27 set la funcion publica y el acto administrativo

7/21/2019 27 Set La Funcion Publica y El Acto Administrativo

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SEGUNDA UNIDADSEGUNDA UNIDAD::LA FUNCION PUBLICA Y ELLA FUNCION PUBLICA Y ELACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO

AURORA CASTILLO FUERMANAURORA CASTILLO FUERMAN


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27 de Setiembre de 200827 de Setiembre de 2008

ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVO

ASPECTOSASPECTOS DOCTRINARIOSDOCTRINARIOS

REQUISITOSREQUISITOS DEDE VALIDEZVALIDEZ

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

CAUSALESCAUSALES DEDE NULIDADNULIDAD


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ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIONACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIONPBLICAPBLICA

ActividadActividad JurdicaJurdica

--

-- REGLAMENTOSREGLAMENTOS-- CONTRATOSCONTRATOSActividadActividad MaterialMaterial:: EjecucinEjecucin enen hechoshechos

(Luciano(Luciano ParejoParejo Alfonso)Alfonso)


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ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIONACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIONPBLICAPBLICA

ACTIVIDADACTIVIDAD EXTERNAEXTERNA

ACTIVIDADACTIVIDAD INTERNAINTERNA

(Luciano(Luciano ParejoParejo Alfonso)Alfonso)


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ASPECTOS DOCTRINARIOSASPECTOS DOCTRINARIOS

LaLa realizacinrealizacin dede lala funcinfuncin administrativaadministrativaexigeexige unauna serieserie dede actosactos..

ac oac o a m n s ra voa m n s ra vo eses unauna espec eespec e eeactoacto jurdico,jurdico, eses manifestacinmanifestacin dede lalaaccinaccin administrativaadministrativa

(Jess Gonzlez Prez)(Jess Gonzlez Prez)


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SonSon aquellasaquellas declaracionesdeclaraciones unilaterales,unilaterales,nono normativas,normativas, dede lala Administracin,Administracin,

..EsEs unauna conquistaconquista deldel EstadoEstado dede derechoderecho..

(Ramn(Ramn MartnMartn Mateo)Mateo)


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LasLas decisionesdecisiones administrativasadministrativas nono sese expresanexpresansloslo aa travstravs dede operacionesoperaciones materiales,materiales, sinosino

tambintambin mediantemediante declaracionesdeclaraciones intelectualesintelectuales

dede origenorigen unilateralunilateral oo bilateral,bilateral, dede alcancealcanceindividualindividual oo generalgeneral yy dede efectosefectos directosdirectos ooindirectosindirectos.. PeroPero lala amplitudamplitud yy extensinextensin dede laslasdeclaracionesdeclaraciones administrativasadministrativas nono siempresiempre sese

entiendeentiende lolo mismomismo porpor actoacto administrativoadministrativo(Roberto(Roberto Dromi)Dromi)


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ASPECTOS DOCTRINARIOSASPECTOS DOCTRINARIOSEnEn unun sentidosentido amplio,amplio, actoacto administrativoadministrativo esestodotodo actoacto jurdicojurdico dictadodictado porpor lala AdministracinAdministracinsometidosometido alal DerechoDerecho AdministrativoAdministrativo.. PeroPero eseese

yy leyesleyes aa favorfavor dede unun conceptoconcepto msms estricto,estricto,excluyendoexcluyendo loslos reglamentos,reglamentos, propiospropios dede lala teorateoradede laslas fuentesfuentes yy loslos actosactos contractuales,contractuales, propiospropiosdede lala teorateora dede loslos contratoscontratos dede administracinadministracin

(Eduardo(Eduardo GarcaGarca EnterriaEnterria yy TomsToms--RamnRamnFernndez)Fernndez)


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ComoComo actoacto jurdico,jurdico, eses unun hechohecho imputableimputable aaunauna persona,persona, quedandoquedando fuerafuera hechoshechos yy

operacionesoperaciones materialesmateriales yy puedepuede consistirconsistir enen

unauna declaracin,declaracin, conductaconducta oo manifestacinmanifestacin dedevoluntad,voluntad, juicio,juicio, conocimientoconocimiento oo deseodeseo

ComoComo actoacto jurdicojurdico dede lala funcinfuncin administrativa,administrativa,procedeprocede dede lala AdministracinAdministracin PblicaPblica

(Jess Gonzlez Prez)(Jess Gonzlez Prez)


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DEFINICIONDEFINICION

ActoActo administrativoadministrativo eses lala declaracindeclaracin dedevoluntad,voluntad, dede juicio,juicio, dede conocimientoconocimiento oo dede

ejercicioejercicio dede unauna potestadpotestad administrativaadministrativadistintadistinta dede lala potestadpotestad reglamentariareglamentaria

(Eduardo(Eduardo GarcaGarca dede EnterraEnterra yy TomsTomsRamnRamn Fernndez)Fernndez)


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DEFINICIONDEFINICION

EsEs unauna declaracindeclaracin unilateralunilateral realizadarealizada enenelel ejercicioejercicio dede lala funcinfuncin administrativaadministrativa

enen formaforma inmediatainmediata..

