2013 preparatoria abierta en línea la modernización de un servicio educativo fundamental

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Antecedentes

En febrero de 2012 se anunci la apertura de la Preparatoria Abierta en Lnea como parte de los servicios educativos que ofrece la Di-reccin General del Bachillerato (DGB), unidad administrativa de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). Desde entonces el portal para este servicio est en operacin en www.pre-paenlinea.sep.gob.mx. Un gran nmero de per-sonas manifest su inters en realizar sus estudios, al mismo tiempo que se recibieron algunas consultas de autoridades del sector educativo y de especialistas en el tema respec-to de las caractersticas que distinguen a este nuevo servicio y el lugar que ocupa dentro de la nutrida oferta de educacin que hace uso de los recursos digitales. Es importante aclarar la relacin que tendr la Preparatoria Abierta en Lnea con los llamados servicios de educacin a distancia o virtuales. Como punto de par-tida debe sealarse que la Preparatoria Abierta en Lnea es una derivacin de la Preparatoria Abierta tradicional, con la que comparte ele-mentos sustantivos. Es necesario conocer un

Resumen

Se presenta un recorrido desde la creacin de la Preparatoria Abierta hasta su adaptacin a la modalidad en lnea. Se describen los elemen-tos curriculares y operativos del programa y se exponen las ventajas que ofrece sobre la ver-sin presencial.

Palabras clave: preparatoria abierta, prepa-ratoria abierta en lnea, bachillerato a dis-tancia, cobertura, educacion a distancia

Abstract

We present a review covering the creation of the Open High School up to the adaptation of its online modality. We describe the curricu-lum and the operational elements of the pro-gram and weigh the advantages against the face-to-face modality.

Keywords: open high school, open online school, online high school, cover, distance education

Proyectosy programas

Preparatoria Abierta en Lnea: la modernizacin de un servicio educativo fundamental

Autor: Jos Luis Plaza

Open Online High School: Modernization of an Essential Educational Service

http://bdistancia.ecoesad.org.mx 19

blecidos en los planteles de la modalidad esco-larizada. Entre las principales caractersticas que convierten a la Preparatoria Abierta en un servicio nico en el pas se encuentran:

Flexibilidad: el estudiante tiene un calen-dario libre, puede inscribirse cualquier da hbil y acreditar sus estudios en el periodo que requiera. La trayectoria curricular es igualmente libre: el alumno puede estudiar y acreditar las asignaturas en el orden que le sea ms conveniente.1 La evaluacin se realiza cada catorce das en el transcurso del ao y el estudiante dispone de tantas oportunidades de ser evaluado como re-quiera hasta acreditar la asignatura. A dife-rencia de la modalidad escolarizada, no hay un nmero determinado de intentos que, una vez agotados, determinen la baja del estudiante.

Estudio independiente: los usuarios reali-zan sus actividades de aprendizaje de ma-nera independiente, no estn sujetos a las actividades ni a los ritmos establecidos por un docente. Las actividades de aprendizaje se basan en materiales didcticos disea-dos expresamente para este servicio. Esto permite que cada usuario estudie en los momentos y lugares que ms le conven-gan. Por otra parte, muchos estudiantes prefieren o requieren tener algn tipo de acompaamiento, por lo que acuden a ser-vicios de asesora que se ofrecen por la pro-pia Preparatoria Abierta y por una red de centros particulares.

Cobertura nacional: el servicio cuenta con ms de 1000 sedes de aplicacin distri-buidas en todas las entidades federativas, inclusive en otros pases con el apoyo de

1 La Preparatoria Abierta corresponde a la opcin educativa de Certificacin por evaluaciones parciales, segn la conceptua-lizacin realizada en el Acuerdo 445 (SEP, 2008b).

poco la historia y los elementos de sta para entender en qu consiste y cules son las ven-tajas de incorporarla a los recursos digitales.

La Preparatoria Abierta fue creada en 1979 y ha prestado servicio a ms de dos millones de usuarios en todo el territorio nacional. Ac-tualmente tiene inscritos y con alguna activi-dad acadmica a cerca de 475000 usuarios. Si bien durante sus primeros aos de operacin lleg a considerarse que la Preparatoria Abier-ta corresponda a la educacin para adultos, con el tiempo lleg a entenderse como una opcin para personas de cualquier edad, con certificado de estudios de secundaria que no desean o no tienen la posibilidad de asistir a un plantel por circunstancias como una activi-dad laboral o alguna condicin de discapacidad. Tambin es una opcin para quien no puede ajustarse a los calendarios escolares, es decir, a las fechas ms o menos rgidas para el ingre-so y el egreso o a los perodos de exmenes. Asimismo, la Preparatoria Abierta es una de las opciones ms importantes para que las per-sonas con estudios de bachillerato inconclusos puedan terminarlos y obtener el certificado co-rrespondiente.

