Acta N°153 101-04-2019

SESIÓN ORDINARIA N°.153Celebrada por el Concejo Municipal de Siquirres en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal a las diecisiete horas con quince minutos del día lunes primero de abril del dos mil diecinueve.ASISTENCIA:

REGIDORES PROPIETARIOSGERARDO

BADILLA CASTILLO PRESIDENTE-PLN

RANDALLBLACK REID VICEPRESIDENTE-PRC

MIRIAM ELENA HURTADO RODRÍGUEZ REGIDORA-PLN

FLOYD BROWN HAYLES REGIDOR-PAS

ANABELLE RODRÍGUEZ CAMPOS REGIDORA-PASROGER DAVIS BENNETT REGIDOR-PUSC

JULIO CESAR GOMEZ ROJAS REGIDOR-PASE

REGIDORES SUPLENTES

MARICEL DÍAZ DELGADO SUPLENTE-PLN

BISMAR ALBÁN BALTODANO VENEGAS SUPLENTE-PRCLUIS FERNANDO BERMÚDEZ MORA SUPLENTE-PLN

DORA CASTILLO MARTINEZ SUPLENTE-PAS

JESÚS NEFTALÍ BADILLA SÁNCHEZ REGIDOR-PUSC

SARAY CAMARENO ALVAREZ SUPLENTE-PASE

SÍNDICOS PROPIETARIOS

YOXANA DEBORA STEVENSON SIMPSON SIND.DIST.I

TERESA JOSEFINA WARD BENNETT SIND. DIST.II

WILLIE BIANCHINI GUTIÉRREZ SIND. DIST.III

NORMA CECILIA BARR DENNIS SIND.DIST. V

STANLEY SALAS SALAZAR SIND. DIST. IV

SHIRLEY JIMÉNEZ BONILLA SIND.DIST. VI

SÍNDICOS SUPLENTES

YOLANDA RUIZ LÓPEZ SIND. DIST.III

LUIS ELIDIO ALFARO MASIS SIND. DIST. VI

SECRETARÍA

DINORAH CUBILLO ORTIZ SECRETARIA

ALCALDESA

MANGELL MC LEAN VILLALOBOS ALCALDE

AUSENTES

SARA MARÍA MÉNDEZ MORALES VICEALCALDESA

JUAN JOSÉ GARRO QUIROSREGIDOR-PAS

JORGE LUIS ALVAREZ ROSALES SIND.DIST.I

BERENICE GÓMEZ CHAVARRÍASIND. SUPL. II

KATTIA BARRANTES GUERREROSIND.DIST. IV

ORDEN DEL DÍAARTÍCULO I COMPROBACIÓN DE QUÓRUM

ARTÍCULO II ORACIÓN INICIALARTÍCULO III JURAMENTACIÓN

ARTÍCULO IV ATENCIÓN ESPECIAL A LA SRA. HAZEL SOLÍS REYES Y LA SRA. MARLENE

PORRAS DE PROMOCIÓN DE INFOCOOPARTÍCULO V ATENCIÓN AL PÚBLICO

ARTÍCULO VI LECTURA Y APROBACIÓN DE ACTASARTÍCULO VII CORRESPONDENCIA

ARTICULO VIII INFORME DE COMISIONES

Acta N°153 201-04-2019ARTÍCULO I

Comprobación de Quórum.

Se deja constancia que se procede a comprobar el quórum por parte del Presidente del Concejo, el Sr.Gerardo Badilla Castillo y aprobación de orden del día.

Regidora Hurtado Rodríguez: Solicita una alteración al orden del día para atender Para atender a la joven Yocavet Marenco Jiménez, sobre un caso especial que nos viene a comunicar para una ayuda para estudio.

ACUERDO N° 3948-01-04-2019SOMETIDO A VOTACIÓN POR UNANIMIDAD SE ACUERDA REALIZAR UNA ALTERACIÓN AL ORDEN DEL DÍA PARA INCLUIR, EN ATENCIÓN AL PÚBLICO A LA JOVEN YOCAVET MARENCO JIMÉNEZ, SOBRE UN CASO ESPECIAL QUE NOS VIENE A COMUNICAR PARA UNA AYUDA ECONÓMICA PARA ESTUDIOS.

VOTAN A FAVOR: BROWN HAYLES, RODRÍGUEZ CAMPOS, GÓMEZ ROJAS, HURTADO RODRÍGUEZ, BLACK REID, BADILLA CASTILLO, DAVIS BENNETT.

ARTÍCULO IIOración Inicial.

Se deja constancia que se realiza la Oración inicial para dar inicio a los demás puntos en la Agenda del Concejo Municipal.

ARTÍCULO IIIJuramentación.

Presidente Badilla Castillo: Procede a juramentar a las siguientes personas como miembros del Comité de Caminos Pro mejoras Brisas de Pacuarito

Comité de Caminos Pro mejoras Brisas de Pacuarito

WILBER SIEZAR FERNÁNDEZMAMERTO VILLANUEVA SEGURAMARCELINO MORA ARAYAMARIO SEQUEIRA SEGURAURBANO CHAVES LUNADARVIN EDUARDO SALAZAR SALAZARANA ISABEL SALAZAR LÓPEZMAYELA MARÍA OBANDO SANABRÍA

CÉD: 5-268-193CÉD: 6-135-981CÉD: 6-068-645CÉD: 1-381-939CÉD: 9-106-760CÉD: 3-517-634CÉD: 3-263-868CÉD: 7-287-514

Se deja constancia que el Sr. Gerardo Badilla Castillo, Presidente del Concejo Municipal de Siquirres, procedió a Juramentar a las anteriores personas como miembros del Comité de Caminos Pro mejoras Brisas de Pacuarito

ARTÍCULO IV

Atención especial a la Sra. Hazel Solís Reyes y Sra. Marlene Porras de Promoción de INFOCOOP.

Sra. Hazel Solís Reyes: Buenas tardes a todos los presentes venimos de parte de INFOCOP agradecemos el espacio brindado mi compañera Marlene Porras ambas somos ejecutivas en promoción, el día de hoy queremos exponerles el trabajo que nosotras hacemos en la región Huetar Caribe que está a

Acta N°153 301-04-2019cargo de nosotras dos en la parte de creación y fomento creativo para poder acompañarlos en el proceso para formarlos en cooperativas, vamos hacer una breve exposición del trabajo que hacemos y lo que queremos alcanzar el día de hoy que consiste en cómo crear un enlace de parte de la institución de INFOCOP, a nivel del Concejo de la Municipalidad lo que es el apoyo a partir de diversos organismos o diversas instituciones para poder lograr lo que son la atención integral al grupo de personas emprendedoras de la región, para cualquier consulta estamos a la disposición, la idea es crear el enlace a partir de hoy, nosotros en el departamento de promoción manejamos lo que es la meta número uno que resalta a las personas informadas en la parte de economía social solidaria nosotros les damos todo un proceso de capacitación hasta llegar a la afiliación, nosotros cumplimos con todo lo que dice la ley 4179, si gustan ampliar un poco los invito analizar la ley lo que es la parte de la ley de asociaciones cooperativas y de creaciones del INFOCOP que es la que nos da a nosotros el marco de acción para poder desarrollarnos en todo lo que es el fomento cooperativo, en esta primera etapa nosotros identificamos los grupos les acompañamos en todo el proceso de constitución.

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Sra. Marlene Porras: Buenas tardes una vez que ya tengan aprobado el estudio de posibilidad y viabilidad, el capital social y los estatutos nos vamos a la Asamblea Constitutiva que a continuación les hare la presentación de la misma:

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Sra. Hazel Solís Reyes: Nosotros pasaremos las fichas que decimos acá se las pasamos por correo a las personas que nos indiquen y cuando estén completas las fichas vamos hacer una reunión de trabajo ya acordamos una fecha y lugar, tal vez con los grupos potenciales o los representantes de los grupos potenciales, también le solicitamos a las municipalidades si se lo pueden pasar a otras instituciones tal vez al IMAS, MAG que sean instituciones con las que se puedan trabajar la idea es hacer una integración de poderes para poder integrar a todos los emprendedores de la zona y poder fomentar la agrupación de emprendedores en conjunto con el sistema cooperativo, nosotros pasaríamos esas fichas por correo y

Acta N°153 701-04-2019quedaría pendiente hacer la reunión de trabajo para empezar a darle apoyo a todo ese colectivo de los grupos que ustedes nos refieran, prácticamente ese sería como el paso a seguir.

Presidente Badilla Castillo: Aquí también se encuentra, y estaba escuchando la Sra. Ninosthka que es la Promotora Social de la Municipalidad de Siquirres, de la parte administrativa, ella es la que va ser el contacto con ustedes, eso es muy importante, ya que tenemos a alguien como contacto directo, para empezar a trabajar.

Regidor Gómez Rojas: Bienvenidas a ambas es un placer tenerlas aquí en el cantón, buenas tardes a todos los presentes, tuve la oportunidad de estar en San Carlos por casi tres años trabajando con Coopevenecia, Coopesan Carlos, con esto no quiero quitar el impulso que trae el comentario las cooperativas son un tema muy bueno lo ha demostrado en San Carlos pero aquí hay desigualdades en el tema de títulos de tierras por ejemplo para invertir en una siembra de exportación de pipa o agua de pipa no tenemos ningún financiamiento donde tenemos que vender los productos a intermediarios los cuales explotan a los productores porque nos acostumbramos a vender los productos más bajos de lo que realmente se merecen, además aunque tengamos tierras nada hacemos si no tenemos los títulos por ejemplo usted quiere poner unas piletas para tilapias de donde va a coger los recursos si no tiene financiamiento ni títulos que demuestren que el terreno es suyo usted no se puede meter en nada de eso, pero si usted tiene ganadería podría alquilar una finca y explotarla pero si uno no tiene como comprobar que esas tierras son de uno aquí es donde se debe de trabajar mucho con el INDER, con el MAG para que Siquirres pase a ser otro Siquirres porque aquí hay muchas desigualdades, creo que eso es lo que nosotros venimos señalando hace tiempo creo que este Concejo Municipal está trabajando en bien en ayudar para que los que tienen tierras puedan invertir y lo hagan de la mejor manera.

Vicepresidente Black Reid: Buenas noches a todos los presentes, muy importante la presentación de hacer cooperativas, esto llega en un punto muy importante para el cantón de Siquirres, ahora el compañero Julio hablaba de los intermediarios que llegan compran los productos en un precio y venden en un precio más elevado, gracias a Dios muy pronto vamos a tener en nuestra región el mercado regional del caribe que sería como CENADA algo similar donde los mismos agricultores pueden tener su local para sacar el producto y ser ellos los que lo comercialicen directamente esto sería muy importante, además el compañero Julio hablaba de las titulaciones de las tierras, lamentablemente aquí tenemos muchas personas sin el título de la propiedad pero también cuando uno quiere trabajar existe la asociación sé que si una persona tiene una tierra yo puedo poner el dinero eso sería una asociación, o le podría pedir que me alquile una hectárea de la finca para sembrar algún producto, ninguna institución se va arriesgar a invertir en una tierra que no es suya habría que ver cuál es la razón del porque usted no tiene el título de esa tierra, pero si nos prestan los papeles INFOCO podría hacer negocios porque estaría sembrando en un terreno que está en regla.

Regidora Hurtado Rodríguez: Buenas noches a todos los presentes, es muy interesante la presentación ya que este cantón tiene muchos productores de plátano, pipa, pejibaye, y otros productos que salen al mercado, si este grupo de personas se organizaran en cooperativas mayores ganancias podrían obtener, sería bueno que esta información llegue a grupos emprendedores que tenemos en este cantón, darles a conocer los afines de una cooperativa y la importancia de estar en ellas.

Vicepresidente Black Reid: Quiero agarrarme de las palabras de la compañera Miriam, sé que esto es muy bonito, pero creo que esto lo deberían de estar exponiendo conjuntamente con la promotora de la municipalidad a los agricultores y aquellos hombres que puedan hacer la

sociedad es importante que esto pueda llegar a ellos, es muy bueno que nos lo digan a nosotros, pero también sería bueno a los agricultores.

Presidente Badilla Castillo: Lo que usted acaba de decir es muy cierto don Randall, de hecho, que teníamos que hacer el acercamiento con INFOCOP nosotros como municipalidad para poder enfocarnos hacia las comunidades uno de los trabajos, la muchacha nos había dicho que iban a venir a exponer el tema pero que ojalá hubiera algún personal de acción social de la municipalidad para ellos comenzar a trabajar, hoy dimos el inicio es muy importante ojalá lo aprovechemos en el cantón de Siquirres.

Acta N°153 801-04-2019Regidor Brown Hayles: Buenas noches a todos los presentes, quiero que le explique al señor Gómez cual es la ventaja de una persona que tiene terreno sin título siendo miembro de una cooperativa.

Sra. Marlene Porras: La parte de legalidad de tierras atañe a la persona en cuanto al uso, el que la tiene sabrá bajo qué condiciones puede utilizar esa tierra, pero sí la tiene podría ser que esté produciendo, ahí tiene que recurrir a otras instancias para poder legalizar, si está cultivando en una tierra que no es de él igual se puede asociar a una cooperativa para que le ayude a comercializar el producto, pero eso es un asunto que no compete al INFOCOP la legalización de tierras eso le corresponde a otras instancias.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Buenas noches a todos los presentes, nosotros en nuestro plan de trabajo en el eje número uno de esta administración se habla de empleo, una de las acciones es acompañar al cantón en la constitución de cooperativas, recién ingresamos a esta administración nos reunimos con unos vecinos de Maryland que ocupaban un acompañamiento para poder constituirse como cooperativa, hicimos los contactos con INFOCOP a nivel de San José al final vinieron unos funcionarios y ellos pudieron constituir la cooperativa, esa iniciativa está en nuestro plan de trabajo en virtud de que acá en Siquirres existe tal vez falta de organización si no me equivoco la provincia de Limón es una de las zonas con menos constitución de cooperativas del país así lo he escuchado en especial Siquirres, entiendo que tiene Coopesitrama y ahora la cooperativa que está en la zona baja, me da gusto la presentación de ustedes porque entiendo que las cooperativas podrían venir ayudar el problema de desempleo de la provincia de Limón, les presento a la coordinadora de acción social la licenciada Ninotchka Benavides ella se va a poner en contacto con ustedes para poder hacer esa reunión que solicitan los regidores en Siquirres hay muchas agrupaciones, están los agricultores del distrito Reventazón, me encantaría que se puedan constituir en una sola cooperativa porque están muy divididos para que ellos puedan comercializar ojala sin intermediarios los productos que cultivan, también tenemos agrupaciones de mujeres que han querido constituirse en alguna figura jurídica para poder comercializar ahora surge una iniciativa para poder constituir una cooperativa a partir de un proyecto que estamos coordinando con DINADECO en el tema de gestión ambiental en separación de residuos, me parece Ninotchka que en esa línea podríamos iniciar con el grupo de mujeres que están distribuidas alrededor de los siete distritos, con el grupo de agricultores de la zona baja y me encantaría que se pudiera constituir una cooperativa en materia de deporte y recreación para algunos proyectos que nosotros estamos impulsando lo cual podrían ser autosuficiente administrados por una cooperativa de esta comunidad, así nosotros podríamos cumplir con el acompañamiento de ustedes en nuestro plan de trabajo que sí en materia de cooperativa hemos estado un poco flojos no teníamos ese contacto que hoy ya tenemos, lo que la gente necesita es la reunión donde les digan cómo se constituye la cooperativa, cuales son los beneficios, incluso los beneficios fiscales que entiendo la cooperativa gano el pulso a nivel de la Asamblea Legislativa aparentemente ya no se le va a cobrar impuestos a las cooperativas, ya la licenciada Ninotchka estará coordinando con ellos si fuera el caso en algún momento estaríamos pidiendo esta sala para que nuestros Siquirreños que estén interesados en constituirse puedan profundizar en una presentación que doña Hazel y doña Marlene puedan venir hacer.

Presidente Badilla Castillo: Muchas gracias por haber venido a este cantón ese es un buen inicio de que nosotros también podamos tener la oportunidad de hacer las cooperativas en nuestro cantón, muchas gracias que Dios las acompañe.

ARTÍCULO VAtención al Público.

1.-ATENCIÓN A LA SRA. JESSICA HERRERA/ASUNTO CAMINO VECINAL PERLA.

Se deja constancia que la Sra. Jessica Herrera, no estaba presente en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal.

2.-ATENCIÓN AL SR. MANUEL ALBERTO MASIS SOLANO/ASUNTO: TERRENO DEL MANGAL.

Acta N°153 901-04-2019Sr. Manuel Alberto Masis Solano: Buenas noches a todos los presentes, el caso que le traigo es que yo me apodere de un lote en el barrio el Mangal en el año 1983 tengo una posesión de casi treinta y ocho años, tengo varias familiares en la parcela, quisiera saber si en algún momento podría tener el título de la propiedad.

Presidente Badilla Castillo: Sobre el asunto que usted nos está exponiendo ahorita nosotros no le podríamos dar ninguna solución, pero si nos gustaría que usted hiciera la consulta por medio de una nota para poder trasladarla a jurídicos para que analice el tema y le comunique a la administración.

Regidor Brown Hayles: No sé dónde tiene el terreno, ni quien era dueño del terreno, lo que le puedo decir es que hay ciertos terrenos que después de diez años de apoderarse del terreno, como dice usted o de poseer el terreno usted tiene derecho y con un abogado usted puede conseguir su título, pero usted tiene que ir a investigar si el terreno que usted tienen esos treinta y ocho años aplica.

Regidor Gómez Rojas: No sé si usted recuerda don Gerardo Badilla, en aquellos tiempos que éramos más jóvenes se hizo un proyecto de vivienda en ese tiempo quien entregaba y daba los lotes en ese sector era don Barboza, don Cambronero Herrera era el ejecutivo municipal, yo tuve un lote ahí en ese tiempo se entregaron ciento cincuenta lotes estaba como a unos quinientos metros del puente negro, porque todas esas tierras eran del polideportivo la gente adquirió tantos derechos, habría que ver si usted está metido dentro de un plano madre para ver la posibilidad que se le puede definir.

Presidente Badilla Castillo: Es por lo que la idea es trasladar la solicitud de él a la comisión de jurídicos para que lo analice y brinde un informe a este Concejo Municipal para trasladárselo a la administración.

ACUERDO N° 3949-01-04-2019SOMETIDO A VOTACIÓN POR UNANIMIDAD SE ACUERDA TRASLADAR LA INQUIETUD QUE EXPRESADA POR EL SEÑOR MANUEL ALBERTO MASIS SOLANO, A LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS PARA SU ANÁLISIS Y DICTAMEN.

VOTAN A FAVOR: BROWN HAYLES, RODRÍGUEZ CAMPOS, GÓMEZ ROJAS, HURTADO RODRÍGUEZ, BLACK REID, BADILLA CASTILLO, DAVIS BENNETT.

3.-ATENCIÓN A LA SRA. SERRANO Y A VECINOS DE LOS ALMENDROS/ASUNTO:ACLARACIÓN DE OFICIO.

Sra. Marianela Rosales Gómez: Buenas noches a todos los presente, estimados señores reciban un cordial saludo de Sitrapol, Sindicato de Trabajadores de la Provincia de Limón, somos el sindicato que está en la lucha los Almendros uno en Brooklyn, nos hemos presentado ante el señor alcalde para pedirle que nos ayude a declarar la calle pública, y a demostrarle que nosotros no nos encontramos en la propiedad de don Marcelino Losilla, le solicitamos tanto al alcalde como al Concejo Municipal y a los ingenieros de esta municipalidad que investiguen de quien son esas propiedades ya es tiempo de que le brinden suma importancia a estos señores German Losilla, Modesta Martínez, Yansi Castellón representante de la Asociación Habitacional de los Almendros , al señor Noel, Martín González, como también al Comité Integral de Desarrollo de los Almendros, donde parte de la comunidad no estamos de acuerdo con lo que ellos están haciendo estamos inconformes en no comprar la tierra a nadie estamos muy claros en la posición en la que nos encontramos, nosotros necesitamos respuesta de ustedes como Concejo Municipal y al alcalde porque si nosotros nos encontramos en una situación precaria de

qué forma ustedes los ven a ellos si nos encontramos en la misma situación, donde entregamos al señor alcalde una nota para que nos ayudara a investigar las propiedades porque necesitamos la luz y el agua pero al momento no hemos tenido ninguna respuesta ¿Por qué con las personas mencionadas si hacen reuniones y porque en la representación de nosotros no nos toman en cuenta?, nosotros hemos sido los que hemos parado los desalojos los señores Losillas no son los dueños de estas tierras incluso la señora Yansi Castellón ante el ministerio público fue de las imputadas junto con otros compañeros de las tierras que ahora se declaran en una asociación habitual comprando las tierras para venderla a nosotros mismos los que habitamos en el

Acta N°153 1001-04-2019precario, en el 2014-2015 este caso fue tomado en casa presidencial y no resolvieron nada, ahora vienen con el plan de que hay que pagar tierras a la asociación y al comité integral donde la comunidad nunca fue tomada en cuenta el trámite de posesión fue presentado en el juzgado agrario uno de los requisitos es que debemos de presentar un plano por posesión de los que habitamos en estas tierras les damos a conocer a ustedes que como municipio nosotros somos también un grupo y nos merecemos respeto como lo hemos hecho nosotros hacia ustedes que quede claro que no nos encontramos en negociación en ningún comité y en ninguna asociación, tampoco nos encontramos en tierras de estos señores.

Regidor Gómez Rojas: Bienvenidas, en realidad este es un tema bastante largo hay cosas que son increíbles al menos en mi caso Marcelino Losilla que en paz descanse, me llevo para que yo cuidara la finca y lo estoy haciendo hasta que él regrese, el caso de Zeneyda Chaves también la dejaron cuidando la finca y seguimos cuidando la finca porque cuando nos morimos no nos llevamos nada, luchamos porque nuestra familia tenga cierta condición y nosotros también pero hay gente que se quiere aprovechar de la ignorancia y la inocencia de ciertas personas, pero gracias a Dios hoy por hoy la gente se ha preparado y nos asesoran para que hagamos valer los derechos que nos permite la ley mientras estemos vivos, quiero agregar que la ves pasada los señores Columbari dijeron que el Banco Popular les iban a financiar que les iban a comprar la finca, hay grabaciones de eso, tuvimos la oportunidad de hacer la grabación y hablar con el banco Popular nos mandaron una carta donde dicen que ellos no están negociando ninguna finca que los Columbari no tienen esa capacidad de ser dueños, quiero decir con todo respeto al difunto Marcelino Losilla que en paz descanse que él en ningún momento dejo aparentemente en un testamento a los sobrinos, cuando digo esto es porque si se hubiera creado un testamento los que hoy ocupamos ahí no estaríamos en esos terrenos ya nos hubieran tirado afuera, nosotros no nos metimos a una finca porque nos dio la gana en mi caso, ya estaba ahí cuando el falleció la gente comenzó a invadir y yo no les iba a decir que no, porque en determinando momento se ha aclarado y se ha dicho que aunque ellos digan que tienen un montón de escrituras son como ciento ochenta hectáreas aparentemente aparece en un folio solo treinta y dos hectáreas con escrituras si alguien de ustedes quieren comprar una tierra saquen escrituras y unan escrituras no hagan lo que hacía don Marcelino que en paz descanse que creyó que si hacia una sociedad todo lo podía meter ahí, hoy por hoy vemos que se han sacado derechos los abogados han logrado asesorar a la gente para que adquieran derecho de manera que nosotros a corto plazo veremos la comunidad que era de Losilla convertida en una de las ciudades más grande porque tiene más de cuatrocientos sesenta familias, es un comentario usted puede investigar con todo respeto señor alcalde no me parece pero usted puede reunirse con quien usted quiera para eso usted es el representante de nosotros y el señor presidente también pero si hay que ponerle mucho cuidado a la letra menuda porque en cualquier momento esa letra menuda nos puede afectar en cualquier momento y queda claro que nosotros no estamos negociando con ninguno de ellos y que nos echen afuera si pueden.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Muy buenas tardes doña Vilma y doña Marianela, es oportuno que nosotros podamos hacer un antecedente breve de la razón de la visita de quienes nos acompañan, porque si ustedes pudieron escuchar a don Julio el tema es más complejo de lo que parece, ellas hacen lectura de una nota realmente tengo algunas consideraciones al respecto recuerden que yo atiendo al público los días martes, como ustedes saben a doña Vilma y a doña María las he atendido muchísimas veces en especial a doña Vilma, doña Marianela se ha estado acercando en las últimas visitas, doña Vilma, pero además de ellas nos han visitado me parece cuatro grupos más que representan intereses en un terreno, según me comento don Julio están en condiciones precarias las personas se ubicaron ahí en algún momento de la historia, cabe señalar que aquí se están exponiendo asuntos privados en donde la municipalidad ni el Concejo tienen competencia, lo que sí es público y nos corresponde a nosotros es poder analizar lo que menciono doña Marianela que es que ellos han solicita se declare público un camino en unos de los terrenos que está

en condiciones precarias, nosotros lo estamos estudiando el departamento legal lo tiene y no podemos aventurarnos a dar una respuesta tan fácil mente en cuanto tengamos una respuesta se les hará saber, lo segundo es que me corresponde atender a cualquier persona que llegue a la municipalidad, la semana pasada me recuerdo que me reuní con los vendedores ambulantes preocupados por la nueva policía municipal, hace dos semanas llegaron aparentemente los dueños registrales de la propiedad que está en precario llegaron con el certificado en mano y que de todas las propiedades ellos solo van hacer negocio con una propiedad, lo que hice fue sentarlos con los compañeros de ingeniera, el de caminos y el

Acta N°153 1101-04-2019señor presidente mientras yo estaba atendiendo al púbico ellos se sentaron con el equipo técnico para deliberar el trasfondo, en resumen ellos solicitan se declare público un camino en un terreno, ellos son los dueños registrales sin embargo les dijimos que había que revisar eso, lo que sí quiero aclarar porque los diferentes grupos salen de la oficina y algunos dicen que el alcalde esta con Almendro uno o con las diferentes agrupaciones porque no sé cuántos son pero son muchísimos y les he dicho que no estoy con uno o con el otro no estoy con ninguno eso es un asunto privado, a mí me corresponde gerencia asuntos públicos y el tema de precarismo nosotros no podemos meternos, he escuchado que les han dicho que yo he dado permiso para hacer caminos públicos eso es mentiras porque el que da esa autorización es el Concejo, nosotros hacemos una investigación técnica y luego lo trasladamos acá, para los que nos visitan el alcalde y por lo menos los regidores al menos que alguno quiera hacer público alguna otra cosa no podemos tomar decisiones en ese tema tan especifico el tema de don Julio es separado es un interés personal que no tiene que ver con el Concejo y la administración, quiero que ustedes entiendan que no puedo dejar de atender a los que manifiestan ser dueños de la propiedad y la solicitud que ustedes hacen en algún momento les va a llegar la respuesta a la solicitud de camino público en la propiedad que ustedes mencionan, si les adelanto que es difícil el tema nosotros no podemos declarar un camino público cuando otra persona es el dueño del título de la propiedad si el propietario no sede para que se declare público un tercero no lo puede hacer, sin embargo el ingeniero y el equipo jurídico lo están revisando para dar respuesta a ustedes y a los otros Almendros que están llegando hacer esa solicitud no quiero que se sientan aludidas lo mismo que les hemos dicho a ellos se los decimos a ustedes quien más que nosotros quisiéramos que ese tema se resuelva, que se dividan terrenos para nosotros poder cobrar la recolección de basura y para que ustedes puedan tener agua y luz para que no anden en esas cosas que andan pero eso no está en mis manos si me pongo en la disposición para ayudar en lo que se pueda, así que señor presidente hemos recibido a los señores y seguiremos recibiendo a las personas que a bien nos lleguen a visitar y les estaremos dando la información requerida de acuerdo a las competencias que su servidor tiene como alcalde municipal.

