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Asobancaria 25 de julio de 2011 María Mercedes Cuéllar Presidente Daniel Castellanos García Vicepresidente Económico +57 1 3266600 [email protected] Para suscribirse a Semana Económica por favor envíe un correo electrónico a [email protected] o visítenos en http://www.asobancaria.com Las metas de la prosperidad para todos Resumen. Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 se fijó tres objetivos: generar empleo, disminuir la pobreza y consolidar la seguridad. Para lograrlos, la principal meta que estableció es un crecimiento potencial cercano a 6%, con base en la expansión sostenida de cinco sectores líderes: el minero-energético, la vivienda, la infraestructura, el agropecuario y la innovación. Alcanzar esa meta colocaría a Colombia entre las economías con un crecimiento medio alto en el contexto mundial y alto en el regional. También le permitiría incrementar notablemente su ingreso per cápita (25% en 4 años) y, con una adecuada política redistributiva, disminuir la pobreza y atenuar la desigualdad. El logro sostenido de esa meta de crecimiento es exigente comparado con los resultados de la historia reciente de la economía colombiana. Requiere un esfuerzo notable para aumentar la productividad (1,6%), disminuir el desempleo (a 9%) y mantener una alta tasa de inversión (30% del PIB). En particular, parece difícil bajar la tasa de desempleo estructural debajo de 10%, sin remover las rigideces del mercado laboral: los altos costos laborales no salariales y la inflexibilidad de los salarios reales a la baja. Tampoco parece fácil preservar una tasa de inversión de esa magnitud, sin eliminar las distorsiones en los mercados financieros, que impiden la profundización y la inclusión: los topes a las tasas de interés y el gravamen a los movimientos financieros (GMF). La restricción presupuestal que enfrenta el sector público y el compromiso de las autoridades con la disciplina fiscal, así como la magnitud de las necesidades de inversión que requieren los sectores líderes y la provisión eficiente y oportuna de los bienes públicos, vuelven imprescindible el aporte del capital privado. Por tanto, para lograr la mayoría de las metas -en particular el crecimiento potencial de 6%- se requiere atraerlo, mediante una adecuada gestión y coordinación pública, tanto nacional como regional y local, basada en la transparencia y la rendición de cuentas, con el propósito de erradicar la corrupción, la dilapidación y el despilfarro. No parece fácil tampoco profundizar la apertura sin disminuir la protección, que genera un sesgo anti-exportador, dificulta la diversificación de la oferta exportable e impide la transformación del sector agropecuario. Lamentablemente, el PND no se fija metas en términos de reducción del arancel ni de disminución de la dispersión tarifaria. Si alcanza la meta de crecimiento, quizá el Gobierno podrá lograr las de reducción de la pobreza y la desigualdad, sin acometer las reformas mencionadas. Sin embargo, si las realizara podría inclusive sobrepasar muchas de las metas más fácilmente y empleando menores recursos. Este es el caso de las correspondientes al crecimiento, el empleo, la formalización, la pobreza, la equidad, la productividad, la competitividad y la internacionalización. Quizá convenga insistir en que, por una parte, realizar las reformas es menos doloroso en las etapas de auge. Y por otra, en que su efecto benéfico amortigua el sufrimiento de la población y el deterioro de los indicadores sociales en la parte baja del ciclo.

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Page 1: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria

25 de julio de 2011

María Mercedes Cuéllar

Presidente

Daniel Castellanos García

Vicepresidente Económico

+57 1 3266600

[email protected]

Para suscribirse a Semana Económica

por favor envíe un correo electrónico a

[email protected] o visítenos en

http://www.asobancaria.com

Las metas de la prosperidad para todos

Resumen. Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan

Nacional de Desarrollo 2010-2014 se fijó tres objetivos: generar empleo,

disminuir la pobreza y consolidar la seguridad. Para lograrlos, la principal meta

que estableció es un crecimiento potencial cercano a 6%, con base en la

expansión sostenida de cinco sectores líderes: el minero-energético, la vivienda,

la infraestructura, el agropecuario y la innovación.