La Preparatoria Abierta desempea un pa-pel fundamental en el sistema educativo y goza de un amplio reconocimiento entre la pobla-cin: es, con mucho, el principal servicio en el pas para atender a las personas que no pueden acudir o no pueden ajustarse a la dinmica de un plantel, as como a las personas que dejaron de estudiar y que desean continuar o concluir sus estudios. En una perspectiva ms amplia, la importancia de la Preparatoria Abierta va ms all de sus facilidades operativas puesto que es una pieza fundamental para que el Esta-do cumpla con la obligacin de ofrecer educa-cin a todos los ciudadanos, aun cuando hayan rebasado la edad tpica en la que se estudia el bachillerato y cuando hayan dejado de cumplir alguno de los preceptos reglamentarios esta-

Preparatoria Abierta en Lnea

Revista Mexicana de Bachillerato a Distancia, nmero 9, ao 5, febrero de 201320

cin a los habitantes de localidades pequeas y aisladas, cuyo nmero reducido de estudiantes hace poco factible que se instale un plantel. La Preparatoria Abierta tambin es un instrumen-to del que disponen las autoridades educativas para atender la demanda generada a partir de la reforma constitucional que establece la obliga-toriedad de la educacin media superior y que, entre otros efectos, empieza a traducirse en el requerimiento del certificado de bachillerato para la obtencin de un empleo.

La necesidad de modernizar la Preparatoria Abierta

Si bien la Preparatoria Abierta ha gozado de un alto reconocimiento social, adems de ser una pieza de gran relevancia en el Sistema Educa-tivo Nacional, el servicio ha sido objeto de un proceso de modernizacin, tanto en sus ele-mentos curriculares como operativos. Entre las razones que motivaron el cambio, destacan dos: el salto cualitativo en los enfoques de la educacin en el nivel bachillerato y los nuevos recursos tecnolgicos disponibles para la edu-cacin. El nuevo enfoque no se refiere slo a la incorporacin continua de los nuevos cono-cimientos, sino a la educacin para la vida con base en el desarrollo de competencias. Ese sal-to est ocurriendo con el impulso de la SEP, con la participacin de las autoridades educativas estatales y de la mayora de las universidades pblicas que imparten el bachillerato. Incluye a los planteles particulares incorporados que ope-ran con los planes de estudio de estas dependen-cias y universidades. Este viraje en la educacin se debe a la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), establecida en el mbi-to federal desde diciembre de 2008, por medio el Acuerdo secretarial 442. Como parte de esta Reforma se ha impulsado la adopcin del marco curricular comn (MCC) para el desarrollo de las competencias, sin que eso signifique eliminar

las representaciones diplomticas. Los es-tudiantes tienen una sede al alcance prc-ticamente en cualquier localidad del pas. Este alto grado de cobertura se basa en la descentralizacin de la Preparatoria Abier-ta: en las entidades federativas el servicio es operado por la autoridad local y en el Distrito Federal por la SEP a travs de la DGB. La operacin nacional est organizada para la aplicacin simultnea de exmenes en todo el pas, conforme al calendario ca-torcenal previamente publicado, con instru- mentos de evaluacin equivalentes en to-das las sedes. Los registros acadmicos estn estandarizados y un estudiante puede trasladar su residencia a otra entidad fede-rativa con slo actualizar su lugar de registro. Esto permite hablar de un servicio coordinado a nivel nacional, que contribuye a brindar un marco estable y eficaz para la acreditacin de los estudios y que permite una gran movilidad de los usuarios.

Estas caractersticas denotan la importancia de la Preparatoria Abierta en el Sistema Educativo Nacional, pues su flexibilidad curricular y opera-tiva ha permitido atender a grupos de poblacin a los que es difcil llevar el servicio con modelos que incluyen elementos, aunque sea unos cuan-tos, de la modalidad escolarizada, por ejemplo, a las personas que no emprendieron o no conclu-yeron sus estudios de bachillerato en el rango de edad generalmente reconocido entre 15 y 18 aos, los grupos de poblacin vulnerable o que requieren condiciones especiales, las perso-nas que deben estudiar en sus centros de trabajo fbricas y oficinas de las dependencias, las que se encuentran en centros de readaptacin social, las que se desempean en los cuerpos po-liciales y en las fuerzas armadas, las que deben cambiar de residencia de manera continua. La Preparatoria Abierta tambin ha sido, de ma-nera creciente, una alternativa para dar aten-

Proyectos y programas


o reducir la libertad de cada institucin educa-tiva para determinar sus planes de estudio. El Acuerdo secretarial 442 tuvo un efecto evidente en la Preparatoria Abierta, que operaba con el plan de estudios de 33 asignaturas con el que fue creada. Para alinear la Preparatoria Abierta a la RIEMS se elabor un nuevo plan de estudios, especfico para la modalidad no escolarizada y enfocado en el desarrollo de competencias, que se usa en la Preparatoria Abierta en Lnea, cuya estructura curricular consta de 25 mdulos que integran saberes, actitudes y valores asociados a disciplinas y campos del conocimiento.

