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GacetaParlamentaria

Año XX Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 24 de octubre de 2017 Número 4892-V

Martes 24 de octubre

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, relativo a la emisión de unaimagen simbólica de la antigua ciudad maya y losbosques protegidos de Calakmul, Campeche, como“patrimonio mixto, cultural y natural de la humani-dad”, a cargo del diputado Miguel Ángel Sulub Caa-mal, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, relativo al nombramiento co-mo pueblo mágico de varias localidades jalisciensesque cumplen los requisitos, a cargo del diputado ElíasOctavio Íñiguez Mejía, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, relativo a la inclusión de laApis mellifera y el género de la melipona en laNOM-059-SEMARNAT-2010 para considerarlosespecies silvestres amenazadas, a cargo de la diputa-da María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamen-tario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo a la documentaciónemitida en esta soberanía por legisladores y personaladministrativo, a cargo de la diputada Blanca Mar-

garita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentariode Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a di-versas dependencias a intensificar las campañas enpro de los derechos infantiles e implantar campañasy programas contra el maltrato, suscrita por la di-putada Lorena Corona Valdés e integrantes del Gru-po Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSTPS a actualizar el portal Tus Derechos Laboralescon herramientas de cálculo para determinar presta-ciones y derechos, a cargo del diputado Germán Er-nesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobiernos federal y de Tamaulipas a restablecer elestado de derecho para garantizar la seguridad depersonas y sus bienes en Gustavo Díaz Ordaz, Rey-nosa, Río Bravo, Valle Hermoso y Matamoros, acargo del diputado Abdíes Pineda Morín, del GrupoParlamentario del PES

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Anexo V

Gaceta Parlamentaria Martes 24 de octubre de 20172

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a agregar Poza Rica y Tuxpan en ladefinición de zonas económicas especiales, a cargodel diputado Adolfo Mota Hernández, del GrupoParlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, que exhorta a la SEP y elConacyt a establecer medios de coordinación y co-laboración para promover en conjunto la inclusiónformal de las mujeres en el área de ciencias, a car-go de la diputada Guadalupe González Suástegui,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a modificar las reglas de operacióndel programa Pensión para Adultos Mayores a finde ampliar la cobertura, a cargo del diputado JulioSaldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo a la instauración deuna política integral y de acciones jurídicas paraproteger los productos agrícolas, alimentarios y ar-tesanales nacionales, y a los productores y artesa-nos, a cargo de la diputada Sara Paola Galico FélixDíaz, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar a diversasdependencias a atender adecuadamente a la po-blación damnificada por los sismos de septiem-bre y levantar el censo de viviendas dañadas enChiapas, incluidas las afectadas por posibles ne-gligencias de servidores públicos y que debenconsiderarse en los recursos destinados a la re-construcción, a cargo de la diputada María ElenaOrantes López, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta alInifed a celebrar un convenio de coordinación conel gobierno de Oaxaca para potencializar y redirec-cionar equipamiento e infraestructura física educa-tiva para atender 158 planteles del Instituto de Es-tudios de Bachillerato de la entidad, a cargo deldiputado Óscar Valencia García, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Eje-cutivo federal y la SRE a informar a la opinión pú-blica por qué no se ha ratificado la Convención Ibe-roamericana de los Derechos de los Jóvenes, a

cargo del diputado Jorge López Martín, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP y la Segob a exentar por dos años a las enti-dades federativas afectadas por los sismos del 7 y19 de septiembre del pago de las coparticipacionesestatales para tener acceso a los recursos del Fon-den, a cargo del diputado José Antonio Estefan Gar-fias, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo al Tratado de Ma-rrakech y a tomar medidas que faciliten el accesoa las obras publicadas a las personas ciegas, condiscapacidad visual u otras dificultades para acce-der a textos impresos por la red nacional de bi-bliotecas públicas, a cargo de la diputada Irma Re-beca López López, del Grupo Parlamentario deMorena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a di-versas dependencias federales y guerrerenses aatender la denuncia de violación y abuso de podercontra la defensora de derechos humanos YndiraSandoval Sánchez, a cargo de la diputada MaríaCandelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laConagua a revisar el correcto funcionamiento desus instrumentos de medición de temperaturas y ac-tualizar los cálculos de éstas en todo Tamaulipas, acargo de integrantes del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, relativo a fortalecer accio-nes para destinar recursos a la transversalización dela perspectiva de género, a cargo de la diputada Ka-rina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, relativo a la construcción derutas de evacuación inmediata en la sede de esta so-beranía, a cargo de la diputada María Luisa BeltránReyes, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Pe-mex a concesionar a la SCT el tramo carretero in-dustrial que une la vía federal 180 Coatzacoalcos-Villahermosa con el complejo petroquímico

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Morelos, a cargo de la diputada Norma Rocío Nah-le García, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a realizar la declaración de área na-tural protegida de la barranca de Río Verde y RíoSantiago, en Jalisco, a cargo de la diputada MaríaCandelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamenta-rio de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al go-bierno de Chihuahua a solicitar a la Sagarpa queemita con la mayor brevedad una declaratoria dedesastre natural en el sector agropecuario por la se-quía en Ocampo, Uruachi y Moris, a cargo de inte-grantes del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, relativo a la definición y elregistro de la amiloidosis hereditaria como enfer-medad rara, a cargo de la diputada Alejandra Noe-mí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a dis-tintas instancias gubernamentales a atender el casode violaciones de derechos humanos de la ciudada-na Yndira Sandoval Sánchez, a cargo del diputadoOmar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, relativo al retén instalado enla carretera Agua Dulce-Coatzacoalcos, Veracruz,como parte del operativo contra la delincuencia, acargo de la diputada Norma Rocío Nahle García,del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, relativo al incremento decasos de violencia contra mujeres y la estrategia dedifusión de la cultura de la no violencia y promo-ción de sus derechos humanos, suscrita por las di-putadas María Candelaria Ochoa Ávalos, ClaudiaSofía Corichi García, Mirza Flores Gómez y Veró-nica Delgadillo García, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a loscongresos locales y la Asamblea Legislativa de laCiudad de México a aprobar modificaciones en susleyes de movilidad o equivalentes a fin de que eltransporte público sea eficiente y de fácil acceso

para personas con discapacidad, a cargo del diputa-do Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parla-mentario del PAN

Con punto de acuerdo, relativo a la creación de unacomisión especial para investigar a las dependen-cias señaladas por desvío de recursos públicos en elreportaje La estafa maestra, publicado por la orga-nización Mexicanos contra la Corrupción y la Im-punidad y el portal Animal Político, a cargo del di-putado Alejandro Armenta Mier, del GrupoParlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a revocar la destitución del fiscal es-pecial para la Atención de Delitos Electorales, acargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Gru-po Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, relativo a la implantación deacciones en municipios morelenses ante la urgenciaderivada del sismo del 19 de septiembre, a cargodel diputado Héctor Javier García Chávez, del Gru-po Parlamentario de Morena

Efemérides

Con motivo del 23 de octubre, Día del Médico, acargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA EMISIÓN DE

UNA IMAGEN SIMBÓLICA DE LA ANTIGUA CIUDAD MAYA Y

LOS BOSQUES PROTEGIDOS DE CALAKMUL, CAMPECHE,COMO “PATRIMONIO MIXTO, CULTURAL Y NATURAL DE LA

HUMANIDAD”, A CARGO DEL DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL

SULUB CAAMAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión por el estado deCampeche, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 8o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, somete a la consideración de esta ho-norable asamblea el presente punto de acuerdo por elque se exhorta a la Secretaria de Cultura y al InstitutoNacional de Antropología e Historia a difundir, en laboletería impresa y electrónica para el acceso a los di-ferentes sitios culturales y arqueológicos, a la antiguaciudad maya y bosques tropicales protegidos de Ca-lakmul, Campeche, patrimonio mixto de la humani-dad en México, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El nombre Calakmul es de origen maya y su significa-do es “ciudad de los montículos adyacentes”; bien cul-tural y natural que se encuentra situado en el surestedel estado de Campeche.

El Comité de Patrimonio Mundial, en su 38 edicióncelebrada en Doha, inscribió a la antigua ciudad mayay los bosques tropicales protegidos de Calakmul, enCampeche, como el primer bien mixto (cultural y na-tural) de México, la cuarta de América y la trigésimaprimera en el mundo.

La UNESCO le había concedido ya a la antigua ciudadmaya de Calakmul una Declaratoria de PatrimonioCultural en 2002 por contar con uno de los yacimien-tos arqueológicos más importantes de la cultura mayay ahora concedía una extensión como patrimonio na-tural, al poseer bosques tropicales protegidos desde1989 con el decreto de la reserva de la biosfera de Ca-lakmul que la definía como área natural protegida.

Esta inscripción realizada por el Comité del Patrimo-nio Mundial de la UNESCO, como “antigua ciudadmaya y bosques tropicales protegidos de Calakmul,Campeche” fue un reconocimiento que confirma suvalor universal excepcional, y la ubica dentro de lospocos sitios en el mundo con una rica dualidad que laposiciona como ejemplo global de conservación y dedesarrollo sustentable.

Calakmul es sin lugar a dudas, digna de esfuerzos pú-blicos y privados continuos y crecientes para conver-tirla en detonante de crecimiento alternativo, más alláde las tradicionales vocaciones económicas de las re-giones del estado de Campeche.

La combinación de una antigua ciudad maya y de bos-ques tropicales hoy protegidos en Calakmul, es unasorprendente evidencia de la interacción entre el hom-bre y la naturaleza, que dio como resultado un com-plejo mosaico de interacciones a lo largo de los siglos.

La UNESCO posee 10 criterios para determinar cuán-do un bien puede ser patrimonio cultural o patrimonionatural de la humanidad, para el primer caso son seisde ellos, y para el segundo los otros cuatro. Con queun bien apruebe uno solo de estos criterios es sufi-ciente para que la UNESCO decida inscribirlos comopatrimonio.

En el caso de la antigua ciudad maya de Calakmul, ya-cimiento arqueológico prehispánico, aprobó cuatro deseis criterios por lo que fue razón más que suficientepara su inscripción en el año 2002 como PatrimonioCultural de la Humanidad.

Entre los criterios culturales considerados sobresalenlos referidos a la conservación de vestigios arqueoló-gicos intactos del desarrollo de la civilización maya,por más de doce siglos en un entorno natural de bos-que tropical; la combinación creativa de diferentes tra-diciones que dieron lugar a estilos arquitectónicos úni-cos, piezas arqueológicas únicas y modificacionesingeniosas del entorno natural; y por ser testigo del ex-traordinario desarrollo de la civilización maya, al seruna ciudad que desempeñó un papel esencial en la his-toria de la región y de esta cultura milenaria, orgullode nuestra nación.

El sitio abarca aproximadamente 70 kilómetros cua-drados y posee cerca de siete mil estructuras, donde


sus imponentes construcciones y trazado global carac-terístico se encuentran en un estado de conservaciónadmirable y permiten vívidamente observar lo que erala vida en una antigua ciudad y capital maya.

Calakmul llegó a ser la capital de un estado regionalde aproximadamente 13 mil kilómetros cuadrados,convirtiéndose en uno de los grandes poderes regiona-les junto con Tikal (con quién además sostuvo por si-glos, animosa belicosidad), Palenque y el Mirador, du-rante el período clásico de la cultura maya;desempeñando en general un papel de primer plano enla historia de la región durante más de doce siglos.

La ciudad maya se encuentra incrustada además en lareserva natural de bosque tropical más grande de Mé-xico, y la última gran extensión de bosque tropical pro-tegido y en buen estado de conservación de América.

De acuerdo con el programa de manejo de la reservade la biosfera, publicado en 2000, se identifican 250mil hectáreas en dos zonas núcleo y 475 mil en sus zo-nas de amortiguamiento, lo que da un total de 725 milhectáreas.

Adicionalmente sobresale la reciente donación de 279mil hectáreas que realizó la Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano (Sedatu) del gobierno dela República, a la Comisión Nacional de Áreas Natu-rales Protegidas (Conamp), por indicaciones del presi-dente Enrique Peña Nieto y que servirían para la con-servación, con lo que tendríamos una extensiónterritorial de la reserva del orden un millón de hectá-reas destinadas a la preservación.

Importante santuario de la biodiversidad de Mesoamé-rica, conjugando todos los ecosistemas tropicales ysubtropicales existentes desde el centro de México,hasta el canal de Panamá.

Hoy por hoy, los ecosistemas de Calakmul son consi-derados entre los más resistentes por sus adaptacionesy características relevantes para la conservación de labiodiversidad en el contexto del cambio climático;cuentan con abundancia de especies de flora y fauna,y con la mayor diversidad de mamíferos de la región.

En la reserva habita 44 por ciento de las especies deaves registradas en México; 23 por ciento de maripo-sas; cinco de seis especies de felinos que existen en

nuestro país, incluyendo la mayor cantidad censada deJaguar; incluyendo a dos de las tres especies de pri-mates.

Por su ubicación, el sitio aumenta su importancia co-mo centro de la conectividad de la selva maya, con co-rredores que dan continuidad ecológica a bosques deMéxico, Guatemala y Belice, permitiendo preservar labiodiversidad y el desarrollo de la dinámica ecológicay procesos evolutivos de las especies.

Calakmul además, es el corazón forestal de ocho re-servas naturales de México, tiene por tanto una ubica-ción especialmente estratégica.

Respecto de los cuatro criterios para ser consideradopatrimonio natural, este reservorio posee dos que lo hi-cieron elegible para la más reciente declaratoria; unorelacionado con la adecuada interacción entre hombrey naturaleza desde la época prehispánica hasta nues-tros días; y otra con la rica biodiversidad de la reserva,ambos ya detallados previamente.

Finalmente, se debe reconocer que la protección de lapropiedad está garantizada y la gestión de todo el in-mueble y de su zona de amortiguamiento correspondeal gobierno federal, a través de la Comisión Nacionalde Áreas Naturales Protegidas para el patrimonio na-tural; y en coordinación con el Instituto Nacional deAntropología e Historia como responsable del patri-monio cultural.

Asimismo, casi 90 por ciento de la superficie terrestrede la propiedad es federal y todos los monumentos ar-queológicos ahí existentes se encuentran legalmenteprotegidos por la Ley Federal de Monumentos y ZonasArqueológicas, Artísticas e Históricas; considerandoque para la gestión de la propiedad, los elementos cul-turales y naturales coinciden en la misma área.

Calakmul es el mejor ejemplo de la política sustenta-ble en materia de desarrollo social, de desarrollo am-biental y seguramente lo será cada vez más en materiade desarrollo económico, a través del turismo, del go-bierno de la República, vocación que sin duda debedetonar crecimiento en todo el estado de Campeche,por lo cual que debemos aprovechar y publicitar.

La declaratoria mixta debe entenderse además, no so-lo como un reconocimiento a México por la existencia


de la riqueza cultural y natural que posee Calakmul, si-no por la voluntad de población y Gobierno de cuidar-las y conservarlas.

Reconocimiento que abona dentro y fuera de las fron-teras de nuestro país, propiciando que se le conozcamás en el mundo y se le reconozca mejor.

Calakmul tiene un valor excepcional universal, porlo que proponemos aplicar el principio de máximapublicidad sobre la importancia de Calakmul nosólo para Campeche, sino para todo el país, con-cientizando a la población sobre su existencia y loque representa para México y para la humanidad.

Con lo anterior abriremos una discusión que llevara amejorar la imagen y difusión de nuestro único patri-monio mixto, que para algunos casos, como el que hoypresentamos ya no sólo es nacional, sino de la huma-nidad.

En el sector turismo, no es menor el entorno plantea-do. Durante 2016 el Instituto Nacional de Antropolo-gía e Historia reportó 16 millones de visitantes a los si-tios por él administrados, mientras que la Secretaría deTurismo federal reportó 35 millones de turistas a laszonas relacionadas; no obstante, los datos anterioresno representan el potencial turístico-cultural de nues-tro país.

México son muchas regiones, más alla de lo que sabe-mos o alcanzamos a ver. Sabemos bien que fomentarun destino toma varios años, y si no conocemos o di-fundimos las más emblemáticas e importantes, difícil-mente seremos conscientes de que nuestro país posee189 zonas arqueológicas abiertas al público que abrentodos los días del año, además de 114 museos, sin con-tar museos y galerías privadas y manejadas por funda-ciones, estados y municipios, siendo que en Campecheel estado que orgullosamente represento tiene más de14 zonas arqueológicas abiertas al público y seis mu-seos que a lo largo de 30 años se han venido fomen-tando.

Calakmul puede y debe convertirse, entonces, enun ariete que introduzca a la diversidad comenta-da; sin duda con una difusión adecuada este patri-monio mixto de la humanidad podría hacer más fá-cil introducir y crear conciencia de que México esmás.

Ante este escenario, debemos buscar esquemas quecambien con fuerza el conocimiento y aprovecha-miento limitado de nuestra riqueza, con un nuevo en-foque en la mercadotecnia institucional pero con elmismo gasto. No se trata de afectar en absoluto nin-gún presupuesto, sino de insertar la difusión de Ca-lakmul como punta de lanza de todo nuestro patri-monio nacional, como uno de los mejores ejemplosa los ojos del mundo en materia de identidad, pre-servación y conservación de nuestro rico legadohistórico.

Creemos que si comenzamos con cierta publicidad ofi-cial puede ser un inicio para la difusión e importanciade nuetro único bien mixto de la humanidad que tene-mos en nuestro país, Calakmul.

El Instituto Nacional de Antropología e Historia aldia de hoy produce más de cinco millones de bole-tos, y la Antigua Ciudad Maya y Bosques Protegi-dos de Calakmul, Campeche, único PatrimonioMixto de la Humanidad en México debe ser unaimagen a difundir en dichos boletos, ya sea impre-sos o electrónicos, de tal forma que con indepen-dencia del sitio que visite un turista, familia o gru-po, nacional o extranjeros, tengan la oportunidadde conocer de la existencia de este bien, cultural ynatural, orgullo de todos los mexicanos, y así des-pertar su interés para visitarlo.

Compañeras y compañeros legisladores, como diputa-do federal, representante del distrito electoral 1 quecomprende el municipio de Calakmul, del estado deCampeche, y en cuyo territorio se encuentra la antiguaciudad maya y bosques protegidos declarada por laUNESCO patrimonio mixto de la humanidad, agra-dezco a todos ustedes el respaldo que hoy otorguen ala justa petición en el sentido anterior y que realizo an-te ustedes utilizando la máxima tribuna de la nación.

Es por lo expuesto, que se pone a consideración de es-ta asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Cultura y al Instituto Nacional de Antropolo-gía e Historia para que difunda en la boletería impresay electrónica que se emita para el acceso a los dife-


rentes sitios culturales y arqueológicos, una imagensimbólica de la antigua ciudad maya y bosques prote-gidos de Calakmul, Campeche, presentándola como“patrimonio mixto, cultural y natural de la humani-dad”.

Salón de Sesiones del Palacio Legislativo de San Lá-zaro, Ciudad de México, a 24 de octubre de 2017.

Diputado Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL NOMBRAMIENTO

COMO PUEBLO MÁGICO DE VARIAS LOCALIDADES JALIS-CIENSES QUE CUMPLEN LOS REQUISITOS, A CARGO DEL DI-PUTADO ELÍAS OCTAVIO ÍÑIGUEZ MEJÍA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, Elías Octavio Íñiguez Mejía, diputado porestado de Jalisco a la LXIII Legislatura de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido de Ac-ción Nacional, de conformidad con lo establecido enlos artículos 6, numeral I, fracción I, y 79, numeral I,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta honorable asam-blea la siguiente proposición con punto de acuerdo altenor de la siguiente


México se posiciona como el décimo país en referen-cia a turismo, ya que datos recientes de la Organiza-ción Mundial del Turismo así lo han estimado. Debidoa que el país atrae a turistas, tanto nacionales e inter-nacionales, mostrando en ciertos lugares la arquitectu-ra que han heredado nuestros antepasados y contem-poráneos. Por otra parte, basta con mencionar que lagastronomía, la música, playas, cultura y naturalezatambién son un atractivo al turismo que hace que cadavisita a México sea inolvidable.

Para fortalecer el atractivo turístico, la Secretaría deTurismo (Sectur), en 2001 implementó el programa dePueblos Mágicos con la finalidad de incrementar laderrama turística y con ella elevar los niveles de em-pleo, así como de fortalecer los niveles económicosdel país.

La Secretaría de Turismo, a través del Acuerdo por elque se establecen los lineamientos generales para laincorporación y permanencia al programa PueblosMágicos, establece que “Pueblos Mágicos” es un pro-grama congruente con los ejes de la Política NacionalTurística, los cuales de manera integral establecen co-mo prioridad nacional, impulsar a México como desti-no turístico de clase mundial, mediante la promociónde la riqueza patrimonial, material e inmaterial denuestro país; lo que evidentemente se ha alcanzadocon este programa que propicia la coordinación inte-rinstitucional y la coordinación con estados y munici-pios; diversifica y mejora la calidad de los destinos,productos y servicios turísticos; estimula y fomenta lainversión pública-privada para generar derrama eco-nómica y empleo; además de potenciar el desarrollosocial y económico en beneficio de la comunidad re-ceptora.

En este sentido la Secretaría de Turismo define Pue-blos Mágicos de la siguiente manera “Localidades quea través del tiempo y ante la modernidad, han conser-vado su valor y herencia histórica cultural y la mani-fiestan en diversas expresiones a través de su patrimo-nio tangible e intangible irremplazable.” Cada año lalista de localidades que aspiran a tener la mención dePueblo Mágico crece, sin embargo, los requisitos quese les establece son rigurosos y no todos los pueblosalcanzan este estatus.

Derivado de lo anterior, la Secretaría de Turismo haestablecido los lineamientos, publicados en el DiarioOficial de la Federación (DOF) que deben tener las co-munidades aspirantes y los ya incluidos en la lista depueblos mágicos. Estos lineamientos especifican todaslas características que deben de cumplir las comunida-des, y en caso de formar parte del programa, la pobla-ción nombrada pueblo mágico, deberá de trabajarconstantemente para conservar el nombramiento, puesen caso de no cumplir con alguno de los puntos esta-blecidos, perderán el nombramiento.

Considerando lo antes mencionado, y materia de este


trabajo legislativo, es preciso mencionar que el estadode Jalisco cuenta con localidades que cubren los re-quisitos establecidos que los hace participes, y sernombrados como Pueblos Mágicos, ya que cumplen apie de la letra lo establecido en el acuerdo publicadopor la Secretaría de Turismo en el Diario Oficial de laFederación para pertenecer al grupo de localidades se-lectas y designadas como Pueblos Mágicos.

En 2015, la Secretaría de Turismo abrió la convocato-ria para designar a 100 pueblos y otorgarle el nombra-miento presente. Sin embargo, esta convocatoria se to-mó en consideración a ocho localidades del estado deJalisco que cumplían con los requerimientos, estos sonlos siguientes: los solicitantes en Jalisco son los muni-cipios de San Miguel el Alto, Talpa, Mascota, Manza-nilla de la Paz, Amacueca, Bolaños, Jalostotitlán y Ya-hualica.

De los ocho pueblos aspirantes, sólo lograron el reco-nocimiento por parte de la Secretaría de Turismo, dospueblos y posterior fueron adheridos al programa depueblos mágicos, estos fueron Talpa de Allende y lalocalidad de Mascota, los otros 6 pueblos aspirantesquedaron fuera, según lo estipulado por lo dictámenesenviados del área correspondiente y encargada de rea-lizar la visita a los pueblos aspirantes y evaluarlos.

Los pueblos incorporados al programa en comento,ofrecen servicios turísticos de calidad que han propi-ciado considerablemente el aumento de turistas, adi-cional, el derrame económico ha generado empleos di-recta e indirectamente a la población oriunda, lacalidad de vida ha mejorado. Cabe señalar que el esta-do de Jalisco cuenta con diversos centros turísticos en-tre las que resaltan las obras arquitectónicas, la gastro-nomía extensa en platillos que llama la atención de losvisitantes, entre otras obras culturales que identificanal estado como único en el país.

Los pueblos de Jalostotitlán, Amacueca, Bolaños, Ya-hualica, San Miguel el Alto, San Juan de los Lagos yManzanilla de la Paz, son localidades que percibenuna cantidad considerable de visitantes, ya sea nacio-nales o extranjeras. Lo que genera una fuerte derramaeconómica en cuanto a turismo se refiere, sin embar-go, aun sin contar con los privilegios de ser un pueblomágico se mantienen conservando tradiciones típicasde la región, además de dar mantenimiento constante alas construcciones arquitectónicas con las que cuenta,

aunado al mejoramiento de infraestructura que faciliteel cómodo viaje de los visitantes.

Los principales centros turísticos de estos municipiosy sólo por mencionar algunos: en Yahualica se en-cuentran los sitios templo parroquial de la InmaculadaConcepción (Templo nuevo, La cantera), Plaza princi-pal, Hotel Toledo, Portales Morelos y el Teatro BenitoJuárez. En Jalostotitlán, las construcciones arquitectó-nicas encontramos el templo y ex convento francisca-no que data del siglo XVI, en Bolaños encontramos laplaza municipal como lugar más recurrido después delas construcciones arquitectónicas de aspecto religio-so: en Manzanilla de la Paz, al igual que las otras lo-calidades cuenta con distinguidos lugares con vista delas diferentes construcciones arquitectónica de siglosanteriores, además de contemplar la Sierra del Tigre,que es lo que más distingue a este municipio, final-mente la localidad de San Miguel el Alto, localidadque cuenta con gran variedad turística entre las cons-trucciones remotas, así como el atractivo paisaje natu-ral con las que cuenta.

Con la relación a lo anterior, no está demás mencionarque cada una de estas localidades cuenta con una ex-tensa línea culinaria, diversidad de cultura que varía ydistingue a cada municipio, que las hace y cataloga co-mo participantes a ser nombrados pueblos mágicos.Por otra parte, el estado de Jalisco tuvo derrama eco-nómica de 38,850.4 millones de pesos con datos de2016, lo que representa que el estado aporta 9 porciento del producto interno bruto estatal (PIBE), cifraque ha reforzado a contribuir a generar un mayor au-mento de empleos en la entidad.

Pero la finalidad de este trabajo, no busca solamente elnombramiento de estas localidades y conseguir elnombramiento de pueblos mágicos, sino que tambiénbusca contribuir y motivar el turismo, tanto nacional einternacional, a encontrar y ofrecer nuevas opcionesde visita al país, sobre todo aquellas donde se brinda alvisitante un servicio de calidad, y que ha caracterizadoal país.

Por otra parte, el turismo es una oportunidad de mejo-rar el crecimiento económico del país, El turismo esmuy importante en la economía de México, pues re-presenta 8.5 por ciento del producto interno bruto(PIB) cuando en países de la Organización para la Co-operación y Desarrollo Económicos (OCDE), el pro-


medio es de 4.1 por ciento, cifras que han posicionadoal país como uno de los 10 países a nivel mundial enofrecer servicios de calidad en cuanto a turismo se re-fiere.

Por estas razones, se considera que el nombramientode estas localidades con el nombramiento de PueblosMágicos beneficiaría al estado de Jalisco, y sobre todoal país. Considerado que el mejoramiento en aspectoturístico, la generación de empleos, de quienes ven elturismo una forma de ganarse la vida, y ofrecer a tu-ristas nuevas alternativas de visitar nuevos lugares enel país, contribuiría a posicionar al país como líder enatracción turística.

Cabe señalar, que el programa Pueblos Mágicos es unaestrategia que ha demostrado seguir funcionado demanera efectiva en el país, que ha ayudado y permitecontribuir al crecimiento turístico, que incluso paísescomo España, El Salvador, Ecuador, Perú, Colombia,Chile y otros, han recurrido a la Secretaría de Turismoa solicitar asesoría para implementar programas simi-lares en sus respectivos países.

Por lo expuesto anteriormente, someto a consideraciónde esta honorable Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta de manera respetuosa al Poder Eje-cutivo federal, a través de la Secretaría de Turismo,para que una vez publicada la convocatoria a aspiran-tes a Pueblo Mágico, y una vez cumplidos los trámitescorrespondientes, se incluya a Jalostotitlán, Amacue-ca, Bolaños, Yahualica, San Miguel el Alto, San Juande los Lagos y Manzanilla de la Paz, localidades delestado de Jalisco.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2017.

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA INCLUSIÓN DE

LA APIS MELLIFERA Y EL GÉNERO DE LA MELIPONA EN LA

NOM-059-SEMARNAT-2010 PARA CONSIDERARLOS

ESPECIES SILVESTRES AMENAZADAS, A CARGO DE LA DI-PUTADA MARÍA LUISA BELTRÁN REYES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

Quien suscribe la presente, diputada María Luisa Bel-trán Reyes, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, con fundamen-to en lo dispuesto en el artículo 79, numerales 1, frac-ción II, y 2, fracción I y II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a la consideración de estahonorable Cámara la siguiente proposición con puntode acuerdo.

Considerandos

Primero. La cría de la abeja para producir miel y ce-ra, ya era una práctica muy extendida y apreciada en lacultura maya, esta abeja es parte del genero Meliponacuyas especies se extienden varias zonas de América,la especie que habita aun en la península de Yucatán esla Melipona Beecheii o llamada en el idioma mayaXunán Kab. Es una abeja muy especial ya que tiene unaguijón atrofiado por el cual no es usado como méto-do defensivo además la miel de ellas obtenida tiene ca-racterísticas organolépticas muy distinguibles. En Mé-xico según datos de expertos este género abarcamuchas especies endémicas en el territorio nacional.No todas aprovechables en cuanto a la producción demiel, pero definitivamente su efecto polinizador es in-negable.

Es decir comenzó siendo una especie silvestre, nativay fue la domesticación por el hombre, además de con-tinuar de manera silvestre fue reproduciéndose bajouna actividad humana que los productos fueron bene-ficiosos para la civilización.

Paralelamente en Europa durante milenios se había lo-grado una domesticación de la Apis Melífera, una abe-ja con aguijón, pero muy dócil y productiva. Esta es-pecie fue introducida a nuestro país por los españolesdurante la conquista, como la producción es más inte-resante, muchos apicultores optaron por darle más én-fasis a la cría y adaptación en todo el extenso territo-rio nacional desde la alta California hasta limitar conColombia.


La Apis Melífera ha tenido siglos de adaptación y estáya extendida de manera silvestre por selvas, bosques ydesiertos en todo el territorio nacional. Esto sin dudaes positivo porque las abejas de todas las especiesexistentes en nuestro territorio son factor clave en elproceso de polinización, indispensable para la propa-gación de muchos alimentos de consumo humano ydel ganado. Quiero hacer notar que ambos tipo de abe-ja: las Meliponas y la Apis Melífera; ya están de ma-nera autónoma y silvestre independientemente del ma-nejo apícola, que es un método interesante deobtención de productos valiosos para consumo huma-no, yo diría estratégicos, pero sobre todo la bondad dela polinización que de manera silvestre se da, bajo elmanejo apícola es dirigida y enfocada a cultivos a granescala.

Pero el beneficio económico debido a la obtención deproductos tales como, miel, propóleos, polen, jalea re-al, cera, apitoxina, y sin dejar de mencionar los servi-cios específicos de la polinización dirigido hacia culti-vos, palidece con el inmenso beneficio de aumento yregeneración de zonas devastadas y protegidas, porejemplo: En comunidades y ejidos donde la explota-ción exhaustiva de productos ha degenerado en pro-blemas sanitarios serios, en deforestación, y contami-nación de los suelos, la abeja es un factor prioritario yestratégico para el equilibrio ecológico ya que su fac-tor polinizador nuevamente juega a favor de la especiehumana.

Segundo. En 1986 ingreso en nuestro país una especiede abeja, que científicos del Brasil, introdujeron demanera descuidada de Sudáfrica, la llamada AbejaAfricana, o como su nombre científico es de Apis Me-llifera Scutellata, una abeja muy defensiva pero concaracterísticas productivas muy importantes, el objeti-vo era hacer una cruza entre la docilidad de la abejaeuropea y la fortaleza física y resistencia a enfermeda-des que tiene la abeja africana.

Esto no sucedió y ejemplares que escaparon empren-dieron una expansión hacia el norte y el sur, siendouna de las invasiones más impresionantes de los últi-mos años en el mundo. Esto cambio la apicultura enAmérica para siempre, ya que las campañas emprendi-das para alertar a la población de la abeja africanizada,provoco que poco a poco fueran prohibiendo la colo-cación de nuevos apiarios, de abejas europeas incluso,la mismos apiarios comenzaron un proceso inevitable

de mezcla y sus mismas colmenas se van paulatina-mente volviendo más defensivas.

En México sin duda se puede hacer frente de maneradecidida para controlar y ganarle la batalla a la africa-nización de la abeja europea, pero se requiere de unacoordinación intensa entre gobierno y productores, pa-ra que sean apoyados con material genético con el quepueda convertir el proceso de africanización en unproceso de obtención de una abeja con característicasmexicanas.

Sin duda es importante tener acceso a zonas, dondese puedan fundar apiarios especiales de abeja ApisMelífera, y de Meliponas, cuidar sin duda que estaabeja que tantos siglos ya tienen en México, no des-aparezca y al mismo tiempo continúe siendo un po-tente activo polinizador para nuestro país, con esto sepodrá potenciar, la producción de alimentos, y la es-tabilización y recuperación de los ecosistemas de to-do tipo.

Tercero. En muchas noticias y estudios alrededor delmundo, las abejas es una especie amenazada. Múlti-ples factores han sido mencionados entre los que des-tacan pesticidas químicos extensivamente utilizadosen los cultivos modernos, semillas de plantas genéti-camente modificados que pueden transmitir informa-ción genética impredecible, modificaciones de la flo-ración debidas a cambios climáticos y a lacontaminación, nuevas y más agresivas enfermedadesen forma de virus, bacterias y ácaros, pero sobre todola incomprensión y el abandono de esta actividad porparte de los tres niveles de gobierno.

Las desapariciones de las abejas, incluso ha sido nom-brada como “Síndrome de Colapso de las Colonias”.En Estados Unidos se estima que desde el 2006 a la fe-cha la perdida oscila entre el 30 por ciento y 40 porciento, de las colonias manejadas, esto está sucedien-do a escala mundial, se reportan perdidas en China,Egipto, y en Europa los rangos de desaparición oscilaentre 18 a 54 por ciento dependiendo el país, comoReino Unido.1

En México la situación es alarmante, se reportan im-portantes pérdidas de alrededor de 20 por ciento y porconsiguiente el retiro de muchos apicultores del mer-cado, en Chihuahua, Jalisco, Tamaulipas, San Luis Po-tosí, Michoacán y Yucatán; en algunos casos las pérdi-


das son hasta de 53 por ciento de las colmenas regis-tradas como en la Comarca Lagunera.2

Ha llegado al colmo de que los apiarios han sido ex-pulsados de zonas naturales protegidas porque se lesacusa de ser una especie invasora. Ya he demostradoque tanto las Meliponas que probablemente lleva mi-les sino millones de años en estos territorios, la ApisMelífera ya tiene siglos en México y ha demostradoser uno de las especies introducidas en México quemás ha beneficiado a los ecosistemas en este país, hoyambas especies son ahora especies amenazadas.

Cuarto. La inclusión de nuevas especies como indis-pensables, silvestres y amenazadas es facultad del eje-cutivo a través de la Secretaria de Medio Ambiente yRecursos Naturales que debe ir actualizando la NormaMexicana, y así podrían incentivarse múltiples benefi-cios en aras de la biodiversidad de nuestro país.

Por ejemplo en el documento elaborado por la NatureConservancy disponible en la página de la ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe, (Cepal)en el marco de la Convención sobre la Diversidad Bio-lógica, Valorando la Naturaleza: Beneficio de lasÁreas Protegidas; muestra y desarrolla la importanciade la polinización en ellas y cito:

“Servicios de polinización: uno de los valores que confrecuencia se deja pasar por alto es la polinizaciónayudada por insectos –si los insectos no se proliferantampoco se proliferarán nuestras cosechas. Por lo tan-to, las áreas protegidas también juegan un papel im-portante al ayudar en el ciclo ecológico a polinizar lascosechas cercanas a las áreas protegidas, como contri-buyendo con la producción de productos de poliniza-ción (la miel).”

Esto sin duda es significativo porque en esta Guía Rá-pida para Profesionales en Áreas Protegidas, muestracomo la crianza de abejas en estas zonas poco impac-tadas por el hombre provoca un polo de beneficio im-presionante a los ecosistemas y cosechas a sus alrede-dores.3

En México sin duda las abejas están detrás de una pro-ducción de agrícola con valor por arriba de los182,568.8 millones de pesos anuales, esto según datosque se obtienen de la publicación del Servicio de In-formación Agroalimentaria y Pesquera (SIAP). El res-

to es polinizado de manera silvestre por mariposas,murciélagos, colibríes, etcétera.

Se ha demostrado que ambas especies, están presentesen nuestro país de manera silvestre o en actividad co-mercial, beneficiando a la economía de las familiasmexicanas desde hace muchos siglos, aun desde épo-cas precolombinas.

