20150921 la directiva inspire y la ley 14/2010 (lisige)

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www.ign.es

Instituto Geográfico NacionalCentro Nacional de Información Geográfica

Jornada sobre INSPIRE y la LISIGE2015-09-21

Jornada Técnica Divulgativa: La Directiva INSPIRE y su transposición a la legislación española LISIGE

Antonio F. RodríguezINSPIRE y la LISIGE

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/


22015-09-21 Jornada sobre INSPIRE y la LISIGE

Todo está cambiando

La IDE de España

La fuerza de las IDE locales

La Directiva INSPIRE y la LISIGE

Conclusiones

Índice



Alex Tew abrió (2005) http://www.milliondollarhomepage.com/ de 1000 X 1000 píxeles para vender el espacio a 1 $/píxel. En 13 meses ganó 1 M $

Se puede ganar 1 M $ con una web

http://www.milliondollarhomepage.com/



“Charlie, Bit My Finger” (2007) publicado en Youtube. Más de 827 M de visitas. https://www.youtube.com/watch?v=_OBlgSz8sSM

Un vídeo casero da la vuelta al mundo



El keniano Julius Yego, medalla de oro en Beijing 2015 (92,72 m), aprendió a lanzar la jabalina viendo vídeos en Youtube de Jan Zelezny

Parece que todo está en la Red



Un mundo en el que pasa esto...

Se puede ganar 1 M $ con una página webUn vídeo casero puede dar la vuelta al mundoParece que todo está en la Red

… es un mundo globalizado- La audiencia es enorme- Todo parece estar en la Red- «Todo» está conectado



La globalización

Internet (la globalización) ha cambiado nuestro mundo

Un incremento cualitativo de la comunicacióny la interdependencia

Entre todas las partes,

a todos los niveles y en todo momento KFC en Kuwait (de la Wikipedia)



Los modelos de negocio cambian

¿Todo tiene un precio?Productos gratis o bajo coste no dañan productos de pago

Economía de la gratuidad Muchas cosas son aparentemente gratis

Economía de la Cola LargaClientes

Productos



Dos apuntes

2015-08-241000 M de usuarios en Facebook en 24 h1 de cada 7 personas

Octubre 2014Hay más móviles que personas en el mundo

Septiembre 20157 568 M móviles y 7 364 M de personas

https://gsmaintelligence.com/ http://www.worldometers.info/world-population/

https://gsmaintelligence.com/

http://www.worldometers.info/world-population/

http://www.worldometers.info/world-population/



¿Y en el campo de la IG?

Parece que estamos rodeados de mapasGlobos virtuales

Google Earth, Google Mas y similares…OpenStreetMapGeonamesCartoDBCartografía de la Wikipedia



Globos virtuales

La democratización de la cartografía2004 Google Earth, 2005 Google MapsMashups geográficos: ChicagoCrime (2005)



OpenStreetMap

Proyecto de Neocartografía (2005)2014 1,5 M usuarios; 2015 2 M usuariosMás de 25 000 contribuyen todos los mesesDatos abiertos

Humanitarian OSM Team (HOT)Espléndida labor en emergencias

Nueva Orléans, Haití, Somalia, Nepal…



Geonames

Base de topónimos mundial libre (CC-BY)Más de 10 M de topónimos, 78 747 de España



78 747 topónimos en España



CartoDB (2012)



CartoDB: Mapas de fondo + datos

Plataforma muy cómoda para crearse mapas

Modelo premium


http://cartodb.github.io/lisbon-2014/


Una base de datos cartográficos estándar



Estamos rodeados de mapas

Google Earth, Google MapsOpenStreetMapGeonamesCartoDBMapas de la Wikimedia

¿Y los productores de IG oficial?



Las IDE

Infraestructuras de Datos Espaciales

Sistemas virtuales sostenidos por una comunidad que publican y comparten datos geográficos de manera

Estándar, interoperable, para cualquier aplicación y software

Con un esqueleto de datos oficiales



Catálogo de datos y recursosDatos 3

CLIENTE LIGERO

- Navegador

Datos 1

Datos 2

Aplicaciones

Aplicaciones

Aplicaciones

CLIENTEPESADO

- ArcGIS Geomedia gvSIG QGIS …

La Red

Arquitectura de una IDE



Modelo cliente/servidor

Peticiones estándar desde cualquier visualizador o SIG

PETICIÓN (ESTÁNDAR)

RESPUESTA (ESTÁNDAR)



Cartografía Web vs IDE

Ventajas InconvenientesCartografía Web

- Calidad de servicio- Usabilidad- Alto nivel

tecnológico

- Soluciones no estándar

- Datos no oficiales- Calidad

desconocidaInfraestructura de Datos Espaciales

- Soluciones estándar

- Desde cualquier software

- Datos oficiales

- Calidad de servicio- Falta de difusión



La IDEE: idea colaborativa desde 2004



Servicios disponibles (2015-08)

Media: más de 200.000 peticiones/año y servicio

Visualización 2.076

WMS, WMTS, WMS-C

Catálogo 44 CSW

Descarga 311 WFS, WCS, Atom

Otros 36 WPS, WCTS, SOAP...

