opinar · 2018-03-05 · forma y los estilos que van adquiriendo los medios, sino por lo que se...

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 437 - lunes 5 de marzo de 2018 EDICION DIGITAL OPINAR

OPINAR

«La fuerza de las ideas»FUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

Lunes 5 de marzo de 2018EDICION 437opinar.uy

OPINARModelosde propiedadpública para elfuturo cercano

Modelosde propiedadpública para elfuturo cercanoMichael Roberts Economista. Analista en elblog «The Next Recession».

Michael Roberts Economista. Analista en elblog «The Next Recession».

¿Quién se anima a una reforma constitucional? César García Acosta


OPINAR2

César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social

Editor de [email protected]

Incursionar en el estilo periodísticoeditorial o de opinión, es una opciónque se entremezcla con ese derechoinalienable que es la libertad deexpresión.En esencia, el columnista haceprevalecer su perspectiva de igualmodo que lo hace un político desdesu tribuna parlamentaria o comovocero partidario desde algún ámbitoinstitucional.Pero en un caso como en el otro, elproducido de sus actividades es elmismo: la opinión.Para el político su capacidad derepresentar al menos a un puñadode la población, el opinar se legitimaen la búsqueda del bien común. Parael periodista, en cambio, su punto devista tendrá inexcusablemente a laverdad como epicentro de susdichos. La vara, en estos casos, estápuesta muy alta con el fin de distinguirel interés profesional, imparcial, delpersonal, empresarial, laboral o decualquier otra índole, para desligarla verdad del desprestigio social deser nada más que un instrumento.De ahí que en Uruguay nadiecuestiona –qué- se opina, aunque sí–quién- opina, y para eso la debidaformación académica en periodismoprofesional, ya no solo pasa por laforma y los estilos que vanadquiriendo los medios, sino por loque se conoce como la «deontologíade la comunicación», que es apenasuna referencia que alude más alconjunto de principios y reglas éticasque regulan y guían a esta aactividad profesional, la que muchasveces ocurre en medio de interesespolíticos y comerciales creados porel poder. Estas normas determinanlos deberes mínimamente exigiblesa los profesionales en el desempeñode su actividad. Todos, es decir, lospolíticos y los periodistas, debensaber de esta imposición, ya no sólopara diferenciarse los unos de losotros, sino para valorarexponencialmente lo que se dice encada columna editada. Hace unos días, en la antesala delos debates abiertos por los llamados«autoconvocados», en medio deacusaciones sobre atraso cambiario,subas y bajas del dólar, corridasmasivas al seguro de paro, excesode burocracia o la inevitablenecesidad de un ajuste estatal enbeneficio del sector rural, lasopiniones, todas, quedaroninfluenciadas por la pertenencia

social de quien las emitía. Así, el sectorlechero reivindicaba más cantidad defondos y más urgencia para concretarlos fideicomisos creados con losdineros cargados sobre la lechetarifada pagada en el mostrador por lagente que menos tiene, beneficiándoselos tamberos con el anticipo que losfideicomisos habilitan y sirven alGobierno para adelantar el aporteseguro que hará el consumidor. Y lomismo sucede con el arroz y lageneración hortifrutícola que cuentacon estos mismos fideicomisos comoinstrumentos de cobro. Lo quedebemos saber –todos y es de losmenos que se habla- es que quienpagará al final de la cadena esteproceso de ajuste o de apoyo al sectorrural, es el consumidor final.Yendo a la imputación repetida delcosto del Estado como factor, si losempleados públicos son una carga,estos sectores de la actividad privadacuando quedan a expensas delmercado y pierden, sea cual sea elmotivo, su capital de riesgo lo aportael Estado con la plata de la genteproveniente de los impuestos. Si estoes así, entonces, cuál debe ser la varaque sirva de medida, ¿la cantidad defuncionarios públicos y su peso sobreel Estado?, o el ¿peso por la bancarrotacuando el negocio dejó de ser rentabley no precisamente por la incidenciafiscal?No he sabido de ningún empresariodel campo que haya devuelto fondoscuando la soja estaba por las nubes yse subarrendaban los campos; ymucho menos de los ganaderos quevenden frogorífico mediante o elganado en pie.Durante el gobierno de Jorge Batlle(2000-2005) se aprobó una leyprohibiendo el ingreso al Estado. Másque su éxito por el sinceramiento quesupone imponer límites a favor de lasmayorías que aportan con susimpuestos, esto había tenidoantecedentes mucho antes. Cuenta lahistoria de por qué las intendencias noestaba obligadas a esta condición allápor 1990 cuando el gobierno de LuisAlberto Lacalle. A instancias de esegobierno se aprobó una ley defuncionarios públicos, la 16.127, quetenía una disposición que abarcaba alos gobiernos departamentales, la quefue declarada inconstitucional por laSuprema Corte de Justicia queentendió que la Constitución le da a lasintendencias la potestad de designara sus funcionarios y la ley no podía

recortarla. Decía a propósito de estoel catedrático Ruben Correa Freitasque, «a mí me parecería buena unareforma constitucional y recortar estafacultad, porque las intendencias noson republiquetas, quepermanentemente le piden asistenciaal gobierno central. Es ridículo que lepidan asistencia y llenen defuncionarios los gobiernosdepartamentales. Esta medida seríauna señal para la gente que está muymolesta con estas cosas a las quese han ido agregando asuntos comolas tarjetas corporativas, el subsidiopara los cargos políticos y ahora lode los familiares de los jerarcas. Elsistema político debe dar una señalbien clara porque le hace mal a lasinstituciones, desprestigia a lospartidos políticos, porque laciudadanía tiende a no creer en lospolíticos, y ve que todos caen en los

mismos vicios. En la ética en lafunción pública hay que ser muyseveros (diario El Observador)».El doctor Correa Freitas es alguien aquien aprecio, respeto y reconozco nosólo como abogado y docente, sinocomo político y militante batllista. Dichoesto, marco una diferencia: losgobiernos departamentales sonautónomos no por antojo sino porsentido republicano, y t ienenfacultades otorgadas por laConstitución que los reconoce comogobiernos de cercanía desde losGobiernos Autónomos de 1919. Y,téngase particularmente en cuenta quéfondos son los que el Estado centralvierte a los gobiernos departamentalesy cómo y dónde se originan.Lo primero a decir es que si hablamosde transferencias de fondos delgobierno central a los gobiernosdepartamentales, no hablamos dedádivas. Hablamos de derechos queotorga la Constitución. Por ejemplo, losfondos del 214 de la Carta no procedende partidas del Gobierno Central, sinoque son impuestos que pertenecen alas Intendencias. Estos tributos tienensu origen en los territorios y por eso la

Entre los gobiernos de cercanía y la lejanía¿Quién se anima a una reforma constitucional?

Constitución los reasigna a losterritorios a través de lasIntendencias.Los conceptos incluidos en el artículo214 CR, todos los cuales estánestrechamente vinculados al territorio,son el Imesi sobre las naftas, tabacos,cigarros y cigarrillos; el Imesi sobreel gas oil; el porcentajes de lasutilidades liquidadas a los Casinos; losaportes patronales a las Intendenciasdel interior; las partidas para obras;la contribución inmobiliaria rural y lacaminería rural con sus planeslecheros y arroceros.Además, como consecuencia de unanegociación política, razón por la cualno mereció impugnación porinconstitucional, también se cargó aeste fondo la diferencia de 3% en losaportes patronales de la Intendenciade Montevideo para equilibrarla conlas demás.El otro fondo que procede delgobierno central es el del artículo 298de la Constitución. De este noparticipa Montevideo y es el Fondode Desarrollo del Interior (FDI), quedice la Constitución que se integrarácon un alícuota de los tributosrecaudados en el interior del país,siendo su reparto del 66,65% parapolít icas de descentralizaciónejecutadas por los ministerios, y33,35% mediante obras financiadasen los GGDDs.Si se pone la mirada final sobre cómose ejecutan los fondos en estos casos,podrá advertirse que mientras alGobierno Central no rinde cuentas anadie por el 66,65% sobre qué obrashace o no hace, el 33,35% adjudicadoa los gobiernos departamentales escontrolado en la Comisión Sectorialde Descentralización por ministros dePoder Ejecutivo.Alcanza con observar el tratamientoadoptado por el Gobierno Centralsobre la contribución inmobiliaria ruralen el affaire con los rurales, dondeimperativamente y sin aviso le sacófondos que a las Intendencias que yalos tenían destinados en obras yservicios.La democracia exige de laparticipación de todos: si para esouna reforma constitucional es lo mejor,hagámosla a fondo y con elcompromiso de todos los partidospolíticos. De lo contrario, el Intendentees quien contrata a su personal y esoestá muy lejos del nepotismo cuandose trata de cargos políticos y atérmino. Eso así, y convengamos queel mentado decreto 30 que regula elimpedimento de contratar familiares,estaba vigente desde que el presidenteVázquez y su hermano gobiernan.

Nadie menciona una reforma constitucional como elinstrumento idóneo para impedir a un intendente elegir a susfuncionarios políticos sean o no familiares. El fuego cruzado,

esta vez ha sido tanto fuego amigo como adversario. A tal puntose equivocaron las estrategias, que los «autoconvocados» son

na piedra en el zapato del oficialismo y la oposiciòn. Mientrastanto, como decía Enrique Tarigo, «la ley tiene un alma y un

espíritu...» y allí se debe acudir.


OPINAR 3

INDICE

Redactor ResponsableTCS César GARCÍA ACOSTA

Río Negro 1192/601 Teléfono:099.686125 Registro MEC Nº

2169/2007, Tomo VI, fs. 388,Registro de Ley de Imprentas.