Ambas especies están en franca disminución, sin dudaa escala global, es decir la misma Organización de Na-ciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura hadado amplias alarmas en el sentido de proteger a laApis Melífera y otros polinizadores nativos, en Méxi-co las abejas del genero Melipona, es sin duda un ca-so muy especial por su antigüedad y carga cultural.4

Se ha demostrado que ambas especies son muy bené-ficas en el mejoramiento y recuperación de ecosiste-mas de todo tipo, y de prácticamente nulo impacto, yque no necesitan la modificación de su entorno, es másel efecto polinizador desencadena un circulo virtuosohasta de dos kilómetros a la redonda desde un apiario,sin duda, la proliferación de explotaciones apícolasson un impulso en la conservación y mejora de la bio-diversidad en todo el territorio nacional.

El que estos insectos mencionadas sean incluidas en lanorma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas deMéxico de flora y fauna silvestres-Categorías deriesgo y especificaciones para su inclusión, exclu-sión o cambio-Lista de especies en riesgo,5 lograrauna protección por parte de las autoridades, para queen un esfuerzo conjunto entre productores apícolas ygobierno, se abra un panorama de beneficio general enlos muchos ecosistemas con los que cuenta la nación,incluso en zonas naturales protegidas, formando partede una estrategia, de mantenimiento, mejora y recupe-ración de estas.

Por todo lo anterior solicito el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados solicita demanera respetuosa a la Secretaría de Medio Ambientey Recursos Naturales, la actualización e inclusión dedos especies claves y trascendentes, y francamenteamenazadas, como son la Apis Mellífera, y las del gé-


nero Melipona (familia Apidae), en la Norma OficialMexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protec-ción ambiental-Especies nativas de México de floray fauna silvestres-Categorías de riesgo y especifica-ciones para su inclusión, exclusión o cambio-Listade especies en riesgo.

Referencias

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Unidad Científica de Greenpeace. Recuperado de:

http://www.greenpeace.org/espana/Global/espana/report/Agricul-

tura-ecologica/el_declive_de_las_abejas.pdf

2. Miranda, F. 2016. México, al borde de una crisis por despobla-

miento de abejas. Milenio. Publicado el 26 de Agosto del 2016.

Recuperado de:

http://www.milenio.com/estados/abejas-baja_produccion_abejas-

m i l e n i o _ n o t i c i a s - m e n o s _ a b e j a s - m i e l _ c o n t a m i n a -

da_0_799720313.html

3. Pabón-Zamora, L., J. Bezaury, F. León, L. Gill, S. Stolton, A.

Groves, S. Mitchell y N. Dudley. 2008. “Valorando la Naturaleza:

Beneficios de las áreas protegidas”. Serie Guía Rápida, editor, J.

Ervin. Arlington, VA:

The Nature Conservancy. 34 páginas, Recuperado de:

https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/1/35691/Valorando-

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4. Pantoja, A. Smith-Pardo, A. García, A. Sáenz, A. Rojas, F. 2014.

Principios y avances sobre polinización como servicio ambiental

para la agricultura sostenible en países de Latinoamérica y el Ca-

ribe. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y

la Agricultura, FAO. Recuperado de:

http://www.fao.org/3/ai3547s.pdf

5. Diario Oficial de la Federación. 2002. Norma Oficial Mexicana

NOM-059-ECOL-2001, Protección ambiental-Especies nativas de

México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especifi-

caciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies

en riesgo. Semarnat. Recuperado de:

http://www.biodiversidad.gob.mx/pdf/NOM-059-ECOL-2001.pdf

Otras fuentes:

Da Silva, Graciano. 2016. La abeja un indicador para comprobar

la salud de los ecosistemas agrícolas. Organización de Naciones

Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO. Recuperado 24

de abril del 2017 de:

http://www.fao.org/news/story/es/item/415604/icode/

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Torres Y. 2017. Exportación de Miel cae 40 por ciento. El Finan-

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Sagarpa. 2016. Reafirma México su posición como sexto lugar

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Agencia Reforma. 2016. Matan Producción de miel. El Vigía. Re-

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mexicana-227862.html

Situación actual y perspectiva de la apicultura en México. Infoa-

cerca. Recuperado de:

http://www.infoaserca.gob.mx/claridades/revistas/199/ca199-

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México: país exportador de miel Sagarpa. Recuperado de:

http://www.gob.mx/siap/articulos/mexico-paisexportador-de-miel

¿Qué es la apicultura? Sagarpa. Recuperado de

http://www.gob.mx/sagarpa/articulos/que-es-la-apicultura

Palacio Legislativo, a 24 de octubre del 2017.

Diputada María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA DOCUMENTA-CIÓN EMITIDA EN ESTA SOBERANÍA POR LEGISLADORES Y

PERSONAL ADMINISTRATIVO, A CARGO DE LA DIPUTADA

BLANCA MARGARITA CUATA DOMÍNGUEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, inte-grante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, de conformidad con lo dispuesto en los artícu-los 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno el siguiente punto de acuerdo altenor de los siguientes

Antecedentes y consideraciones

De conformidad con el artículo 41 de la constituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, “…el pue-blo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de laUnión, en los casos de la competencia de éstos,”…

Por su parte el artículo 44 de nuestro máximo ordena-miento legal señala que: “…La Ciudad de México esla entidad federativa sede de los Poderes de laUnión”…

Ahora bien, el artículo 49 de nuestra Carta Magna es-tablece:

“…El Supremo Poder de la Federación se dividepara su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judi-cial.”…

Cabe destacar que los estados de la Unión que integran lafederación son los Estados de Aguascalientes, Baja Cali-fornia, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Za-ragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guana-juato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán,Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Queré-taro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Ta-basco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zaca-tecas; así como la Ciudad de México, de conformidadcon el artículo 43 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, por consiguiente uno de los po-deres de esta Federación es el Poder Legislativo, comoque menciona en el propio art. 41 del máximo ordena-miento en cita del cual su cede es la Ciudad de México.

No pasando por desapercibido que el Poder Legislati-vo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un

Congreso General, que se divide en dos Cámaras, unade Diputados y otra de Senadores y que cada Cámarase integra por el número de miembros que señalan losartículos 52 y 56 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos.

Ahora bien, el recinto legislativo que alberga al Con-greso de la Unión, cuando sesiona el Congreso Gene-ral, es el recinto legislativo que ocupa la Cámara deDiputados del H. Congreso de la Unión.

A través de los años la Cámara de Diputados ha ocu-pado diversos recintos, cito:

• “…Iglesia de San Pedro y San Pablo (1822)

• Palacio Nacional (1823-1872)

• Teatro Iturbide (1872-1909)

• Palacio de Minería (1909 Palacio de Minería(1909-1910)

• Donceles (1911-1981)

• San Lázaro (1981-1989)

• Centro Médico (1989 Centro Médico (1989-1992)

• San Lázaro (1992 al presente)”…1

Cabe destacar que durante estos años por diversascircunstancias la Cámara de Diputados ha ocupadootros recintos alternos:

• “…Academia de Bellas Artes en Querétaro (1847-1848)

• Colegio Guadalupano Josefino en San Luis Poto-sí (1863)

• Casa del Obispado en Coahuila (1864)

• Circo Chiarini (1868)

• Teatro Iturbide de Querétaro (Congreso Constitu-yente 1916-1917)

• Teatro Renacimiento (Informes presidenciales dePorfirio Díaz)


• Estadio Nacional (Actos de transmisión del PoderEjecutivo 1924-1934)

• Teatro de las Bellas Artes (Actos de transmisióndel Poder Ejecutivo 1946-1964 e informes presi-denciales 1979 y 1980)

• Auditorio Nacional (Actos de transmisión del Po-der Ejecutivo 1970 y 1976)

• Centro Banamex (Segundo Período de sesionesextraordinarias 2013)”…2

Por otro lado, cabe destacar que para la construccióndel actual recinto que alberga al Congreso de la Unióncuando hay sesión Congreso General y a la Cámara deDiputados se consideraron diversos factores para cu-brir las necesidades de funcionamiento de éste poderlegislativo, no obstante que a pesar de la crisis econó-mica de los años 80s hubo la necesidad de disminuir elritmo e incluso parte de la construcción, ya que en elproyecto original se contemplaba construir ambas Cá-maras en un mismo lugar, sin embargo la falta de re-cursos hizo que solo se construyera el área de la Cá-mara de Diputados.

Si bien para la construcción se construyeron una seriede simbolismos como el utilizar materiales utilizadosdesde la época prehispánica, como Tezontle, el primerpiso del vestíbulo es el remate de un eje visual que deobserva desde la calle de Corregidora, procurando cre-ar un ambiente de introducción a la historia nacional,existe también un mural de bajo relieve en maderadonde se ilustran las distintas épocas de nuestra histo-ria constitucional, realizadas con grabado mexicano.

Por su parte la sala del pleno está constituida por dife-rentes elementos y adelantos tecnológicos de la épocamoderna en cuanto a la acústica e iluminación, mismaque consta de lámparas especiales que permiten filmary grabar para televisión, por otro lado el espacio delrecinto en su diseño arquitectónico sigue una isópticaque garantiza la visión desde cualquier ángulo, cabedestacar que los materiales del recinto son muy senci-llos además de que se tratan de trabajos manuales rea-lizados por mexicanos, el candil obedece a una repro-ducción de el gran candil de la antigua Cámara portratarse de toda una tradición, ya no es de Cristal Cor-tado sino de acrílico muy ligero.

El gran patio central se ha resuelto en sus fachadas conuna celosía de aluminio. El diseño es muy semejanteal del Museo Nacional de Antropología de la Ciudadde México (una celosía de madera que recuerda los di-seños mayas Uxmal), esta es una pequeña muestra delcumulo de historia que alberga el actual recinto legis-lativo de San Lázaro.

Sin embargo a través de los años tal vez por costum-bre se ha dado por llamarle Palacio Legislativo de SanLázaro, no solo en documentos oficiales realizadospor los propios legisladores, sino en libros editadospor la propia Cámara de diputados, quien también noguarda una identidad respecto del nombre correcto,como ejemplo a raíz del XXX Aniversario del Recin-to legislativo se Publicó el libro “Palacio legislativo deSan Lázaro XXX Aniversario 1981-2011”,3

Y por su parte la Dirección de Servicios de Investiga-ción y Análisis de la Cámara de Diputados en la LXIILegislatura publicó la investigación Recintos de la Cá-mara de Diputados en septiembre de 2013,4 lo ante-rior es apenas una muestra de lo que puede implicar eluso de la palabra recinto o palacio y que puede crearconfusión imaginario de la gente.

En ese sentido debemos decir que la palabra Palaciocomo también se le conoce a este recinto legislativo,debe quedar en desuso de los documentos que nos-otros mismos realizamos, ya que es una clara referen-cia a la época del virreinato por la cual transitaronnuestros antepasados, aunado a que en la actualidad nosomos virreyes los que ocupamos el palacio, somosciudadanos los cuales hemos sido elegidos por el pue-blo para representarlos y el cargo que nos otorga laConstitución es él de Diputados y Senadores con losque se integra el poder legislativo.

Aunado a lo anterior la palabra Palacio se define:Mansión grande y lujosa destinada a ser residencia dereyes, de aristócratas o de personajes importantes.5 Ytiene su origen en:

Viene del latín palatium, que es una de las siete colinasde Roma, y donde esta civilización se originó, por loque se edificaban las residencias de los emperadores.Se presume que este topónimo puede venir de la raízetrusca que significa cielo y daría también la palabrapaladar. Otro posible origen es palus (palo), para seña-lar una cerca de palo que protege la edificación.6


Por su parte la palabra “recinto” se define como: Es-pacio comprendido dentro de ciertos límites (muros,vallas, etc.) que se utiliza con un fin determinado; ge-neralmente está ocupado por instalaciones o construc-ciones.7

Del lat. re- ‘re-’ y cinctus ‘cercado, rodeado’.8

Derivado de que mucho se ha dicho en la época actualque la Cámara de Diputados es la casa del pueblo yque como ya se mencionó la Ciudad de México es lasede de los poderes aunado a que de la facción X delartículo 78 del Reglamento de la Cámara de Diputadosse señala que un elemento indispensable de la iniciati-va es el lugar; que el artículo 85 numeral 1 ordena ensu fracción XV que el dictamen debe contener el Lu-gar y fecha de la Reunión de la comisión en que seaprueba y así sucesivamente, en ese sentido y al utili-zarse indistintamente en documentos oficiales las si-guientes frases para identificar el lugar y la fecha:

1.- Palacio Legislativo de San Lázaro, a____ delmes de _____del año de ______ 2.- Recinto Legis-lativo de San Lázaro, a___ del mes de _____ delaño de ______

3.- Ciudad de México, San Lázaro, a __del mes de__del año_____

4.- Cámara de Diputados de San Lázaro, a __delmes de __del año_____

Consecuencia de lo anterior y con toda vez que el lu-gar donde se suscriben los documentos de ésta Cáma-ra de Diputados es requisito indispensable de su vali-dez y los mismos cumplan así los requisitos que serefieren los artículos 14 y 16 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos y demás leyes yreglamentos, y toda vez que la Mesa Directiva es laencargada cuidar y ser responsable de que todos losasuntos incorporados en el Orden del día estén funda-dos, motivados y cumplan con las normas que regulansu formulación y presentación, entre otras, ese hacenecesario exhortarla con el fin de que defina cuál es lafrase correcta para hacer referencia al lugar que se de-berá utilizar para firmar todos y cada uno de los docu-mentos que se emitan no solo por parte de éste órganolegislativo, sino de todos los ciudadanos diputados quelo conformamos, así como para dejar en desuso la uti-lización de la palabra Palacio, en una clara referencia

a los tiempos modernos que vivimos, así como a laciudadanización de ésta Cámara de Diputados y del re-cinto que ocupa.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión con el fin de que defina cuál es la frasecorrecta para hacer referencia al lugar que se deberáutilizar para firmar todos y cada uno de los documen-tos que se emitan no sólo por parte de éste órgano le-gislativo, sino de todos los ciudadanos diputados quelo conformamos, así como para dejar en desuso la uti-lización de la palabra Palacio, en una clara referenciaa los tiempos modernos que vivimos, así como a laciudadanización de ésta Cámara de Diputados y del re-cinto que ocupa.

Notas

1 http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/re/RE-ISS-06-13.pdf

Consultado el 2-10-2017 14:09 horas

2 Ídem 2

3 Palacio legislativo de San Lázaro XXX Aniversario 1981-2011;

Cámara de Diputados; Biblioteca de la Cámara de Diputados ubi-

cación HCD-ANE2-P1535P-EJ.6-LEGIS

4 http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/re/RE-ISS-06-13.pdf

5 https://es.oxforddictionaries.com/definicion/palacio

6 https://definiciona.com/palacio/#etimologia

7 https://es.oxforddictionaries.com/definicion/recinto

8 http://dle.rae.es/srv/search?m=30&w=recinto

Dado en el Recinto Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2017

Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DI-VERSAS DEPENDENCIAS A INTENSIFICAR LAS CAMPAÑAS

EN PRO DE LOS DERECHOS INFANTILES E IMPLANTAR CAM-PAÑAS Y PROGRAMAS CONTRA EL MALTRATO, SUSCRITA

POR LA DIPUTADA LORENA CORONA VALDÉS E INTE-GRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quienes suscriben, diputada Lorena Corona Valdés ydiputados federales integrantes del Partido Verde Eco-logista de México de la LXIII Legislatura, con funda-mento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, frac-ción I, y 79, numeral 2, del Reglamento de la Cámarade Diputados, someten a consideración de esta asam-blea la siguiente proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Consideraciones

Desde 1999, la Organización Mundial de la Salud de-fine al maltrato infantil como un problema de saludpública mundial. “El maltrato o la vejación de meno-res abarca todas las formas de malos tratos físicos yemocionales, abuso sexual, descuido o negligencia oexplotación comercial o de otro tipo, que originen undaño real o potencial para la salud del niño, su super-vivencia, desarrollo o dignidad en el contexto de unarelación de responsabilidad, confianza o poder.” 1

Las lesiones provocadas por una persona que cuida deun niño pueden adoptar muchas formas incluyendo lamuerte. El maltrato infantil repercute directamente enel desarrollo integral del menor, daña la autoestima,provoca sentimientos de soledad, tristeza, ansiedad yculpa, y favorece el aprendizaje de la violencia contrasus semejantes infantiles.

“Además de ser una causa de sufrimiento para los ni-ños y las familias, puede tener consecuencias a largoplazo. El maltrato causa estrés y se asocia a trastornosdel desarrollo cerebral temprano. Los casos extremosde estrés pueden alterar el desarrollo de los sistemasnervioso e inmunitario. En consecuencia, los adultosque han sufrido maltrato en la infancia corren mayorriesgo de sufrir problemas conductuales, físicos ymentales, tales como:

• actos de violencia (como víctimas o perpetrado-res);

• depresión;

• consumo de tabaco;

• obesidad;

• comportamientos sexuales de alto riesgo;

• embarazos no deseados;

• consumo indebido de alcohol y drogas.

A través de estas consecuencias en la conducta y la sa-lud mental, el maltrato puede contribuir a las enferme-dades del corazón, al cáncer, al suicidio y a las infec-ciones de transmisión sexual.

El maltrato infantil causa alteraciones en la salud men-tal y física que perduran toda la vida, y sus conse-cuencias a nivel socio profesional pueden, en últimainstancia, ralentizar el desarrollo económico y socialde un país.”2

En el país hay 39.2 millones de niñas, niños y ado-lescentes, un tercio de la población.3 De acuerdo conun estudio del Fondo de Naciones Unidas para la In-fancia (UNICEF), en 2013 entre 55 y 62 por cientode los niños en el país sufrió maltrato, y según el In-egi, una tercera parte de los hogares mexicanos pa-deció violencia.

De 2001 a 2011, en promedio, en poco más de 21 milmenores por año se comprobó algún tipo de maltrato yrepresentó 20 por ciento del total de casos presentadosante el Ministerio Público.

Además, la Encuesta Nacional sobre Discriminaciónen México (ENADIS) 20104 reveló que el 26.7 porciento de las niñas y niños han sido golpeados por suspadres.

Asimismo, según la UNICEF, en materia de violenciay disciplina infantil en nuestro país:5

• 6 de cada 10 niñas, niños y adolescentes entre 1 y14 años han experimentado algún método violentode disciplina infantil en sus hogares.

• 1 de cada 2 niñas, niños y adolescentes ha sufridoalguna agresión psicológica por algún miembro desu familia.


• 1 de cada 15 niños y niñas ha recibido alguna for-ma de castigo físico severo (jalones de orejas, bofe-tadas, manotazos o golpes fuertes) como método dedisciplina

• Durante 2015 se registraron 1,057 homicidios deniñas, niños y adolescentes; es decir, 2.8 homicidioscada día.

• Los homicidios de adolescentes entre 15 y 17 añosincrementaron 3.8 por ciento de 2014 a 2015.

Sin lugar a dudas la violencia o maltrato infantil es unarealidad en México, la cual se ha agravado con el pa-so del tiempo, según la Enadis 2010, al menos 24.8 porciento de la población en el país justifica (en mayor omenor medida) pegarle a una niña o niño para que obe-dezca, lo que resulta terrible para los menores.

Además, de acuerdo con datos de la Organización pa-ra la Cooperación y el Desarrollo Económicos de2015, México ocupó el primer lugar en abuso sexual,violencia física y homicidios de menores de 14 años.

Más aún de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ni-ños, Niñas y Mujeres (Enim 2015), 636 por ciento delos niños encuestados entre 1 y 14 años experimenta-ron disciplina violenta mediante agresión psicológicao castigo físico.

En consecuencia, no podemos ignorar que los prime-ros años de vida de los niños y niñas son determinan-tes para su salud y desarrollo, por lo que resulta ur-gente que desde el Poder Legislativo contribuyamos aque se fortalezcan las políticas públicas para que pue-dan crecer en un contexto libre de violencia o maltra-to infantil.

Conforme al artículo 19, numeral 1 de la Convenciónsobre los Derechos del Niño “los Estados parte adop-tarán todas las medidas legislativas, administrativas,sociales y educativas apropiadas para proteger al niñocontra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental,descuido o trato negligente, malos tratos o explota-ción, incluido el abuso sexual, mientras el niño se en-cuentre bajo la custodia de los padres, de un represen-tante legal o de cualquier otra persona que lo tenga asu cargo.”

Asimismo, en términos de los artículos 13, fracciónVIII y 46 de la Ley General de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes, éstos tienen derecho a vivir unavida libre de toda forma de violencia y a que se res-guarde su integridad personal, a fin de lograr las me-jores condiciones de bienestar y el libre desarrollo desu personalidad.

Para tal efecto, conforme al artículo 47 del mismo or-denamiento legal: Las autoridades federales, de las en-tidades federativas, municipales y de las demarcacio-nes territoriales de la Ciudad de México, en el ámbitode sus respectivas competencias, están obligadas a to-mar las medidas necesarias para prevenir, atender ysancionar los casos en que niñas, niños o adolescentesse vean afectados por:

I. El descuido, negligencia, abandono o abuso físi-co, psicológico o sexual;

II. La corrupción de personas menores de dieciochoaños de edad;

III. Trata de personas menores de 18 años de edad,abuso sexual infantil, explotación sexual infantilcon o sin fines comerciales, o cualquier otro tipo deexplotación, y demás conductas punibles estableci-das en las disposiciones aplicables;

IV. El tráfico de menores;

V. El trabajo antes de la edad mínima de quinceaños, prevista en el artículo 123 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y demásdisposiciones aplicables;

VI. El trabajo en adolescentes mayores de 15 añosque pueda perjudicar su salud, su educación o im-pedir su desarrollo físico o mental, explotación la-boral, las peores formas de trabajo infantil, así co-mo el trabajo forzoso, de conformidad con lodispuesto en la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y en las demás disposicionesaplicables; y

VII. La incitación o coacción para que participen enla comisión de delitos o en asociaciones delictuo-sas, en conflictos armados o en cualquier otra acti-vidad que impida su desarrollo integral.


Conforme al artículo 125, fracción IX de la Ley Gene-ral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes ElSistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Ni-ños y Adolescentes, tiene entre sus atribuciones: “ase-gurar la colaboración y coordinación entre la federa-ción, las entidades federativas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales de la Ciudad de México,para la formulación, ejecución e instrumentación depolíticas, programas, estrategias y acciones en materiade protección y ejercicio de los derechos de niñas, ni-ños y adolescentes con la participación de los sectorespúblico, social y privado así como de niñas, niños yadolescentes”.

En consecuencia, ante el grave aumento de violenciacontra niños y adolescentes o maltrato infantil, se pro-pone exhortar al Sistema Nacional de Protección Inte-gral para que la Comisión de Protección Especial quecoordina el Sistema Nacional para el Desarrollo Inte-gral de la Familia (SNDIF) intensifique la realizaciónde campañas que promuevan los derechos de la infan-cia e implemente a nivel nacional campañas y progra-mas focalizados contra el maltrato infantil.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a considera-ción de esta honorable asamblea la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al SistemaNacional de Protección Integral de Niñas, Niños yAdolescentes y a los Sistemas Estatales de ProtecciónIntegral de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes para que intensifiquen la realización de campa-ñas que promuevan los derechos de la infancia e im-plementen campañas y programas focalizados contrael maltrato infantil, a fin de dar cumplimiento a los ar-tículos 13, fracción VIII y 46 de la Ley General de losDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Notas

1 Informe mundial sobre la violencia y la salud, Publicación Cien-

tífica y Técnica número 588 Organización Panamericana de la Sa-

lud, 2003. Página 65.

2 Maltrato Infantil. Septiembre de 2016, [en línea], disponible en

página web: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs150/es/

3 Principales resultados de la Encuesta Intercensal 2015 Estados

Unidos Mexicanos, [en línea], disponible en página web:

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/es

peciales/intercensal/2015/doc/eic2015_resultados.pdf

4 [en línea], disponible en página web:

http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010-RG-

Accss-002.pdf

5 [en línea], disponible en página web:

https://www.donaunicef.org.mx/informe-anual/

6 La encuesta abarcó 15,501 niños y se llevó a cabo durante 2015

por el Instituto Nacional de Salud Pública [en línea] Disponible en

página web:

https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_ENIM2015.pdf

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2017.

Diputados: Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Lorena Corona Valdés,

Arturo Álvarez Angli, Jorge Álvarez López, Rosa Alicia Álvarez

Piñones, José Antonio Arévalo González, Alma Lucía Arzaluz

Alonso, Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, María Ávila Serna,

Omar Noé Bernardino Vargas, Paloma Canales Suárez, Jesús Ri-

cardo Canavati Tafich, Juan Manuel Celis Aguirre, José Alberto

Couttolenc Buentello, Sharon María Cuenca Ayala, Sasil Dora Luz

de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés Fernández

del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza, Sara Paola

Gálico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgina Gaxiola

Lezama, Sofía González Torres, Yaret Adriana Guevara Jiménez,

Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Javier Octavio Herrera Borunda,

Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Lía Limón García, Mario Machu-

ca Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgilio Mendoza

Amezcua, Cándido Ochoa Rojas, Samuel Rodríguez Torres, Emi-

lio Enrique Salazar Farías, José Refugio Sandoval Rodríguez,

Adriana Sarur Torre, Miguel Ángel Sedas Castro, Édgar Spinoso

Carrera, Wendolin Toledo Aceves, Francisco Alberto Torres Rivas,

Diego Valente Valera Fuentes, Claudia Villanueva Huerta, Enrique

Zamora Morlet.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

STPS A ACTUALIZAR EL PORTAL TUS DERECHOS LABO-RALES CON HERRAMIENTAS DE CÁLCULO PARA DETERMI-NAR PRESTACIONES Y DERECHOS, A CARGO DEL DIPUTADO

GERMÁN ERNESTO RALIS CUMPLIDO, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El suscrito, Germán Ernesto Ralis Cumplido, diputadodel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadanode la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,con fundamento en lo señalado en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, y 79 numeral 1, fracción II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, somete a consideración la si-guiente proposición con punto de acuerdo que exhortaa la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a actua-lizar el portal “Tus Derechos Laborales” (www.tusde-rechoslaborales.stps.gob.mx), a través de la incorpora-ción de herramientas de cálculo que faciliten altrabajador la tarea de determinar las distintas presta-ciones y derechos que le corresponden de acuerdo a laley vigente en la materia, con base en la siguiente


En México existe un carente reconocimiento de losderechos laborales que corresponden a todo trabaja-dor.1 Con frecuencia, dicha falta de conocimiento lle-va a la violación sistemática de los mismos, privandoa quienes los poseen de los beneficios obtenidos engrandes triunfos históricos.2 Al igual que los derechoshumanos, los derechos laborales fueron creados conel fin de garantizar la igualdad de oportunidades y be-neficios entre trabajadores, procurando universalizaruna realidad favorable y digna en cada empleo e in-dustria.3

La misión de la Secretaría del Trabajo y Previsión So-cial establece que dicha institución busca fortalecer lapolítica laboral en México, a través de acciones dirigi-das a lograr que los mexicanos tengan acceso a em-pleos formales y de calidad, con prestaciones y dere-chos plenos.4 Entre estas acciones, frecuentementereducidas a la aplicación de la ley vigente en materiade regulación, habría de incorporarse una mayor pro-moción de los derechos que gozan los trabajadores.Ello evitaría, en buena medida, las disputas creadaspor el desconocimiento de la ley,5 otorgando mayorcerteza a ambas partes de la relación laboral.

Las desventajas que llegan a existir en el trabajo no sereducen a los abusos más evidentes que pueden ser co-metidos contra quienes lo desempeña. La ignoranciaque un trabajador tiene con respecto de sus derechospuede generar y perpetuar relaciones asimétricas entreél y su empleador. Al carecer de información comple-ta y oportuna, el trabajador cede involuntariamente elejercicio de sus derechos al patrón, quien, si bien obli-gado legalmente, en ocasiones comete faltas a los mis-mos de forma sabida o inconsciente.

Aduciendo lo anterior, propongo que se exhorte a laSecretaría del Trabajo y Previsión Social, a actualizarel portal “Tus Derechos Laborales” a través de la in-corporación de herramientas de cálculo que permitanal trabajador o trabajadora determinar las distintasprestaciones y derechos que le corresponden. Es nece-sario que un sitio actualizado no solo dé informacióncon respecto a los derechos esbozados, sino que per-mita al trabajador o trabajadora que lo use una verda-dera herramienta con la cual poder corroborar que és-tos sean respetados y hechos validos en su propioempleo.

Considerandos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en el artículo 6o., determina que “[…] el dere-cho a la información será garantizado por el Estado”.6

Adicionalmente, argumenta que “toda persona tienederecho al libre acceso a información plural y oportu-na, así como a buscar, recibir y difundir información eideas de toda índole por cualquier medio de expre-sión”.7 Finalmente, la Constitución concede que “elEstado garantizará el derecho de acceso a las tecnolo-gías de la información y comunicación […]”.8

En tanto al derecho y mecanismo de acceso a la infor-mación pública, el artículo 6o. menciona en su aparta-do A, fracciones III y IV, que toda persona obtendráacceso a la información pública sin necesidad de acre-ditar interés alguno y que todo mecanismo de accesose sustanciara ante los organismos autónomos especia-lizados correspondientes.9

En tanto los derechos de las y los trabajadores, La LeyFederal del Trabajo establece como condiciones gene-rales de trabajo el: derecho a tener un contrato, sea és-te Individual (artículo 20), Colectivo (artículo 386) oContrato Ley (artículo 404); el contar con jornadas de


trabajo determinadas (artículo 58-68); el recibir agui-naldo (artículo 87); el contar con un salario por las ac-tividades desempeñadas dentro de un trabajo (artículo82); el contar con vacaciones y una prima vacacional(artículo 76); el tener días de descanso después de uncierto número de días laborando (artículo 69, 71, 73 y75); el obtener un finiquito después de la finalizaciónvoluntaria de la relación laboral (artículo 47, 48, 76,79, 80, 87 y 162); el beneficio de ser parte de las utili-dades de la empresa en la que se labora (artículo 117-131); el generar antigüedad y tener oportunidades deascenso dentro del empleo (artículo 158 y 159); el go-zar del apoyo del patrón si el trabajador desea conti-nuar sus estudios y su apoyo en el estudio de sus hijos(artículo 132); y la capacidad de acceder a crédito pa-ra el consumo (artículo 103-Bis).10

Fundamentando esta propuesta, es posible corroborar laexistencia de sitios que ofrecen herramientas similaresen otros países, con experiencias equiparables tanto enpaíses europeos como latinoamericanos. La amplia va-riedad de propuestas puede constatarse en los diversosmecanismos e información ofertada en estos sitios. Al-gunos, como lo son el caso de Reino Unido,11 EstadosUnidos12 y Chile,13 ofrecen herramientas como una cal-culadora de salario mínimo y un desglose detallado delos procedimientos necesarios para hacer valido algúnderecho o prestación en particular. Otros, como lo es elcaso de Colombia,14 presentan una herramienta de cál-culo no solo para determinar el salario, sino también pa-ra generar estimaciones de montos de liquidación o lasprovisiones mensuales que debe otorgar cada empleador.

Por lo antes descrito, someto a consideración el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social a actualizar el portal “Tus Derechos Labo-rales” (www.tusderechoslaborales.stps.gob.mx), a tra-vés de la incorporación de herramientas de cálculo quefaciliten al trabajador o trabajadora la tarea de deter-minar las distintas prestaciones y derechos que le co-rresponden de acuerdo a la ley vigente en la materia.

Notas

1 Redacción. Siete derechos laborales que (Sí o Sí) debes tener.

México. El Financiero Bloomberg. 25 de Mayo de 2017. Consul-

tado en: http://www.elfinanciero.com.mx/mis-finanzas/derechos-

laborales-que-si-o-si-debes-tener.html.

2 Gobierno de la Republica. “¿Cómo se lograron y cómo Defen-

derlos?”. En Conoce tus derechos laborales. México. Gobierno de

la Republica. 2017. Consultado en: https://www.gob.mx/derechos-

laborales/articulos/conoce-tus-derechos-laborales-29228.

3 Organización de Naciones Unidas. La Declaración Universal de

Derechos Humanos-Artículo 23. Nueva York. ONU. 2017. Con-

sultado en: http://www.un.org/es/universal-declaration-human-

rights/index.html.

4 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Misión y Visión. Mé-

xico. STPS. 2017. Consultado en: http://www.stps.gob.mx/bp/sec-

ciones/conoce/quienes_somos/MYV.html.

5 Proa, Alma. “Abusan patrones de trabajadores por desconocer

sus derechos.” Saltillo. Zócalo. 2011. Consultado en:

http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/abusan-patrones-de-

trabajadores-por-desconocer-sus-derechos.

6 Artículo 6o. Párrafo Primero. Constitución Política de los Esta-

dos Unidos Mexicanos. (Última Reforma: DOF 15-09-17)

7 Íbid. Párrafo Segundo.

8 Íbid. Párrafo Tercero.

9 Íbid. Apartado A, fracciones III y IV.

10 artículo 20, 47, 48, 58-68, 69, 71, 73, 75, 76, 79, 80, 82, 87,

103-Bis, 117-131, 132, 158, 159, 162, 386, 404. Ley Federal del

Trabajo. (Última Reforma: DOF 12-06-2015)

11 Gobierno de Reino Unido. National Minimum Wage and Living

Wage Calculator for Workers. Londres. Gobierno de Reino Unido.

2017. Consultado en: https://www.gov.uk/am-i-getting-minimum-

wage.

12 Departamento del Trabajo. Wage and Hour Division – Resour-

ces for Workers. Washington. Gobierno de Estados Unidos. 2017.

Consultado en: https://www.dol.gov/WHD/workers.htm#tools.

13 Dirección del Trabajo. Centro de Consultas Laborales – Remu-

neraciones. Santiago. Gobierno de Chile. 2017. Consultado en:

http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-propertyvalue-

22071.html.


14 Ministerio del Trabajo. Calculadora Laboral. Bogotá. Gobierno

de Colombia. 2017. Consultado en:

http://www.mintrabajo.gov.co/atencion-al-ciudadano/tramites-y-

servicios/calculadora-laboral.


Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

GOBIERNOS FEDERAL Y DE TAMAULIPAS A RESTABLECER

EL ESTADO DE DERECHO PARA GARANTIZAR LA SEGURI-DAD DE PERSONAS Y SUS BIENES EN GUSTAVO DÍAZ OR-DAZ, REYNOSA, RÍO BRAVO, VALLE HERMOSO Y MATA-MOROS, A CARGO DEL DIPUTADO ABDÍES PINEDA MORÍN,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

Quien suscribe, diputado federal Abdíes Pineda Mo-rín, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social con fundamento en lo que disponenlos artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2,fracción III, presenta ante esta honorable soberanía lasiguiente proposición con punto de acuerdo, con el ca-rácter de urgente u obvia resolución, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

Primero. Hechos que la motivan.

El pasado lunes 16 de octubre de 20171 ocho personasmurieron este lunes en Río Bravo, Tamaulipas, y almenos cinco de esas muertes fueron causadas por en-frentamientos entre grupos de la delincuencia organi-zada e integrantes de las fuerzas armadas.

El domingo por la noche, alrededor de las 21:30 horas,fueron reportados cinco bloqueos en distintos puntosde Reynosa, donde fueron colocados vehículos y pon-challantas. Corporaciones policiales y militares retira-ron los obstáculos de la avenida Tecnológico y callesde las colonias Las Fuentes, Ernesto Zedillo, Lomasdel Real y Benito Juárez.

Se reportaron detonaciones, aunque no víctimas mor-tales, en las colonias Villa Florida A., Granjas Econó-micas, Actrices mexicanas, Fuentes y Rancho Grande.En la colonia Lomas del Pedregal policías estatalesfueron agredidos por sujetos a bordo de dos camione-tas que huyeron.

Entre el domingo y este lunes, tanto en Reynosa co-mo en Río Bravo, militares aseguraron 32 armas lar-gas, tres ametralladoras, un fusil Barret, 4 lanzagra-nadas, 6 granadas de mano, 17 granadas de 40milímetros y 23 vehículos, 13 de ellos blindados ar-tesanalmente.

Vivimos en Tamaulipas en un estado de temor y an-gustia por nuestras personas, nuestros familiares, pornuestros bienes.

Tiene meses que vivimos un día con inseguridad y alotro también. No vemos los tamaulipecos que exista laautoridad. Vemos un estado fallido, a merced de la de-lincuencia.

La prensa reportó recientemente que cuatro presuntosdelincuentes murieron en una gasolinera en el Ejido 6de enero, sobre la carretera Río Bravo-Matamoros; lossujetos murieron luego de agredir a miembros de lasfuerzas armadas que repelieron el ataque.

También, los medios han dado cuenta de que un adul-to que acompañaba a un niño murió cuando sujetos abordo de un grupo de camionetas le dispararon. Elhombre y el niño oyeron detonaciones y se refugiaronen una casa, salieron al dejar de oír los disparos y enese momento un grupo de vehículos pasó disparando;estos hechos también ocurrieron en Río Bravo.