Presidente Badilla Castillo: Muchas gracias por aclarar ese día yo estaba en la municipalidad con la parte técnica sé que usted tiene que atender a todos lo felicito en el sentido de que usted no tiene discriminación para nadie, eso lo he visto en el paso del tiempo que he estado aquí, si sería bueno que ustedes le den una copia al señor alcalde para que él lo vea.

Sra. Vilma Serrano Cordero: Una preocupación que tengo no es que el señor alcalde, haya atendido a los señores, sí estos señor Losilla dicen en el documento que todas las negociaciones son con otros grupos están cerradas, esa es mi preocupación como el señor alcalde sabe la primer vez que trajimos documentos con el ingeniero nos mandaron ellos un documento, pero no pudimos hacer nada, tuvimos que mostrar ante la municipalidad que no estamos dentro de esos terrenos, me preocupa las reuniones con los señores Losilla nos vengan a perjudicar nuevamente después de todo lo que hemos caminado, le entregue al señor alcalde una literal de la finca que es lo que está investigando el abogado, no me molesta que usted atienda a todo el mundo todos tienen el derecho de ser atendidos.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Doña Vilma, no sé si eso les va afectar a nivel judicial, con la municipalidad no porque nosotros no tenemos que ver con ese litigio, a nivel municipal nosotros recibimos todas las solicitudes de ustedes y de otras agrupaciones parecidas a las que ustedes representan los vamos a ver igual como un contribuyente que llega a solicitar algo, les estaremos respondiendo apegados a la legalidad, ellos pueden decir lo que consideren porque son los dueños de la propiedad según el registro ellos lo pueden decir ponerlo por escrito para efectos legales según el litigio que tengan con ustedes.

Sra. Vilma Serrano Cordero: Estoy de acuerdo señor alcalde ellos están trabajando con el área que, si tiene folio real, pero como la vez pasada igual nos afectó a nosotros

porque no estamos dentro de ese folio real eso es lo que me preocupa que nos vuelva atrasar los tramites que ya llevamos.

Regidor Gómez Rojas: Creo que las señoras han sido muy claras eso es lo que nosotros esperamos que la municipalidad como gobierno local de todos nosotros y que protege los intereses de los que realmente construimos el gobierno local de Siquirres se mantenga neutral y no se vaya arrecostar ni a un lado ni al

Acta N°153 1201-04-2019otro que más bien deje que la justicia sea quien haga justicia, si tenemos el derecho nos llegara y seguiremos cuidando la finca del finado Marcelino Losilla.

Regidor Brown Hayles: Realmente no iba a decir nada porque pensé que Julio estaba diciendo eso en son de broma, ¿don Marcelino le dio una carta a usted diciendo que le cuide la finca?

Regidor Gómez Rojas: Para contestarle con todo respeto no quiero meterme en este tema con usted, pero quiero decirle que en buen momento nos dio agua y luz le parece bien o le parece mal, ahí tengo los documentos cuando sea el momento presento los documentos ante un tribunal no ante ningún regidor ni ningún alcalde porque es algo judicial creo que nada más venimos a pedir neutralidad.

4.-ATENCIÓN A LA SRA. NURIA DAVIS SEGURA-SINDICATO UTRAMUS/ASUNTO: BECAS, INQUIETUD DE TRABAJADORES DE VIÁTICOS Y ACLARACIÓN DE DEMANDA LABORAL DE LA SRA. NURIA DAVIS.

Sra. Nuria Davis Segura: Buenas noches a todos los presentes, como punto número uno dice becas para hijos de trabajadores municipales no preciso la fecha pero hace mes y medio o dos meses se había convocado una reunión con la comisión del sindicato estuvo el señor alcalde, don Kendrall coordinador financiero de la municipalidad y los sindicatos para ver el tema de las becas hay una inquietud de los trabajadores y de los hijos porque ya estamos en el mes de abril y aun no se resuelve nada de las becas inclusive en otros años ya para esta fecha se estaba preparando el pago de las becas, el siguiente punto es sobre las anualidades que aún no se le cancelan algunos trabajadores así como horas extras y viáticos, hay algunos compañeros aquí presentes otros no pudieron estar porque estudian de noche a veces lo que hacen para no pagarles extras es cambiarlo por otro día ellos lo que quieren es que si se les hace trabajar más tiempo de su horario se les reconozca las horas extras, también está el tema de los viáticos que acompañan al chofer hasta Guápiles, el otro punto es sobre la cesantía de empleados municipales notros tenemos un recurso de amparo que metió el señor Otto Guevara Guth que aún está por resolver por la sala constitucional, no sé ha dado una resolución por parte de la sala cuarta por lo tanto no entiendo porque el departamento de Recursos Humanos está diciendo actualmente que se le va a pagar actualmente doce años por servicio, está el caso del señor Rodrigo González Alvarado que hace poco se pensiono todos lo conoce como Palmeira a ese compañero en un análisis que se le hizo lo que se le detallo de sus prestaciones un mes Recursos Humanos se lo tomo por veintitrés mil colones de salario suponemos que el compañero estuvo incapacitado pero eso jamás puede ser, que Recursos Humanos tome eso como un salario para prestaciones según el código de trabajo debe de irse para atrás igual como hacen con las incapacidades la misma Caja para tomar los meses que el trabajador no ha estado incapacitado porque tiene que ser un salario real del trabajador no lo que quiera establecer un departamento en la municipalidad, el último punto es el caso laboral de mi persona si me da tiempo me gustaría aclara brevemente por algunos comentarios que he oído, inclusive me dijeron hace poco de un regidor que hizo un comentario en un bar, considero que los comentarios deben de aclararse existió un pronunciamiento el 05 de diciembre pero más ilegal es que un regidor venga en estado etílico a las sesiones, si se hace la consulta al Tribunal Supremos de Elecciones es cancelación de credencial debería de tener mucho cuidado en lo que se hace a veces, en mi caso señor existió una audiencia el 05 de diciembre ante el Tribunal Contencioso Administrativo por dos demandas que le tengo a la municipalidad por dos despidos en el año 2012, resulta que el señor Oscar Pessoa Arias asesor de la municipalidad tiene que inhibirse en participar en lo mío porque el emitió un criterio para mi despido, le tengo una denuncia en el Colegio de Abogados resulta que el llego a mí audiencia porque don Mangell no pudo ir como alcalde de acuerdo a la ley don Mangell le dio un poder especial judicial al abogado que lo iba a representar que es el licenciado Alonso Valverde, resulta que don Pessoa sabiendo que él no

podía participar porque no era él que estaba legalizado en el poder especial judicial él llevo tengo el audio y el video que lo voy remitir por medio de la secretaria por si lo quieren ver, a pesar de que él no podía llevar la defensa de la municipalidad llevo toda la defensa a pesar de eso, hay una denuncia en contra de don Oscar Pessoa Arias desde el mes de diciembre se está procesando la junta directiva de la fiscalía del colegio la va a ver para ver que sanciones le imponen o que pasa con eso, aparte de eso hay una denuncia en la inspección judicial, tengo dos abogadas y ex procurador general de la república que es tío de una de ellas presentaron una casación lo mío está en la sala de casación en San José,

Acta N°153 1301-04-2019supuestamente eso suspende el acto momentáneamente, estoy esperando para ver que resuelve la fiscalía de abogados, si quiero aclarar para que sesén esos rumores porque el señor Pessoa sabiendo que no podía llevar el caso en el mes de enero andaba diciendo que a mí me iban a despedir aquí va a pasar lo que Dios quiera señores porque desde un principio puse lo mío en manos de Dios, es para aclarar porque un regidor dijo que el señor alcalde me tenía en sus manos, yo estoy en las manos Dios, quiero decirle al regidor que tenga mucho cuidado porque con andar consumiendo mucho licor antes de venir a una sesión eso es más ilegal que lo que yo hice, no he cometido ningún delito saque el equipo de cómputo porque le pertenece al sindicado y está demostrado para laborar en mí casa, eso es nada más para aclarar, don Badilla le agradezco el espacio soy de las personas que cuando andan chismes más si es de un abogado es un poco ético, don Oscar Pessoa no ha contado que tiene una denuncia en el Colegio de Abogados que si lo procesan y lo sancionan no sé cómo va hacer para laborar, di a la secretaría copia de la denuncia de la fiscalía por si alguno quiere verla los puntos que detalle es lo que nos trae hoy aquí.

Regidor Gómez Rojas: Muchas gracias doña Nuria por exponer esos temas yo no lo estoy viendo como un chisme de lo que usted presenta, usted sabrá si es un chisme o no usted es una persona muy seria que representa a los trabajadores, el tema de las becas no lo voy a tocar porque existe una comisión y lo voy apoyar como lo establece la ley, con respecto a las anualidades de los trabajadores pienso que es preocupante es muy importante porque usted trabaja para que le paguen no para que lo vean, llevar el sustento a su casa y sus cosas personales, creo que un gobierno local como este no puede estar en deuda con los trabajadores, con respecto a los viáticos y horas extras ojala que el señor alcalde en estos días pueda hacer una modificación y hacer los cambios que se requieran con el señor Kendrall para poder poner al día esta deuda que se les tiene, recuerden que una deuda es un compromiso que solo se cumple pagando esa es mi posición como regidor cuenten con mi apoyo, y lo otro es que quiero que doña Nuria diga cuál fue el regidor que dijo que la iban a echar o la iban a destituir, porque yo me tomo mis cervecitas pero me cuido con lo que hablo.

Regidora Hurtado Rodríguez: Me voy a referir al tema de las becas porque considero que los otros puntos que doña Nuria nos conversa acá es un asunto administrativo, tengo una gran preocupación en este momento porque las únicas becas que faltan por definir son las de convención colectiva aún no tenemos ni un solo expediente de esa situación no sé si doña Nuria sabe algo al respecto, la preocupación es que no se le puede depositar a los beneficiados de los diferentes distritos porque faltan los de la convención colectiva.

Regidor Brown Hayles: Doña Nuria yo no tomo y no voy a bares, pero no quiero que usted diga cuál es el regidor, no lo diga no vamos a causar divisiones aquí, quisiera que el señor alcalde nos diga porque no ha pagado esos dineros si es porque no hay dinero sugeriría a todo el Concejo que saquemos un préstamo a como sacamos un préstamo para pagar otras cosas para pagarle a los empleados.

Vicepresidente Black Reid: Don Floyd fue muy diplomático en decirle a doña Nuria que él no quiere saber e nombre del regidor, yo le voy a decir a doña Nuria de la manera correcta, si usted llama el nombre del regidor en este momento seria chisme porque usted no estaba en el bar, a usted le llegaron a contar no caiga en el error del chisme uno puede dar fe de lo que oye y de la mitad de lo que escucha, doña Nuria eso es secundario si sería venir a llamar a alguien solo porque alguien dijo, hecho que Julio me diga algo de usted no quiere decir que sea cierto, otra cosa me extraño que usted dijo que el que va con el chofer del camión se le pagaban extras para ir a depositar la basura ¿esto es en horario ordinario o extraordinario que ellos cobran viáticos? Porque un camión hace tres o cuatro viajes por día ¿lo que le pagan es el kilometraje o algo así por el estilo? Estoy picado con eso porque son fondos públicos y tengo derecho hacer la consulta porque ella dijo que era el que acompaña al chofer tiene derecho a viáticos y si va en horario normal se le paga para que acompañe al chofer, con respecto a la cesantía del señor que

usted dice que lo despidieron que le tomaron en cuenta los compañeros dicen que es administrativo ya él no es funcionario municipal y le calcularon un mes de incapacidad para calcular su cesantía si eso es cierto lógicamente le va a caer su cesantía, con respecto al caso laboral suyo este caso viene desde muy a tras tengo entendido que usted fue despedida dos veces esperemos que no la despidan tres veces porque dicen que la tercera es la vencida lo tomo a manera de broma pero si es una situación muy complicada, usted ha tenido que venir más de una vez por esta cuestión laboral suya ahora viene y nos dice que tiene demandado al abogado municipal, no sé

Acta N°153 1401-04-2019hasta dónde pero creo que esto no es sano para la condición laboral suya no hay nada más lindo que trabajar en condiciones amenas con los compañeros me gustaría darle un consejo en esta área entre más cómodo y más se puede llevar uno en el lugar de trabajo mejores, usted tiene demando a Pessoa y a otros más me imagino que el ambiente laboral para usted es un poco tenso y complicado tal vez nosotros no vemos eso y no hay nada más difícil que trabajar en un lugar donde uno este incomodo a nosotros nos gustaría que usted se sienta cómoda en su trabajo yo como representante del sindicato si pudiera ayudarla en alguna cosa tal vez ser un intermediario ya sea con la administración o con cualquier persona quiero que sepa que usted puede contar conmigo.

Regidor Brown Hayles: Voy aclarar la situación de la despedida dos veces, la despedida fue una vez por el caso que ella dijo por sacar una computadora de la municipalidad, cuando se hizo el despido doña Davis lo mando a la sala constitucional y la sala constitucional dijo que de todas las violaciones que se le hizo una que se hizo fue que no se le dijo porque se le despedía, doña Nuria regreso al trabajo y se le dijo porque se le despidió se le dio una carta pero es el mismo proceso, no sé si un año o dos años después la corte fallo en contra de doña Nuria con el despido pero ella lo apelo en otra corte donde esta ella ahora, lo que ella está diciendo de Pessoa es muy cierto él no tenía ni que hablar, porque él tuvo que ver en la redacción y de todo el caso, por eso esa demanda Pessoa esta feo.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Buenas noches voy a referirme rápidamente a los puntos que refiere doña Nuria que competen a la administración porque varios ni siquiera competen al Concejo, noten ustedes que en una de las múltiples visitas que hace doña Nuria a este órgano colegiado había un tema muy similar de becas que fui a resolver en los siguientes días y que yo mencione, lo que me llama la atención es que cuando ella se da cuenta que ya están pronto a resolverse algo visita al Concejo como para que después decir por mi visita al Concejo se resolvió tal tema y esto ya lo había mencionado, nótese que hoy justamente tengo la convocatoria a la reunión para hablar el tema de las becas donde ella firmo para el día de mañana para poder resolver este tema porque nos reunimos los tres sindicatos y pedí una lista de todos los funcionarios que podrían ser potenciales beneficiarios de la beca, porque ustedes ya conocen que la convención habla de quince becas para colegio y quince para universidad seguramente en el tiempo que se negoció la convención eran menos funcionarios, el espíritu de esta administración ha querido que no solamente quince se beneficien no fue ningún sindicato que le propuso al alcalde que aumentáramos la cantidad de becas, fue el alcalde que dijo en este seno y también lo dije en la administración que buscáramos los recursos para poder beneficiar a más funcionarios no solamente los quince que menciona la convención y consta en actas de este Concejo, justamente ahora casi que se triplica la cantidad de funcionarios que están solicitando becas, el año anterior se pudo hacer la buena voluntad cuando le insistimos a la señora Nuria Davis ya que ella fue la que suscribió la convención colectiva con la administración anterior, en la reunión que estuvieron los tres sindicatos y su servidor me parece que don Randall nos acompañó que es el presidente de sindicatos de este Concejo se le solicito a Recursos Humanos una lista de todos los potenciales beneficiarios para que en la reunión de mañana a las cuatro de la tarde podamos ver cómo nos vamos a comer ese chicharrón porque se está triplicando la cantidad de becados o solicitudes de becas respecto a las normas de la convención colectiva bien podría decir el señor alcalde van quince becas universitarias y quince colegiales y se eligen por propiedad podría yo decir eso pero también ha sido estimulo de esta administración pedirle a los funcionarios que comiencen a estudiar para que se profesionalicen y podamos ofrecer un mejor servicio eso quería aclararlo porque doña Nuria conoce de la convocatoria del día de mañana y extrañamente viene a pedirle a ustedes no se ni que, el tema número dos de viáticos y horas extras quiero pedirle a doña Nuria como le he pedido en otras ocasiones que cuando venga que traiga específicamente los casos conozco dos casos con los que me he reunido que son Chupi y Néstor son casos

complejos donde le dije a los compañeros que hagan la denuncia formal como corresponde porque el tema prefiero hablarlo fuera del seno y no es tan sencillo es un poco delicado, porque los viáticos para los compañeros que van a dejar los residuos a Cariari eso se resolvió según tengo información de la administración se consiguieron los recursos y se le debería de estar pagando a los compañeros si no se les está pagando yo la invita que lo traiga específicamente y que no venga acá pero si usted quiere es un espacio y derecho que tiene pero necesito que me diga nombres e inmediatamente yo corrijo esa situación, ustedes son testigos que esta administración ha querido levantar todos los salarios caídos hay un caso muy particular que no nos deja resolver el tema con el préstamo que hicimos para la ex

Acta N°153 1501-04-2019alcaldesa para pagarle casi doscientos millones de colones eso nos dejó en tucas y al dejarnos así por supuesto que alguien sale lastimado pero yo personalmente quería resolver el tema personal de doña Yelgi don Floyd, para que tuviera su plata de acuerdo a lo que indica la ley sacamos un préstamo casi de doscientos y resto de millones para poder pagarle a la señora ex alcaldesa ustedes conocen de ese asunto y no quería problemas para que no se dijera que Mangell estaba tirando la bola para adelante ustedes saben el esfuerzo que hice visitando el banco trayendo la propuesta hasta acá para que doña Yelgi tuviera su dinero ya la tiene pero ahora tenemos otros procedimientos donde está solicitando se le paguen otras cosas más y estamos revisándolas, he hecho el esfuerzo para que a los funcionarios que se les debe se les pague en especial he instruido al equipo administrativo que ojala prioricemos el tema de ustedes a los compañeros que están acá y se les debe les pido disculpas pero tenía que priorizar el tema de doña Yelgi me interesaba cerrar ese capítulo pero aunque aún no se ha cerrado porque están pidiendo el otros pagos caídos, pero yo mañana doña Nuria voy a preguntar pero si me gustaría que usted me dijera a tal compañero se le debe viáticos de los siguientes días y con mucho gusto resuelvo, porque usted viene y habla generalmente no conozco los temas como lo resuelvo ocupo especificación para poder resolver, con respecto a la cesantía municipal del compañero que se pensiono si él no está a gusto y cree que eso no es lo que le corresponde que interponga la denuncia para nosotros poder proceder, le dije al departamento de Recursos Humanos que se pague como corresponda y si el compañero no está de acuerdo que interponga para eso está el sindicato para defender a los funcionarios, pero venir a decirlo aquí no se resuelve absolutamente nada ojala Palmeira se pudiera haber ido con muchos años de cesantía pero si se le pagaron doce debe ser porque la ley ampara eso y si la ley no lo ampara usted conoce muy bien la ley interponga la denuncia y si la ley dice que hay que pagarle le pagamos porque esa plata no es mía, ni del sindicato ni los regidores, es del pueblo y nosotros no estamos transgrediendo ningún derecho del funcionario municipal, el martes pasado se cerró un caso donde había un denuncia por las malas condiciones de los funcionarios gracias a Dios todos los casos los hemos ganado , ahora ustedes son testigos de que el plantel es uno de los mejores del país, hemos hecho el esfuerzo para que los funcionarios tengan mejores condiciones y puedan brindar un mejor servicio a la comunidad, todo esto lo digo porque es reiterativo, difamen una de las cosas que no se han resuelto de las visitas que doña Nuria hace, tiene todo el derecho yo lo puedo recibir a todos, pero no se vale que si mañana se resuelve el tema de las becas doña Nuria le diga a sus agremiados que porque vinieron el lunes se resolvió pero eso no es así ustedes firmaron una convocatoria para los que tengan requisitos o tengan hijos para ser becados ya sea para el colegio o la universidad esa reunión se convocó desde la semana pasada no se convocó a raíz de la visita de doña Nuria, el último tema que expone doña Nuria sobre el regidor y Pessoa eso no tiene que verse acá eso es un tema de ella de lo que escucha en la calle, si le quiero decir que lastima que no le llevaron ese chisme que yo haría todo lo posible lo que este a mí alcance para que eso no pase porque sería degradante un funcionario por más de treinta años y luego ser despedido, ojala le vaya bien agarrada de Dios para que pueda terminar sus años en la municipalidad con su pensión como todos aspiramos eso lo dije y lo hago público le deseamos lo mejor en este proceso, como alcalde no he iniciado ningún proceso administrativo porque eso quita mucho tiempo y no quiero desenfocarme en los proyectos que si le interesan a la gente, me han informado de funcionarios que han faltado por alguna razón o que no han asistido a las reuniones y no he hecho el proceso para despedir a nadie porque no me interesa eso, lo que me interesa es que los funcionarios entiendan que hay un plan de trabajo, que tengo cuatro años para ejecutarlo, vamos muy bien con la ayuda de ustedes y no queremos que nos despiste asuntos de este tipo, termino diciendo la otra semana voy a solicitar la denuncia a la convención colectiva para sentarnos a negociar la convención hay tres sindicatos creo que el de mayor afiliado es otro sin embargo le estoy pidiendo a los tres sindicatos que aspiremos a madurez para que nos sentemos a conversar como lo hace este Concejo y esta administración para sacar una convención robusta y fuerte que defienda a los funcionarios pero que no vaya en detrimento de la administración lo que quiero es que todos estemos de acuerdo y revisar cada artículo para poder atenderlo, doña Nuria le reitero que el tema suyo del despido salga bien de corazón, también le digo que me haga puntual por escrito cuales son los funcionarios de su sindicato que se les está transgrediendo en materia de horas

extras, viáticos, porque sí me he reunido con Néstor y Chupis pero el caso de ellos es muy complejo pero si hay que pagarles buscaremos la plata como lo hicimos con la señora ex alcaldesa.

Regidor Brown Hayles: Quiero aclarar algo que el señor alcalde dijo que el corrió a sacar un préstamo porque no quería problemas y señalo a mi persona, muchos les gusta decir que Floyd es un mafioso o que

Acta N°153 1601-04-2019era un mafioso sé que algunos aquí cuando él dijo eso están pensando que Floyd es mafioso, pero no el señor alcalde dijo que no quería problemas porque la corte le dio tres meses para pagar ese dinero, yo no tuve nada que ver en eso, estoy aclarando que cuando él dijo que no quería problemas, no era problemas conmigo.

Sra. Nuria Davis Segura: Don Mangell puede que sea al revés lo que usted manifestó porque usted dice como dando a entender que el hizo la convocatoria, la circular tiene fecha 29 de marzo yo estaba incapacitada hasta ese día, comencé a laborar hoy, y hoy me notificaron ahí está la secretaria del Concejo que puede decir y no me deja mentir nos anotamos la semana pasada, si tengo que venir aquí a decir las verdades las digo, en cuanto a lo de la fiscalía no sé si lo hice porque usted figura como imputado en la denuncia de nombramientos ilegales usted y la oficinista de Recursos Humanos, estoy aclarando don Badilla porque usted no le gusta que uno aclare l hablo de que lo mando a visitar la fiscalía eso no se ha archivado señor están siendo citados para venir a declarar, le aseguro que no se va archivar porque la contraloría también la tiene, en cuanto a las becas, están varadas por lo que dijo doña Miriam también de la convención colectiva que es lo que interesa no lo otro porque no se han dado los formularios para la convención, eso es lo que aclaro porque no le tengo miedo a nadie solamente a Dios.

Presidente Badilla Castillo: Para todos los regidores más que todo era para la parte administrativa a lo que se vino hoy, creo que una buena comunicación entre los sindicatos y don Mangell estas cosas no tienen que venir a ventilarse acá, ese es el fallo que estamos teniendo ojalá se pueda resolver y seguir adelante, hace dos años cuando doña Nuria vino se le dijo que por favor traiga todo por escrito y especificado creo que eso es lo que hace falta.

Vicepresidente Black Reid: Creo que el venir acá es cuando ya se han agotado las vías en la parte administrativa, va donde el alcalde y le dice esto es lo que se debe de viatico, horas extras me firma el recibido si el no procede usted trae el recibido y si tenemos que levantarlo lo levantamos pero primero hay que agotar las vías como representante de los sindicatos me gustaría que se agoten todas las vías primero , en el caso del señor que se le debe la cesantía si el siente que se le ha atropellado que haga la denuncia está en todo su derecho.

Regidor Brown Hayles: Solo quiero decirle a don Randall que él tiene razón que tienen que agotar las vías, pero recuérdense que él señor alcalde acaba de hablar que hay dos casos que son complejos que no los ha podido resolver.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Don Floyd esos dos casos no existen escritos solo me comentaron no hay nada escrito es por lo que ellos deben hacerlo por escrito, poner la denuncia y si no resolvemos traerlo acá, les he insistido que lo pongan, pero ellos han argumentado algunos que no quieren afectar a la administración yo les agradezco, pero no existe otra forma de poder cumplir con sus derechos si no hay un debido proceso esa es la razón por la cual no les hemos podido resolver.

5.-ATENCIÓN A LA ASOCIACIÓN DEL PEJE/ASUNTO: ILUMINACIÓN DE LA PLAZA DE DEPORTES DEL PEJE.