Total 2.467

Centros de descarga

111 FTP y similares

http://www.idee.es/web/guest/directorio-de-servicios



Casos de éxito: Goolzoom



Casos de éxito: Portal de gasolineras



Casos de éxito: CartoCiudad



Ejemplo: planeamiento de 2 municipios



Ejemplo: WMS estéreo con anaglifos

http://www.ign.es/3d-stereo/



Estructura territorial de la IDEE

Ámbito

nacional

Nodonacional

7 Nodosministeriales

Ámbito regional

17 Nodos Comunidades Autónomas

Ámbito

local > 150 Nodos Municipales, Diputaciones…



Estructura de coordinación

Nodo Europeo

Punto de contacto

Estructura de coordinaciónNodos regionalesNodos locales

NodoInspire

Pto. decontacto

NodosCC. AA.

NodosLocales



Nodo de Referencia

Responsable de coordinar la IDE de su ámbito

1) Dar visibilidadEn un GeoportalEn un CatálogoEn el seguimiento anual

A todos los recursos IDE de su ámbito

2) Difundir, promover… formar una comunidad



La fuerza de las IDE locales

Media: más de 200 000 peticiones/año y servicio

Servicios de visualización

602 WMS, WMTS

Servicios de Objetos

192 WFS

Catálogos 9 CSW

Descarga 38 FTP...

Total 841

http://www.idee.es/web/guest/directorio-de-servicioshttp://www.idee.es/web/guest/centros-de-descarga

841/2 381 servicios de la IDEE son locales: 35%



Conclusión

La IDEE necesita el nivel local

Necesitamos sus datos geográficosSon la baseNivel más cercano al ciudadano…



Directiva INSPIRE

Directiva 2007/2/EC (14 Marzo)Mucha normativa medioambiental De muy difícil seguimiento

WFD, contaminantes, polución, bosques…

Establece una IDE en UE Para definir políticas con impacto ambiental directo/indirectoBasada en IDE nacionales

TransposiciónLey 14/2010 LISIGE



La Directiva INSPIRE

¿A quién obliga?AGE y CC. AA.Administración local en aquellos geodatos generados por un mandato nacional o regionalLa Universidad y las empresas están invitadas

¿A qué se aplica?A geodatos digitales ya existentesCuya generación y mantenimiento sean responsabilidad de una administración

Datos oficiales



Inspire ¿a qué obliga?

A implementar servicios deCatálogo Gratis Visualización Gratis (hay excepciones)DescargaOtros servicios

Datos & servicios se comparten entre las AA. PP. y se facilitan a Europa en 20 días



Condiciones

Si se cobran tasas por los serviciosUtilidades de comercio electrónico

LimitacionesConfidencialidad de procedimientos administrativosRelaciones internacionalesDefensa nacionalSeguridad públicaDesarrollo de procesos judicialesConfidencialidad de info. comercial o industrialDerechos de propiedad intelectualDerecho a la intimidadProtección del medio ambiente

INSPIRE está organizado en temas



Temas INSPIRE

ANEXO I1.Sistema coord. de

Ref. 2.Sist. de cuadrículas

G.3.Nombres

geográficos 4.Unidades

administrativas 5.Direcciones 6.Parcelas catastrales 7.Redes de transporte 8.Hidrografía 9.Lugares protegidos

ANEXO II1.Relieve2.Cubierta terrestre3.Ortoimágenes 4.Geología

La LISIGE (Ley 14/2010):- Añade poblaciones- Los define como datos de

referencia



Temas INSPIRE

ANEXO III1. Unidades estadísticas 2. Edificios3. Suelos4. Usos del suelo 5. Salud y seguridad 6. Servicios de utilidad

pública7. Instalaciónes de

monitorización medioambienta

8. Instalaciones industriales

9. Instalaciones agrícolas y de acuicultura

10. Distribución de la población

11. Unidades de gestión/reporte

12. Zonas de riesgo natural 13. Condiciones

atmosféricas 14. Fenómenos

meteorológicos 15. Fenómenos

oceanográficos 16. Regiones marinas 17. Regiones

biogeográficas 18. Hábitats y biotópos 19. Distribución de

especies 20. Recursos energéticos 21. Recursos minerales

La LISIGE (Ley 14/2010):- Añade toda la IG



LISIGE va más alla de INSPIRE

• Se recupera Datos de Referencia– INSPIRE Anexos I y II– Necesarios para georreferenciar otros datos– Sirven de contexto geográfico, permiten

superponer datos

• No sólo IG Medioambiental– Cubre toda la IG

• WMS de pago Deben ser aprobados por Consejo Superior Geográfico



Inspire ¿a qué más obliga?