Los nuevos recursos tecnolgicos disponi-bles, en particular las tecnologas de la infor-macin y la comunicacin (TIC), pueden apro-vecharse cada vez ms en los procesos de aprendizaje y de evaluacin. La proliferacin y la diversidad de servicios educativos que emplean los recursos digitales dan testimo-nio de las mltiples maneras en las que stos pueden aplicarse, pero tambin muestran la existencia de una poblacin que ha alcanzado un tamao significativo y que se inclina por el uso de estos recursos para estudiar. La dispo-sicin de estos recursos tecnolgicos no slo cre la oportunidad de incluirlos en la Prepa-ratoria Abierta, sino que abri la posibilidad de realizar cambios en su forma de operar, los cuales se materializrn con relativa rapidez en el transcurso de los prximos aos.

La Preparatoria Abierta en Lnea

PRINCIPALES ELEMENTOS CURRICULARESLa Preparatoria Abierta en Lnea, como par-te de la Preparatoria Abierta tradicional, se inscribe dentro del bachillerato general por lo que cuenta con los elementos curriculares co-munes a este tipo de bachillerato:2

2 Vase enlace: http://www.prepaabiertadf.sep.gob.mx///plan_es-tudios/ples-vigente.php.

Objetivos generales: a) Proveer al educan-do de una cultura general que le permita interactuar con su entorno de manera ac-tiva, propositiva y crtica componente de formacin bsica. b) Prepararlo para su ingreso y permanencia en la educacin su-perior componente de formacin prope-dutica. c) Promover su contacto con al-gn campo productivo real que le permita, si ese es su inters, incorporarse al mbito laboral componente de formacin para el trabajo.

Perfil de egreso: corresponde a las compe-tencias genricas establecidas por la RIEMS. Se refieren al desempeo que debe tener el bachiller en cuanto a: 1) se autodetermina y cuida de s; 2) se expresa y comunica; 3) piensa crtica y reflexivamente; 4) aprende de forma autnoma; 5) trabaja en forma co-laborativa, y 6) participa con responsabilidad en la sociedad. Cada una de estas competen-cias se define por atributos diversos que les dan concrecin en el proceso educativo (SEP, 2008a) y son completadas por las competen-cias disciplinares bsicas comunes a todas las modalidades y subsistemas, por las competencias disciplinares extendidas de carcter propedutico y por las competen-cias profesionales para el trabajo.

Organizacin de los saberes: tambin de con-formidad con la RIEMS, los saberes se organi-zan en los campos disciplinares de matemti-cas, ciencias experimentales, humanidades y ciencias sociales, y comunicacin.

Organizacin de los contenidos fundamenta-les: segn la teora curricular por mdulos, es decir, valora la integracin de los saberes y dota a la propuesta educativa de la flexi-bilidad que requiere, al mismo tiempo que permite cumplir los preceptos de la RIEMS, sobre todo en lo que se refiere a lograr el perfil de egreso definido por el marco curri-cular comn.



internet, en la que se publican los materia-les didcticos y que est enriquecida con otros recursos, como videos, ejercicios adicionales y vnculos a otras fuentes de informacin. El usuario puede estudiar en los libros impresos, pero se considera que la plataforma ser el medio principal para realizar las actividades de aprendizaje. El estudio es independiente y el usuario se-lecciona el orden de los mdulos. En cada uno se incluyen ejercicios de evaluacin sumativa que permiten al estudiante co-nocer si est en condiciones de solicitar la evaluacin con fines de acreditacin.

Asesora acadmica en lnea: servicio creado con la modalidad en Lnea. Se presta de ma-nera asincrnica como complemento a travs de la plataforma de aprendizaje: hay foros de discusin para cada mdulo y recursos para favorecer el intercambio entre usuarios y con los asesores, como chat, wikis y correo elec-trnico. La asesora presencial que ha forma-do parte de la Preparatoria Abierta tradicio-

Mapa curricular: el diagrama 1 muestra los mdulos que integran la estructura curricu-lar de la Preparatoria Abierta en Lnea.