Web: opinar.uyContactos

[email protected]

Tabaré VIERADiputado. Fue Senador, Presidente deAntel, Director de OSE e Intendente de

Rivera (2000/05-2005/10

El martes 27 pasado concurrimosjunto al Secretario General del PartidoColorado, Diputado Adrian Peña y enrepresentación del CEN, a la sede delFrente Amplio a una entrevista con elPresidente de esa fuerza política. Elmotivo fue el de entregarle al Dr. JavierMiranda 387 proyectos de leypresentados por el Partido Coloradodesde el año 2005 a la fecha, o seadesde que el FA está en el gobiernoy tiene mayoría absoluta en ambascámaras. La razón de esa acciónpolítica fue darle respuesta pública asus afirmaciones en el acto de febrerodel partido de gobierno dondeaseguró «que la oposición no teníauna sola idea y menos un proyectoalternativo». No es verdad y Miranda lo sabe, peroahora además lo sabe todo el mundo.Por eso fuimos, porque allí estuvo todala prensa y porque ante ella Miranda(como muchos frenteamplistas quehacen circular que a la oposición nose les cae ni una sola idea, como parano quedar solos con laresponsabilidad que es puramente deellos y así meter a todos en unamisma bolsa), no pudo justificar susdichos anteriores.Nuestro Partido Colorado, tiene unapropuesta de gobierno, un programa,el mismo que fue juzgado como elmejor programa de gobierno de la

última elección y los legisladores noesperamos a ser gobierno para aportartrabajo, ideas y espíritu constructivo,lo demuestran estos casi cuatrocientosproyectos de los que han sidodescartados los proyectos menorescomo denominación de escuelas,homenajes, etc. Estos dan soluciones

a temas de seguridad, educación,medio ambiente, salud, vivienda,promoción y desarrollo, etc. Laspropuestas del Partido están publicadasen la pagina www.partidocolorado.uy.Alguna polémica muy menor hubo encomentarios de redes sociales, algunoscorreligionarios nos criticaron, conpleno derecho a opinar, por haber ido

a la sede de otro Partido; algunoshubieran preferido que hiciéramosuna conferencia de prensa, peroentendimos que concurrir a la casade otro Partido no nos desmerece,por el contrario hace más efectivonuestra protesta y es máscontundente en materia decomunicación. Fue como decirle:¿No sabias de nuestros proyectos, quetus parlamentarios con la soberbia deuna mayoría circunstancial impidentratarlas en el Parlamento? Tomá, nohables sin saber.Además si no hemos conseguidoavanzar en la actuales circunstanciasparlamentarias quizá con un acuerdopartidario logremos mejoresresultados.El Uruguay, los uruguayos nopodemos seguir esperando porsoluciones a los graves problemasque comprometen nuestras vidas y elfuturo de nuestra República, es horade cambiar insultos por acuerdos, eshora de una nueva CONAPRO comoen 1984. Es hora de diálogo políticoy social, que nos permitacomprometernos con cuatro o cincograndes temas. Hay otra vocesplanteando cosas similares.Nosotros estamos

Una respuesta contundentey un planteo constructivo

2 ¿Quién se anima a unareforma constitucional?César García Acosta

3 Una respuesta contundente yun planteo contructivoTabaré Viera

4 Los patriotasOmar Borrás Tissorni

5 Modelo de propiedad públicapara futuro cercanoMichael Roberts

6 El silencio y la mano en lalataGustavo Toledo

7 El desgasteRicardo J. Lombardo

7 No sigamos el juegoRicardo J. Lombardo

8 La presidencia de JorgeBatlleOmar Pavón

8 Jutep locuta, causa finita!!!Gustavo Risso

9 No dio la naftaJ. J. Rodríguez Puppo

10 Evo hasta el 2025Lorenzo Aguirre

11 Giro sin tornillos y las tarjetasdel pepe AmyAníbal Gloodtdofsky

11 No es cosa sólo de políticosKim Gómez

12 Propuestas inconsistentesZósimo Nogueira

13 Detener, interrogar y rregistrarWashington Abdala

14 La apariencia delictivaJulio Mª Sanguinetti


OPINAR

Y es que se nos llena la boca depatria,de fútbol, de asados, y

alguna nota folclórica, de la PatriaGaucha, las domas y el

carnaval...pero eso no es patria,como tampoco lo es llevar labandera, cantar el himno, o

creernos especiales por habernacido en una República que se

diferencia un poco (tampoco tanto)de otras del Continente.

El patriotismo es un acto de amorhacia tu lugar de nacimiento oadopción, que es a veces irracional,

porque como tal, los sentimientos nosiempre son racionales. Un patriotatrabaja por su país, no contra su país,vive por su país, no a costa de supaís…Y qué es la patria si no el conjuntode características de un pueblo, yesas características vienenmarcadas por la gente, no haypatriotismo posible si no te importala gente.Un patriota quiere un país digno,quiere un país limpio, un paíseducado, un país seguro, un paísdonde los intolerantes conductores

no anden por la calle avasallando a losbuenos conductores pasando por laderecha, ‘garroneándole’ al primerespacio que dejen con el auto que leprecede, o no dejándole entrar a lasenda de la derecha si va a doblar...Y ni hablar de algunos taxistas. Porquesi bien el parque automotriz haaumentado mucho, la mayoría delpueblo tiene que moverse en ómnibusque estacionan lejos de la vereda, queobligan a escuchar a Petinatti (y lasarta de tonterías supuestamentejocosas que dicho personaje vociferaaún hoy que la normativa exige ponerlo

bajo), que muchas veces no estálimpios y que la conducción, entrefrenazos y aceleraciones es un peligropara el pasaje.Ni hablar de la inseguridad. Lainseguridad está en la calle pero nosólo cuando hay delito, sino quetambién se genera cuando undesconocido te aborda como si teconociera de toda la vida y te pide loque sea; porque eso es lo que se llevaentre la gente que ha quedado fueradel Sistema: puede ser un peso, uncigarrillo, o lo que sea, la cuestión esque le des algo. Y nunca se sabe si te

aborda con buenas intenciones ovaya a saber para qué... Para curaresto, un verdadero patriota quiere unpaís del que sentir orgullo. Un patriotaquiere que nadie se quede fuera, queno haya gente sin techo, sin sanidad,sin trabajo, ni sin futuro. Y cuandolas medidas se ponen, no andasacándole punta al lápiz para ver losfallos que tienen las mismas. Porquea veces, ayudar al que no tiene,ejercitar la solidaridad conimpuestos, en la calle, o generandoasociaciones civiles, es también unindicador de patriotismo.

Un patriota paga sus impuestos ensu país para que este crezca, unpatriota no roba lo que es de todos.Que no me den lecciones de patrialos que juegan con nuestro presentey nuestro futuro, los que se llevannuestro dinero a paraísos fiscales,los que apoyan a trasnacionales quetienen sus consejos de administraciónen un país, la dirección fiscal en otrodonde se paga menos, mientraspuentean la plata desde este últimoa las Caimán, u otros paraísosfiscales. No es patriota quien exprimea los trabajadores y trabajadoras de

Los patriotasOmar Borrás Tissoni

Doctor en Antropología. Universidadde Barcelona. FUENTE: facebook

sus supermercados y después diceque va a gestionar un país ‘a loempresario’, porque si exprime así asus trabajadores, imagínense cómole va a hacer ajustar el cinturón a laciudadanía. Y ni hablar de los quelimitan la soberanía económica, losque se hacen una justicia a sumedida, los que dejan en la miseriaa miles de pensionistas…Tampoco son patriotas aquellos quese olvidan de la laicidad como ejefundamental en la Escuela Pública,donde se tiene que incluir a niños yniñas de todos los orígenes e

independientemente de suscreencias. La laicidad es inclusiva yno dogmática. Y deberíamospromoverla siempre si queremos unasociedad cohesionada. Ya tienentiempo y lugar fuera de casa paraaproximarse a las diversascreencias.(Adaptación de un texto deWyoming, humorista español)

4


OPINAR 5

Acabo de asistir auna conferencia especialconvocada por el Partido

Laborista británico para analizarmodelos de propiedad pública. El

objetivo de la conferencia eradesarrollar ideas sobre cómopodría un gobierno laborista

desarrollar el sector público sigana las próximas elecciones

generales. El eje de la conferenciafue un informe encargado por la

dirección laborista y publicado elpasado otoño, titulado Modelos

alternativos de propiedad (con lapalabra ‘público’ extrañamente

omitida). El portavoz laborista deFinanzas, John McDonnell (‘auto-confesado’ marxista) presentó las

ideas clave del informe, compiladopor un grupo de expertos

académicos, incluyendo AndrewCumbers de la Universidad de

Glasgow, que ha escrito muchosobre el tema de la propiedad

pública. Y Cat Hobbs, de laFundación We own it, hizo un

repaso convincente de losfracasos y despilfarros de lasprivatizaciones ocurridas. En

muchos sentidos, el discurso deMcDonnell fue inspirador en el

sentido de que el próximogobierno laborista de Jeremy

Corbyn y McDonnell quiere deverdad restaurar unos servicios

públicos adecuadamentefinanciados y dotados de recursos

y revertir las privatizacionesanteriores de sectores

económicos clave, llevadas a cabopor anteriores gobiernos

conservadores y laboristas en elperiodo neoliberal, durante 30

años antes de la Gran Recesión.

McDonnell y el informe hicieronhincapié en una serie de modelospara futuros activos y servicios detitularidad pública: a partir de lascooperativas, los serviciosmunicipales y la nacionalización desectores clave como la sanidad, laeducación y los servicios públicoscomo el agua, la energía y eltransporte - los llamados‘monopolios naturales’.Como el informe deja claro, lasprivatizaciones de los últimos 30años han fracasadoestrepitosamente incluso en relacióncon sus propios objetivos profesos:más eficiencia y mayorproductividad, mayor competenciay una mayor igualdad. Ha sido todolo contrario. El crecimiento de laproductividad del Reino Unido se hadesplomado y, como handemostrado muchos estudios (vermi nota reciente), las industriasprivatizadas no han sido máseficiente en absoluto.Simplemente han sido entidadesdiseñadas para que los accionistas

obtuvieran unos rápidos beneficios aexpensas de la inversión, los serviciosa los consumidores y las condicionesde los trabajadores (pensiones, salariosy carga de trabajo). De hecho, el temade la privatización del agua, la energía,el ferrocarril y correos en el ReinoUnido ha sido ’cortoplacista’, es decir,impulsó el precio de las acciones, pagóa los ejecutivos grandes bonos ydistribuyó grandes dividendos en lugarde invertir a largo plazo en un plansocial para todos.