Sr. Luis Terencio Figueroa Ortiz: Buenas noches todos los presentes, como presidente de la asociación estamos aquí por un fin muy importante que es darle seguimiento a unas gestiones que hemos venido realizando desde hace un tiempo con respecto a la iluminación de la plaza de deportes del Peje hoy estamos aquí para darle seguimiento, traemos un documento que estamos dirigiendo al Concejo Municipal el cual dice textualmente:

El Peje, 01 de abril de 2019.

Señores

Consejo Municipal Siquirres

Acta N°153 1701-04-2019Estimados señores:

Reciban nuestro cordial saludo y a la vez manifestamos lo siguiente: La Asociación de Desarrollo integral de Peje Silencio, ha venido gestionando desde el 2016 la electrificación de la plaza deportiva del Peje, ya que estamos plenamente convencidos de la importancia de este espacio para el progreso individual y social de las personas y de fas comunidades, mediante la implementación de diferentes disciplinas deportivas para todas las edades. La mayoría de las personas adultas trabajan durante el día, por lo que el alumbrado es importante para que aprovechen en deporte las primeras horas de la noche. Las comunidades que se verían beneficiadas son: Seis Amigos, Catalina, Siete Millas, El Peje, Silencio y Bella Vista.

Para este proyecto hemos acudido en varias ocasiones al ICE en Guápiles y a esta municipalidad solicitando su apoyo económico y material para la realización del proyecto. Tanto el ICE como la municipalidad nos han ofrecido la ayuda correspondiente, pero no se ha llegado a una ejecución, ya que en ambos lados ICE y Municipalidad se nos menciona de un convenio que debe firmarse por ambas partes.Respetuosamente solicitamos una explicación al respecto y llegar a una conclusión satisfactoria. Este proyecto es prioridad para nuestras comunidades y nos urge desarrollarlo y concluirlo en el menor tiempo posible.

Agradeciendo su atención, nos suscribimos, muy atentamente:

Sr. Luis Terencio Figueroa Ortiz: Adjuntamos a este documento una carta enviada al señor alcalde por parte de Jorge Luis Morales Vargas del área de Desarrollo de la Región Huetar Atlántica del ICE queremos solicitarle al Concejo Municipal que le dé prioridad a lo que dice el acuerdo del Concejo Municipal donde autorizan al alcalde para la firma del convenio para la iluminación de la cancha futbol de la comunidad del Peje de Cairo con el número de expediente 2011-02-062.

Presidente Badilla Castillo: ¿Ustedes el convenio ya lo mandaron a la nupcialidad o no lo han mandado?

Sr. Luis Terencio Figueroa Ortiz: No sé ha mandado aún.

Presidente Badilla Castillo: Es importante tomar en cuenta que en el convenio hay que poner realmente lo que aporta la municipalidad y que pone el ICE eso es lo que debe de venir en el convenio, ya sea que el ICE o la asociación hagan el machote del convenio, porque al final nosotros vamos a tomar un acuerdo y a firmar un convenio que no sabemos que es ni lo que tenemos que poner nosotros.

Regidor Brown Hayles: ¿Don Luis ahí no se llevaron los postes para el alumbrado hace como cuatro años?

Sr. Agustín Vanegas Espinoza: Sí, el asunto es que esos postes están pegados, pero son postes pequeños conversando con don Jorge Morales en la oficina en Guápiles él nos da los postes altos, el transformador que se necesite y que la municipalidad aportara el resto de la iluminaria más los accesorios correspondientes.

Acta N°153 1801-04-2019Regidor Brown Hayles: ¿La iluminación nunca se hizo en el Peje?

Sr. Agustín Vanegas Espinoza: Los cuatro postes están puestos con dos luminarias, pero eso no sirve.

Presidente Badilla Castillo: Si bien es cierto hay que tomar el acuerdo para la firma del convenio con el alcalde, pero si hay que ver primero el recurso, ¿si tenemos el recurso para el resto de iluminarias y lo que hace falta para firmar el convenio?

Vicepresidente Black Reid: Con respecto a la inquietud de Floyd tengo una pregunta ¿será que esta municipalidad ya había sacado presupuesto para iluminar esa cancha? porque si aparece que esta municipalidad ya saco un presupuesto para la iluminación ya sea total o parcial para la cancha y vuelven a sacar presupuesto para la iluminación total se podría estar cayendo en un fraude, es una inquietud que tengo, porque las preguntas que hace Floyd y de la manera que las hace tuvo que ser que el gobierno anterior había dado un presupuesto para iluminar esta cancha, habría que ver que se ha hecho en esta cancha y como se ha hecho para no caer en un fraude.

Presidente Badilla Castillo: Compañeros lo más importante en la nota que están mandando es tomar un acuerdo de trasladarla a la comisión de jurídicos para que analicen el tema y hagan una investigación.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Buenas noches a don Agustín y a don Luis respetuosamente ustedes podrían implementar esa investigación paralelo, pero los vecinos requieren que les resolvamos y ellos ya han estado haciendo gestiones, hubieron varios proyectos de la administración anterior que no tenían los recursos para poder culminar los proyectos en la totalidad este es uno de ellos y tal vez no llenas las expectativas de los vecinos, don Agustín me parece que lo que usted debería de traernos es el convenio del ICE para que el Concejo pueda aprobarlo y yo lo pueda firmar, cuando ellos lo envían nosotros revisamos el convenio para ver si nosotros podemos atenderlo, porque cada vez que existen alianzas con alguna institución la institución interesada es la que envía el convenio para nosotros poder revisarlo para ver si contamos con los recursos para poder finalizar el proyecto de la iluminación de la cancha del Peje.

Presidente Badilla Castillo: Señores lo importante es que hagan la gestión ante el ICE para que mande copia del convenio de lo que ellos aportan nosotros lo trasladamos a la comisión de jurídicos para que lo analicen.

Sr. Agustín Vanegas Espinoza: Señor presidente es curioso porque Jorge Morales me dice que él ocupa el documento, el acuerdo del Concejo para poder hacer el documento para el convenio es lo que no entiendo.

Presidente Badilla Castillo: Don Mangell le va explicar porque si ellos quieren que tomemos un acuerdo donde digamos que nosotros vamos a poner el resto de luminarias, pero si nosotros no tenemos los recursos ellos no ponen nada.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Podrían ustedes con el afán de ayudarle a los vecinos tomar un acuerdo solicitándole a la persona que indica don Agustín del ICE que por favor se sirva trasladar a este Honorable Concejo Municipal el formato o copia del convenio para ser analizado y así autorizar al señor alcalde para firmar el documento me parece que en esa línea se podría hacer.

Presidente Badilla Castillo: La recomendación del alcalde es que nosotros tomemos un acuerdo de solicitarle al señor Jorge Morales Vargas, coordinador del

ICE de Guápiles que por favor se sirva enviar copia del convenio que se va a realizar con el ICE y la Municipalidad de Siquirres para atender el proyecto de iluminación la cancha de futbol el Peje de Cairo.

ACUERDO N° 3950-01-04-2019SOMETIDO A VOTACIÓN POR UNANIMIDAD SE ACUERDA SOLICITARLE AL SEÑOR JORGE MORALES VARGAS, COORDINADOR DEL ICE DE GUÁPILES QUE POR FAVOR

Acta N°153 1901-04-2019SE SIRVA ENVIAR COPIA DEL CONVENIO RESPETIVO, QUE SE VA A REALIZAR ENTRE EL ICE Y LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES PARA ATENDER EL PROYECTO DE ILUMINACIÓN LA CANCHA DE FUTBOL EL PEJE DE CAIRO, PARA EL ANALISIS CORRESPONDIENTE, POR ESTE ÓRGANO COLEGIADO.

VOTAN A FAVOR: BROWN HAYLES, RODRÍGUEZ CAMPOS, GÓMEZ ROJAS, HURTADO RODRÍGUEZ, BLACK REID, BADILLA CASTILLO, DAVIS BENNETT.

6.-ATENCIÓN A LA ING. SASKIA MONTEALEGRE CASCANTE DEL MOPT/ASUNTO:PLAN QUINQUENAL.

Ing. William Solano Ocampo: Buenas noches a todos los presentes, nosotros en la Infraestructura Vial Cantonal estamos obedeciendo lo que es realizar el plan vial quinquenal de la Municipalidad de Siquirres que no lo tenía aprobado en este momento la consultoría está a cargo de la Ingeniera Saskia Montealegre ella tiene muchísima experiencia, nos encontramos en la etapa final del plan quinquenal en una primera instancia habíamos venido acá y se habían tomado ciertas políticas que fueron las que nos llevaron a realizar el plan quinquenal como lo tiene ya terminado la ingeniera Saskia, la idea de hoy es venir y presentarles el plan ya finalizado para que pueda ser aprobado el día de hoy, la ingeniera nos va a decir cómo va quedar el plan quinquenal para el cantón de Siquirres para finalizar técnicamente con todo lo que compete con la Infraestructura Vial Cantonal.

Ing. Saskia Montealegre Cascante: Buenas noches a todos los presentes este tema es bastante importante es un honor estar aquí presentando el plan quinquenal del cantón de Siquirres, tengo vengo veinticinco años de trabajar en el Ministerio de Obras y Transporte, trabaje siete años para la Dirección de Gestión Vial Municipal, estuve a cargo del departamento de gestión de obras, el plan quinquenal, los inventarios viales, luego vino el proyecto MOPT-BID-Cantonal entre los diagnósticos que se hicieron a nivel país nos dimos cuenta que eran muy pocas las municipalidades que tenían planes viales quinquenales que lo pedía la ley 8114 y hoy lo solicita la ley 9329 que son los recursos que ustedes tienen para poder invertir en carreteras, caminos y puentes, es importante que este plan se apruebe porque viene el segundo desembolso y es uno de los requisitos que deben de tener, la contraloría también lo pide porque llegara el momento que si ustedes no tienen un plan quinquenal no les van a invertir recursos, a continuación hare la presentación del plan quinquenal, cualquier duda o consulta con mucho gusto:

Acta N°153 2001-04-2019

Acta N°153 2101-04-2019

Acta N°153 2201-04-2019

Acta N°153 2301-04-2019

Acta N°153 2401-04-2019

Acta N°153 2501-04-2019Regidor Gómez Rojas: Quiero felicitar a la ingeniera Saskia, al Ingeniero William y a todo el grupo de Junta Vial Cantonal es una muestra que se está trabajando en bien del cantón de Siquirres viendo de qué forma se arreglaba la red pienso que a futuro vamos a tener mejores carreteras y mejores políticas para mejorar lo que es la vía, muchas gracias por enterar al Concejo de lo que ustedes están haciendo, siempre estaremos apoyando todas esas buenas políticas.

Alcalde Mc Lean Villalobos: Muchas gracias a la ingeniera Saskia por el trabajo tan profesional que realizo todos estos meses como bien lo mencione el otro día Siquirres no tenía plan quinquenal si lo aprueban a partir de ahora Siquirres tendrá un plan quinquenal, en buena hora el Concejo anterior pudo avanzar con las políticas iban a dar los lineamientos para nosotros poder construirlo el documento pero ciertamente no lo tenía esto es un requisito si nosotros no aprobamos el plan quinquenal podríamos no ser beneficiarios del BID Cantonal recuerden que ahí tenemos tres proyectos Indianas, Recta de Imperio y el puente de La Alegría que dicho sea de paso ya nosotros decidimos entrar al puente de La Alegría estamos en los últimos detalles porque consideramos que era urgente porque no sabíamos para cuándo iba estar el gobierno, sin embargo según los ajustes que hace el ingeniero no vamos a perder los recursos sino más bien vamos a tratar de distribuirlos entre los otros dos proyectos que van a quedar pero además de felicitar a la ingeniera Saskia también quiero felicitar al ingeniero William Solano y a su equipo de la Dirección Vial Cantonal, porque a pesar de que nosotros no teníamos plan quinquenal estábamos trabajando muy cerca a la propuesta que hace la ingeniera nos alegra saber que vamos por buen camino pero en realidad eso ha sido posible porque el honorable Concejo y los síndicos han sido respetuosos por las propuestas que hemos traído de cómo atender caminos, la insistencia del alcalde de pedirles que por favor nos dejen ejecutar el plan de trabajo y el plan quinquenal dice que tenemos que estar por lo menos dos meses en cada distrito, así ha sido e incluso hemos estado más tiempo en la mayoría de los distritos, esta administración está muy satisfecha con el trabajo que ha hecho la dirección con el respeto que han tenido ustedes como autoridades locales ante la propuesta que hemos traído ahora se les presenta desde la administración con este acompañamiento de la ingeniera Saskia con el plan quinquenal ya culminado para la deliberación de ustedes y la aprobación, me parece señor presidente que usted podría solicitar que este plan quede insertado en esta acta para que así ustedes lo puedan aprobar y nosotros poder continuar con las acciones que venimos haciendo ante el CONAVI con el tema del BID, además anunciarle formalmente a los síndicos y a los regidores que ya en el presupuesto participativo del año dos mil veinte ya no podremos distribuir los recursos en cada distrito, la propuesta la hace la academia el ingeniero y su equipo, lo estaremos presentando ante el Concejo Municipal basado en este plan quinquenal de cómo se van atender los caminos el próximo año, pero no deben preocuparse no insta de lo que venimos haciendo es muy parecido a excepción de Pacuarito que si tiene una distribución bastante dinámica, señor presidente agradezco que usted pueda someter a consideración y de una vez la aprobación del plan quinquenal para nosotros continuar con los trabajos administrativos que hemos venido realizando.

Presidente Badilla Castillo: Primero quiero darle las gracias a la ingeniera Saskia por el trabajo excelente que realizo ojala nosotros lo aprovechemos para poder salir adelante, de igual manera agradecer al ingeniero porque se va venido trabajando muy parecido al plan quinquenal, a Julio que es nuestro representante como Concejo Municipal de la Junta Vial, a doña Teresa como representante de los Síndicos también ha hecho un trabajo bastante bueno, al Concejo que también ha dado la oportunidad porque si nosotros no nos abrimos como regidores para que esto camine hoy estamos culminando con el plan quinquenal en el cual nos va a llevar quizás a lograr más recursos a otras instituciones, felicito a todos y

cada uno de ustedes le digo gracias porque es la única manera de salir adelante, tenemos que tomar el acuerdo para que este plan quinquenal lo podamos hacer efectivo.

Ing. Saskia Montealegre Cascante: Yo les estoy dando el CD con la presentación, el Excel y el instrumento en borrador, si ustedes hoy lo aprueban en esta semana les hago llegar el documento en físico al Concejo, Unidad Técnica y alcaldía para que lo tengan y lo puedan ver.

Regidor Brown Hayles: Usted acaba de leer algo y la ingeniera dijo que va a mandar algo en físico.

Acta N°153 2601-04-2019Ing. Saskia Montealegre Cascante: Ahorita se los estoy entregando porque como es una propuesta se los estoy entregando en digital porque ahorita no puedo decir que es el plan quinquenal aprobado, son cien páginas si ustedes lo aprueban el fin de mi contrato es entregar un documento impreso para que ustedes lo tengan igualmente si lo quieren poner en la página de la municipalidad ya sería decisión de ustedes.

Regidor Brown Hayles: La ingeniera está diciendo que el plan son cien páginas, porque no esperamos para ver eso lo leemos y vemos que estamos aprobando, porque como vamos aprobar cian paginas sin ver que es lo que está en esas páginas.

Presidente Badilla Castillo: Creo que la presentación que ha hecho la ingeniera la propuesta clara que hace la Junta Vial, el señor don Mangell Mc Lean que estuvo muy cerca del plan creo que no nos perjudicaría en nada aprobarlo, compañero lo voy a someter a votación tenemos que aprobarlo para seguir adelante, teníamos tres meses para hacerlo nada está escrito en piedra si tuviéramos que rectificar algo se hace con una moción, si estoy tranquilo por la presentación que usted hizo don Mangell y el ingeniero lo respaldan, pero igual lo voy a someter a votación si creen que algún compañero no lo va a votar por alguna razón solo justifica el voto pero no le veo ningún problema.

Síndica Ward Bennett: Buenas noches a la ingeniera Saskia, don Floyd no tenga ninguna duda en lo que ella está presentando no es la primer vez que ella ha venido aquí hablar del plan quinquenal que es algo necesario para nuestros cantón, provincia y el país en general, esto viene a ayudar a la municipalidad a contemplar todas las carreteras y caminos para tener una intervención hacia el exterior, si recomendó que se puede aprobar porque no nos va a perjudicar en ningún sentido, más bien ella se tuvo que apura con este proyecto para poder llevarlo a cabo.

Regidor Gómez Rojas: Nada más para decirle señor presidente tratar de aprobar o no aprobar este plan quinquenal sería detener el desarrollo de este cantón, nosotros queremos que camine y no nos vamos a detener el equipo que trabajo a la par de la ingeniera es un equipo profesional tanto por la experticia que ella tiene que yo le voy a dar mi voto porque considero que el trabajo que han hecho y si le ha dado capacitación a la contraloría lo voto a ojos cerrados.

Vicepresidente Black Reid: Lo que pasa es que la ingeniera ha venido en varias ocasiones, la vece pasado nos estuvo exponiendo en una capacitación que nos dieron sobre el plan quinquenal, lo que pasa es que seguramente al compañero Floyd no se le paso esa información como yo estuve en la capacitación se lo que estoy votando, pero el compañero Floyd tiene razón él no puede votar lo que no sabe, creo que el compañero Roger tampoco pudo estar porque estaba afectado de salud, no quiero que me manden cien hojas tengo un correo electrónico y con eso es más que suficiente, en el momento que usted le entregue eso a la secretaria quiero que ella me lo haga llegar a mi correo electrónico, acá habíamos tomado un acuerdo con respeto a las hojas por la cuestión que está pasando el planeta.

Presidente Badilla Castillo: Para profundizar un poco, acá fuimos nosotros que hicimos las políticas creo que es un plan hecho hasta por nosotros mismos sí bien es cierto la que logro acomodar y hacer fue la ingeniera, pero nosotros también somos parte de esos.

Regidor Brown Hayles: Voy a justificar mi voto, no tengo nada en contra de la aprobación del plan, yo como afrodescendiente he visto muchos afrodescendientes firmar cosas sin leerlas por ignorancia, uno puede exponer todo, pero a la hora de poner algo en un papel puede poner algo diferente, por eso es que estoy diciendo

que lo voy a votar porque tengo que tener pleno cocimiento, yo sería muy irresponsable en votar algo que no tengo conocimiento.

ACUERDO N° 3951-01-04-2019SOMETIDO A VOTACIÓN POR UNANIMIDAD SE ACUERDA APROBAR EL PLAN QUINQUENAL QUE DARÁ RESPALDO AL TRABAJO DE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES DURANTE LOS CINCO AÑOS SIGUIENTES, EL CUAL PROVEERÁ UNA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO A ESTE CANTÓN EQUITATIVAMENTE. ASÍ MISMO

Acta N°153 2701-04-2019SE ACUERDA QUE EL PLAN QUINQUENAL DEBE DE QUEDAR INSERTADO EN EL ACTA. DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME.

VOTAN A FAVOR: RODRÍGUEZ CAMPOS, GÓMEZ ROJAS, HURTADO RODRÍGUEZ, BLACK REID, BADILLA CASTILLO.

VOTO EN CONTRA: BROWN HAYLES, DAVIS BENNETT.

Regidor Davis Bennett: Por desconocimiento voto negativo, y solicito una copia de ese documento.

Seguidamente a solicitud de los señores miembros del Concejo Municipal de Siquirres, se inserta Plan Quinquenal de la Municipalidad de Siquirres, que se detalla textualmente:

Plan Vial Quinquenal de Conservación y Desarrollo de laMunicipalidad de Siquirres Periodo 2020-2024

Realizado por :

Ing.Ind. Saskya Carolina Montealegre Cascante.Consultora en Gestión Vial y Gestión de Proyectos Municipales..

Acta N°153 2801-04-2019

Plan Vial Quinquenal de Conservación y Desarrollo

de la Municipalidad de Siquirres Periodo 2020-2024

Autor:Ing. Saskya Montealegre CascanteConsultora en Gestión Vial y Gestión de Proyectos Muncipales.

Acompañamiento técnico:Ing. Luis Alexander Umaña GuillenIng. William Solano OcampoUnidad Técnica Gestión Vial, Municipalidad de Siquirres.

2019

Contenidos

Contenido1. Introducción: .............................................................................................................................. 38

2. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN .............................................................................................. 40

2.1. Justificación del Plan .............................................................................................................. 40

2.2. Legislación Vinculante al plan. ............................................................................................... 41

2.3. Actores involucrados en la Gestión Vial................................................................................. 43

2.4. Metodología de Construcción del PCDSVC ............................................................................ 45

3. Alineamiento del plan con planes vinculantes a la gestión vial. ................................................47

3.1. El Plan Nacional de Desarrollo 2015- 2018. ........................................................................... 47

Acta N°153 2901-04-20193.2. Plan Nacional de Transporte 2011- 2035. .............................................................................. 48

3.3. Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030............................................................... 49

3.4. Plan de Desarrollo Local del cantón de Siquirres. .................................................................. 50

3.5. PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA EL CANTON DE SIQUIRRES 2016-2020. 51........

4. Características del cantón de Siquirres ...................................................................................... 53

4.1. Antecedentes del Cantón....................................................................................................... 53

4.2. Información geográfica del cantón. ....................................................................................... 55

4.2.1. Ubicación. .......................................................................................................................... 55

4.2.2. Limite cantonal. ................................................................................................................. 55

4.2.3. Extensión de los distritos del cantón de Siquirres: ............................................................ 56

4.3. Incidencia de los efectos naturales en la infraestructura vial y las rutas que son vulnerables aeventos naturales del cantón. ........................................................................................................... 56

4.4. Características demográficas y geográficas que se vinculan con la Red Vial Cantonal. 58........

4.4.1. Población............................................................................................................................ 58

4.4.2. Información de los poblados y barrios del Territorios ....................................................... 59

4.4.3. Distribución de la población según grupos de edad y sexo. .............................................. 59

4.4.4. Antecedentes sociales ....................................................................................................... 60

4.4.5. Índice de Desarrollo Social y características sociales......................................................... 60

4.4.6. Distribución de la población con alguna discapacidad en el territorio. ........................... 61

4.4.7. Antecedentes económicos ................................................................................................. 62

4.4.8. Actividades agropecuarias eh industriales de la zona. ...................................................... 64

4.4.9. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el Territorio. ............................ 65

5. La Red Vial y la Conservación de Biodiversidad ......................................................................... 67

5.1. Conservación de Biodiversidad. ............................................................................................. 67

5.2. Características del suelo. ....................................................................................................... 68

5.2.1. Suelos ................................................................................................................................. 68

5.3. Topografía, relieve y Hidrografía ........................................................................................... 69

5.4. Análisis del estado de la red vial. ........................................................................................... 71

5.4.1. Estado de Superficie de Ruedo .......................................................................................... 73

5.5. Ejes de atención y sistematización del mapeo social, económico y técnico del cantón de Siquirres,para la aplicación de las políticas. ...................................................................................................... 75

6. Consulta Comunal ...................................................................................................................... 77

7. Marco de Políticas para la Gestión Vial Cantonal ...................................................................... 78

8. Planteamiento del Plan de Conservación y Desarrollo Vial ....................................................... 81

Acta N°153 3001-04-20198.1. Planteamiento estratégico de acuerdo a las políticas. (matriz estratégica de planificación de

acuerdo a las políticas, variables y parámetros de priorización y escenarios de intervención) ........ 81

8.2. Distribución de la Red de acuerdo a las Políticas................................................................... 83

8.2.1. Grupos de Caminos del Cantón de Siquirres de acuerdo a las políticas del cantón .......... 83

8.2.2. Metodología para determinar los criterios y los parámetros de priorización de los caminos deSiquirres. 85

8.2.3. Priorización de la Red Vial de Siquirres. ............................................................................. 85

8.3. Normas de Intervención. ....................................................................................................... 87

8.4. Metodología de los costos y escenarios de Intervención. ..................................................... 87

8.5. Escenarios de Intervención de Siquirres. ............................................................................... 88

8.6. Recursos para la intervención de los caminos a 5 años. ........................................................ 89

8.7. Propuesta final de atención de la Red vial de Siquirres. ........................................................ 90

9. Viabilidad de Atención de la Red vial cantonal de Siquirres. ..................................................... 93

9.1. Comparativo de costos e ingresos disponibles para la atención de la red vial cantonal deSiquirres. ............................................................................................................................................ 93

9.2. Maquinaria de la Unidad Técnica de Gestión Vial para la intervención de los caminos. ...... 94

9.3. Recurso Humano con que cuenta la Unidad Técnica para desarrollar sus proyectos. .......... 94

9.4. Análisis de la viabilidad de Intervención. ............................................................................... 94

10. Mecanismo para la evaluación y control de los proyectos aplicados en el PVQCDC. ........... 96

11. Conclusiones. ......................................................................................................................... 99

12. Anexos .................................................................................................................................. 100

Siglas y abreviaturas.

ASADAS

ASP

BID

CEMEX

CM

DINADECO

EBAIS

Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados

Comunales.

Áreas Silvestres Protegidas

Banco Interamericano de Desarrollo

Cementos Mexicanos

Concejo Municipal

Dirección Nacional de Desarrollo Comunal

Equipos Básicos de Atención Integral en Salud

Acta N°15301-04-2019

31

HH

ICC

ICE

INDER

INEC

IVTS

JVC

LANAMME

MAG

MIDEPLAN

MOPT

PVQCDC

PDHC

PEM

PN

PND

PNT

RB

RF

RNA

RVC

RVN

RVS

Humedal

Índice de Competitividad Cantonal

Instituto Costarricense de Electricidad

Instituto Nacional de Desarrollo Rural

Instituto Nacional de Estadística y Censos

Índice de Vialidad Técnico Social

Junta Vial Cantonal

Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Ministerio de Planificación

Ministerio de Obras Públicas y Transportes

Plan Vial Quinquenal de Conservación y Desarrollo Cantonal

Plan de Desarrollo Humano Cantonal

Plan Estratégico Municipal

Parque Nacional

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Transporte

Reserva Biológica

Reserva Forestal

Reserva Natural Absoluta

Red Vial Cantonal

Red Vial Nacional

Refugio Nacional de Vida Silvestre

Acta N°15301-04-2019

32

TPD Tránsito Promedio Diario

UTGV Unidad Técnica de Gestión Vial

SENARA Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento

SIGVI Sistema de Gestión Vial Integrado

SINAC Sistema Nacional de Áreas de Conservación

ZN Zona Protectora

Glosario

Inventario Vial: La contabilización de las características físicas y socioeconómicas, así como la

importancia y necesidad de desarrollo de la vía para el tránsito vehicular y el transporte de

bienes y personas.