(Agustn(Agustn Gordillo)Gordillo)


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DEFINICINDEFINICIN

TodaToda declaracindeclaracin unilateralunilateral efectuadaefectuada enenelel ejercicioejercicio dede lala funcinfuncin administrativa,administrativa,

enen formaforma directadirecta..

(Roberto(Roberto Dromi)Dromi)


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DEFINICIONDEFINICIONDECLARACIONDECLARACION..--ElEl actoacto administrativoadministrativo eses unauna declaracin,declaracin,entendiendoentendiendo porpor taltal unun procesoproceso dede

exteriorizacinexteriorizacin intelectualintelectual nono materialmaterial ueue tomatomaparapara susu expresinexpresin yy comprensincomprensin datosdatossimblicossimblicos deldel lenguajelenguaje habladohablado oo escritoescrito yysignossignos convencionalesconvencionales.. SeSe atiendeatiendeprincipalmenteprincipalmente aa lala voluntadvoluntad declarada,declarada, alalresultadoresultado jurdicojurdico objetivo,objetivo, emanadoemanado dede lala

AdministracinAdministracin concon fuerzafuerza vinculantevinculante porpor imperioimperiodede lala leyley.. (Roberto(Roberto Dromi)Dromi)


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UNILATERALUNILATERAL..--elel actoacto administrativoadministrativo lala emanacinemanacin yy contenidocontenidodede todatoda declaracindeclaracin dependedepende dede lala voluntadvoluntad dedeunun solosolo sujetosujeto dede derechoderecho:: elel EstadoEstado oo enteentepblicopblico nono estatal,estatal, enen susu casocaso..SeSe excluyeexcluye deldel conceptoconcepto dede actoacto administrativoadministrativoaa loslos contratos,contratos, queque tienentienen unun rgimenrgimen jurdicojurdicoespecficoespecfico.. LaLa declaracindeclaracin tienetiene queque serserunilateralunilateral.. DesestimamosDesestimamos lala ideaidea dede loslos actosactosadministrativosadministrativos bilateralesbilaterales;; dede ahah queque elelcontratocontrato administrativoadministrativo nono seasea unun actoactoadministrativoadministrativo.. (Roberto(Roberto Dromi)Dromi)


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EFECTUADAEFECTUADA ENEN EJERCICIOEJERCICIO DEDE LALA FUNCINFUNCINADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA..--LaLa funcinfuncin administrativaadministrativa constituyeconstituye lala notanota cualificadoracualificadoradeldel derechoderecho administrativoadministrativo.. PorPor elloello nono puedepuede estarestarausenteausente deldel conceptoconcepto deldel actoacto administrativo,administrativo, queque eses unaunaee asas ormasormas ur casur cas porpor asas queque sese expresaexpresa aa

voluntadvoluntad estatalestatal yy pblicapblica nono estatalestatal..ElEl actoacto administrativoadministrativo eses dictadodictado enen ejercicioejercicio dede lalafuncinfuncin administrativa,administrativa, sinsin importarimportar ququ rganorgano lala ejerceejerce..ElEl actoacto puedepuede emanaremanar dede cualquiercualquier rganorgano estatalestatal queque

acteacte enen ejercicioejercicio dede lala funcinfuncin administrativaadministrativa (ejecutivo,(ejecutivo,legislativolegislativo yy judicial),judicial), ee inclusoincluso dede entesentes pblicospblicos nonoestatalesestatales.. (Roberto(Roberto Dromi)Dromi)


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QUEQUE PRODUCEPRODUCE EFECTOSEFECTOS JURDICOSJURDICOS.. --CreaCrea derechosderechos uu obligacionesobligaciones parapara ambasambas partespartes:: lala

AdministracinAdministracin yy elel administradoadministrado..EfectosEfectos jurdicosjurdicos sonson directos,directos, nono subordinadossubordinados aaemanacinemanacin dede actoacto posteriorposterior (dictamen,(dictamen, pericia,pericia, informeinformesonson actosactos preparatorios)preparatorios)ProduceProduce efectosefectos jurdicosjurdicos subjetivos,subjetivos, concretos,concretos, dedealcancealcance sloslo individual,individual, aa diferenciadiferencia reglamento,reglamento, conconefectosefectos jurdicosjurdicos generalesgenerales..EfectosEfectos jurdicosjurdicos actuales,actuales, aunqueaunque seansean futurosfuturos..