La industria estatal es en realidad unmodelo económico de éxito, incluso enlas economías predominantementecapitalistas. El informe laborista cita elhecho de que la proporción deempresas públicas entre las 500mejores empresas internacionales haaumentado del 9% en 2005 al 23% en2015 (aunque esto es principalmenteresultado del ascenso de las empresasestatales chinas). La historia del éxitode las economías de Asia Oriental fueen parte el resultado de la planificaciónestatal y la propiedad pública quemodernizaron, invirtieron y protegieronsus economías frente a lasmultinacionales estadounidenses(aunque también fue gracias a ladisponibilidad de mano de obra barata,la falta de derechos laborales y laadopción de tecnología extranjera).Como muchos autores, como MarianaMazzacuto ha demostrado, lafinanciación estatal y la investigaciónpública ha sido vitales para el desarrollode las grandes empresas capitalistas.Las industrias de propiedad estatal yel crecimiento económico a menudovan de la mano - y el informe laboristamenciona «la historia de éxito europea,raramente discutida, que es Austria,que alcanzó el segundo nivel más altode crecimiento económico (después deJapón) entre 1945 y 1987 con la mayorproporción de propiedad estatal de una

economía de la OCDE.» (Hu Chang).El informe también deja claro que nodebería haber ninguna vuelta a losviejos modelos de nacionalización quese adoptaron después de la SegundaGuerra Mundial. Eran industriasestatales diseñadas principalmentepara modernizar la economía yproporcionar productos industrialesbásicos para subvencionar al sectorcapitalista. No había democracia yninguna participación de lostrabajadores o incluso del gobierno en

las empresas estatales y tampoco seintegraban en un plan más amplio deinversión o satisfacción denecesidades sociales. Fue el llamado‘modelo Morrisoniano’, en honor deldirigente laborista de derechas HerbertMorrison, quien supervisó lasnacionalizaciones en la posguerra enel Reino Unido.El informe cita ejemplos alternativos desistemas de empresas públicasdemocráticamente responsables.Como el modelo noruego de Statoil, enel que un tercio de la junta es elegidapor los empleados; o incluso aun más,el sector de la electricidad y el gas enla posguerra francesa, cuando losconsejos de administración de lasempresas estatales estaban«compuestas por cuatro personasdesignadas por el estado, cuatro porcada grupo técnicos y los expertos(incluyendo dos para representar losintereses de los consumidores y cuatrorepresentantes de los sindicatos»(BBliss).Todo esto eran noticias muy positivasy era evidente que la audiencia deactivistas laboristas estabanentusiasmados y dispuestos aimplementar un «giro sustancial hacialos servicios públicos autogestionados»(McDonnell). El objetivo de losdirigentes laboristas es revertir lasprivatizaciones anteriores, poner fin a

la inicua financiación concertadapúblico-privada; revertir laexternalización de los serviciospúblicos a contratistas privados yacabar con la mercantilización delSistema de Salud Pública. Eso esexcelente, así como su disposición aconsiderar, no sólo la idea de unaRenta Básica Universal como unaalternativa social a la destrucción deempleo provocada por una futuraautomatización, sino también la ideamucho más progresiva dela universalización de los serviciosbásicos, que permitiría que serviciospúblicos como la sanidad, laasistencia social, la educación, eltransporte y las comunicacionesfueran proporcionados gratuitamenteen el punto de uso - lo que loseconomistas llaman ‘bienescomunes’.Sin embargo, creo que los problemaspendientes siguen siendo losque plantee cuando analice porprimera vez la «Corbyeconomía»,cuando Jeremy Corbyn ganó porprimera vez las primarias del PartidoLaborista en 2015. Si la propiedadpública se limita sólo a los llamadosmonopolios naturales o los serviciospúblicos y no se extiende a losbancos y el sector financiero, asícomo las industrias estratégicas clave(los ‘altos mandos’ de la economía),el capitalismo seguirá determinandola inversión y el empleo, y la ley delvalor y los mercados seguirán enfuncionamiento. El plan laborista deun banco público de inversiones yde un gasto público inducido ogestionado por el estado supondríaaproximadamente del 1% al 2% delPIB más de inversión total en el ReinoUnido. Sin embargo, el sectorcapitalista invierte más del 12-15% yseguiría siendo dominante a travésde sus bancos, farmacéuticas,empresas aeroespaciales, tecnologíay servicios empresariales.No se habló de hacerse cargo deestos sectores en la conferencia. Nisiquiera se habló de nacionalizar loscinco grandes bancos - algo que heplanteado antes y ayudado a escribirun estudio, por encargo del sindicatode bomberos (y que es formalmentela posición de la confederaciónsindical británica ,TUC). Sin el controlde las finanzas y de los sectoresestratégicos de la economía británica,un gobierno laborista o bien veríafrustrado sus intentos por mejorar lasuerte de «la mayoría, no de unospocos» (una consigna laborista), opeor aún, se enfrentaría al impactode otra recesión mundial sin ningúntipo de protección frente a lasvicisitudes del mercado y la ley delvalor.

Michael Roberts Economista. Analista en el blog «The NextRecession». FUENTE: revista «sin permiso»

Modelos de propiedadpública para futuro cercano


OPINAR6

Gustavo TOLEDOProfesor de Historia. Periodista

De un tiempo a esta parte, asistimosa un proceso de creciente

descaecimiento y mercantilizaciónde los viejos valores que nos rigen

como sociedad. Esto es, suconversión en un puñado de

variables económicas sujetas a losintereses del mercado, lo que

supone, entre otros efectos, que lahonestidad se haya desplazado

desde su viejo sitial de imperativomoral al de un insumo necesario

para atraer capitales y asegurarlesa los inversionistas extranjeros

«reglas de juego claras». Así loexpresó el presidente Tabaré

Vázquez, con mayor sencillez, ensu último viaje a Europa, cuandoproclamó que nuestro país es el

menos corrupto de la región y por lotanto debía ser tenido en cuenta porlos empresarios del Viejo Continente

como un destino seguro para susinversiones.

Su parámetro fue una encuestarealizada por TransparenciaInternacional, que mide la percepciónde corrupción de nuestrassociedades. Por lo que, en realidad,nuestra cualidad no sería la de ser elpueblo más honesto de la región –algo difícil de cuantificar, por cierto-sino la de ser el que se percibe a símismo como menos corrupto.Quiso la casualidad que el mismo díaen el que Vázquez se jactaba de esasupuesta ventaja comparativa, elnuevo presidente de la Junta deTransparencia y Ética Pública(Jutep), Ricardo Gil, señalara aBúsqueda que nuestro país aún tienemucho para hacer en materia decombate a la corrupción (penar elenriquecimiento ilícito y la«corrupción privada», por ejemplo),ya que liderar los ranking de la regiónno es «gran mérito». «A mí no mealcanza con ser el mejor de una claseque es mala», dijo el jerarca. Yagregó, con buen tino, que «eso noes sólo un problema de tres o cuatrosdelincuentes, son estructuras que sehan corrompido de una manerabrutal, que están al servicio deintereses privados y que destruyenprogresivamente las bases delsistema».Ciertamente, la desgracia de otros nonos hace mejores ni más confiables.Ni debería servirnos de excusa paracruzarnos de brazos y mirar para elcostado mientras se roban una grúade 16 toneladas a plena luz del día,se consuma una manganetamultimillonaria en una casa de cambioo se beneficia a un amigo o al amigo

de un amigo con un negocio a sumedida. Por el contrario, deberíaobligarnos a que nos preguntemossinceramente si no es que esa miradaautocomplaciente que tenemos comosociedad, que nos iguala en elimaginario colectivo a una islainmaculada en medio de un mar de

impudicia generalizada, esconde unasilenciosa y peligrosa naturalización deldelito, una suerte de doble estándarmoral, según el cual transgredimos oaceptamos que se transgreda la leysiempre que no se note o nos beneficiede un modo u otro; y, cuando se notao deja de beneficiarnos, nosmostramos sorprendidos, indignados,ajenos a ese hecho que tendemos aencapsular bajo el rótulo de«excepción», para comodidad de todosy festín de los medios sensacionalistasy los profesionales de la denuncia.Es esa misma contradicción moral laque nos lleva a tratar como bichos rarosy al mismo tiempo a elevar a lacondición de modelos de conducta aquienes devuelven una billetera queencuentran tirada en la calle o aaquellos que viven en forma austeraluego de haber pasado por la funciónpública, asumiendo tácitamente que lonormal no es precisamente eso sino locontrario: el oportunismo, ladeshonestidad y el enriquecimientoilícito. Pareciera ser que es rentabletener héroes ciudadanos quesimbolicen los valores que entendemos«políticamente correctos» y al mismo

tiempo seguir colgados de la luz,inventar títulos universitarios que noconseguimos estudiando, ofrecer«propinas» a cambio de «favores» ocorromper el lenguaje del modo ferozque venimos haciéndolo.Aunque parezca forzado compararunos casos con otros, el origen de

todos ellos es el mismo: la búsquedade un beneficio al margen de lasnormas. Unos y otros forman parte delmismo sistema de usos y costumbresque no sólo afecta las arcas del Estadosino también la convivencia social y lapropia estabilidad del sistemademocrático, pues supone laconsagración de una red de relacionesy procedimientos si no ilegales, cuandomenos irregulares, paralela a aquellosque impone la institucionalidad y latradición republicanas.Para constatarlo, basta con asomarsea la prensa internacional. El caso delos sobornos pagados por laconstructora brasileña Odebrecht tienea mal traer a varios líderes de la región.En Argentina, un día sí y otro también,aparecen nuevos elementos quecomprometen a los Kirchner y a sustestaferros en el saqueo indiscriminadode los recursos del país vecino.Paralelamente, el gobierno de MauricioMacri colecciona conflictos deintereses y un largo historial deirregularidades en sus negociosfamiliares, que a medida que emergenvan deteriorando su débil base deapoyo popular. Un poco más lejos, en