Secuencia curricular: las unidades curricula-res de aprendizaje o mdulos se estudian y se acreditan con una trayectoria libre, segn la decisin del usuario y sin un calendario fijo.

Principales aspectos operativos

En este aspecto la Preparatoria Abierta en L-nea guarda mayores diferencias respecto del modo tradicional. Las diferencias se expre-san en sus fases:

Inscripcin: se realiza en cualquier da hbil, en las mismas oficinas y casi con los mismos requisitos para la Preparatoria Abierta tra-dicional. Se requiere un registro adicional para hacer uso de la plataforma de aprendi-zaje, para la que existe una norma especfica.

Estudio: las actividades de aprendizaje se realizan con el apoyo de una plataforma en


Diagrama 1. Mapa curricular de la Preparatoria Abierta en Lnea

Fuente: SEP-DGB, en lnea: http://prepaenlinea.SEP.gob.mx/modeloeducativo/plandeestudios.html.


nal seguir disponible para los usuarios de la modalidad en lnea, a travs de los centros de atencin operados por la DGB en el Distrito Federal y de los que operan en la mayora de las entidades federativas a cargo de las auto-ridades locales. En cuanto a la plataforma de aprendizaje que sirve para apoyar el estudio independiente y proporcionar asesora aca-dmica, su operacin es centralizada: el de-sarrollo, el mantenimiento y la prestacin del servicio a los estudiantes una vez que pa-guen el derecho federal es responsabilidad de la DGB.

Evaluacin: la Preparatoria Abierta en Lnea ofrece un cambio relevante, con grandes re-percusiones en la organizacin del servicio en el territorio nacional y con la posibilidad de mejorar su calidad hasta niveles que hace poco se consideraron inaccesibles por la complejidad de la logstica con la que se operaba. Las evaluaciones se realizan con el auxilio de computadoras en salas de condi-ciones controladas para asegurar que la eva-luacin se realice correctamente, en la fecha y la hora programadas. Para la elaboracin de exmenes se utilizan bancos de reacti-vos homologados con los de la Preparatoria Abierta tradicional, lo que permite que se hable del mismo servicio y que eventual-mente el estudiante elija el medio, impreso o informtico.3 La evaluacin es un proceso descentralizado, puesto que requiere salas si-tuadas en lugares estratgicos y que se ope-ran in situ, por lo que deben estar a cargo de las autoridades locales en las entidades federativas.

Acreditacin: se hace a travs del sistema informtico, por lo que los mdulos apro-

3 Se prev que conforme avance la ejecucin del nuevo plan de estudios, tanto en el servicio tradicional, como en el servicio en lnea, se podr dar esta opcin a los estudiantes sin impedi-mentos acadmicos, la disposicin de salas de evaluacin ser la nica limitante.

bados se registran durante las 24 horas posteriores a la realizacin del examen.

Las ventajas de la Preparatoria Abierta en Lnea

La Preparatoria Abierta en Lnea hace posible una mejora significativa en la calidad del ser-vicio porque: a) aumenta los recursos dispo-nibles para las actividades de aprendizaje: los usuarios pueden recurrir tanto la plataforma de aprendizaje como a los libros de la Prepa-ratoria Abierta; b) la asesora acadmica est disponible en cualquier lugar de la Repblica y en el extranjero, slo se requiere acceso a in-ternet, y los estudiantes cuentan con la aseso-ra presencial en los centros de atencin; c) la dinmica de la evaluacin cambia a favor de los estudiantes: pueden presentar exmenes dia-rio, en la fecha que requieran. Desde el punto de vista del usuario, la Preparatoria Abierta en Lnea ofrece la posibilidad de presentar la evaluacin del mdulo elegido en la fecha y en el horario ms conveniente. Las nicas restricciones son el pago correspondiente y la disponibilidad de la sala de evaluacin.4

En comparacin con el calendario de aplica-ciones catorcenales de la Preparatoria Abierta tradicional, la flexibilidad para la aplicacin de evaluaciones en medios digitales tendr un enorme impacto, pues el tiempo de espera entre la solicitud de una evaluacin hasta su realizacin disminuir de un promedio de 30 a tres o cuatro das, inclusive se podr pre-sentar ms de un examen al da y el usuario podr conocer su calificacin al trmino de la evaluacin. Para los operadores del servicio, tanto en el Distrito Federal como en las en-tidades federativas, el impacto tambin ser

4 La reprogramacin depender de las normas con las cuales se rija el servicio por la SEP en el Distrito Federal, como por la autoridad educativa local en las entidades.



grande: se vern liberados del largo proceso de solicitud, elaboracin, impresin, distribucin, aplicacin y calificacin de cientos de miles de exmenes, como se hace de manera rigurosa cada 14 das, lo que consume grandes cantida-des de recursos e impone rigidez al servicio. Se prev que las tareas operativas se aligeren considerablemente y que las de carcter aca-dmico tomen preminencia.