Otro caso que dio cuenta la prensa local fue el de loscadáveres de tres personas encontrados, uno en la co-lonia Cavazos Lerma y dos en la colonia Infonavit,también en Río Bravo.


Nuestro partido en la entidad está exigiendo a la auto-ridad estatal dar resultados y mejorar la coordinaciónentre los tres órdenes de gobierno, que exista inteli-gencia y reforzar la coordinación, que sea más estre-cha, para que se puedan presentar los resultados queexige la ciudadanía. Sus representantes en la Cámarade Diputados respaldamos las declaraciones y exigen-cias de nuestros liderazgos en la Entidad.

En Reynosa, varias escuelas cancelaron sus clases lue-go de quedarse sin energía eléctrica, pues integrantesdel crimen organizado dañaron transformadores en co-lonias como Villa Florida y Las Granjas Económicas.2

Segundo. Ponderación jurídica.

La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos3 establece que la seguridad pública es unafunción a cargo de la Federación, las entidades fede-rativas y los Municipios, que comprende la preven-ción de los delitos; la investigación y persecución pa-ra hacerla efectiva, así como la sanción de lasinfracciones administrativas, en los términos de laley, en las respectivas competencias que la propiaConstitución señala. La actuación de las institucionesde seguridad pública se regirá por los principios delegalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,honradez y respeto a los derechos humanos reconoci-dos en esta Constitución.

Por otra parte, la Ley de Seguridad Nacional tiene porobjeto establecer las bases de integración y acción co-ordinada de las instituciones y autoridades encargadasde preservar la Seguridad Nacional, en sus respectivosámbitos de competencia; así como, la forma y los tér-minos en que las autoridades de las entidades federati-vas y los municipios colaborarán con la Federación endicha tarea.

Esta ley señala que se entienden por Seguridad Nacio-nal4 a las acciones destinadas de manera inmediata ydirecta a mantener la integridad, estabilidad y perma-nencia del Estado Mexicano. Además, prevé son ame-nazas a la Seguridad Nacional: actos que impidan a lasautoridades actuar contra la delincuencia organizada;actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes in-tegrantes de la Federación, señaladas en el artículo 43de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos; actos tendentes a obstaculizar o bloquear ope-raciones militares o navales contra la delincuencia or-

ganizada; actos tendentes a obstaculizar o bloquear ac-tividades de inteligencia o contrainteligencia, entreotras.

En Tamaulipas no se percibe que haya un estado de de-recho, que preserve a la población.

Si señalamos que la Ley General del Sistema Nacionalde Seguridad Pública establece que el Estado desarro-llará políticas en materia de prevención social del de-lito con carácter integral, sobre las causas que generanla comisión de delitos y conductas antisociales, así co-mo programas y acciones para fomentar en la sociedadvalores culturales y cívicos, que induzcan el respeto ala legalidad y a la protección de las víctimas, en lascondiciones en las que viven los Tamaulipecos, ¿po-dríamos señalar que la Ley se cumple?

La seguridad pública es de conformidad con la ley, unafunción a cargo de la Federación, las entidades federa-tivas y municipios, que tiene como fines salvaguardarla integridad y derechos de las personas, así como pre-servar las libertades, el orden y la paz públicos y com-prende la prevención especial y general de los delitos,la sanción de las infracciones administrativas, así co-mo la investigación y la persecución de los delitos y lareinserción social del sentenciado

Luego, entonces, sí el gobierno de Estado cuenta conel sustento jurídico suficiente y monopólico, o en sucaso compartido con la Federación, ¿a qué se debe lapercepción de una ausencia gubernamental que de-fienda la integridad y la vida de los tamaulipecos?

En el caso de los legisladores federales de la entidadhemos procurado satisfacer las necesidades presupues-tarias del gobierno del Estado para proteger a nuestrosciudadanos.

Tercero. Aspectos presupuestarios.

De acuerdo con el investigador Reyes Tépach de la Di-rección General de Servicios de Documentación yAnálisis de la Cámara de Diputados, el presupuesto en2017 para el fondo de Aportaciones Federales para En-tidades Federativas y Municipios en 2017 se destina-ron 20,659 millones de pesos, el Jefe del Ejecutivo ensu proyecto de presupuesto para el Ejercicio 2018 pro-pone destinar 21,758 millones de pesos.


El presupuesto para Tamaulipas, en comparación conotras entidades federativas por población, dimensionesterritoriales e índices de delincuenciales se encuentramermado en esta función crucial para preservar la pazy la seguridad en la entidad.

Por lo que se refiere a la delegación, ésta recibió en2017 menor presupuesto que Veracruz- 82.94mdp-,Veracruz-84.21-, Jalisco 101mdp, ciudad de México-195mdp- Tamaulipas recibirá 70.31 millones.

Del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública,Tamaulipas recibirá 262 millones, cantidad infinita-mente menor que el Estado de México con 492 millo-nes, la Ciudad de México con 450 o de Jalisco que re-cibió 309 millones de pesos.

En el caso de Fortamun, en lo que se refiere a seguri-dad pública, nuevamente Tamaulipas es castigado conel presupuesto, ya que sólo recibió 393 millones, mí-seros, si se compara con la Ciudad de México y el Es-tado de México que recibieron 1124 y 1877 millonesrespectivamente.

Es urgente que se revisen las formulas y los compo-nentes para la distribución del presupuesto para el gas-to de seguridad pública.

Tamaulipas necesita del apoyo económico de la Fede-ración, los delitos que lastiman a la gente están en supunto más alto; la violencia es constante y progresiva,urge detener su crecimiento, elevar la eficiencia de laprocuración de la justicia, para ello se requiere dinero.

Cuarto. Percepción.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimiza-ción y Percepción sobre Seguridad Pública 20175 exis-te una relación inversamente proporcional entre laconfianza ciudadana en las instituciones y la percep-ción de corrupción en ellas.

La relación de la Marina es la mejor evaluada con unaproporción de 88.00-20.4 respectivamente; el Ejército,84.4-26.8, y finalmente la Policía Federal 66.5-57.2.

Las peor calificadas por la ciudadanía en la Encuestafueron la policía de tránsito 43.1-77.7, la policía preven-tiva municipal 51.2-68.1 y los judiciales 52.9-64.3. Laspolicías estatales cuentan con una relación 56.4-65.1

Resulta altamente grave que los servidores públicosencargados de la seguridad pública ocupen las más ba-jas evaluaciones ciudadanas.

Ante lo anterior, las personas han impedido que sus hi-jos salgan a la calle, usar joyas, salir de noche, llevardinero en efectivo o llevar tarjetas de crédito o débito,durante el año del 2016, de acuerdo con la Encuesta ci-tada.

Sin lugar a dudas que la acción gubernamental es di-versa, las personas saben muy poco en causas que ge-neran inseguridad y desconfianza. Tan sólo un 13.4 sa-be de acciones contra la corrupción, 14.7 de combateal narcotráfico, operativos contra la delincuencia 32.3y mayor vigilancia 44.7 por ciento.

Por lo anteriormente fundado y motivado, y con fun-damento en lo que disponen los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, quien suscri-be presenta ante esta H. Soberanía la siguiente propo-sición con

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución

Único. La honorable Cámara de Diputados, exhorta agobierno federal y al gobierno del estado de Tamauli-pas a concertar acciones inmediatas que contribuyan alrestablecimiento de Estado de derecho que garantice laseguridad de las personas y sus bienes en los munici-pios de Tamaulipas, particularmente, Gustavo Díaz Or-daz, Reynosa, Río Bravo, Valle Hermoso y Matamoros.

Notas

1 https://aristeguinoticias.com/1610/mexico/violencia-en-tamauli-

pas-8-muertos-en-rio-bravo-y-bloqueos-en-reynosa/

2http://www.eldiariodecoahuila.com.mx/seguridad/2017/10/17/pi-

den-presencia-permanente-fuerzas-armadas-tamaulipas-

684398.html

3 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/marco.htm

4 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

5 http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchoga-

res/regulares/envipe/2017/doc/envipe2017_presentacion_nacio-


nal.pdf

Dado en la sede de la Cámara de Diputados, a 24 de octubre de 2017.

Diputado Abdíes Pineda Morín (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A AGREGAR POZA RICA Y TUXPAN

EN LA DEFINICIÓN DE ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES, ACARGO DEL DIPUTADO ADOLFO MOTA HERNÁNDEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe Adolfo Mota Hernández, legislador in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, y 6, fracción I, y 79, párrafos primero, fracción II,y segundo, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración del pleno de esta sobera-nía una proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta al Ejecutivo federal a incluir a los municipiosde Poza Rica y Tuxpan en la definición de zonas eco-nómicas especiales, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El gobierno federal ha impulsado una estrategia nove-dosa para impulsar la creación de empleo en diversaszonas del sur de nuestro país. Buscando detonar el cre-cimiento, se promulgó el 1 de junio de 2016 la Ley Fe-deral de Zonas Económicas Especiales

Derivado de lo anterior, el pasado 28 de septiembre deeste año, el Presidente de la República los decretos dedeclaratoria de las tres primeras zonas económicas es-peciales (ZEE) en México. De esta manera, adquirie-

ron esta categoría Puerto Chiapas en Chiapas; Coatza-coalcos en Veracruz; y, Lázaro Cárdenas–La Unión, enMichoacán y Guerrero. Además, se encuentra en pro-ceso de incorporar como ZEE al Istmo de Tehuantepecen Oaxaca, Progreso en Yucatán y el llamado corredorenergético de Campeche y Tabasco.

Con una visión de planeación integral, se busca que lacreación de estas zonas en regiones estratégicas con-tribuirá a la reducción de la brecha de desarrollo exis-tente entre el norte y el sur del país.

Este esquema de inversión para detonar el desarrollode una región ya ha sido probado en diversas partesdel mundo. Podemos definir a una Zona EconómicaEspecial como un área geográficamente en donde seofrecerán principalmente diversos incentivos fiscalesfederales, un régimen aduanero especial y un marcoregulatorio más ágil para atraer inversión y generar ca-denas de valor en las zonas con mayor rezago y mar-ginación del país.

El establecimiento de una ZEE contempla la creaciónde la infraestructura necesaria para generar un entornoque propicie la productividad. Con infraestructura decomunicaciones, transporte y tecnología; desarrollourbano ordenado y sustentable, que asegure una mejorcalidad de vida.

Si comparamos por regiones, la pobreza en los estadosbeneficiados por esta política afecta a más del 58 porciento de su población, muy por encima del promedionacional de 43.6 por ciento; y de la pobreza observadaen los estados de la frontera norte de 25 por ciento.Asimismo, el nivel de informalidad en el empleo essignificativamente mayor en estas zonas, ya que estu-dios recientes han ubicado en cerca del 71 por cientode la población ocupada frente a un nivel del 40 porciento en las entidades fronterizas.

Hasta el momento se han identificado a más de 100empresas con interés de invertir en las zonas ya for-malizadas y se espera que más empresas se sumen ensectores como la agroindustria, la transformación y al-macenamiento de materias primas e insumos, y la In-novación y desarrollo científico y tecnológico.

Se estima que las actuales zonas económicas especia-les atraigan una inversión superior a los 5,300 millo-nes de dólares produciendo alrededor de 12 mil em-


pleos en los próximos 3 años, dentro de los sectoresestratégicos. Así, se busca la creación de nuevos em-pleos formales directos, con seguridad social y sueldosde hasta el doble de lo que actualmente se percibe endichas regiones.

Las ZEE ofrecen facilidades para un intercambio co-mercial más dinámico y eficiente ya que tendrán un ré-gimen aduanero especial, con una política arancelariaque facilite la exportación e importación. Asimismo,se da mayor certidumbre a inversionistas, con un mar-co jurídico plasmado en Ley Federal de Zonas Econó-micas Especiales que garantiza la continuidad de losprogramas y políticas públicas a largo plazo.

A junio de 2017 se cuenta con un presupuesto modifi-cado por 1,136 millones de pesos para impulsar el de-sarrollo productivo del Sur Sureste y Zonas Económi-cas Especiales. Estos recursos se ejercen a través delFideicomiso de Riesgo Compartido, y mediante FIRAy la Financiera Nacional para el Desarrollo.

Para potenciar beneficios a la población, se busca pro-mover el desarrollo de las comunidades, fomentar suinclusión productiva, impulsar mejoras en equipa-miento urbano y servicios públicos, así como el forta-lecimiento del capital humano en la región.

Por todo lo anterior, consideramos oportuno exhortaral Gobierno Federal a que los beneficios del esquematributario, social y económico que bridaría una zonaeconómica sea declarado en los municipios de PozaRica y Tuxpan, en el estado de Veracruz.

Ambos municipios cuentan con una gran vocación pe-trolera. Es histórica la capacidad probada de la regiónnorte del estado de Veracruz y su ventaja geográficapara el establecimiento de industrias transformadorasy de la industria petrolera.

La zona Tuxpan-Poza Rica en la actualidad pasa poruna crisis en la creación de empleos por la falta de in-versión en el sector energético que se está convirtien-do en una verdadera crisis social que afectará a los ha-bitantes de la región. Se calcula que más de 25 milempleos se han perdido desde el año 2012 tan solo enla zona de Poza Rica.

El puerto de Tuxpan es uno de los más modernos en elpaís, Es un puerto comercial multipropósito que se es-

pecializa en la comercialización de petrolíferos, así co-mo de granel agrícola y mineral. Esta ventaja compe-titiva puede ser aprovechada en beneficio de todas lascomunidades marginadas en la zona que aún no pue-den superar las desfavorables condiciones de vida queancestralmente se presentan en la región.

En virtud de lo antes expuesto, se somete ante esta so-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdopara quedar como sigue:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al Ejecutivo federal a agregar a los municipiosde Poza Rica y Tuxpan en la definición de zonas eco-nómicas especiales.

Cámara de Diputados, a 24 de octubre de 2017.

Diputado Adolfo Mota Hernández (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA A LA SEP Y EL

CONACYT A ESTABLECER MEDIOS DE COORDINACIÓN Y

COLABORACIÓN PARA PROMOVER EN CONJUNTO LA IN-CLUSIÓN FORMAL DE LAS MUJERES EN EL ÁREA DE CIEN-CIAS, A CARGO DE LA DIPUTADA GUADALUPE GONZÁLEZ

SUÁSTEGUI, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Guadalupe González Suástegui, dipu-tada integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional de la LXIII Legislatura del Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto por losartículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numerales 1 y2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometea la consideración de esta honorable asamblea el si-guiente punto de acuerdo por el que exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Educación Pública y alConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología a establecer


mecanismos de coordinación y colaboración necesa-rios para promover y fomentar conjuntamente la in-clusión formal de las mujeres al área de ciencias, tan-to en las Instituciones de Educación Superior (IES),como en la Red Nacional de Grupos y Centros de In-vestigación, con base en las siguientes

Consideraciones

La transversalización de la perspectiva de género esuna estrategia que desde la Declaración y Plataformade Acción de Beijing se ha tratado de implementar, yel tema que hoy nos aborda es la mujer en el campo dela ciencia.

Los gobiernos que adoptaron la Declaración coincidenen “garantizar el acceso de las mujeres en condicionesde igualdad a los recursos económicos, incluidos latierra, el crédito, la ciencia y la tecnología, la capaci-tación profesional, la información, las comunicacionesy los mercados, como medio de promover el adelantode las mujeres y las niñas y la potenciación de su pa-pel, incluso mediante el aumento de su capacidad paradisfrutar de los beneficios de la igualdad de acceso aesos recursos para lo que se recurrirá a, entre otras co-sas, la cooperación internacional.”

Ahora bien, la Plataforma de Acción en su objetivo es-tratégico B. 3. Aumentar el acceso de las Mujeres a laformación profesional, la ciencia y la tecnología y laeducación permanente, punto 82, inciso e), nos indicalas medidas que han de adoptarse por parte de los go-biernos en cooperación con las instituciones educati-vas:

e) Diversificar la formación profesional y técnica yaumentar el acceso y la retención de niñas y muje-res en la enseñanza y la formación profesional enlos campos de las ciencias, las matemáticas, la in-geniería, la ciencia y la tecnología ambientales, latecnología de la información y la alta tecnología, asícomo la capacitación en materia de gestión;

Es importante que institucionalicemos la transversali-zación en todas las áreas, ya como lo consideró elConsejo Económico y Social de las Naciones Unidas(ECOSOC) es el “proceso de valorar las implicacionesque tiene para los hombres y para las mujeres cual-quier acción que se planifique, ya se trate de legisla-ción, políticas o programas, en todas las áreas en todos

los niveles… que tiene como objetivo final de la inte-gración el conseguir la igualdad de los géneros.”

Debemos fortalecer la comunidad científica de muje-res, disminuir la brecha de género, si bien ha habidoun incremento paulatino en la matrícula de mujeresque ingresan a la educación superior y posgrado, toda-vía contiene un sesgo hacía las áreas sociales. Por loque es necesario romper paradigmas y estereotipos pa-ra que las mujeres ingresen a las áreas de las ciencias.

El Grupo Mujer y Ciencia de la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM) se integró en el 2006,como una organización que agrupa investigadoras yacadémicas de diferentes áreas de la ciencia. Cuenta a lafecha con 180 integrantes de 19 estados. El grupo tienecomo principal objetivo el generar políticas científicascon perspectiva de género que ofrezcan a las mujeresigualdad de oportunidades para el desarrollo científico.

Este grupo de mujeres científicas ha desarrollado dife-rentes eventos tanto a nivel nacional como internacio-nal con el propósito de visibilizar y fomentar a la mu-jer en el área de la ciencia. En el 2015 realizaron eninstalaciones de Ciudad Universitaria un taller Supe-rando la inequidad. Acciones para Impulsar y recono-cer las investigaciones de ciencia y género en México.

Las memorias de dicho evento son sumamente valio-sas, ya que nos proporcionan datos matriculares de laUNAM, UAM, así como del Sistema Nacional de In-vestigadores (SIN).

El documento indica que si bien la matrícula de lasmujeres en educación superior aumentó de 1960 conun 17 por ciento al año 2000 casi al 50 por ciento, enposgrado solo alcanzo a 46 por ciento. Sin embargo undato interesante es la segregación horizontal ya que laincorporación en carreras de ingenierías o afines re-presenta tan solo el 25 por ciento de la matrículamientras que en humanidades el 60 por ciento.

De igual forma indican que persiste la segregaciónvertical sobre el número de profesoras titulares c queen la UNAM es del 27 por ciento, y en el Sistema Na-cional de Investigadores (SIN) donde de cada 10 per-sonas que alcanzan el nivel 3, solo 2.8 por ciento sonmujeres. Y por lo que hace a eméritos de la UNAM,una de cada diez es mujer mientras que en la UAMdos de cada 10.


La doctora Martha Pérez, Directora del Grupo Mujer yCiencia de la UNAM, considera que es necesario quese reconozca y fomente el campo de la ciencia y géne-ro, considerando la inclusión de estudios con perspec-tiva de género desde todas las áreas de las ciencias, porejemplo en las 7 áreas que considera el Sistema Na-cional, ya que aún persisten ideas o grupos de que so-lo deben basarse en las áreas sociales y humanidades,por lo que esta situación limita la participación de lasmujeres, así como los avances de las mujeres para al-canzar la igualdad de género en el ámbito científico.

Ante lo expuesto se somete a la consideración de laAsamblea la propuesta por la que se solicita a la Se-cretaría de Educación Pública y al Consejo Nacionalde Ciencia y Tecnología a establecer mecanismos decoordinación y colaboración necesarios para promovery fomentar conjuntamente la inclusión formal de lasmujeres al área de ciencias, que pueden ir desde cam-pañas exhaustivas hasta la instauración de accionesafirmativas.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología tiene lamisión de promover y estimular el desarrollo de laciencia y la tecnología en el país, además de elaborarpolíticas de ciencia y tecnología nacionales, por lo quela inclusión formal de las mujeres en el área es suma-mente importante para el desarrollo del país y la dis-minución de las brechas de desigualdad entre mujeresy hombres.

Por lo anterior, presento a esta honorable asamblea elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Educación Pública y al Con-sejo Nacional de Ciencia y Tecnología a establecermecanismos de coordinación y colaboración necesa-rios para promover y fomentar conjuntamente la in-clusión formal de las mujeres al área de ciencias, tan-to en las Instituciones de Educación Superior, como enla Red Nacional de Grupos y Centros de Investigación.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 24 de octubre de 2017.

Diputada Guadalupe González Suástegui (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A MODIFICAR LAS REGLAS DE OPE-RACIÓN DEL PROGRAMA PENSIÓN PARA ADULTOS MAYO-RES A FIN DE AMPLIAR LA COBERTURA, A CARGO DEL DI-PUTADO JULIO SALDAÑA MORÁN, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Julio Saldaña Morán, diputado a la LXIIILegislatura del Congreso de la Unión e integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática, con fundamento en los artículos 6, fracciónI, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de laCámara de Diputados, pone a consideración del plenode esta honorable Cámara de Diputados, la proposi-ción con punto de acuerdo bajo la siguiente


El programa de pensión alimenticia para adultos ma-yores 65 y más, que opera actualmente a nivel nacio-nal, tuvo sus orígenes en la LX Legislatura de la Cá-mara de Diputados, cuando en el seno de la Comisiónde Desarrollo Social se diseñó un programa de subsi-dios para apoyar a los adultos mayores de 70 años encomunidades rurales hasta de 2 mil 500 habitantes, re-conociendo que los adultos mayores se encuentran enuna o varias de las siguientes condiciones: 1) condi-ciones adversas en el bienestar económico del hogar,2) limitado ejercicio de derechos sociales, 3) depen-dencia económica y funcional a terceros, y 4) dismi-nución de la autoestima.

De conformidad con lo anterior, resulta que poco másde 61 por ciento de las personas adultas mayores de-pende de un familiar o de otra persona para mantener-se económicamente; la proporción aumenta si se con-sidera sólo a las mujeres adultas mayores (75.6 porciento), y que se acentuaría aún más si se considera só-lo a las personas adultas mayores que no cuenten conpensión o jubilación. Además, 6.4 por ciento aproxi-madamente de las personas adultas mayores presentalimitaciones para moverse o caminar; de este conjuntode personas, 41.3 por ciento indica que su limitaciónes consecuencia de su avanzada edad.1

El Programa 70 y Más inició operaciones en el ejerci-cio fiscal de 2007, y buscó alcanzar los siguientes ob-jetivos:


Contribuir a mejorar las condiciones de vida de losadultos mayores de 70 y más años de edad, medianteacciones de promoción y participación social y el otor-gamiento de un apoyo económico equivalente a 500pesos al mes, favoreciendo su integración a la vida fa-miliar y comunitaria, el fomento de una cultura de lasalud y la participación en actividades ocupacionales.

Los servicios que otorga el programa son cuatro: 1)apoyos económicos, 2) apoyos para la inclusión finan-ciera, 3) acciones para mejorar la salud física y men-tal, y 4) acceso a servicios de protección social en be-neficio de los adultos mayores que no reciban ingresospor concepto de pensión o jubilación de tipo contribu-tivo.

Además de ello, el programa de adultos mayores con-tribuye a disminuir las condiciones de pobreza y vul-nerabilidad por seguridad social y por ingresos de laspersonas en esa condición.

El programa se dirigió en ese entonces a todos loshombres y mujeres con 70 años cumplidos o más, re-sidentes en localidades de hasta 2 mil 500 habitantesen todo el país que no cuentan con una pensión contri-butiva, ni están afiliados a una institución de seguridadsocial. En el año inaugural, el universo de adultos ma-yores a beneficiar, ascendió a 2.7 millones de perso-nas, de un total de 3.7 millones de adultos mayores.

En 2008 se amplió la cobertura a poblaciones de hasta20 mil habitantes, para 2009 el tamaño de las localida-des objeto del programa era de hasta 30 mil habitantesy para 2012 se implementó la cobertura nacional.

A partir de las Reglas de Operación 2012, se modificóla atención de adultos mayores a todas las localidadesurbanas y rurales y el criterio de elegibilidad se centraen aquéllos que no reciben una pensión contributiva.

En la actual administración federal, a partir de 2013 elprograma modifica su denominación para quedar co-mo “Programa de Pensión para Adultos Mayores”, sereduce la edad de incorporación de beneficiarios paraincluir a personas de 65 años o mayores que no reci-ben ingresos por concepto de pago de jubilación opensión de tipo contributivo o que ésta sea menor amil 92 pesos. Desde entonces, el programa sin altera-ción.

Debido al aumento de la esperanza de vida, los mexi-canos de 70 años y más pasaron de 3.8 millones en2008 a 4.4 millones en el año 2012, y con la amplia-ción de los beneficiarios del programa por la disminu-ción de la edad de acceso en 2013, la población obje-tivo pasa a 7,624,894 en ese año a 9,651,775 para elaño 2020, es decir, 26.58 por ciento más.

Presupuestalmente, el programa ha evolucionado de lasiguiente manera:

2

Por lo que respecta al año 2015, el presupuesto origi-nal del año fue de 42,515.6 millones de pesos; sin em-bargo, por el recorte en el primer bimestre el presu-puesto modificado quedó definido con un valor de38,891.8 millones de pesos.

Para 2016 se aprobó un presupuesto de 39,486.5 mi-llones de pesos; y para 2017 cuenta con un presupues-to de 39,100.5 millones de pesos, para atender a ununiverso cercano a los 5 millones y medio de personas.El proyecto de presupuesto 2018 para este programaes de 39,473 millones de pesos.3

Considerando que el Consejo Nacional de Evaluaciónde la Política de Desarrollo Social (Coneval) ha esta-blecido la línea de bienestar en $2,900.00 pesos almes, es que propongo a esta Cámara de Diputados elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita al gobierno federal modifique las Re-glas de Operación del Programa Pensión para AdultosMayores, a fin de que los beneficiarios del mismo se-an las personas de 65 años cumplidos y mayores, queno reciben ingreso mensual superior a 2 mil 900 pesospor concepto de jubilación o pensión de tipo contribu-tivo.


Notas

1 Inegi (2010). Encuesta Nacional sobre Discriminación en Méxi-

co (Enadis).

2 http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Documents/EVALUA-

CIONES/EED_2014_2015/SEDESOL/S176_PAM/S176_PAM_I

C.pdf#search=adultos%20mayores

3 PEF 2016 y 2017 Ramo 20.


Diputado Julio Saldaña Morán (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA INSTAURACIÓN

DE UNA POLÍTICA INTEGRAL Y DE ACCIONES JURÍDICAS PA-RA PROTEGER LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS, ALIMENTA-RIOS Y ARTESANALES NACIONALES, Y A LOS PRODUCTO-RES Y ARTESANOS, A CARGO DE LA DIPUTADA SARA

PAOLA GALICO FÉLIX DÍAZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DE MORENA

Las suscrita, Sara Paola Galico Félix Díaz, diputadafederal de la LXIII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados, integrante del Grupo Parlamentario de Morena,con fundamento en los artículos 3, numeral 1, fracciónXIX; 6, numeral 1, fracción I; así como 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, presentan a estaasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do, al tenor de la siguiente

Consideraciones

El municipio de Tenango de Doria está ubicado en lazona otomí-tepehua, los pobladores se dedican al bor-

dado de tenangos, figuras inspiradas en la flora y fau-na que son adornadas con aspectos místicos de la re-gión.

Los medios de comunicación, una vez más han dadocuenta de que empresas extranjeras “piratean” diseñosde artesanos indígenas. Está vez, la firma españolaMango plagió los modelos de bordado conocidos co-mo tenangos y los plasmó en una línea de suéteres quellamaron “jersey bordado floral”.1

Debido a este hecho, las mujeres artesanas del munici-pio de Tenango de Doria, Hidalgo, reiteran que no esla primera vez que empresas, tanto nacionales comoextranjeras, hacen uso de sus diseños y que no tienen,hasta ahora, forma de defenderse.

Es de hacer notar, que no es la primera vez que esta:piratería, robo, plagio, imitación o como sea que loquieran nombrar, sucede. Ejemplo de lo anterior, sedescribe en los párrafos subsecuentes.

En 2009 durante un desfile de primavera-verano cele-brado en Nueva York, el diseñador estadounidenseMara Hoffman, lanzó su línea de natación, donde seincluía una colección de bikinis, entre estos, algunosestampados con figuras de los famosos tenangos. Di-cha colección fue exhibida durante la semana de modade Mercedes-Benz, realizada en Miami, Florida.2

“Coloridos diseños de Hoffman han recibido recono-cimiento entre celebridades como Blake Lively, As-hley Tisdale, Helena Christensen, Rihanna, KatyPerry, Jennifer López, Drew Barrymore, Ginnifer Go-odwin, Kerry Washington, Whitney Port, Lauren Con-rad, Paula Patton, LeAnn Rimes, Kim, Kourtney”, ex-plica a través de la red social Facebook el propioHoffman.3

La marca francesa Hermés utilizó, en 2011, diseñosotomíes en su famoso “carré” (cuadrado) de seda, lacasa francesa consideró al proyecto como un “tributo”a los pobladores de la comunidad de San Pablo elGrande, en Tenango de Doria, en el estado de Hidal-go.4

Nike pirateó en 2013 el diseño de los indígenas hui-choles, según la marca fue para promocionar el arte yla cultura de los indígenas de esa comunidad. Sus di-seños incluyen soles, venados, “ojos de Dios”, rom-


bos, lunas y patrones regulares en colores brillantescomo naranja, amarillo, rojo, verde y el azul cielo.5

En 2015, Susana Harpa acusó a Isabel Marant de co-piar el bordado característico de los huipiles de SantaMaría Tlahuitoltepec en su colección de primavera-ve-rano 2015 de la línea Étoile, las prendas eran una blu-sa, falda, vestido y chamarra. El costo de la blusa dediseñador era de aproximadamente $4,500.00 pesos,mientras que una blusa bordada por artesanos oaxa-queños no alcanza los $1,000.00 pesos.6

La tienda de interiorismo The Pottery Barn, replicó enal menos 10 piezas de su colección primavera 2016 losdiseños tradicionales de la de la comunidad indígenaOtomí, y lo paradójico, es que los cojines con borda-dos mexicanos, tienen en su etiqueta “Made in China.7

Las y los artesanos aseguran que sus diseños han sidoplagiados en diversas ocasiones, práctica que les gene-ra indignación, ya que las marcas ni siquiera dan elcrédito que les corresponde a los productores origina-les de los diseños, que han sido transmitidos por añosy generación tras generación.

No podemos perder de vista que cada diseño, es pro-ducto de la creatividad de cada artesana o artesano,que sus diseños son piezas únicas e irrepetibles, por loque deben ser reconocidos y protegidos sus derechos.

Es propicio hacer un paréntesis para señalar que el pla-gio o robo, no es exclusivo de los diseños, hay que re-cordar que dicha práctica, también se da en productosagrícolas y alimentarios que cuentan con denomina-ción de origen, así como con otros que no cuentan conella, pero que son evidentemente nacionales. Comoejemplo de lo anterior, tenemos el nopal mexicano,que China pretende patentar, por lo que diversos aca-démicos han hecho un llamado al gobierno federal pa-ra garantizar su denominación de origen.

En 1982, hubo un saqueo histórico de cactáceas porparte de japoneses, llevándose casi 500 toneladas des-de Colima. Así mismo, la Asociación de Productores deCactáceas y Suculentas, señaló que coreanos, chinos ytailandeses saquean semillas de cactáceas,8 sin que sehayan tomado medidas contundentes al respecto.

Un ejemplo más, es el tequila, que tiene denominaciónde origen, por lo que está protegido. Aun así, China

tiene imitaciones baratas que acaparan el mercado, setrata de un tequila “pirata” que desde 2008 está en elmercado, la empresa Jinchuang Suntime Winery, si-tuada en la provincia de Shandong, promociona laventa del “tequila barato y con el mejor sabor”.9

Otro caso es el de India, que después de años de im-portar garbanzo mexicano, en 2000, desarrolló su pro-pia semilla y comenzó a producirla a gran escala, conlo que no sólo dejó de comprarnos el grano, sino quetambién nos quitó el mercado de Arabia Saudita, Ku-wait, Egipto, Líbano y Argelia.10

En razón de lo antes señalado, es preciso hacer un pa-réntesis para traer a la memoria, aunque de manera bre-ve, los aspectos más destacados en torno a la “denomi-nación de origen”. Tal y como lo señala la Secretaría deEconomía, la denominación de origen se le designa aun producto originario de una región geográfica espe-cífica del país que sirva para designar un producto ori-ginario de la misma, y cuya calidad o características sedeban exclusivamente al medio geográfico.11

El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IM-PI) es la máxima autoridad administrativa en materiade propiedad industrial en México, competente paraemitir las declaratorias de protección de denominacio-nes de origen y autorizar su uso, así como tramitar yen su caso otorgar registros de marca, entre otras atri-buciones.

A grandes rasgos, los elementos y condiciones de unadenominación de origen consisten en:

– Un producto de características únicas o calidadespecial que lo individualizan entre los productosde su misma especie.

– Características o calidad especial derivadas ex-clusivamente de factores naturales y humanos.

– El producto es identificado o designado con elnombre del lugar en que se produce.

Las denominaciones de origen no se obtienen o seconceden por decreto ni por ninguna autoridad, sóloexisten por situaciones de hecho; es decir, primero seusan, son famosas y reconocidas por el público que lasconsume, y posteriormente, se les protege mediante ladeclaración correspondiente.


La ventaja fundamental de esta calificación, es garan-tizar al consumidor, no solo un nivel de calidad más omenos constante, sino también mantener característi-cas específicas irrepetibles que no posee un productosimilar producido en otra región o con otra materiaprima. A cambio de esto, los productores obtienen unaprotección legal contra la producción o elaboración detales productos en otras zonas, aunque se utilicen losmismos ingredientes y procedimientos […]. Esta figu-ra fomenta la organización del sector productivo y fa-cilita el acceso de los productores a mercados nacio-nales e internacionales que difícilmente alcanzaríansin esta organización.12

A la fecha, el IMPI ha declarado la protección de lassiguientes 14 Denominaciones de Origen: Ámbar deChiapas, Arroz del estado de Morelos, Bacanora, CaféChiapas, Café Veracruz, Charanda, Chile Habanero dela península de Yucatán, Mango Ataulfo del Soconus-co de Chiapas, Mezcal, Olinalá, Sotol, Talavera, Te-quila y Vainilla de Papantla.13

Ahora bien, regresando a la problemática central que nosocupa, es necesario reflexionar sobre la soledad e indife-rencia institucional que enfrentan los indígenas mexica-nos. Si las grandes empresas nacionales o internaciona-les fueran objeto de plagio en alguno de sus diseños,seguramente las demandas multimillonarias y el escán-dalo no se haría esperar. Sin embargo, cuando le sucedea los productores y artesanos mexicanos, el silencio, lacomplicidad y la omisión es la única respuesta.

El plagio a las marcas, diseños y productos mexicanos,no sólo constituye una afrenta contra los artesanos oproductores sino contra la nación en su conjunto. Ca-da artesanía y cada producto, lleva a cuestas la histo-ria e identidad nacionales, y si bien caracterizan o re-presentan una región, es preciso reconocer que formanparte del patrimonio de México.

En este sentido, es urgente impulsar en el ámbito pú-blico y privado, una cultura nacionalista que respete,valore, proteja y conserve nuestras raíces, tradiciones,costumbres, identidad, historia y cultura.

Es responsabilidad del Ejecutivo Federal, a través desus instituciones y organismos defender lo nuestro,crear estrategias, normas y políticas públicas, encami-nadas a salvaguardar el patrimonio nacional en sus di-ferentes manifestaciones.

Es preciso proteger nuestros derechos culturales ynuestras raíces, darle valor a lo que nos es propio, a loque nos distingue de otros pueblos, y que, a la vez, unee identifica al nuestro. Reconocerlo y defenderlo, esuna obligación ética y jurídica, porque más que pro-ductos, son manifestación viva de nuestra historia ycultura, que se transmiten de generación en genera-ción, dotándonos de pertenencia e identidad nacional.

Por lo anteriormente expuesto y debido a la gravedaddel problema, ponemos a consideración de esta Asam-blea, la presente Proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La LXIII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, exhorta a las Secreta-rías de Economía; Relaciones Exteriores; Cultura;Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, así como a la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas, para que en elámbito de sus atribuciones, instrumenten una políticaintegral para la protección de los productos agrícolas,alimentarios y artesanales nacionales, así como para ladefensa de los productores y artesanos mexicanos.

Segundo. La LXIII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, exhorta a las Secreta-rías de Economía y Cultura, así como a la ComisiónNacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,para que emprenda las acciones jurídicas a que hayalugar en contra de la firma española Mango, por el pla-gió de los modelos de bordado conocidos como tenan-gos, las cuales garanticen sanciones ejemplares, altiempo que, protejan cabalmente los derechos de las ylos artesanos de Tenango de Doria, Hidalgo.

Tercero. Se Exhorta a las Instituciones de la Adminis-tración Pública Federal, señaladas en el punto segundode la presente Proposición, para que hagan del conoci-miento público, con absoluta transparencia, las accio-nes realizadas, objeto del presente Punto de Acuerdo,así como los resultados de las mismas.