El silencioy la mano en la lata

Corea del Sur, un fraude terminódías atrás con la presidencia de ParkGeun-hye luego de interminablesprotestas callejeras. En Rumania, laopinión pública golpea al gobiernodel primer ministro Sorin Grindeanu,luego de que éste intentara hacepoco despenalizar los sobornos debajo monto. En Francia, el excandidato presidencial de laDerecha, François Fillon, sedesplomó en las encuestas trasdivulgarse que contrató a su esposaa cargo del Estado por un trabajoque no realizaba. Y estos son sóloalgunos ejemplos.A caballo de estas denuncias y deun sinfín de calumnias ygeneralizaciones injustas, los líderespopulistas de aquí y de allá –desdeLe Pen hasta Trump, pasando poraquellos que en el vecindario buscanreferenciarse en ellos- levantan lasbanderas de la transparencia y laética pública en aras de capitalizaresa ola de indignación que avanzapor el mundo, asociando burda ymalintencionadamente política concorrupción, mientras barren bajo laalfombra sus propios trapos sucios.Otras sociedades –las nórdicas, porejemplo- afrontan este mismo flagelocon menos alharaca e hipocresía.No se consuelan pensando que haypaíses más corruptos que ellos nimucho menos depositan sus deseosde regeneración moral en manos defarsantes y demagogos.Esas sociedades, de las quetenemos mucho que aprender,cuentan con severos mecanismos deprevención y represión del delito,pero sobre todo sus miembros nohacen la vista gorda frente a ningúntipo de irregularidad sino que,cuando ésta se produce, señalan conel dedo tanto al corrupto como alcorruptor, mientras enseñan a lasnuevas generaciones –con el ejemplocotidiano de padres, maestros ygobernantes- a manejarse dentro delos márgenes de la ley. Para ellos, lacorrupción es inadmisible comocomportamiento social.Así de simple.Si algo debería preocuparnos no estanto cuántas manos en la lata fueroncortadas en los últimos años, que yasabemos que fueron pocas, sinocuándo dejaremos de tolerar ensilencio que se roben la lata yvenderle al mundo y a nosotrosmismos que aquí no pasa nada.


OPINAR 7

Ricardo J. LOMBARDOContador. Periodista. Fue Diputadoy Presidente de ANTEL.

Cada vez me convenzo más de quelos gobernantes electos o

designados en cargos de altaresponsabilidad, deben permanecer

por un solo período en susfunciones y después deben desistir

de aspirar a un nuevo mandato.El mundo moderno es demasiado

dinámico. Requiere mentes frescas,entusiastas y con la menor cantidadde vicios posibles para conducir un

país.

Vázquez parece estar confirmandoeste parecer.Siempre recuerdo que en 1989,cuando el Cr. Ricardo Zerbino yallevaba cuatro años al frente delMinisterio de Economía, pensó enrenunciar. Había cargado sobre sushombros la recuperación de un paísfundido, con bancos quebrados y elabultado endeudamiento que habíalegado la dictadura. Además habíasoportado los reclamos de lasdemandas pendientes que se habíanacumulado en el régimen militar. Me tocó viajar con él a EstadosUnidos, y tuve oportunidad demantener una extensa charla sobreel tema. Yo le insistía que eraimprescindible que se quedara, comoya se lo había dicho el PresidenteSanguinetti quien lo había convencidode permanecer hasta el final delmandato.Pero Zerbino me explicó que despuésde tan largo período, el sistemanervioso se desgasta, la voluntadacumula tensiones, la imaginación seva evaporando y lo peor es que lacapacidad de reacción ante losproblemas va desapareciendo.Yo mismo comprobé todo eso que mehabía dicho Zerbino cuando, luego detres años de intensísima actividadcomo Presidente de Antel, decidírrenuncia para dedicarme a promovermi precandidatura a la presidencia.Pensaba en aquel momento aunqueno hubiera sido por esa razón, detodos modos debería habermeretirado porque ya había empezadoa sentir los síntomas del desgaste deque me había hablado Zerbino. Estopuede explicar buena parte de lo queestá ocurriendo en el país con lasprincipales autoridades de gobierno.El presidente Vázquez no solo seenfrascó estos días en una insólitareyerta callejera con productoresrurales en la puerta del Ministerio deGanadería y Agricultura, sino que

viene de protagonizar otro episodiosorprendente, que pareceinexplicable. A raíz de constatarse queel vicepresidente de ASSE habíacontratado a su hija en su secretaría,decidió desplazar a todo el directoriodel organismo que parecía exhibir uncaos considerable desde hacíatiempo. Pero su decisión provocó queel Partido Comunista respaldara a laPresidenta Dra. Susana Muñiz quehabía sido desplazada y que el propioFrente Amplio elogiara su gestión enuna actitud que pareció mostrar alpresidente aislado y al resto de lacoalición poniendo ene videncia quehabía actuado de manera inconsulta.Astori, hace pocas semanas señalópúblicamente que él era la renovacióndel Frente Amplio.Esa afirmación habría provocadohilaridad, si no se hubiera tratado deuna pérdida de las referencias dequien conduce nada menos que laeconomía del país.Bonomi se vanagloria de unareducción en los delitos,especialmente rapiñas o asesinatos,cuando la realidad muestra unrecrudecimiento sin precedentes deestos crímenes, que tiene a lapoblación aterrada.La explicación a estos desaguisados,que superan lo ridículo en muchoscasos, más allá de las discrepanciasde base que tenemos con losgobernantes referidos, puede estar enel desgaste debido a lo prolongadode la permanencia en sus cargos, enuna era donde la velocidad del cambiose ha acelerado grandemente.Vázquez repitió la presidencia, asíque lleva acumulados 8 añossalteados. Astori hace 13 que está alfrente de la economía del país seadesde el Ministerio o de laVicepresidencia. Bonomi cumple 8años en el Ministerio del Interior.Es demasiado. Han perdido lasreferencias, la capacidad de reaccióny, lo que es peor, han construido unaespecie de burbuja de realidad virtual,lejos de la gente y del sentir popular,donde predomina la adulonería, laautocomplacencia y la creencia deque la culpa de todo la tienen losdemás.Tiempo de recambio, indudablemente

El desgasteNosigamossu juego

Juan R. LombardoLas formas acapararon la atención en la cadena presidencial del martespasado.Lo insólito de que Vázquez contratara un locutor profesional para quehablara en su nombre, encubrió el fondo de sus dichos y sus verdaderasintenciones.Los autoconvocados se sintieron defraudados por lo expresado, que había

sido anunciado seríadirigido a responderles.La enumeracióncaprichosa y hastasarcástica de los logros yrealizaciones de lasa d m i n i s t r a c i o n e sfrenteamplistas desde2005, evidentemente noestaban destinadas a ellos.La omisiones tampoco. Esdecir, atribuir los méritosdel crecimiento y ladisminución de la pobrezaa los gobiernos de eseperiodo, es una distorsiónde la realidad porqueignoran la influencia de laexcepcional coyunturainternacional favorable delos últimos 10 años.Hay quienes estiman queel 80% de la reducción dela pobreza se deben a esa

bonanza importada. Y así debe ser porque eso ocurrió en casi todos lospaíses del mundo abiertos al mercado y productores de materias primas.En realidad, la presentación leída por Fernando Vilar estaba dirigida aotros sectores sociales distintos de los autoconvocados. Procuró acentuaruna división entre uruguayos, apelando al viejo recurso de la lucha declases.Apuntó al subconsciente maniqueísta: ricos contra pobres; trabajadorescontra capitalistas; terratenientes contra desamparados; campo contraciudad; el gobierno promotor de la justicia social contra los empresariosegoístas y que solo buscan rentabilidad.Vázquez busca salvarse al cavar esa zanja para dividir a los uruguayos.No caigamos en la trampa de seguir su juego, es decir la lucha de clasesen que los partidos de origen marxista todavía siguen creyendo.


OPINAR8

Omar PavónEmpresario, Ex Presidente de Aguada, ex

Director Técnico de futbol en IASA, Periodista

Si la memoria no me falla referente a la saga de los Batlle en el poder de laRepública Oriental del Uruguay, he de expresar que han sido políticos todosellos valerosos, inteligentes y fundamentalmente Patriotas y honestos. Lorenzofue el primero en una época de conformación del Estado, luego José Batlle elmás trascendente por haber sido transformador del estado y generador deldesarrollo de las clases populares, Luis Batlle Berres presidente muy honestoy de una vigencia demostrativa de amor por la patria, confrontado desde unaposición valiente con el presidente Perón, sin aflojar las tensiones existentes

en defensa de nuestra Patria. Y por último Jorge Batlle del que se decía suincapacidad para administrar negocios.Jorge fue la persona más inteligente de los presidentes del siglo XXI y el paísluego de analizar acontecimientos posteriores, debería comprender que lorealizado en la coyuntura de la crisis del 2002, fue un brillante gestor deoportunidades a partir del descalabro en la economía de la República Argentina,cayendo nuestro país en riesgo de default y con la economía en crisis adicionalpor la enfermedad que afectó a los productores rurales por no podercomercializar carne , dado el contagio producido por la aftosa.Además Jorge como buen padre de familia y el país es una inmensidad devoluntades (ciudadanos) que necesitan atención primaria.Jorge supo sobrellevar la crisis con medidas restrictivas, en el gasto indebido,promoviendo y recibiendo apoyo de organismos de crédito internacional yde los EEUU de manera especial. Pero su inteligencia, hizo que el Uruguaydesendeudara, disminuyera la plantilla considerablemente de empleadospúblicos y sentará bases, evitando el default para que la población seriamentelastimada, logrará en su inmensa mayoría y a partir de su espíritu patriótico,dejándole el camino expedito al gobierno de Vázquez, que su inexperienciahacia el próximo gobierno lo situó defendiendo el default. Jorge era pueblo y tan así era que no quería guardaespaldas que la clasepolítica de hoy, los cuenta por decenas.Jorge siendo joven iba por los barrios estimulando a la juventud y a mí metoco con 18 años, una reunión de cantidad de jóvenes de Las ACACIAS para incentivarnos, tras del bien común. Jorge como toda la familia Batllehistórica, falleció con bienestar relativo. Toda la política y desde un espírituconstructivo debería homenajear a la familia Batlle histórica, por brindar hastalograr el bienestar soñado de sus desvelos , el crecimiento de la sociedaduruguaya .