EfectosEfectos primordialmenteprimordialmente derechoderecho pblicopblico..(Roberto(Roberto Dromi)Dromi)


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ACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANAACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANAUnoUno dede loslos cambioscambios dede visinvisin msms importantesimportantesproducidosproducidos enen lala nuevanueva LeyLey dede ProcedimientoProcedimiento

AdministrativoAdministrativo General,General, 2744427444,, enen comparacincomparacinconcon sussus antecedentesantecedentes nacionales,nacionales, haha sidosido elel

nuevonuevo tratamientotratamiento jurdicojurdico parapara lala relacinrelacin actoactoadministrativoadministrativo yy procedimientoprocedimiento administrativoadministrativoLaLa nuevanueva LeyLey dada alal actoacto administrativoadministrativo ununtratamientotratamiento independienteindependiente yy equiparadoequiparado alalprocedimientoprocedimiento administrativo,administrativo, siguiendosiguiendo laslas msmsmodernasmodernas corrientescorrientes enen lala legislacinlegislacincomparadacomparada (Juan(Juan CarlosCarlos MornMorn Urbina)Urbina)


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LEYLEY 2744427444:: ConceptoConcepto dede actoactoadministrativoadministrativoSonSon actosactos administrativos,administrativos, laslas

declaracionesdeclaraciones dede laslas entidadesentidades ueue enen elelmarcomarco dede normasnormas dede derechoderecho pblico,pblico,estnestn destinadasdestinadas aa producirproducir efectosefectos

jurdicosjurdicos sobresobre loslos intereses,intereses, obligacionesobligacionesoo derechosderechos dede loslos administradosadministrados dentrodentro dedeunauna situacinsituacin concretaconcreta..


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LEY 27444: No son actos administrativos:LEY 27444: No son actos administrativos:

LosLos actosactos dede administracinadministracin internainterna dede laslasentidadesentidades destinadosdestinados aa organizarorganizar oo hacerhacer

serviciosservicios..

LosLos comportamientoscomportamientos yy actividadesactividadesmaterialesmateriales dede laslas entidadesentidades..


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LEYLEY 2744427444:: ModalidadesModalidades deldel actoactoadministrativoadministrativo

Condicin,Condicin,

rm no,rm no, ooModo,Modo,

siempresiempre queque seansean compatiblescompatibles concon elel

ordenamientoordenamiento legallegal oo cuandocuando tratetrate dedeasegurarasegurar cumplimientocumplimiento finfin pblicopblico


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ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVOELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVOElementos SubjetivosElementos Subjetivos: Sujeto Productor: Sujeto ProductorElementos ObjetivosElementos Objetivos::

1. Contenido1. Contenido

. resupues o e ec o. resupues o e ec o3. Causa3. Causa4. Fin4. FinElementos FormalesElementos Formales::

1. Declaracin1. Declaracin2. Notificacin (Ramn Martn Mateo)2. Notificacin (Ramn Martn Mateo)


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ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVOELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVO

SubjetivosSubjetivos:: Administracin,Administracin, rgano,rgano,competencia,competencia, investidurainvestidura deldel titulartitular deldel rganorgano

Ob etivosOb etivos:: Presu uestoPresu uesto dede hechohecho finfin causacausa

motivomotivo;; lala declaracindeclaracin yy susu contenidocontenido yy objetoobjeto

FormalesFormales:: ProcedimientoProcedimiento yy formaforma dedemanifestacinmanifestacin

(Eduardo(Eduardo GarcaGarca dede EnterraEnterra yy TomsToms RamnRamnFernndez)Fernndez)


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ELEMENTOSELEMENTOS DELDEL ACTOACTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO::

UnaUna DeclaracinDeclaracin dede cualquieracualquiera dede laslas entidadesentidades

DestinadaDestinada aa producirproducir efectosefectos jurdicosjurdicos externosexternos

,,loslos administradosadministrados

EnEn unauna situacinsituacin concretaconcreta

EnEn elel marcomarco deldel derechoderecho pblicopblico

PuedePuede tenertener efectosefectos individualizadosindividualizados ooindividualizablesindividualizables (Juan(Juan CarlosCarlos MornMorn Urbina)Urbina)


