas
2.-Corresponder a las tareas propias del gobierno y de sus instituciones
3.-Estar integradas con otras políticas en un programa consistente y coherente
4.-Ser específicas con un diseño claro e integrado a situaciones concretas
5.-Definir la responsabilidad del sector público y la participación de la comunidad y de los actores de la sociedad civil;
6.-Establecer mecanismos que faciliten su seguimiento y evaluación
7.-Propiciar una gestión adecuada a sus propósitos y objetivos8.-Ser objeto de controles internos y externos apropiados, con
participación activa de actores de la sociedad civil y de las comunidades afectadas
9.-Permitir una fluida interacción comunicativa entre los distintos grupos de actores: políticos, sociales, gubernamentales involucrados en la gestión de lo público, bajo el criterio de la búsqueda del interés GENERAL.
TIPOLOGIA DE POLITICAS PUBLICAS
Políticas sociales según propuesta de la OEA:
BASICAS: tienen una perspectiva universal. Su cumplimiento es un deber del Estado y un derecho de la población (salud y educación)ASISTENCIALES: son solamente un derecho de la población en casos de necesidades específicas (programas de emergencia para combatir la pobreza, servicios especiales para personas con discapacidades ETC.)DE PROTECCION ESPECIAL: apuntan a resolver situaciones de urgencia que comprometen a grupos específicos de población (niños y adolescentes (por ejemplo, explotación sexual, abandono, abuso de drogas, maltrato infantil, trabajo infantil, violencia política y social, guerras, etc.). DE GARANTIA: apuntan a la administración de justicia en situaciones de conflicto con la ley, con el fin de garantizar sus derechos a un trato justo de acuerdo con las características de la población (niños y adolescentes infractores de la ley, CONTRAVENSIONES-)
La crisis de representatividad política
LO POLÍTICOLA POLÍTICA
EL GOBIERNO
Partidos polític
os
clásicos
Formas de organización
Formas de gobierno
Formas de hacer política
LAS CRÍTICAS• La difuminación de la frontera público –
privado.• La pérdida /desconocimiento de la soberanía
estatal.• La pérdida de objetivos de fondo y de
relación con valores colectivos.• La entrega de poder estatal a actores
privados.• El agravamiento de las crisis de
representatividad y legitimidad.
Los balances
• La necesidad de pensar en la calidad de la política pública (resultados).
• La necesidad de flexibilidad: capacidad de innovación y achatamiento de jerarquías.
• La “ciudadanización”: participación, gestión asociada y transparencia.
• La construcción de consenso en ambientes complejos de responsabilidad compartida.
Formación de la agenda
Agenda de gobierno
Formulación y legitimación de la política(Programas)
Las posiciones de la Política (fines, metas y medios de efectuación)
Produce
Conduce a
Implementación de la política
Acciones de la política
Produce
Conduce a
Produce
1. Efectos de la política2. Evaluación de los efectos3. Decisiones sobre el futuro de la
política (programas)
Conduce a
Una mirada al proceso de formación de las políticas
La gestión estratégica de políticas públicas
Alcanzar objetivos
acordados públicamente
Administrando recursos de
todos los ciudadanos
Conociendo y aplicando las
reglas de juego del sector público
En el tiempo y forma que
determina el mandato recibido
Diagnóstico
Diseño
Ejecución
Evaluación
Ciclo típico de una política
Dinámica real de la política pública
Diagnóstico
Diseño
Ejecución
Evaluación
Instrumentos clásicos de gestión estratégica
Mapa de actores
Análisis de problemas y objetivos
Seguimiento y evaluación
Marco Lógico
ENFOQUE RELACIONAL DEL CICLO DE POLITICAS PUBLICAS
Actores: son aquellos individuos o grupos que ocupan una posición estratégica en el sistema de decisiones y que responden, en el proceso de formación de políticas, por las funciones de articulación del campo cognitivo y del campo del poder.
Los Mediadores son quienes definen los temas de debate y el marco intelectual en el cual se desarrollan las negociaciones, alianzas y conflictos que sustentan la toma de decisiones.
- El Mapa de Actores sirve para percibir la diversidad de puntos de vista, los intereses en juego y las condiciones para los consensos políticos.
- El Análisis de Problemas y Objetivos sirve para comprender la lógica de los problemas en términos de causa-efecto y para definir las opciones de política en términos de medios-fines.
- El Marco Lógico sirve para planificar las intervenciones de manera de garantizar efectividad; y diseñar los instrumentos de seguimiento y evaluación.
Etapa de evaluación
La evaluación de políticas no es un simple instrumento técnico, es también un mecanismo político de primer orden.