Notas

1 http://www.eluniversal.com.mx/estados/otra-vez-les-piratean-

bordados-tenangos#.WeI4JtukAmY.whatsapp; https://diariodeme-

xicousa.com/una-vez-m%C3%A1s-extranjeros-piratean-

dise%C3%B1os-de-artesanos-ind%C3%ADgenas; y,


http://www.adn40.mx/noticia/cultura/nota/2017-10-14-12-18/mar-

ca-espaniola-piratea-bordado-de-indigenas-mexicanos/

2 http://www.losangelespress.org/coyotes-de-europa-y-eeuu-pira-

tean-tenangos-indigenas/

3 Ídem.

4 http://www.dw.com/es/herm%C3%A8s-y-los-

otom%C3%ADes-la-fusi%C3%B3n-de-dos-mundos/a-14888042

5 http://www.denunciasmx.com/2016/05/nike-se-piratea-el-dise-

no-de-los.html

6 http://www.milenio.com/tendencias/Mixe_Tejido-Isabel_Ma-

rant-Neiman_Marcus-Susana_Harp-Santa_Maria_Tlahuitolte-

pec_0_522547950.html

7 http://ks.com.mx/2016/08/15/copia-fusil-o-plagio/ y

http://www.univision.com/estilo-de-vida/moda/los-bordados-me-

xicanos-otomies-made-in-china

8 http://www.jornada.com.mx/2017/10/12/sociedad/038n1soc

9 http://www.sinembargo.mx/08-06-2013/645163

10 http://expansion.mx/economia/2007/11/15/bfquien-se-pirateo-

mi-semilla

11 https://www.gob.mx/se/articulos/denominaciones-de-origen-

orgullodemexico

12 https://es.wikipedia.org/wiki/Denominaci%C3%B3n_de_ori-

gen

13 https://www.gob.mx/se/articulos/denominaciones-de-origen-

orgullodemexico


Diputada Sara Paola Galico Félix Díaz (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A DIVERSAS

DEPENDENCIAS A ATENDER ADECUADAMENTE A LA PO-BLACIÓN DAMNIFICADA POR LOS SISMOS DE SEPTIEM-BRE Y LEVANTAR EL CENSO DE VIVIENDAS DAÑADAS EN

CHIAPAS, INCLUIDAS LAS AFECTADAS POR POSIBLES NE-GLIGENCIAS DE SERVIDORES PÚBLICOS Y QUE DEBEN

CONSIDERARSE EN LOS RECURSOS DESTINADOS A LA RE-CONSTRUCCIÓN, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA ELE-NA ORANTES LÓPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO

La que suscribe, María Elena Orantes López, inte-grante de la LXIII Legislatura en la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, vicecoordi-nadora del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano, con fundamento en los artículos 71, frac-ción II, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y 6, fracción I, y 79, párrafos primero,fracción II, y segundo, del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración del pleno de es-ta soberanía proposición con punto de acuerdo por elque la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión exhorta de manera respetuosa al Ejecutivofederal y a la titular de la Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano (Sedatu) del gobierno dela república, a atender adecuadamente a la poblaciónafectada por los eventos sísmicos de septiembre; a rea-lizar de manera conjunta con autoridades estatales deprotección civil de Chiapas, el censo de viviendas da-ñadas por el sismo de 8.2 grados del 7 de septiembrede 2017, elaborado por dicha dependencia en Chiapas,y a reconsiderar la posibilidad de incluir a la totalidadde las viviendas afectadas, que debido a las prisas delos funcionarios federales no fueron incluidas en laevaluación de daños, y que deben ser consideradasdentro de los recursos destinados para la reconstruc-ción, derivados del Fondo de Desastres Naturales(Fonden), de los bonos catastróficos del Banco Mun-dial y de los recursos de donación realizadas por insti-tuciones públicas y privadas.

Consideraciones

Uno de los grandes retos que hoy enfrenta el país, seoriginó el 7 de septiembre de 2017, tras el sismo de 8.2grados con epicentro frente a las costas de Chiapas,que causo graves afectaciones en diversos municipiosde Chiapas y Oaxaca. Asimismo, hasta las 10 horas del21 de octubre, el Servicio Sismológico Nacional re-portaba 8 mil 376 réplicas, siendo las dos de mayor


magnitud de 6.1 grados. Por ello, este evento sísmicoes considerado como el más fuerte en México durantelos últimos 100 años, superando la magnitud del sismodel 19 de septiembre de 1985, de acuerdo con los re-gistros del Servicio Sismológico Nacional y el CentroNacional para la Prevención de Desastres.

En este contexto, el 19 de septiembre, la Secretaría deProtección Civil de Chiapas, hizo pública una evalua-ción preliminar de daños en vivienda de 80 mil 508, en-tre las cuales 22 mil 340 se consideraban con daño total.Esta información que fue recopilada por las UnidadesMunicipales de Protección Civil y los Comités Comuni-tarios de Prevención y Participación Ciudadana.

En consecuencia, la información recabada fue la basepara solicitar la declaratoria de desastres en 97 muni-cipios chiapanecos que habían resentido las afectacio-nes de dicho fenómeno natural.

Cabe señalar que los efectos de este intenso fenómenogeológico, se potencializan ante las vulnerabilidadessociales que presenta Chiapas, a partir de la dispersiónde las comunidades, la pobreza y debilidad de las edi-ficaciones tradicionales, mismas que fueron las másafectadas. Esto, sin considerar que de manera previa,el 14 de junio de 2017, diversas comunidades ya habí-an sido afectadas por un sismo de magnitud 7.0 y losrecursos para la reconstrucción por este evento adver-so ni siquiera habían sido liberados.

Considerando todo lo anterior, el 5 de octubre de 2017,según consta en el acta de instalación del Comité deEvaluación de Daños para este fenómeno, la evalua-ción de daños debió terminar el 4 de octubre y por esosus resultados finales fueron entregados a la Secretaríade Gobernación.

En este sentido, específicamente la evaluación en vi-viendas fue encabezada por la Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano (Sedatu) del gobierno dela república, pues, de acuerdo con sus atribuciones esla encargada de realizar los recorridos por la totalidadde las comunidades reportadas con daños y debió ha-cer la valoración conjunta con las autoridades estatalespara levantar el censo de afectación, considerando vi-viendas con daño total y daño parcial.

Sin embargo, versiones de vecinos en diversos munici-pios de la entidad que se encuentran dentro de la decla-

ratoria de desastres y que tienen afectaciones evidentesen sus viviendas, la Sedatu no les expidió el folio co-rrespondiente, ya que sus viviendas no fueron evaluadaspor esta dependencia y se les ha dicho que la revisiónsólo fue realizada por personal de dicha dependencia fe-deral, durante los primeros días tras del sismo.

A pesar de las instrucciones del Ejecutivo para instalarmesas de atención interinstitucional en cada cabeceramunicipal, los requerimientos de revisión de viviendashechas por los ciudadanos no fueron contemplados ensu totalidad por la Sedatu e incluso muchas de éstasmesas fueron levantadas a escasos 15 días de ocurridoel sismo.

De acuerdo a estimaciones en Chiapas, más de 30 milviviendas quedaron fuera del censo oficial de Sedatu yactualmente no podrán ser beneficiadas por los apoyosde la reconstrucción, provenientes del Fonden, de fon-dos internacionales o de donaciones.

La situación descrita, pareciera indicar que dentro delos funcionarios de dicha dependencia federal, existíauna prisa por cerrar la evaluación de daños, lo cual nopermitió llegar a todas las localidades, ni que la totali-dad de viviendas afectadas fueran incluidas en el cen-so, generando que miles de familias quedaran sin pa-trimonio y sin una esperanza de recuperar lo perdido.

Aunado a esto, es importante considerar que a los re-cursos que el gobierno del estado de Chiapas deberádestinar para el pago de su parte proporcional del Fon-den, mediante programas emergentes, se deberán des-tinar mayores recursos para cubrir el pago de las afec-taciones que por irresponsabilidad no fueronconsideradas por Sedatu.

Ahora bien, Chiapas ha sido una entidad que ha sidogolpeada por la disminución de los recursos de fondosy programas federales y cuyas características econó-micas, políticas y sociales, han mantenido a la socie-dad chiapaneca distante de las prioridades del Ejecuti-vo Federal, ocasionando bajos índices de desarrollo yun incremento de sus vulnerabilidades.

Es inaceptable que a pesar del pacto federal, una enti-dad federativa que fue golpeada por uno de los even-tos sísmicos más grandes de la historia de nuestro pa-ís, tenga hoy que responsabilizarse sola de lo que lanaturaleza ocasionó.


El gobierno federal ha anunciado el uso de los bonoscatastróficos del Banco Mundial, los cuales destinarí-an recursos adicionales a la reconstrucción por este fe-nómeno, sin embargo, tal parece que la prioridad delEjecutivo federal, ha sido reducir el costo de la re-construcción, ignorando a una población que sigue vi-viendo en la desesperanza de haber perdido su patri-monio.

Asimismo, el Congreso de la Unión, por acuerdo de laCámara de Diputados, donó recursos para la recons-trucción en Chiapas y Oaxaca por este sismo. Por lotanto, consideramos que no existe justificación algunapara aminorar deliberadamente los costos de las afec-taciones, dejando fuera a miles de familias afectadasen su patrimonio.

En consecuencia, este punto de acuerdo es un llamadoa la responsabilidad de los funcionarios federales en-cargados de realizar la evaluación de daños en Chia-pas, y a reconsiderar de manera inmediata la decisiónque tomaron al no revisar e incluir todas las viviendasafectadas, ni cumplir con las fechas de término de laevaluación de daños establecidas por las Reglas deOperación y el propio Comité instalado para este de-sastre. Este punto de acuerdo, es un llamado al gobier-no federal para realizar un acto de responsabilidad ycompromiso con el pueblo de Chiapas, cumpliendocabalmente con el pago de la totalidad de la afectacio-nes ocasionadas por un fenómeno natural en una enti-dad donde la escases de recursos es evidente y dondees necesario el respaldo de las instituciones federalespara apoyar a las familias afectadas.

Por lo expuesto, se somete a consideración de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa alEjecutivo federal y al titular de Secretaría de Desarro-llo Agrario, Territorial y Urbano del gobierno de la re-pública a atender adecuadamente a la población afec-tada por los eventos sísmicos de septiembre; a realizarde manera conjunta con autoridades estatales de pro-tección civil el censo de viviendas dañadas por el sis-mo de 8.2 grados del 7 de septiembre de 2017, elabo-rado por dicha dependencia en el estado de Chiapas, y

a reconsiderar la posibilidad de incluir a la totalidad delas viviendas afectadas, mismas que debido a las pri-sas de los funcionarios federales no fueron incluidasen la evaluación de daños, y que deben ser considera-das dentro de los recursos destinados para la recons-trucción, derivados del Fonden, de los bonos catastró-ficos del Banco Mundial y de los recursos de donaciónrealizadas por instituciones públicas y privadas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 24 de octubre de 2017.

Diputada María Elena Orantes López (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL IN-IFED A CELEBRAR UN CONVENIO DE COORDINACIÓN CON

EL GOBIERNO DE OAXACA PARA POTENCIALIZAR Y REDI-RECCIONAR EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA FÍSICA

EDUCATIVA PARA ATENDER 158 PLANTELES DEL INSTITU-TO DE ESTUDIOS DE BACHILLERATO DE LA ENTIDAD, A

CARGO DEL DIPUTADO ÓSCAR VALENCIA GARCÍA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Óscar Valencia García, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional de la LXIII Legislatura de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, confundamento en el artículo 79, numeral 1, fracción II, ynumeral 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración del plenode esta soberanía proposición con punto de acuerdo deurgente u obvia resolución para exhortar al InstitutoNacional de la Infraestructura Física Educativa a cele-brar convenio de coordinación con el gobierno consti-tucional del estado de Oaxaca, para potencializar y re-direccionar el proyecto de la Infraestructura FísicaEducativa para Oaxaca en beneficio del Instituto de


Estudios de Bachillerato de Oaxaca, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

1. La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos establece en su artículo tercero que el Estado–federación, estados, Distrito Federal y municipios-impartirá educación básica y media superior y garanti-zará entre otras la calidad en la educación obligatoriade manera que los materiales y métodos educativos, laorganización escolar, la infraestructura educativa y laidoneidad de los docentes y los directivos, garanticenel máximo logro de aprendizajes de los educandos.

2. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 estable-ce como una de las metas nacionales lograr un Méxi-co con educación de calidad, considerando que la crea-ción de verdaderos ambientes de aprendizaje, aptospara desplegar procesos continuos de innovación edu-cativa, requiere de espacios educativos dignos y conacceso a las nuevas tecnologías de la información ycomunicación. De igual manera, una mejor educaciónnecesita de un fortalecimiento de la infraestructura, losservicios básicos y el equipamiento de las escuelas;para ello ubica a la escuela en el centro de la políticanacional, reconociendo que existen condiciones quegeneran inequidad en el servicio educativo.

3. Según lo estipulado en el artículo 10, fracción X, dela Ley General de Educación, la educación que impar-ta el estado, sus organismos descentralizados y los par-ticulares con autorización o con reconocimiento de va-lidez oficial de estudios, es un servicio público yconstituye el Sistema Educativo Nacional, entre otrosla infraestructura educativa.

4. La Ley General de la Infraestructura Física Educa-tiva faculta al Instituto Nacional de la InfraestructuraFísica Educativa como encargado de la construcción,equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforza-miento, reconstrucción, reconversión y habilitación deinmuebles e instalaciones destinados al servicio de laeducación pública en el Distrito Federal, en las entida-des federativas en el caso de instituciones de carácterfederal o cuando así se convenga con las autoridadesestatales.

5. El 26 de febrero de 2013, fue publicada la reformaeducativa en el Diario Oficial de la Federación, misma

que se centra en 5 ejes prioritarios, entre los que des-taca la rehabilitación y mejoramiento de la infraes-tructura física educativa como un elemento de la ma-yor importancia.

6. Investigaciones en torno a la problemática del reza-go y abandono escolar han identificado que una de lascausas relevantes de abandono escolar, tiene que vercon que las escuelas no cuenten con condiciones de in-fraestructura, mobiliario y equipamiento adecuado quele permitan desarrollar con éxito sus actividades edu-cativas.

7. El programa del gobierno federal “Escuelas al Cien”es considerado como la mayor inversión en décadaspara el mejoramiento de escuelas públicas en Méxicoque beneficia a más de 6 millones de estudiantes en unperiodo de 3 años, de diciembre de 2015 a diciembrede 2018, dignificando más de 33 mil planteles educa-tivos en el país. Dicho programa dispone de 8 compo-nentes en atención al orden de prioridad y secuenciapara mejorar todas o algunas de las siguientes priori-dades:

a) Seguridad estructural y condiciones generales defuncionamiento. Atención a daños en muros, pisos,techos, ventanas, pintura, impermeabilización, es-caleras, barandales, instalación eléctrica y barda ocerco perimetral.

b) Servicios sanitarios. Rehabilitación de instala-ciones hidráulicas y sanitarias, mejoramiento demuebles sanitarios.

c) Mobiliario y equipo. Proveer de pupitres, mesas,pizarrón, estantería, escritorio, silla y armario paramaestro.

d) Sistema de bebederos. Instalación y manteni-miento de sistemas de bebederos con agua potablepara el consumo humano.

e) Accesibilidad. Dotar de las condiciones pertinen-tes para asegurar la inclusión de personas con dis-capacidad a las instalaciones educativas, al menosen servicios sanitarios y sistema de bebederos.

f) Áreas de servicios administrativos. Desarrollo demejores espacios para maestros y personal directivoy administrativo.


g) Infraestructura para la conectividad. Construc-ción y/o rehabilitación del aula de medios y/o ser-vicios administrativos (techos y muros firmes). Es-to se atiende mediante el componente. Así comoprotectores para ventana.

h) Espacios de usos múltiples. Infraestructura de ar-co o techumbre para un mejor desarrollo de activi-dades cívicas y deportivas. Así mismo, instalar co-medores para escuelas de tiempo completo.

8. Datos publicados en la página del Instituto Nacionalde la Infraestructura Física Educativa da a conocer queen el estado de Oaxaca, el programa “Escuelas alCIEN”, del periodo de diciembre de 2015 a diciembrede 2016, tuvo un aprovechamiento de sólo 67 por cien-to, el más bajo a nivel nacional, ya que le fueron libe-rados 541 millones 171 mil 358.13 pesos que deberíanser utilizados en 696 planteles y únicamente se ejerció363 millones 218 mil 737.67 pesos en 422 planteles.Este significativo desaprovechamiento es consecuen-cia del conflicto magisterial en Oaxaca, ante la negati-va de la Sección 22 de la Coordinadora Nacional deTrabajadores de la Educación (CNTE), al no aceptar laejecución del programa en las escuelas de educaciónbásica en el estado de Oaxaca.

9. Con el redireccionamiento del recurso no ejercidodurante los años 2015 y 2016, el cual fue asignado a laeducación básica a través del Instituto Estatal de Edu-cación Pública de Oaxaca; por tanto se pretende eje-cutar el programa “Escuelas al CIEN” en 158 de los261 planteles del instituto de bachillerato del estado deOaxaca, considerados de muy alta y alta marginación,que operan únicamente con recurso estatal, con un dé-ficit reflejado en la falta de infraestructura física edu-cativa, de personal docente, equipamiento y mobiliariobásico.

En virtud de lo expuesto, someto a consideración deesta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados de la LXIII Legisla-tura del honorable Congreso de la Unión exhorta res-petuosamente al Instituto Nacional de la Infraestructu-ra Física Educativa a celebrar Convenio deCoordinación con el Gobierno Constitucional del esta-do de Oaxaca, para potencializar y redireccionar 354

millones de pesos para equipamiento e infraestructurafísica educativa para atender a 158 planteles del insti-tuto de estudios de bachillerato del estado de Oaxaca.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- Ciudad de México, a 24 de octubre de 2017.

Diputado Óscar Valencia García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL Y LA SRE A INFORMAR A LA OPINIÓN

PÚBLICA POR QUÉ NO SE HA RATIFICADO LA CONVENCIÓN

IBEROAMERICANA DE LOS DERECHOS DE LOS JÓVENES, ACARGO DEL DIPUTADO JORGE LÓPEZ MARTÍN, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, Jorge López Martín, integrante delGrupo Parlamentario Partido Acción Nacional en laCámara de Diputados de la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en elartículo 78, fracción III, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; en los artículos 3, nu-meral 1, fracción XX; 6, numeral 1, fracción I y 79,numeral 1, fracción II y numeral 2, fracciones I y II delReglamento de la Cámara de Diputados, 116 y demásaplicables de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, así como en los ar-tículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, someto aconsideración de esta asamblea del honorable Con-greso de la Unión, la siguiente proposición con puntode acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jó-venes es el único tratado internacional centrado espe-cíficamente en los derechos civiles, políticos, econó-


micos, sociales y culturales de las personas jóvenes.Consagra todos esos derechos, además de los científi-cos, tecnológicos y ambientales. Fue firmado en laciudad de Badajoz, España, en octubre de 2005 y en-tró en vigor el 1 de marzo de 2008.

Reconoce a los y las adolescentes y jóvenes de 15 a 24años de edad como sujetos de derechos, actores estra-tégicos del desarrollo y personas capaces de ejercerresponsablemente los derechos y libertades. Se consi-dera un instrumento para exigir los derechos de los jó-venes y así poder ser protagonista del cambio.

Contiene 5 capítulos y 44 artículos. Dos capítulos sondisposiciones generales y enmiendas normativas y 3capítulos aluden a los derechos civiles, políticos, cul-turales, económicos y sociales, y la organización demecanismos u órganos estatales que procuren la for-mulación de políticas nacionales acordes a contextosculturales y estructuras de participación.

La Convención incluye los siguientes derechos:

El derecho a la paz y a una vida sin violencia

El derecho a la libertad y seguridad personal

El principio de no-discriminación

La participación de los y las jóvenes

El reconocimiento de la igualdad de género

El derecho a la justicia

El derecho a la educación

El derecho a la educación sexual

El derecho a la identidad y personalidad propia

El derecho a la salud

El derecho a la protección contra los abusos sexua-les

La Organización Iberoamericana de la Juventud es unorganismo internacional de carácter multiguberna-mental, creado en 1992 para promover los derechos delos jóvenes y fomentar el dialogo con los países ibero-

americanos. Dentro de los objetivos de esta organiza-ción están el político, promoviendo en los países la ge-neración de políticas públicas de juventud; el técnico,investigando las diferentes realidades juveniles y ca-pacitando funcionarios y representantes juveniles y lacooperación promoviendo proyectos de integraciónpara jóvenes a nivel nacional y regional. La Conven-ción Iberoamericana de derechos de los Jóvenes cum-ple, sin duda alguna un rol integrador y promotor deestos objetivos: Al tiempo de promover el desarrollode una sociedad más incluyente a través del estableci-miento de mecanismo de participación juvenil, que sinlugar a dudas favorece al establecimiento del bienestarcolectivo.

Los jóvenes de nuestro país exigen un trato digno, quese les tome en cuenta, que sean escuchados, de estaforma busca una mayor participación en la toma de de-cisiones de nuestro gobierno y como bien lo señala lapropia convención en su preámbulo los jóvenes con-forman un sector social que tiene características sin-gulares en razón de factores psico-sociales, físicos yde identidad que requieren una atención especial portratarse de un período de la vida donde se forma y con-solida la personalidad, la adquisición de conocimien-tos, la seguridad personal y la proyección al futuro. Espor ello que se hace necesaria la aplicación de estaconvención tal parece que nuestros jóvenes son unacausa olvidada.

Dentro de los objetivos que tiene esta convención es elser una norma legal interna de obligatorio cumpli-miento para los Estados que la han ratificado, así co-mo en documento orientador para el diseño y la im-plementación de políticas, programas, proyectos einiciativas en materia de juventud, con enfoque de de-rechos, aplicados por los gobiernos a los ciudadanos.

De 2006 a 2008 los países parte que ratificaron laCIDJ fueron:

República Dominicana

Ecuador

Honduras

España

Costa Rica


Uruguay

Bolivia.

Países que firmaron y están en proceso de ratifica-ción:

Cuba

Guatemala

México

Nicaragua

Panamá

Paraguay

Perú

Nicaragua

Portugal

Venezuela

Países que aún no han firmado:

Argentina

Colombia

El Salvador

Chile

Brasil

La ratificación de dicho instrumento internacional per-mitirá fomentar la participación de la juventud mexi-cana en el desarrollo de la vida pública de nuestro pa-ís, tal como se establece en el artículo 21 numeral 4 dela misma que a la letra se cita: “Los Estados parte secomprometen a promover que las instituciones guber-namentales y legislativas fomenten la participación delos jóvenes en la formulación de políticas y leyes refe-ridas a la juventud, articulando los mecanismos ade-cuados para hacer efectivo el análisis y discusión delas iniciativas de los jóvenes, a través de sus organiza-

ciones y asociaciones”; lo anterior tendrá un amplioalcance en virtud de las disposiciones que establece elartículo 1o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

Por ende, es nuestro deber vigilar que se respeten esosderechos contemplados, así como salvaguardarlos.Como bien lo señala Víctor González en su artículo,“ratificar la Convención es la aceptación del EstadoMexicano de la necesidad de generar las condicionesadecuadas para el desarrollo de la juventud, lo que noes cosa menor, y también el reconocimiento de tresparticulares derechos vagamente señalados por el to-rrente jurídico mexicano: el derecho que los jóvenestienen a ser oídos en la determinación de su custodia;el derecho al trabajo de los jóvenes, en particular a lapromoción del primer empleo; y el derecho a ser obje-tores de conciencia frente al servicio militar obligato-rio.”1

En nuestro país los jóvenes han hecho ya este llamadoal Ejecutivo, así como en la Senado de la República,sin embargo, no se ha obtenido respuesta alguna. Deacuerdo con el INEGI, en 2015, residían en México30.6 millones de jóvenes de 15 a 29 años, que repre-sentan el 25.7 por ciento de la población nacional, esdecir, un poco más de la cuarta parte. Del total de lapoblación joven, 35.1 por ciento son adolescentes (15a 19 años), 34.8 por ciento son jóvenes de 20 a 24 añosy 30.1 por ciento tienen de 25 a 29 años de edad. Eneste sentido merece la pena recordar el proyecto 15-35de la Plataforma Nacional de Juventud, integrado por20 organizaciones nacionales dedicadas a la defensade los derechos humanos de las y los jóvenes, quienessolicitaron al Gobierno mexicano atender el exhortoque por primera vez hizo el Congreso de la Unión enmateria de juventud y derechos humanos el pasado 12de agosto de 2009 donde se solicitó remitir al Senadode la República la Convención Iberoamericana de De-rechos de los Jóvenes para su ratificación.2

En lo concerniente al nivel de escolaridad, 32.9 porciento de personas jóvenes, cuentan con educaciónmedia superior, mientras que 19.4 por ciento educa-ción superior. El 1.2 por ciento de jóvenes no tiene es-colaridad y 2.9 por ciento solo estudiaron la primariaincompleta.3

Las personas jóvenes son sujetos plenos de derechosque ameritan y exigen su reconocimiento, protección,


respeto y defensa a través de la generación de políticascon perspectiva de juventud que consideren los ámbi-tos social, económico, político y cultural, permitan latransformación de su realidad y que se genere un am-biente propicio para la construcción de su personali-dad adulta, basada en valores y con sentido de respon-sabilidad.

Punto de acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta al Ejecutivo federal paraque informe a la opinión pública por qué no ha ratifi-cado la Convención Iberoamericana de los Derechosde los Jóvenes, al tiempo de solicitar al Senado de laRepública el estado que guarda dicho instrumento in-ternacional conforme a las disposiciones que le con-fiere el artículo 76, fracción I, de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, así como a lapropia Secretaría de Relaciones Exteriores.

Notas

1 González Espinoza V. (2017). La necesidad de ratificar la Con-

vención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes. Hechos y De-

rechos, 1 (37). Consultado de

https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/hechos-y-

derechos/article/view/10956/13000

2 Piden al Senado ratificar la Convención Iberoamericana de De-

rechos de los Jóvenes. En

http://ciudadania-express.com/2009/08/20/piden-al-senado-ratifi-

car-la-convencion-iberoamericana-de-derechos-de-los-jovenes/

última consulta 12/10/2017

3 http://www.inegi.org.mx/


Diputado Jorge López Martín (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SHCP Y LA SEGOB A EXENTAR POR DOS AÑOS A LAS EN-TIDADES FEDERATIVAS AFECTADAS POR LOS SISMOS DEL 7Y 19 DE SEPTIEMBRE DEL PAGO DE LAS COPARTICIPACIO-NES ESTATALES PARA TENER ACCESO A LOS RECURSOS DEL

FONDEN, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ESTE-FAN GARFIAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, diputado federal José Antonio EstefanGarfias, integrante del grupo parlamentario del Partidode la Revolución Democrática en la LXIII Legislaturadel Congreso de la Unión, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79,numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de estahonorable asamblea la siguiente proposición con pun-to de acuerdo por el cual se exhorta a la Secretaría deHacienda y Crédito Público, y a la Secretaría de Go-bernación a exentar por un periodo de dos años a lasentidades federativas que resultaron afectadas por lossismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017 alpago de las coparticipaciones estatales para tener ac-ceso a los recursos del Fondo de Desastres Naturales(Fonden), bajo las siguientes

Consideraciones

El 7 de septiembre de 2017, el país sufrió un sismo conmagnitud de 8.2 grados, el cual ocasionó la lamentablepérdida de la vida de varias personas, así como queotras resultaran lesionadas. Que, por la intensidad delcitado fenómeno natural, se causaron daños en las vi-viendas, instalaciones, carreteras, sistemas de riegoagrícola, servicios básicos y comunicaciones, en di-versos estados de la República.

El 11 de septiembre de 2017 se publica en el DiarioOficial de la Federación el Decreto por el que se otor-gan diversos beneficios fiscales a los contribuyentesde las zonas afectadas que se indican por el sismo ocu-rrido el 7 de septiembre de 2017.

El 12 de septiembre de 2017 se publica en el DiarioOficial de la Federación el acuerdo por el que se ins-truyen diversas acciones a las dependencias y entida-des de la administración pública federal y a las empre-sas productivas del Estado, para atender las zonasafectadas por el sismo ocurrido el 7 de septiembre de2017.


El 14 de septiembre de 2017 se emiten las declarato-rias de desastre natural por la ocurrencia de sismo conmagnitud 8.2 el 7 de septiembre de 2017, en 97 muni-cipios del Estado de Chiapas y de Desastre Natural porla ocurrencia de sismo con magnitud 8.2 el 7 de sep-tiembre de 2017, en 283 municipios del Estado de Oa-xaca.

El 19 de septiembre de 2017 se suscitó el fenómeno desismo de magnitud 7.1.

El 20 de septiembre de 2017 se publica en el DiarioOficial de la Federación la declaratoria de desastre na-tural por la ocurrencia de sismo con magnitud 8.2 el 7de septiembre de 2017, en 6 municipios del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Exhortar a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, y a la Secretaría de Gobernación a exentar porun periodo de dos años a las entidades federativas queresultaron afectadas por los sismos ocurridos el 7 y 19de septiembre de 2017 al pago de las coparticipacionesestatales para tener acceso a los recursos del Fondo deDesastres Naturales.


Diputado José Antonio Estefan Garfias (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL TRATADO DE

MARRAKECH Y A TOMAR MEDIDAS QUE FACILITEN EL

ACCESO A LAS OBRAS PUBLICADAS A LAS PERSONAS CIE-GAS, CON DISCAPACIDAD VISUAL U OTRAS DIFICULTADES

PARA ACCEDER A TEXTOS IMPRESOS POR LA RED NACIO-NAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS, A CARGO DE LA DIPUTA-DA IRMA REBECA LÓPEZ LÓPEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

Los que suscriben, Irma Rebeca López López, AlfredoBasurto Román, diputados integrantes del Grupo Par-lamentario de Morena en la LXIII Legislatura, confundamento en lo dispuesto en la fracción I del nume-ral 1 del artículo 6o. y artículo 79, numeral 1, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-ten a consideración del pleno de esta soberanía la pre-sente proposición con punto de acuerdo al tenor de lassiguientes

Consideraciones

1. El 27 de junio de 2013 los estados miembros de laOrganización Mundial de la Propiedad Intelectual(OMPI) adoptaron el Tratado de Marrakech, el cual re-presenta un avance internacional en el ámbito de pro-tección de derechos humanos con la regulación de lapropiedad intelectual, ya que tiene por objetivo esta-blecer obligaciones internacionales para limitar los de-rechos de autor y conexos que garanticen el acceso depersonas de otra forma excluidas y remediar la escasezde libros y materiales de lectura que se encuentran dis-ponibles para todas aquellas personas que padecen deuna discapacidad visual.

2. De acuerdo con la Organización Mundial de la Sa-lud (OMS) en su informe de discapacidad visual cadaaño, de los millones de libros que se publican en todoel mundo, solamente entre 1 y 7 por ciento se pone adisposición de los 285 millones de personas ciegas,con discapacidad visual o con dificultades para acce-der al texto impreso, 90 por ciento de las cuales viveen contextos de bajos ingresos de países en desarrollo.

3. El 25 de junio de 2015, México suscribió en la sedede la Organización Mundial de la Propiedad Intelec-tual en Ginebra, Suiza, el instrumento, se comprome-tió a adoptar o adaptar en la legislación nacional lasdisposiciones que permitan la reproducción, distribu-ción y puesta a disposición del público de obras publi-cadas en formatos accesibles. En este sentido, requie-


re que se hagan excepciones a las leyes en materia dederechos de autor, que permitan a las personas con dis-capacidad visual y sus organizaciones producir librosen formatos accesibles sin necesidad de solicitar antesla autorización del titular de los derechos de autor, co-mo el autor o el editor.

4. Es importante recordar que la educación permite ob-tener conocimientos, habilidades y aptitudes para des-envolverse individual, familiar y socialmente. Ade-más, la posición socioeconómica de un país estáestrechamente vinculada con el nivel educativo que lo-gran sus habitantes, razón por la cual es consideradacomo el mejor instrumento para enfrentar las dificul-tades del desarrollo social. Esta se podría ver mejora-da en sobremanera si se le brinda el apoyo necesario alos sectores de la población que necesitan de mayoratención, como es el caso de los débiles visuales.

5. La Secretaría de Educación Pública (SEP) señalóque el Tratado de Marrakech beneficiará a más de unmillón de mexicanos con dificultades para disponer dematerial de lectura, ya que le garantizará el acceso a unmayor volumen de obras en formatos tales como ellenguaje braille, el audio y el macrotipo, tanto de au-tores nacionales como extranjeros.

6. Antes de este acuerdo, la Red Nacional de Bibliote-cas Públicas había establecido espacios culturales parapersonas con discapacidad en 100 salas braille en el pa-ís, una sala de silentes en Hidalgo y la reciente sala deLenguaje de Señas en la Ciudad de México. El Conse-jo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) con-sidera a nivel nacional una red de bibliotecas confor-mada por 31 redes estatales y 16 delegacionales queoperan siete mil 388 bibliotecas para brindar serviciosgratuitos a más de 30 millones de usuarios anualmente.

7. A pesar de estos avances, las personas con discapa-cidad visual eran afectadas por una hambruna de lec-tura en estos espacios. Sin excepciones a los derechosde autor, hacer copias en braille de un libro era un de-lito a la propiedad intelectual. Considerando que lasgrandes bibliotecas de obras accesibles que están dis-ponibles, no son digitalmente copiadas y distribuidasmasivamente para ser puestas a disposición de las bi-bliotecas que sirven a las personas ciegas.

8. Es importante que México realice las acciones per-tinentes para coadyuvar en la implementación y cum-

plimentación de los objetivos del citado tratado. Pri-meramente, reconociendo el propósito de dar certezajurídica de manera inmediata, los congresos localesdeberán realizar las adecuaciones legislativas a las quehaya lugar a fin de no contravenir y, en todo caso, po-tenciar los alcances del instrumento internacional ma-teria del presente.

9. Conseguir un ambiente de igualdad entre los ciuda-danos alrededor del mundo, tal como lo señala la Con-vención sobre los Derechos de las Personas con Dis-capacidad de la Organización de las Naciones Unidas,en donde se sugiere buscar la equidad de las personascon diversos tipos de discapacidad representa ir másallá con el seguimiento a políticas públicas que gene-ran de manera pronta el acceso a esas obras y es con laampliación de espacios con la participación de las en-tidades federativas y generar el acceso a textos con fa-cilidad e inmediatez.

Por lo expuesto, pongo a consideración de esta sobe-ranía la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al Ejecutivo federal, a través de la Secretaríade Educación Pública, en pleno respeto al pacto fede-ral, para que instruya a las instancias pertinentes a con-siderar ampliar los espacios pertenecientes a la RedNacional de Bibliotecas Públicas y dotarlos de la in-fraestructura necesaria, a fin de coadyuvar en la cum-plimentación inmediata de tan importante tratado.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a los congresos de las entidades federativaspara que realicen la armonización legislativa en rela-ción a la reciente aprobación del Tratado de Marra-kech.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre 2017.

Diputados: Irma Rebeca López López, Alfredo Basurto Román

(rúbricas)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DI-VERSAS DEPENDENCIAS FEDERALES Y GUERRERENSES A

ATENDER LA DENUNCIA DE VIOLACIÓN Y ABUSO DE PODER

CONTRA LA DEFENSORA DE DERECHOS HUMANOS YNDIRA

SANDOVAL SÁNCHEZ, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA

CANDELARIA OCHOA ÁVALOS, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La que suscribe, María Candelaria Ochoa Ávalos, di-putada federal del Grupo Parlamentario de Movimien-to Ciudadano, integrante de la LXIII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y elartículo 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, ambosdel Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración del pleno de esta soberanía la presenteproposición con punto de acuerdo al tenor de las si-guientes

Consideraciones

El día 2 de octubre del presente año, la activista en prode los derechos humanos Yndira Sandoval Sánchezdio a conocer a través del diario La Jornada1 que eldía 16 de septiembre fue víctima de violación sexual yabuso de poder por parte de policías del municipio deTlapa de Comonfort del estado de Guerrero.

En la narración de los hechos realizado por la activis-ta da cuenta que ese día se encontraba en el municipiopues impartió una conferencia para promover accionespara la prevención, detección, atención, sanción yerradicación de la violencia contra las mujeres, en laUniversidad Autónoma de Guerrero. Un incidente per-sonal la llevo a requerir atención médica en la clínicaSan Antonio y ante la falta de un medio electrónico depago por parte de la institución se desarrollaron loshechos de violencia contra ella y un acompañante.