Alcanzar esa meta colocaría a Colombia entre las economías con un crecimiento

medio alto en el contexto mundial y alto en el regional. También le permitiría

incrementar notablemente su ingreso per cápita (25% en 4 años) y, con una

adecuada política redistributiva, disminuir la pobreza y atenuar la desigualdad.

El logro sostenido de esa meta de crecimiento es exigente comparado con los

resultados de la historia reciente de la economía colombiana. Requiere un

esfuerzo notable para aumentar la productividad (1,6%), disminuir el desempleo

(a 9%) y mantener una alta tasa de inversión (30% del PIB). En particular, parece

difícil bajar la tasa de desempleo estructural debajo de 10%, sin remover las

rigideces del mercado laboral: los altos costos laborales no salariales y la

inflexibilidad de los salarios reales a la baja. Tampoco parece fácil preservar una

tasa de inversión de esa magnitud, sin eliminar las distorsiones en los mercados

financieros, que impiden la profundización y la inclusión: los topes a las tasas de

interés y el gravamen a los movimientos financieros (GMF).

La restricción presupuestal que enfrenta el sector público y el compromiso de las

autoridades con la disciplina fiscal, así como la magnitud de las necesidades de

inversión que requieren los sectores líderes y la provisión eficiente y oportuna de

los bienes públicos, vuelven imprescindible el aporte del capital privado. Por

tanto, para lograr la mayoría de las metas ­en particular el crecimiento potencial

de 6%­ se requiere atraerlo, mediante una adecuada gestión y coordinación

pública, tanto nacional como regional y local, basada en la transparencia y la

rendición de cuentas, con el propósito de erradicar la corrupción, la dilapidación

y el despilfarro.

No parece fácil tampoco profundizar la apertura sin disminuir la protección, que

genera un sesgo anti-exportador, dificulta la diversificación de la oferta

exportable e impide la transformación del sector agropecuario. Lamentablemente,

el PND no se fija metas en términos de reducción del arancel ni de disminución

de la dispersión tarifaria.

Si alcanza la meta de crecimiento, quizá el Gobierno podrá lograr las de

reducción de la pobreza y la desigualdad, sin acometer las reformas mencionadas.

Sin embargo, si las realizara podría inclusive sobrepasar muchas de las metas

más fácilmente y empleando menores recursos. Este es el caso de las

correspondientes al crecimiento, el empleo, la formalización, la pobreza, la

equidad, la productividad, la competitividad y la internacionalización.

Quizá convenga insistir en que, por una parte, realizar las reformas es menos

doloroso en las etapas de auge. Y por otra, en que su efecto benéfico amortigua el

sufrimiento de la población y el deterioro de los indicadores sociales en la parte

baja del ciclo.

Page 2: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria Semana Económica

Edición 812 2 25 de julio de 2011

Las metas de la prosperidad para todos

Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

2010-2014 (PND) tiene tres grandes objetivos: generar más empleo, disminuir la

pobreza y consolidar la seguridad. Para lograrlos, se basa en ocho pilares: la

convergencia y el desarrollo regional, el crecimiento y la competitividad, la igualdad

de oportunidades, la consolidación de la paz, la innovación, la sostenibilidad

ambiental, el buen gobierno y la relevancia internacional.

Con base en esta estructura, el Gobierno Nacional (GN) espera que el PND le permita

encarar en este período los que en su concepto son los principales retos que tiene la

sociedad colombiana: aprovechar el bono demográfico, alcanzar un crecimiento

económico sostenido, internacionalizar la economía, lograr una mayor inclusión social,

disminuir la disparidad regional, conquistar la paz, fortalecer las instituciones y

asegurar la sostenibilidad ambiental (Gómez 2011)1.

Para llevar la economía a la senda deseada de crecimiento sostenido, aumentar su

productividad y competitividad y dinamizar la generación de empleo formal, el GN

seleccionó cinco sectores líderes: el minero-energético, la vivienda, la infraestructura,

el agropecuario y la innovación. Por sus interrelaciones y encadenamientos con el resto

de la economía, estos sectores deben halar los demás.