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CLASESCLASES DEDE ACTOSACTOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS:: LasLasclasificacionesclasificaciones jurdicasjurdicas suelensuelen serser estrictamenteestrictamenteconvencionalesconvencionales yy carentes,carentes, porpor tanto,tanto, dede contenidocontenidocientficocientfico estricto,estricto, aa diferenciadiferencia dede otrootro tipotipo dedecienciasciencias.. LaLa exposicinexposicin dede unun elencoelenco dede actosactos

,,ofreceofrece nono elel resultadoresultado dede investigacininvestigacin cientficacientficaalguna,alguna, sinosino unun catlogocatlogo dede tipostipos dede actosactosadministrativos,administrativos, aa cuyacuya finalidadfinalidad sese reduce,reduce, peroperocuyacuya utilidadutilidad puedepuede ser,ser, sinsin embargo,embargo, muymuy grande,grande,alal permitirpermitir ofrecerofrecer unauna visinvisin generalgeneral deldel rgimenrgimen

jurdicojurdico dede numerosasnumerosas categorascategoras dede actosactosadministrativosadministrativos (Ral(Ral Bocanegra)Bocanegra)


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CLASES ACTOS ADMINISTRATIVOSCLASES ACTOS ADMINISTRATIVOSActos decisorios externos y actos no decisoriosActos decisorios externos y actos no decisoriosActosActos resolutoriosresolutorios yy dede trmitetrmiteActosActos favorablesfavorables yy dede gravamengravamen

rosros comocomo:: ac osac os cons u voscons u vos yy ec ara vos,ec ara vos,actosactos singularessingulares oo generales,generales, actosactos colegialescolegiales oomonocrticos,monocrticos, actosactos dede tractotracto instantneoinstantneo oosucesivo,sucesivo, actosactos positivospositivos yy denegaciones,denegaciones, entreentreotrosotros..

(Eduardo(Eduardo GarcaGarca dede EnterraEnterra yy TomsToms RamnRamnFernndez)Fernndez)


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CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOSCLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOSSegn sus destinatariosSegn sus destinatarios::Actos generalesActos generales -- actos individualesactos individualesSegn su contenidoSegn su contenido::Actos terminales, definitivos o resolutivosActos terminales, definitivos o resolutivos -- actos de trmite,actos de trmite,

Actos favorables o ampliatoriosActos favorables o ampliatorios -- actos de gravamen yactos de gravamen ydenegatoriosdenegatorios

Actos personalesActos personales actos realesactos realesSegn la forma de exteriorizacin de la declaracinSegn la forma de exteriorizacin de la declaracin::

Actos expresosActos expresos Actos tcitos e implcitosActos tcitos e implcitos

Segn su ImpugnabilidadSegn su Impugnabilidad::Actos impugnablesActos impugnables -- Actos firmes (Juan Carlos Morn Urbina)Actos firmes (Juan Carlos Morn Urbina)


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CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOSCLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOSSegn la incidencia en el contenido de situaciones jurdicasSegn la incidencia en el contenido de situaciones jurdicas::Actos constitutivos y Actos meramente declarativosActos constitutivos y Actos meramente declarativosPor su funcionabilidad en el procedimiento administrativoPor su funcionabilidad en el procedimiento administrativo::Actos incoacinActos incoacin instruccininstruccin ordenacinordenacin -- intimidacinintimidacin

Segn su forma de produccinSegn su forma de produccin::Actos individualesActos individuales en masaen masaSegn el rgano del que emanaSegn el rgano del que emanargano unipersonalrgano unipersonal colegiadocolegiadoSegn el nmero de rganos intervinientesSegn el nmero de rganos intervinientes::

SimplesSimples complejoscomplejosActos administrativos originarios y confirmatoriosActos administrativos originarios y confirmatorios (Juan(JuanCarlos Morn Urbina)Carlos Morn Urbina)


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REQUISITO DE VALIDEZREQUISITO DE VALIDEZ

COMPETENCIACOMPETENCIA

OBJETOOBJETO OO CONTENIDOCONTENIDO

FINALIDADFINALIDADMOTIVACIONMOTIVACION

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO REGULARREGULAR OO DEBIDODEBIDO

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO


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LEYLEY 2744427444:: RequisitosRequisitos ValidezValidez ActosActos AdministrativosAdministrativos::11.. CompetenciaCompetencia..-- rganorgano facultadofacultado porpor materia,materia, territorio,territorio,

grado,grado, tiempotiempo oo cuantacuanta.. ColegiadosColegiados (sesin,(sesin, qurumqurum yydeliberacin)deliberacin)..