Refiere que fueron detenidos por la policía con vio-lencia en el proceso y durante el trayecto a la cárcelfue torturada físicamente y emocionalmente, pues lapolicía que la custodió, a quien identifica como Clau-dia Juárez Gómez, presionaba sobre una herida quepresentaba y le jalaba el cabello, así como le espetabade manera sarcástica “¿Te duele?” y le dijo “¡Aquí tevas a chingar, aquí valen verga tus derechos, aquí techingas, pinche güerita pendeja, aquí estas en Tlapa yte voy a enseñar quién manda”.

En la comandancia, en la celda a la que fue remitida lapolicía Juárez Gómez la violó. La activista víctima re-fiere el hecho así: “Con su brazo derecho me sometióhasta ponerme de rodillas, me tapó la boca y me em-pezó a tocar mis senos, hasta que llegó abajo, des-abrochando mi pantalón e introduciendo su mano iz-quierda debajo de mi pantaleta tocando mi áreavaginal, penetrándome violentamente con sus dedos.La violación duró unos cinco minutos, pero se me hi-zo eterno, y todo el tiempo estuvo diciéndome al oído:‘te dije que te ibas a chingar, te dije que te callaras,pendeja’”.

Después del hecho fue liberada sin que mediara nin-gún procedimiento formal. Sin embargo, la violenciano termino ahí, pues al iniciar el proceso de denunciadel hecho ente las autoridades competentes sufrió unay otra vez la incapacidad y el menosprecio de los ser-vidores públicos.

Al acudir a la Fiscalía Especializada de Delitos Se-xuales de La Montaña, está se encontraba cerrada y sinpersonal de guardia. En la oficina del ministerio públi-co, el funcionario responsable le negó levantar la de-nuncia. Al día siguiente siguió buscando realizar lostrámites de denuncia correspondientes y fuera de lafiscalía se encontraba el director de Seguridad Públicade Tlapa, Javier Rivera Fierro buscando “hablar” (ointimidarla) y ella se negó a ello. Finalmente la fiscalOsbelia Blanco Martínez la recibió y le dijo que nocontaban con personal para hacer los dictámenes, mé-dicos, sicológicos ni toxicológicos que se requieren,por lo que tuvo que pasar más días en el proceso de de-nuncia. El examen sicológico requerido fue realizadodos días después por Karen Denisse Ramírez, quien envez de seguir el protocolo la cuestionó ¿Qué senti-miento te invade por el hecho de estar en Tlapa impar-tiendo una charla contra violencia y haber sido viola-da durante tu estancia?, reafirmando el hecho de serimpotente ante la situación. Y el examen médico tam-bién dos días después del evento criminal.

Ante la denuncia presentada el acoso contra ella au-mento, un medio local Interdiario, el ABC en La Mon-taña publicó su foto y una nota contra la denunciante.Así mismo su casa fue allanada y se le amenazó demuerte.

La situación es alarmante pues la persecución y ataquecontra los defensores de los derechos humanos es una


práctica recurrente en el país, y en el estado de Gue-rrero es de los que más casos denunciados tiene, asífue dado a conocer por el colectivo Red Nacional deOrganismos de Derechos Humanos Todos los Dere-chos para Todos y Todas (Red TDT) en septiembre pa-sado.2 En la conferencia se informó que la Red TDTha contabilizado 21 ejecuciones extrajudiciales de ac-tivistas pro derechos humanos durante el presente se-xenio y calificaron esto como una política de estadopues los casos se han triplicado respecto a sexenios an-teriores.

Sin duda la presencia del crimen organizado ha lleva-do a la entidad una situación de violencia e inseguri-dad contra las familias, siendo las mujeres las princi-pales víctimas. También se observa con preocupaciónque las políticas públicas no muestran avances ni efi-ciencia en controlar dicha situación de inseguridad yviolencia, y más bien que los cuerpos de seguridad hanenfocado su labor en el sometimiento y persecución delos activistas y ciudadanos. Parece ser que la línea delos gobiernos locales es bloquear, callar o desaparecerlas voces críticas y los esfuerzos de la sociedad civilpor mejorar las condiciones sociales y de seguridad enel estado, es eliminar a todo aquel que busque el realestado de derecho. Por ello, requerimos alzar la voz yexigir de las autoridades de los tres niveles de gobier-no actúe de manera más eficiente en contra de los de-litos y la impunidad reinante en el estado.

Nosotros no podemos ser impávidos ante un crimencomo el cometido, por ello exigimos justicia paraYndira Sandoval y castigo a los responsables.

Ante esta situación, proponemos los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión Nacional para Pre-venir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres aatraer el caso y realizar las investigaciones pertinentes.

Segundo. Se exhorta a la Comisión Nacional de dere-chos Humanos a que dé seguimiento del caso, realicelas recomendaciones pertinentes y dé el apoyo institu-cional a Yndira Sandoval en el proceso.

Tercero. Se exhorta a la Comisión Nacional de Segu-ridad a dar seguimiento al caso y a realizar las accio-nes pertinentes y a su alcance contra los responsables

de violentar y acosar a una defensora de derechos hu-manos.

Cuarto. Se exhorta al gobierno del estado de Guerre-ro a realizar las acciones necesarias a fin de esclarecerlos hechos y castigar de manera penal a los responsa-bles. Así mismo a destituir a los funcionarios que poracción u omisión no dieron cumplimiento a los proce-dimientos de denuncia y buscaron evitar la imparticiónde justicia.

Quinto. Se exhorta al gobierno del estado de Guerre-ro a capacitar y formar a sus funcionarios públicos enperspectiva de género y en los protocolos existentessobre atención a la violencia de género, violencia se-xual y de violencia contra defensores de derechos hu-manos.

Sexto. Se exhorta al gobierno municipal de Tlapa deComonfort a iniciar los procesos administrativos quecorrespondan contra los funcionarios municipales res-ponsables y a los vinculados al caso, y destituirlos desus cargos de manera inmediata a fin de evitar obsta-culizar la acción de la justicia.

Séptimo. Se exhorta al Congreso del estado de Gue-rrero a iniciar juicio político contra el presidente mu-nicipal de Tlapa de Comonfort por ser el responsableadministrativo de las acciones realizadas por la policíamunicipal.

Notas

1 Defensora de los derechos de las mujeres, violada por la policía

en Tlapa, Guerrero. La Jornada, 22 de octubre de 2017, México.

http://www.jornada.unam.mx/2017/10/22/politica/013n1pol

2 Violaciones a los derechos humanos son “política de Estado” en

Guerrero: ONG, La Jornada, 21 de septiembre de 2017, México.

http://www.jornada.unam.mx/2017/09/21/espectaculos/034n1est


Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

CONAGUA A REVISAR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE

SUS INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE TEMPERATURAS Y

ACTUALIZAR LOS CÁLCULOS DE ÉSTAS EN TODO TAMAU-LIPAS, A CARGO DE INTEGRANTES DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Los suscritos, diputados federales Yahleel Abdala Car-mona, Edgardo Melhem Salinas, Baltazar HinojosaOchoa, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, MontserratArcos Velázquez, María Esther Camargo Félix, Mi-guel Ángel González Salum, Luis Alejandro GuevaraCobos, Mercedes del Carmen Guillén Vicente y Es-dras Romero Vega, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional de la Se-xagésima Tercera Legislatura de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-ten a consideración de esta honorable asamblea la si-guiente proposición con punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Consideraciones

I. El cambio climático es una realidad que afecta a to-dos los países del mundo, de acuerdo a la ONU duran-te este siglo la temperatura de la superficie mundialpodría aumentar hasta en 3°Celsius e incluso podríaser mayor en algunas zonas del planeta, también seña-la que las personas más pobres y vulnerables serán lasmás afectadas por este fenómeno.1

II. En México no somos ajenos a esta realidad, razónpor la cual en los últimos años hemos sido testigos dedistintos fenómenos meteorológicos y temperaturasextremas en el país, de acuerdo a la Conagua en su Re-porte Anual del Clima en México 2015,2 durante eseaño la temperatura media nacional resulto 1.1°Celsiuspor arriba de la media comprendida de los años 1981al 2010, igualando así al año 2014 como el más calu-roso desde 1971.

III. En el caso concreto del estado de Tamaulipas esconocida la diversidad de climas que existen en él, deacuerdo al Sistema de Información Económica de Ta-maulipas (Sietam) la entidad se puede subdividir entres zonas climáticas las cuales van desde los climas

semisecos y semicálidos del centro y norte, a los cli-mas cálidos subhúmedos del sur y sureste además delos climas de la sierra madre.3

IV. En este orden de ideas resulta indubitable el hechode que la existencia de tal diversidad climática impac-ta directamente en las temperaturas en los diversosmunicipios del estado, siendo un ejemplo de esto elgran contraste que existe entre las temperaturas de18.3°Celsius reportadas en el mes de julio del 2014 enel municipio de Las Antonias y los 31°Celsius alcan-zados en Nuevo Laredo en el mismo periodo,4 resulta-do de lo anterior es una realidad que en algunas zonasy con motivo de las altas temperaturas aumenta el usoy consumo de energía por parte de aparatos electróni-cos tales como ventiladores y refrigeradores los cualesresultan esenciales para mitigar las olas de calor y pa-ra conservar en buen estado los alimentos de las fami-lias tamaulipecas.

V. Como ya se sabe, las enfermedades y muertes rela-cionadas con las altas temperaturas son una realidad,en ese sentido la Oficina de las Naciones Unidas parala Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR) aler-tó de un posible aumento de fallecimientos debido alas olas de calor que afectan a diversos puntos del pla-neta, dicho organismo señalo que se debe dedicar másatención a la gestión del peligro que implican las tem-peraturas extremas si se quiere reducir la mortalidadcausada por ese fenómeno el cual anualmente cobra lavida en promedio de más de 7,200 personas en el mun-do.5

VI. De acuerdo al Instituto Mexicano del Seguro So-cial los daños a la salud a causa de las temperaturaselevadas pueden ser desde quemaduras solares, calam-bres, agotamiento por calor y golpes de calor entreotros, cabe mencionar que los grupos de la poblaciónmás susceptibles a dichos golpes son las y los niñosmenores de 6 años de edad y los adultos mayores de65 años.6

VII. En este orden de ideas y derivado del aumento delconsumo de energía mencionado en el cuarto conside-rando de la presente propuesta, resulta necesario e in-aplazable el tomar medidas que apoyen a la poblaciónmás vulnerable y de escasos recursos en el Estado deTamaulipas, si bien reconocemos los beneficios eco-nómicos que la reforma energética ha traído a las fa-milias mexicanas con la reducción del costo de las ta-


rifas electicas, es necesario fortalecer el apoyo a losmas vulnerables.

VIII. En este sentido y con fecha del 1 de Enero delaño 2015 fue publicado en el Diario Oficial de la Fe-deración el acuerdo 015/2014 mediante el cual se es-tablecen las tarifas finales de energía eléctrica del su-ministro básico a usuarios domésticos en las cuales seestablecen las categorías 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E Y 1F;Cada una de estas categorías varia en su costo aten-diendo al consumo de kilowatts-hora, a la temperaturamedia del lugar donde se aplique y a la época del añola cual para efectos del acuerdo se clasifican como“Temporada de Verano” y “Temporada fuera de Vera-no” siendo la primera el periodo que comprende losseis meses consecutivos más cálidos del año, de talmanera que entre más alta sea la temperatura la tarifaserá más económica.

IX. Dicho lo anterior, es importante señalar que al serla temperatura un factor determinante para la clasifi-cación de las tarifas que se habrán de cumplir no po-demos ser ajenos a la realidad de la cual somos testi-gos diariamente y de la cual padecemos las altastemperaturas que llegan a rebasar incluso los 40°Cel-sius como se puede observar en la siguiente ilustraciónobtenida de la página de la Conagua, situación que hagenerado muertos y hospitalizados por golpes de caloren Tamaulipas.

X. La salud de toda la población es un tema prioritarioy de interés público para el Estado Mexicano como loestablece el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, así como diversos ins-trumentos internacionales de los cuales México es par-te tales como la Convención sobre los Derechos delNiño y el Pacto Internacional de Derechos Económi-cos, Sociales y Culturales de los cuales el primero ensu artículo 24 reconoce el derecho del niño al disfrutedel nivel más alto de salud y el segundo en su artículo12 reconoce el derecho de toda persona al disfrute delmás alto nivel posible de salud física y mental ademásde establecer entre otras la obligación de los Estadosparte de tomar las medidas tendientes a conseguir lareducción de la mortinatalidad y de la mortalidad in-fantil, el sano desarrollo de los niños así como a pre-venir y tratar distintos tipos de enfermedades por locual a efecto de continuar con el cumplimiento de lasobligaciones antes mencionadas además de procurar elbienestar y salud de las y los tamaulipecos más vulne-

rables ante las altas temperaturas y por lo anterior-mente expuesto, sometemos a consideración de estahonorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comi-sión Nacional del Agua a efecto de que revise el co-rrecto funcionamiento de sus instrumentos demedición de temperaturas y actualice las medicionesde las mismas en todo el territorio del estado de Ta-maulipas.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comi-sión Reguladora de Energía y a la Comisión Federal deElectricidad, para que en el ámbito de sus respectivascompetencias y con base en los resultados que obten-ga la Comisión Nacional del Agua en la medición delas temperaturas, reclasifiquen las tarifas eléctricasque actualmente se cobran en el estado de Tamaulipas,aplicando de manera uniforme la tarifa 1F. Lo anteriora efecto de procurar el bienestar y salud de las y los ta-maulipecos más vulnerables y en apoyo de las econo-mías familiares que debido a los climas extremos a losque se exponen requieren de un mayor consumo deenergía para el cuidado de su salud y para tener unamejor calidad de vida.

Notas

1 Objetivos de Desarrollo Sostenible, ONU.

http://www.un.org/sustainabledevelopment/climate-change-2/

2 Reporte del clima en México 2015, Conagua (página 16)

http://smn1.conagua.gob.mx/climatologia/analisis/reporte/Anual2

015.pdf

3 Tamaulipas: Mapa de Climas, Sietam. http://sietam.tamauli-

pas.gob.mx/indicadores/geograficos/G-12.pdf

4 Anuario Estadístico y Geográfico de Tamaulipas 2015 (página

26)

http://www.datatur.sectur.gob.mx/ITxEF_Docs/TAMS_ANUA-

RIO_PDF15.pdf


5 Un warns of more heatwave deaths as climate change pushes up

temperatures, ONU

http://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2016/07/un-

warns-of-more-heatwave-deaths-as-climate-change-pushes-up-

temperatures/

6 Temporada de calor, IMSS.


Diputados: Yahleel Abdala Carmona, Edgardo Melhem Salinas,

Baltazar Hinojosa Ochoa, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia,

Montserrat Arcos Velázquez, María Esther Camargo Félix, Miguel

Ángel González Salum, Luis Alejandro Guevara Cobos, Mercedes

del Carmen Guillén Vicente, Esdras Romero Vega (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A FORTALECER AC-CIONES PARA DESTINAR RECURSOS A LA TRANSVERSALI-ZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO, A CARGO DE LA

DIPUTADA KARINA PADILLA ÁVILA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

La suscrita, diputada, Karina Padilla Ávila, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalen la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,con fundamento en lo dispuesto por el artículo 74 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, así como los 3, numeral 1, fracción XX; 6, nume-ral 1,fracción I y 79, numeral 1, fracción II y numeral2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta soberanía,el presente punto de acuerdo con base en las siguien-tes

Consideraciones

La igualdad de género ha sido el resultado de la luchaconstante y que durante décadas ha sido impulsada poractivistas integrantes de organizaciones de la sociedadcivil, logrando así permeando en políticas de EstadoMexicano en los diversos poderes y niveles de gobier-no, logrando implementar acciones para avanzar haciala igualdad sustantiva y real.

Sin embargo es una realidad que aún no podemos re-ferirnos plenamente a la igualdad, pues si bien existenormatividad nacional e internacional para avanzar enel tema, contamos con cifras, diagnósticos y estudiosque demuestran pocos o nulos avances en la incorpo-ración de la perspectiva de género derivado principal-mente de estereotipos machistas que merman consi-derablemente el empoderamiento e igualdad integralde las niñas y mujeres.

Un binomio que no hemos logrado implementar a ple-nitud ha sido la transversalidad de la perspectiva degénero y la igualdad. Pues mientras la igualdad se con-ceptualiza “como el derecho que las mujeres y loshombres a gozar de la misma condición, tener lasmismas oportunidades para hacer efectivos el dis-frute pleno de sus derechos humanos y su potenciala fin de contribuir al desarrollo nacional, político,económico, social y cultural y de beneficiarse de susresultados”,1 la transversalidad “es el proceso de va-lorar las implicaciones que tiene para los hombresy para las mujeres cualquier acción que se planifi-que, ya se trate de legislación, políticas o progra-mas, en todas las áreas y en todos los niveles,”2

Ante este panorama y con el objeto de revertir las des-igualdades de género, así como la limitad o nulo ejer-cicio de transversalización, debemos invocar los trata-dos internacionales, ratificados por el Estadomexicano y que obligan a tomar medidas, acciones yestrategias para disminuir esta brecha; tal es el caso dela Convención sobre la Eliminación de Todas las For-mas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), or-denamiento a partir del cual el Poder Ejecutivo, Legis-lativo y Judicial, al igual que órganos autónomos entodos los niveles de gobierno (federal, estatal y muni-cipal) aceptan las obligaciones que de la misma deri-van, así como la Convención Interamericana para Pre-venir, Atender, Sancionar y erradicar la Violenciacontra las Mujeres (Belém Do Pará), la Plataforma de


Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mu-jer (Beijing) y los Objetivos de Desarrollo Sosteni-ble (agenda 2030) específicamente el 5o. objetivo;instrumentos de gran relevancia en la implementaciónde acciones y mecanismos para la igualdad, la no vio-lencia y la perspectiva de género.

Congruente con los compromisos internacionales seha generado legislación nacional en el tema, tal es elcaso de las reformas constitucionales a los artículos1o. y 4o. que otorgan pleno reconocimiento a los de-rechos humanos, sí como la igualdad entre mujeres yhombres, respectivamente.

Por otro lado, la Ley General para la Igualdad entreMujeres y Hombres (LGIMH), de la Ley Federal pa-ra prevenir y eliminar la Discriminación (LFPED), dela Ley General de Acceso de las mujeres a una VidaLibre de Violencia (LGAMVLV), así como de la Leyde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LPRH)y el Presupuesto de Egresos para la Federación(anual), son el marco jurídico idóneo para trabajar enla concreción de acciones y asignación de recursos enla materia.

Bajo este contexto, es una obligación de todos los go-bernantes y servidores públicos desde su ámbito decompetencia y esfera de actuación, cumplir a cabali-dad con cada una de las premisas abordadas en los ins-trumentos citados cada instrumento jurídico; reitera-mos que la perspectiva de género requiere del trabajo,esfuerzo y compromiso de todos los sectores, princi-palmente de los gubernamentales en los tres poderes yámbitos de gobierno, pues es ahí donde se genera elengrane económico – social idóneo para fortalecer eimplementar acciones a favor de la erradicación de laviolencia, la igualdad y la perspectiva de género, paradar cumplimiento a LGAMVLV, a la LGIMH y a losacuerdos internacionales en cuestión de Derechos Hu-manos de las Mujeres.

Es por ello, que en el marco del análisis, discusión yaprobación del paquete fiscal para el próximo 2018,que resulta idóneo conminar a los 32 titulares del Po-der Ejecutivo estatal, así como a los titulares de losayuntamientos de los estados, a asumir con sensibili-dad, compromiso y equidad, la transversalización eincorporación de la perspectiva de género en las ac-ciones, políticas, programas y lineamientos de su ad-ministración, así como a destinar recursos necesarios

desde la programación de los presupuestos de ingresosy egresos para cumplir a cabalidad con su ejecución.

Cabe señalar que este período de aprobación, es refe-rente y no limitativo, pues la realidad exige la imple-mentación permanente de acciones que deriven en ma-yores recursos para el tema en comento, así como delcompromiso de los gobiernos en cada ámbito, paraavanzar en el tema.

Por lo anterior, someto a consideración de esta hono-rable asamblea, la aprobación del

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de a la Unión exhorta respetuosamente a los ti-tulares del Poder Ejecutivo de las 32 entidades federa-tivas y a los titulares de los ayuntamientos de dichasentidades, a fin de transversalizar e incorporar la pers-pectiva de género en las acciones, políticas, programasy lineamientos de su administración, así como a desti-nar recursos necesarios desde la programación de losingresos y presupuestos de egresos, dirigidos a accio-nes en favor de la igualdad de género.

Notas

1 Definición UNESCO.

http://www.unesco.org/new/es/havana/areas-of-action/igualdad-

de-genero/

2 Definición de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

www.ilo.org/public/spanish/bureau/gender/newsite2002/about/de-

fin.htm


Diputada Karina Padilla Ávila (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA CONSTRUCCIÓN

DE RUTAS DE EVACUACIÓN INMEDIATA EN LA SEDE DE ES-TA SOBERANÍA, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA LUISA

BELTRÁN REYES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quien suscribe, María Luisa Beltrán Reyes, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en lo dispuesto en el ar-tículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I yII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a consideración de la Cámara proposición con pun-to de acuerdo, con base en los siguientes

Considerandos

Primero. El edificio que alberga actualmente la Cá-mara de Diputados fue inaugurado en 1981, pues elnúmero de diputados cambió de 186 a 400, con moti-vo de la reforma política de 1977. El diseño del nuevoinmueble corrió a cargo del prestigiado arquitecto Pe-dro Ramírez Vázquez, y de sus homólogos Jorge Cam-puzano y David Suárez.

En la descripción que Ramírez Vázquez hace de estaobra arquitectónica expone sobre algunas modificacio-nes del proyecto original, considerada para ser sede delas Cámaras de Senadores, y de Diputados:

El edificio del Congreso de la Unión fue planeado pa-ra integrar las Cámaras de Diputados, y de Senadoresunidas por un patio. La Cámara de Diputados constade un cuerpo central, donde se reúne el Congreso enpleno, y dos alas –hacia el norte y hacia el sur–, paraalojar los servicios generales, las oficinas de los dipu-tados y las áreas para las comisiones plenarias. La dis-posición es muy clara y sencilla. Los edificios latera-les albergan oficinas al servicio de los legisladores,tanto para el uso exclusivo de un diputado (con su áreade apoyo secretarial) como para las comisiones queanalizan propuestas de ley. El criterio general es, in-sisto, muy simple: hacia las fachadas, las oficinas pa-ra los diputados, con servicios comunes; al centro, cir-culaciones verticales en los extremos y serviciossanitarios. Éste es el esquema que privó para ambasCámaras. Las áreas necesarias para las oficinas y losservicios generales laterales se ubicaron en una plantasótano, una planta principal y cuatro niveles propia-mente de oficinas. A consecuencia de la crisis econó-mica de principios de los ochenta, hubo necesidad dedisminuir el ritmo e incluso suspender parte de la

construcción. Se continuó la obra en el área de la Cá-mara de Diputados; por diversas razones, el edificioque corresponde a la Cámara de Senadores nunca seconcretó.

En el conjunto se presenta una serie de simbolismos.Se eligieron materiales utilizados desde la época pre-hispánica, si bien se adaptaron a nuestro tiempo. Ma-teriales sencillos, naturales, como el tezontle, pero tra-bajados con herramientas modernas y sistemasconstructivos contemporáneos. Predominan la maderay la cantera. Se busca que sean de fácil mantenimien-to y adecuados al servicio que habrán de prestar. Nues-tros colores nacionales se muestran también con estosmateriales: el verde, a través del bronce, con el que seforjaron el Escudo y el gran mural que realizó ChávezMorado a la entrada; el blanco, por medio de franjasde mármol; y el rojo, con el cálido tezontle de los mu-ros.1

El propio Ramírez Vázquez, en esta descripción de suobra, publicada en 2003, asienta cómo “agentes conta-minantes”, desde una perspectiva de desarrollo urba-no, entre otros, “que tenía un desarrollo muy precariocon relación a la calidad y satisfactores de la vida ur-bana de otras zonas, porque en sus inmediaciones ha-bía, y hay, varios agentes contaminantes. A un lado delactual Archivo General de la Nación, y del nuevo Pa-lacio Legislativo, se encontraban las bombas del canaldel desagüe, que fueron sustituidas por el drenaje pro-fundo, y posteriormente se construiría la avenida delCanal del Desagüe…”2

Finalmente, en el documento precitado, el prestigiosoarquitecto mexicano detalla con precisión de lenguaje,una a una, la ruta de su construcción, así como cadarincón de San Lázaro, tanto en su valor artístico y ensu utilidad y constitución de materiales sencillos, peroemblemáticos de la identidad mexicana.

Segundo. En la historia de esta obra arquitectónicadonde nos ubicamos para el servicio correspondienteal país han quedado registrados no menos de tres epi-sodios que, por fortuna, y a pesar de su intensidad, es-te inmueble se ha sostenido firme: el sismo del 19 deseptiembre de 1985, una de las peores adversidadesnaturales que afectaron severamente al país, principal-mente a la Ciudad de México; el incendio del 5 de ma-yo de 1989, que obligó a un proceso de restauración, acargo del arquitecto Manuel de Santiago-de Borbón


González Bravo, hasta que el 1 de noviembre de 1992se reanudaron labores con normalidad; y los sismos re-cientes de septiembre, de los cuales, coincidentementecon el de 1985, el del 19 tuvo una magnitud de 7.1 gra-dos en la escala de Richter, que propició que aún se es-té interviniendo en trabajos de reparación, sobre todoen el edificio H.

Cabe destacar la oportunidad con la que los órganosde protección civil y la Junta de Coordinación Políti-ca de este poder público se hicieron cargo de la si-tuación, durante y en los días posteriores al siniestronatural, para evaluar el efecto de éste sobre este in-mueble. Al respecto, la información difundida en losinteriores de este edificio, el 25 del mes en curso, conrelación a la habitabilidad, fundamentada en los peri-tajes correspondientes, abonó a la tranquilidad y lacertidumbre en la dinámica de la reanudación de la-bores.

Una lección, sin embargo, bien ha debido dejarnos lanaturaleza, con el incidente sísmico del 19 de septiem-bre último: analizar y ponderar las medidas en materiade protección civil, considerando prioridad la seguri-dad de las vidas de las personas que prestamos servi-cio en este edificio.

Con base en la reflexión anterior, es pertinente adver-tir que, por su arquitectura, este edificio de San Láza-ro requiere un análisis con relación a su estructura quepermita considerar las rutas de salidas de emergenciaque expertos en el área consideren necesarias, sin afec-tar la esencia de esta obra arquitectónica de considera-ble valía artística.

Los muros, con sus cuatro plantas y columnas exterio-res de soporte, no permiten hasta ahora que quienes la-boramos en oficinas y salas de trabajo accedamos a sa-lidas emergentes en caso de nuevos sismos.

Un plan de protección de la vida no necesariamentetendría que afectar en esencia el diseño arquitectónicode este edificio, con 35 años de haber sido edificado;pero un gesto de solidaridad obliga a considerar prio-ritaria la vida de seres humanos y la nueva cultura deprotección civil que a todos invita a valorar.

Por lo expuesto someto a consideración de esta sobe-ranía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Junta de Coordinación Políticade la Cámara de Diputados que busque los acuerdosnecesarios para que considere la construcción de rutasde evacuación inmediata en los edificios del PalacioLegislativo de San Lázaro.

Referencias

1 http://www.diputados.gob.mx/sedia/biblio/virtual/conocer/san-

laz_aniv/06_paleg.pdf

2 Ibídem.


Diputada María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A PE-MEX A CONCESIONAR A LA SCT EL TRAMO CARRETERO

INDUSTRIAL QUE UNE LA VÍA FEDERAL 180 COATZACO-ALCOS-VILLAHERMOSA CON EL COMPLEJO PETROQUÍMICO

MORELOS, A CARGO DE LA DIPUTADA NORMA ROCÍO

NAHLE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORE-NA

Quien suscribe, Norma Rocío Nahle García, integran-te de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión ydel Grupo Parlamentario de Movimiento Regenera-ción Nacional, con fundamento en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, presenta a es-ta soberanía proposición con punto de acuerdo, al te-nor de las siguientes


Consideraciones

Primero. El complejo petroquímico Morelos se loca-liza al sur de Veracruz, al este de Coatzacoalcos, apro-ximadamente a 7 kilómetros de la carretera federal180, Coatzacoalcos-Villahermosa. Sus instalacionesse encuentran en una importante región industrial, for-mada por Minatitlán, Cosoleacaque y los complejospetroquímicos Pajaritos y Cangrejera. En la región seencuentran también las empresas Idesa, Clariant, Beta,Rhodia, Cydsa, Mexichen, Canamex y Praxair/CryoInfra, así como el ferrobuque.

Como consecuencia de la culminación de la contrarre-forma energética, en diciembre de 2013, el Consejo deAdministración de Petróleos Mexicanos aprobó lacreación de siete empresas productivas subsidiarias(EPS), con el argumento de garantizar una mejor or-ganización administrativa, jurídica y de negocios delos activos de Pemex. Estas empresas son Pemex Ex-ploración y Producción, Pemex Transformación In-dustrial, Pemex Cogeneración, Pemex Logística, Pe-mex Perforación, Pemex Fertilizantes y PemexEtileno.

Pemex, la nueva empresa productiva del Estado, de-terminó que algunos activos que formaban parte deuna línea de negocios se desincorporaran para ser ab-sorbidos por otra EPS. Ése fue el caso de los comple-jos petroquímicos de Morelos y Cangrejera, cuya ope-ración es traspasada de Pemex TransformaciónIndustrial a Pemex Etileno a fin, se dijo, de fortalecerla participación de Pemex en el área petroquímica.

Segundo. Desde distintos parámetros, el complejo pe-troquímico Morelos es el tercero más importante en elpaís. Eso se confirma en la capacidad nominal, dondeMorelos, en el periodo 2001-2014, siempre se encuen-tra atrás de Cosoleacaque y Cangrejera y antes de Pa-jaritos. La capacidad de Morelos se caracteriza por uncrecimiento pequeño, gradual y sostenido, con levescaídas en 2002 y 2007. La participación de Morelos enel total de la capacidad nominal petroquímica es va-riable, aunque no menor de 17 por ciento. En 2012,2013 y 2014 se observa un crecimiento en el porcen-taje de participación de la petroquímica Morelos en eltotal de la capacidad petroquímica nacional, pues pasóde 21.1 a 21.3 y 25.7 por ciento, respectivamente. Sinembargo, debe señalarse que ese comportamiento sedebió principalmente a que el total de la capacidad na-

cional presentó un fuerte decrecimiento en esos años(véase el cuadro I).

Cuadro I

Capacidad nominal

por complejo petroquímico, 2001-2014

Miles de toneladas

a) A partir de 2014, la capacidad del complejo Pajaritos dejó de re-

portarse debido a su desincorporación del grupo Pemex.

Fuente: Petróleos Mexicanos, Anuario estadístico, 2011 y 2014,

México.

En cuanto a la elaboración de productos petroquímicospor complejo, Morelos se encuentra en tercer lugar,después de Cangrejera y Cosoleacaque. No obstante,eso no ocurrió en 2005 y 2006, años en los que la pro-ducción de Morelos asciende al segundo lugar al pro-ducir mil 553 miles de toneladas de productos petro-químicos en cada uno de esos años; siendo esaproducción superior a la de Cosoleacaque en 372 miltoneladas en 2005 y en 234 mil toneladas en 2006 (vé-ase el cuadro II).

Cuadro II

Elaboración de productos

petroquímicos por complejo, 2001-2014

Miles de toneladas

(a) Las plantas de etileno y cloruro de vinilo (clorados III) perte-

necieron a Pemex hasta septiembre de 2013.

Fuente: Petróleos Mexicanos, Anuario estadístico, 2011 y 2014,

México.

Tercero. Como parte del mismo proceso de desincor-poración se encuentra el caso de la planta de acriloni-


trilo del complejo petroquímico Morelos. En el oficioPemex-ETI-DG-092-2016, emitido por la Subdirec-ción de Procesos de Gas y Petroquímicos de dichocomplejo, se da aviso del cierre de operaciones de laplanta de acrilonitrilo, la cual quedará en “paro opera-tivo”.

Una vez más, los directivos de Pemex consideraron lainviabilidad de la planta de acrilonitrilo al calcular queno resulta rentable en las condiciones actuales de mer-cado, por lo que tomaron la decisión de llevarla a pa-ro operativo y explorar alternativas al contrato conUnigel, que permitan dar viabilidad a la operación fu-tura de la planta.1

En el oficio referido, Pemex ordena a los trabajadores“desalojar la planta”, finiquitar todos los contratos deservicios con proveedores de materia prima y trans-porte, y hacer las actividades necesarias para darlospor terminados. Como respuesta, los trabajadores soli-citaron al sindicato que les explicara cuál era su situa-ción laboral, debido a que, como en el cierre de otrasplantas, los dejaron sin materia de trabajo, “sin ads-cripción”. La Unión Nacional de Técnicos y Profesio-nistas Petroleros alertó entonces que podría darse otraliquidación masiva de trabajadores como ocurrió conla desincorporación del complejo Pajaritos. La Uniónhizo ver que esto forma parte del esquema de desin-corporación de 33 plantas pertenecientes a refinerías ycomplejos la Cangrejera y Morelos en Coatzacoalcos,por lo que continuará el desmantelamiento de la em-presa y el despido de trabajadores.2

La planta de acrilonitrilo era líder en la producción depetroquímicos para la industria procesadora de fibrassintéticas, envases de plástico, cremas, tuberías, sol-ventes, pinturas y esmaltes, y fue una importante ex-portadora de materia prima hacia Estados Unidos.

Cuarto. En 2017 Pemex continúa lo que llama rehabi-litación de los complejos petroquímicos Cangrejera yMorelos como parte de su estrategia, incluida en elPlan de Negocios 2017-2021. El objetivo del plan es lamodernización de los complejos petroquímicos y el in-cremento en la confiabilidad operativa de las plantas, loque permitirá fortalecer a la subsidiaria Pemex Etilenopara hacerla competitiva en el plano internacional.

En consecuencia, durante el primer trimestre de 2017se han invertido 85 millones de pesos en estas labores.

De ese monto, 59 millones, es decir 68 por ciento, sehan ejercido en el complejo petroquímico Morelos,principalmente en la rehabilitación de las plantas deetileno y de polietileno de alta densidad. Asimismo,Pemex mantiene nuevos procesos de contratación pa-ra el mantenimiento de las plantas swing, de óxido deetileno y etileno en Morelos.3

Quinto. A mediados de julio de 2017, el presidenteoperativo del Comité Local de Ayuda Mutua (CLAM)y de la Asociación de Industriales del Estado de Vera-cruz, AC (AIEVAC), Claudio Velasco Martell, infor-mó que estas asociaciones buscarían un acuerdo conPemex para que les libere o ceda el boulevard de loscomplejos petroquímicos que se encuentra en el tramoque va de la rotonda que conduce al complejo petro-químico Morelos hacia el entronque con la carreterafederal 180, debido a que el mantenimiento del tramono se ha realizado.

Estamos viendo la posibilidad de que Pemex lo libereo lo ceda como un acuerdo con CLAM-AIEVAC ynosotros podamos llevarlo para poder hacer un trabajoen conjunto y que se hagan los mantenimientos que serequieran…4

Velasco Martell aseguró que el bulevar siempre se hamantenido en coparticipación de las empresas con Pe-mex, pero que también habría que ir involucrando altúnel y al municipio de Coatzacoalcos. Señaló la im-portancia que tiene la rehabilitación del tramo en la se-guridad debido a que se presenta un constante paso deunidades que transportan material químico para lasempresas asentadas en el corredor industrial. Afirmóque dicho mantenimiento tiene un costo entre 10 y 15millones de pesos cada 2 años, por lo que estarían cal-culando que ese sería el monto que estarían inyectan-do a la rehabilitación del bulevar.5

Sexto. Aparte de la urgente necesidad de rehabilitar eltramo carretero industrial, por las razones expuestas,los daños ocasionados por los recientes temblores deseptiembre pasado han agudizado el reclamo por aten-der la reparación inmediata de esa vía de comunica-ción industrial, comercial y entre poblaciones, tan im-portante para el desarrollo del país.

Séptimo. De acuerdo con el objetivo primero de la Se-cretaría de Comunicaciones y Transportes en el PlanNacional de Desarrollo 2013-2018 que señala: “Des-


arrollar una infraestructura de transporte y logísticamultimodal que genere costos competitivos, mejore laseguridad e impulse el desarrollo económico y so-cial”.6

Por lo expuesto pongo a consideración de esta sobera-nía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a Petróleos Mexicanos, empresa productiva delEstado, a dar en concesión a la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes el tramo carretero industrialque une la carretera federal 180 Coatzacoalcos-Villa-hermosa con el complejo petroquímico Morelos.

Notas

1 Oil&Gas Magazine, Revista de la Industria del Petróleo y el

Gas, “Complejos petroquímicos Morelos y Cangrejera son y se-

guirán siendo de Pemex”, 11 de noviembre de 2016.

2 La Jornada, Muñoz Ríos, Patricia, “Cierre definitivo en Coatza-

coalcos del complejo petroquímico Morelos”, 7 de noviembre de

2016, México.