La restricción presupuestal que enfrenta el sector público, el compromiso de las

autoridades con la disciplina fiscal, la magnitud de las necesidades de inversión que

requieren los sectores líderes y la provisión eficiente y oportuna de los bienes públicos,

vuelven imprescindible el aporte del capital privado. Por eso el PND 2010-2014 lo

convoca para participar en la financiación y en la ejecución de los proyectos, como

hicieron en menor proporción los dos anteriores.

Por tanto, para lograr la mayoría de las metas ­en particular el crecimiento potencial

de 6%­ se requiere atraerlo, mediante una adecuada gestión y coordinación pública,

tanto nacional como regional y local. En consecuencia, el éxito del PND dependerá

tanto de una eficaz gestión del Estado, como de una eficiente participación del sector

privado. Para llevarlas a cabo se requiere una eficiente y pulcra gestión en la

administración pública, que se base en la transparencia y la rendición de cuentas, con el

propósito de erradicar la corrupción, la dilapidación y el despilfarro. Con ello se

reforzaría la confianza de los empresarios nacionales y extranjeros.

En esta Semana Económica analizamos el esfuerzo requerido para alcanzar las metas

de crecimiento e internacionalización y su impacto esperado sobre la pobreza y la

desigualdad.

1 Góméz, H J. “Una mirada al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014”, Presentación en el

debate de coyuntura económica y social, Fedesarrollo-Fundación Konrad Adenauer, Bogotá, 8

de marzo de 2011.

Miguel Medellín

Ana Isabel Mejía

Page 3: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria Semana Económica

Edición 812 3 25 de julio de 2011

El crecimiento y el empleo

Por su impacto sobre las demás, la meta más importante que se fija el PND 2010-2014

es aumentar la tasa de crecimiento promedio del PIB del 4,1% en el cuatrienio 2007-

2010, al 6,2% para el cuatrienio 2011-2014. Lograrla alejaría a la economía

colombiana del crecimiento promedio de los países latinoamericanos y la acercaría al

de los países en desarrollo, en la vecindad de economías con la dinámica de Indonesia,

Camboya, Sri Lanka, Nigeria, Perú y Panamá. Allí quedaría por encima de Malasia,

Filipinas, Singapur, Chile, Brasil, Costa Rica y México, pero todavía lejos de China,

India y Asia en desarrollo (Gráfico 1).

Gráfico 1. Tasa de crecimiento promedio en 2007-2010 y 2010-2014

Fuente: IMF (WEO, April 2011). Cálculos: Asobancaria

Conseguir esta meta no será fácil, por varias razones. En primer lugar, porque los

riesgos de una recesión de doble caída en los Estados Unidos y en la Unión Europea se

han acrecentado, por cuenta del deterioro de su solvencia fiscal, del estrechamiento del

espacio para implementar mayores estímulos fiscales y monetarios, del elevado

desempleo y de la falta de saneamiento de los balances de las instituciones financieras

y los hogares, por causa del cual el gasto privado no es muy dinámico. Una

desaceleración muy pronunciada en esas economías o, en el peor caso, una recesión,

deteriorarían el crecimiento mundial, podrían golpear adversamente la confianza de los

agentes domésticos y de los inversionistas internacionales, frenar el aumento de los

términos de intercambio y menguar el caudal de los flujos de ahorro externo. En

segundo lugar, porque de acuerdo con una estimación simple –basada en calcular la

tendencia del PIB en el largo plazo por medio de un filtro Hodrick-Prescott−, la

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2011-2014

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Asobancaria Semana Económica

Edición 812 4 25 de julio de 2011

economía colombiana no tiene una brecha del producto muy amplia (Gráfico 2) y el

crecimiento corriente se está acelerando muy pronto, de manera que probablemente las

presiones inflacionarias de demanda comenzarán a surgir antes de lo esperado. En

tercer lugar, porque el crédito doméstico está incrementándose rápido, trayendo el

peligro de generar un desbordamiento tarde o temprano (Gráfico 3). En cuarto lugar,

por tanto, porque la política monetaria tendrá que continuar el tránsito hacia una

postura neutral con mayor celeridad de lo previsto, mientras que la fiscal tampoco

podrá ser expansionista, porque deberá acatar una estricta disciplina para alcanzar los

objetivos anunciados de disminución del déficit y estabilización y posterior reducción

de la deuda. En quinto lugar, porque el retiro de los estímulos fiscal y monetario

podrían incrementar el costo de uso del capital, desestimulando su acumulación, lo cual

dificultaría el logro de las metas de inversión, que requieren una tasa cercana a 30% del

PIB.