Gustavo Risso SinglánEdil en Lavalleja. Escritor

La Junta de Transparencia y ÉticaPublica, envió un mensaje muy

claro a los funcionarios públicos: ElNepotismo del Estado tiene que

irse. Los motivos que llevaron a estemensaje, son ante la existencia dela ley 16070 y el Decreto30/2003,

pero además se encuentra en elcentro LA ETICA.

«La preferencia que algunos dan asus parientes, empleos públicos ogracias», debe erradicarse delEstado.Los casos abarcan distintasdependencias del Estado y que

atraviesan a las IntendenciasDepartamentales.En el comunicado la Junta deTransparencia y Ética Pública, seexpresa que desde hace cuatromeses está considerando el tema«nepotismo» y desde que se haprofundizado en la opinión pública,por diferentes medios de prensa ypor las redes sociales, la JUTEP haconsiderado poner el pie en elacelerador y dar un plazo a lasinstituciones para que regularicen lassituaciones denunciadas.El punto de partida es el primerpárrafo del Artículo 58 de laConstitución de la República, endónde establece: »los funcionariosestán al servicio de la Nación y no auna fracción política».Es desde aquí, que surge el «uso decargos públicos para favorecer apersonas del entorno del JERARCA,brindándosele beneficios y salariosen forma directa».Leyendo el manual acerca de la«ETICA y la FUNCION PUBLICA»,el mismo brinda la difusión ycometidos de la LEY 17060 del 23de diciembre de 1998.

El manual consta de seiscapítulos: »Ética Pública». «Debatey Normativa sobre la Corrupción».«Las normas jurídicas Nacionales».«Normas de conducta de la FunciónPública». «La responsabilidadPenal» y «La Junta de Transparenciay Ética Pública».Por lo que ha señalado la Sra.Intendente Departamental deLavalleja, «ella no está faltando a laley», al querer justificar a algunos desus parientes en el entorno «deconfianza».Para mí, no es aceptable escucharel argumento: «que estas cosassiempre pasaron» , «que es legal lacontratación de los parientes, porqueson de plena confianza» ….Por otra parte, Enrique SayaguésLaso, en su Tratado de DerechoAdministrativo (Tomo 1 pagina 255 8ªEdición), proponía entender porfuncionario público: »a todo individuoque ejerce funciones públicas en unaentidad estatal, incorporado mediantedesignación u otro procedimientolegal», sugiriendo un criterio ampliode definición que fue, en definitiva,recogido por la doctrina y lajurisprudencia nacional.En el articulado de la ley 17060 del23 de diciembre de 1998, estableceque «se entiende por funcionariospúblicos, las personas a las querefiere el artículo 175 del CódigoPenal» , en el que el mencionadoartículo dispone :» se reputanfuncionarios a todos los que ejercenun cargo o desempeñan una funciónretribuida o gratuita , permanente otemporaria , de carácter legislativo,administrativo o judicial, en el Estado,en el Municipio o en cualquier entepúblico o persona pública no estatal»El Decreto 30/2003 del 23 de enerode 2003, establece que cuando losfuncionarios no respetan la norma,estarán cometiendo graves faltasdisciplinarias, que puede tenerresponsabilidades CIVILES,PENALES o POLITICAS.Ante todo esto, cito una vieja frase,extraída de un ejemplar deSelecciones del Readers Digest, señalando que cuando la MAXIMA AUTORIDAD hablada, el asuntoestaba concluido….… por eso, lo deltítulo … «LOCUTA , CAUSAFINITA.!»

«JUTEP locuta,causa finita» ¡!!

La presidencia de JorgeVIVA BATLLE


OPINAR 9

Juan Ramón Rodríguez PuppoAbogado. Periodista. Cantante.

Se esperaba la respuesta delPresidente de la República Dr.Tabaré Ramón Vázquez Rosa

contestando a los denominados«autoconvocados». Ni el más

optimista de los uruguayosesperaba respuestas o solucionesde parte del gobierno al problema

del agro que satisfagan laspretensiones de ese grupo de

afinidad o de presión. A esta alturaa todos nos consta que el Gobierno

ha decidido algunos paliativosmenores y sectoriales para ir

sorteando la crisis del sector y lomás importante- ganar tiempo. El

tiempo es oro para el gobierno. Lepermite ir orejeando el partido y

apostando a la división.

La riesgosa jugada de la semanapasada presentándose a intercambiarepítetos en persona en la puerta delMinisterio dejó muy expuesta la figuradel Dr. Vázquez. En mi criterio logró objetivosimportantes hacia adentro de sucolectividad política porque demostróque es uno más de ellos. Que es elprimus inter pares a la hora dedefender el proyecto burocráticodonde el Estado y su recaudaciónes lo más importante comosalvaguarda de un modelo neoKeynnesiano «a la uruguaya» concondimentos de asistencialismo y ungasto público como nunca conocióantes la historia del Uruguay.Vázquez solo tiene una cuota depoder condicionada dentro de suinterna. La barra de Pepe..el PC..elPitCnt..Constanza..etc le marcan unrumbo y le limitan el poder.Bravuconear con el agro le cierra unpoco esas heridas y le acorta esasdistancias. Pero ese episodio donde sobraronlas desubicaciones del Presidentefrente a unos pocos productoresenojados y el episodio del «colonoirritable» dejaron secuelas tambiénhacia afuera del colectivo frentista.Acentuaron el enojo, generaronperplejidad respecto de la saludmental del primer mandatario y hastapreocupación. Se podrá decir mucho del Presidentey su entorno. Lo que no se puededecir es que no le importa su imageny su consideración frente a la opiniónpública. Es algo que monitoreapermanentemente. Y Vázquez sabede sobra que sus actitudes en lasúltimas semanas le pueden haberrestado algún punto porcentual deaceptación en la consideración dela gente en la calle. No en vano el

hombre ha sido Presidente de laRepública por dos veces. Eso no le hasucedido a muchos uruguayos en loscasi 200 años de historia que tiene elpaís. Por lo tanto no extrañó a nadieque en estas últimas horas, las noticias

referidas a Presidencia de la Repúblicamostraran un sesgo positivo en laevaluación y consideración de laciudadanía. El dia lunes amanecimoscon el Ministro Basso anunciándonosel descenso en los índices demortalidad infantil. Vaya momentoelegido para darnos tan buena noticia.Y pocas horas después otro de losMinistros más cercanos a Vázquez...elcanciller Nin Novoa anunció unapostura diferente de Uruguay respectode Venezuela en la que se pliega al

resto de los países del continenteexhortando a Maduro a postergar sus«truchas» elecciones. Esto fue todo uncambio de orientación respecto de loque se estaba haciendo en la materiay no puede decirse que el Presidente

Vázquez no estuviera enterado. Por elcontrario, considero que Vázquez hainstado a dar estas buenas noticiashoras antes de su cadena nacionalante la protesta de los autoconvocados.Esto es...mejorar su imagen públicaglobal horas antes de decirimplícitamente que NO a la expectativadel agro.Y por si fuera poco, y para bajar elnivel de agresividad de cualquiermensaje negativo...contrató losservicios del periodista Fernando Vilar

No le dio la nafta....que se prestó al papel de representaral primer Mandatario frente a lasorpresa general de la ciudadaniaque esperaba a Vázquez comosiempre.Fue una jugada astuta pero nocarente de costos políticos. Laaparición de Vázquez a escasashoras de su insólito altercado conlos productores hubiera tenido mayorresistencia y tal vez un caceroleomuy fuerte en algunas zonas delpaís. La aparición de Vilar en cambio logróque la gente «bajara un cambio» yescuchara perpleja....más serenapero al fin...escuchara a ver si algonuevo tendría para decir. A Tabaréno le dio la nafta para aparecer él.En Uruguay la nafta es cara y se veque no le dio. Al final de cuentas el enojo es elmismo...pero lo lograron con efectoretardado. A Vilar ...nadie se leocurriría cacerolearle al menos.¿Qué culpa tiene? Hizo unos mangospor cumplir con su oficio y nadamás.En fin...una semana más en la queel país se pierde en este intrincadoy complejo mundo de imágenespublicas, dimes y diretes pero sinsolucionar los problemas reales quenos afectan a todos. El gobierno sepreparó esta semana para apareceren cadena dentro de un iter de hechopolíticos que mejoraron su imagen(Venezuela y mortalidad infantil)antes de una cadena nacional queiba a terminar «calentando» a losproductores. Sin dudas que eso fueun acierto pero la vida de Uruguay ysus problemas no cambiará. Nohabrá disminución del gasto público,el problema de la inseguridad seguirácreciendo, la educación postergaday un gobierno en diálogo de sordoscon la mitad del país. La sociedaddividida, perdida cada vez máspreocupante en los empleos, falta deinversión privada por rigideceslaborales y de las otras.En fin...preocupante pronóstico enun país que en un mundo plagadode malos ejemplos aún funciona. Loúnico plausible fue el anuncio deldescenso de la mortalidad infantil.Son números creíbles al menos enun Uruguay donde cada vez menosse puede creer en los númerosoficiales. Pero ese logro locelebramos y lo compartimos. Porsuerte no todo se hace mal. Lástimaque en casi todo el resto....vamosmuy mal. Ojalá se rectifique el rumbo.Difícil para Sagitario.


OPINAR10

Lorenzo AGUIRREPeriodista. Escritor. Asesor Cultural,

Director de Orquesta

«Nunca he querido ser jefe deEstado, pero el pueblo me presionó

hasta obligarme a postularme. Yo,quisiera volver al chaco, con migente, pero siento un destino a

seguir siendo presidente. Cuando laderecha imperialista dice que

pasamos por encima de laConstitución, están mintiendo,

porque nosotros lo que hicimos fueaprobar otro artículo que permite

postularme»....¡ genial Evo, genial!