Inventario Físico: La contabilización de las características físicas y de demanda de tránsito de

una vía pública.

Inventario de Puentes: La recopilación de las características y particularidades de los puentes

de las rutas cantonales.

Inventario Socioeconómico: La contabilización de las características y particularidades

sociales y económicas propias del entorno físico de la vía pública en cuestión.

Inventario de Necesidades de Conservación Vial: La contabilización de las necesidades de

mantenimiento rutinario y periódico, así como la rehabilitación de una vía para alcanzar un

estado adecuado de funcionamiento. Incluye el inventario del funcionamiento de los sistemas

de evacuación pluvial y las estructuras de puentes y alcantarillas mayores.

Índice de Viabilidad Técnico Social: Expresa la importancia de un camino cuantificando sus

características físicas y socioeconómicas a través de este indicador.

Inventario del Volumen y Composición del Tránsito: La contabilización de la cantidad y tipo

de vehículos automotores que circulan por una vía en un período determinado de tiempo.

Registro Vial: Centro de información administrado por la Dirección de Planificación Sectorial

del MOPT, que contiene la información actualizada de las carreteras, calles, caminos y veredas

que componen la red de vías públicas de Costa Rica.

Acta N°153 3301-04-2019Red Vial Nacional: Vías públicas que según las disposiciones contenidas en el artículo 1º de la

Ley General de Caminos Públicos, No. 5060 del 22 de agosto de 1972, están constituidas por

las carreteras primarias, secundarias y terciarias. La planificación, programación,

administración, financiamiento, ejecución y control de la conservación y construcción de esta

red vial corresponde al Consejo Nacional de Vialidad, de conformidad con lo dispuesto en la

Ley de Creación de dicho Consejo (No. 7798).

Red Vial Cantonal: Vías públicas en cada cantón, según las disposiciones del artículo 1º de la

Ley General de Caminos Públicos, No. 5060 del 22 de agosto de 1972 y sus reformas, son

administradas por la respectiva municipalidad

Red: Se refiere a la conectividad y a las posibilidades de comunicación que establecen los

caminos entre zonas o a lo interno de ellas. Existen regiones en las que, por el grado de

desarrollo alcanzado, se cuenta ya con una vasta red de calles y caminos que velan por esa

conectividad. En otras, por el contrario, a menudo es una única vía la que brinda acceso a todo

un sector.

UTGVM: Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal.

Aseguramiento de calidad: Combinación del control de calidad realizado por el contratista y

del proceso de verificación de control de calidad realizado por parte de la Administración.

Autocontrol de calidad: Es el plan de control de calidad que un contratista debe aplicar a una

obra por contrato, debidamente aprobado por la Administración contratante a la que deberá

presentar sus resultados.

Calles locales: Son las vías públicas incluidas dentro del cuadrante de un área urbana, o

incluidas dentro de proyectos de urbanización, que cuenten con el aval del gobierno municipal

correspondiente y que no estén clasificadas por el CONAVI como calles de travesía de la Red

Vial Nacional.

Caminos no clasificados: Comprende dos tipos diferentes de vías públicas: Las que están en

uso y son transitables en toda época del año y las veredas y caminos en desuso para el tránsito

vehicular.

Caminos vecinales: Son aquellos caminos de la Red Vial Cantonal, que unen poblados y

caseríos entre sí, o con las cabeceras de distrito, brindan conexión a rutas nacionales o

comunican con sitios de interés público y complementan el concepto de conectividad de la red

vial, para dar acceso a una zona o región. Por lo general poseen volúmenes de tránsito

Acta N°153 3401-04-2019moderado, en su mayoría ocasionado por viajes locales de corta distancia. Permiten el traslado

de la producción agropecuaria, turística e industrial a las carreteras de categoría superior.

Casos de ejecución inmediata: Comprende la reparación de cualquier daño que pueda

presentarse en la vía por eventos imprevistos a causa de casos fortuitos o fuerza mayor, que,

por su naturaleza, no estén contemplados dentro del programa anual de trabajo. La ejecución

inmediata de las reparaciones es necesaria para la seguridad de los usuarios, para garantizar el

tránsito de la vía y así evitar daños mayores.

Conservación vial: Es el conjunto de actividades destinadas a preservar, en forma continua y

sostenida, el buen estado de las vías, de modo que se garantice un óptimo servicio al usuario.

La Conservación Vial comprende el mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico y la

rehabilitación de los diferentes componentes de la vía.

Control de calidad: Es el conjunto de acciones cualitativas y cuantitativas destinadas a medir y

comprobar que las características de una obra, parte de ella o un servicio cumpla con los

requerimientos establecidos.

Desarrollo de la red vial cantonal: Constituye el conjunto de acciones que es necesario

emprender para adaptar las condiciones de la red vial cantonal a las necesidades producto del

crecimiento del volumen de tránsito, crecimiento de la población y crecimiento de la producción

derivadas o proyectadas de los planes de desarrollo del cantón, del crecimiento habitacional, en

particular de los planes de tránsito y transporte.

Gestión vial: Es el conjunto de obras o acciones necesarias, para alcanzar una meta de

conservación, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, mejoramiento, rehabilitación o

construcción vial, según el detalle contenido en las definiciones del presente artículo, que debe

ser planificada y evaluada, con participación de los usuarios. Responde al qué hay que hacer,

dónde, en qué forma y cuándo.

Gobiernos Locales: Estructura pública que tiene la competencia de administración de los

intereses y servicios locales dentro de un territorio específico, sea éste a nivel cantonal o

distrital.

Mantenimiento periódico: Es el conjunto de actividades programables cada cierto período,

tendientes a renovar la condición original y de los pavimentos mediante la aplicación de capas

adicionales de material granular tratamientos superficiales, sellos o recarpeteos asfálticos,

según sea el caso, sin alterar la estructura subyacente a la capa de ruedo, así como la

restauración de taludes de corte y de relleno, señalamiento en mal estado, aceras, ciclo vías

Acta N°153 3501-04-2019obras de protección u otras necesarias para la seguridad vial y peatonal. El mantenimiento

periódico de los puentes incluye la limpieza, pintura, reparación o cambio de los componentes

estructurales o de protección, así como la limpieza del cauce del río o quebrada, en las zonas

aledañas.

Mantenimiento rutinario: Es el conjunto de actividades que deben ejecutarse con mucha

frecuencia durante todo el año, para preservar la condición operativa de la vía, su nivel de

servicio y la seguridad de los usuarios. Está constituido por la limpieza de drenajes, el control

de la vegetación, las reparaciones menores de los pavimentos de concreto asfáltico, concreto

hidráulico, y de tratamientos superficiales bituminosos, el bacheo manual o mecanizado de las

superficies de ruedo constituidas por materiales granulares expuestos, aceras, ciclo vías, el

mantenimiento ligero de los puentes, las obras de protección u otras necesarias para la

seguridad vial y peatonal, y demás obras de arte, así como la restitución de la demarcación y el

señalamiento.

Mejoramiento: Es el conjunto de mejoras o modificaciones de los estándares horizontales y/o

verticales de los caminos, relacionados con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la

pendiente longitudinal, a fin de incrementar la capacidad de la vía, la velocidad de circulación y

aumentar la seguridad de los vehículos. También se incluyen dentro de esta categoría, la

ampliación de la calzada, el cambio del tipo de superficie de tierra a material granular expuesto

o de este a pavimento bituminoso o de concreto hidráulico entre otros, y la construcción de

estructuras tales como alcantarillas mayores, puentes, intersecciones, espaldones, aceras, ciclo

vías, cunetas, cordón y caño.

Modalidad participativa de ejecución de obras: Se conoce también como Conservación Vial

Participativa se refiere a la coordinación y cooperación que se establece entre la Municipalidad,

el Gobierno Central y las organizaciones comunales y la sociedad civil de un cantón, con la

finalidad de planificar, ejecutar, controlar y evaluar obras de diversa índole, contempladas

dentro de la conservación y construcción vial en el entendido que la ejecución de recursos no

implica el traslado horizontal de los mismos de una organización a otra. Su aplicación

contribuye a garantizar la sostenibilidad de las vías, ya que además de los recursos del

Gobierno y la Municipalidad, permite incorporar los valiosos aportes de las

comunidades y la sociedad civil en general, en efectivo o en especie. Esta modalidad, requiere

acompañar las obras técnicas con otros elementos como organización, capacitación, promoción

y control social, que motiven el interés de los usuarios, la cooperación y la solidaridad.

Acta N°153 3601-04-2019Obras nuevas: Son las construcciones de vías públicas que se incorporan a la red vial

cantonal existente, como producto de nuevos proyectos de urbanización o de nuevas

interconexiones urbanas y rurales, entre otras.

Reconstrucción: Es la renovación completa de la estructura de la vía, con previa demolición

parcial o total de la estructura del pavimento, las estructuras de puente, los sistemas de drenaje

y las obras de arte.

Red vial cantonal: Es la red de calles y caminos públicos que no forman parte de la Red Vial

Nacional y cuya administración es de responsabilidad municipal en lo que corresponde. Se

consideran parte de la Red Vial Cantonal todos los elementos constitutivos de su derecho de

vía, tales como calzada; espaldones; zonas verdes; puentes viales y peatonales, fijos o

colgantes; aceras; ciclo vías; sistema de drenaje; cordón y caño; obras de estabilización o

contención; túneles; entre otros que técnicamente puedan considerarse.

Rehabilitación: Reparación selectiva y refuerzo del pavimento o de la calzada, previa

demolición parcial de la estructura existente, con el objeto de restablecer su capacidad

estructural y la calidad de ruedo originales. Considera también la construcción o reconstrucción

de aceras, ciclo vías u otras necesarias para la seguridad vial y peatonal, sistemas de drenaje.

Antes de cualquier rehabilitación en la superficie de ruedo, deberá verificarse que los sistemas

de drenaje el sistema de drenaje funcione bien. En el caso de los puentes y alcantarillas

mayores, la rehabilitación comprende las reparaciones mayores tales como el cambio de

elementos o componentes estructurales principales, el cambio de la losa del piso, la reparación

mayor de los bastiones, delantales u otros. En el caso de muros de contención se refiere a la

reparación o cambio de las secciones dañadas o a su reforzamiento, posterior al análisis de

estabilidad correspondiente.

Sistema de Gestión Vial Integrado: Es el conjunto de procedimientos, rutinas, actividades y

mecanismos de archivo y manejo de información, que aunado a programas de cómputo

constituyen las herramientas para la gestión vial.

Verificación de calidad: Es el control de calidad que la Administración debe aplicar a una obra

por contrato o por administración.

Plan Vial Quinquenal de Conservación y Desarrollo: Herramienta que contiene la

planificación sobre la gestión vial, a cinco años plazo, que deben elaborar las

municipalidades de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley No. 9329.

Acta N°153 3701-04-2019Seguridad vial: Disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes

a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en las vías públicas, previniendo

los accidentes de tránsito.

Inventario Físico: es la contabilización de las características físicas y de demanda de tránsito

de una carretera, calle o camino.

Tránsito Promedio Diario o Inventario del Volumen y Composición de Tránsito: Es la

contabilización de la cantidad y tipo de vehículos automotores que circulan por una vía.

Conectividad: Son las rutas que conectan a ruta nacional, rutas cantonales y distritales, son

rutas de travesía compuestas por más de un camino, que tienen como función la transitabilidad

a destinos específicos los cuales entroncan y dan continuidad a otros sectores importantes.

Estas rutas son de gran importancia porque dan la funcionalidad de rutas alternas de trasiego

por eventos naturales, congestionamientos y otras situaciones que no permitan el paso a rutas

de mayor impacto.

MENSAJE DE LA ALCALDIA

Introducción

Acta N°153 3801-04-20191. Introducción:El presente plan se inicia de la necesidad de mejorar la planificación de la

infraestructura vial del cantón de Siquirres, de acuerdo a las competencias de las

cuales se delimitan en la ley 9329 y sus reglamentos.

Un plan vial quinquenal de conservación y desarrollo (PVQCD), es un instrumento

orientador de la gestión vial municipal en el corto, mediano y largo plazo, de tal manera

que el trabajo de la Unidad Técnica de Gestión Vial y las propuestas de la Junta Vial

Cantonal, estarán orientadas por el “Marco de Políticas” que haya definido el Concejo

Municipal, este plan también se define como una estrategia para lograr mejoras en los

caminos y puentes del cantón. Otro aspecto importante es que este documento es un

instrumento que permite controlar y administrar adecuadamente los fondos públicos

que se destinan para la infraestructura vial cantonal, así como, promover la

participación ciudadana en el quehacer de las vías.

Por lo consiguiente, se tiene como objetivo construir un plan quinquenal que permita

como herramienta de trabajo planificar eh intervenir adecuadamente la atención de la

infraestructura vial del cantón de Siquirres, logrando un impacto vial a corto y mediano

plazo.

Para la construcción de este instrumento, se desarrolla una metodología que

comprende un análisis del cantón contemplando varios ejes como lo son el social, legal,

técnico vial, el ambiental, el económico, así como el institucional para determinar la

realidad del cantón y la capacidad para atender las necesidades de la gestión vial. En

esta etapa se definen las políticas en materia vial, las cuales permiten establecer

directrices generales que determina el Concejo Municipal, estas como marco orientador

permiten una gestión planificada en la conservación y el desarrollo vial, así mismo dan

el hilo conductor desde el resultado del análisis hasta la propuesta de intervención a 5

años a partir de que entra en vigencia este plan.

Este instrumento contempla una segunda etapa que determina el marco estratégico de

capacidad de atención, con criterios y parámetros que permiten la priorización de la red

de acuerdo a las políticas establecidas por el concejo municipal, llevando a cabo un

inventario de caminos priorizados. Así mismo se establecerá un escenario de atención

Acta N°153 3901-04-2019de acuerdo a las políticas establecidas, contemplando costos de intervención y los

recursos proyectados a 5 años, para determinar la viabilidad de atención por año.

Como tercera etapa se analizará la viabilidad legal, social y técnica de los escenarios

propuestos y si estos son factibles de cumplimiento, así como los mecanismos de

control y evaluación para que el plan se implemente en el periodo planeado.

Es importante conocer que el plan vial quinquenal es un instrumento que permite tomar

decisiones, en la gestión local, mediante las políticas municipales y el manejo

presupuestario, no solo en alcanzar una administración más eficiente y eficaz, sino

también en mejorar la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones del

Cantón.

Con este tipo de instrumentos, se aspira a convertir a Siquirres en un cantón

competitivo y atractivo para las inversiones, líder en el desarrollo humano y

ambientalmente sostenible, con una gestión municipal eficiente, transparente, orientada

a resultados de calidad, con una red vial que permita la conectividad en todo su

desarrollo socioeconómico, logrando la transitabilidad de ruta cantonal a ruta nacional,

así como a otros cantones y el desarrollo socioeconómico de los distritos de manera

equitativa y eficiente.

II ASPECTOS GENERALES DEL PLAN

Acta N°153 4001-04-2019

2. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN

2.1. Justificación del Plan

El presente Vial Quinquenal de Conservación y Desarrollo, se construye con dos

finalidades prioritarias, una de ellas es el cumplimiento a la normativa legal la cual

establece en la ley #9329 y sus decretos #40136 y #40137 donde se detallan los

siguientes aspectos que determinan la importancia de la formulación de estos planes:

Acta N°153 4101-04-2019“Artículo 2.- Delimitación de la competencia

La atención de la red vial cantonal, de forma plena y exclusiva, será competencia de los

gobiernos locales, a quienes les corresponderá planear, programar, diseñar,

administrar, financiar, ejecutar y controlar su construcción, conservación, señalamiento,

demarcación, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, concesión y operación, de

conformidad con el plan vial de conservación y desarrollo (quinquenal) de cada

municipio.”

“Artículo 3.- Competencias de las municipalidades en la red vial cantonal

De conformidad con las disposiciones de la Ley No. 9329 y la Ley No. 5060, la atención

de la red vial cantonal, de forma plena y exclusiva, será competencia de los gobiernos

locales, a quienes les corresponderá planear, programar, diseñar, administrar, financiar,

ejecutar y controlar su construcción, conservación, señalamiento, demarcación,

rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, concesión y operación, de conformidad

con los Planes Viales Quinquenales de Conservación y Desarrollo de cada municipio.”

“Artículo 4.- Planes Viales Quinquenales de Conservación y Desarrollo

Las municipalidades elaborarán Planes Viales Quinquenales de Conservación y

Desarrollo, en concordancia con las políticas y directrices emitidas por el Concejo

Municipal, las recomendaciones y propuestas de la Junta Vial, los Planes Reguladores

de Desarrollo Cantonal, así como cualquier otro instrumento de planificación vigente en

el cantón.”

Así como lo regula la normativa es de gran importancia para este municipio definir las

principales rutas de acceso y conectividad que generan mayor impacto al cantón,

permitiendo al corto, mediano y largo plazo mejorar las áreas tanto económicas, como

sociales, sin dejar de lado la participación ciudadana y los aspectos ambientales que se

puedan ver afectados e integrarlos para una mayor eficiencia en la gestión.

2.2. Legislación Vinculante al plan.

Acta N°153 4201-04-2019El siguiente cuadro realiza un análisis de la normativa vinculante en la gestión vial

y que es de gran importancia para la formulación de este plan por lo que se detalla

a continuación:Cuadro #1

Resumen de Legislación Vinculante

Ley, Reglamento o Descripción LineamientoDecreto

Norma de mayor rango. Fija los

límites y define las relaciones

Constitución entre los poderes del Estado y de Acatamiento Obligatorio.

Política estoscon sus ciudadanos

estableciendo así las bases para

su gobierno y para la organización

de las instituciones en que tales

poderes se asientan.

Describe la diferencia entre Define la longitud mínima de caminos locales y

Ley General de caminos vecinales y caminos nacionales y las responsabilidades de su

Caminos Públicos nacionales. desarrollo y mantenimiento.

Ley que contempla las funciones El Concejo Municipal aprueba los planes viales

Código Municipal del Concejo Municipal. y nombra la Junta Vial Cantonal.

Ley de Impuesto a la ley de La Red Vial Cantonal pasa a ser exclusiva de

Simplificación y combustibles. Donde determina la los municipios, corresponderá velar por toda la

Eficiencia distribución de los recursos para gestión vial del cantón de manera ordenada

Tributarias N° la intervención vial cantonal en los mediante una buena planificación,

8114, ley N°9329 y municipios, así como la regulación programación, ejecución y evaluación de la red.

sus decretos que se debe tomar en cuenta para

una ejecución eficiente.

Decreto de Inventario de Red Vial Le indica a las Municipalidades el procedimiento

Decreto N° 38578 Cantonal. de cómo realizar el inventario de los caminos.

Nº 39322-MP- Emisión de la Política Nacional de Las instituciones del Estado incluirán, en sus

MINAE-MIVAH Gestión del Riesgo 2016-2030 planes operativos anuales, las acciones

necesarias para implementar la Política

Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, así

como las acciones definidas en los Planes

Nacionales de Gestión del Riesgo (I, II y III

quinquenio).

Fuente: Autor

Acta N°153 4301-04-2019

El Plan Vial Quinquenal de Conservación y Desarrollo

cumplimiento de la legislación existente en materia vial,

formulación, aprobación, implementación y ejecución del

políticas definidas para el cantón de Siquirres.

Cantonal debe atender el

tanto desde el diagnóstico,

mismo, así como desde las

Como se indicó líneas atrás y de conformidad con el principio de Legalidad que

establece que la Administración Pública solo puede actuar y proceder si existe norma

que así lo autorice, los planes son posibles realizarlos y ejecutarlos por la existencia de

la ley 8114, ley 9329 y sus decretos.

Cabe resaltar además la importancia de los acuerdos del Concejo Municipal en la

aprobación de los planes ya que este acto administrativo emitido por este órgano tiene

la validez y eficacia necesaria para ser obligatorio para terceros y para la propia

administración, es decir, que se convierte en una disposición de acatamiento y

cumplimiento obligatorio.

2.3. Actores involucrados en la Gestión Vial.

Se necesita el apoyo de la ciudadanía y demás organizaciones del cantón para el

desarrollo del plan para contar con un diagnóstico participativo. Corresponde a la

ciudadanía, a la Municipalidad, a las organizaciones de la sociedad civil y a los sectores

público y privado, hacer de estas orientaciones la guía de sus acciones y la base para

concertar y negociar acuerdos en la búsqueda de un cantón de mayores oportunidades

para la población, donde tengan acceso al desarrollo y a una mejorar calidad de vida.

La fiscalización y control ciudadano sobre las áreas y proyectos definidos por parte de

la ciudadanía, el fortalecimiento comunitario, la mayor capacidad de gestión municipal

son condiciones para que lo planeado se convierta en realidad en el futuro próximo.

Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal

Como Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal se debe tener una participación

completa y activa en la elaboración y ejecución del plan, siendo parte del proceso, lo

que permite cumplir a cabalidad la función de elaborar y ejecutar el PVQCD, este

proceso permite una mejor gestión en la planificación, programación, ejecución y

evaluación de los proyectos.

Acta N°153 4401-04-2019Junta Vial Cantonal

Al indicar expresamente el inciso b) del artículo 5 de la Ley 8114 que la misión principal

de las JVC es proponer al Concejo Municipal el destino de los recursos, no queda la

menor duda de que la ley las concibió como órganos con carácter consultivo,

propositivo, recomendativo o asesor, es decir proponiendo (como dice la ley),

recomendando o asesorando al referido Concejo en la decisión que deberá tomar sobre

el destino de los recursos del impuesto a los combustibles, y en general sobre la

inversión y el desarrollo de la Red Vial Cantonal, independientemente del origen de

otros recursos públicos y privados.

Por lo anterior esta Junta debe como primer filtro ver y conocer el instrumento de

planificación que se utilizara para la utilización de los recursos en la gestión vial.

Concejo Municipal.

Es el máximo órgano deliberativo de la municipalidad, formado por regidores de

elección popular, es el órgano encargado de administrar el cantón en conjunto con la

Alcaldía. Tiene por misión normar, resolver y fiscalizar todas aquellas materias que

entren en su observación, entre la vinculación con los planes quinquenales son los

responsables de dar el marco integrador de políticas en materia vial para dar las líneas

orientadoras a una gestión eficiente de intervención de caminos y puentes, así mismo

es el que al final aprueba el plan.

Alcaldía Municipal.

Representa legal y administrativamente al Municipio; es el titular del Gobierno y de la

Administración Municipal, el cual ejerce la administración general de la corporación

municipal y garantiza la correcta ejecutividad de los acuerdos y resoluciones emanados

del Concejo Municipal.

Consulta comunal.

Desde el punto de vista del desarrollo humano toda persona debe ser tomada en

cuenta, deben ser reconocidas sus necesidades y aspiraciones las cuales tiene

derecho a plantear para que sean consideradas en la toma de decisiones. Los recursos

provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencias Tributarias, deben ejecutarse

preferiblemente bajo la Modalidad Participativa de Ejecución de Obras, que

Acta N°153 4501-04-2019se define en el artículo 3º, del reglamento 34624, por lo que es importante en estos

procesos tomar en cuenta la población ya que empodera a los actores sociales,

Institucionaliza el diálogo y la negociación.

2.4. Metodología de Construcción del PCDSVC

El proceso metodológico de este plan, se construye en el marco una contratación

Directa a la consultora Ing. Saskya Carolina Montealegre Cascante como consultora

experta en el tema de la planificación vial y gestión de proyectos municipales, con el

apoyo y la experiencia de la Unidad Técnica de Gestión Vial para la recolección de la

información, el conocimiento sobre la zona y la realidad del cantón en aspectos

técnicos importantes para la construcción del plan , así como la toma de decisiones

ante una propuesta del plan.

Este proyecto se inicia con un cronograma de actividades que permitan obtener el

instrumento de trabajo para los próximos 5 años, así mismo se eleva una propuesta de

políticas viales al concejo para su aprobación, una vez aprobadas se elaboran las

siguientes actividades, para la obtención del instrumento, se realizan consultas de

participación ciudadana e identificaron de los insumos necesarios para la construcción

de la información en todos los ejes a analizar y toda la información requerida del

cantón.

La metodología consiste en varios pasos que se resumen de la siguiente manera:

Grafica N° 1Proceso de Construcción PCDSVC.

Diagnostico Politicas enConsulta Seguimiento y

PCDSVCeconomico- materia vial ElaboraciónComunal Evalución del

Social y fisico aprobadas por del PCDSVC.Participativa Plan.

del cantón. el concejo .

Fuente: Autor

Acta N°153 4601-04-2019El primer paso que se realiza en este proceso es el análisis de la información tanto

legal, ambiental, social, económica, así como la vinculación con otros planes, los

actores o participantes del plan, así como el análisis físico de la red vial del cantón y

otros aspectos importantes que permiten determinar las necesidades de la red vial

cantonal.

Una vez identificado los problemas se desarrollan líneas orientadoras, que son una

guía para la construcción de las políticas y este dará inicio a la elaboración del

planteamiento del plan, una vez formulada la propuesta de intervención se determina,

cual es el seguimiento y la evaluación que se llevara a cabo con este instrumento. Al

final se presentan posibles conclusiones y recomendaciones.

Una vez terminado el proceso de construcción se presenta a la Junta Vial Cantonal

para su aval y luego se eleva al Concejo Municipal para su aprobación.

III Planes Vinculantes a la Gestión Vial de Osa.

Acta N°153 4701-04-20193. Alineamiento del plan con planes vinculantes a la gestión vial.

En el desarrollo de la experiencia de planificación participativa del cantón de Siquirres

se conoce como desarrollo local:

Un proceso de modernización de la gestión local y de la participación ciudadana que

genera y fortalece las capacidades y amplía las oportunidades socioeconómicas,

ambientales, políticas y culturales para el mejoramiento de la calidad de vida de las

presentes y futuras generaciones.

Implica una dinámica de concertación de las distintas fuerzas del municipio dentro de la

estrategia de gobernabilidad local en donde están articulados los programas y

proyectos, tanto de los gobiernos locales como de las entidades del gobierno central

por medio de un plan de largo plazo.

En contraste con la intervención realizada hace algunos años, el desarrollo local debe

ser promovido desde abajo hacia arriba en el cantón como el nivel intermedio,

articulador de las políticas nacionales en la región y el municipio como el encargado de

alimentar una visión estratégica regional y nacional.