Gráfico 2. PIB corriente y tendencial (Billones de COP de 2005) y brecha del

producto (% de la tendencia)

Fuente: World Bank-DANE. Cálculos: Asobancaria.

Por otra parte, el esfuerzo para incrementar la tasa de crecimiento sosteniblemente no

es despreciable. Desde 1960 la tasa de crecimiento promedio del PIB es 4,2% y la de

su tendencia de largo plazo es 4,3% (Gráfico 4). Esto sugiere, a grosso modo, que la

tasa de crecimiento potencial de la economía podría estar próxima a 4,5%. Llevarla a

6,2%, como propone el PND es ciertamente retador. En la historia reciente de

Colombia, pocas veces la tasa de crecimiento promedio de un cuatrienio se ha

incrementado en la magnitud deseada en el PND 2010-2014 (que es 1,7 puntos

porcentuales). Ello ocurrió únicamente en 1966-1970, en 1986-1990 y en 2002-2006

(Gráfico 5). La buena noticia quizá es que semejantes logros tuvieron lugar después de

un deterioro pronunciado de la tasa de crecimiento promedio y eso ocurrió,

precisamente, en el cuatrienio 2006-2010, cuando disminuyó de 5,1% a 4,0%.

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Asobancaria Semana Económica

Edición 812 5 25 de julio de 2011

Gráfico 3. Evolución de la cartera total (ln % PIB)

Fuente: Superfinanciera. Cálculos: Asobancaria.

Gráfico 4. Variación del PIB y de su tendencia (%)

Fuente: World Bank-DANE. Cálculos: Asobancaria.

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Asobancaria Semana Económica

Edición 812 6 25 de julio de 2011

Gráfico 5. Variación en la tasa de crecimiento promedio del PIB por cuatrienio (puntos porcentuales)

Fuente: World Bank-DANE. Cálculos: Asobancaria.

Gráfico 6. Variación anual promedio de la productividad total de los factores, tasa de inversión y tasa de desempleo (%)

Fuente: DNP (PND 2010-2014) – DANE – Banco de la República.

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Tasa de desempleo urbano (%)

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Asobancaria Semana Económica

Edición 812 7 25 de julio de 2011

Elevar de 4,5% a 6,2% la tasa de crecimiento potencial requeriría, según las metas del

PND, aumentar la PTF en 1,6% anual promedio, esfuerzo que se ha logrado en los

períodos de mayor crecimiento (Gráfico 6). Sin embargo, para que ese incremento de

la productividad baste para llevar la tasa de crecimiento a la meta, se requiere una tasa

de inversión de 30% del PIB y una tasa de desempleo de 9%. En su historia reciente, la

economía colombiana no las ha alcanzado. Si no las logra, el cumplimiento del

objetivo de crecimiento requeriría una mayor tasa de progreso tecnológico. Lo más

difícil para estos propósitos será quizá reducir el desempleo por debajo de 10%, sin

acometer una reforma institucional en el mercado laboral, que remueva sus distorsiones

estructurales –los elevados costos laborales no salariales y la inflexibilidad a la baja del

salario real−. Bajar sosteniblemente el desempleo a 8,9% en 2014, que es la meta del

PND, le permitiría a Colombia pasar de una de las tasas más altas en la región, a otra

media alta, más cerca de Argentina, Ecuador, Chile, Perú y Brasil, que actualmente

(Gráfico 7).

Gráfico 7. Tasa de desempleo (%)

Fuente: IMF (WEO, April 2011).