Es indudable que, el Frente Amplioqueda dividido debido a la decisióndel Mercosur de aislar a Venezuelaluego de la iniciativa conjunta deBrasil, Argentina, Paraguay, ydiferencias más, diferencias menos,también en la realidad, Uruguay.Ni hablemos del Partido Comunistaque castiga una y otra vez al Ministrode Relaciones Exteriores – a laizquierda le gusta llamarleCanciller....¡ para mi suenademasiado prusiano! - que, si bienes cierto se abstuvo de votar laresolución, no fue contrario a lamedida, reconociendo que seestableció una especie de mecanismode emergencia, a efectos que, elbloque, no se detuviera.El Partido Comunista, como asimismoel Partido por la Victoria del Pueblo,no escatiman fuerzas para continuarcriticando a Rodolfo Nin Novoa,empezando por el diputadocomunista Gerardo Nuñez,manifestando que no se ha defendidola integración regional....¡Lástima que no dijera lo mismo en elmomento de separar a Paraguay!Pero, el que realmente está muymolesto – por no decir furioso - es elPresidente de Bolivia, Evo Morales,que, para «unificar» a los países«progresistas y populistas», hará unacto de inmolación - «pobremuchacho» - al considerar que, laúnica forma de combatir alimperialismo de los Estados Unidos,como también al capitalismo - «quedegrada al ser humano» -, es seguiren la brecha, y para eso debecontinuar atornillado en el asientopresidencial.Por supuesto que, en su lucha en posde una «unión de todos los paíseslatinoamericanos» - ¿estará dejandoafuera a Brasil? -, se olvida de Chile,y no le falta la oportunidad deatacarlo, más aùn ahora que losvientos ideológicos están cambiandoen el citado país.El presidente boliviano señaló que, los«acuerdos» no son eternos, enrelación a la demanda contra Chile

por un acceso soberano al mar,«Tratado»que firmaran Bolivia y Chile,en mil novecientos cuatro, y quedefiniría sus fronteras.Al terminar el siglo diecinueve, el paísandino perdió ante las fuerzas chilenasunos cuatrocientos quilómetros decostas, y alrededor de ciento veinte milquilómetros cuadrados de territorio enla llamada guerra del pacífico, pero EvoMorales manifiestas que no existió esaguerra, sino en realidad una invasiónpor parte de Chile, y es el momentooportuno de reparar los dañoshistóricos.Hace casi cinco años, Bolivia presentóuna demanda ante la CorteInternacional de Justicia de La Haya

para obligar a Chile a una negociaciónde restitución de acceso soberano alPacífico, pero el gobierno chilenorespondió que no hay nada quenegociar porque la frontera ha quedadoestablecida en mil novecientos cuatro,unos veinticinco años después delconflicto.El fallo de la Corte Internacional deJusticia está prevista para fin de año.Ahora, Evo Morales busca la reelecciónpresidencial, y promete varias cosas;mientras lucha fatigado contra Chile,intenta la concreción de un trenbioceánico que conectaría el puertode Santos, en Brasil, con Ilo, la terminalde Perú, por supuesto pasando porBolivia, y esto – dice el mandatario –tendría un efecto contundente en laregión, dando conexiones haciaParaguay, Argentina y nuestro país.Es oportuno pensar que los enganchesferroviarios hacia el sur del continente,y la vía fluvial de Paraguay conParaná, darían luz verde a unentrelazamiento fluido con China

comunista, fortaleciendosustancialmente la Alianza del Pacífico,y dejando atrás el Mercosur.Está demás aclarar que, Chile,quedaría fuera de los «camaradas»;ese corredor sería más favorable si enrealidad incluyera Arica, en Chile, peroindudablemente la mejor opción noimporta puesto que lo «ideológico estápor encima», entonces se va haciaPerú aunque sea un país con unsistema de trenes totalmente diferentea los de Brasil, Argentina y Bolivia.La maratónica obra tendría un costode diez mil millones de dólares, y sebuscaría técnicos europeos –probablemente alemanes y suizos -,como asimismo grandes empresas que

aporten capitales..... ¡aunque el«capitalismo degrade al ser humano»!Ahora, el problema radica que, elnegocio debe resolverse también enforma tripartita, porque se trata decomunicar trescientos cuarentaquilómetros de territorio peruano, cercade dos mil en Brasil, y unos milquinientos de Bolivia.Según el presidente Evo Morales lamencionada obra bioceánica podríaestar terminada en el año dos milveinticinco, y ese, sería «el motivo»por el cual el muchacho estaríadispuesto a rasgarse la camiseta, ycontinuar hasta la fecha de referencia.

Contra la libertad religiosa y de prensa

«El pueblo boliv iano no me daopción».... señaló el jefe del gobiernoboliviano, y aprovechó el momento paracalificar de intervencionismo en losasuntos internos de su país las críticasde los Estados Unidos, Chile, y el

Secretario de la OEA, Luis Almagro,a la decisión de un tribunal bolivianode autorizar la repostulación de uncuarto mandato.Pero dicho tribunal avaló lacandidatura de Morales pasando porencima de la Constitución de 2009 –establece un límite de dos mandatosconsecutivos-, reformada por el propiopresidente para reelegirse a un tercermandato de cinco años, el cualempezara en 2015. El TribunalConstitucional apoyó a Morales,argumentando que Bolivia fuerefundada con la nueva Carta Magna.Es oportuno recordar que, en febrerode 2016 un referendo popular rechazó– cincuenta y uno, punto tres porciento, y en contra cuarenta y ocho,punto siete - reformar la Constitución,puesto que dicha propuestafavorecería la reelección de Morales,pero el chico Evo y su gobierno noaceptaron los resultados alegandoque los ciudadanos votaronengañados debido a una campaña dedesprestigio promovida por laoposición.Evo Morales manifiesta que, para lospróximos comicios ganará con másdel setenta por ciento de los votos, yestá adelantando las «brillantesiniciativas democráticas» que llevaráadelante.Entre ellas – más allá del trenbioceánico -, siguiendo el modelocomunista chino, está promoviendo lacreación de la «Iglesia CatólicaApostólica Renovada del EstadoPlurinacional», una forma de religióncontrolada por el gobierno.Los obispos católicos, y pastores deiglesias evangélicas están alertandosobre el «Nuevo Código del SistemaCriminal»del gobierno, cuyo artículoochenta y ocho pauta una prisiónentre siete y doce años.Asimismo, en forma paralela, el«ritual» acaba con la libertad deprensa, puesto que los artículostrescientos nueve, trescientos diez, ytrescientos once - tratan sobre «injuriay difamación» -, en la práctica estánpreviendo encarcelamiento a quien através de un medio de comunicaciónhaga denuncias contra el gobierno.El argumento del presidente EvoMorales es, que, la libertad deexpresión religiosa y de prensa, essolo una «concesión del Estado»....La reflexión se contradice con elartículo cuarto de la Constitución, quedispone libertad de culto y prensa.

¡No quiero...no quiero...!Evo hasta el 2025


OPINAR 11

Al director del Partido Colorado enrepresentación de Pedro Bordaberryle han caído con todo el rigor por eluso de sus tarjetas corporativas. Elcaso no tiene ni comparación con

las últimas denuncias de nepotismoy los gastos con las benditas tarjetascorporativas.Básicamente su caso es por el montodel gasto generado por el hospedajey manutención de sus estadías enMontevideo para el ejercicio de susfunciones en UTE en la Capital.Parecería que -si se tratará de unabuso- la cuestión es menorcomparada con los casosprecedentes.Hasta diría que es un tema menor.Porque el hospedaje y los panchosen La Pasiva resultan insignificantescomparado con lo ya denunciado yhasta es posible que del asuntoresulte indemne el citado director. Nolo apruebo Pero tampoco puedocompararlo con las denunciasprecedentes. La condena fulminantees a una práctica absolutamenteinstalada para los casos (algunos, notodos) de quienes ocupan dichoscargos y proceden del Interior. Elmeollo es que un político, director delInterior; se siente obligado desde sucargo con las obligacionescontraídas con los correligionarios desu sede electoral. No hacen actividadpolít ica, pero intermedian los

reclamos de sus adherentes localesante el Ente que les tocó en suertedirigir para sus departamentos ¿Quépasa con esto? Pues bien, sussemanas se dividen en la atención

en su departamento y sutrabajo en la empresa. Tresdías en un lugar y cuatro enMontevideo. Y eso provocaestás circunstancias y enconsecuencia gestionespaupérrimas. El miembro deldirectorio de una empresacomo UTE no es un laburitopart t ime. UTE es unaempresa demasiadaimportante para dedicarle sóloalgunos días a la semana. Unaempresa de ese porterequiere dedicación completa.Los directores del Interiortienen que instalarse enMontevideo, mudarse aMontevideo como lo hacíanmuchos en el pasadoy atender antes los temas demillones de dólares que trata

la empresa. Los reclamos menoresde sus amigos del pueblo leanteponen deudas pendientesy extensión de líneas en sus reductospara la cosecha electoral. El directorde una empresa del Estado tiene questar al pie del cañón todos los díasatento a las novedades y decisionesdel Directorio. La UTE y ANCAP ytodas las empresas del Estado sonuna tarea de dedicación completa.O juntas votos o sos un empresarioestatal, un ejecutivo a tiempocompleto que maneja los dineros detodos. No existe un Giro Sintornilloscapaz de inventar ningún artilugioque les permita hacer las dos cosasal mismo tiempo. Es un tema serio..Esto no pasa por ahorrarnos losabsurdos culebrones de hoteles,panchos y mostaza que persiguenhoy a José Amy. Nadie puede decirque no ganan lo suficiente para hacerlo que corresponde: mudarse.Recuérdese que unos calzoncillostiraron a Sendic. Para José Amy unpancho con panceta hoy puede sermortal.

Aníbal GLOODTDOFSKYFue edil y diputado del PC

Giro Sintornillosy las tarjetas

del Pepe Amy En estos días parece que el fuegocruzado ha saturado y debilitado a

la política. Hay que entender que lapolítica nos afecta a todos, a veces

perdemos de vista la importancia delos partidos y la democracia del

País. Cuando en el colectivo, todosson iguales, perdemos la

esperanza.