La esencia de un plan, lo constituye la participación de la sociedad civil organizada, la

cual permite operatividad, el enfoque de modernización del estado y del gobierno a

nivel local, compartiendo el poder político y los recursos con los principales

protagonistas, con base en la concertación local como el grado más alto de

participación ciudadana, al intervenir en las decisiones y corresponsabilizarse sobre su

puesta en práctica.

3.1. El Plan Nacional de Desarrollo 2015- 2018.

Cuadro N° 2Objetivos, Políticas o Estrategias del PNDPeríodo 2015-2018 vinculada al PCDSVC.

Estrategia, Política u Vinculación al Plan Quinquenal de SupuestosObjetivos del plan Conservación y Desarrollo

Acta N°153 4801-04-2019Mejorar la Marca la pauta y el interés general en la materia, Mejor condición de vida.infraestructura vial desde el Gobierno Central, para abrir posibilidades de Mayor acceso a lospara potenciar la apertura de mercado y desarrollo local. poblados o comunidades.competitividad del país, Mayor accesibilidad a loscon respecto a la Disponibilidad para canalizar los recursos posibles al servicios.calidad de los mejoramiento de los caminos. Mayor desarrollo deldiferentes modos de . cantón.transporte.Optimizar la Genera un panorama de atención a las principales Da soporte al desarrolloconectividad de zonas zonas turísticas, productivas y su intercomunicación. económico, deproductivas del país, producción y turismo quepara contribuir al Determina la conectividad según zonas productivas, conlleva la ruta nacionaltraslado seguro y al para la priorización de caminos. con la cantonal.desarrollo turístico yeconómico.Mejorar la conectividad Permite abrir la opción para gestionar presupuestos Apertura a mejorar lay seguridad en tramos extraordinarios para la intervención de puentes. transitabilidad y elde la red vial cantonal desarrollo el cantón.mediante la Incorporar en el plan activos de mucha relevanciaconstrucción de para el desarrollo económico, con respecto a lapuentes. intervención de puentes.Mantener y conservar Promueve uno de los fundamentos del PVQCD, Mayor transitabilidad.la red vial cantonal brindar buenas condiciones de tránsito a la población. Mejor condición de lapavimentada en Red Vial Cantonal.condiciones de Dirige las intervenciones bajo el fundamento de Un mayor índice detransitabilidad. conservación vial participativa. Servicio.

Mejorar el estado de las Constituye analizar el estado de la red vial cantonal Diagnóstico delrutas de la red vial para conocer la realidad actual. inventario vialcantonal. actualizado.

El inventario de caminos debe estarse actualizandocon mayor frecuencia para determinar el Línea de acción para lamejoramiento de las vías atención de las vías.

Zonas vulnerables a Genera un panorama de las principales zonas Identificación de zonasinundaciones y zonas vulnerables en el Cantón, que se deben tomar en vulnerables aprotegidas. cuenta. inundaciones y zonas

protegidas.Permite visualizar dónde se encuentran las zonasvulnerables para trabajar en el plan.

Desarrollar acciones Se liga con generar una educación en seguridad vial Da seguridad y salud a laque permitan mejorar la a nivel país. ciudadanía.seguridad vial en el Propicia generar una cultura de seguridad vial a nivelpaís. país.

Fuente: Autor

3.2. Plan Nacional de Transporte 2011- 2035.

Cuadro N° 3Objetivos, Políticas o Estrategias del PNT 2011-2035 vinculadas al PCDSVC

Estrategia, política u Vinculación al Plan Quinquenal de Supuestosobjetivo Conservación y Desarrollo

Acta N°153 4901-04-2019Mejorar la competitividad Marca la línea en materia vial del país. Atender la mayoría dede la infraestructura, la red vial para mejorarsituándonos por encima Indica opciones de recursos y prioridades la competitividad.de la posición que nacionales.ocupamos encompetitividad general.

Conseguir que las Pone de referencia el tema de infraestructura como Una demanda deinfraestructuras un activo primordial, el cual debe considerarse en necesidades vialesexistentes se encuentren todo momento dentro de la elaboración del atendida.adecuadas a la demanda, PVQCDa pleno rendimiento ycon un estado operativo Brinda los insumos necesarios para el logro de lasadecuado a sus metas y objetivos propuestos en materia de la redcapacidades y vial cantonal.características, de formaque su estado deconservación no mermesus prestaciones yfuncionalidad.Sistematización de la Desarrolla un método constructivista bajo un Gestionar una buenaPlanificación y la enfoque participativo de sistematización en planificación enConservación. procesos de planificación y conservación de la red materia vial, permite

vial cantonal. orientar la distribuciónde recursos demanera eficiente.

Fuente: Autor

3.3. Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030Cuadro N° 4

Vinculación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo con el PVQCD

Estrategia, política Vinculación al Plan Vial Quinquenal de Supuestosu objetivo Conservación y Desarrollo

Disponer el diseño y aplicación de una estrategia económicay financiera de reducción de riesgos de largo plazo quehaga posible el análisis y la gestiónprospectiva del riesgo en la inversión en obra pública y en los servicios del Estado para elevar la calidad, seguridad, duración de los bienes, la reducción de los daños y pérdidas en líneas vitales, la continuidad

Protección de la inversión en infraestructura: el Tener identificado en

Estado y las instituciones incorporarán el el mapa Vías losanálisis y la gestión del riesgo en todo el ciclo caminos y puentesde vida de los proyectos de inversión, en las que son másfases de diseño, ejecución y operación para vulnerables al riesgogarantizar la sostenibilidad de las obras de desastrestendientes a resguardar la calidad, seguridad, naturales.durabilidad de los bienes y servicios, así comola adaptación o ajuste a los eventos futuros de Aplicar en ladesastre. De igual modo, deberán planificar la planificación de losejecución de obras de reducción y mitigación de proyectos lariesgo a efecto de controlar amenazas y tomar sostenibilidad de lasla previsión del mantenimiento preventivo y obras ante un eventocorrectivo de las obras hasta el término de la natural.vida útil. Con el fin de reducir el potencial efectode amenaza de las obras de infraestructura Anteprooyectar lossobre la población y los bienes, las recursos necesariosevaluaciones económicas social y financieras de ante un eventuallos proyectos de inversión deben contemplar los desastre natural para

Acta N°153 5001-04-2019

y la pronta factores de riesgos a desastre y delimitar las mitigar larecuperación de los medidas tendientes a mitigar y reducir los transitabilidad de laservicios públicos. efectos perniciosos de las obras en el entorno población.

social y ambiental. Las obras deben formularsesiguiendo los lineamientos del Plan de Coordinación yOrdenamiento Territorial cuando existan, o enlace con lamediante la coordinación con los órganos comisión decompetentes. A efecto del “blindaje” en la emergencias.inversión en infraestructura pública queconsideren los cambios en el contexto de Plan de Atención deriesgo, deben realizar de manera regular ajustes emergenciasy actualizaciones de las normas constructivas yde contratación. El proceso de financiamiento Anteprooyectar losde la obra privada (urbanizaciones, casas de recursos necesarios yhabitación, complejos productivos industriales, geentre otros) realizado por diversasorganizaciones del sistema financiero nacionaldeberá incorporar, además de la evaluación deriesgo financiero, la evaluación de los riesgos adesastres. Estos ajustes de “blindaje” deben seradecuadamente registrados para conformar unabase de datos que permita llevar un seguimientode las previsiones de inversión en “blindaje”climático por institución.

Fuente: Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030

3.4. Plan de Desarrollo Local del cantón de Siquirres.Cuadro N° 5

Objetivos, políticas o estrategias del PDHC vinculadas al PCDSVC

Estrategia, política u Vinculación al Plan Supuestosobjetivo Quinquenal de

Conservación y DesarrolloMejoramiento de la calidad Esimportante establecer Políticas en materiay sostenibilidad de la red líneas de acción, que permitan vial que contengan lade caminos, puentes y la atención de los caminos en importancia dealcantarillado de las todos los distritos del cantón, atención de maneracomunidades del Cantón. de forma equitativa con una integral y equidad a

priorización que permita la todos los distritos.atención de rutas de mayorimpacto, para el desarrollo delos distritos y el cantón.

Impulsar estrategias de Tomar en cuenta la apertura y Mejoramiento de rutas.mejoramiento e integración rehabilitación de caminos para Identificación dede la red de transporte a

mejorar el desarrollo del caminos en laslas diferentes

cantón. comunidades donde lacomunidades del Cantón,

accesibilidad es muyprincipalmente aquellaslimitada.

que están excluidas deestos servicios.

Acta N°153 5101-04-2019

Prevención riesgos ante la Identificación de zonas de Identificación devulnerabilidad a los riesgo para mitigar las caminos accesiblesdesastres naturales y de emergencias y los desastres. para la evacuación deotra índole que puedan la población en casosuceder en el cantón. de emergencia.

Atender rutas alternas.Desarrollo Mejoramiento de la calidad y Caminos y puentes enInfraestructura/Servicios sostenibilidad de la red de buen estado.(Área: Red Vial) caminos, puentes y

alcantarillado de lascomunidades del Cantón.

Planificar con la Realizar el plan quinquenal de Un plan quinquenalmunicipalidad, los Conservación y Desarrollo que contenga unaconsejos de distrito, las Vial. propuesta deinstituciones públicas y las intervención vial.organizaciones de lascomunidades del Cantón, yotros entes, el acceso conequidad y sostenibilidad ala infraestructura de redvial de calidad, parasatisfacer las necesidadesde la población del Cantón.

Fuente: Autor

3.5. PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA EL CANTON DE SIQUIRRES 2016-2020.

Cuadro N° 6Objetivos, políticas o estrategias del PEM vinculadas al PVQCD

Estrategia, política u Vinculación al Plan Vial Supuestosobjetivo Quinquenal de

Conservación yDesarrollo

La infraestructura local Tomar en cuenta en el Caminos son accesos adescribe dificultades en la desarrollo de proyectos la discapacitados.implementación de

aplicación de la ley 7600, Caminos en buen estado aproyectos para garantizar

así como la atención a zonas recreativas.el cumplimiento de la Ley

rutas de acceso a zonas7600, de igual forma, una

recreativas.carencia de zonasrecreativas, así como demantenimiento de lasexistentes.Diversos autores han Atender caminos y Identificación de vías queexplicado la importancia de puentes que permitan el permiten el desarrollo della infraestructura vial para el desarrollo del cantón, y cantón.progreso de las de accesibilidad a zonas Rutas a zonas de

comunidades, este aspectode producción, turismo y producción, turismo y otras

es valorado en el plandemás actividades que el actividades importantesestratégico

municipal como un aspecto municipio promueva para atendidas.que se debe mejorar debido su desarrollo.

Acta N°153 5201-04-2019

que la red vial se encuentradesactualizado y obsoleto

Convertir a Siquirres en un Planificar e impactar el Caminos a zonas turísticasdestino de turismo mejoramiento de la red en buen estado.comunitario y rural. cantonal de caminos que

conecta a lugaresturísticos.

Modernizar y reparar la Gestionar la construcción Caminos y puentesinfraestructura básica y de puentes hacia barrios atendidos.comunal en aras de que comunican el centroaumentar la competitividad del distrito de Siquirresproductiva con los barrios del este.

Promover acciones parael mantenimiento de laInfraestructura públicaexistente.

Fuente: Autor

IV Características del cantón de Siquirres

Acta N°153 5301-04-20194. Características del cantón de Siquirres

4.1. Antecedentes del Cantón.En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de

Siquirres, conformó parte de la provincia de considerable extensión y población

indígena denominada Pococí, situada entre las provincias de Suerre y Tariaca,

constituida por varios poblados.

El descubridor de la región fue don Diego Gutiérrez, que a finales de 1543 fundó la Villa

de Santiago, a unos diez kilómetros aguas arriba de la desembocadura del río Suerre

(hoy Pacuare), la cual fue abandonada meses después. El 4 de octubre del año

siguiente el mismo conquistador estableció la Ciudad de San Francisco, ubicada a unos

veintinueve kilómetros de la boca del citado río en el Mar del Norte (hoy Caribe), sitio

que fue de efímera existencia.

En la desembocadura del río Suerre, el padre Juan Estrada Rábago creó el segundo

asiento del Castillo de Austria en 1560, villa que tampoco prosperó y pronto la

abandonó para regresar a Nicaragua. En 1576 don Alonso de Anguciana de Gamboa

habilitó el puerto de Suerre, en la desembocadura del río del mismo nombre, al final del

camino que abrió desde Cartago hasta el litoral Caribe. Denominó al puerto Castillo de

Austria, en recuerdo al sitio que estableció allí el padre Estrada Rávago en 1560; lugar

que fue abandonado en 1637 por disminución de su calado.

En 1651 el gobernador de la provincia don Juan Fernández de Salinas y de la Cerda

volvió a poblar el puerto de Suerre, con españoles e indios, construyó ocho ranchos y

la aduana, sondeó el puerto y reabrió unos 145 kilómetros de camino por la montaña.

La empresa que inició la construcción del ferrocarril al Caribe, fundó en 1875, el caserío

que llamó Milla 36, como un campamento de trabajo y depósito de materiales para la

vía férrea; que con el tiempo llegó a constituir la actual ciudad de Siquirres. En los

últimos años del siglo XIX, funcionó el ferrocarril, que desde el Puerto de Limón pasaba

por Siquirres hasta la conexión vial situada, en la margen este del río Sucio; lugar que

se denominó Carrillo a partir de 1883, tramo que se conoció posteriormente como Línea

Vieja. La siembra del banano en la región se inició a finales del siglo XIX, por parte de

don Minor Cooper Keith; actividad que se

Acta N°153 5401-04-2019incrementó en un corto plazo y durante el primer tercio del siglo XX, por la producción a

gran escala realizada por la United Fruit Company, empresa establecida en 1899 por el

señor Keith, en asocio con capital extranjero, este cultivo se vio afectado en la década

de los treinta del pasado siglo, debido a las enfermedades que atacaron las plantas y al

agotamiento de los suelos, lo cual motivó a la mencionada empresa a trasladar sus

intereses y producción al Pacífico sureste.

En 1895 se construyó una ermita en la región; en 1912 la Compañía Bananera de

Costa Rica edificó una iglesia; y en 1937 en la hoy ciudad de Siquirres se erigió otro

templo. Durante el arzobispado de monseñor don Víctor Manuel Sanabria

Martínez, segundo arzobispo de Costa Rica, en el año de 1949, se estableció la

parroquia, dedicada a San José Patrono; la cual actualmente es sufragánea

del vicariato apostólico de Limón de la provincia eclesiástica de Costa Rica. La escuela

se creó en 1908, durante la primera administración de don Cleto González Víquez; la

cual en este momento lleva el nombre de don Justo A. Facio. El Colegio Técnico

Profesional Agropecuario de Siquirres, inició sus actividades docentes el 4 de marzo de

1963, en el gobierno de don Francisco Orlich Bolmarcich.

División político administrativa

Es el tercer cantón de la provincia de Limón en Costa Rica. Es el epicentro de la

provincia de Limón y sus tierras son bajas por lo cual su temperatura promedio ronda

los 29°C. Es un cantón principalmente agrícola y su actividad más importante es la

producción de banano y piña. Se encuentra comunicado por carretera con el resto de la

provincia y del país. En los últimos años ha adquirido importancia el turismo que visita

los rápidos de los ríos Pacuare y Reventazón.

Tiene una extensión territorial de 860,19 km², La Municipalidad de Siquirres, da servicio

a una población.

En la primera administración de don Ricardo Jiménez Oreamuno, el 19 de setiembre de

1911, en la ley No. 11, se le otorgó el título de Villa a la población de Siquirres cabecera del

cantón creado en esa oportunidad. Posteriormente, en la Ley No. 4574 del 4 de mayo

Acta N°153 5501-04-2019de 1970, se promulgó el Código Municipal, que en su artículo tercero, le confirió a la

villa la categoría de Ciudad, por ser cabecera de cantón.

El alumbrado público se instaló en 1919 y la cañería en el año siguiente, ambas

realizadas por los hermanos de apellido Lindo.

El nombre del cantón según don Carlos Gagini, en su obra Los Aborígenes de Costa

Rica, apareció citado en un documento de 1678 como Siquirres; palabra indígena que

en cahuita: siquiri significa colorado. (UNA, 2011).

En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de

Siquirres conformó parte de la provincia de considerable extensión y población indígena

denominada Pococí, situada entre las provincias de Suerre y Tariaca, constituida por

varios poblados.

4.2. Información geográfica del cantón.

4.2.1. Ubicación.

Ubicación geográficaCuadro N° 7

Punto cardinal LímiteNorte Mar CaribeSur Cantón de TurrialbaEste Río Madre de Dios, cantón Matina

OesteGuácimo, distrito Pocora, Río Destierro y Río

Parismina.

Fuente: Autor

4.2.2. Limite cantonal.

Limite cantonalCuadro N° 8

Punto cardinal LímiteNorte Cantón PococíSur Cantón de TurrialbaEste Cantón de Guácimo

Oeste Cantón de Matina,Fuente: Autor

Acta N°153 5601-04-2019

4.2.3. Extensión de los distritos del cantón de Siquirres:Extensión por distrito

Cuadro N° 9DistritoSiquirres

Pacuarito

Florida

Germania

El Cairo

Alegría

4.3. Incidencia de los efectos naturales en la infraestructura vial y las rutas que son vulnerables a eventos naturales del cantón.

Desde el punto de vista de los sectores que resultan afectados, cabe señalar que

durante el periodo 2005-2011, ocurrieron en el país 16 eventos intensos asociados

a fenómenos hidrometeorológicos y geotectónicos, lo cual representa una magnitud

de pérdidas estimada en 1.130,39 millones de dólares constantes del año 2011

(US$ 1,13 billones). En términos del impacto a los sectores, se evidencia que la

infraestructura vial es la que tiene más impacto, seguida en orden descendente por

la infraestructura de generación eléctrica, la agricultura y la vivienda; cuatro

actividades que son vitales desde el punto de vista del desarrollo para el país. Cabe

destacar que el 78,2% de estas pérdidas corresponden a obras públicas, mientras

que el restante corresponde a actividad privada (MIDEPLAN, 2013). Los análisis

hasta hoy solo consideran las pérdidas directas asociadas a los eventos, si se

lograran estimaciones de pérdidas indirectas los montos serían mucho mayores.

Grafica 2.Costa Rica: Distribución de las pérdidas por sector por el impacto de

Fenómenos naturales Período 2005-2011

Acta N°153 5701-04-2019

Fuente: MIDEPLAN y MAG, 2013Las Municipalidad tiene la capacidad de dar una respuesta inmediata para la intervención de caminos cantonales que sean afectados por eventos naturales utilizando la maquinaria de la Unidad Técnica de Gestión Vial o a través de la Comisión Nacional de Emergencias.

La Municipalidad de Siquirres cuenta con un plan de gestión del riesgo ante desastres naturales, pero se toma en cuenta la información dada por la CNE donde se identifican las zonas de riesgo.

Las rutas indicadas en el siguiente cuadro son las que presentan alguna afectación por un evento natural, no existen trayectorias específicas, porque los eventos se pueden dar en distintos puntos del trayecto.

Cuadro N°10Rutas afectadas por Eventos Naturales en el Cantón

EVENTO NATURAL LONG.CÓDIGO DE CAMINO NEBLINA/ DESLIZA-MIENTOS INUNDA-CIONES HUNDIMIENTOS SISMOS

E. VOLCÁNICAS*

2 AFECTADANIEBLA1

2 2 1 2 (KM)3

7-03-002-00 X 2.70

7-03-014-00 X X X 5.807-03-017-00 X X X 3.30

7-03-018-00 X 2.50

7-03-027-00 X X 4.70

7-03-043-00 X 1.50

7-03-045-00 X 27-03-051-00 X 3

7-03-054-00 X 0.80

7-03-108-00 X 3

7-03-172-00 X 2.5

7-03-178-00 X 10

7-03-215-00 X X 2.70

7-03-230-00 X X X 1.30Fuente: Unidad Técnica De Gestión Vial de Siquirres

Acta N°153 5801-04-2019

4.4. Características demográficas y geográficas que se vinculan con la Red Vial Cantonal.

Es necesario conocer la situación actual del cantón de Siquirres, tanto desde la

perspectiva institucional, así como de la ciudadanía, de esta forma se cuenta con un

diagnóstico integral de las áreas social, económica y ambiental, lo que permite tener

el sustento para la formulación del Marco de Políticas de Gestión Vial Cantonal y del

PCDSVC. En este apartado se están valorando los índices de área, población y

densidad de población por distrito; crecimiento de población anual; índice de

Desarrollo Humano para el Cantón de Siquirres, desarrollo económico local; empleo,

desempleo y ocupación en los distritos de Siquirres; uso y cobertura de la tierra;

entre otros.

Para el desarrollo de planes institucionales a través del análisis demográfico del

cantón se pueden detectar cambios en el comportamiento de la población, y a partir

de los datos obtenidos en los Censos desde el punto de vista demográfico, puedan

enriquecer la planeación y ordenación del territorio favoreciendo a través de éste, el

fomento de políticas, estrategias y acciones encaminadas al mantenimiento y

mejoramiento de la red vial cantonal.

El crecimiento tanto poblacional como productivo de los distritos del cantón,

demanda que el gobierno local siga un camino hacia la búsqueda de soluciones

más eficientes para los problemas de movilidad urbana y rural.

4.4.1. PoblaciónSu población es de 64.046 habitantes que se encuentran distribuidos de la

siguiente manera:

Cuadro N°11ÁRÉA Y DENSIDAD DE POBLACIÓN POR DISTRITO.

Distrito PoblaciónSiquirres 34.271Pacuarito 10.361

Florida 2.570Germania 2.943El Cairo 7.258

La Alegría 6.64364.046

Acta N°15301-04-2019

59

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, proyecciones por provincia,

Cantón y distrito, 2018

4.4.2. Información de los poblados y barrios del Territorios

Distrito Barrios, poblados, comunidadesSiquirres Barrios: Palmiras, María Auxiliadora, La Guaria, Brooklin,

San Rafael, San Martín, Triunfo, Miraflores, El Invu,Siquirritos, Betania.Poblados: Alto Guayacán, Amelia, Amistad, Bajo Tigre,Barnstorf, Betania, Boca Pacuare, Boca Parismina, Calvario,Calle Tajo, Canadá, Caño Blanco, Carmen, Celina, El Coco,El cocal, Dos Bocas, Encanto (norte), Encanto (sur), Ganga,Imperio, Indiana Dos, Indiana Tres, Indiana Uno, Islona, LindaVista, Livingston, Lucha, Milla 52, Moravia, Morazán, NuevaEsperanza, Nueva Virginia, San Alberto Nuevo, San AlbertoViejo, San Alejo, San Joaquín, Santo Domingo, Tobias Vaglio.

Pacuarito Poblados: Alto Mirador, Altos de Pacuarito, Buenos Aires,Cimarrones, Culpeper, Cultivez, Freehold, Galicia, Isla Nueva,Leona, Madre de Dios, Manila, Monteverde, Perla, Perlita, RíoHondo, San Carlos, San Rafael, Santa Rosa, Ten Switch,Trinidad, Waldeck.

Florida Barrio: El Alto. Poblados: Alto Gracias a Dios, Alto Laurelar,Altos de Pascua, Bonilla Abajo, Casorla, Chonta, Destierro,Fourth Cliff, Huecos, Lomas, Llano, Pascua, Río Peje, Roca,Rubí, San Antonio, Túnel Camp.

Germania Barrios: América, Babilonia. Poblados: Cacao, colombiana,Herediana, Milano, Trinidad, Williamsburg.

Cairo Barrio: Francia. Poblados: Ana, Bellavista, Boca RíoJiménez, Castilla, Cocal, Golden Grove, Josefina, Junta,Luisiana, Milla 3, Milla 4, Milla 5, Milla 6, Ontario, Peje, SeisAmigos, Silencio.

Alegría Poblados: Alto Herediana, Portón Iberia, Río Peje, Vueltas,San Isidro, La Esmeralda.

Fuente: Autor

4.4.3. Distribución de la población según grupos de edad y sexo.El siguiente grafico muestra la cantidad de población por grupos de edad y sexo,

donde la representación se da entre las entre las edades entre 10 y 29 años, una

población relativamente joven donde predominan los hombres por un bajo

porcentaje.

Gráfico 3

Acta N°153 6001-04-2019

Fuente: INEC. X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 20184.4.4. Antecedentes sociales

Siquirres es caracterizada por una ocupación inicial de poblaciones indígenas

que estaban organizados en aldeas dedicadas al comercio, Los cacicazgos

citados por los españoles en sus primeras incursiones recibían el nombre

Suerre, Pococí y un poco más distante Tariaca, poblaciones mayormente

diezmadas tras el proceso de conquista ya que Siquirres era una ruta de paso de

la colonización, y su repoblamiento tuvo lugar a finales del siglo XIX, con

pobladores originarios del Valle Central, de Guanacaste y de Nicaragua.

4.4.5. Índice de Desarrollo Social y características sociales.El índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), es una herramienta que permite

clasificar a nivel de distritos y cantones el desarrollo social, lo que permite

apoyar la formulación de proyectos, programas, políticas y planes, así

como la evaluación de los resultados de acciones estatales. Además,

permite asignar y reorientar los recursos del Estado. El territorio nacional se

clasifica en ¨Zonas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo¨. Así, los rangos

del índice para cada una de las categorías se establecen de la

siguiente forma:Cuadro N°12

Valor Índice de Desarrollo SocialMayor Desarrollo 100,00 a 74,10

Nivel Medio 74,09 a 56,35

Nivel Bajo 56,34 a 49,34

Nivel Muy Bajo 49,33 a 0,00

Acta N°153 6101-04-2019

Con base a estos parámetros se determinó el Índice de Desarrollo Social del

Cantón en General y los 6 distritos de Siquirres:

Cuadro N°13Índice de Desarrollo Social

DimensiónEconómicoParticipaciónElectoralSaludEducaciónSeguridadIDS 2017Posición NacionalPosición Regional

Cuadro N°14Índice de Desarrollo Social

Código Distrito ValorPCD

70207 Colonia 65,7270301 Siquirres 53,2370303 Florida 49,78

70304 Germania 46,1670305 Cairo 39,48

70306 Alegría 55,04

Fuente: INEC. X Censo Nacional dePoblación y VI de Vivienda 2011

4.4.6. Distribución de la población con alguna discapacidad en el territorio.

El paradigma sobre derechos humanos aplicado a la discapacidad, se

consolidó en nuestro país a partir de la promulgación de Ley 7600, de

Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en Costa

Rica, en 1996, lo que ha significado una lucha constante por parte de las

personas que forman parte de esta población, en aras de que se respeten

sus derechos y se desarrollen las condiciones adecuadas, para poder

desenvolverse en el entorno de una mejor manera.