22.. ObjetoObjeto oo contenidocontenido..-- determinedetermine inequvocamenteinequvocamente sussus

.. ,, ,, ,,comprendacomprenda cuestionescuestiones surgidassurgidas dede motivacinmotivacin..33.. FinalidadFinalidad PblicaPblica..-- DeDe intersinters pblicopblico..44.. MotivacinMotivacin..-- EnEn proporcinproporcin alal contenidocontenido yy conformeconforme alal

ordenamientoordenamiento jurdicojurdico..55.. ProcedimientoProcedimiento regularregular..-- AntesAntes dede susu emisin,emisin, debedebe serser

conformadoconformado mediantemediante cumplimientocumplimiento procedimientoprocedimientoadministrativoadministrativo previstoprevisto parapara susu generacingeneracin..


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COMPETENCIACOMPETENCIA:: EnEn lala definicindefinicin dede esteesteelementoelemento participanparticipan 22 factoresfactores::

1.1. PotestadPotestad oo atribucinatribucin conferidaconferida porpor

normanorma ex resaex resa alal r anor ano uu or anismoor anismo aacargocargo dede lala funcinfuncin publicapublica2.2. RgimenRgimen dede lala personapersona oo personaspersonas queque

revestidosrevestidos dede funcionesfunciones administrativas,administrativas,representanrepresentan alal rganorgano uu organismoorganismo titulartitulardede lala competenciacompetencia (Juan(Juan CarlosCarlos Morn)Morn)


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OBJETOOBJETO OO CONTENIDOCONTENIDO DELDEL ACTOACTOADMINISTRATIVOADMINISTRATIVOAquelloAquello queque decide,decide, declaradeclara oo certificacertifica lala autoridadautoridad..NoNo admisibleadmisible prohibidoprohibido porpor norma,norma, nini incompatibleincompatible

.. ,,imposibleimposible realizarrealizar..NoNo contravengacontravenga Constitucin,Constitucin, ley,ley, mandatomandato judicialjudicialfirmefirme;; nini normasnormas administrativasadministrativas generalesgenerales..CuestionesCuestiones planteadasplanteadas porpor administradosadministrados yy otrasotras

apreciadasapreciadas oficio,oficio, siempresiempre queque otorgueotorgue posibilidadposibilidaddede exponerexponer posicinposicin administradoadministrado (Ley(Ley 2744427444))


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El objeto o contenido del acto administrativoEl objeto o contenido del acto administrativodebe tener las siguientes caractersticas:debe tener las siguientes caractersticas:

LegalidadLegalidad

PrecisinPrecisin Posibilidad jurdicaPosibilidad jurdica

Posibilidad fcticaPosibilidad fctica

Congruencia con la motivacinCongruencia con la motivacin

(Juan Carlos Morn Urbina)(Juan Carlos Morn Urbina)


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FINALIDADFINALIDAD PBLICAPBLICA:: ElEl contenidocontenido dedecadacada actuacinactuacin pblicapblica debedebe perseguirperseguiraquellasaquellas finalidadesfinalidades generalgeneral yy especficaespecficaqueque lele correspondecorresponde dirigidadirigida alal intersintersgeneralgeneral.. ConstituyeConstituye viciovicio dede nulidadnulidad porpordesviacindesviacin deldel poder,poder, lala inadecuacininadecuacinentreentre loslos mvilesmviles queque inspiraninspiran lala actuacinactuacinadministrativaadministrativa concon elel finfin perseguidoperseguido

(Juan(Juan CarlosCarlos MornMorn Urbina)Urbina)


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LALA MOTIVACINMOTIVACIN:: EsEs elementoelemento esencialesencial dedevalidezvalidez deldel actoacto administrativo,administrativo, yy constituyeconstituye ununmediomedio tcnicotcnico dede controlcontrol deldel elementoelemento causalcausaldeldel actoacto administrativoadministrativo.. PorPor taltal motivo,motivo, eses

requisitorequisito dede fondofondo.. NoNo eses lala afirmacinafirmacin dede unaunafrmulafrmula convencional,convencional, porpor elel contrario,contrario, lalamotivacinmotivacin haha dede serser suficiente,suficiente, estoesto es,es, haha dededardar raznrazn plenaplena deldel procesoproceso lgicolgico yy jurdicojurdico queque

haha determinadodeterminado lala decisindecisin (Eduardo(Eduardo GarcaGarca dedeEnterraEnterra yy TomsToms RamnRamn Fernndez)Fernndez)


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LEYLEY 2744427444:: MotivacinMotivacin deldel actoactoadministrativoadministrativoExpresaExpresa:: HECHOSHECHOS YY DERECHO,DERECHO, queque

justificajustifica actoacto..