Si se alcanzan los objetivos de crecimiento, la meta para el PIB per cápita de Colombia

en 2014 (USD 6.250) superaría al que tiene hoy Perú, pero estaría todavía muy lejos de

los que tienen actualmente Costa Rica, Panamá, Argentina, México, Venezuela, Brasil

y Chile (Gráfico 8).

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2014

Page 8: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria Semana Económica

Edición 812 8 25 de julio de 2011

Gráfico 8. PIB per cápita en 2010 (USD)

Fuente: World Bank

La pobreza y la desigualdad

La reducción del coeficiente Gini contemplada en el PND, como consecuencia del

mayor crecimiento y de la inclusión social, conduciría al país a disminuir la

desigualdad en la distribución del ingreso de una de las más altas de América Latina,

hacia la que prevalece en países como Paraguay, Nicaragua y Perú, que sigue siendo

elevada en el contexto internacional (Gráfico 9).

El descenso de la pobreza de 46% a 38% de la población, aunque deseable, tampoco

constituiría un logro notable en las comparaciones internacionales: llevaría a Colombia

hacia donde se encuentran hoy Paraguay, Perú y Ecuador.

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Page 9: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria Semana Económica

Edición 812 9 25 de julio de 2011

Gráfico 9. Indicadores de pobreza y desigualdad

Fuente: World Bank.

La necesidad de la profundización y la inclusión financieras

Mucho ayudaría también a los propósitos de dinamizar la acumulación de factores

productivos y el progreso tecnológico, profundizar los mercados financieros y lograr

una mayor inclusión. Para hacerlo significativamente se requiere eliminar los topes a

las tasas de interés y el gravamen a los movimientos financieros (GMF). El Gobierno

ensaya actualmente una metodología para el cálculo de la tasa de interés de usura, que

refleja mejor que la anterior las condiciones de riesgo y liquidez del mercado de

crédito. La nueva se basa, por una parte, en la utilización de promedios simples en la

determinación de la tasa de interés bancario corriente (IBC). Y por otra, en la

descongelación del IBC correspondiente al microcrédito. Estas modificaciones han

introducido una mayor flexibilidad al alza de las tasas de interés de usura, que les ha

permitido cubrir de una mejor manera los mayores riesgos y los costos más altos de los

créditos de montos bajos, que ofrecen garantías menos sólidas. Esto ha generado, entre

otras cosas, una dinámica respuesta de la oferta de microcréditos formales. Sin

embargo, la solución óptima sigue siendo reformar el Código Penal, para eliminar de

una vez por todas la tasa de usura, que es uno de los obstáculos estructurales para la

inclusión y la profundización financieras. El Gobierno se había comprometido a

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Page 10: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria Semana Económica

Edición 812 10 25 de julio de 2011

extinguir gradualmente a partir de 2012 el GMF. No obstante, la “pequeña” reforma

tributaria de finales del año pasado amplió su base. Y después, con el propósito de

acopiar fondos para financiar la reconstrucción de los estragos causados por el

invierno, las autoridades aplazaron el cronograma de desmonte, para comenzar en 2014

y finalizar en 2018.

La apertura

Profundizar la apertura comercial en 10% del PIB en este cuatrienio –de 33% del PIB a

43% del PIB−, como propone el PND, conduciría la economía colombiana al actual

promedio latinoamericano, cerca de la que ha alcanzado Perú, pero considerablemente

lejos de la que disfrutan México, Chile y Costa Rica, para no hablar de la que tienen

algunos países asiáticos (Gráfico 10).

Gráfico 10. Apertura comercial en 2010 (% PIB)

Fuente: World Bank

Lamentablemente aquí el PND es tímido, porque aunque menciona la necesidad de

tener un arancel bajo, que no genere una protección efectiva excesiva ni negativa, y

que promueva la transformación productiva, no se fija metas para bajarlo ni para

reducir la dispersión de las tarifas. Actualmente el arancel promedio de Colombia

(8,3%) está apenas en el promedio latinoamericano (8,7%), lejos del que tienen los

miembros de la OECD (5%) y otros países desarrollados −como la Unión Europea

(4%) y Estados Unidos (3,8%)−. Además, la protección excesiva actual mantiene un

sesgo anti-exportador, porque encarece los insumos importados y permite que

productores ineficientes capturen rentas extraordinarias.