Acta N°153 6201-04-2019

El Cuadro 15, muestra la información sobre la población que cuenta con

alguna discapacidad, de los cantones a los que corresponden los distritos

que conforman el Territorio, solo el distrito de Bahía Drake no se obtuvo el

dato.

Cuadro N°15

Indicadores de discapacidad.

Distrito Indicadores de discapacidadPorcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Población de 0 a Población de 18 a Población de 65población con hombres con al mujeres con al 17 años con al 64 años con al años y más conal menos una menos una menos una menos una menos una al menos unadiscapacidad discapacidad discapacidad discapacidad discapacidad discapacidad

Siquirres 10,9 11,5 10,4 3,8 11,9 48,7

Pecuarito 10,4 10,8 10,0 3,0 12,4 47,2

Florida 8,9 8,2 9,6 2,6 9,9 32,3

Germania 8,5 8,3 8,6 3,8 7,8 36,5

El Cairo 13,2 14,1 12,2 4,4 14,8 53,8

Alegría 9,9 10,5 9,2 3,7 10,5 44,7

Fuente: INEC. X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011

4.4.7. Antecedentes económicos

El entender, relacionar e interpretar los indicadores económicos ayuda al

gobierno local y a los ciudadanos en general, a pronosticar el futuro económico y

anticiparse a los cambios. La cultura económica es una herramienta para la toma

de decisiones acertada a mejorar un cantón.

comparten actividades como la agricultura, en donde la palma aceitera ha tenido

un fuerte auge en los últimos años. Otros productos son frijol, maíz,

plátano, raíces, tubérculos y palmito. La ganadería sigue siendo importante, y el

turismo es una actividad en crecimiento. La actividad pesquera en los últimos años, se

constituye en una alternativa de empleo para diversas comunidades pesqueras del

Litoral Pacífico Sur, sobre las cuales gira la economía de sus pueblos. Otras fuentes de

ingresos son del sector público (Instituciones del Gobierno, instituciones autónomas,

semiautónomas).

Acta N°153 6301-04-2019

Es de esta manera que los habitantes de la Península de Siquirres, han

gestionado proyectos de manera individual o grupal para la generación de

ingresos, en una zona donde el marco legal es muy restrictivo en el desarrollo de

actividades productivas.

Basado en los resultados que despliega el estado de la nación el cantón de

Siquirres presenta las algunas de las siguientes características económicas.

Cuadro N°16Descripción de distintos aspectos sobre las principales actividades económicas

y productivas del Cantón

Actividades Económicas y ProductivasHombres Mujeres Total

del Cantón

Agricultura, ganadería y pesca 10.669,00 1.676,00 12.345,00Minas y canteras 14,00 1,00 15,00Industrias manufactureras 1.117,00 425,00 1.542,00Suministro electricidad y gas 1.160,00 126,00 1.286,00Suministro agua 208,00 32,00 240,00Construcción 965,00 64,00 1.029,00Comercio y repar. Vehículos 2.114,00 1.229,00 3.343,00Transporte y almacenamiento 951,00 78,00 1.029,00Alojamiento y serv. Comida 227,00 544,00 771,00Información y comunicación 82,00 20,00 102,00Financieras y de seguros 55,00 76,00 131,00Actividades inmobiliarias 8,00 4,00 12,00Profesionales, científ. y técnicas 80,00 52,00 132,00Administrativas y serv. Apoyo 375,00 139,00 514,00Administración pública 346,00 168,00 514,00Enseñanza 458,00 1.084,00 1.542,00Salud humana 150,00 364,00 514,00Artísticas y recreativas 112,00 52,00 164,00Otras actividades de servicio 160,00 96,00 256,00Hogares calidad empleadores 89,00 424,00 513,00Organizac. extraterritoriales - -

25.994,00

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y el Programa Estado de la Nación

Cuadro #17Patronos, trabajadores asegurados y masa cotizante,

por sexo según sector institucional, junio 2017

Acta N°153 6401-04-2019

TRABAJADORESPATRONOS

Ambos Hombres Mujeres

Siquirres 490 14.835 10.884 3.951

La información siguiente, muestra el comportamiento de las viviendas de las

cuales la información que refleja es, que en cada vivienda se encuentra habitada

por más de 3 ocupantes donde tienen la necesidad de trasladarse ya sea por

vehículo personal o algún medio de transporte público, lo cual deriva la

necesidad de transitabilidad vial.

Cuadro N°17Índice de desarrollo de la vivienda y sus características.

Vivienda 2011 2018Viviendas individuales ocupadas 16.206 18.386Promedio de ocupantes

3,49 5%Promedio de personas por vivienda individual ocupada

Porcentaje de viviendas en buen estado 48,2 47%Porcentaje de viviendas hacinadasViviendas con más de 3 personas por dormitorio por

5,9 3,0cada cien viviendas ocupadas

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y

el Programa Estado de la Nación

4.4.8. Actividades agropecuarias eh industriales de la zona.

La actividad industrial en la región Caribe es muy incipiente y se ha

orientado, básicamente, a completar la producción bananera (cajas de

cartón), a apoyar la industria de la construcción (aserraderos, bloqueras), a la

fabricación de bebidas y alimentos de consumo humano y a la refinería de

petróleo. Aunque en forma aún incipiente, la región ha empezado a

mostrar signos de activación de manera más puntual en todos los cantones.

Acta N°15301-04-2019

65

El desarrollo alcanzado por la agroindustria es muy limitado, pese a las

amplias posibilidades con que cuenta la región, dado que la actividad más

importante es la agropecuaria, cuyos productos ofrecen muy buenas

perspectivas para la industrialización.

El territorio posee una importante relación con el resto de la región en la

creación de procesos de producción y de cadenas productivas principalmente

Siquirres, por ejemplo, en el proceso de transformación del producto

agrícola. La agroindustria del territorio se caracteriza básicamente por

presentar un aprovechamiento limitado de la producción, en cuanto a

procesamiento y comercialización. La mayoría de los productos son

sometidos a un proceso básico, en gran medida artesanal, con lo que se

desaprovecha la posibilidad de generar valor agregado a éstos localmente.Cuadro N°18

Banano convencional, ganadería,

Siquirres pejibaye para palmito, granos básicos de autoconsumo, plátano, palmaaceitera, plantas ornamentales, arroz.

Fuente: Fuente: Equipo Territorial.

4.4.9. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el Territorio.

Históricamente, los poblados que conforman el Territorio de la Península de

Siquirres, han sido poco explotados como destinos turísticos por las

agencias y tour operadores, tanto nacionales como foráneos.

El Territorio presenta una extraordinaria dotación de recursos naturales los

cuales, sin duda, son un estímulo para los turistas nacionales y extranjeros.

En el siguiente cuadro, se describen algunos atractivos turísticos que se

encuentran dentro del Territorio.

Cuadro N°19Principales lugares turísticos del Territorio

Nombre del atractivo turístico. Importancia actualy/o potencial.

Centro Turístico Pacuare Turismo

Restaurante Caribbean Dish Turismo

Acta N°153 6601-04-2019

Agroturismo Turismo

Ríos Pacuare y Reventazón ruta al Turismo

Tortuguero

Cultura Afrocaribeña

Sitios Naturales Boca del Río Parismina

Sitios Naturales Boca del Río Pacuare

Sitios Naturales Lagunas de Bonilla

Sitios Naturales Zona Protectora

Realizaciones técnicas, científicas y artística

s contemporáneas Plantaciones de Banano

y Plantas Ornamentales

Fuente: Plan de Desarrollo Turístico Caribe. ICT 2013

V La Red Vial y la Conservación de Biodiversidad

Acta N°153 6701-04-2019

5. La Red Vial y la Conservación de BiodiversidadEl siguiente cuadro muestra los caminos que se encuentran dentro de las áreas

protegidas los cuales deben tomarse en cuenta estos factores de conservación cuando

sean intervenidos.

5.1. Conservación de Biodiversidad.

Cuadro N° 20Rutas del cantón vinculadas con áreas silvestres protegidas (ASP).

Acta N°153 6801-04-2019

Código Tipo de superficie Relación con Enlace Identificador LongitudTierra Lastre Asfalto Interseca Paralela de enlace Involucrada

(Código) (Km)*7-03-046-00 X X X P.N. Barbilla 17

Fuente: Unidad Técnica de Gestión Vial de Siquirres.

5.2. Características del suelo.

5.2.1. SuelosEl cantón de Siquirres está constituido geológicamente por materiales de los

períodos Terciario y Cuaternario; siendo las rocas sedimentarias del Cuaternario

las que predominan en la región.

Del período Terciario se encuentran rocas de origen sedimentario e intrusivo.

Las sedimentarias corresponden a las épocas Oligoceno Mioceno y Plioceno;

que a la primera pertenecen a materiales indiferenciados; localizados al sureste

de la región, próximo al límite cantonal. Las rocas del Mioceno están

representados por la formación Uscari; la cual está compuesta por lutitas, de

tonalidades oscuras y suaves, lutitas limosa, friable, gris verdosa al estado

fresco, meteoriza a colores gris amarillentos con manchas amarillas oscuras y se

sitúa en el sector aledaño al sitio Huacas, lo mismo que desde la margen sur del

curso inferior del río Bonilla hasta el poblado Lomas. De las rocas sedimentarias

de la época Plioceno se encuentran la formación Suretka y materiales

indiferenciados; la formación Suretka está constituida por conglomerados de

diferentes tamaños, desde partículas de arcilla hasta bloques de más de un

metro de diámetro como basaltos andesitas y cuarzodioritas cementadas por

sí1ice, con intercalaciones de unos pocos estratos de areniscas y lutitas

ligníticas, de ambiente litoral y continental; que se ubica en la zona desde el

sector sur de la carretera que une a villa Cairo y el poblado Babilonia, hasta la

ladera noreste del cerro Roca, así como desde las márgenes de quebrada Lajas

hasta el sector aledaño al poblado Calvario y los materiales indiferenciados, se

encuentran en la zona comprendida por el sector sur de ciudad Siquirres, el alto

Berlín, confluencia de los ríos Rubio y Reventazón, y ladera suroeste de fila

Amador; lo mismo que en la ladera oeste de la anterior fila, en dirección este

Acta N°153 6901-04-2019

hasta el límite con el cantón de Matina. Las rocas intrusivas de la época

Mioceno, corresponden a los intrusivos ácidos de la cordillera de Talamanca,

tales como dioritas cuárcicas y granodioritas, también gabros y granitos, los

cuales se ubican en las cercanías del cerro Mercedes.

Entre los materiales del período Cuaternario, se localizan rocas de origen

volcánico y sedimentario. Las volcánicas son de las épocas Pleistoceno y,

Holoceno; que a la primera pertenecen a lahares sin diferenciar, situados al

oeste de la región, próximo al límite con el cantón de Guácimo así como desde

villa Germania hasta la ladera norte del cerro Roca. Las rocas volcánicas de

Holoceno corresponden a edificios volcánicos recientes y actuales y Piroclásticos

asociados, los cuales se sitúan al sureste del cantón, a partir del cerro Roca. Las

rocas sedimentarias de la época citada anteriormente, corresponden a Pantanos,

que se encuentran al noreste de la región, próximo al límite con el cantón de

Pococí y el litoral del Caribe; así como depósitos fluviales, coluviales y costeros

recientes, localizados en la mayor superficie del cantón, situados al norte del

mismo a partir de la vía férrea.

Figura1.Tipos de suelo del Territorio

Fuente: www.inbio.ac.cr

5.3. Topografía, relieve y Hidrografía

Acta N°153 7001-04-2019

Las elevaciones en metros sobre el nivel medio del mar, del centro urbano de los

distritos del cantón son las siguientes:

Ciudad de Siquirres 62, Villa Pacuarito 30, Villa Florida 160, Villa Germania 106,

y Villa Cairo 99.

El sistema fluvial del cantón de Siquirres, corresponde a la subvertiente Caribe

de la vertiente del mismo nombre, el cual pertenece a las cuencas de los ríos

Reventazón, Parismina, Pacuare, Madre de Dios y Matina.

La primera es drenada por los ríos Reventazón y Parismina; al primero se le

unen los ríos Bonilla, Pascua y Peje; al segundo los ríos Destierro, Silencio,

Germania otros ríos que drenan el área son Aguas Zarcas y Chiquero. Los

citados cursos de agua, excepto los ríos Reventazón y Parismina, nacen en el

cantón, en el cerro Roca; los cuales presentan un rumbo de suroeste a noreste,

hasta desembocar en el mar Caribe. Los ríos Destierro y Parismina son límites

cantonales; el primero con Guácimo; y el segundo con el citado cantón y con

Pococí. Se encuentran en el área las lagunas Bonilla, Bonillita y Lancaster,

Salvadora, Caldera y Misteriosa.

La cuenca del río Pacuare es irrigada por este río, al que se le unen los ríos

Siquirres, Cimarrones, el brazo del río Guayacán y Cimarrones Viejo; así como

por el río Chiquero. Estos cursos de agua nacen en el cantón, los cuales

presentan una dirección de suroeste a noreste hasta desembocar en el mar

Caribe. Se localizan en la región las lagunas Santa Teresita y Giustiniani.

La cuenca del río Madre de Dios es irrigada por el río Hondo, que desemboca en

la laguna Cuatro, la cual da origen a los ríos Cimarrones Viejo y Caño Azul; éste

último se une al río Madre de Dios. Los citados ríos nacen en el cantón, los

cuales presentan un rumbo de suroeste a noreste hasta confluir en el canal y

éste al mar Caribe. El río Madre de Dios es límite con el cantón de Matina.

La cuenca del río Matina es drenada por el río Dantas; el cual presenta un rumbo

de suroeste a noreste y de noroeste a sureste.

Acta N°153 7101-04-2019

5.4. Análisis del estado de la red vial.

Para el análisis físico de la red Vial de Siquirres se toma como instrumento de

análisis el registro vial del cantón, así como varios atributos de la red vial que

permiten determinar el comportamiento y las características del estado de la

infraestructura vial.

El desarrollo de este tema se hace con base a las “Especificaciones técnicas para

realizar el Inventario y Evaluación de la Red del cantón de Siquirres”, de acuerdo a

sus necesidades y tomando en cuenta los siguientes insumos:

El inventario físico se realiza transitando la vía en cuestión y anotando, al mismo

tiempo cada una de las particularidades. La información que se obtiene es de gran

utilidad para asignar la categoría a la vía.

Formulario a utilizar: El formulario físico de una vía pública de la Red Vial Cantonal

es el Inventario General para la Red Vial Cantonal. En este formulario se consideran

los componentes más relevantes de una calle o camino, que en su conjunto permite

describir las características de las vías públicas, anotarlas, documentarles e

interpretarlas para fines posteriores.

En el inventario de la red vial cantonal de Siquirres, la superficie de ruedo está

constituida por:

1.Carpeta asfáltica de espesor igual o mayor a 4 cm.

2. Carpeta asfáltica menor a 4 cm o TSB múltiple.

3. Tratamiento superficial bituminoso simple o base estabilizada.

4. Lastre o grava.

5. Tierra mejorada (incluye piedra bruta).

9. Hormigón o concreto.

Los inventarios municipales de caminos son el instrumento fundamental para la

defensa de los caminos públicos. Por este motivo, a pesar de que la realización de

Acta N°153 7201-04-2019inventarios municipales sufre un incumplimiento general en todo el país, hay un número

creciente de municipios que llevan a cabo la elaboración del inventario con el objetivo

primordial de clarificar la titularidad (pública o privada) de los caminos que integran la

red vial del municipio, pero también en el marco de proyectos de desarrollo local. Los

inventarios son herramientas indispensables para poder ejercer las competencias

administrativas que la ley otorga a los municipios en el ámbito de la movilidad y la

vialidad rurales y también específicamente para poder desarrollar las potestades y

cumplir con las obligaciones que establecen las leyes en este ámbito.

A continuación, se detalla la composición de la red vial cantonal de Siquirres y su

estado.

Cuadro N° 21

Composición de la red vial cantonal de Siquirres. Año 2017

MuyTipo superficie malo Malo Regular Bueno Excelente TotalAsfalto 0 1 15,63 13,712 15,2 45,542Concreto 0 0 4,5 2,6 0 7,1Lastre 4,2 24,03 344,52 157,96 0,61 531,32Tierra 1,8 21,95 43,35 0 0 67,1Total general 6 46,98 408 174,272 15,81 651,062

Fuente: Planificación Sectorial del MOPT

Como resultado del cuadro anterior se deduce que la red vial cantonal de la

Municipalidad de Siquirres, tiene un total de 651,062 km de su red vial

constituida, en Asfalto 45,542 km, en Concreto 7,1 en Lastre 531,32 km en tierra

67,1 km, donde el porcentaje más alto los contiene los caminos en lastre en un

82% de la red vial como lo muestra la gráfica siguiente.

Acta N°15301-04-2019

73

Gráfico N° 3

Composición de la superficie de ruedo de laRed Vial Cantonal de Siquirres. Año 2017

Fuente: Autor

El gráfico siguiente muestra la cantidad de kilometros en lastre que tiene el

cantón de Siquirres y la importancia de intervención para cambiar el tipo de

superficie de ruedo mas en las rutas de mayor transito y conectividad con el

cantón.Gráfico N°4

Kilómetros del tipo de superficie de ruedo de laRed Vial Cantonal de Siquirres. Año 2017

Fuente: Autor

5.4.1. Estado de Superficie de Ruedo

Por la condición del estado de superficie de rodamiento, los 942 Kilómetros,

actualmente se encuentran de la siguiente manera:

Acta N°153 7401-04-2019

Cuadro N° 22Estado de la superficie de Ruedo

Estado de la superficie de ruedo

Excelente 15,81

Bueno 174,272

Regular 408

Malo 46,98

Muy Malo 6

Total, km 651,062Fuente: Dirección de Planificación Sectorial

(MOPT), Municipalidad de Siquirres.

El gráfico siguiente, muestra que la mayoría de los caminos están en regular

estado y buen estado, por lo que se debe tomar en cuenta en los escenarios de

intervención para un mejoramiento y para mantener los que están en buen

estado, si la importancia de este plan es crear un impacto vial en el cantón y que

estos caminos no aumente su deterioro y pasen a muy mal estado y se vuelvan

intransitables se debe establecer un escenario de mejoramiento de la superficie

de ruedo para que los caminos que están en lastre en buen estado se conviertas

en carpetas de asfalto y mantener la superficie que ya está en Asfalto.

Gráfico N° 5Estado de la superficie de Ruedo

1000344.52

157.96

10043.35

21.9524.0315.63 13.712 15.2

104.2 4.5

2.61.8

1

1Muy malo Malo Regular Bueno Excelente

0.61

0.1

Tierra Lastre Asfalto Concreto

Fuente: Autor

Acta N°153 7501-04-2019

Con base a los resultados anteriores se muestra que un 38% de los caminos

están en regular estado, un 31 % en mal estado y un 16% en muy mal estado,

obteniendo un resultado de más de un 85% de los caminos que no están en las

mejores condiciones de transitabilidad, lo cual se deben de tomar medidas de

intervención para mejorar esta condición.

Gráfico N° 6% del estado de la superficie de Ruedo de Siquirres.

Fuente: Autor

5.5. Ejes de atención y sistematización del mapeo social, económico y técnico del cantón de Siquirres, para la aplicación de las políticas.

Con base a la información analizada anteriormente se identifican varios ejes

importantes de atención y sus resultados para la construcción de las políticas y los

escenarios de intervención:

Acta N°153 7601-04-2019

Eje de Aplicación a las políticas y escenarios del planatención

Planificación Desarrollo de proyectos de infraestructura vial integral con accesibilidad yequidad (en todos los distritos) para el desarrollo humano del cantón,estas líneas orientadoras de acción se describen en varios planesanalizados donde se solicita la atención de manera equitativa en los seisdistritos tomando en cuenta sus áreas principales de atención tanto enlos caminos como en los puentes. Los planes analizados muestran lanecesidad de mejorar los caminos que dan mayor accesibilidad acentros urbanos y zonas agrícolas.

Social El Cantón de Siquirres, en sus seis distritos tiene un IDS entre bajo ymedio, por lo que se deben de tomar en cuenta la intervención y elmejoramiento de las rutas en lastre donde se condensa la mayorcantidad de población, ya que esto generaría una mayor transitabilidad ydesarrollo de áreas estratégicas del cantón. Es importante tomar encuenta en los proyectos la aplicación de la ley 7600, ya este cantóncuenta con un porcentaje representativo de personas con algún tipo dediscapacidad.

Económico En la parte económica del cantón, este cuenta con zonas turísticas, asícomo actividades agropecuarias, donde los caminos y puentes que llevana estos lugares deben ser atendidos, para permitir una mayor atracción alturismo, creando un mayor desarrollo económico de la zona, así comomás recursos y mejorar la condición de vida de la población de la zona.

Ambiental En la parte ambiental este cantón a pesar que está cercano a zonas degran vegetación y cuencas debe tomar todas las medidas provisorias quecause la atención del camino con respecto a la mitigación de daños a lanaturaleza y cause de los ríos.

técnico En la parte técnica, donde se avalúo el tipo y estado de la superficie deruedo, así como la ubicación del cantón de Siquirres, se identifica que loscaminos en un 82% son de lastre y un 10% son de tierra, siendo vitalmejorar este tipo de superficie, ya que es muy propenso a que la curvade deterioro se de en poco tiempo. Igualmente, se identifica que el 63%de los caminos están en regular estado y un 27% en buen estado por loque la intervención se debe enfocar de sacar los caminos que están enregular estado a un buen estado, y mantener este porcentaje en buenestado y el que está en lastre mejorar su condición. Otra variable a tomaren cuenta, es que este cantón se conecta con ruta nacional, por lo que esimportante atender estos caminos para permitir rutas con mejor y mayortransitabilidad y accesibilidad a este cantón y otras zonas importantes, esvital tomar en cuenta la construcción de alcantarillas de cuadro, drenajesy cunetas en los proyectos para la evacuación de las aguas por ser unazona que cuenta con muchas cuencas a su alrededor.

Fuente: Autor

Acta N°153 7701-04-2019

VI Consulta Comunal

6. Consulta Comunal

Para retroalimentación de este plan y conocer más las necesidades de cada distrito y

cada realidad, se llevó a cabo consultas de manera participativa donde se comunicó a

la población que se estaba formulando un plan de conservación y desarrollo vial, se

presentó la estructura metodológica con la que se iba trabajar, la cual contenía el

análisis que se realizó, las políticas que el concejo aprobó, la estructura técnica de

priorización de los caminos, así como los escenarios de intervención que se podían

establecer. Así mismo se tomó en cuenta la participación de las necesidades y si estas

se fundamentaban para determinarlas como caminos prioritarios.

Acta N°153 7801-04-2019

VII Marco de Políticas

7. Marco de Políticas para la Gestión Vial Cantonal

Para construcción del marco de políticas se toma en cuenta todos los ejes de

atención que se identificaron en este análisis, los cuales se integraron en tres

políticas.

Acta N°153 7901-04-2019

Esta propuesta de políticas se presentó mediante una sesión de concejo, donde la

consultora realizo una presentación sobre la importancia del plan y la importancia y

legalidad que fundamenta que este órgano es el que debe establecer las políticas

viales del cantón, luego se presentó una propuesta la cual daría una visión más

clara de la intención de la municipalidad de mejorar la red vial cantonal de Siquirres

y así quedó establecido:

La Municipalidad del Cantón de Siquirres, ejecutará para los próximos cinco años,

un Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad de la Red Vial Cantonal,

fundamentada en la planificación del cantón, su desarrollo económico y social,

estableciendo un marco de políticas específicas de conservación y desarrollo vial

que guiarán y darán respaldo a los criterios técnicos, sociales, financieros y

ambientales, con el fin de promover y mejorar el bienestar de la ciudadanía en

cuanto a la transitabilidad, conectividad, acceso, conservación, desarrollo y

seguridad vial, las cuales se definen de la siguiente manera:

1. Fortalecimiento de la UTGVM, mediante la incorporación del equipo, infraestructura y

personal técnico y profesional requerido por la UTGVM en la atención responsable de los

proyectos.

2. El Cantón de Siquirres dará como prioridad la conectividad a rutas nacionales, rutas

alternas a otros cantones, cabeceras de distrito, zonas agroindustriales y turísticas

manteniendo en buen estado las vías para un mejor acceso y calidad de las obras como

respaldo al máximo aprovechamiento de los recursos y la normativa técnica vigente en

materia de vialidad, según planes vigentes del cantón.

3. Mantener y mejorar la superficie de ruedo de los cuadrantes de las Cabeceras de

Distrito y demás cuadrantes urbanos, mejorando las condiciones del entorno de sus

habitantes definidos por la normativa vigente.

4. Mantener, rehabilitar y construir los puentes que permitan mayor accesibilidad y

desarrollo socioeconómico, agroindustrial y turístico del cantón.

Acta N°153 8001-04-20195. Procurar que en cada uno de los proyectos a ejecutar se respete la normativa

referente al Derecho de Vía de los Caminos vecinales, como lo indica la Ley General de

Caminos Públicos en sus artículos 2° y 4°, salvaguarda ambiental y seguridad vial

aplicable a todas las obras.

6. Incentivar la participación activa de la sociedad civil, en el mantenimiento y

fiscalización de las obras de infraestructura vial, mediante la figura de Grupos

Organizados y/o Comités de Caminos para garantizar el desarrollo económico, social y

ambiental de las comunidades.

7. La maquinaria administrada por la UTGVM, se destinará por un periodo máximo de

dos meses al año para cada distrito del cantón, con el propósito de dar un mantenimiento

de caminos intervenidos con recursos de la ley 8114, de acuerdo a la disponibilidad

según los proyectos en ejecución.

Por lo anterior a partir de lo consiguiente el planteamiento de este plan se

desarrollará bajo este marco de políticas viales.

VIII Planteamiento del Plan deConservación y Desarrollo Vial

Acta N°153 8101-04-20198. Planteamiento del Plan de Conservación y Desarrollo Vial

8.1. Planteamiento estratégico de acuerdo a las políticas. (matriz estratégica de planificación de acuerdo a las políticas, variables y parámetros de priorización y escenarios de intervención)

Para dar inicio al establecimiento de prioridades se toman las políticas y se

ingresan en una matriz y se establecen los siguientes pasos, para determinar la

estructura de intervención del plan:

1. Ingresar las políticas a la matriz.

2. Se determinan los grupos de caminos que se asocian a las características

descritas de intervención de cada política y se describen en la matriz.