conformidadconformidad fundamentosfundamentos anterioranterior dictamendictamenoo informeinforme dede expediente,expediente, queque sese identifiqueidentifique yyseasea integranteintegrante actoacto..NoNo sonson admisiblesadmisibles exposicinexposicin frmulasfrmulas

generalesgenerales oo vacasvacas oscuras,oscuras, vagas,vagas,contradictoriascontradictorias oo insuficientesinsuficientes


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LEYLEY 2744427444::NoNo requierenrequieren motivacinmotivacinDecisionesDecisiones meromero trmitetrmite

ProcedenteProcedente pedidopedido administradoadministrado yy actoacto nonoperjudicaperjudica derechosderechos dede tercerosterceros..ParaPara grangran cantidadcantidad dede actosactossustancialmentesustancialmente igualesiguales enen queque bastabasta

motivacinmotivacin nicanica..


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PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO REGULARREGULAR:: EnEn elelderechoderecho administrativo,administrativo, lala existenciaexistencia deldelprocedimientoprocedimiento nono sloslo buscabusca protegerproteger lalacertezacerteza dede lala administracin,administracin, sinosino quequesirvesirve dede garantagaranta aa loslos derechosderechos dede loslosadministradosadministrados yy aa loslos interesesintereses pblicospblicos..PorPor ello,ello, cuandocuando lala administracinadministracin esesllevadallevada alal contencioso,contencioso, lele correspondecorresponde

acreditaracreditar haberhaber seguidoseguido unun procedimientoprocedimientoregularregular (Juan(Juan CarlosCarlos MornMorn Urbina)Urbina)


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VALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVOVALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVO

VALIDEZ,VALIDEZ,

no siempre coincide conno siempre coincide conEFICACIAEFICACIA


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VALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVOVALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVOEsEs vlidovlido actoacto administrativoadministrativo dictadodictadoconformeconforme alal ordenamientoordenamiento jurdicojurdico..

administrativoadministrativo sese consideraconsidera vlidovlido enen tantotantosusu pretendidapretendida nulidadnulidad nono seasea declaradadeclaradaporpor autoridadautoridad administrativaadministrativa oo

jurisdiccionaljurisdiccional(art(art.. 88 yy 99 LeyLey 2744427444))


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ActosActos administrativosadministrativos ilcitosilcitos nono pierdenpierden cualidadcualidadtalestales.. LosLos viciosvicios jurdicosjurdicos tornantornan alal actoactoilegtimo,ilegtimo, invlido,invlido, antijurdico,antijurdico, peropero nono porpor elloellodejandejan dede producirproducir efectosefectos jurdicosjurdicos nini lolo privanprivan

..impugnableimpugnable administrativaadministrativa yy judicialmentejudicialmente quequeengendreengendre responsabilidadresponsabilidad extracontractualextracontractual deldelEstadoEstado porpor lala produccinproduccin dede efectosefectosantijurdicos,antijurdicos, sinsin dejardejar dede serser actoacto administrativoadministrativo

porpor esaesa circunstanciacircunstancia.. (Roberto(Roberto Dromi)Dromi)


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EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVOEFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO

LaLa eficaciaeficacia eses lala aptitudaptitud queque poseenposeen loslos actosactosjurdicosjurdicos parapara producirproducir consecuenciasconsecuencias dede todatodaclaseclase queque conformeconforme aa susu naturalezanaturaleza debedebe

producir,producir, dandodando nacimiento,nacimiento, modificando,modificando,extinguiendo,extinguiendo, interpretando,interpretando, oo consolidandoconsolidando lalasituacinsituacin jurdicajurdica oo derechosderechos dede loslosadministradosadministrados (Juan(Juan CarlosCarlos MornMorn Urbina)Urbina)


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EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO: 27444EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO: 27444AA partirpartir dede notificacinnotificacin legalmentelegalmente realizadarealizadaDesdeDesde fechafecha emisinemisin sisi otorgaotorga beneficiobeneficio alal administrado,administrado,salvosalvo disposicindisposicin diferentediferente deldel mismomismo actoacto..EFICACIAEFICACIA ANTICIPADAANTICIPADA::

u or au or a pue epue e sponersponer m smom smo ac oac o queque engaenga e cac ae cac aanticipadaanticipada aa susu emisinemisin:: msms favorablefavorable administrados,administrados,nono lesionelesione derechosderechos fundamentalesfundamentales nini interesesinteresesprotegidosprotegidos aa 33,, existieraexistiera fechafecha retrotraerseretrotraerse eficacia,eficacia,supuestosupuesto hechohecho justificativojustificativo parapara susu adopcinadopcin..TambinTambin tienentienen eficaciaeficacia anticipadaanticipada lala declaratoriadeclaratoria dede

nulidadnulidad yy loslos actosactos queque sese dictendicten enen enmiendaenmienda..