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Page 11: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria Semana Económica

Edición 812 11 25 de julio de 2011

Exportar USD 1.102 por habitante en 2014, que es la meta del PND ­trasladada a

términos per cápita­, llevaría a la economía colombiana a obtener unos ingresos por

ventas al exterior similares en términos relativos a los que tienen hoy Suráfrica (USD

1.200) y Turquía (USD 1.450), pero muy por debajo de México (USD 2.136) y Chile

(USD 3.164) (Gráfico 11). Para lograr un mayor progreso en este frente se requeriría

erradicar el sesgo anti-exportador, reduciendo la protección, que impide una mayor

diversificación de la oferta exportable.

Gráfico 11. Exportaciones por habitante (USD)

Fuente: WTO

Eliminar la exagerada protección del sector agropecuario ayudaría a los propósitos de

incrementar su productividad y de incorporar tecnología moderna. En la negociación

de los tratados comerciales y en la reciente reforma arancelaria se han perdido

sucesivamente oportunidades para bajarla. Desafortunadamente el PND tampoco

contempla esta posibilidad. En lugar de favorecer la protección y de otorgar

discrecionalmente subsidios, mecanismos que conducen a asignaciones secularmente

ineficientes de los recursos en este sector, la política agropecuaria podría orientarse a la

provisión de bienes públicos2 que generen economías externas para la producción de

este tipo de bienes, en las zonas dedicadas a estas actividades.

2 Reina, M. “Veo y oigo”, Portafolio, 2 de julio de 2011. “Para ir avanzando”, Portafolio, 6 de

julio de 2011.

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Page 12: 25 de julio de 2011 Las metas de la prosperidad para todos · Las metas de la prosperidad para todos Con el propósito de alcanzar la prosperidad para todos, el Plan Nacional de Desarrollo

Asobancaria Semana Económica

Edición 812 12 25 de julio de 2011

Gráfico 12. Inversión extranjera (% PIB)

Fuente: World Bank

Gráfico 13. Índice de transparencia internacional

Fuente: Transparencia internacional

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Asobancaria Semana Económica

Edición 812 13 25 de julio de 2011

Alcanzar un flujo de inversión extranjera directa equivalente a 3,6% del PIB en 2014,

como contempla el PND, le permitiría a Colombia tener el que disfrutan actualmente

Perú y Egipto. Sin embargo, continuaría lejísimos de otros países más exitosos en este

aspecto, como Chile y Vietnam (cada uno con 7,8% del PIB), Singapur (9,2% del PIB)

e Irlanda (11,1% del PIB) (Gráfico 12), en donde la inversión extranjera ha sido un

motor de crecimiento sostenido.

Mejorar el índice de transparencia internacional, que mide la percepción de la

corrupción, ayudaría a generar mayor confianza en los agentes domésticos y en los

extranjeros, con el propósito de asegurar el caudal de los flujos de inversión nacional y

extranjera, requeridos por las metas de crecimiento e internacionalización. La mejora

de ese índice planteada en el PND conduciría a Colombia a acercarse al que tiene hoy

Costa Rica, pero la mantendría todavía distante de los países más transparentes de la

región y del mundo (Gráfico 13).

Comentarios finales

Si la ejecución de las estrategias del PND logra acelerar suficientemente el

crecimiento, tal vez el GN no requerirá acometer una serie de reformas para remover

las rigideces estructurales en algunos mercados ­como en el laboral y los financieros­

y las distorsiones que sesgan y hacen ineficiente la asignación de los recursos ­como la

excesiva protección a los sectores y subsectores “sensibles” y una financiación no

óptima del gasto social, basada en buena parte en las contribuciones sobre la nómina de

las empresas, en lugar de en impuestos generales y aportes de los beneficiarios­. No

obstante, si realizara las reformas podría alcanzar e inclusive sobrepasar muchas de las

metas más fácilmente y empleando menores recursos. Este es el caso sobre todo de las

correspondientes al crecimiento, el empleo, la formalización, la pobreza, la equidad, la

productividad, la competitividad y la internacionalización.