A generar metadatosDe datosDe servicio

A cargarlos en un catálogo

A informar cada año de datos, metadatos y servicios

A cumplir los Reglamentos



Reglamentos Inspire

De metadatos

De servicios WMS, Descarga, Catálogo…

Servicios de red (Calidad de Servicio)

Rendimiento, disponibilidad y capacidad

De especificaciones de datos

Informes (3 años) y seguimiento (anual)

De compartición de datos



http://inspire.jrc.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/44

Metadatos 2010-12 Anexo I y II

2013-12 Anexo III

Servicios de visualización 2011-11Servicios de localización 2011-11

Servicios de descarga 2012-12Servicios de transformación 2012-12

Espec. de D. Anexo I 2012-11 2017-11 Espec. de D. Anexos II y III 2015-10 2020-20

Calendario Inspire



Temas INSPIRE clave

Anexo I Tema 5«Direcciones»

Anexo III Tema 4«Uso del suelo»

Usos del suelo planificado

Anexo III Tema 6«Servicios de utilidad pública y estatales»

EIEL



Para poner INSPIRE en práctica

1) Coordinación del nodo IDE AutonómicoNodo de Referencia

2) Hay cursos, material de ayuda…Cursos en línea del IGN http://cursos.ign.esDocumentación

http://www.idee.es/resources/documentos/ServicioVisualizacionInspireGeoserver2_1_3.pdfhttp://www.idee.es/web/guest/rincon-del-desarrollador http://www.ign.es/ign/resources/acercaDe/libDigPub/Libro_IntroduccionIDE.zip



Una estrategia

Identificar conjuntos de datos InspirePublicarlos vía WMSGenerar metadatos de servicio y de datosCargarlos en un CatálogoHacer conforme a Inspire: WMS, metadatos

Abrir servicios de descargaWFSCentro de DescargasHacerlos conforme Inspire

Conformidad de los datos con las especificaciones



Beneficios de las IDE

Simplifican trámites administrativosDe entrega/venta de datosEn los que interviene un mapa/plano

Ofrecen seguridad jurídica para procedimientos

Registro de la Propiedad Ref. Catastral IGNotarios…

Los estudios costes/beneficios parciales realizados

1/12 a 1/20



Ventajas de publicar IG local

Utilizar la cartografía como medio privilegiado de comunicación con el ciudadano

Mejora de la imagen corporativa

Posibilidad de rentabilizar la retroalimentación

Información Geográfica Voluntaria

Aumentar la participación ciudadana



www.zaragoza.es



Sinergias IDE/INSPIRE

Ciudades inteligentes

Datos abiertos

RISP

Transparencia


http://www.aenor.es/aenor/normas/ctn/fichactn.asp?codigonorm=AEN/CTN%20178

http://datos.gob.es/

http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Gobierno_Abierto_Inicio/pae_Reutilizacion_de_la_informacion_en_el_sector_publico.html

http://transparencia.gob.es/

http://www.civio.es/en


Sanciones de la UE a Estados miembro

Por incumplimiento de la Directiva o los ReglamentosSe supone un periodo de cortesía de 2 años

Infringement ProcedureDe oficio o por quejas1) Carta de notificación 2 meses para responder2) Opinión razonada 2 meses “ “

La UE justifica porqué cree que hay incumplimiento

3) Remision a la Corte de Justicia ( < 85 % de los casos)

Puede haber una 1ª multa4) Juicio en la Corte de Justicia (~ 2 años)

Sentencia, cuyo incumplimiento 2ª multa



Cálculo de sanciones económicas

Para EspañaSanción mínima 6,949 M eurosSanción por día 220 euros/día

760 euros/día

2014España tuvo 84 infringements procedures, pagó 30 M euros

Para más detalleshttp://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/infringements-proceedings/annual-reports/index_en.htm



Evolución

A «Si compartes, siempre ganas más»

Álex Rovira y Fernando Trías(La buena suerte, 2004)

De «La información es poder»

Francis Bacon (1562-1626)



Conclusiones

Las IDE Son un motor de progresoSon esenciales en una Sociedad de la Información

Es recomendable implementar INSPIREMotivos tecnológicosImperativo legal

El papel coordinador y de apoyo de la GVA es clave


¡Gracias por vuestra atención!


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Antonio F. Rodríguez+34 91 5979661

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