3. Se establecen los variables de priorización, de acuerdo a las características de

cada grupo de camino y su comportamiento social y técnico.

4. Se identifican los parámetros de cada variable con base a la realidad de cómo

se deben atender esos caminos y la necesidad de intervención vial.

5. Se definen los escenarios de Intervención para cada uno de los grupos de

caminos, basado en el análisis técnico y social, como se va atender cada política por

modalidad y tipo de intervención.

6. Se establecen los costos de Intervención para cada grupo de caminos.

7. Se establece un planteamiento de escenarios a 5 años.

A continuación, construye una matriz la cual detalla de manera esquemática el

planteamiento de estos ejes de acuerdo a las políticas y su prioridad de atención:

Acta N°153 8201-04-2019

Cuadro N° 22Esquema del Planteamiento de Intervención del PQVCD

Año 2018

MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRESMATRIZ POLITICAS, VARIABLES Y PARAMETROS DE PRIORIZACION Y ESCENARIOS

Escenarios dePolitica Grupo de caminos km Priorizacion Variables de Priorizacion Parametros Intervención

1

Eje de conección RN-RN,RN-RINTERC,RN-RINTDISTEl Cantón de Siquirres dará como prioridad

la conectividad a rutas nacionales, rutas Ejes de conección a de RN a RN,RUTAS

156

2 TPD De mayor a menor.

alternas a otros cantones, cabeceras de

INTERCANTONALES,INTERDISTRITALES. Asfalto, tratamiento superficial, lastre

3

Estado de la Superficie y tierradistrito, zonas agroindustriales y turísticas Mantenimiento Rutinario a

manteniendo en buen estado las vías para 4 TIPO B,R,M los caminos en buen estado y

un mejor acceso y calidad de las obras 1 Eje de conección RN-CP,RN-ZT,RN-ZAGR Mejoramiento a los caminos

como respaldo al máximo

2 TPD De mayor a menor.

que estan en laste.

aprovechamiento de los recursos y la Corredores a centros de población,

183,68

3

Asfalto, tratamiento superficial, lastre

normativa técnica vigente en materia de turisticos y zonas agrícolas, Estado de la Superficie y tierra

vialidad, según planes vigentes del cantón.

4

TIPO B,R,M

Mantener y mejorar la superficie de ruedo

de los cuadrantes de las cabeceras de IVTS Menor a Mayor

Mantenimiento Rutinario a

Distrito y demás cuadrantes urbanos,

asfalto, tratamiento superficial,

todos los caminos y

mejorando las condiciones del entorno de TIPO concreto, lastre y tierra.

Mejoramiento a los caminos

sus habitantes definidos por la normativa

que estan en lastre y en buen

vigente

1

Estado de la Superficie B, R, M.

Cuadrantes urbanos 95,455 estado.

2

Long Menor a Mayor

La maquinaria administrada por la UTGVM, 1 IVTS De mayor a menor.

se destinará por un periodo máximo de

2

TPD De mayor a menor.

dos meses al año para cada distrito del

3cantón, con el propósito de dar un Todos los caminos restantes fuera de las TIPO ASFALTO, LASTRE,TIERRA

Mantenimiento Rutinario de

mantenimiento de caminos intervenidos lineas conectoras y los cuadrantes 220,796

los caminos restantes.

con recursos de la ley 8114, de acuerdo a la urbanos

disponibilidad según los proyectos en

4

ejecución.

Estado de la Superficie B, R, M.

Mantener, rehabilitar y construir los 1 Eje de conección Orden de priorización Mantener y Mejorar de

puentes que permitan mayor accesibilidad PUENTES 2 Estado B,R,M acuerdo a la atención de los

y desarrollo socioeconómico, 2 TPD De mayor a menor. caminosFortalecimiento de la UTGVM, mediante la

incorporación del equipo, infraestructura ypersonal técnico y profesional requerido Esta politica es aplicable para todos los proyectos.

por la UTGVM en la atención responsable

de los proyectos.

Incentivar la participación activa de lasociedad civil, en el mantenimiento yfiscalización de las obras de infraestructura

vial, mediante la figura de Grupos Esta politica es aplicable para todos los proyectos.

Organizados y/o Comités de Caminos para

garantizar el desarrollo económico, social y

ambiental de las comunidades.

Total de Red 656

Fuente: Autor

Acta N°153 8301-04-2019

8.2. Distribución de la Red de acuerdo a las Políticas.

Para determinar los grupos de caminos se analiza cada política y se identifican las

políticas que son vinculantes a la estrategia de intervención y los ejes de atención

para establecer la priorización de los caminos, un ejemplo sería que si la política se

inclina a las zonas Turísticas el plan debe contener un grupo de caminos que

impactan al cantón a nivel Turístico en el caso de Siquirres se realizó la distribución

de la siguiente manera:

8.2.1. Grupos de Caminos del Cantón de Siquirres de acuerdo a las políticas del cantón

Política 2. La política uno se divide en dos grupos de caminos los conectores y

los colectores, ya que sus características muy particulares, permiten la

conectividad a rutas nacionales, rutas alternas a otros cantones, cabeceras de

distrito, zonas agroindustriales y turísticas.

El primer grupo

Los caminos conectores son los caminos que dependen de otros para

entrar y salir a rutas nacionales, permitiendo la continuidad del paso.

El segundo grupo

Son los corredores de caminos que llevan a centros de población,

centros turísticos, zonas agrícolas y otros cantones permitiendo la

accesibilidad de paso.

Política 3. Esta política determina las rutas que cubren los cuadrantes urbanos

que son los centros de población, que son vitales por la concentración de

población y es donde se ubican la mayoría de los servicios públicos y de salud,

así como entes privados relevantes para el cantón por lo que este contiene un

solo grupo de caminos que son:

El tercer grupo

Acta N°15301-04-2019

84

Son todos los caminos que en el inventario se establecen como

cuadrantes urbanos.

Política 6 Esta política determinan los caminos que no están en las dos políticas

anteriores para buscar los mecanismos de atención a la transitabilidad de los

demás caminos.

En la gráfica siguiente muestra como quedaron los km de acuerdo a cada

política:Gráfico #4

Grupos de Caminos de acuerdo a las políticas

Otros caminos 218.89

Cuadrantes urbanos 95.3

Corredores 179.7

Lineas conectoras 156

0 50 100 150 200 250

Fuente: Autor

De acuerdo a la gráfica anterior se muestra la siguiente información:

Ejes conectores principales: Este eje de intervención se compone de 34 caminos, con una longitud de 156 kilómetros.

Corredores: Este eje de intervención se compone de 56 caminos, con una longitud de 179,07 kilómetros.

Cuadrantes urbanos: Este eje de intervención se compone de 63 caminos, con una longitud de 95,30 kilómetros.

Otros caminos: Este grupo se compone de 178 caminos, con una longitud de 218,89 kilómetros.

Acta N°153 8501-04-2019

8.2.2. Metodología para determinar los criterios y los parámetros de priorización de los caminos de Siquirres.

El proceso para determinar los criterios y parámetros de intervención se

establecen de acuerdo a las características y necesidades del cantón ya se con el

objetivo de , descongestionar vías, atender las malas, emigrar a las poblaciones,

desarrollar el cantón entre otros que le dan el criterio suficiente para determinar

una priorización planificada y ordenada, igualmente se determinan con base a las

particularidades de cada grupo de camino, esta actividad se realiza por grupo de

camino como se indica en el ejemplo siguiente que es que se aplicó en este plan.

figura N° 7Criterios de Intervención.

•ConectividadEjes •TPD

conectores•IVT

•Tipo de superficie•Estado

• Conectividad• IVTS

Colectores• Tipo de superficie• Estado

• ConectividadCuadrantes

Urbanos• TPD

• IVTS• Estado• Tipo superficie

• IVTSOtros • TPD

Caminos • ESTADO• Tipo de superficie

Fuente: Autora

8.2.3. Priorización de la Red Vial de Siquirres.

En este plan se establecen cuatro portafolios de proyectos que se les denominan

grupos de caminos, donde se detallan los caminos por cada eje de intervención, de

Acta N°153 8601-04-2019

los cuales ya se mencionaron anteriormente, estos caminos se priorizaron de

acuerdo los criterios y parámetros establecidos.

Para llevar a cabo esta parte del proceso se construye una plantilla de Excel donde

se traza toda la estructura del planteamiento de la siguiente manera:

Se identifica el inventario actual.

Se establece la matriz con el planteamiento de Intervención.

Se desarrollan los grupos por separado, una hoja de caminos por cada uno.

Se establecen las prioridades y se trabaja con todos los caminos del cantón de Siquirres debidamente priorizados, para un tema ilustrativo ver figura adjunta y los detalles se ubican en la plantilla de excel que se adhiere a este

plan.figura N° 8

Ejemplo de Grupos de Caminos.

Municipalidad de SiquirresEjes de Conectividad de Siquirres

LINEA CODIGO

LONGITUD

TIPO DE

LONGITUD LC X LONGITUD

Normas de TIPO DE

Modalidad

Costo Ni (por Km Costo Ni (por Km por Costo Ni (por Km por

DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN CAMINO EN TPD IVTS ESTADO TIPO SUPERFICIE TOTAL LC PUENTES OBSERVACIÓN de Total Costo

CONECTORA CAMINO SUPERFICIE Calidad (NQ) INTERVENCION por año)MR año)MP año)Me

KMS (MTS) (MTS) Ejecución

7-03-179-00 (ENT.C.32) LA FRANCIA

FINAL DE CAMINO, LA FRANCIA, FINAL

VC 0,9 316 70 1 C.A. B 913 0 (Ab → Ab)ASFALTO MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 3 040 268,10

LC 001 1 C.A. B 2025 3985

INICIA RN32 Y

(Ab → Ab)(ENT.N. 32) CERCA DE PUENTE SOBRE (ENT.C 179-C 217) PLAZA FRENTE LA TERMINA EN RN32 MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 6 745 546,97

7-03-040-00 EL REVENTAZON FRANCIA VC 3,1 160 50

4 Lastre M 1047

1

(Lm → Ab) Me CONT ₡ 100 074 723,19 ₡ 104 778 235,18

1 C.A. B 6250

INICIA LC003 Y

(Ab → Ab)

MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 20 820 103,48

LC 002 7-03-113-00 (ENT.C.45 - C 18) ENTRONQUES 45-18 (ENT.N.804) FREEMAN 1,S.RAFAEL VC 7,6 200 66 7600 0

4 Lastre R 1350

TERMINA EN RN804

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 255 846 782,48

LIMITE CANTONAL GUÁCIMO (SAN 1 C.A. R 2700 INICIA RN415 Y (Ar → Ab) MP CONT ₡ 51 709 340,78 ₡ 139 615 220,10

LC 003 7-03-035-00 (ENT.N.415) CRUCE LA ALEGRIA

BOSCO, R. DESTIERRO)

VC 4,5 173,33 77

4 Lastre M 2075

4775 3 TERMINA EN LIMITE

(Lm → Ab)GUÁCIMO Me CONT ₡ 100 074 723,19 ₡ 207 655 050,63

7-03-055-00 ENT.N 415) CRUE LA ALEGRIA

(ENT. C 22- C 38) LA FLORIDA,

VC 2,4 185 77 1 C.A. B 2439,91 2

INICIA RN32 Y

(Ar → Ab)

CEMENTERIO MP CONT ₡ 51 709 340,78 ₡ 126 166 137,66LC 004 6679,91

7-03-022-00 (ENT.N.32) CAIRO (ENT.C.38) FLORIDA(CEMENTERIO) VC 4,24 123 56 1 C.A. R 4240 0

TERMINA EN RN415

(Ar → Ab) MP CONT ₡ 51 709 340,78 ₡ 219 247 604,90

LC 005 7-03-102-00 (ENT.N.10)CASAS EMPL.STANDAR VC 0,6 130 36 3 TSB M 600 600 0

INICIA RN32 Y

(SM → Ab)(ENT.N.32) RANCHO AMUBRI TERMINA EN RN10 Me CONT ₡ 127 251 745,06 ₡ 76 351,05

1 C.A. B 1206 (Ab → Ab)

MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 4 017 713,67

7-03-007-00 (ENT.C. 095) URB.MERAYO (ENT.C.104) CALLE CHANCHOS VC 4,4 120 36 0

LC 006

4 Lastre R 3437

6883

INICIA SIQUIRRES Y

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 651 385 908,20

7-03-104-00 (ENT.N.806) BARRIO SAN RAFAEL (ENT.N.806) EL COCAL (C.CHANCHOS VC 2,6 100 64

1 C.A. B 885,29

0

TERMINA EN RN806 (Ab → Ab) MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 2 949 092,71

4 Lastre R 1354 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 256 678 758,32

7-03-045-00 (ENT.N.32) CULPEPPER (MAJAS 1C.R (ENT.C.018) CRUCE LA PERLA VC 15 127,5 66

1 C.A. B 2300

3

(Ab → Ab) MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 7 661 798,08

4 Lastre R 12700 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 2 406 854 916,68

LC 007

7-03-018-00 (ENT.C.48) RIO HONDO (ENT.C.45) LA PERLA VC 13,63 162,5 74

1 C.A. B 1500 28000

2

INICIA RN32 Y (Ab → Ab) MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 4 996 824,84

4 Lastre R 10500

TERMINA EN RN32

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 1 989 919 419,31

7-03-048-00 (ENT.N.32) RIO HONDO,PULP.PAN

FIN DE CAMINO, LINEA FERREA EN

VC 1 0 46 3 TSB R 1000 0 (SR→ Ab)MADRE DE DIOS Me CONT ₡ 39 422 585,34 ₡ 39 422 585,34

LC 008 7-03-036-00 (ENT.N.415) LA ALEGRIA (SUPER CE) (ENT.C.35) CRUCE A SAN BOSCO VC 3,7 85 40

3 TSB M 3000

3700 2

INICIA RN415 Y (SM → Ab) Me CONT ₡ 127 251 745,06 ₡ 470 831,46

4 Lastre R 700 TERMINA EN LC010 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 132 661 294,62

7-03-003-00 (ENT.N. 806) CARMEN 3 (FINAL DE CAMINO) EMPACADORA BA VC 16,13 153 66 4 Lastre R 4640 0

INICIA RN806 Y

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 879 354 867,20

LC 009 7-03-006-00 (ENT.C.03) IMPERIO (ENT.C.108) DOBLE ALIANZA VC 2,44 53 43 4 Lastre M 2438 13213 1 (Lm → Ab) Me CONT ₡ 100 074 723,19 ₡ 243 982 175,15TERMINA EN RN806

7-03-108-00 (ENT.N 806) SAN ALBERTO (ENT.C.05) FINCA S.JOSE (FCA 5) VC 12 43 56 4 Lastre R 6135 2 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 1 162 681 489,28

LC 010 7-03-032-00 (ENT.N.32) GERMANIA, PARADA DE (ENT.C.35) PORTON IBERIA VC 4,2 80 54 4 Lastre M 4200 4200 0 INICIA RN32 Y (Lm → Ab)

BUSES TERMINA EN LC010 Me CONT ₡ 100 074 723,19 ₡ 420 313 837,42

LC 011 7-03-016-00 (ENT.N.10) SANTA MARTA (ENT.N.10) LINDA VISTA VC 8,36 73 40

4 Lastre R 6200

8500 1

INICIA RN10 Y (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 1 175 000 038,07

5 Tierra M 2300 TERMINA EN RN10 (Tm→ Ab) Me CONT ₡ 160 132 285,31 ₡ 368 304 256,22

7-03-254-00

(ENT.N.32-N 415) FRENTE ENTRADA A

FIN DE CAMINO, LINEA DE FERROCARR VC 1 60 67 1 C.A. B 1000 0 (Ab → Ab)RN 415

INICIA RN32 Y

MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 3 331 216,56

LC 012 1 C.A. B 300 6400 (Ab → Ab)TERMINA EN RN812 MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 999 364,97

7-03-031-00 (ENT.N. 812) ASENT. TRUJI CAFÉ (ENT.N. 254) HEREDIANA, L. FERREA VC 5,4 60 36

4 Lastre R 5100

0

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 966 532 289,38

7-03-261-00 (ENT.N.415) BARRIO LA Y GRIEGA (ENT.C.263) CALLE ZUÑIGA VC 1,7 60 36 4 Lastre R 1700 2

INICIA RN415 Y

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 322 177 429,79

LC 013 7-03-263-00 (ENT.N.415) S.ISIDRO,AB.CRISTAL ENT.C.24) GRANO DE ORO,C.ZUÑIGA VC 2 40 50 4 Lastre R 1000 3650 1 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 189 516 135,17TERMINA EN LC004

7-03-024-00 (ENT.N.415) S.ISIDRO DE ALEGRIA (ENT.C. 055) B.AURORA DE FLORIDA VC 1,99 70 50 4 Lastre R 950 1 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 180 040 328,41

FIN DE CAMINO, LAS BRISAS DE 1 C.A. B 4500 (Ab → Ab) MR ADM ₡ 3 331 216,56 ₡ 14 990 474,51

7-03-047-00 (ENT.N.32) PACUARITO PACUARITO, PARQUE NACIONAL VC 17 70 61

4 Lastre R 11855

0

INICIA RN32 Y (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 2 246 713 782,46

LC 014

BARBILLA

28355

4 Lastre B 3000 TERMINA EN RN32 (Lb→ Ab) Me CONT ₡ 100 074 723,19 ₡ 300 224 169,58

7-03-046-00 (ENT.N.32) CIMARRONES (ENT.C.47) BRISAS DE PACUARITO VC 12 30 30

4 Tierra R 9000

0

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 1 705 645 216,55

7-03-002-00 (ENT.N. 806) CRUCEA MERY LAND (FIN DE CAMINO) PARCELA GREGORIO VC 3,3 33,33 30 4 Lastre R 2100 0

INICIA RN806 Y

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 397 983 883,86

LC 015 7-03-172-00 (ENT. N 806) NUEVA VIRGINIA (ENT.C.02) CALLE LOS ÑOÑOS VC 2,8 60 36 4 Lastre M 2300 6600 1 (Lm → Ab) Me CONT ₡ 100 074 723,19 ₡ 230 171 863,35TERMINA EN RN806

7-03-111-00 (ENT.N. 806) NUEVA VIRGINIA ENT.C.172) ASENT.NUEVA VIRGINIA VC 2,2 0 26 4 Lastre M 2200 0 (Lm → Ab) Me CONT ₡ 100 074 723,19 ₡ 220 164 391,03

(ENT.N.415) S.ISIDRO,ALTOS

LC 016 7-03-083-00 (ENT.N.32) LA HEREDIANA HERE VC 1,4 30 32 4 Lastre B 1400 1,4 0 La Alegría (Lb → Ab) ME CONT 0 ₡ 101 611 750,59 ₡ 142 256 450,82

7-03-168-00 (ENT. N 806) RANCHERITA (ENT.C.03) RECTA IMPERIO VC 5,1 40 38

4 Lastre R 3750

0 INICIA RN806 Y

(Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 710 685 506,90

LC 017 5 Tierra R 1350 10800 (Tr→ Ab) Me CONT ₡ 122 000 948,50 ₡ 164 701 280,47TERMINA EN RN806

7-03-173-00 (ENT. N 806) CRUC A MERY KAND (ENT.C.03) RECTA IMPERIO VC 6 40 36 4 Lastre R 5700 2 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 1 080 241 970,48LC 018

7-03-012-00 (ENT.N.10) C.EL TAJO,FCA.CUMBRE FCA. LOS ABARCA, PROP.PRIVADA VC 3,09 0 23 4 Lastre R 1000

3300

0 INICIA RN10 Y (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 189 516 135,177-03-098-00 (ENT.C.10) ALTO GUAYACAN (ENT.N.12) CALLE TAJO VC 2,3 30 36 4 Lastre R 2300 0 TERMINA EN RN10 (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 435 887 110,90

LC 019 7-03-063-00 (ENT.N.812) MILANO (ENT.N.812) EL PEJE VC 7,1 10 33

4 Lastre R 6288

7813 4

INICIA RN812 Y (Lr → Ab) Me CONT ₡ 189 516 135,17 ₡ 1 191 677 457,96

5 Tierra M 1525 TERMINA EN RN812 (Tm→ Ab) Me CONT ₡ 160 132 285,31 ₡ 244 201 735,10

Caminos 34 181,18 TOTAL LINEAS CONECTORAS 156 KMS ₡ 21 768 305 300,51

Fuente Autora

Acta N°153 8701-04-2019

8.3. Normas de Intervención.

Para conocer los costos de Intervención de los caminos de Osa, se debe conocer

primeramente las características físicas de cada camino si es en asfalto o lastre,

verificar su estado actual para determinar que tipo de intervención se le debe

aplicar, los costos estimados se realizan bajo el criterio de Km equivalente para

cada tipo de intervención y norma de calidad, estos costos se detallan en la matriz

que se adjunta a este plan.

Si es importante dar a conocer que a todos los caminos en asfalto en estado bueno

se les puede atender con mantenimiento rutinario por 5 años, luego pasado este

tiempo se debe realizar el mantenimiento periódico que es la colocación de una

carpeta de nuevo, con el objetivo de preservar el camino, este se hace conocer ya

que este estudio carece de fechas de intervención para determinar cuándo se debe

colocar una carpeta nuevamente. Los costos se tomaron del Sistema de Gestión

Vial del M.O.P.T más el criterio de experto, se pueden estar actualizando, pero si se

ajustaron cada 5 años con un porcentaje de inflación del 8%. Para ilustrar lo

descrito se adjunta la siguiente imagen.figura N° 9

Normas de Intervención.

SR CONCRETOZona rural

# TI Detalle Nq Costo Ni (por Km por año)MR - (Cb → Cb) ₡ 2 854 754,41

4 MR - (Cr → Cr) ₡ 6 990 598,596 MR - (Cm → Cm) ₡ 15 437 845,368 MR solo reparación de pavimento (Cr → Cm) ₡ 3 629 499,1210 MR solo limpieza de cuneta y alcantarilla (Cr → Cm) ₡ 317 855,6012 Re drenajes y losas (Cr → Cb) ₡ 13 867 431,9414 Re reparación de losas (Cm → Cr) ₡ 21 287 341,0516 Re sustitución de losas (Cm → Cb) ₡ 253 232 937,24

Fuente Autora

8.4. Metodología de los costos y escenarios de Intervención.

Acta N°153 8801-04-2019

Para establecer escenarios de Intervención se debe tener claro los siguientes

aspectos.

1. Tener priorizados los caminos y separados por grupos de camino de

acuerdo a la política.

2. Tener identificado por camino la superficie de ruedo de cada grupo de

camino.

3. Tener identificado por camino el estado de la superficie de ruedo de cada

grupo de camino.

4. Es importante conocer la longitud de cada camino.

5. Se debe determinar los tipos de Intervención que se va realizar en cada

política para establecer los costos

6. Se debe conocer el cuales son las normas que se van a utilizar que, para

este plan, se utiliza el sistema SAM (Sistema de administración de Mantenimiento) este

contiene las normas de ejecución (Ne), Normas de Calidad (Nq), Normas de Intervención

(Ni).

7. Con los costos por Km equivalente de la norma de Intervención se multiplica

por la longitud del camino y se establecen varios porcentajes de acuerdo a la modalidad

de Intervención.

8. Se determina financieramente el presupuesto que se establece

específicamente para proyectos con el fin que uno de los escenarios se ajuste a los

costos del proyecto y determinar la cantidad de Km de caminos a atender y los metros

de puentes si este se da.

9. Se establecen dos escenarios como mínimo el total si se atendiera toda la

red vial cantonal para conocer el costo total que sería intervenir Siquirres y tener un

promedio bueno de carreteras y un escenario real que es el más se puede plantear para

intervenir a 5 años.

8.5. Escenarios de Intervención de Siquirres.

En el caso de Siquirres se dan cuatro grupos de caminos con varios tipos de

Intervención donde se determina realizar mejoramientos, mantenimientos

Acta N°153 8901-04-2019

periódicos, rutinarios …. Estos costos se detallan en el planteamiento numérico

que se adjunta a este plan. Ver figura para su ilustración

En la matriz que se adjunta a este portafolio de proyectos se presentan dos

escenarios de intervención:

1. El primer escenario muestra el costo de atender toda la red en 5 años

2. El segundo escenario muestra el costo de atender lo que realmente se puede

atender con el presupuesto actual.

Una vez determinado estos costos se realizará un análisis financiero de los

ingresos que la municipalidad invierte en proyectos viales, para determinar una

propuesta que se acerque a la realidad de lo que se puede intervenir por año y

se vea afectada positivamente la mayoría de la red vial cantonal, sin dejar que la

curva de deterioro se de en los caminos de manera negativa y esta llegue a

perderse a lo largo del tiempo no preservando la inversión inicial de los caminos.