Son adversarios políticos y más deuna vez nos avergonzamos de hacerpúblico diversos errores. Ellos, entanto, se complacen de ser alarde desu conducta atrabiliaria. No haysituaciones o barrera para apagar lased de sus innobles apetitos.Lanzados como flechas en latrayectoria de un «atentado», nadalos contiene y siguen su tareadestructora con salvaje fruición.Si creemos que no nos afecta y todoes parte de la política y todo vale,entonces, la democracia tiembla. Cuando el valor de la vida ha sidominado, entonces se derrumba conestrépito.El honor, la dignidad, la estimaciónpropia, todo cuanto ennoblece ydignifica al hombre, es objeto derabiosos ataques. Si somosindiferentes, si creemos que no esparte de nosotros lo que pasa en elpaís y es solo cosa de los políticos,estamos perdidos. Hay momentos enque el ser humano enfrenta unadisyuntiva entre su interés personal ysu deber. La vida, a veces, nos colocaen esa posición difícil de tener queoptar entre el hacer lo correcto o loconveniente para uno mismo.Las redes, las tribunas periodísticasson también trincheras de combate yahí es donde tenemos que hacernoseco cuando se ataca las libertadespúblicas. Cuidemos nuestrademocracia, en ella esta tú libertad,nuestra libertad.La garantía de nuestras vidas hoy estáamenazada, por una delincuencia queperdió todo respecto al orden y a lavida.Debemos rechazar cualquierinjusticia, cualquier avasallamiento sinimportar el partido político.La honradez acrisolada, la inteligenciay el patriotismo deben ocupar un sitialimportante en la vida del País. Peropara eso nuestro voto y nuestraresponsabilidad como ciudadanodebe contar con la misma rectitud.

¡Cuidado! las instituciones se debenrespetar siempre y más aun deberespetar a las instituciones quienestienen la responsabilidad de dirigirlatemporariamente. Me gusta muchoque la sociedad se exprese, semanifieste. ¡Ojo! cuando se convocaen nombre de todos se cae en unriesgo enorme. Se les puede decir a esos «Colonos»que estaban afuera del ministerio queno son de los autoconvocados?. Poreso las organizaciones, lasinstituciones existen. ¡Cuidadocuando se habla en nombre de todos!El no respetar las organizaciones, losmovimientos se tornanANARQUISTAS.Es bueno que la población semanifieste espontáneamente y exijaa sus organizaciones que seaescuchadas, aplaudo, pero cuandose tomo en asalto la posición de dichaorganización, ella cae herida en surepresentatividad.Que la organizaciones sean omisas,no justifica. En el caso particular «LaAsociación Rural», fue remplazada.Pues si estaba actuando mal, siquienes la dirigen no la representan,cámbienlas, exijan. Hay que esperarque todo crezca para ocuparse? O,al contrario, debemos preocuparnosde solucionar todos los problemas dela vida nacional? Plantear la cuestión es resolverla?(...) José Batlle y Ordoñez decía «La instrucción pública será una demis preocupaciones capitales. Unpueblo no puede ser libre y feliz sino es instruido y la grandeza quesuele buscarse aún en la conquista,no debe consistir para una naciónverdaderamente civilizada sino en suadelanto (...) en el bienestar y lacultura moral que son suconsecuencia. No podemossobresalir por la extensión de nuestroterritorio, ni nos distinguiremos, niquerremos distinguirnos por laprepotencia de la fuerza; peropodemos y queremos enaltecernospor la intensidad y el brillo de nuestracultura en todas las ramas de laactividad humana» (...)Pues, no es solo cosa de políticos.Cuando todos nos interesamos,espléndido es el panorama del futuro.Desde mi humilde opinión.

Kim Gómez ParentiniDirigente de ESPACIO ABIERTO

No es cosasolo de políticos


OPINAR12

Zosimo NOGUEIRAInspector Principal ®

Ante la injusticia y la bronca porconductas criminales que no soncontenidas y causan tanto daño

entre gente de bien, entre la gentetrabajadora surgen posturas

enardecidas y radicales.

Por inoperancias ajenas y la propiafrustración de ver desgranarse unacalidad de vida que tuvimos.Indignados al ver que quienes tienenla responsabilidad institucionalacallan las demandas de su propiocolectivo abordando temascolaterales, sin reconocerequivocaciones siguiendo por elsinuoso camino ya trazado. Elcamino político del empecinamiento.Se dice a los afectados, y a otrascolectividades políticas. Vamos areunirnos para procurar soluciones.Como todas las reunionesgubernamentales se escucha, perola respuesta ya existía de antemano.No se apartan ni un ápice.Ahí salen posturas radicales de lapropia comunidad. Que saquen a losmilitares a la calle. Que estábamosmejor en dictadura. Que hay queencerrarlos a todos y tirar la llave.Que hay que prenderles fuego. Quelos políticos no sirven para nada. Quese necesita mano dura paragobernar. Que hay corrupción. Quetodos los políticos son corruptos. Quecuando la policía hace detencionesla justicia los suelta. Que para quedenunciar, si nadie aclara ni hacenada. Toda una sarta de disparates,frutos de angustia, estados dedepresión o del desborde de unabronca irracional.Y en ese mismo estado devehemencia, presionados por lasdemandas ciudadanas aparecenreferentes políticos con propuestaselaboradas con pasión, pero sin elanálisis adecuado que pretendencopiar soluciones foráneas de otrasrealidades, promocionadas conciertos indicadores pero obvianmencionar los efectos negativos.Sacar al ejército a la calle. Pues con su actuación en lasmisiones de paz ha adquiridoexperiencia en tareas demantenimiento del orden público.Crear una guardia nacional conamplios poderes.Prisión perpetua y pena de muerte.Aumentar las penas para este y aqueldelito.Otros como Novick insisten enfacilitar sus asesores internacionalescomo es el caso de Juliani que fueexitoso en la pacificación de NuevaYork.Una ciudad gigante de cemento yrascacielos, con realidades inclusointernas absolutamente diferentes.

Hay gente que trabaja y reside en esasgrandes moles que rara vez baja al llanoy viceversa.

Reasignarle potestades al institutopolicial.

Las he mencionado y propuesto en elnúmero anterior de Opinar.A quienes dicen de sacar al ejercito ala calle les pregunto para qué y conqué potestades, pues si la policía

carece en la actualidad de atribucionespara realizar procedimientosinconsultos fuera de la flagrancia, quepueden hacer las fuerzas Armadas,habrá que asignarle competencias yatribuciones por ley y como indicanuestra realidad jurídica en materiapenal también subordinarlos a lasdiversas fiscalías territoriales oespecializadas. Hablan de laexperiencia de las misiones de paz sinmencionar que esa actividad larealizan en países que se encuentranen situación de guerra, de post guerrao de desastres con atribuciones deactuación acorde los códigos militarespara situaciones de emergencia.Vease nuestra realidad interna. Ennuestro país las fuerzas armadasapartándose de su rol específico hanrealizado una tarea de mucha utilidadque consiste en la custodia externa delas grandes cárceles, en el entendidoque era una tarea circunstancial paraque el Ministerio del Interior pudieradisponer de sus recursos humanospara el cumplimiento de su misión demantenimiento del orden y actuarcomo auxiliar de la justicia.Sobre el cese de ese servicio, muchohan bregado jerarcas de las fuerzasarmadas ante el aumento de efectivospoliciales pero esta demanda se haentibiado ante planes políticos de

modificación de la ley orgánica militarque habla de cambio de roles yreducciones del número de efectivos.Considero que las fuerzas armadas nodeben contaminarse con el ejerciciode una función que no les correspondeni están preparadas. Que debencontinuar con su rol militar, (nopolicial) de defensa de las fronteras,de apoyo en caso de eventualesdesastres naturales en el ámbito de losdiversos comités de crisis y para tareas

relacionadas al uso de explosivos ymaterial militar en acciones delictivaso terroristas asistiendo a la justicia y ala policía, según el caso.La actuación militar imponiendo elorden interno, fuera de los conflictosbélicos por lo general ha sidodesastrosa. Es resistida pororganizaciones civiles, especialmentelas vinculadas a la defensa de losderechos humanos y por la propiapolicía.Respecto a crear una guardia Nacionalsignifica ni más ni menos que sustituiral ejército cosa con la que estoyabsolutamente en desacuerdo.Además en los hechos se hapotenciado a la Guardia Republicanacon recursos humanos y armamentoasignándosele Jurisdicción Nacional,cosa a mi juicio que resulta innecesarioy muy onerosa para el Estado.Su función represora de control dedisturbios civiles y apoyo operativo lacumplían los equipos Geo quedependían de cada Jefatura dePolicía. Tenían el mismoentrenamiento, también vestían equiposde combate de color negro pero sín elriesgo institucional de la concentraciónde poder.Ese tipo de estructura fue y es lo quehace poderoso al Ejercito, por esomejor déjelo donde está y como esta.

LA PENA DE MUERTE Y LACADENA PERPETUA. La justicia eshumana y como tal no es infalible ycomo de la muerte no se vuelve, yestando en un Estado de Derechomejor olvidemos lo de la pena demuerte.Sobre la cadena perpetua ya hemosescrito. Quitarle a una persona laesperanza de una reducción depena, de volver a la libertad y demorir en libertad es violenciadesencadenante de más violencia.Es romper los puentes depacificación y recuperación para unindividuo, es convertirlo en una fierao en un ser vegetal sin alma nibarrera moral.En ese rango están los señoresfeudales que reinan en las cárcelesy desde allí continúan dirigiendoactividades criminales.Para que aumentar penas al golpedel balde, por el impactomomentáneo o periódico dedeterminadas acciones delictivas.También lo hemos dicho la actividaddelictiva es un combo y así debe sertratada y analizada.El resultado debe plasmarse en unnuevo código Penal.Lo de Novick y su experto del exteriorno es una solución, las realidadesson distintas y en materia deseguridad está el mayor ejemplo.Las transformaciones institucionalesen la policía, tanto en la carrera comoen sus estructuras copiando y noadaptando no han resultado.La implementación de este nuevocódigo de procedimiento penal no habeneficiado ni reducido lainseguridad. Hasta el momento hasido muy controvertida ytremendamente costosa; los costosseguirán aumentandoCon el afán de cambiar y con elslogan de «ACUSATORIO porINQUISITIVO» no se visualizóadecuadamente el rol que cumplíala policía que por todo el paísrealizaba esa tarea «INQUISITIVA»de constatación, investigación conresponsabilidad institucional deauxiliar de la justicia. La falta deceleridad podría considerarse comoomisión de sus deberes inherentes.Hoy hay que informar y consultarpara luego recibir directivas de cómoactuar.Egresar de una escuela Nacional conel título de LICENCIADO ENSEGURIDAD para qué. DigamosLicenciado sin autonomía. Esto comoya lo exprese en el número anteriorrequiere una solución legislativa. Otraley.