3 Oil&Gas Magazine, Revista de la Industria del Petróleo y el

Gas, “Pemex rehabilita complejos petroquímicos Cangrejera y

Morelos”, 20 de abril de 2017.

4 Imagen del Golfo, “Buscan reparar carretera industrial del sur, 16

de julio de 2017, Coatzacoalcos.

5 Imagen del Golfo, “Buscan reparar carretera industrial del sur, 16

de julio de 2017, Coatzacoalcos.

6 Presidencia de la República, Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018, México, mayo de 2013.


Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A REALIZAR LA DECLARACIÓN DE

ÁREA NATURAL PROTEGIDA DE LA BARRANCA DE RÍO

VERDE Y RÍO SANTIAGO, EN JALISCO, A CARGO DE LA DI-PUTADA MARÍA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La que suscribe, María Candelaria Ochoa Ávalos, di-putada federal del Grupo Parlamentario de Movimien-to Ciudadano, integrante de la LXIII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, y79, numerales 1, fracción II, y 2, ambos del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración del pleno de esta soberanía la presente proposi-ción con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

México es un país considerado megadiverso, es decirque por la cantidad y variedad de especies de flora yfauna, así como la diversidad de ecosistemas que se en-cuentran en el territorio hacen de él uno de los paísesmás especiales del mundo en términos ecológicos.

Por ello, proteger dichos ecosistemas y característicasque le dan particularidad al país se ha configurado co-mo una de las principales tareas en término de protec-ción al ambiente y el equilibrio ecológico.

En este sentido, la Constitución política establece en eltercer párrafo del artículo 27 que:

“La nación tendrá en todo tiempo el derecho de im-poner a la propiedad privada las modalidades quedicte el interés público, así como el de regular, enbeneficio social, el aprovechamiento de los elemen-tos naturales susceptibles de apropiación, con obje-to de hacer una distribución equitativa de la riquezapública, cuidar de su conservación, lograr el desa-rrollo equilibrado del país y el mejoramiento de lascondiciones de vida de la población rural y urbana.En consecuencia, se dictarán las medidas necesariaspara ordenar los asentamientos humanos y estable-cer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinosde tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutarobras públicas y de planear y regular la fundación,conservación, mejoramiento y crecimiento de loscentros de población; para preservar y restaurar elequilibrio ecológico;…”


Con este artículo se permite la implementación de unade las principales estrategias que se ha seguido en Méxi-co para proteger la biodiversidad nacional y el equilibrioecológico, el de las áreas naturales protegidas (ANP).

Estos son espacios cuyas características ecológicas,bióticas, genómicas o de servicios ambientales los ha-cen especiales o únicos. En la Ley General del Equili-brio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)se establece en el artículo 3, numeral II, la definiciónde Área Natural Protegida (ANP)

“Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobrelas que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción,en donde los ambientes originales no han sido sig-nificativamente alterados por la actividad del serhumano o que requieren ser preservadas y restaura-das y están sujetas al régimen previsto en la presen-te Ley”

Y en el artículo 45 de dicha ley se establece que:

Artículo 45. El establecimiento de áreas naturales pro-tegidas, tiene por objeto:

I. Preservar los ambientes naturales representativosde las diferentes regiones biogeográficas y ecológi-cas y de los ecosistemas más frágiles, así como susfunciones, para asegurar el equilibrio y la continui-dad de los procesos evolutivos y ecológicos;

II. Salvaguardar la diversidad genética de las espe-cies silvestres de las que depende la continuidadevolutiva; así como asegurar la preservación y elaprovechamiento sustentable de la biodiversidaddel territorio nacional, en particular preservar lasespecies que están en peligro de extinción, las ame-nazadas, las endémicas, las raras y las que se en-cuentran sujetas a protección especial;

III. Asegurar la preservación y el aprovechamientosustentable de los ecosistemas, sus elementos, y susfunciones;

IV. Proporcionar un campo propicio para la investi-gación científica y el estudio de los ecosistemas ysu equilibrio;

V. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prác-ticas y tecnologías, tradicionales o nuevas que per-

mitan la preservación y el aprovechamiento susten-table de la biodiversidad del territorio nacional;

VI. Proteger poblados, vías de comunicación, insta-laciones industriales y aprovechamientos agrícolas,mediante zonas forestales en montañas donde seoriginen torrentes; el ciclo hidrológico en cuencas,así como las demás que tiendan a la protección deelementos circundantes con los que se relacioneecológicamente el área; y

VII. Proteger los entornos naturales de zonas, mo-numentos y vestigios arqueológicos, históricos y ar-tísticos, así como zonas turísticas, y otras áreas deimportancia para la recreación, la cultura e identi-dad nacionales y de los pueblos indígenas.

Así, las Áreas Naturales Protegidas responden a la ne-cesidad de salvaguarda ecológica y cultural de los es-pacios significativos de nuestro país.

Sin duda, uno de los espacios más significativos denuestro país, tanto natural como culturalmente, es labarranca del Río Santiago y Río Verde, mejor conoci-da como la Barranca de Huentitan-Oblatos, ubicada enel estado de Jalisco y que atraviesa doce municipios deeste estado, Acatic, Amatitán, Cuquio, El Salto, Gua-dalajara, Juanacatlán, San Cristóbal de la Barranca,Tepatitlán de Morelos, Tlajomulco de Zúñiga, Tonalá,Zapopan y Zapotlanejo.

La barranca es una formación rocosa parte de un siste-ma de fallas geológicas que han explotado los ríos pa-ra labrar su cauce. Por ello su evolución y configura-ción actual es producto de procesos de miles de añosque le han dado sus características particulares.

El contexto topográfico de las barrancas está domina-do, hacia el norte, por las elevaciones de la Sierra Ma-dre Occidental; hacia el este, por los altos de Jalisco;al sur, por alineaciones volcánicas y los bloques ele-vados del sistema de pilares y fosas del lago de Cha-pala y Zacoalco-Tepic, los cuales escindieron las me-setas y los llanos preexistentes, y, al oeste, La Calderay domos de la Sierra de la Primavera, cuya apariciónes de edad muy reciente, y, al oeste noroeste, la Sierrade Tesistán.1

En cuanto al ecosistema, la barranca debido a que selocaliza en una zona de confluencia de dos reinos bio-


geográficos, como lo son el Neoártico y el Neotrópico,y a que se localiza entre dos provincias fisiográficas,como lo son la Sierra Madre Occidental y el Eje Neo-volcánico, es que cuenta con características naturalesmuy peculiares, por lo cual presenta una gran diversi-dad de flora y fauna, tanto de afinidad tropical comotemplada.2

En el área se reconoce la presencia de cuatro tipos devegetación primaria (de hábitat natural): bosque tropi-cal caducifolio; bosque de encino; bosque de galería yvegetación rupícola; además se tienen dos tipos de ve-getación inducida (de hábitat inducido): matorral in-ducido y pastizal inducido.3 Asimismo, existe una am-plia variedad de especies de fauna silvestre,principalmente la asociada a sistemas ribereños y decuencas hidrológicas. “Los grupos animales de espe-cies estrictamente acuáticas se conforman con porcen-tajes altos de especies endémicas, especies bajo cate-gorías de protección y en su mayoría especies raras,como es el caso de los peces de agua dulce y las avesacuáticas que incluyen a especies migratorias”.4

Por el lado sociocultural, la barranca es consideradauna de las riquezas naturales que le da identidad al es-tado de Jalisco. Por su vista y belleza es comparadacon las Barrancas del Cobre de Chihuahua y el Cañónde Colorado, en Estados Unidos. También han sido ob-jeto de inspiración y referencia artística, tanto en lapintura, la plástica y la escritura, vale recordar la obradel pintor Gerardo Murillo, Dr. Átl, quien inmortalizólas barrancas en varios de sus trabajos. En fin, que hasido considerado un tesoro estatal que se debe prote-ger.

Por ello, desde 1997 se han realizado esfuerzos pordeclarar la zona como área natural protegida. Estoshan venido de distintos actores tanto municipales co-mo estatales que han impulsado diversos mecanismosde protección de la barranca, como fue la declaratoriaen 1997 por parte del municipio de Guadalajara deárea natural protegida municipal. También, en 2004 elcongreso del estado declaró Área Municipal de Pro-tección Hidrológica a la Barranca del Río Santiagocomprendida en el municipio de Zapopan, Jalisco; yactualmente existe un proceso a nivel federal para de-clarar como Área Natural Protegida con el carácter deÁrea de Protección de Recursos Naturales 56 mil 782hectáreas de las barrancas del Río Verde y el Río San-tiago.

Este proceso ha cumplido con prácticamente todaslas fases necesarias para realizar la declaratoria fede-ral de área natural protegida, pues la Comisión Na-cional de Áreas Naturales Protegidas ya ha realizadolos estudios técnicos pertinentes y desde 2008 reali-zó los foros de consulta pública necesarios para laelaboración del dictamen final,5 el cual ya ha sido en-tregado junto al decreto declaratorio al ejecutivo fe-deral, faltando únicamente la signatura, para concluirel proceso.

Realizar la declaratoria de las barrancas del Río Verdey Río Santiago como área natural protegida traerá di-versos beneficios a los ciudadanos del estado y, en par-ticular, a los de la zona metropolitana de Guadalajara,tanto en términos medio ambientales y ecológicos co-mo en términos sociales y culturales.

Por un lado, se encuentran, como ya se ha menciona-do la protección del ecosistema, la fauna y flora y, enparticular, las especies endémicas de la barranca.

También, se reconoce y garantiza la protección de unode los símbolos que le ha dado identidad al estado y alos tapatíos.

Pero, quizá uno de los más importantes motivos parala declaratoria es el de garantizar la sustentabilidadmedio ambiental de la zona metropolitana de Guada-lajara y con ello la perspectiva de desarrollo para elmediano y largo plazo de la ciudad, pues los serviciosambientales que actualmente brinda la barranca pormedio de la declaratoria se garantizarían en el tiempo.La barranca es el espacio natural que funciona comouno de los pulmones de la ciudad, que permite la re-gulación climática de la zona y que realiza la capta-ción natural de agua y como tal surte de vital liquido ala ciudad. Sin embargo, la expansión de la ciudad hagenerado presiones sobre la zona de la barranca, de-bido a la demanda de espacio nuevo para construcción,tanto de vivienda como para uso comercial y adminis-trativo. Se requiere blindar a la barranca de estas pre-siones y dar la garantía, tanto a los ciudadanos de hoycomo de las futuras generaciones, de que el espacionatural de la barranca será protegido siempre.

Por lo anterior, propongo el siguiente:


Punto de acuerdo

Único. Se exhorta al Titular del Ejecutivo federal, li-cenciado Enrique Peña Nieto, a que en atención a suatribución legal para declarar las Áreas Naturales Pro-tegidas y en función de que se ha cumplido con el pro-cedimiento establecido en la ley, realice la Declaracióncomo Área Natural Protegida a la barranca de Río Ver-de y Río Santiago, del estado de Jalisco

Notas

1 Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, (2016),

Estudio Técnico Justificativo y programa de manejo del proyecto

de declaratoria del área natural protegida formación natural de in-

terés estatal Barrancas de los Ríos Santiago y Verde Proyecto, Se-

madet-Jalisco, pp. 36.

2 Ibid, pp. 63

3 Ibid, Pp. 66

4 Ibid, Pp. 89

5 Diario Oficial de la Federación, Aviso por el que se informa al

público en general que están a su disposición los estudios realiza-

dos para justificar la expedición del Decreto por el que se preten-

de declarar como área natural protegida con el carácter de Área de

Protección de Recursos Naturales, la zona conocida como Barran-

cas de los ríos Santiago y Verde, con una superficie de 56 mil 782

hectáreas, localizada en los municipios de El Salto, Juanacatlán,

Guadalajara, Tonalá, Zapotlanejo, Acatic, Tepatitlán de Morelos,

Cuquío, Ixtlahuacán del Río y Zapopan, Estado de Jalisco., Tomo

DCLIII, No. 1, México D.F., viernes 1 de febrero de 2008.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5029327&fe-

cha=01/02/2008

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 24 de octubre de 2017.

Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE CHIHUAHUA A SOLICITAR A LA SAGARPA

QUE EMITA CON LA MAYOR BREVEDAD UNA DECLARATO-RIA DE DESASTRE NATURAL EN EL SECTOR AGROPECUARIO

POR LA SEQUÍA EN OCAMPO, URUACHI Y MORIS, A CAR-GO DE INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

La suscrita, Ana Georgina Zapata Lucero, DiputadaFederal, a nombre propio y de Diputados integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional de la Cámara de Diputados, en la LXIIILegislatura del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y79, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración del Plenode esta Soberanía la siguiente Proposición con Puntode Acuerdo, al tenor de las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

Las sequías se presentan en gran parte del mundo ca-da vez con mayor frecuencia y nuestro país no es la ex-cepción. Las regiones que las padecen sufren fuertespérdidas económicas y favorecen la migración de granparte de su fuerza de trabajo hacia otras zonas. Asi-mismo, las sequías afectan grandes extensiones de te-rreno de cultivo y pueden provocar la muerte de nu-merosas cabezas de ganado; además de quedisminuyen la disponibilidad de agua para la produc-ción industrial y pueden afectar el uso doméstico delos habitantes.1

Las ondas de calor presentes durante las sequías, pue-den causar la muerte por deshidratación de seres hu-manos, sobre todo en niños y ancianos; además, sonmotivo para que aumenten considerablemente las en-fermedades gastrointestinales.

Las sequías se presentan en forma lenta y generalmentesu gestación es poco notoria, no obstante, causa un grandaño a la agricultura y ganadería, así como a la indus-tria. De igual forma, pueden llegar a afectar amplias re-giones y durar meses o incluso años. Según afirma elCentro Nacional de Prevención de Desastres, se hacomprobado que la sequía es el fenómeno meteorológi-co que mayor daño económico causa a la humanidad.2

Según la misma institución, nuestro país padece se-quías desde tiempos ancestrales y recientemente se ha


visto que la duración de las sequías y que sus áreas deafectación han ido en aumento.3 Aunque en parte delterritorio nacional se tienen lluvias abundantes, exis-ten regiones que no disponen del vital líquido en lascantidades requeridas como son los estados del norte ycentro, particularmente: Durango, Baja California,Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, San Luis Potosí,Aguascalientes y Zacatecas.

Es precisamente en el Estado de Chihuahua, donde ac-tualmente se padece de dicho fenómeno, particular-mente en los Municipios de Ocampo, Uruachi yMoris, donde se ha resentido con fuerza los embatesde éste, lo cual ha afectado gravemente la producciónde maíz, frijol, avena y forraje; por lo que resulta apre-miante la intervención del gobierno estatal, a efecto degestionar los apoyos existentes en beneficio de losproductores y consecuentemente de la economía delEstado.

Ante ello, es oportuno señalar que el Gobierno Fede-ral posee instrumentos de apoyo y atención a siniestrosagropecuarios, contemplando dentro de su mecánicaoperativa, los siguientes:4

I. Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola y Pesquero Ca-tastrófico (SAC).- El Gobierno Estatal a través de laSecretaría de Desarrollo Agropecuario o equivalenteen la Entidad Federativa, deberá enviar a la ComisiónDictaminadora del Componente la propuesta de ase-guramiento agrícola, pecuaria, pesquera y/o acuícolapara su análisis y dictamen.

II. Apoyos Directos.- Cuando ocurra algún desastrenatural que afecte a las actividades agrícola, pecuaria,pesquera y/o acuícola de productores de bajos ingre-sos, el Gobierno Estatal a través de la Secretaría deDesarrollo Agropecuario o equivalente en la EntidadFederativa y la Delegación de la SAGARPA en el Es-tado podrán gestionar la publicación de la Declaratoriade Desastre Natural en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Asimismo, el Gobierno Estatal realizará la evaluaciónde daños en campo, integrará el listado de productoresafectados en regiones o sectores que no cuenten conalgún tipo de aseguramiento o bien cuando las afecta-ciones rebasen lo asegurado. Los resultados de estaevaluación se presentarán en el Acta de Diagnóstico deDaños. Dicha acta, deberá enviarse por conducto del

Gobernador de la Entidad para su análisis por la Co-misión Dictaminadora del Componente.

Para el SAC y Apoyos Directos, en caso de que se ra-diquen recursos federales al Estado, se suscribirá unAnexo Técnico al Convenio de Coordinación que fir-ma la SAGARPA con los Gobiernos Estatales y poste-riormente se procederá a la radicación de la aportaciónfederal.

El seguimiento y finiquito a la operación del SAC, susindemnizaciones y apoyos directos, se llevará a caboen la Comisión de Evaluación y Seguimiento la cualserá presidida por el Secretario de Desarrollo Agrope-cuario o equivalente en la Entidad y como SecretarioTécnico, el Titular de la Delegación de la SAGARPAen el Estado.

III. Esquemas de aseguramiento para ProductoresAgrícolas, Pecuarios y Acuícolas con acceso al segu-ro. El cual se subdivide en 3 procesos: A. Proceso deregistro de Aseguradores Directos; B. Proceso de ges-tión del incentivo; y C. Comunicación a los Asegura-dores del dictamen.

Asismismo, destaca que en fecha 31 de diciembre de2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federaciónel “ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglasde Operación del Programa de Productividad y Com-petitividad Agroalimentaria de la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación para el ejercicio 2017”. En dichoinstrumento se establece lo relativo a la publicación dela declaratoria de desastre natural para el componentede atención a siniestros agropecuarios.

En efecto, el artículo 20 de dicho Acuerdo estableceque son objeto de atención del Componente fenóme-nos hidrometeorológicos: sequía, helada, granizada,nevada, lluvia torrencial, inundación significativa, tor-nado, ciclón; y fenómenos geológicos como: terremo-to, erupción volcánica, maremoto y movimiento de la-dera. Asimismo, establece que se podrá considerarcualquier otra condición climatológica atípica e im-predecible que provoque afectaciones en la actividadagrícola, pecuaria, pesquera o acuícola.

Es por ello que el objeto de la presente Proposición esel de exhortar al Gobierno Estatal para que, a través dela Secretaría de Desarrollo Agropecuario o equivalen-


te en la Entidad Federativa y la Delegación de la SA-GARPA en el Estado, realice las evaluaciones de da-ños e integre el listado de productores afectados y conello se solicite la publicación de la Declaratoria de De-sastre Natural en el Diario Oficial de la Federación,con lo cual se podrán acceder a los recursos del com-ponente de atención de siniestros agropecuarios quetanto requieren los Chihuahuenses que habitan en losMunicipios afectados.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete aconsideración de esta honorable Asamblea, la Siguien-te Proposición con:

P U N T O D E A C U E R D O

ÚNICO.- La Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión, en el marco de la respetuosa co-laboración entre poderes, exhorta al Gobierno del Es-tado de Chihuahua a solicitar a la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación, a emitir a la brevedad una Declaratoriade Desastre Natural en el Sector Agropecuario, a con-secuencia de la sequía en los Municipios de Ocampo,Uruachi y Moris, en el Estado de Chihuahua.

Notas

1 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/112864/8-

FASCCULOSEQUAS-ilovepdf-compressed__1_.pdf

2 Ídem.

3 Ibídem.

4 http://www.sagarpa.gob.mx/ProgramasSAGARPA/2017/apo-

yos_pequenos_productores/atencion-siniestros-agropecuarios/Pa-

ginas/mecanica-operativa.aspx

Dado en el Palacio Legislativo de Sn Lázaro a los 19 días del mes de octubre de 2017.

Diputados: Ana Georgina Zapata Lucero, Fernando Uriarte Za-

zueta, César Alejandro Domínguez Domínguez, Brenda Borunda

Espinoza, Alex Le Baron González, Juan Antonio Meléndez Orte-

ga, Adriana Terrazas Porras (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA DEFINICIÓN Y

EL REGISTRO DE LA AMILOIDOSIS HEREDITARIA COMO EN-FERMEDAD RARA, A CARGO DE LA DIPUTADA ALEJANDRA

NOEMÍ REYNOSO SÁNCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PAN

La suscrita, diputada federal Alejandra Noemí Reyno-so Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,numerales 1, fracción II y, 2, fracción I, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a la consi-deración de esta honorable asamblea la presente pro-posición con punto de acuerdo, en base a lassiguientes:

Consideraciones

El artículo 224 Bis de la Ley General de Salud esta-blece que se consideran enfermedades raras a aquéllasque tienen una prevalencia de no más de cinco perso-nas por cada diez mil habitantes.

Se estima, según datos de la Organización Mundial dela Salud (OMS) y la Agencia Europea de Medicamen-tos que hoy en día existen entre cinco mil y ocho milenfermedades raras que afectan a cerca del siete porciento de la población mundial.

La mayoría de estas enfermedades son de origen ge-nético. También existen enfermedades raras que inclu-yen algunos cánceres, enfermedades autoinmunes,malformaciones congénitas y por efectos de la exposi-ción ambiental.

La amiloidosis hereditaria es una enfermedad raraneurodegenerativa, irreversible, progresiva y mortal,relacionada con alteraciones neurológicas motoras ysensitivas graves con un desenlace fatal en poco tiem-po. Al tratarse de una enfermedad hereditaria es co-mún que existan varios casos en una misma familia.

Existen casos en todo el mundo, destacando países co-mo Portugal, Japón y Suecia, y cada vez se descubrenmás casos en gran parte de Europa. En Estados Uni-dos, Brasil, Argentina, México y Vietnam también yahay presencia del padecimiento.

Aunque no existe información certera del número depersonas afectadas, especialistas del Instituto Nacional


de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán,estiman que a nivel mundial la prevalencia podría serde cinco mil a diez mil pacientes.

La amiloidosis hereditaria tiene su origen en la heren-cia por parte del paciente de una mutación en el genque codifica la proteína llamada trastirretina que seproduce en el hígado y en condiciones normales sirvepara trasportar a la tiroxina y a la proteína transporta-dora de Retinol (vitamina A). En pacientes con ami-loidosis hereditaria esta proteína se desdobla, desinte-grándose y acumulándose como fibrillas de amiloideen los tejidos del organismo, presentando un procesollamado amiloidogénesis, en el que la trastirretina, quenormalmente está formada por cuatro unidades (un te-trámero) se disocia en monómeros que se conviertenfinalmente en los depósitos de amiloide que al acumu-larse producen la enfermedad.

La esperanza de vida promedio de los pacientes que noson tratados es de diez años aproximadamente desde elinicio de los primeros síntomas, apareciendo por lo ge-neral en adultos jóvenes de entre 30 y 40 años de edad.El tiempo entre el primer síntoma y el diagnósticopuede ser de cuatro años en países donde llega a sermás frecuente o bien de hasta más de diez años o ni si-quiera ser diagnosticada.

Los primeros síntomas pueden consistir en parestesia,dolor o lesiones tróficas de los pies, trastornos gas-trointestinales y pérdida de peso. En estados más avan-zados, la pérdida sensitiva más pronunciada implicadolor y variaciones de la sensación térmica, lesionescardiovasculares e incluso la necesidad de usar unmarcapaso. En fases más graves y avanzadas, se pro-duce una pérdida motora completa. Con el tiempo laenfermedad empeora progresivamente y de manerairreversible, presentándose infecciones secundariasgraves y se puede fallecer por muerte súbita.

El diagnóstico consiste en la utilización de una pruebagenética que detecta la presencia o ausencia de la muta-ción. El tratamiento consiste, por lo general, en el tras-plante de hígado, aunque ya hay medicamentos innova-dores con moléculas estabilizadoras de la transtirretina.

En el caso de las enfermedades raras, precisamente porel desconocimiento que hay de ellas, resulta funda-mental crear conciencia entre los profesionales médi-cos y la población en general de su existencia. Es co-

mún que los primeros diagnósticos se confundan conotras enfermedades, lo que provoca que al ser diag-nosticadas pueda ser demasiado tarde. Como en todaslas enfermedades, un diagnóstico oportuno puede sig-nificar salvar una vida o darle una mejor calidad de vi-da al paciente.

El pasado 10 de junio se celebró el día mundial de es-ta enfermedad, precisamente con el objetivo de crearconciencia, difundir su existencia y, que a partir de suconocimiento y estudio, se puedan crear políticas pú-blicas de atención a quienes la padecen.

Con fecha 19 de enero de 2017, se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación el Acuerdo por el que secrea la Comisión para el Análisis, Evaluación, Regis-tro y Seguimiento de las Enfermedades Raras, para eldesarrollo de los trabajos del Consejo de SalubridadGeneral en esta área, así como el establecimiento delRegistro Nacional de Enfermedades Raras.

Por otro lado, el 24 de marzo del presente año se pu-blicó en el mismo órgano informativo del gobierno fe-deral, el Reglamento Interior de la Comisión para elAnálisis, Evaluación, Registro y Seguimiento de lasEnfermedades Raras.

Este Reglamento tiene por objeto regular la organiza-ción y funcionamiento de la Comisión para el Análisis,Evaluación, Registro y Seguimiento de las Enferme-dades Raras, así como establecer el procedimiento ylos criterios a que se sujetará para la definición, regis-tro y seguimiento de aquellas enfermedades que debanconsiderarse como raras y, en su caso, la exclusión delas ya definidas con tal carácter.

Y finalmente, el 12 de julio se dio a conocer a travésde la página de Internet del Consejo de Salubridad Ge-neral, la Lista Actualizada de las Enfermedades que sehan Considerado como Raras en México y en la cualno se incluye a la amiloidosis hereditaria.

Con respecto a la definición y registro de enfermeda-des raras, el propio Reglamento, en su artículo 17, es-tablece que pueden solicitarlos las instituciones públi-cas prestadoras de servicios de atención médica, losintegrantes de la Comisión para el Análisis, Evalua-ción, Registro y Seguimiento de las Enfermedades Ra-ras, así como el presidente y el secretario del Consejode Salubridad General.


Honorable asamblea, la definición y registro de la ami-loidosis hereditaria como enfermedad rara representapara quienes padecen esta enfermedad, así como parasus familiares y seres queridos; la posibilidad de contarcon un mayor respaldo dentro de las instituciones delsector salud para la detección, tratamiento y seguimien-to de sus casos, esto contribuirá a que los pacientescuenten con una mayor expectativa y calidad de vida.

El presente punto de acuerdo tiene como finalidad ex-hortar respetuosamente al secretario de Salud del go-bierno federal y presidente del Consejo de SalubridadGeneral, doctor José Narro Robles, a que, en el ámbi-to de sus atribuciones, tenga a bien solicitar la defini-ción y registro de la amiloidosis hereditaria ante la Co-misión para el Análisis, Evaluación, Registro ySeguimiento de las Enfermedades Raras; lo anterior,con base en lo establecido en el artículo 17 del Regla-mento de dicha comisión.

No tengo duda de que con la aprobación y eventualcumplimiento de este punto de acuerdo, estaremoscontribuyendo para que el derecho a la protección dela salud consagrado en el artículo cuarto de nuestraCarta Magna, se haga efectivo para más mexicanas ymexicanos.

Por lo expuesto y con el fundamento legal referido enel proemio del presente documento, presento ante estasoberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al secreta-rio de Salud del gobierno federal y presidente del Con-sejo de Salubridad General, doctor José Narro Robles,tenga a bien solicitar la definición y registro de laamiloidosis hereditaria ante la Comisión para elAnálisis, Evaluación, Registro y Seguimiento de lasEnfermedades Raras en base a lo establecido en elartículo 17 del Reglamento de dicha comisión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro el 24 de octubre de 2017.

Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DIS-TINTAS INSTANCIAS GUBERNAMENTALES A ATENDER EL

CASO DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS DE LA

CIUDADANA YNDIRA SANDOVAL SÁNCHEZ, A CARGO DEL

DIPUTADO OMAR ORTEGA ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRD

El que suscribe, Omar Ortega Álvarez, diputado fede-ral de la LXIII Legislatura, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, nu-merales 1, fracción II, y 2, fracciones I y II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a la con-sideración del pleno de esta soberanía la presenteproposición con punto de acuerdo al tenor de las si-guientes

Consideraciones

La violencia sexual contra las mujeres, es una formade las tantas violencias que existen en el país, es unapandemia estructural que afecta a la sociedad mexica-na en su conjunto y que va acabando con el tejido so-cial.

En aras de hacer frente a esta problemática nacional sehan creado políticas públicas y marcos normativos quecondenen los actos de violencia y que garanticen ac-ciones de prevención en contra de ésta; sin embargo,todo eso se vuelve letra muerta cuando las personasencargadas de interpretarla y hacerla valer no tienenconocimiento, sensibilidad ni capacitación sobre el te-ma, perpetuando la violencia contra las mujeres, y re-victimizándolas.

Desafortunadamente, muchos de los actos cotidianos ysistemáticos de violencia sexual, psicológica y físicacontra las mujeres –los cuales ponen en un constanteriesgo sus vidas e integridad, vulnerando sus derechoshumanos a la salud, libertad, libre tránsito y a su segu-ridad, entre otros-, son perpetrados por las autoridadesque deberían garantizarles una vida libre de violencia.

Uno de los casos más recientes de este tipo de abusos,fue denunciado por la defensora de derechos humanosde las mujeres, Yndira Sandoval, quien el 16 de sep-tiembre enfrentó abuso de poder y uso excesivo de lafuerza, además de ser privada ilegalmente de su liber-tad, torturada y abusada psicológica y sexualmente porelementos de la policía municipal del municipio de


Tlapa de Comonfort en la región de la montaña en elestado de Guerrero.

“Los hechos fueron denunciados el 17 de septiembreante la Fiscalía General de Guerrero, en la Unidad deInvestigación 1 Especializada en Delitos Sexuales yViolencia Familiar Región Montaña, con la carpeta nú-mero 12080470200090170917, y el 13 de octubre antela Procuraduría General de la República (PGR), con lacélula de investigación de la agencia tercera de la Fis-calía Especial para los Delitos de Violencia contra lasMujeres y Trata de Personas (Fevimtra) y la carpetaFED/SDHPDSC/FEVIMTRA-GRO/0000634/2017”.1

A lo descrito anteriormente, siguió una lucha de la jus-ticia por parte de la defensora, la respuesta que recibiófue el allanamiento de su casa, su auto y amenazas demuerte, temiendo por su vida e integridad.

El caso de Yndira es indignante, como lo es que prác-ticamente, todas las mujeres y niñas del mundo hayanenfrentado en algún momento de su vida, por lo menosuna forma de violencia. De igual forma, que seannuestras autoridades las ejecutoras de este tipo de ac-tos nos demuestra la magnitud de la violencia machis-ta en nuestra sociedad y refuerza el rechazo de la ciu-dadanía hacia las instituciones de justicia.

Resulta lamentable, que como mencionado, la violen-cia contra las mujeres sea sinónimo de impunidad e in-diferencia institucional. Estos crímenes se ejecutan enel marco de la complicidad, corrupción e indiferenciadel sistema de procuración e impartición de justicia.

Por lo anteriormente descrito, someto a consideraciónde la Soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a la Fiscalía Especial para los Delitos deViolencia contra las Mujeres y Trata de Personas aatender con celeridad, objetividad, perspectiva de gé-nero y visión de derechos humanos, la denuncia rea-lizada por la ciudadana Yndira Sandoval por abusoscometidos contra su persona por parte de elementospoliciacos del municipio de Tlapa de Comonfort,Guerrero.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de la Mujer de Guerrero a hacer público un in-forme en el que expliquen las acciones y programasque tengan en coordinación con las autoridades muni-cipales guerrerenses para prevenir, sancionar y erradi-car la violencia contra las mujeres.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta a la Fisca-lía General del Estado de Guerrero y a la Secretaría deContraloría y Transparencia Gubernamental de la enti-dad, a iniciar una investigación en contra de los ele-mentos policiacos involucrados en las violaciones aderechos humanos de la ciudadana Yndira Sandoval.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta a la Comi-sión Nacional de Derechos Humanos a dar seguimien-to a la denuncia realizada por la ciudadana YndiraSandoval en contra de elementos policiacos municipa-les de Tlapa de Comonfort, Guerrero, por presuntasviolaciones a derechos humanos.

Nota

1 Martínez, S. “Defensora de los derechos de las mujeres, violada

por la policía en Tlapa, Guerrero”. Consultado en línea el 22 de oc-

tubre de 2017 en http://www.jornada.unam.mx/2017/10/22/politi-

ca/013n1pol

Palacio Legislativo de San Lázaro a 24 de octubre de 2017

Diputado Omar Ortega Álvarez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL RETÉN INSTALADO

EN LA CARRETERA AGUA DULCE-COATZACOALCOS, VE-RACRUZ, COMO PARTE DEL OPERATIVO CONTRA LA DELIN-CUENCIA, A CARGO DE LA DIPUTADA NORMA ROCÍO NAH-LE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Norma Roció Nahlé García integrante del Grupo Par-lamentario de Morena, con fundamento en lo dispues-to en la fracción I del numeral 1 del artículo 6 y nu-meral 1 fracción II del artículo 79, del Reglamento dela Cámara de Diputados, se permite someter ante estaCámara de Diputados del Congreso de la Unión la si-guiente proposición con punto de acuerdo con base enlos siguientes

Antecedentes

Primero. En los últimos días se han intensificado lasquejas en contra del retén ubicado en la carretera Cos-tera del Golfo, en diversos medios de comunicación,especialmente en programas de radio.

El retén instalado en la carretera Costera del Golfo,aparte de proveer de seguridad, también genera con-gestionamiento vehicular además que daña la carpetaasfáltica1.

El puesto de control ubicado en el kilómetro 20, man-tiene varado a decenas de automóviles y camiones, porlo que el “peso muerto” está deteriorando severamen-te esta importante vía de comunicación.

Los mismos conductores refieren que tienen que “es-quivar” los hoyancos y deslaves, para evitar dañar susneumáticos y amortiguadores, aunque las maniobrasque realizan en ocasiones causan descontento con elpersonal de seguridad.

Debido a que en esta zona el tráfico es lento, los des-niveles pueden ser vistos y evitados, pero el riesgo seelevará cuando el punto de control se levante, toda vezque la antecede una “bajada” por lo que los automóvi-les superan los límites de velocidad.

Pese a que se cuenta con señales que advierten el des-pliegue policiaco sobre el tramo Villahermosa-Coatza-coalcos, las unidades pesadas frenan intempestiva-mente, por lo que en el asfalto termina con las marcasde las llantas, con el riesgo que pueda embestir a otraunidad.

Segundo. El artículo 11 de la Constitución política delos Estados Unidos Mexicanos señala:

Artículo 11. Toda persona tiene derecho para entrar enla república, salir de ella, viajar por su territorio y mu-dar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejan-tes. El ejercicio de este derecho estará subordinado alas facultades de la autoridad judicial, en los casos deresponsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridadadministrativa, por lo que toca a las limitaciones queimpongan las leyes sobre emigración, inmigración ysalubridad general de la República, o sobre extranjerosperniciosos residentes en el país.

…

La Comisión Nacional de Seguridad definió comouna de sus acciones: “…el control de las principa-les vías de comunicación en áreas de alta incidenciadelictiva, a través de puntos móviles de revisión quedetecten la logística criminal. La lógica del controlde vías principales de comunicación (avenidas, en-tradas a las ciudades, transporte público) para de-tectar la logística criminal parte de al menos tres su-puestos:

1) En las vías de comunicación principales las or-ganizaciones criminales transitarán eventualmente,

2) Se disuade a las organizaciones criminales detransitar hacía las zonas urbanas,

3) Entre la disuasión y la “detención de la logísticacriminal no se cometan delitos en las zonas urbanas.

Sin embargo, a la fecha no se cuenta con un indicadorpara conocer la efectividad de los retenes.

La información estadística disponible del Sistema Na-cional de Seguridad Pública no tiene datos suficientessobre el número de detenciones en retenes y remisio-nes al ministerio público como para demostrar que losretenes por sí mismos generan más seguridad a partirde detenciones.

Los datos relacionados a retenes que la anterior Secre-taría de Seguridad Pública Federal presentaba en susrespectivos reportes anuales son una numeralia el tipode delitos que se detectaban en carreteras, por ejem-


plo, en el año 2004 los “Operativos de seguridad, con-trol y vigilancia en tramos carreteros” 272 personasfueron detenidas por relación con el narcotráfico, in-cautadas 97 armas largas, 530 armas cortas y un mi-llón de pesos incautados aproximadamente, mientrasque la mayor cantidad de incidencias en estos operati-vos era recuperación de autos robados, más de 4000,264 mil infracciones de tránsito aproximadamente ymás de 99 mil verificaciones2.

La evaluación número 1207 “Política de SeguridadPública”3 de la Auditoria Superior de la Federación se-ñala: “Durante el periodo 2008-2013, las 6 divisionesde la PF realizaron 218,972 operativos de manera in-dividual, los cuales se incrementaron 30.5 veces, al pa-sar de 2 mil 39 en 2008 a 64 mil 349 en 2013. Al res-pecto, 91.1 por ciento (199 mil 452) de losoperaciones implementadas por la PF durante el perio-do referido, correspondieron a operativos carreteroscotidianos, (léase retenes), cuyo objetivo consistió enreducir el número de delitos y accidentes ocurridos encarreteras federales.”