Figura N° 10Ejemplo de Escenarios de Intervención

ESCENARIO 1. POLITICA UNO Ejes de conección a de RN a RN,RUTAS INTERCANTONALES,INTERDISTRITALES

Tipo de ATENCIONATODOSLOSCAMINOS Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5Intervención Cantidad

CostoCantidad/

CostoCantidad/

CostoCantidad

CostoCantidad

CostoCantidad

CostoKM km km /km /km /km

MR 20,87 ₡ 65552403,87 4,17 ₡ 13110481 4,17 ₡ 13189144 4,17 ₡ 13268279 4,17 ₡ 13347888 4,17 ₡ 13427976MP 9,38 ₡ 485028962,66 1,88 ₡ 97005793 1,88 ₡ 97587827 1,88 ₡ 98173354 1,88 ₡ 98762394 1,88 ₡ 99354969ME 126 ₡ 21213723933,98 25,24 ₡ 4242744787 25,24 ₡ 4268201256 25,24 ₡ 4293810463 25,24 ₡ 4319573326 25,24 ₡ 4345490766TOTAL 156,44 ₡ 21764305300,51 31,29 ₡ 4352861060 31,29 ₡ 4378978226 31,29 ₡ 4405252096 31,29 ₡ 4431683608 31,29 ₡ 4458273710

Fuente Autora

8.6. Recursos para la intervención de los caminos a 5 años.

Para determinar los ingresos que recibe la municipalidad y separar los que se

invierten en proyectos se establece un análisis financiero y se determina cuanto

se invierte en lo administrativo y cuanto, en lo operativo, este proyecta a 5 años

para determinar los ingresos en 5 años, es importante que parte de

estos ingresos se trabajan proyectos por administración y proyectos por

contratos lo que sus costos son diferentes y por eso en este análisis se

Acta N°153 9001-04-2019

separaran para tener una percepción de cuanto presupuesto se tiene para cada

actividad. A continuación, se detallan los montos en el siguiente cuadro:

Figura N° 10Análisis de Costos para proyectar

Proyección de Recursos Ley 9329Detalle 2019 2020 2021 2022 2024 2025

Gastos Administrativos ₡ 404 000 000,00 ₡ 428 240 000,00 ₡ 453 934 400,00 ₡ 481 170 464,00 ₡ 510 040 691,84 ₡ 540 643 133,35Salarios ₡ 280000000,00 ₡ 296 800 000,00 ₡ 314 608 000,00 ₡ 333 484 480,00 ₡ 353 493 548,80 ₡ 374 703 161,73Costos fijos ₡ 24 000 000,00 ₡ 25 440 000,00 ₡ 26 966 400,00 ₡ 28 584 384,00 ₡ 30 299 447,04 ₡ 32 117 413,86Contingencias ₡ 25 000 000,00 ₡ 26 500 000,00 ₡ 28 090 000,00 ₡ 29 775 400,00 ₡ 31 561 924,00 ₡ 33 455 639,44Otros gastos (prestamos) ₡ 100 000 000,00 ₡ 106 000 000,00 ₡ 112 360 000,00 ₡ 119 101 600,00 ₡ 126 247 696,00 ₡ 133 822 557,76Gastos operativos ₡ 370 000 000,00 ₡ 392 200 000,00 ₡ 415 732 000,00 ₡ 440 675 920,00 ₡ 467 116 475,20 ₡ 495 143 463,71Repuestos y accesorios ₡ 150 000 000,00 ₡ 159 000 000,00 ₡ 168 540 000,00 ₡ 178 652 400,00 ₡ 189 371 544,00 ₡ 200 733 836,64Minerales y asfaltos ₡ 120 000 000,00 ₡ 127 200 000,00 ₡ 134 832 000,00 ₡ 142 921 920,00 ₡ 151 497 235,20 ₡ 160 587 069,31

Mantenimiento de Maquinaria ₡ 100 000 000,00 ₡ 106 000 000,00 ₡ 112 360 000,00 ₡ 119 101 600,00 ₡ 126 247 696,00 ₡ 133 822 557,76Total ₡ 774 000 000,00 ₡ 1 005 940 000,00 ₡ 1 066 296 400,00 ₡ 1 130 274 184,00 ₡ 1 198 090 635,04 ₡ 1 269 976 073,14Total de Ingresos ₡ 2 000 000 000,00 ₡ 2 120 000 000,00 ₡ 2 247 200 000,00 ₡ 2 382 032 000,00 ₡ 2 524 953 920,00 ₡ 2 676 451 155,20Recursos para proyectospor contratación ₡ 1 630 000 000,00 ₡ 1 727 800 000,00 ₡ 1 831 468 000,00 ₡ 1 941 356 080,00 ₡ 2 057 837 444,80 ₡ 2 181 307 691,49

Fuente Autora

8.7. Propuesta final de atención de la Red vial de Siquirres.

De acuerdo al análisis financiero, la realidad del cantón y lo que cuesta mejorar

toda la red o mantenerla, se presenta a continuación una propuesta de

intervención equitativa y equilibrada que permite al cantón ir mejorando la red sin

que esta se pierda, atendiendo los ejes que son más relevantes y generen mayor

impacto en el cantón ya que conectan a centros de población, comercio, centros

turísticos, centros urbanos, así como líneas que conectan a rutas Inter

cantonales e interdistritales. Si es importante aclarar que si el camino cumple

características de más de una política se colocó en la más relevante para una

atención un más prioritaria.

Para el primer eje de la segunda política, que son los caminos conectores se

establecerá un escenario que contenga mejoramientos a 4 km por año y un

mantenimiento rutinario a 20 km por año, para un costo de ₡466 923 224 para el

primer año y se proyecta a los 5 años.

Acta N°15301-04-2019

91

Figura N° 11Propuesta de Intervención del primer eje

de líneas colectoras

Mejoramiento4 km

MantenimientoRutinario 20 km

Fuente Autora

Para el segundo eje de la segunda política que son los caminos colectores que

llevan a centros de población, zonas turísticas y zonas agrícolas se establecerá

un escenario que contenga mejoramientos a 4 km por año y un mantenimiento

rutinario de 20 km por año, para un costo de ₡466 923 224 para el primer año y

se proyecta a los 5 años.

Figura N° 12Propuesta de Intervención del segundo

eje de corredores

Mejoramiento 4 km

MantenimientoRutinario 20 km

Fuente Autora

Para el primer eje de la tercera política que son los cuadrantes urbanos, se

establecerá un escenario que contenga mejoramientos a 4 km y mantenimientos

rutinarios a 25 km por año, para un costo de promedio por año de ₡483 579 307

para el primer año y se proyecta a los 5 años.

Figura N° 13Propuesta de Intervención del primer eje

segunda política líneas conectoras

Acta N°153 9201-04-2019

Mejoramiento 4 km

MantenimientoRutinario 25 km

Fuente Autora

Para el primer eje de la sexta política que son los todos los caminos que están

fuera de la prioridad, se establecerá un escenario de mantenimiento rutinario a

20 km por año para un costo de ₡74 808 852 para el primer año y se proyecta a

los 5 años.

Figura N° 14Propuesta de Intervención del primer eje

Propuesta de la Tercera Política Otros caminos

MantenimientoRutinario 20

km

Fuente Autora

IX Viabilidad de Atención de la Red Vial Cantonal de Siquirres.

Acta N°153 9301-04-2019

9. Viabilidad de Atención de la Red vial cantonal de Siquirres.

9.1. Comparativo de costos e ingresos disponibles para la atención de la red vial cantonal de Siquirres.

Basado en las dos propuestas de intervención se realiza un cuadro comparativo de

los km a intervenir, costos de intervención y los ingresos de cada año para

determinar si es viable su ejecución. En este caso el segundo escenario es el que

se va a ejecutar para los próximos 5 años ya que el presupuesto analizado se

ajusta el costo por año ver matriz comparativo siguiente.Figura N° 15

Comparativo de Costos & Presupuesto

Acta N°153 9401-04-2019

Escenario de Costos & Presupuesto de Intervencion de acuerdo a las Politicas establecidas en el plan

Tipo de Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Intervención Cantidad Costo Cantidad Costo Cantidad Costo Cantidad Costo Cantidad CostoMR 85,00 ₡ 291337929 85,00 ₡ 293085956 85,00 ₡ 294844472 85,00 ₡ 296613539 85,00 ₡ 298393220ME 12,00 ₡ 1200896678 12,00 ₡ 1208102058 12,00 ₡ 1215350671 12,00 ₡ 1222642775 12,00 ₡ 1229978631

Puentes 250,000 ₡ 55853878,50 77,00 ₡ 56189002 77,00 ₡ 56526136 77,00 ₡ 56865293 77,00 ₡ 57206484Estudios de

puntes 1 ₡ 26000000,00 1 ₡ 26156000 1 ₡ 26312936 1 ₡ 26470814 1 ₡ 26629638Drenajes ₡ 60000000,00 ₡ 60360000 ₡ 60722160 ₡ 61086493 ₡ 61453012Total costos ₡ 1634088485 ₡ 1643893016 ₡ 1653756374 ₡ 1663678913 ₡ 1673660986Presupuesto

ley 9329 ₡ 1630000000 ₡ 1727800000 ₡ 1831468000 ₡ 1941356080 ₡ 2057837445

Diferencia ₡ (4088485) ₡ 83906984 ₡ 177711626 ₡ 277677167 ₡ 3731498431

Fuente: Autora

9.2. Maquinaria de la Unidad Técnica de Gestión Vial para la intervención de los caminos.

La Unidad Técnica de la municipalidad de Siquirres contiene una capacidad

instalada que permite atender proyectos por Administración. Incluir flotilla.

9.3. Recurso Humano con que cuenta la Unidad Técnica para desarrollar sus proyectos.

La Unidad Técnica contiene una estructura de recurso humano que está capacitado

y habilitado para atender el escenario propuesto para su programación, ejecución y

evaluación de los proyectos, así como cumplir con todos los procesos

administrativos para llevar a cabo el ejercicio de este plan se adjunta planilla de

esta unidad.

9.4. Análisis de la viabilidad de Intervención.

Acta N°153 9501-04-2019

En el siguiente cuadro se menciona la viabilidad de este plan desde los

planteamientos, en apego a las políticas establecidas en el mismo, por lo que se

manifiesta la viabilidad desde el ámbito política hasta el tecnológico, permitiendo

además revelar los factores o momentos críticos que no permitirán el cumplimiento

de este plan.

Tipo de AnálisisViabilidadFinanciera La viabilidad financiera de los escenarios del Plan se basará en los ingresos provenientes de la Ley

Especial de transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal, N° 9329 y la Ley 8114, cuyos desembolsos paulatinos permitirán el desarrollo de los proyectos del presente plan. Si estos se detienen o tienen algún atraso podría limitar la ejecución del mismo.

Política Se cuenta con un marco de políticas debidamente aprobadas por el Concejo Municipal que permiten el desarrollo del cantón.

Técnica En este momento la municipalidad cuenta con el equipo técnico para el desarrollo y cumplimiento del plan,

Social Se promueve una cultura de participación e integración en la comunidad a través de consultas comunales contando con el aporte de la población en el proceso de la formulación y retroalimentación del Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal.

Organizativa Los proyectos del plan se ejecutarán mediante las modalidades de obra administrativa y obra por contrato, la Municipalidad de Osa cuenta con los departamentos y el personal adecuado y capacitado para realizar todos los procesos de forma legal y eficaz apegándose a los principios de la Ley de Contratación administrativa.

Para el desarrollo de los proyectos a realizar por medio de obra administrativa, el departamento tiene su propia maquinaria y operarios que se encargaran de realizar los trabajos mediante la supervisión del Ingeniero de la Unidad Técnica de Gestión Vial.

Ambiental Para contar con la viabilidad ambiental del PCDSVC se requiere que las fuentes de material a utilizar estén legalmente establecidas según el código de minería, el personal de la UTGVM debe cumplir con el manual de buenas prácticas ambientales y se debe de cumplir con el reglamento N°37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.Para esta actividad se debe contar con personal con este conocimiento.

Tecnológica El departamento de la Unidad Técnica de Gestión Vial posee todo el equipo tecnológico para el desarrollo y ejecución del PCDSVC, sistemas de computación, programas, GPS, estando el personal capacitado para el uso de las mismas.

Jurídica. Todos los procesos que se van a desarrollar con este plan dan cumplimiento a lo dispuesto en la normativa vigente que se relaciones con los mismos, entre ellas:

- Ley 8114.- Ley Especial de transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal, N° 9329.- Código de minería, Ley 6797.- Ley 7494 de Contratación Administrativa y su reglamento.- Código Municipal, Ley N°7794.- La normativa establecida por el SETENA y el MINAE en lo que respecta a los controles y cuidados que se deben de tener para la intervención de caminos.- Ley 7600- Decreto N° 38578 Inventarios de Caminos- Ley General de Caminos Públicos- Entre otros.

Acta N°153 9601-04-2019

X Evaluación y Control del PVQCD.

10. Mecanismo para la evaluación y control de los proyectos aplicados en el PVQCDC.

Para la implementación del plan se establece una plantilla que permite la

evaluación y el control anual de lo entendido, de acuerdo a cada política logrando

establecer para cada una de ellas metas e indicadores que permiten medir un

resultado anual

Acta N°153 9701-04-2019

de acuerdo a lo que se programó y lo que se logró. Este instrumento logra medir y

analizar los resultados para mejorar o replantear las metas para los próximos años.

Cuadro #23Programación y Control Anual de Proyectos por km atender

Programación y Control anual de Proyectos por km atender

Política Metas Indicadores Resultado Justificación

Medio de Propuesta de

Verificación mejora

El Cantón de Siquirres dará como prioridad la conectividad arutas nacionales, rutas alternas a otros cantones, cabecerasde distrito, zonas agroindustriales y turísticas manteniendoen buen estado las vías para un mejor acceso y calidad de lasobras como respaldo al máximo aprovechamiento de losrecursos y la normativa técnica vigente en materia devialidad, según planes vigentes del cantón.

Mantener y mejorar la superficie de ruedo de los cuadrantesde las cabeceras de Distrito y demás cuadrantes urbanos,mejorando las condiciones del entorno de sus habitantes

definidos por la normativa vigenteLa maquinaria administrada por la UTGVM, se destinará porun periodo máximo de dos meses al año para cada distritodel cantón, con el propósito de dar un mantenimiento de

caminos intervenidos con recursos de la ley 8114, deMantener, rehabilitar y construir los puentes que permitanmayor accesibilidad y desarrollo socioeconómico,agroindustrial y turístico del cantón.

Fuente: Autor

Políticas: Establecidas por el concejo

Metas: Estas deben ser cuantificables y que se deriven de las políticas

Indicadores: Establecer los indicadores de medición sobre cada actividad.

Resultado: Cantidad lograda puede ser en (%,$,Km,…

Justificación: Determinar el logro o porque no se logró.

Medio de Verificación: Donde se puede verificar la información.

Propuesta de mejora: Que se puede mejorar para el logro de mejores resultados

Esta matriz de seguimiento está en la herramienta de trabajo de Excel para su

implementación.

Para llevar un control de costos de Intervención por cada camino atendido por

año, se establece en el plan un instrumento que permite al responsable de

proyectos dar un seguimiento de atención por modalidad y tipo de intervención.

Este permitirá mantener un histórico y seguimiento de intervención y control de lo

Acta N°153 9801-04-2019

que se entendió en los 5 años y su comportamiento, para una futura intervención

.

Cuadro #24Evaluación de los caminos atendidos en los 5 años

Evaluación de los caminos atendidos en los 5 añosTipo de Condicion del

Codigo de Camino # prioridad km/Atend. Política Intervención Modalidad de Costo Resultado camino Año

Fuente: Autor

XI Conclusiones

Acta N°153 9901-04-201911. Conclusiones.

Este plan está diseñado para que se utilice como una herramienta de trabajo en

la Unidad de Gestión Vial, su plantilla es de sencillo uso, donde se puede estar

actualizando todos los años, es importante concluir con varios aspectos que se

deben tomar en cuenta para la ejecución y puesta en marcha de este plan:

Contar siempre con un registro vial actualizado.

Mantener un equipo técnico especializado y que conozca la realidad del cantón y del plan para su seguimiento, implementación, actualización y evaluación.

Los recursos destinados para la inversión vial se ejecuten como lo determina este plan.

Es importante la gestión de recursos por parte de otras entidades para lograr mejorar la capacidad de atención debido a que la red de Siquirres es amplia y contiene muchas necesidades de caminos es lastre y colocación de puentes.

Dar seguimiento y evaluación a los proyectos que se ejecutan, donde es importante que siempre se respete la priorización planteada.

Fomentar la participación ciudadana para el mantenimiento de la infraestructura vial del cantón y recaudar otras formas de gestión vial.

Es importante y de urgencia realizar el inventario de puentes y conocer la necesidad y atención de los mismos.

En este plan se realiza una propuesta de intervención de puentes, pero la atención es muy poca para las necesidades que se encontraron. Es importante aclarar que los costos se dan en una fecha actual y que son

para tener una proyección de cuanto se puede intervenir año a año, pero si

se debe realizar un inventario de necesidades una vez se tome la decisión

de intervención para conocer su necesidad real.

Para concluir con este plan, es importante hacer conciencia que en el futuro la

cantidad de población es mayor y las necesidades serán aún más grandes, que

este cantón se ve afectado por su clima, además contiene una red muy amplia en

lastre.

Acta N°153 10001-04-2019

Para concluir con el contenido de este plan es importante resaltar que la propuesta

de intervención es en su mayoría es para atender la superficie de ruedo, debido a la

realidad presupuestaria actual, si es importante replantear otros escenarios para

atender otras necesidades de la infraestructura vial, más en el caso de la

construcción y mejora de puentes, así como la construcción de alcantarillas de

cuadro y cunetas, tomar en cuenta el descuaje de árboles, el mantenimiento de las

vías y la señalización.

XII Anexos

12. Anexos

Acta N°153 10101-04-20197.-ATENCIÓN A LA SRA. JOCAVETH MARENCO JIMÉNEZ /ASUNTO: SOLICITUD DE AYUDA ECONÓMICA PARA ESTUDIOS.

Sra. Jocaveth Marenco Jiménez: Solicita a los presentes. muchas gracias por brindarme unos minutos de su tiempo, la semana anterior me comunique con la Sra. Miriam Hurtado solicitándole una ayuda en condición de beca, quisiera anteriormente agregar que soy una madre soltera, tengo treinta años, soy divorciada, tengo un hijo con necesidades especiales, le comentaba a ella que no quiero aprovecharme de esta condición, todo lo contrario, quiero superarme y obtener un trabajo a corto plazo, entonces me di cuenta que en la Universidad de Costa Rica, estaban optando por personas que estuvieran interesadas en realizar un curso de Ataps, que estos son Asistentes de atención primaria de la CCSS, son los que se apersonan a los hogares para medidas de prevención, como la vacunación, etc, y educación, fui elegible después de varias entrevistas, sin embargo no estaba enterada que el curso tenía un costo de ¢1.802.000, mi solicitud es poder contar con el apoyo para poderlo realizar, mi objetivo no es siempre depender de una entidad o alguna otra entidad, estando ahí rodando y pidiendo ayudas, sintiéndome una mujer impotente, estoy muy joven y creo que puedo desempeñarme en el campo laboral, quiero sacar avante a mi familia que es mi hijo y mi persona, creo que podría desenvolverme bien en este campo, sin embargo el motivo del porque estoy acá es porque no tengo el dinero para costear el estudio, ese sería mi motivo, muchas gracias.

Presidente Badilla Castillo: Muchas gracias, de hecho, que nosotros acá ahorita estamos viendo lo de las becas, pero en realidad lo que ella quiere no sería una beca, sería como una ayuda por el costo tan alto que tiene el curso que ella va a solicitar, así es el asunto suyo verdad.

Sra. Jocaveth Marenco Jiménez: Aquí traje varios documentos que puedo demostrar que el curso si cuesta eso y que las clases inician el 08 de abril, también traigo los dictámenes médicos de mi hijo que soy tutora de él, él tiene parálisis cerebral infantil, tiene un montón de problemitas más, también tiene una discapacidad física, tiene 14 años de edad está en noveno año del Colegio, si pudiera ingresar al curso la tutora de él sería mi mamá, vivimos de una pensión porque mi hijo tiene una pensión por invalidez, que son 78 mil colones, aquí traigo el documento aquí.

Regidora Hurtado Rodríguez: El día de hoy se entregó un documento a la comisión de becas, en referencia al caso de esta joven Marenco Jiménez, Sr. Presidente, a estas alturas se entregaron los formularios para lo que es optar por una beca, que es un monto tan simbólico que no va a cubrir, aunque sea tres años que le demos a esta joven, pero considero que un caso como este tan interesante creo que perfectamente se puede remitir al IMAS, quien más que este Concejo ahora que ella nos está exponiendo el caso, elevar un documento con toda la situación de ella, para que se le brinde la ayuda correspondiente, gracias señor presidente.

Presidente Badilla Castillo: Ahí lo que sería es indicarle al IMAS, más bien con la exposición que ella hace hacer una moción para el lunes, que usted la haga y la presente a este Concejo, solicitándole al IMAS una ayuda para la joven, eso es lo que se puede hacer.

Regidor Brown Hayles: Una pequeña pregunta, ¿usted tiene que pagar ese millón ochocientos de una vez?

Sra. Jocaveth Marenco Jiménez: no se pagan en mensualidades de 277 mil colones, quisiera agregar que me apersone a la entidad del IMAS, y Fonabe, ellos me cerraron las oportunidades.

Regidor Brown Hayles: Sugiero, ella dice que es para el ocho de abril que sería el próximo lunes, porque no aprobamos la primera mensualidad y dejamos que el Sr. Alcalde lo busque en los dineros que tiene el que son doscientos y resto de mil colones, porque el IMAS no le va a dar nada a ella, porque ella tiene una pensión, sugiero eso para ver si se le podría conseguir la primera mensualidad, después ahí ver como se hace, porque es para el día ocho.

Acta N°153 10201-04-2019Regidora Hurtado Rodríguez: Considero que es una lástima que esta municipalidad no tenga un reglamento de ayudas sociales, quizás si tuviéramos un reglamento de ayudas sociales, el alcalde tenga donde apoyarse, pero hace tiempo estamos esperando ese reglamento salga a la luz, para por lo menos ver estos casos tan importantes.

Presidente Badilla Castillo: Don Mangell, me gustaría escucharlo de usted, aquí no queremos perjudicar a nadie.

Alcalde Mc Lean Villalobos: No lo que creo es que debemos ser respetuosos de las personas, hay solicitudes que ustedes bien saben y que su servidor puede respaldar que no son viables para esta administración, entonces probablemente cualquiera de ustedes puedes sugerirlo, lo que sugiere don Floyd de una mensualidad o dos mensualidades o lo que corresponda, pero ustedes y principalmente don Floyd conoce la administración pública, un acuerdo hoy para sacar 200 mil colones, eso es falso Jocaveth, este es un órgano político y es normal, escuchar este tipo de propuestas, lo justo hubiera sido escuchar a Jovaveth fuera de sesión y si esa es la solicitud que usted hace decirle que esto no es viable en esta instancia, porque solicitudes como la que usted hace llegan todos los martes a mi oficina, imagínese que se apruebe eso, entonces que pasa con las otras personas con las condiciones muy parecidas a la de Jocaveth, hasta don Julio me ha recomendado personas con niños con capacidades especiales, ahora darle a uno, y a otro no, con que argumento podríamos justificar eso, entonces sugiero al honorable Concejo que cuando vengan solicitudes de este tipo, seamos respetuosos del tiempo de las personas, y que si sabemos que la muni no tiene un programa, donde puede resolver estas situaciones, que hagamos lo que hemos venido haciendo en estos tres años, diciéndole la verdad a la gente, y más bien si alguno de nosotros acá quiere apoyar personalmente a Jocaveth es un tema que se puede discutir fuera de sesión, entonces desde la administración es difícil atender esta situación, máxime el tiempo a la que esta, ha una semana un poco extemporáneo, además que existen muchas otras solicitudes muy parecidas a las que hace la joven hoy, lamentamos muchísimo no poder ayudarle, ustedes pueden tomar los acuerdos que quieren, pero ustedes saben que no existe respaldo el económico para ese tema.

Regidor Gómez Rojas: Sr. Presidente para atender a la señora adulta mayor que está en el recinto.

Presidente Badilla Castillo: Don Julio, ya la situación de ella sabemos que es, lo que tenemos que hacer es que Mangell, habla con ella una vez que terminemos la sesión, porque tenemos un documento ahí que es un presupuesto extraordinario.

Regidor Gómez Rojas: Ok, démosle viaje.

ARTÍCULO VILectura y Aprobación de Acta

Presidente Badilla Castillo: En discusión la aprobación del Acta de la Sesión ORDINARIA N°152.

CON LAS ANTERIORES ENMIENDAS SE APRUEBA EL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N°152.

ARTÍCULO VIICorrespondencia

1.-Oficio número DA-342-2019 que suscribe el Lic. Mangell Mc Lean Villalobos/Alcalde municipal de Siquirres, dirigida al Concejo Municipal de Siquirres, en asunto Remisión I Presupuesto Extraordinario 2019, en el cual indica que para los fines que correspondan, se remite el Presupuesto Extraordinario I-2019 y su respectivo Plan Anual Operativo. El mismo por un monto total de ingreso de ¢1036 620 262,23 y total de egreso neto de ¢1 036 620 262, 23. El cual consta únicamente de 62 folios.

Acta N°153 10301-04-2019ACUERDO N° 3952-01-04-2019SOMETIDO A VOTACIÓN SE ACUERDA TRASLADAR COPIA OFICIO NÚMERO DA-342-2019 QUE SUSCRIBE EL LIC. MANGELL MC LEAN VILLALOBOS/ALCALDE MUNICIPAL DE SIQUIRRES, JUNTO CON LA COPIA DEL I PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO 2019, Y SU RESPECTIVO PLAN ANUAL OPERATIVO. EL MISMO POR UN MONTO TOTAL DE INGRESO DE ¢1036 620 262,23 Y TOTAL DE EGRESO NETO DE ¢1 036 620 262, 23. EL CUAL CONSTA ÚNICAMENTE DE 62 FOLIOS, A LA COMISIÓN DE HACIENDA, PARA SU ANÁLISIS Y DICTAMEN. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME.

VOTAN A FAVOR: RODRÍGUEZ CAMPOS, GÓMEZ ROJAS, HURTADO RODRÍGUEZ, BLACK REID, BADILLA CASTILLO, DAVIS BENNETT.

VOTA EN CONTRA: BROWN HAYLES.

Vicepresidente Black Reid: Sr. Presidente para convocar a la comisión de Hacienda, para el día miércoles a las 2:00 pm., no sé si va a convocar a sesión, pero si voy a convocar a Hacienda a esta ahora para revisar el presupuesto extraordinario y emitir un dictamen.

Presidente Badilla Castillo: Correcto, compañeros para convocar a sesión extraordinaria el día miércoles 03 de abril a las 4:00 pm., lo someto a votación para ver correspondencia, Presupuesto, Informes de Comisión.

ACUERDO N° 3953-01-04-2019SOMETIDO A VOTACIÓN POR UNANIMIDAD SE ACUERDA CONVOCAR A SESIÓN EXTRAORDINARIA EL DÍA MIÉRCOLES 03 DE ABRIL DEL 2019 A LAS 4:00PM. EN LA SALA DE SESIONES PARA VER COMO PUNTOS LOS SIGUIENTES: CORRESPONDENCIA, APROBACIÓN DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO I-2019 E INFORMES DE COMISIÓN.

VOTAN A FAVOR: BROWN HAYLES, RODRÍGUEZ CAMPOS, GÓMEZ ROJAS, HURTADO RODRÍGUEZ, BLACK REID, BADILLA CASTILLO, DAVIS BENNETT.

ARTÍCULO VIIIInformes de Comisión

Se deja constancia que no se pudieron ver informes de Comisión por falta de tiempo.

SIENDO LAS VEINTE HORAS CON CINCUENTA Y SEIS MINUTOS, LA PRESIDENCIA PROCEDIÓ A LEVANTAR LA SESIÓN.

GERARDO BADILLA CASTILLOPRESIDENTE

LICDA. DINORAH CUBILLO ORTIZ

SECRETARIA