La justificación última de la evaluación es, el ejercicio de la responsabilidad política y la búsqueda de lo que se ha denominado la eficacia democrática.
LA META DE LA EVALUACIÓN ES PRODUCIR INFORMACIÓN QUE SIRVA PARA ORIENTAR Y VALORAR, LAS DECISIONES VINCULADAS AL DISEÑO, LA GESTIÓN Y EL FUTURO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. ( RESOLVIO EL PROBLEMA)
DIAGNÓSTICO, DECISIÓN Y PLANIFICACIÓNcon los instrumentos clásicos
1.- Se identifican a los actores que están relacionados con el/los problema/s que queremos resolver. Se identifican sus opiniones respecto del problema, y sus intereses respecto de las posibles soluciones. Tenemos un mapa de actores.
2.- A partir de ese mapa de actores, construimos un gráfico que ordena los opiniones de los actores en términos de causa-efecto, lo completamos y corregimos con las perspectivas de los técnicos y la deliberación en términos de medios-fines. Tenemos un árbol de problemas y objetivos.
3.- Ese gráfico nos permitirá seleccionar las opciones de acción, a partir de la confrontación entre lo deseable y lo posible, que luego convertiremos en plan de trabajo y seguimiento, con el marco lógico.
Construyendo el árbol de problemasa) Se identifican los actores relacionados con el problema central
y se hace una lista de los problemas que perciben desde sus puntos de vista, convirtiéndolos en tarjetas.
b) Se coloca en el centro del gráfico una tarjeta con el problema central.
c) Se colocan las tarjetas con los problemas percibidos por los actores: hacia abajo los problemas que originan al problema central y hacia arriba los problemas originados por el problema central.
d) Se trazan flechas entre los problemas-tarjetas que tengan relación de causa-efecto, unificando todo el gráfico.
e) Se revisa el gráfico completo, controlando la coherencia lógica de las flechas (relaciones de causa-efecto) que se trazaron entre las tarjetas (problemas).
efecto
causa
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“El árbol de problemas”
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Centro oPROBLEMA CENTRALTa
rjeta
s
Problemas posteriores oEFECTOS
Problemas anteriores oCAUSAS
Lógica decausa-efecto
Un ejemploProblema central: bajos ingresos monetarios de los agricultores
Altamorbilidad
Inadecuadainfraestructura
de riego
Alta tasade deserción
escolar
Bajos ingresosmonetarios de los
agricultoresInadecuadainfraestructura
vial
Cobertura deservicios de salud
inadecuada
Falta deorganización delos agricultores
Cobertura desaneamientoinadecuada
Condiciones devida precarias
Bajarentabilidad de
los cultivosBaja calificacióny productividad
de la mano de obra
Fuertesmigraciones
Insuficientes recursosmonetarios de los
hogares
Escaso accesoa fuentes de
financiamiento
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Condiciones devida precarias
Altamorbilidad
Alta tasade deserción
escolar
Bajo nivelorganizacional Inadecuada
infraestructuravial
Bajosingresos de los
agricultores
Cobertura desaneamientoinadecuada
Insuficienteinfraestructura
de riegoCobertura de
servicios de saludinadecuada
Baja calificacióny productividadde la mano de
obra
Insuficientesrecursos monetarios
de los hogares
Fuertesmigraciones
Baja rentabilidadde los cultivos
Escaso accesoa fuentes de
financiamiento
SELECCIÓN…Consiste en:
Identificar opciones que puedan convertirse en estrategias de políticas QUE FORMAN : planes, programas y proyectos;
Evaluar y determinar la estrategia posible más conveniente, a partir de criterios apropiados.
Dimensionar la acción en función del problema y del mandato.
ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE OPCIONES
Garantía de impacto apropiado de las estrategias seleccionadas respecto de los problemas identificados.
Viabilidad política, o problemas e intereses que surgen del análisis de los actores e involucrados.
Tiempo y probabilidad de alcanzar los objetivos, según los recursos y mandatos de los actores e involucrados.
Capacidades institucionales o de organización apropiadas para las estrategias de intervención.
Posibilidad de obtener eficacia y eficiencia en las estrategias de intervención.
Impactos en términos de equidad y posibilidades de garantizar sostenibilidad.