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EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO: 27444EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO: 27444NotificacinNotificacin eses dede oficiooficioDispensaDispensa notificacin,notificacin, sisi eses emitidoemitido presenciapresenciaadministrado,administrado, dejarsedejarse constanciaconstancia conocimientoconocimiento expedienteexpediente..NotificacionesNotificaciones siguensiguen ordenorden dede prelacinprelacin::

.. ..22.. Telegrama,Telegrama, correocorreo certif,certif, telefaxtelefax uu otrootro queque permitapermitacomprobarcomprobar fehacientementefehacientemente acuseacuse reciborecibo yy quienquien lolo recibe,recibe,siempresiempre solicitadosolicitado expresamenteexpresamente..33.. PublicacinPublicacin DiarioDiario OficialOficial yy mayormayor circulacincirculacin nacionalnacional..NoNo puedepuede suplirsesuplirse modalidad,modalidad, sancinsancin nulidadnulidad notificacinnotificacin

DLDL 10291029 ((2424..0606..0808)):: NoNo necesarianecesaria prelacin,prelacin, sisi consignconsigndireccindireccin electrnicaelectrnica yy dada autorizacinautorizacin expresaexpresa notificacinnotificacinporpor esteeste mediomedio


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EjecutividadEjecutividad,, propiapropia dede todotodo actoacto administrativo,administrativo,enen tantotanto manifestacinmanifestacin dede potestadpotestad pblica,pblica,comocomo eses lala dede serser eficazeficaz yy constitutivoconstitutivo dede laslassituacionessituaciones jurdicasjurdicas porpor ll definidosdefinidos desdedesde elelmomentomomento mismomismo dede lala emisinemisin

EjecutoriedadEjecutoriedad,, dede actosactos administrativosadministrativos quequeimponganimpongan unauna obligacinobligacin (dar,(dar, hacerhacer oo nono hacer)hacer)aa unun administradoadministrado yy puedepuede permitir,permitir, llegadollegado elelcaso,caso, susu ejecucinejecucin forzosaforzosa enen casocaso dede negativanegativadeldel administradoadministrado

EjecucinEjecucin forzosaforzosa,, potestadpotestad administrativaadministrativa dederealizacinrealizacin materialmaterial (Jos(Jos AntonioAntonio Tirado)Tirado)


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CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

Presuncin de validez o legalidadPresuncin de validez o legalidad

Ejecutividad y ejecutoriedad, por potestadEjecutividad y ejecutoriedad, por potestadde autotutela de la Administracin Pblicade autotutela de la Administracin Pblica

Impugnabilidad,Impugnabilidad, queque permitepermite revisin,revisin, enen

lala mismamisma sedesede administrativa,administrativa, dede loslos actosactosadministrativosadministrativos


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NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVONULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVOLEYLEY 2744427444:: ContravencinContravencin Constitucin,Constitucin, ley,ley,reglamentariasreglamentarias..DefectoDefecto uu omisinomisin requisitorequisito validez,validez, salvosalvo

supues osupues o ee conservac nconservac n ee ac oac oActoActo expresoexpreso oo resulteresulte aprobacinaprobacin automticaautomtica oosilenciosilencio administrativoadministrativo positivopositivo:: adquiereadquierefacultades,facultades, oo derechos,derechos, contrarioscontrarios ordenorden

jurdico,jurdico, nono cumplecumple requisitos,requisitos, documentacindocumentacin ootrmitestrmites esencialesesenciales..ConstitutivoConstitutivo infraccininfraccin penalpenal oo consecuenciaconsecuencia..


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TRAMITE DE LA NULIDAD: 27444TRAMITE DE LA NULIDAD: 27444LosLos administradosadministrados planteanplantean nulidadnulidad porpor mediomedio

dede recursosrecursos administrativosadministrativos

dede dictdict actoacto.. SiSi eses autoridadautoridad nono sometidasometida aasubordinacinsubordinacin jerrquica,jerrquica, lala declaradeclara lala mismamisma..