Propuestas inconsistentes


OPINAR 13

Washington ABDALAAbogado. Periodista. Actor, Ex Diputado

Esta es la esencia de lo quedebería ser la acción policial del

presente. Para ello se requiere queexista motivación y respaldo del

poder ejecutivo en el accionarpolicial.

Si la policía –que en general sabepor dónde andan los individuossospechosos- tiene que poco menospedir un permiso en la Corte del ReyArturo para actuar, y si el sistema nolos respalda, es lógico que nacerán

pocas actuaciones. Nadie quierecomprarse problemas.En estos años de trabajo intenso conel instituto policial me canso deencontrar policías comprometidosque terminaron haciéndose a un ladoporque el sistema los castigaba poractivos y luchadores.Hace algunas semanas un gran fiscalen un procedimiento en el que elpolicía se jugó la vida contra uncriminal, luego, cuando todo terminó

en la fase inicial de la actividad enFiscalía, felicitó a ese policía por sucomportamiento. No había vista jamássemejante actitud de grandeza yrespeto institucional. Quedéimpresionado por algo que fue muyemotivo.Solo con una policía más activa es quese puede detener la ola de delitos quevive el país. Lo sabemos todos peroalgunos tienen temor de al dotar a lapolicía de más consistencia jurídicacreen que eso ambientará el abuso de

derechos humanos. Lo que noadvierten es que la población en suconjunto al no ser defendida comocorrespondería es el sujeto pasivo dela lesión de esos derechos humanosque son ultrajados a diario.Eso lo sabe el ministro pero no lograempoderar a la policía de un talanteque le permita sentirse confiada,respaldada y alentada. (No quierorecordar el episodio donde unospolicías por solicitarle a una ciudadana

Detener,interrogar y registrarque los vituperaba fueron sometidos aprocedimiento administrativo interno ya cierto escarnio público. Así no semotiva a nadie sino más bien todo locontrario. La policía es un servidorpúblico, no está en la calle para que elciudadano en un mal día haga susdescargas procaces. Todosmerecemos respeto.)En este país saben que los guardiasprivados son casi nulos a la hora dedetener un atraco. Lógicamente, si nimarco jurídico adecuado tiene ese

universo humano para colaborar conla policía. Y hay un proyecto del propiopresidente de la república que duermeen los laureles porque su bancadaparlamentaria no lo saca adelante.Como tantos otros proyectos más.Acá,o los frenamos (a los delincuentes yasesinos) ahora que todavía no sefragmentó del todo la sociedad, oempezaremos ineluctablemente elproceso latinoamericano donde elpánico se apodera de la gente, donde

hay barrios que son imposibles detransitar, y donde habrá zonas a lasque al caer el sol no se podrá ir jamás.Si, ya sé, algo de eso ya pasa eneste país, pero aún no del todo, poreso estamos en una cruz de loscaminos.Las mejoras salariales son un datode la realidad pero no así los marcosjurídicos que algo se hanmodernizado (ley de procedimientopolicial) pero no terminan de ser lanorma que requiere la policía paraactuar preventivamente y con unalegítima defensa presunta a sualcance.Sigo insistiendo que la políticarestrictiva del 222 es una insensatez.(Lo que demuestra que hubo mejoraspero que la policía busca otrostrabajos para sustentarse.) Lo que eslógico es establecer un tope horario,pero lo que ambientó la prohibiciónes la contratación encubierta, con otranaturaleza jurídica, y luego con todoel debate ulterior sobre si se actuó ono correctamente en el rechazo deldelito. Tiendo a creer que más de unpolicía ha muerto por dudar en actuaren situaciones en las que estabacontratado de manera ambigua. Elgobierno debería entender esto deuna vez por todas. Por algo loscomerciantes piden a gritos que existala posibilidad de contar con policíasen la defensa de sus comercios. Noestán inventando nada, es purosentido común.Si alguien porta un arma e ingresa alugar, o si porta otra arma con la quepuede quitarle la vida a otro serhumano, no debería existir debate enreprimir semejante situación si lamisma luce amenazante. Sin embargoen Uruguay hay dos escuelasjurídicas: los que creemos que sí sepuede actuar y los que entienden quehay un desborde legal. O nosponemos de acuerdo, lo que no seráposible, o legislamos con rotundidadal respecto y no quedamos al alburde lo que entienda un fiscal o un juez.Es demasiado serio el asunto comopara no «normatizarlo».Las sociedades que mejoran suseguridad lo hace sin complejos, confirmeza y con legislación adecuada.Uruguay no termina de definirse y esaduda nos está generando que losdelincuentes avancen cada día unpoquito más.


OPINARContratapaContratapa 14

Julio Mª SANGUINETTIPeriodista. Abogado Fue Diputado, Senador ydos veces Presidente de la RepúblicaFUENTE: Correo de los Viernes

El derecho penal históricamenteoscila entre la necesidad de

preservar a la sociedad de lasconsecuencias de aquello que seconsidera delito y la preservación

de las libertades ciudadanas. Elmáximo de seguridad suele agredir

la libertad; a la inversa, el máximode libertad puede disminuir laseguridad. La búsqueda de la

ciencia jurídica y la legislación esla de ese inestable equilibrio, quevive la tensión entre la teoría y la

práctica, las definiciones y elmomento histórico.

En Uruguay estos días vivimos undebate chispeante entre diversosactores a raíz de la entrada envigencia de un nuevo código deprocedimiento penal que seacompasa con las concepciones demayor aceptación universal. No mesiento autorizado para comentarnada al respecto. Pero, como simpleciudadano, que no ejerce laprofesión de abogado hace muchosaños pero anda por la calle, mesiento obligado a decir que escuchoun sonsonete permanente: alguienque denunció a la Policía algunasituación de peligro y que se le dijoque no podían hacer nada si notenían orden del fiscal de turno; ygente, a su vez, que —cuando nohay heridos— dice que ni llama a laPolicía porque es inútil.A su vez, escucho a los fiscales,algunos valerosos e independientes,que no se esconden, y les oigo decirque, con frecuencia, la demora enla tramitación ante la Policía y laJusticia, frustra la persecución de undelito. La Suprema Corte de Justicia,a su vez, informa que se hace lo másrápido que se puede y quenormalmente no se demora más deunos minutos, pero el asunto es queno se sabe cuántas vueltas da antesde llegar al magistrado competente.Acaso todos tengan una parte derazón. Unas veces el policía puedeactuar con apresuramiento, así comoen otras el acceso al fiscal puede noser fluido o cuando el asunto llegó alJuzgado, el magistrado estaba enaudiencia y demoró media hora enresponder a un pedido deallanamiento. Todo eso puede ocurrir,porque en la vía de los hechos, ensu rapidez y confusión inicial, lascosas pueden no ajustarseestrictamente a la ley. También, a lainversa, suele ocurrir que el policíatrata de detener un sospechoso enactitud de «apariencia delictiva»,

La «aparienciadelictiva»

avisa a la comisaria, ésta a «la zona»respectiva, a su vez ésta avisa al fiscal,quien se dirige el Juzgado y cuandollega la orden de detención, ya no haypresunto delincuente. O sea que lalabor de observación, prevención ydisuasión de la Policía se hizo estéril.Lo peor de todo esto es que los buenospolicías —los sacrif icados— sedesaniman y los menos entusiastas,que también los hay como en todaspartes, tienen la explicación perfectapara —sin violar normas— noarriesgarse, habida cuenta de que suintervención siempre conlleva peligros.

Está claro que la Constitución diceque »nadie puede ser preso sinoinfraganti delito o habiendo semiplenaprueba de él, por orden escrita de juezcompetente». Es el artículo 15º, queviene desde 1830. Como el que lesigue, que dice que en 24 horas el juezdebe interrogarlo y en 48 decidir siinicia el sumario o lo libera.El tema que ha cambiado ahora es quela investigación no la hace ese juezsino que la «dirige» el fiscal. Pero ésteno puede ordenar la detención si noes «infraganti» delito y mucho menoslo puede hacer la Policía. Y allí noschocamos con la kantiana «razón

práctica», que es la ética de la vidadiaria.En la investigación de un delito, ¿cómose hace si no se actúa con realismopara encontrar la prueba o la semiplenaprueba necesaria para que se puedallevar al juez lo que amerite unprocesamiento? ¿No se puede llevar anadie a la comisaría para interrogarlo,simplemente, mientras se informa alfiscal?En las seriales policialesnorteamericanas o europeas siemprenos llamaba la atención suprocedimiento, incluso la

excepcionalidad de la prisiónpreventiva, que entre nosotros erahabitual y ahora empieza a parecersea la de esos regímenes (por eso haymenos presos).Ahora bien: tanto como veíamos esapráctica, también observamos que laPolicía, si tiene que llevar a alguien ainterrogar, lo lleva a la comisaría y dacuenta al fiscal una vez que tenga unaidea de lo que se trata. ¿Cómo seinvestiga?Lo que ocurre hoy en nuestro país, encambio, no es comprensible para unciudadano que está viviendo unasevera ola criminal. El debate público

entre la Justicia, las fiscalías, laPolicía y el Ministerio del Interior,debe dar paso a un examen maduro,en que con realismo se encare lasituación. Así como estamos, al piede letras legales leídasparsimoniosamente, cunde eldesánimo, la sensación generalizadade que la sociedad no está biendefendida. Y de ese estado de ánimosurge también la reacciónemocional, que reclama penas demuerte y ejecuciones sumarias, deun modo injustificado pero que nopodemos dejar de entender en el

actual contexto social. Esto meparece fundamental: no estamos enun tiempo de bonanza criminal.Vivimos entre «ajustes de cuenta»de bandas organizadas, delincuentesque matan por matar con inusitadacrueldad, constantes asaltos en lascalles y una evidente sensación deinseguridad. O se cambia esasensación con hechos o noesperemos tiempos mejores. Dereacción en reacción no sabemos adónde podremos llegar.

opinar · 2018-03-05 · forma y los estilos que van adquiriendo los medios, sino por lo que se...

Documents