El GN pretende contrarrestar los efectos indeseables de la expansión minera sobre los

sectores transables, acelerando el crecimiento de otros que generan economías

externas, mayor productividad, innovación y empleo. Pero, en la medida en la cual

evita las mencionadas reformas, impide que el impacto mitigador del esfuerzo sea

máximo.

Quizá convenga insistir en que, por una parte, realizar las reformas es menos doloroso

en las etapas de auge. Y por otra, en que su efecto benéfico amortigua el sufrimiento de

la población y el deterioro de los indicadores sociales en la parte baja del ciclo.

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Asobancaria Semana Económica

Edición 812 14 25 de julio de 2011

Colombia. Principales Indicadores Macroeconómicos

Fuente: DANE, Banco de la República, Minhacienda, Superfinanciera y Asobancaria.

2007 2008 2011

T1 T2 T3 T4 total T1 T2 T3 T4 Proy. Proy.

PIB Nominal (USD mM) 207.8 242.6 60 61 62 63 247 66.6 68.4 70.1 71.8 276.9 …

PIB Nominal (COP MM) 432 477 123 126 127 129 505 129.9 133.3 136.8 140.0 540.0 …

Crecimiento Real

PIB real (% Var. Interanual) 6.3 2.7 -0.4 -0.2 0.9 3.0 0.8 4.2 4.5 4.8 4.5 4.5 4.3

Precios

Inflación (IPC, % Var. Interanual) 5.7 7.7 6.1 3.8 3.2 2.0 2.0 1.8 2.3 2.3 3.0 3.0 3.2

Inflación básica (% Var. Interanual) 5.2 5.9 5.4 4.5 3.9 2.7 2.7 2.3 2.2 2.3 0.5 0.5 …

Tipo de cambio (COP/USD fin de periodo) 2002 2234 2561 2159 1922 2046 2046 1929 1916 1800 … 1832… 1784

Tipo de cambio (Var. % interanual) -10.4 11.6 40.6 17.8 -1.2 -8.4 -8.4 -24.7 -11.2 -6.4 … -10.5 -2.6

Sector Externo

Cuenta corriente (% del PIB) -2.8 -2.8 -2.0 -1.7 -2.5 -2.5 -2.2 … … … … -2.7 …

Cuenta corriente (USD mmM) -5.8 -6.8 -1.0 -0.9 -1.5 -1.7 -5.1 … … … … -7.3 …

Balanza comercial (USD mmM) -0.6 1.0 0.1 0.8 0.4 0.8 2.1 0.7 … … … 1.4 …

Exportaciones F.O.B. (USD mmM) 29.4 37.1 7.5 7.8 8.3 9.0 32.6 9.0 … … … 37 …

Importaciones F.O.B. (USD mmM) 30.1 36.3 7.4 7.0 7.9 8.2 30.5 8.3 … … … 36 …

Servicios (neto) -2.6 -3.1 -0.5 -0.5 -0.7 -1.0 -2.7 … … … … -3.1 …

Renta de los factores -9.7

Transferencias corrientes (neto) 5.2 5.5 1.2 1.1 1.1 1.3 4.6 1.0 … … … 4.2 …

Inversión extranjera directa (USD mM) 9.0 10.6 2.1 2.8 1.3 0.9 7.2 2.2 … … … 8.8 …

Sector Público

Bal. primario del Gobierno Central (% del PIB) 0.8 0.9 … … … … -1.1 … … … … -1.3 -0.7

Bal. del Gobierno Central (% del PIB) -3.2 -2.3 -2.7 -0.5 -0.5 -0.4 -4.2 0.1 … … … -4.3 -4.1

Bal. primario del SPNF (% del PIB) … -0.1 … … … … -2.4 … … … … -0.6 0.0

Bal. del SPNF (% del PIB) -0.6 -0.1 -0.3 -0.8 -0.8 -0.7 -2.6 0.2 … … … -3.6 -3.4

Indicadores de Deuda

Deuda externa bruta (% del PIB) 21.4 18.9 20.2 20.0 22.1 … 24.1 … … … … 20.4 25.0