EJEMPLOS DE ANÁLISIS DE OPCIONES
Condiciones devida apropiadas
Bajamorbilidad
Alta tasade retención
escolar
Adecuadaorganización delos agricultores
Adecuadainfraestructura
vial
Agricultores conrecursos monetarios
suficientes
Cobertura desaneamiento
adecuada
Suficienteinfraestructura
de riegoCobertura de
servicios de saludadecuada
Adecuada calificacióny productividadde la mano de
obra
Hogares conrecursos monetarios
suficientes
Equilibriodemográfico
Economías conexcedentesrentables
Accesoa fuentes de
financiamiento
Proyecto 1
Proyecto 2
Proyecto 3
Proyecto 4
planPROGRAMAS
DEL ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y OBJETIVOSAL MARCO LÓGICO
El análisis de problemas y objetivos me permitió seleccionar las opciones de acción, a partir de la confrontación entre lo deseable y lo posible y la deliberación democrática.
Esas opciones deben ser convertidas ahora en un plan de trabajo que me permita alcanzar los objetivos buscados, pensando en etapas, costos y riesgos y controlando los avances y retrocesos.
A ESE PLAN DE TRABAJO ORDENADO SE LE LLAMA MARCO LÓGICO.
POLITICAS PUBLICAS VS POLITICAS SOCIALES. “CUIDADO”
Políticas sociales: enfocan a los menos favorecidos dentro de la sociedad.
(disminución de la pobreza)
DONDE SE DEBEN MOSTRAR Y CONCRETAR LAS POLITICAS
PUBLICAS?
“EN PROGRAMAS DE GOBIERNO”.
¿Cuál es la normatividad que rige los programas de gobierno?
Artículo 259 de la Constitución Política de Colombia: “Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato”. También desarrollado por la Ley 131 de 1994.
RECUERDE QUE:Los programas de gobierno son considerados como instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia participativa y por ello su incumplimiento da lugar a la Revocatoria del Mandato
GENERALIDADES: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL PG
¿Qué es un programa de gobierno?
Es el Proyecto Político, es un documento compromiso que los candidatos a ser elegidos popularmente como mandatarios, someten a consideración de la ciudadanía e inscriben ante la Registraduría Nacional del Estado Civil.
EL PG REPRESENTA SU COMPROMISO CON LOS ELECTORES respecto a la construcción colectiva del desarrollo esperado y se concreta en un documento que contiene las propuestas elaboradas a partir de las expectativas de los actores locales.
GENERALIDADES: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL PG
CARACTERISTICAS DE UN BUEN PROGRAMA DE GOBIERNO
•QUE SEA CLARO, que exprese los compromisos de manera, real, clara y razonable. (CRR)
•DEBE EXPRESAR LA VISION DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO/ PAIS. “ SE CONCRETA CON UN ESLOGAN”-
•MOSTRAR LA SOLUCION A LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS y la forma de resolverlos.
Generalidades: Marco conceptual y Legal PG
Los Insumos
Inst
ituci
onal
esPa
rtic
ipat
ivos
• Planes de vida y etnodesarrollo
• Reporte de atención a población desplazada
• Informes de Rendición de cuentas
• Resultados proceso Auto-evaluación
• Planes locales sectoriales
• Planes estratégicos locales prospectivos
• Diagnósticos locales temas específicos
• Evaluación al avance del P.O.T
• Planes de desarrollo anteriores
• Planes Locales de Emergencia y Contingencia
• Demandas de la comunidad
• Solicitudes y propuestas de Consejos Comunitarios
• Resultados mesas de trabajo con actores del territorio
• Conocimiento territorial del riesgo.
• Experiencias territoriales con situaciones de desastres
• Propuesta de visión Colombia II Centenario 2019
• Agenda Nacional y Regional de Productividad y Competitividad.
• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Políticas y Programas Nacionales sectoriales
• Objetivos de Desarrollo del Milenio (Conpes Social 91 de 2005)
• Código de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006.
• Estrategia Juntos
• Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
• Programa de Laboratorio de Paz
• Acuerdos sectoriales y compromisos de Consejos comunales.
• Planes estratégicos
• Planes prospectivos departamentales, provinciales, subregionales y/o metropolitanos .
• Informes nacionales y departamentales de resultados del desempeño Municipal, fiscal, de Contraloría y Transparencia
NACIONALES, DEPTALES Y SUB-REGIONALES
DOCUMENTOS LOCALES
1. DIAGNÓSTICO INTEGRAL O SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO
2. DOCUMENTOS DE CONCERTACIÓN EN MESAS DE TRABAJO
PROGRAMA DE
GOBIERNO
PROCEDIMIENTO RECOMENDADO PARA FORMULAR EL PG
Elaboración de la radiografía de la Situación Actual
Se sugiere que el candidato refleje en su programa de gobierno una radiografía clara de la situación actual del municipio y los asuntos que en su concepto son claves, identificando y planteando los problemas(desde un esquema de políticas) y oportunidades.
Procedimiento recomendado para formular el PG