“Asimismo, como parte de sus funciones de vigilanciay como resultado del despliegue territorial de sus ele-mentos policiales, durante el periodo 2008-2013, las 6divisiones de la PF realizaron 218,987 operativos demanera individual, los cuales se incrementaron 30.5veces, de 2 mil 39 en 2008 a 64 mil 349 en 2013; noobstante, 91.1 por ciento (199 mil 452) de los opera-ciones implementadas por la PF, durante el periodo re-ferido, correspondieron a operativos carreteros coti-dianos.”

Es decir, más allá de enumerar los delitos detectadosen carreteras, nos dice poco o nada sobre los retenes ensí.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos en surecomendación general número 2 Sobre la práctica delas detenciones arbitrarias4 menciona que la normati-vidad es muy clara con relación a la forma en cómodebe iniciarse una investigación y en cómo debe lle-varse a cabo la detención de persona, estableciéndoseen esencia, en las disposiciones vigentes que a conti-nuación se indican:

Los artículos 16, 21 y 102, Apartado A, párrafo segun-do, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, claramente establecen que nadie puede ser

molestado en su persona, familia, domicilio, papeles oposesiones, sino en virtud de mandamiento escrito dela autoridad competente, que funde y motive la causalegal del procedimiento; que en los casos de delito fla-grante, cualquier persona puede detener al indiciadoponiéndolo sin demora a disposición de la autoridadinmediata y ésta, con la misma prontitud, a la de la re-presentación social; que la investigación y persecuciónde los delitos incumbe al Ministerio Público, que seauxiliará con una policía que estará bajo su autoridady mando inmediato;... Así como que, la seguridad pú-blica es una función a cargo de la federación, el Dis-trito Federal, los estados y los municipios, en sus res-pectivas competencias, destacando que la actuación delas instituciones policiales se regirá por los principiosde legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez,además de que dichas instancias, deberán coordinarsepara establecer un sistema nacional de seguridad pú-blica.

El artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidadesde los Servidores Públicos, en sus fracciones I y XXII,indica, en lo medular, que los servidores públicos de-berán cumplir con la máxima diligencia el servicio en-comendado y abstenerse de cualquier acto u omisiónque cause la suspensión o deficiencia del servicio oimplique abuso o ejercicio indebido de un empleo, car-go o comisión; así como de cualquiera que implique elincumplimiento de cualquier disposición jurídica rela-cionada con el mismo”.

Al respecto, también cabe precisar que no obstante quelas autoridades de la policía preventiva tengan preci-samente dichas facultades (prevención del delito), es-to tampoco les permite detener a persona alguna porencontrarse en “actitud sospechosa” y o “marcado ner-viosismo”(…)

Al respecto la Ley de la Policía Federal Establece:

Artículo 8. La Policía Federal tendrá las atribucio-nes y obligaciones siguientes:

I. Prevenir la comisión de delitos y las faltas admi-nistrativas que determinen las leyes federales;

II. Intervenir en materia de seguridad pública, encoadyuvancia con las autoridades competentes, enla observancia y cumplimiento de las leyes;


III. Salvaguardar la integridad de las personas, ga-rantizar, mantener y restablecer el orden y la pazpúblicos, así como prevenir la comisión de delitos,en:

a) Las zonas fronterizas y en la tierra firme de los li-torales, la parte perteneciente al país de los pasos ypuentes limítrofes, las aduanas, recintos fiscales,secciones aduaneras, garitas, puntos de revisiónaduaneros, los centros de supervisión y control mi-gratorio, las carreteras federales, las vías férreas, losaeropuertos, los puertos marítimos autorizados parael tráfico internacional, el espacio aéreo y los me-dios de transporte que operen en las vías generalesde comunicación, así como sus servicios auxiliares.

La Policía Federal actuará en los recintos fiscales,aduanas, secciones aduaneras, garitas o puntos derevisión aduaneros, en auxilio y coordinación conlas autoridades responsables en materia fiscal o demigración en los términos de la presente Ley y lasdemás disposiciones legales aplicables;

…

LXVIII

El uso por parte de las autoridades policiales de crite-rios no específicos para detener personas en retenespoliciales por la “actitud sospechosa”, “marcado ner-viosismo” o la posibilidad poco explorada en Méxicopero documentada en otros países como Estados Uni-dos de perfiles raciales es un agravante discriminato-rio en el mecanismo de los retenes.

Las recomendaciones de la Comisión Nacional de De-rechos Humanos han solicitado de manera reiterada laexistencia de criterios no discriminatorios y protocolospara la realización de los operativos donde hay retenespoliciales.

Es necesaria una evaluación profunda para definir sinponer retenes en una carretera, calle o ciudad determi-nada es una estrategia efectiva para disminuir la vio-lencia y reducir el índice delictivo y no sólo una res-puesta mediática.

Se deben realizar acciones de inteligencia con retenesespecíficos en carreteras, calles y mecanismos de vigi-lancia en las zonas más violentas de las ciudades.

Estas medidas deben estar acompañadas de una eva-luación con indicadores que los retenes en calles y zo-nas específicas deberían ofrecer al menos, los siguien-tes datos:

1) Número de detenciones en los retenes;

2) Número de consignaciones ante el Ministerio Pú-blico después de detención en retenes;

3) Número de sentenciados que fueron consignadosal Ministerio Público en retenes;

4) Índice delictivo en las zonas de implementación;y

5) Protocolos de derechos humanos.

El Consejo Nacional de Seguridad Pública debe reali-zar un nuevo diagnóstico y planeación de las políticasde seguridad en el país, en particular una de las accio-nes concretas debe incluir revisar todos los mecanis-mos y estrategias policiales que se realizan de maneracotidiana, como los retenes, a fin de generar nuevasestrategias de seguridad efectivas.

El propósito de los puestos de revisión es garantizar laseguridad, integridad y respeto a los bienes de las per-sonas, no generar problemas.

Por tal motivo, es indispensable conocer cuáles son lasquejas y denuncias que ha recibido la Policía Federal,así como los resultados de los operativos que está rea-lizando y específicamente un informe detallado delfuncionamiento del retén ubicado en el kilómetro 20,en la carretera entre Agua Dulce-Coatzacoalcos.

Por tanto y con fundamento en lo expresado así comoen las disposiciones invocadas en el proemio, se pro-pone como de urgente u obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita a la Comisión Nacional deSeguridad a que haga públicas las acciones y resulta-dos del retén instalado en la carretera Agua Dulce-Co-atzacoalcos Veracruz, como parte del operativo decombate a la delincuencia.


Notas

1 Diario del Istmo. Retén federal causa congestionamiento 4 de

abril 2017. http://www.diariodelistmo.com/resumen/re-gional/25292/ret-n-federal-causa-congestionamien-to.html

2 Nexos ¿Servirán de algo los retenes policiacos en el estado de

México? Enero 30, 2013

https://redaccion.nexos.com.mx/?p=4588

3 Evaluación número 1207 “Política de Seguridad Pública”

http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Do-cumentos/Auditorias/2013_1207_a.pdf

4 Recomendación general número 2 sobre la práctica de las deten-

ciones arbitrarias.

http://www.cndh.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/Generales/Re

cGral_002.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro a 24 de octubre de 2017.

Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL INCREMENTO DE

CASOS DE VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y LA ESTRATEGIA

DE DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE LA NO VIOLENCIA Y PRO-MOCIÓN DE SUS DERECHOS HUMANOS, SUSCRITA POR LAS

DIPUTADAS MARÍA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS, CLAU-DIA SOFÍA CORICHI GARCÍA, MIRZA FLORES GÓMEZ Y

VERÓNICA DELGADILLO GARCÍA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Las suscritas, Mirza Flores Gómez, María CandelariaOchoa Avalos y Verónica Delgadillo García, diputadasfederales integrantes del Grupo Parlamentario de Mo-

vimiento Ciudadano, en la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados, y con fundamento en los artículos6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción IV,del Reglamento de la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión; someten a consideracióndel pleno de esta asamblea, la proposición con puntosde acuerdo, al tenor de la siguientes

Consideraciones

En la Ciudad de México, Paseo de la Reforma se haabarrotado con múltiples marchas y manifestacionesque han encabezado diversos sectores de la sociedadpara exigir un alto a la violencia y los altos niveles decriminalidad, que recrudecen día a día. Empero, estasmovilizaciones se repiten en las principales avenidasde las entidades que conforman la República Mexica-na con el mismo estrépito.

En el caso de la violencia hacia las mujeres, la bataho-la está plagada de consignas que evidencian la maneraen que las están matando, sin embargo, son dos las quecon estruendo y continuidad se escuchan: ¡Vivas nosqueremos! y ¡Ni Una Más!

Los puentes de compresión y vínculos emocionales quese han desarrollado como sociedad, tienen como prota-gonista al dolor, frustración, impotencia y miedo: tra-gedia en diferente escenario. Miles de mujeres y hom-bres, de diferentes grupos etarios y clases sociales, sehan unido en la consternación, son víctimas de la vio-lencia que en el lado más extremo han experimentadola pérdida de la vida de una persona querida o cercana.

Respecto a la violencia que se ejerce hacia las muje-res, el feminicidio es la más atroz. No obstante los ti-pos y modalidades se agravan, la violencia se encuen-tra enquistada en los hogares mexicanos, muestra deello son las cifras recientes de la Encuesta Nacionalsobre la dinámica de las relaciones en los hogares1

(ENDIREH) 2016, que mide las experiencias de vio-lencia que han enfrentado las mujeres de 15 años ymás que residen en el territorio nacional. Dicha en-cuesta permite dimensionar y caracterizar la dinámicade las relaciones que mantienen las mujeres con laspersonas que integran sus hogares, particularmentecon su esposo o pareja;

Pero también sobre las relaciones que han establecidoen los centros educativos y laborales o en el espacio


comunitario; con la finalidad de identificar si han ex-perimentado situaciones adversas como agresiones decualquier tipo, amenazas, coerción, intimidación, pri-vación de su libertad o abusos verbales, físicos, sexua-les, económicos o patrimoniales que les causaron undaño directo o tuvieron la intención de hacerlo.

De los 46.5 millones de mujeres de 15 años y más queresiden en el país, se estima que 30.7 millones de ellas(66.1 por ciento) han padecido al menos un incidentede violencia emocional, económica, física, sexual odiscriminación en los espacios escolar, laboral, comu-nitario, familiar o en su relación de pareja.

Imagen2

La relación donde ocurre con mayor frecuencia la vio-lencia contra las mujeres es en la pareja. El 43.9 porciento de las mujeres que tienen o tuvieron una pareja,sea por matrimonio, convivencia o noviazgo, han sidoagredidas por su pareja en algún momento de su vidamarital, de convivencia o noviazgo.

El segundo ámbito de mayor violencia contra las mu-jeres es en espacios como la calle, el parque y el trans-porte, entre otros, donde 38.7 por ciento de las muje-res fueron víctima de actos de violencia por parte dedesconocidos. De los actos de violencia más frecuen-tes destaca la violencia sexual, que han sufrido 34.3por ciento de las mujeres de 15 años y más, ya sea porintimidación, acoso, abuso o violación sexual.

En tercero se encuentra el ámbito laboral, debido a queel 26.6 por ciento de las mujeres que trabajan o traba-jaron alguna vez, experimentaron un acto violento. Fi-nalmente en cuarto lugar se encuentra el ámbito esco-lar, con 25.3 por ciento de mujeres y niñas queenfrentaron violencia.

Imagen 3

En lo que se refiere a la atención y denuncia, del totalde las mujeres que han experimentado violencia físicay/o sexual por otro agresor distinto a la pareja, el 9.4por ciento presentó una queja o denunció ante algunaautoridad y 2.2 por ciento sólo solicitó apoyo a algunainstitución, mientras que el 88.4 por ciento no solicitóapoyo a alguna institución ni presentó queja o denun-cia ante alguna autoridad.

Entre las razones que argumentaron las mujeres parano denunciar se encuentran:

Imagen4

Bajo el argumento: que se trató de algo sin importanciay que no le afectó, la violencia que se ejerce hacia lasmujeres se normaliza, debido a que, en la actualidad lasmodalidades y tipos de violencia son más crueles, por loque se tolera las que no son cruentas, pero que son elpunto de ignición para perpetuar la violencia hacia ellas.

Así, la intimidación y acoso sexual han ido en aumen-to, recordemos que estas conductas forman parte de laviolencia sexual y que son de las más frecuentes, yaque 34.3 por ciento de las mujeres de 15 años y máshan sufrido, llegando al abuso y/o violación.


¿Qué es el acoso sexual?

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia, en el artículo 13, segundo párrafo,lo define de la siguiente manera:

El acoso sexual es una forma de violencia en la que, sibien no existe la subordinación, hay un ejercicio abu-sivo de poder que conlleva a un estado de indefensióny de riesgo para la víctima, independientemente de quese realice en uno o varios eventos.

Este tipo de conducta se encuentra enraizada en nues-tra sociedad, acompañada de abuso de poder, domina-ción y sometimiento del género femenino, otorgandoprivilegios a sus congéneres basados en la creenciacultural y construcción social de lo propio de cada se-xo, que impacta en la manera en que se trata a las per-sonas, desencadenando con ello prácticas discrimina-torias, estigmas sociales y menoscabando la dignidadde las mujeres.

Así, estas prácticas se han ido extendiendo impactan-do en la cotidianidad de mujeres y niñas, que van des-de modificar las rutas de sus destinos, cambios en suvestimenta, hasta dejar de acudir a ciertos espacios deocio o entretenimiento, porque sencillamente ningúnsitio es seguro si eres mujer.

Ante ello y derivado de las intimidaciones y acoso quehan denunciado mujeres en redes sociales, respecto aque en diversos complejos o salas de cine, han sidovíctimas de estas conductas que como sociedad nosdegradan y laceran, y en razón de las cifras antes men-cionadas, hago un llamado de unidad a los diversossectores de la sociedad para que se solidaricen, imple-mentando prácticas y procedimientos que posibilitenerradicar la violencia contra las mujeres y las niñas.

A nivel mundial la violencia contra las mujeres y lasniñas forma parte de la agenda pública, en este sentidola Organización de las Naciones Unidas puso en mar-cha la iniciativa mundial Ciudades Seguras, del que sedesprende el Programa Mundial de “Ciudades SegurasLibres de Violencia contra las Mujeres y las Niñas.”Sin embargo necesitamos del involucramiento y res-paldo del sector privado para sumar esfuerzos y avan-zar en la construcción de una sociedad empática, soli-daria y respetuosa: libre de violencia.

Fundado y motivado en las consideraciones antes ex-puestas, sometemos a su consideración los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, expresa su preocupación por el in-cremento de casos de violencia contra las mujeres, asícomo la impunidad existente en los mismos.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a tra-vés de la Secretaría de Gobernación, a la DirecciónGeneral de Radio, Televisión y Cinematografía en elámbito de sus atribuciones, hacer un llamado solidarioa la Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica,a fin de sumarse a la Estrategia de difusión de la cul-tura de la no violencia y de promoción de los derechoshumanos de las mujeres.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procu-raduría Federal del Consumidor a proteger los dere-chos las y los consumidores de servicios deentretenimiento y ocio, a fin de garantizar las condi-ciones de seguridad y procedimientos de queja, paraaquellas personas que incurran en conductas que vio-lenten los derechos humanos de las personas en susinstalaciones.

Notas

1 Resultados de la Encuesta Nacional sobre la dinámicade las relaciones en los hogares (ENDIREH) 2016.Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).En línea, disponible en: URL:http://www.inegi.org.mx/sala-

deprensa/boletines/2017/endireh/endireh2017_08.pdf

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Ibídem

Dado en la honorable Cámara de Diputados, a 24 de octubre de 2017.

Diputadas: Mirza Flores Gómez, María Candelaria Ochoa Avalos,

Verónica Delgadillo García (rúbricas).


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LOS CONGRESOS LOCALES Y LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DE LA CIUDAD DE MÉXICO A APROBAR MODIFICACIONES

EN SUS LEYES DE MOVILIDAD O EQUIVALENTES A FIN DE

QUE EL TRANSPORTE PÚBLICO SEA EFICIENTE Y DE FÁCIL

ACCESO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD, A CARGO

DEL DIPUTADO SANTIAGO TORREBLANCA ENGELL, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional en la LXIII Legislatura de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto por los artícu-los 6o., fracción I, y 79, numeral 2, fracción I, y demásrelativos y aplicables del Reglamento de la Cámara deDiputados, someto a la consideración de esta sobera-nía la siguiente: proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Antecedentes

De acuerdo con la Clasificación Internacional del Fun-cionamiento de la Discapacidad y de la Salud, las per-sonas con discapacidad son: “aquellas que tienen unao más deficiencias físicas, mentales, intelectuales osensoriales y que al interactuar con distintos ambien-tes del entorno social pueden impedir su participaciónplena y efectiva en igualdad de condiciones a las de-más”.1

Basado en la definición anterior, el Instituto Nacionalde Estadística y Geografía (INEGI) en su Censo dePoblación y Vivienda de 2010 arrojó que en nuestropaís existían 5 millones 739 mil 270 personas, cifraque representaba al 5.1% de la población total.2

Dentro de los tipos de dificultades para las personascon capacidades diferentes encontramos:

“Caminar o moverse: Hace referencia a la dificul-tad de una persona para moverse, caminar, despla-zarse o subir escaleras debido a la falta de toda ouna parte de sus piernas; incluye también a quienesteniendo sus piernas no tienen movimiento o pre-sentan restricciones para moverse, de tal forma quenecesitan ayuda de otras persona, silla de ruedas uotro aparato, como andadera o pierna artificial.

Ver: Abarca la pérdida total de la vista en uno o am-bos ojos, así como a los débiles visuales y a los que

aun usando lentes no pueden ver bien por lo avan-zado de sus problemas visuales.

Mental: Abarca cualquier problema de tipo mentalcomo retraso, alteraciones de la conducta o delcomportamiento.

Escuchar: Incluye a las personas que no puedenoír, así como aquellas que presentan dificultad paraescuchar (debilidad auditiva), en uno o ambos oí-dos, a las que aun usando aparato auditivo tiene di-ficultad para escuchar debido a lo avanzado de suproblema.

Hablar o comunicarse: Hace referencia a los pro-blemas para comunicarse con los demás, debido alimitaciones para hablar o porque no pueden plati-car o conversar de forma comprensible.

Atención y Aprendizaje: Incluye las limitacioneso dificultades para aprender una nueva tarea o paraponer atención por determinado tiempo, así comolimitaciones para recordar información o activida-des que se deben realizar en la vida cotidiana.

Autocuidado: Hace referencia a las limitaciones odificultades para atender por sí mismo el cuidadopersonal, como bañarse, vestirse o tomar alimen-tos.”3

Según las discapacidades antes descritas, el porcenta-je al que corresponde cada una en México, es el si-guiente:

Fuente: Inegi. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario

ampliado. Estados Unidos Mexicanos/Población con discapaci-

dad/Población con limitación en la actividad y su distribución por-

centual según causa para cada tamaño de localidad y tipo de limi-

tación


La suma de los factores anteriormente citados da untotal superior al 100% debido a que existen dos disca-pacidades con más de una dificultad. Es decir, una per-sona puede tener más de una limitación, un ejemplo deello son los sordomudos quienes tienen una carenciaauditiva al tiempo que tiene una de lenguaje o el ejem-plo de las personas con parálisis cerebral que tienenproblemas motores y de lenguaje.

Derechos de las personas con discapacidad

Para Nuria González Martín la discapacidad está pre-sente en “nuestras sociedades y representa un porcen-taje del 10 por ciento de la población mundial” tenien-do en cuenta que alrededor del mundo el porcentaje depersonas con alguna discapacidad es considerable, sehan diseñado diversos ordenamientos jurídicos y lega-les tanto nacionales como internacionales que prote-gen y tutelan los derechos de las personas con capaci-dades diferentes, este marco jurídico está basado en ladoctrina de principios de igualdad y no discriminacióncon la finalidad de propiciar la equidad entre las per-sonas.1

México se ha caracterizado por ser un país preocupa-do por sentar una igualdad plena, buscando en todomomento eliminar la brecha que culturalmente se teníacon las personas con capacidades diferentes. Resulta-do de dicho esfuerzo fue la Convención Interamerica-na para la Eliminación de Todas las Formas de Discri-minación contra las Personas con Discapacidad, lacual se llevó a cabo en el Senado de la República. Losresolutivos de dicha Convención fueron adoptados pornuestro país el 7 de junio de 1999, aprobados por elSenado el 26 de abril de 2000 y publicada en el DiarioOficial de la Federación el 12 de marzo de 2001. Endicha Convención diversos “Estados a nivel interna-cional se comprometieron a implementar las medidasnecesarias para erradicar la discriminación en contrade las personas con discapacidad”.5

Posteriormente el 30 de marzo de 2007, nuestro paísfirmó el tratado Internacional emanado de la Conven-ción sobre los Derechos de las Personas con Discapa-cidad de las Naciones Unidas en el que se estipuló “laprotección directa de las personas con discapacidad,teniendo como finalidad que el Estado fuera el res-ponsable de eliminar las barreras que impidieran a laspersonas con alguna discapacidad gozar de un igualrespeto y disfrute de sus derechos humanos”.6 La im-

portancia de estos tratados internacionales ha llevadoque nuestro país avance en el reconocimiento de losderechos de los individuos y la generación de igualdadque se traduce en la protección de los derechos de laspersonas sin importar las limitaciones físicas y/o men-tales de una persona.

Fundamento de lo anterior, lo encontramos en el artícu-lo 133 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en donde se expresa que los compromisosque México adopta conforme a instrumentos interna-cionales son y deben ser considerados ley suprema de lanación por lo cual, cualquier iniciativa que sea adopta-da independientemente de la materia, debe tener comoresultado una armonización de las legislaciones estata-les para que el instrumento internacional sea aplicadocorrectamente en todo el territorio nacional.

Avances en la materia

Derivado de lo anterior y con la finalidad de que nues-tro país avanzara al objetivo de eliminar las barrerasculturales, sociales y materiales que tenían hasta esemomento las personas con alguna discapacidad, el go-bierno del Distrito Federal en su Ley de Movilidad dioun primer paso, publicando en la Gaceta Oficial localdel 18 de agosto de 2014, Décima Séptima Época, No.1924, el programa “Taxi Preferente”, que tenía porobjetivo proporcionar un transporte público de calidadpara personas con alguna discapacidad, entendiendocomo personas en estado de vulnerabilidad o con mo-vilidad limitada, aquellas que temporal o permanente-mente debido a “enfermedad, edad, accidente, o algu-na otra condición realizaban un desplazamiento lento,difícil o desequilibrado. Esta definición incluía a ni-ños, mujeres en periodo de gestación, adultos mayo-res, adultos que transitaran con niños pequeños y per-sonas con discapacidad.”7

Las autoridades del Distrito Federal en 2014, despuésde realizar diversos estudios indicaron que era factibleponer en operación 1500 unidades de Taxi Preferenteya que al momento “no existía otro sistema de trans-porte que brindara el servicio de manera especial, es-pecifica o preferencial y con vehículos adaptados es-pecialmente para trasladar a usuarios con discapacidady/o en condición de vulnerabilidad”.8

El gobierno determinó en ese entonces, que con la fina-lidad de emparejar el terreno del transporte público en


pro de las personas que tenían alguna discapacidad setenía que trabajar en el tema de los Taxis, teniendo encuenta que el Sistema de Transporte Colectivo Metroen sus 195 estaciones ya contemplaba: accesos a perrosguía, elevadores, placas en sistema braille, ranuras guía,salva escaleras y asientos reservados. Caso semejante aldel Metrobús que contaba en sus 169 estaciones conrampas para banqueta e ingreso a la estación, guía táctilpara invidentes y débiles visuales, placas braille, espa-cio reservado para sillas de ruedas y semáforos auditi-vos. Y aunque un poco menos estructurado, otros siste-mas de transporte de pasajeros a gasolina yeléctricos que también contemplaban estas adaptacio-nes; siendo única y exclusivamente los taxis uno de losservicios que no contaba con las adecuaciones para lle-var a cabo esta función de igualdad y fácil acceso.

Para que dicho programa entrara en vigor, el gobier-no estipulo ciertas características con las que los taxispreferentes tenían que contar, entre ellas:

• Vehículos con motor de combustión interna a ga-solina o diésel preferentemente de 4 cilindros, conalto rendimiento de combustible y control de emi-siones contaminantes; cabina de conducción conasiento para conductor y banca o asiento para acom-pañante; segunda fila de asientos abatibles y cabinatrasera de una o dos puertas laterales deslizables yuna puerta trasera para el acceso al interior de launidad.

• Unidades que garanticen una capacidad mínimade carga útil de 600 kg y un volumen de carga en elhabitáculo de 3.7 m3 como mínimo.

• La plataforma o superficie del habitáculo del pa-sajero, debe disponer de un ancho mínimo total de750 mm y una longitud mínima total de 1,300 mm.,con una altura mínima de 1,350 mm.

• Dos accesos laterales al vehículo con puertas des-lizables al interior de la cabina trasera con una aper-tura libre mínima de 900 mm

• Un acceso en la parte posterior de la unidad, dise-ñado para que un usuario en silla de ruedas, puedaabordar a su interior de manera cómoda y segura.

• Una altura mínima libre para el acceso al interiorde la unidad de 1,350 mm y el ancho mínimo libreen la plataforma de la unidad deberá permitir el alo-jamiento de la silla de ruedas del usuario.

• Acceso por la parte posterior de la unidad que serealizará mediante una rampa plegable de acciona-miento manual o automático, la cual dependiendode su construcción podrá ser conformada de un má-ximo de tres secciones plegables, teniendo comomáximo una longitud de 2,600 mm (incluyendo lalongitud interior de alojamiento para la silla de rue-das) y con una pendiente máxima que no deberá su-perar el 30 por ciento.

• Rampa de acceso deberá estar construida con ale-aciones y/o materiales compuestos, ligeros y degran resistencia, debiendo soportar un mínimo de300 kgf con un ancho mínimo libre de 700 mm ydeberá contar con protecciones laterales de un mí-nimo de 40 mm de altura y con todos los bordes ex-ternos de las rampas, deberán contar con un filetede 2.5 mm de radio y las aristas o esquinas deberáncontar con filete de 5 mm de radio como mínimo.


El programa anteriormente descrito se encontraba fun-dado en el artículo 94 de la Ley de Movilidad del Dis-trito Federal en el año 2014.

Actualmente en la Ley de Movilidad y en la Ley paraPrevenir y eliminar la Discriminación del Distrito Fe-deral, vigentes, ya no se encuentra contemplada la fi-gura del Taxi Preferente a pesar de haber sido una me-dida integradora y que propiciaba una oferta muchomayor en cuestiones de transporte público para los ha-bitantes de la Ciudad de México que por alguna de lasrazones antes expuestas, tienen o sufren de alguna dis-capacidad.

Es por ello que, en la búsqueda de una igualdad sus-tantiva que propicie mejores condiciones para todoslos habitantes de la República Mexicana, incluyendo alos que por cualquier razón poseen alguna de las dis-capacidades anteriormente expuestas y mediante pun-to de acuerdo, exhorto a las legislaturas locales de lasentidades federativas para que establezcan en sus leyeslocales de movilidad que para el refrendo de 2018 yposteriores, el 100 por ciento del trasporte público depasajeros cuente con las adaptaciones necesarias, si-guiendo el modelo anteriormente descrito, y con ellose puedan garantizar plenamente los derechos de mo-vilidad de todos los ciudadanos del país independien-temente de las condiciones particulares que cada unoposea.

Ahora bien, ésta no es la única posibilidad para incor-porar el transporte para personas con movilidad redu-cida, también existe un dispositivo incluido en elasiento del copiloto, el cual es instalado en la planta dela marca que fabrica el vehículo (con la finalidad deque no pierda la garantía) y que permite que el asien-to salga del vehículo al girar 90 y que facilitar el acce-so de las personas con discapacidad motriz.

Adicionalmente, se agrega otro dispositivo tambiéninstalado desde la planta que permite que la puertaabra en un ángulo recto, posibilitando una posiciónmás cómoda para el ascenso de la persona con movili-dad reducida.


Sobre fotradis

Los principios de la Carta de las Naciones Unidas queproclaman que la libertad, la justicia y la paz en elmundo tienen por base el reconocimiento de la digni-dad y el valor inherentes y de los derechos iguales e in-alienables de todos los miembros de la familia huma-na. Asimismo, en la Declaración Universal deDerechos Humanos y en los Pactos Internacionales deDerechos Humanos, han reconocido y proclamado quetoda persona tiene los derechos y libertades enuncia-dos en esos instrumentos, sin distinción de ninguna ín-dole.

Es por ello, que nace la necesidad de garantizar que laspersonas con discapacidad los ejerzan plenamente y

sin discriminación, absolutamente todos los todos losderechos humanos y libertades fundamentales, deriva-do de que la discapacidad es un concepto que evolu-ciona y que resulta de la interacción entre las personascon deficiencias y las barreras debidas a la actitud y alentorno que evitan su participación plena y efectiva enla sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

En ese sentido, se debe reconocer la necesidad de pro-mover y proteger los derechos humanos de todas laspersonas con discapacidad, incluidas aquellas que ne-cesitan un apoyo más intenso, debido a que infortuna-damente hoy día, las personas con discapacidad siguenencontrando barreras para participar en igualdad decondiciones con las demás en la vida social y que sesiguen vulnerando sus derechos humanos, no solo enMéxico, sino en todas las partes del mundo.

En ese sentido, vale la pena mencionar que México re-conoce la “Convención sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad”9 y los Objetivos de Desarro-llo del Milenio a favor de las personas condiscapacidad10 y observa las recomendaciones del“Informe Mundial sobre Discapacidad”11 del “EstadoMundial de la Infancia”12 y del Consejo de DerechosHumanos de la ONU.

Vale la pena recordar que en la Convención sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad, los Esta-dos Partes como México lo es, se comprometen a ase-gurar y promover el pleno ejercicio de todos los dere-chos humanos y las libertades fundamentales de laspersonas con discapacidad sin discriminación algunapor motivos de discapacidad. A tal fin, los EstadosPartes se comprometen entre otras cosas a “Emprendero promover la investigación y el desarrollo, y promo-ver la disponibilidad y el uso de nuevas tecnologías,incluidas las tecnologías de la información y las co-municaciones, ayudas para la movilidad, dispositivostécnicos y tecnologías de apoyo adecuadas para laspersonas con discapacidad, dando prioridad a las deprecio asequible”.13

Para el cumplimiento de dicho fin, en el Presupuestode Egresos de la Federación de cada año, existe unapartida dedicada al transporte de personas con movili-dad disminuida llamado “Fondo para la Accesibilidaden el Transporte Público para las Personas con Disca-pacidad” (Fotradis).


Derivado de lo dispuesto por los artículos 1, 75 y 85de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria; 23, fracción I, inciso c), de su Regla-mento; 9, fracción II, del Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, y 62 delReglamento Interior de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público (SHCP), a través de la Unidad de Políti-ca y Control Presupuestario, es la dependencia en-cargada de emitir los Lineamientos de Operacióndel Fotradis.

Dicho fondo se alinea a la Meta Nacional “México In-cluyente” del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,que plantea la estrategia de proteger los derechos delas personas con discapacidad y contribuir a su desa-rrollo integral e inclusión plena, a través de la cons-trucción y adecuación de los espacios, para garantizarel derecho a la accesibilidad.

Por otra parte, el Fotradis forma parte de una de las lí-neas de acción de la estrategia relativa a garantizar elderecho de las personas con discapacidad, a la accesi-bilidad, diseño universal, transporte, y tecnologías deinformación y comunicación, considerada en el Pro-grama Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad 2014-2018, publicado enel Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de2014, el cual atiende las disposiciones internacionalesy nacionales en materia de derechos humanos de laspersonas con discapacidad.

Sin embargo, derivado de quizás una interpretaciónpoco acertada de la estrategia 5.4.4 del Programa Na-cional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personascon Discapacidad 2014-2018, el cual mandata “Actua-lizar y optimizar la infraestructura de los servicios derehabilitación médica y de salud, para la accesibilidad,desplazamiento y adecuada movilidad de personas condiscapacidad”, es que la mayoría de los recursos fi-nancieros de este fondo, son utilizados en la compra deambulancias y no en el sector del transporte público,con lo cual no se permite dar puntual cumplimiento ala adopción de “medidas efectivas para asegurar quelas personas con discapacidad gocen de movilidad per-sonal con la mayor independencia posible, entre ellas,el facilitar la movilidad personal de las personas condiscapacidad en la forma y en el momento que deseena un costo asequible”.14

El presupuesto asignado durante el ejercicio 2015 delos recursos federales transferidos a las entidades fe-derativas a través del Fondo para la Accesibilidad en elTransporte Público para las Personas con Discapaci-dad fue de 600 millones de pesos, de los cuales la Au-ditoría Superior de la Federación (ASF) revisó el100.0 por ciento.

En dicha revisión se verificó que la Unidad de Políti-ca y Control Presupuestario (UPCP) de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público (SHCP) no proporcio-nó evidencia de contar con el anteproyecto de presu-puesto para el ejercicio fiscal 2015 relacionado con losrecursos del Fondo para la Accesibilidad en el Trans-porte Público para las Personas con Discapacidad(U075).

Tampoco se detectó la existencia de una metodologíapara la elaboración y entrega del anteproyecto, o con-tar con documentos que permitan coadyuvar en laasignación presupuestal a las entidades federativas.

En ese sentido, la ASF emitió la recomendación nú-mero 15-0-06100-02-0052-01-001, con la finalidad deque la SHCP instruya a quien corresponda a efecto deimplementar las acciones necesarias a fin de que, en losubsecuente, se realice el anteproyecto de presupuestopara el ejercicio fiscal correspondiente por fondo oprograma que coordinen; así como una metodologíapara su elaboración y asignación, además de permitircontar con documentos que permitan coadyuvar en laasignación presupuestal y entrega a las entidades fede-rativas.

Asimismo, se verificó que la UPCP de la SHCP contócon la disponibilidad presupuestaria por un monto de600 millones de pesos para la celebración de los Con-venios para el Otorgamiento de Subsidios Federales alas entidades federativas, correspondientes al fondoU075 y que las entidades federativas remitieron losoficios de solicitud de dichos recursos durante el pri-mer semestre de 2015.

También se constató que no se realizaron ampliacionesni reducciones y que los convenios con las entidadesfederativas estuvieron formalizados dentro del primersemestre del año.

Por otra parte, se verificó que los Convenios para elOtorgamiento de Subsidios celebrados entre el Go-


bierno Federal, por conducto de la SHCP, y las Enti-dades Federativas coadyuvan en que los subsidioscumplan con los principios de objetividad, equidad,publicación y selectividad; sin embargo, lamentable-mente, a criterio de la ASF, no cumplieron con losprincipios siguientes:

• Transparencia: Toda vez que los subsidios que seotorgan a través de los convenios no prevén los me-canismos por medio de los cuales la UPCP puedaverificar que los subsidios se encuentren vinculadosa compromisos y obligaciones formales de pago alúltimo día hábil del mes de diciembre establecidosen el mismo año, así como el seguimiento a losreintegros realizados por las entidades federativas;del mismo modo, no se contempla la entrega de uninforme final que permita verificar el cumplimientode los proyectos objetos de los convenios.

• Temporalidad: En los convenios no se establecenlos periodos de inicio y término, así como los crite-rios bajos los cuales la UPCP recibirá y evaluará losdocumentos técnicos correspondientes para la en-trega oportuna de los subsidios a las entidades fe-derativas. La SHCP, en el transcurso de la auditoríay con motivo de la intervención de la ASF, propor-cionó documentación mediante la cual justificó deque se coadyuva en el cumplimiento de los princi-pios de transparencia y rendición de cuentas a quese refiere la normativa aplicable, así como que delos Lineamientos de operación se desprenden lasobligaciones de las entidades federativas, con loque se solventa lo observado.