Pública (% del PIB) 13.8 12.2 13.2 13.4 15.1 … 16.3 … … … … 14.3 13.0

Privada (% del PIB) 7.7 6.9 7.0 6.6 7.0 … 7.8 … … … … 6.1 12.0

Deuda del Gobieno(% del PIB, Gob. Central) 36.5 36.4 38.5 36.6 35.3 … 43.2 … … … … 38.6 39.6

20102009

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Asobancaria Semana Económica

Edición 812 15 25 de julio de 2011

Colombia. Estados financieros*

1/ Calculado como la diferencia entre ingresos y gastos por intereses menos Prima amortizada de cartera - cuenta PUC 510406 2/ Indicador de calidad de cartera en mora = Cartera Vencida /Cartera Bruta. *Datos mensuales a julio de 2010 del sistema bancario. Cifras en miles de millones de pesos. Fuentes y cálculos Asobancaria. ** No se incluyen otras provisiones. El cálculo del cubrimiento tampoco contempla las otras provisiones.

May-11 Abr-11 May-10 Var real anual

(a) (b) entre (a) y (b)

Activo 262.837 260.646 209.417 21,8%

Disponible 14.638 14.922 13.033 9,0%

Inversiones 53.680 58.402 47.348 10,1%

Cartera Neta 169.538 163.635 129.975 26,6%

Consumo Bruta 49.413 46.632 37.751 27,1%

Comercial Bruta 110.023 107.345 83.026 28,6%

Vivienda Bruta 13.285 12.810 11.592 11,3%

Microcrédito Bruta 4.834 4.746 3.613 29,9%

Provisiones** 8.017 7.897 6.007 29,6%

Consumo 2.926 2.822 2.141 32,7%

Comercial 4.469 4.463 3.383 28,2%

Vivienda 394 389 347 10,0%

Microcrédito 229 222 136 62,9%

Otros 24.980 23.688 19.061 27,2%

Pasivo 228.095 226.369 181.856 21,8%

Depósitos y Exigibilidades 167.828 162.442 143.064 13,9%

Cuentas de Ahorro 86.636 81.234 69.461 21,1%

CDT 45.587 44.751 43.155 2,5%

Cuentas Corrientes 29.383 30.229 25.243 13,0%

Otros 6.222 6.228 5.206 16,0%

Otros pasivos 60.267 63.927 38.791 50,8%

Patrimonio 34.742 34.277 27.562 22,4%

Ganancia/Pérdida del ejercicio 2.470 2.014 2.165 10,7%

Ingresos por intereses 7.617 5.895 6.592 12,2%

Gastos por intereses 1.579 1.218 1.509 1,6%

Margen neto de Intereses 5.216 4.042 4.515 12,1%

Ingresos netos diferentes de Intereses 3.730 3.002 3.218 12,5%

Margen Financiero Bruto 8.946 7.044 7.733 12,3%

Costos Administrativos 4.314 3.380 3.628 15,4%

Provisiones Netas de Recuperación 807 599 800 -2,1%

Margen Operacional 3.825 3.065 3.304 12,4%

Indicadores Variación (a) - (b)

Indicador de calidad de cartera 2,81 2,98 4,06 -1,25

Consumo 4,50 4,75 6,32 -1,82

Comercial 1,93 2,10 2,97 -1,04

Vivienda 3,14 3,29 4,00 -0,85

Microcrédito 4,67 4,75 5,88 -1,21

Cubrimiento** 165,09 158,68 108,74 56,35

Consumo 131,63 127,48 89,73 41,90

Comercial 210,60 198,06 137,36 73,24

Vivienda 94,28 92,27 74,95 19,33

Microcrédito 101,40 98,75 64,21 37,19

ROA 2,12% 2,11% 2,23% -0,1%

ROE 16,16% 16,08% 17,57% -1,4%

Solvencia 14,26% 14,47% 14,42% -0,16%