SiSi sese declaradeclara nulidad,nulidad, sese dispondrdispondr convenienteconvenienteparapara hacerhacer efectivaefectiva responsabilidadresponsabilidad deldel emisoremisoractoacto invlidoinvlido


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NULIDAD DE OFICIO: 27444NULIDAD DE OFICIO: 27444EnEn casoscasos antesantes enumerados,enumerados, puedepuede declararsedeclararse dede oficio,oficio, anan actosactosfirmes,firmes, siempresiempre queque agravienagravien intersinters pblicopblico..SloSlo declaradeclara funcionariofuncionario jerrquicojerrquico superiorsuperior expidiexpidi actoacto.. SiSi nonosometidasometida subordinacinsubordinacin jerrquica,jerrquica, lala declaradeclara mismomismo funcionariofuncionario..FacultadFacultad declarardeclarar nulidadnulidad dede oficiooficio dede prescribeprescribe alal ao,ao, aa partirpartir

..EnEn casocaso hayahaya prescritoprescrito plazo,plazo, sloslo procedeprocede demandademanda nulidadnulidad anteantePoderPoder JudicialJudicial procesoproceso contenciosocontencioso administrativo,administrativo, dentrodentro dede 22 aosaosdesdedesde fechafecha prescribiprescribi facultadfacultad declararladeclararla sedesede administrativaadministrativa..LosLos emitidosemitidos porpor consejosconsejos oo tribunalestribunales regidosregidos porpor leyesleyes especialesespecialesresuelveresuelve enen ltimaltima instanciainstancia administrativa,administrativa, enen sedesede administrativaadministrativaporpor acuerdoacuerdo unnimeunnime dentrodentro aoao aa partirpartir notificacinnotificacin.. TitularTitular entidadentidadpuedepuede demandardemandar PoderPoder JudicialJudicial procesoproceso contenciosocontencioso administrativo,administrativo,dentrodentro dede loslos 33aosaos siguientessiguientes notificacinnotificacin (Segn(Segn modificacinmodificacinDLDL10291029 pubpub.. 2424..0606..0808))


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EFECTOS DE NULIDAD: 27444EFECTOS DE NULIDAD: 27444DeclaracinDeclaracin nulidadnulidad tienetiene efectoefecto declarativodeclarativo yyretroactivoretroactivo aa lala fechafecha deldel acto,acto, salvosalvo derechosderechosadquiridosadquiridos buenabuena fefe 33 ..

cumplimientocumplimiento yy servidoresservidores pblicospblicos debedebeoponerseoponerse aa ejecucinejecucin acto,acto, fundandofundando yymotivandomotivando negativanegativa..EnEn casocaso actoacto viciadoviciado consumadoconsumado oo seaseaimposibleimposible retrotraerretrotraer sussus efectos,efectos, sloslo dada lugarlugar aalala responsabilidadresponsabilidad dede quienquien dictdict elel actoacto yy enen susucaso,caso, aa lala indemnizacinindemnizacin parapara elel afectadoafectado..


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EFECTOS DE NULIDAD: 27444EFECTOS DE NULIDAD: 27444NulidadNulidad dede actoacto sloslo implicaimplica lala sucesivossucesivos enenprocedimiento,procedimiento, cuandocuando estnestn vinculadosvinculados aa ll..NulidadNulidad parcialparcial nono alcanzaalcanza aa partespartes queque resultenresulten

,,consecuencia,consecuencia, nini impideimpide produccinproduccin efectosefectos parapara losloscualescuales puedapueda serser idneo,idneo, salvosalvo leyley enen contrariocontrario..

AutoridadAutoridad queque lala declara,declara, disponedispone conservacinconservacin dedeactuacionesactuaciones oo trmitestrmites cuyocuyo contenidocontenido hubierehubiere

permanecidopermanecido igualigual dede nono habersehaberse incurridoincurrido enen elelviciovicio..


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CONSERVACION DEL ACTO: 27444CONSERVACION DEL ACTO: 27444CuandoCuando viciovicio nono seasea trascendente,trascendente, prevaleceprevalece

conservacinconservacin deldel acto,acto, procedindoseprocedindose aaenmiendaenmienda porpor propiapropia autoridadautoridad emisoraemisora..

NoNo obstanteobstante conservacinconservacin acto,acto, subsistesubsisteresponsabilidadresponsabilidad quienquien emiteemite actoacto viciado,viciado, salvosalvoenmiendaenmienda sinsin pedidopedido parteparte yy antesantes ejecucinejecucin..LosLos viciosvicios incurridosincurridos enen ejecucinejecucin actoacto

administrativo,administrativo, oo notificacinnotificacin aa administrados,administrados,sonson independientesindependientes dede susu validezvalidez..


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BIBLIOGRAFIABIBLIOGRAFIA

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27 set la funcion publica y el acto administrativo

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