Con la revisión de los informes del avance financierode la aplicación de los recursos del fondo U075 de las32 entidades federativas por un monto 600,000.0 mi-les de pesos, se verificó que se reportó el avance fi-nanciero de 20 entidades federativas que correspondena Baja California Sur, Baja California, Chiapas, Coli-ma, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero,Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Quin-tana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Tlax-cala, Veracruz Ignacio de la Llave y Yucatán por unimporte total devengado de 235 millones 78 mil 700pesos, que representaron el 39.2 por ciento, por lo quea consideración de la ASF, al 31 de diciembre de 2015existió un subejercicio de 364 millones 921 mil 200pesos que representaron el 60.8 por ciento, como sedetalla a continuación:

A manera de ejemplo, al Gobierno del Estado de Mé-xico, durante el ejercicio fiscal de 2015 se le otorgaron65 millones 421 mil 100 pesos, con la finalidad de queel Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mé-xico (DIFEM) pudiese financiar el proyecto de adqui-sición de 38 vehículos y 7 autobuses adaptados, trans-porte 100.0 por ciento accesible para traslado depersonas para personas con discapacidad, sin embar-go, los estados de cuenta bancarios de la Secretaría deFinanzas del Gobierno del Estado de México mostra-ron un saldo pendiente de ejercer por 65 millones 421mil 100 pesos al 31 de diciembre de 2015, lo cual sig-nifica que faltó de ejercer el 100 por ciento del montoministrado, de los cuales, en auxiliares contables unimporte de 35 millones 571 mil 900 pesos se encon-traba comprometido en el Capítulo 5000; y de los 29millones 849 mil 200 pesos restantes, el Gobierno delEstado de México no presentó evidencia que acredita-ra el ejercicio o reintegro en la TESOFE de los recur-sos, más los rendimientos financieros generados a lafecha por la disponibilidad de los recursos. No fue si-no hasta el transcurso de la auditoría y con motivo dela intervención de la ASF, que El Estado de Méxicoproporcionó aclaración donde anexó copia de los re-cursos devengados por 35 millones 571 mil 900 pesos,así como el reintegro en la TESOFE por 29 millones849 mil 200 pesos restantes, que incluye los interesesfinancieros generados, lo cual muestra un subejerciciobrutal en un área sumamente sensible para la ciudada-nía.


Adicionalmente, en el Estado de México se realizóla promoción de responsabilidad administrativa san-cionatoria ante la Secretaría de la Contraloría del Es-tado de México, para que realice las investigacionespertinentes y en su caso, inicie el procedimiento ad-ministrativo correspondiente, por los actos u omisio-nes de los servidores públicos que en su gestión norealizaron las acciones necesarias para la entregaoportuna de los vehículos, ya que no obstante queestos se recibieron desde febrero de 2016, para sufuncionamiento y operación, desde esa fecha 29 uni-dades se encontraban bajo resguardo en los almace-nes del proveedor adjudicado y 4 en el almacén ge-neral del DIFEM, y no se entregaron hastanoviembre de 2016.

En resumen, la ASF emitió 7 observaciones, de lascuales 3 fueron solventadas por la entidad fiscalizadaantes de la integración de este informe, mientras quelas 4 restantes generaron 1 recomendación, 28 pro-mociones de responsabilidad administrativa sancio-natoria y 18 pliegos de observaciones, en donde con-signa que en conjunto se presumen probables daños operjuicios o ambos a la Hacienda Pública Federal porun monto de 197 millones, 286 mil 052 pesos con 97centavos, por la falta de aplicación de los recursoscorrespondientes al Fondo para la Accesibilidad en elTransporte Público para las Personas con Discapaci-dad, que los gobiernos estatales deberán demostrar laaplicación de los recursos no devengados al 31 de di-ciembre de 2015, en los objetivos del fondo, o en ca-so contrario realizar el reintegro a la Tesorería de laFederación.

Además del subejercicio conjunto, se registraronigualmente incumplimientos en las obligaciones detransparencia sobre la gestión del Fondo para la Acce-sibilidad en el Transporte Público para las Personascon Discapacidad (U075), ya que las entidades federa-tivas no proporcionaron los informes previstos por lanormativa sobre el ejercicio y destino de los recursosdel Fotradis.

En conclusión la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico y las entidades federativas no realizaron una ges-tión eficiente y transparente de los recursos del Fondopara la Accesibilidad en el Transporte Público para lasPersonas con Discapacidad U075, apegada a la nor-mativa que regula su ejercicio.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, me sirvo so-meter a consideración del pleno de esta soberanía, lasiguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente a los Con-gresos locales y la Asamblea Legislativa del DistritoFederal, a armonizar sus leyes de movilidad, para quecon la sustitución de vehículos a partir de 2018, se lo-gre el objetivo de que el 100 por ciento de los vehícu-los utilizados para el transporte público individual depasajeros en sus respectivas entidades federativas,cuente obligatoriamente con un dispositivo con fun-cionalidad certificada para su operación en la movili-dad de personas con discapacidad.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, exhorta respetuosamente a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, a que consi-dere en la formulación de los Lineamientos de Opera-ción del Fondo para la Accesibilidad en el TransportePúblico para las Personas con Discapacidad para elejercicio fiscal 2018 y posteriores, que los recursos fi-nancieros aprobados en el Presupuesto de Egresos dela Federación, se deberán utilizar única y exclusiva-mente en programas e infraestructura de transporte in-cluyente, así como en vehículos que cuenten con undispositivo con funcionalidad certificada para su ope-ración en la movilidad de personas con discapacidad.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente a los titu-lares del gobierno federal, estatales y de la Ciudad deMéxico, a que en el ámbito de sus respectivas atribu-ciones y competencias, establezcan en programas detransporte incluyente que incentiven que los vehículosde transporte individual de pasajeros, cuenten con undispositivo con funcionalidad certificada para su ope-ración en la movilidad de personas con discapacidad.

Notas

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2010). Discapaci-

dad en México. 3 de agosto de 2016, de Instituto Nacional de Es-

tadística y Geografía (INEGI) Sitio web:

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/discapacidad.aspx?te-

ma=P


2 Ibídem

3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2010). Discapaci-

dad en México. 3 de agosto de 2016, de Instituto Nacional de Es-

tadística y Geografía (INEGI) Sitio web:

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/discapacidad.aspx?te-

ma=P

4 Nuria González Martín. (2008). Convención de Naciones Unidas

sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad. Anuario Mexicano de Derecho Inter-

nacional, VIII, 527-540

5 Suprema Corte de Justicia de la Nación (2014). Decisiones Re-

levantes De La Suprema Corte De Justicia De La Nación, Núm.

74. Modelo Social De Discapacidad. México: Suprema Corte de

Justicia de la Nación-Instituto de Investigaciones Jurídicas de la

UNAM.

6 Ibídem

7 Ciudad de México. (2014). Gaceta Oficial del Distrito Federal. 3

de agosto 2016, de Gobierno del Distrito Federal. Sitio web:

http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/51d5

9d2a6dd755d595521aee90e5d b57.pdf

8 Ibídem

9 Resolución A/RES/61/106. ONU. 76ª sesión plenaria. 13 de di-

ciembre de 2006.

10 Resolución A/68/L.1. ONU. Sexagésimo octavo período de se-

siones. 23 de septiembre de 2013.

11 Informe Mundial sobre la Discapacidad. Organización Mundial

de la Salud. Banco Mundial 2011.

12 Estado Mundial de la Infancia. Niñas y niños con discapacidad.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Mayo de 2013.

13 Artículo 4, numeral 1, inciso g) de la Convención sobre los De-

rechos de las Personas con Discapacidad.

14 Artículo 20 inciso a) de la Convención sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a los 24 días del mes de octubre de2017.

Diputado Santiago Torreblanca Engell (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA CREACIÓN DE

UNA COMISIÓN ESPECIAL PARA INVESTIGAR A LAS DEPEN-DENCIAS SEÑALADAS POR DESVÍO DE RECURSOS PÚBLICOS

EN EL REPORTAJE LA ESTAFA MAESTRA, PUBLICADO POR LA

ORGANIZACIÓN MEXICANOS CONTRA LA CORRUPCIÓN Y

LA IMPUNIDAD Y EL PORTAL ANIMAL POLÍTICO, A CARGO

DEL DIPUTADO ALEJANDRO ARMENTA MIER, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

El suscrito, Alejandro Armenta Mier, diputado de laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integran-te del Grupo Parlamentario de Morena, con funda-mento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79,numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración del pleno de es-ta soberanía, la presente proposición con punto deacuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

El pasado mes de septiembre la Organización Mexica-nos contra la Corrupción y la Impunidad y el portalAnimal Político publicaron el reportaje llamado “LaEstafa Maestra”, en el cual relatan la manera en que almenos once dependencias del gobierno federal handesviado miles de millones de pesos de recursos pú-blicos a empresas irregulares1.

La investigación relata la manera en que operaban de-pendencias como la Secretaría de Desarrollo Social(Sedesol), Banco Nacional de Obras y Servicios Pú-


blicos (Banobras), Petróleos Mexicanos (Pemex), Se-cretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación (Sagarpa), Secretaría de Educa-ción Pública (SEP), Fondo de la Vivienda del Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadoresdel Estado (Fovissste), RAN, quienes a través de uni-versidades públicas transferían recursos millonarios,mismos que posteriormente iban a parar a empresassin la capacidad de brindar el servicio para el que erancontratadas.

El reportaje se documenta que se contrató a ocho uni-versidades públicas para hacer supuestos servicios por7 mil 640 millones de pesos. Sin embargo, 3 mil 433millones de pesos terminaron en empresas ilegales.

En el caso de la Sedesol entre los años 2013 y 2014 en-tregó 2 mil 224 millones de pesos a la Universidad Au-tónoma del Estado de México (UAEM) y a la Univer-sidad Autónoma del Estado de Morelos para supuestosservicios para programas sociales como la CruzadaNacional contra el Hambre, Atención a Adultos Mayo-res, así como al desarrollo de proyectos en las zonasmás rezagadas del país.

En 2013 Sedesol tenía un presupuesto de 555 millonesde pesos para repartir 500 mil paquetes de alimentos yartículos para difundir la Cruzada Nacional contra elHambre, los apoyos debían llegar a las familias conpobreza alimentaria que se unirían a la cruzada y cu-yos hogares están en las zonas marginadas del país.

Sin embargo, la Auditoría Superior de la Federación(ASF) confirmó que sólo se entregó 7 por ciento de lasdespensas que supuestamente se habían comprado.Tampoco hay constancia de que los programas y be-neficios restantes hayan llegado a los supuestos bene-ficiados, los mexicanos más pobres quienes habitanlas zonas más pobres del país.

Los recursos eran transferidos a las universidades,mismas que se quedaban con una cantidad como “co-misión” por el simple hecho de triangular los recursosy posteriormente subcontrataban a empresas que nocontaban con la infraestructura ni personalidad jurídi-ca para brindar los servicios para los que eran contra-tados, o bien empresas fantasma.

La ASF presentó seis denuncias de hechos ante la Pro-curaduría General de la República (PGR) por el es-

quema de fraude y desaparición de recursos, cincocontra la Sedesol por pagos indebidos hechos por ser-vicios no realizados y una contra la UAEM por simu-lar operaciones.

Los funcionarios que encabezaban las dependenciasfederales en los periodos en los que se realizaron lasoperaciones fraudulentas han declarado que las obser-vaciones han sido resueltas, sin embargo, según laASF se encuentran 112 observaciones pendientes deresolver.

Por lo anteriormente expuesto, en términos de los pre-ceptos legales invocados, someto a consideración deesta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se crea la comisión especial para investigara las dependencias señaladas por desvío de recursospúblicos en el reportaje “La Estafa Maestra”, publica-do por la organización Mexicanos contra la Corrup-ción y la Impunidad y el portal Animal Político.

Segundo. El objetivo de la comisión creada será em-prender una investigación exhaustiva de todas las ope-raciones realizadas en las dependencias señaladas enlos años 2013 y 2014.

Tercero. La comisión especial se integrará por diputa-das y diputados pertenecientes a todos los grupos par-lamentarios, con base en el criterio de proporcionalidade inclusión, entre la integración del pleno y su confor-mación. Los recursos técnicos y financieros para elfuncionamiento de esta comisión especial deberán seraprobados por la Junta de Coordinación Política.

Cuarto. La comisión especial estará vigente hasta el31 de agosto de 2018, o en tanto quede agotado su ob-jeto, si esto sucediera antes.

Nota

1 https://contralacorrupcion.mx/web/estafamaestra/


Diputado Alejandro Armenta Mier (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A REVOCAR LA DESTITUCIÓN DEL

FISCAL ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELEC-TORALES, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN ROMERO TENO-RIO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El que suscribe, Juan Romero Tenorio, diputado fede-ral de la LXIII Legislatura, integrantes del Grupo Par-lamentario de Morena, con fundamento en lo dispues-to en el artículo 71, fracción II, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, y artículos6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II ynumeral 2, fracciones I, III, IV y VI del Reglamento dela Cámara de Diputados y demás relativos someto aconsideración de esta asamblea, proposición con pun-to de acuerdo con carácter de obvia y urgente resolu-ción, al tenor de la siguiente


El artículo 102 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos determina que el MinisterioPúblico de la Federación se organizará en una FiscalíaGeneral de la República como órgano autónomo, do-tado de personalidad jurídica y patrimonio propio. Enla fracción VI, párrafo segundo, del artículo citado, sedetermina que la Fiscalía General contará, al menos,con las fiscalías especializadas en materia de delitoselectorales y de combate a la corrupción, cuyos titula-res serán nombrados y removidos por el fiscal generalde la República; que el nombramiento y remoción delos fiscales especializados antes referidos podrán serobjetados por el Senado de la República por el votosde las dos terceras partes de los miembros presentes.

El artículo decimosexto transitorio del decreto por elque se reforman, adiciona y derogan diversas disposi-ciones de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos publicada en el Diario Oficial del díadiez de febrero de dos mil catorce, determinó que lasadiciones reformas y derogaciones al artículo 102,apartado A; por lo que se refiere al fiscal general de laRepública, entrarán en vigor en la misma fecha en quelo hagan las normas secundarias que expida el Con-greso de la Unión necesarias por virtud de las adicio-nes, reformas y derogaciones a que se refiere el pre-sente transitorio, siempre que se haga por el propioCongreso la declaratoria expresa de entrada en vigorde la autonomía constitucional de la Fiscalía Generalde la República.

A la fecha no han cumplido las condiciones de dichadisposición transitoria, por lo que no se ha designadoel fiscal general en los términos constitucionales.

Por otra parte, el artículo decimoctavo transitorio delmismo decreto de reforma constitucional en materiapolítico electoral dispuso que a partir de la entrada envigor del dicho decreto el Senado nombraría pordos terceras partes de sus miembros presentes al titularde la Fiscalía Especializada en Atención deDelitos Electorales de la Procuraduría General de laRepública; que el Ejecutivo Federal podría objetar di-cho nombramiento, en cuyo caso se procederá a unnuevo nombramiento. Asimismo determino que el fis-cal nombrado durará en su encargo hasta el treinta denoviembre de dos mil dieciocho, sin perjuicio de quepuedan ser removidos libremente por el procurador ge-neral de la República o, en su caso, del fiscal general dela República. Que la remoción podrá ser objetada porel voto de la mayoría de los miembros presentes de laCámara de Senadores dentro de un plazo de diez díashábiles, en cuyo caso el titular de la fiscalía de que setrate, será restituido en el ejercicio de sus funciones.

El presidente de la República, Enrique Peña Nieto, ycon la ratificación del Senado, se nombró como pro-curador general de la República al doctor Raúl Cer-vantes Andrade, quien presentó su renuncia el dieci-séis de octubre del año en curso.

Con motivo de la renuncia presentada por el doctorRaúl Cervantes Andrade, a la titularidad de la Procu-raduría General de la República, el mismo dieciséis deoctubre, en términos de lo dispuesto por los artículos30 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General dela República, y 137, párrafo primero, de su Reglamen-to, el licenciado Alberto Elías Beltrán, titular de laSubprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internaciona-les, asume funciones por suplencia y, por ende, el des-pacho de la gestión institucional. De conformidad condicha normativa y en ejercicio de la facultad de supliral titular de la PGR, la atención y resolución de losasuntos a cargo del Procurador, quedaron bajo la su-pervisión y mando del citado Subprocurador.

Es el caso que el veinte de octubre del año en curso, elsubprocurador Alberto Elías Beltrán, en su carácter desuplente del procurador general de la República, cesóal titular de la Fiscalía Especial para la Atención deDelitos Electorales.


Atendiendo a lo señalado en el artículo 122 de laConstitución y Décimo Octavo Transitorio del Decre-to de reforma en materia político electoral publicadoen el Diario Oficial de la Federación, el diez de febre-ro de dos mil catorce, la remoción del Fiscal Especialpara Delitos Electorales únicamente puede ser deter-minada por el Fiscal General o el procurador generalde la República. Atribución que no es delegada al su-plente del procurador general de la Republican con-forme a lo dispuesto en los artículo 1o., 2o., 6o., 8, 10Quáter, 30 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ge-neral de la República.

El artículo 30 de la Ley Orgánica de la Procuraduríadetermina que el procurador general de la Repúblicaserá suplido en sus escusas, ausencias o faltas tempo-rales por los subprocuradores en los términos que dis-ponga la Ley Reglamentaria.

El Reglamento de la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de la República determina que los Subprocu-radores, el Fiscal Especializado para la Atención deDelitos Electorales y el Visitador General, serán nom-brados y removidos en los términos del artículo 18 dela Ley Orgánica.

Recurriendo al artículo 18 de la Ley Orgánica de laProcuraduría General de la República, se encuentraque el procurador general y los subprocuradores nom-brados y removidos libremente por el presidente de laRepublica.

Aunado a lo anterior, en el acto administrativo del su-plente del procurador por el que determina el cese defunciones del fiscal especial en Delitos Electorales, nose garantiza el derecho de audiencia y debido procesopara determinar la responsabilidad administrativa quemotive el cese del nombramiento otorgado por el Se-nado de la República, violentando en forma grave a lodispuesto en el artículo 109, fracción III, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, se considera que para efectos de pre-servar el estado de derecho e impedir especulacionesde orden políticas en torno a las investigaciones querealizaba el fiscal especial para la Atención de los De-litos Electorales, es conveniente exhortar al titular delPoder Ejecutivo para que en el ámbito de sus atribu-ciones, jerarquía y competencia administrativa revo-que el acto por el cual el subprocurador suplente del

procurador general de la República cesó en sus fun-ciones al fiscal especial señalado.

En consecuencia, con pleno respeto a la autonomía delPoder Ejecutivo Federal, el pleno de esta Cámara deDiputados, presenta el siguiente acuerdo de obvia y ur-gente resolución:

Único. El pleno de la Cámara de Diputados exhorta alpresidente de la República, Enrique Peña Nieto, paraque en ejercicio de sus atribuciones, jerarquía y com-petencia administrativa revoque el acto por el cual elsubprocurador suplente del procurador general de laRepública cesó en sus funciones al fiscal especial se-ñalado.

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2017.

Diputado Juan Romero Tenorio (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA IMPLANTACIÓN

DE ACCIONES EN MUNICIPIOS MORELENSES ANTE LA UR-GENCIA DERIVADA DEL SISMO DEL 19 DE SEPTIEMBRE, ACARGO DEL DIPUTADO HÉCTOR JAVIER GARCÍA CHÁVEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Héctor Javier García Chávez, integrante del GrupoParlamentario de Morena, con fundamento en lo dis-puesto en la fracción I del numeral 1 del artículo 6 ynumeral 1, fracción II, del artículo 79, del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, somete ante esta Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión como de ur-gente u obvia resolución la siguiente proposición conpunto de acuerdo con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. El pasado 19 de septiembre de 2017 un mo-vimiento telúrico azotó la República Mexicana, con


una magnitud de 7.1 grados en la escala de Richter ylocalizado en el límite estatal entre los estados Pueblay Morelos, a 12 kilómetros (km) al sureste de Axo-chiapan, Morelos y a 120 km de la Ciudad de México1.

Por el impacto causado, ese mismo día, la Coordina-ción Nacional de Protección Civil, emitió una Decla-ratoria de Emergencia Extraordinaria para los 33 mu-nicipios del estado de Morelos: Amacuzac,Atlatlahucan, Axochiapan, Ayala, Coatlán del Río,Cuautla, Cuernavaca, Emiliano Zapata, Huitzilac, Jan-tetelco, Jiutepec, Jojutla, Jonacatepec, Mazatepec,Miacatlán, Ocuituco, Puente de Ixtla, Temixco, Temo-ac, Tepalcingo, Tepoztlán, Tetecala, Tetela del Volcán,Tlalnepantla, Tlaltizapán de Zapata, Tlaquiltenango,Tlayacapan, Totolapan, Xochitepec, Yautepec, Yeca-pixtla, Zacatepec y Zacualpan2.

La magnitud del terremoto fue tal que causó daños querebasaron la capacidad de recuperación de la federa-ción, entidades federativas, municipios y demarcacio-nes territoriales de la Ciudad de México afectados, yhan causado devastaciones a la estructura productiva,la infraestructura vial y de servicios, que alteran lascondiciones ordinarias de vida y ponen en riesgo la es-tructura social, la paz pública y el orden social.

Segundo. Si bien los daños se hicieron sentir en dis-tintas zonas del país, en Jojutla, Morelos, la afectaciónfue de una intensidad y envergadura descomunales.

El pasado 1o. de octubre de 2017 la Secretaría de De-sarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) del go-bierno federal informo3 que:

“La Sedatu trabaja en el levantamiento del censo deviviendas afectadas en los 33 municipios del estadode Morelos declarados en emergencia tras el sismodel 19 de septiembre”.

Tras la instalación del Consejo de Evaluación de Da-ños, la Sedatu y los gobiernos del estado y de los mu-nicipios afectados establecieron las bases para una co-laboración y coordinación mutua a fin de implementary realizar el censo de vivienda en Morelos, como lo se-ñala la normatividad del Fondo Nacional de DesastresNaturales (Fonden).

Este censo es el único mecanismo válido para tener ac-ceso a los recursos del Fonden, por lo que ningún trá-

mite derivado del mismo tiene costo; además, en elmomento de ser censado no se solicita ningún docu-mento.

Por su parte, el gobierno del estado y las presidenciasmunicipales colaboran con personal, quienes sirvencomo enlace, conocen el territorio y son parte funda-mental para guiar esta gran labor del censo.

Se conformaron 137 brigadas, cada una con un repre-sentante del gobierno de la República, un representan-te del gobierno de Morelos y un representante del pre-sidente municipal, quienes se encuentran levantandoeste censo.

También se instaló una mesa de trabajo entre el go-bierno de la República y el gobierno del estado, dondese determinará el tipo de apoyo y las características asícomo los procedimientos para obtener los apoyos, eneste momento la prioridad es el censo”.

La pérdida de viviendas totales asciende a 33 mil, se-gún lo dio a conocer la Secretaría de Desarrollo Agra-rio, Territorial y Urbano, de las cuales 16 mil 803 fue-ron en Oaxaca, 13 mil en Chiapas y 3 mil 300 enMorelos4.

Rosario Robles dijo que en total se tiene un reportepreliminar de 150 mil viviendas en las entidades afec-tadas por los sismos, aunque el total de familias quevieron afectadas totalmente sus viviendas asciende a250 mil. Destacó la importancia del levantamiento delcenso de los damnificados a efecto de no haya quienlucre con esta tragedia5.

En Jojutla, de acuerdo con el alcalde del municipio,Alfonso de Jesús Sotelo, hasta el 20 de septiembre de2017, se tenían contabilizadas 300 viviendas y comer-cios colapsados y mil 550 inmuebles dañados6.

La presidencia municipal sufrió daños estructurales, laiglesia principal se destruyó, al igual que el centro desalud del municipio. Estimaciones no oficiales hablande que 1 de cada 3 inmuebles resulta con afectacionesseveras.

Tercero. Es tal la dimensión del daño en las entidades,municipios y demarcaciones territoriales afectadas queel 19 de octubre de 2017, la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión aprobó, en la Ley de Ingresos


para el Ejercicio Fiscal de 2018, un presupuesto de 43mil millones de pesos adicionales7 que se podrán apli-car a la reconstrucción del país.

Como parte de las medidas adoptadas, el dictamenaprobado, no se consideran ingresos acumulables paralos efectos del Impuesto sobre la Renta (ISR), respec-to a los apoyos económicos o monetarios recibidos porlas personas físicas, destinados a la reconstrucción oreparación de casas-habitación en las zonas afectadaspor los sismos, cuando provengan de personas moraleso fideicomisos autorizados para recibir donativos de-ducibles. Es decir, se exenta a los damnificados delpago del Impuesto sobre la Renta, al recibir apoyoseconómicos o monetarios a través de los programas ofideicomisos autorizados.

Esta medida homologa el tratamiento fiscal de no acu-mulación de ingresos, que dicha ley prevé para el casode los apoyos económicos o monetarios a través deprogramas públicos.

Asimismo se estipulo que los recursos federales entre-gados a la Tesorería de la Federación que no se utili-zaron puedan destinarse para atender los desastres na-turales.

Cuarto. Administrativamente, la declaratoria de emer-gencia fue el paso necesario para acceder a los recur-sos del Fonden para hacer frente a los considerablesdaños provocados a la infraestructura de comunicacio-nes y transportes, hidráulica, eléctrica, educativa, desalud, urbana, de vivienda, e incluso turística, por eldesastre natural y que tienen impacto en la vida coti-diana de la población.

El Acuerdo por el que se Emiten la Reglas Generalesdel Fondo de Desastres Naturales, publicado en DiarioOficial de la Federación el 3 de diciembre de 20108 seestable que son fines del Fondo de Desastres Natura-les:

“I. Canalizar recursos para la reconstrucción de losdaños sufridos por un fenómeno natural perturbadoren los sectores de competencia federal, estatal omunicipal, en términos de los lineamientos de ope-ración específicos que regulan cada uno de los pro-cedimientos a que hacen referencia las presentesReglas Generales del Fondo de Desastres Naturales.

En los trabajos de reconstrucción o restitución delos bienes se deberán incluir, en lo posible y por se-parado, medidas de mitigación para daños futuros,a través de normas de diseño o construcción que re-duzcan su vulnerabilidad ante futuras amenazas, enel entendido de que la dependencia o entidad de laadministración pública federal responsable del sec-tor deberá evaluar y, en su caso, validar los argu-mentos técnicos y los documentos de las mejoras yadiciones en las acciones incluidas en el programade restauración de los daños, de tal manera que ga-ranticen que los bienes operarán dentro de márge-nes de seguridad recomendables;

II. Transferir recursos al Fondo Revolvente Fondeny al Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales aque se refiere el artículo 3o. anterior;

III. Otorgar recursos a las dependencias y entidadesde la administración pública federal para la adquisi-ción de equipo especializado destinado a la aten-ción de emergencias y desastres naturales;

IV. Constituir mediante subcuentas específicas en elFideicomiso Fondo de Desastres Naturales, fondosy reservas financieras con el propósito de asegurarla oportuna asignación y aplicación de los recursosa proyectos preventivos y a solventar aspectos prio-ritarios y urgentes relacionados o derivados de fe-nómenos naturales perturbadores;

V. Otorgar recursos para la realización de proyectosy el establecimiento de instrumentos de administra-ción y transferencia de riesgos que estén relaciona-do con la prevención y atención de los efectos oca-sionados por fenómenos naturales perturbadores;para la protección financiera del patrimonio del Fi-deicomiso Fondo de Desastres Naturales, así comopara los servicios necesarios relacionados con di-chas contrataciones, en términos de lo previsto enlos Lineamientos de Operación específicos que re-gulan cada uno de los procedimientos a que hacenreferencia las presentes Reglas Generales del Fon-do de Desastres Naturales;

VI. Canalizar recursos para llevar a cabo las con-trataciones de terceros independientes especializa-dos que requiera el gobierno federal para las eva-luaciones de daños, cuya finalidad sea la valoraciónde los montos requeridos para la reconstrucción de


la infraestructura afectada por la ocurrencia de unfenómeno natural perturbador, de conformidad conlas disposiciones aplicables, y

VII. Aportar y recibir recursos del Programa Fondopara la Prevención de Desastres Naturales y del Fi-deicomiso Preventivo a cargo de la Secretaría deGobernación y de otros programas e instrumentosfinancieros relacionados con los fines del Fondo deDesastres Naturales, en términos de las disposicio-nes aplicables.”

Por su parte el Acuerdo que establece los Lineamien-tos del Fondo para la Atención de Emergencias (Fon-den) publicado en el Diario Oficial de la Federación el3 de julio de 20129 en su artículo 21 establece:

“Artículo 21. La entidad federativa, las dependen-cias o entidades en el supuesto del artículo 17, se-gundo párrafo de los Lineamientos, serán respon-sables de establecer los mecanismos eficaces quepermitan la entrega inmediata de los insumos ala población afectada en un marco de transpa-rencia e instaurando los controles y soportes quepermitan hacer un seguimiento o comprobaciónde la entrega del insumo hasta el beneficiario fi-nal; así como la obligación de publicar en su portalde internet institucional, la cantidad de insumos dis-tribuidos en cada uno de los municipios declaradosen emergencia.

Por otra parte, la entidad federativa deberá infor-mar a la Dirección General del Fonden respectode la utilización de los insumos recibidos confor-me al presente artículo, en un plazo que no de-berá exceder de 30 días naturales contados apartir del aviso de término de la emergencia,conforme al formato E previsto en la página institu-cional ww.proteccioncivil.gob.mx.

Cuando la Dirección General del Fonden detecte el in-cumplimiento de esta obligación, deberá notificarlopor escrito a la entidad federativa, y de seguir esta si-tuación de incumplimiento, deberá informarlo a los ór-ganos de control que corresponda, a fin de que tomenlas medidas necesarias, en términos de la normativi-dad aplicable.

Los informes de utilización de los insumos entregadospor las instancias responsables deberán de ser publica-

dos por la Dirección General del Fonden en la PáginaInstitucional www.proteccioncivil.gob.mx.”

Por tanto y con fundamento en lo expresado así comoen las disposiciones invocadas en el proemio, se pro-pone como de urgente u obvia resolución los siguien-tes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Desarro-llo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) para que enel marco de sus atribuciones realice un censo en la to-talidad de las comunidades del municipio de Jojutla,Morelos, a efecto de tener un padrón completo y fide-digno de las viviendas dañadas durante el sismo del 19de septiembre de 2017 y, en su caso, todos los afecta-dos puedan acceder a los recursos suministrados por elFondo para la Atención de Emergencias (Fonden) almunicipio.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta al gobierno del estadode Morelos y a la Secretaría de Salud del gobierno fe-deral para que de inmediato atiendan las necesidadessanitarias de la población afectada por el sismo del 19de septiembre de 2017 en el municipio de Jojutla, Mo-relos.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al gobierno de Morelos y alas Secretarías de Medio Ambiente; Desarrollo Socialy de Comunicaciones y Transportes del gobierno fede-ral para que en ejercicio de sus facultades implemen-ten un programa de empleo temporal que reactive laactividad económica en el municipio de Jojutla, More-los, por la emergencia que atraviesa ocasionada por elsismo del 19 de septiembre de 2017.

Notas

1 Reporte Especial Grupo de trabajo del Servicio Sismológico Na-

cional, UNAM. Sismo del día 19 de Septiembre de 2017, Puebla-

Morelos (M 7.1).

https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&sour-

ce=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjRs5e_vcDWA

hVL52MKHVYCD0QFggsMAE&url=http%3A%2F%2Fwww.ss

n.unam.mx%2Fsismicidad%2Freportesespeciales%2F2017%2FS


SNMX_rep_esp_20170919_PueblaMorelos_M71.pdf&usg=AFQj

CNE7glaMwSejYKcfhbROCbCm1t_QmQ

2 Segob. 19 septiembre 2017. Boletín No. 312/17


ce=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiv2rOD38DWA

hUT2MKHUFIDDIQFggsMAE&url=https%3A%2F%2Fwww.go

b.mx%2Fsegob%2Fprensa%2Fla-segob-declara-emergencia-ex-

traordinaria-para-33-municipios-del-estado-de-morelos-por-la-

ocurrencia-de-sismo-de-magnitud-7-1&usg=AFQjCNFWBikY-

yoKYse934HDL8pM0Pl7ZbQ

3 Boletín 240. 1º de octubre 2017

https://www.gob.mx/sedatu/prensa/avanza-el-levantamiento-de-

censo-en-morelossedatu ?idiom=es

4 La Jornada. Pérdida total de 33 mil viviendas por sismos: Seda-

tu. 27 septiembre 2017. http://www.jornada.unam.mx/ulti-

mas/2017/09/27/perdida-total-de-33-mil-viviendas-por-sismos-se-

datu-5948.html

5 Ídem.

6 Animal Político. No queremos perder lo poco que todavía tene-

mos: el amanecer en Jojutla tras el sismo, 23 septiembre 2017.

http://www.animalpolitico.com/2017/09/amanecer-jojutla-tras-sis-

mo/

7 Cámara de Diputados. Boletín N°. 4252. Aprueba Cámara de Di-

putados en lo general Ley de Ingresos de la Federación para el

Ejercicio Fiscal 2018. Se logran ingresos adicionales por 43 mil

mdp que permitirán apoyar con más recursos a entidades afectadas

por sismos del 7 y 19 de septiembre.

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Bo-

letines/2017/Octubre/19/4252-Aprueba-Camara-de-Diputados-en-

lo-general-Ley-de-Ingresos-de-la-Federacion-para-el-Ejercicio-

Fiscal-2018

8 Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de

Desastres Naturales.


ce=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwifrJvLrP-

PUAhXB7YMKHQbXD9UQFggmMAA&url=http%3A%2F%2

Fdof.gob.mx%2Fnota_detalle.php%3Fcodigo%3D5169686%26fe

cha%3D03%2F12%2F2010&usg=AFQjCNFdXkhEbD9Yt1Qkup

yTtOCwNSY66A

9 Acuerdo que establece los Lineamientos del Fondo para la Aten-

ción de Emergencias, Fonden,


ce=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjv3qYrvPUAh

VB74MKHewTAFkQFggsMAE&url=http%3A%2F%2Fdof.gob.

mx%2Fnota_detalle.php%3Fcodigo%3D5257322%26fecha%3D0

3%2F07%2F2012&usg=AFQjCNF7KzJTeRuSrg6I9_C8YiHT-

9wRRg


Diputado Héctor Javier García Chávez (rúbrica)

Efemérides

CON MOTIVO DEL 23 DE OCTUBRE, DÍA DEL MÉDICO, ACARGO DE LA DIPUTADA ROSA ALBA RAMÍREZ NACHIS,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADA-NO

Hoy hace 80 años que oficialmente se celebra el Díadel Médico, es a partir de 1937 que cada 23 de octubrese celebra el Día del Médico en México, esta feche sedebe a que hace coincidir con la del 23 de octubre de1833 cuando se creó el Establecimiento de CienciasMédicas, que es lo que antecedió a la actual Facultadde Medicina de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico.

Fue por decreto del entonces presidente Valentín Gó-mez Farías que se clausurara la Universidad NacionalPontificia junto con la Escuela de Cirugía para dar pa-


so a lo que fue el Establecimiento de Ciencias Médi-cas, donde se fusionaron las carreras de Medicina yCirugía.1

Ser Médico es una de las profesiones más sacrificadas,pero también una de las más humanizadas, ya que enella prevalece la vocación de servicio son personasque diariamente salvan vidas, y nos ofrecen una espe-ranza para tener una mejor calidad de vida. Estos pro-fesionales de la salud día a día nos dan muestra de suesfuerzo, nobleza, así como su dedicación laboral ali-viando el dolor de aquellas personas que necesitan desus servicios.

Cabe resaltar que cada Médico, ya sea desde un con-sultorio, un hospital o en la ciencia, la investigación ola docencia, es un ejemplo para las siguientes genera-ciones que quieren estudiar esta hermosa pero muy di-fícil profesión.

Todo ser humano hemos tenido la necesidad de acudiral Médico, sobre todo cuando se es niño en plena eta-pa de crecimiento. Para la gran mayoría de las perso-nas acudir al Médico es sinónimo de sufrimiento, sinembargo, no es así, incluso se recomienda acudir 2 ve-ces al año con el Médico para checar nuestro estado desalud. Recordemos que el Médico es la persona quetiene los conocimientos para resolver cualquier even-tualidad en nuestra salud.

Estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Ge-ografía (Inegi), nos dicen que en el 2014 la poblaciónde Médicos que existe en México es alrededor de 343mil personas, de las cuales el 43 por ciento de estosprofesionales de la medicina se concentran en los es-tados de México, Jalisco, Veracruz y la CDMX, lo quecontrasta con los estados de Baja California Sur, Cam-peche, Colima, Quintana Roo y Zacatecas.2

Una frase de René Gerónimo Favaloro dice:

En cada acto médico debe estar presente el res-peto por el paciente y los conceptos éticos y mo-rales, entonces la ciencia y la conciencia estaránsiempre del mismo lado de la humanidad.

Notas

1 Instituto Nacional de Salud Pública, 23 de octubre, Día del Mé-

dico, https://www.insp.mx/avisos/3430-dia-medico2014.html

2 http://www.conacytprensa.mx/index.php/ciencia/salud/339-23-

de-octubre-dia-del-medico-en-mexico


AtentamenteDiputada Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente; vicepresidentes, Martha HildaGonzález Calderón, PRI; Edmundo Javier Bolaños Aguilar, PAN; Arturo SantanaAlfaro, PRD; María Ávila Serna, PVEM; secretarios, Marco Antonio Aguilar Yunes,PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura Ivanova Pool Pech, PRD;Andrés Fernández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernestina Godoy Ramos, MORENA;Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eugenia OcampoBedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Marko Antonio Cortés Mendoza, presi-dente, PAN; César Camacho, PRI; Francisco Martí-nez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM; NormaRocío Nahle García, MORENA; José Clemente Casta-ñeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis AlfredoValles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro GonzálezMurillo, PES.