Aspectos a considerar sobre el desarrollo de la Preparatoria Abierta en Lnea

LA AMPLIACIN DE LA COBERTURALa Preparatoria Abierta en Lnea es un servicio en operacin, lo que significa que sus elementos curriculares y tecnolgicos se estn poniendo a disposicin de los usuarios del Distrito Federal. Conviene subrayar algunos aspectos para obte-ner una idea ms clara de la ruta de desarrollo que este servicio puede tener en el corto plazo. De entrada, puede afirmarse que existe la in-tencin de que el servicio se expanda en todo el territorio nacional, pero es forzoso considerar que se trata de un servicio federalizado, cuya operacin est a cargo de los gobiernos de los estados, es decir, las autoridades locales deben materializar los cambios asociados al servicio en lnea. El primer paso ser que las entidades federativas se apropien del proceso de elabo-racin de exmenes centralizado en la SEP hasta la fecha5 para que puedan realizar las evaluaciones en sus propias salas de condicio-nes controladas. Tambin requieren instalar las salas de evaluacin que consideren necesarias y organizar su servicio en trminos de calen-darios, horarios, capacidades, costos y mecanis-

5 Al momento de escribir este artculo, seis estados haban reci-bido los bancos de reactivos y estaban en el proceso de trans-ferencia para la elaboracin de sus propios exmenes, luego de haber firmado el convenio correspondiente.

mos de cobro, pues histricamente la Prepara-toria Abierta se ha financiado en buena medida con recursos propios.

Lo anterior implica que la prestacin del ser-vicio de la Preparatoria Abierta en Lnea en los estados se concretar en la medida en que las au-toridades educativas estatales decidan ofrecerlo a su poblacin y firmen con la sep los convenios correspondientes para su operacin. Por tanto, la ampliacin de la cobertura de la Preparatoria Abierta en Lnea es un tema que se resolver en el marco de la relacin entre la federacin y los estados. Por otra parte, como es evidente, la ex-pansin del servicio en lnea tambin depende de que exista la conexin a internet y la disposicin de los usuarios para utilizar los medios digitales. Estos factores delimitan a la poblacin objetivo y es probable que motiven la prestacin del ser-vicio de manera combinada elementos de la Preparatoria Abierta en Lnea y de la tradicio-nal en una entidad federativa e inclusive en una misma localidad.

LA CONVERGENCIA ENTRE LA PREPARATORIAABIERTA EN LNEA Y LA TRADICIONALLas mayores diferencias entre la Preparatoria Abierta en Lnea y el servicio tradicional radican en sus elementos operativos, deriva-dos principalmente de la incorporacin de los recursos digitales. En trminos operativos, la Preparatoria Abierta en Lnea significa un cam-bio favorable por las facilidades que ofrece al usuario para estudiar, someterse a evaluacin y acreditar los mdulos del plan de estudios. Por otro lado, los recursos adicionales que ofrece la Preparatoria Abierta en Lnea tambin estn disponibles para los usuarios del servicio tra-dicional, en la medida en que el nuevo servicio se consolida y la capacidad para atender a un mayor nmero de estudiantes se ampla.

Puede preverse que en algunos meses casi todos los recursos de la Preparatoria Abierta en Lnea estarn disponibles en las mismas con-



diciones para los estudiantes de la Preparatoria Abierta tradicional que deseen utilizarlos. En tal situacin, las diferencias entre ambos servicios llegarn a ser prcticamente nominales, pues los estudiantes tendrn acceso a los medios de estu-dio, evaluacin y acreditacin que ofrecen ambos modelos operativos, segn lo elijan en cada mo-mento. No habr razones prcticas para mantener separado el servicio en lnea del servicio tradicio-nal. Cuando esa convergencia ocurra, se tendr un slo servicio que permitir a los estudiantes optar por el uso de los recursos digitales o los tradicionales, la asesora presencial o en lnea, o el estudio y la evaluacin con medios impresos o digitales, segn les convenga en cada ocasin.

Conclusiones

La Preparatoria Abierta en Lnea es una varian-te operativa de la tradicional, que permite llevar a niveles inditos la flexibilidad para es-tudiar de manera independiente y acreditar los mdulos del nuevo plan de estudios, ahora est enfocado en el desarrollo de competencias y orientado al perfil de egreso determinado por el marco curricular comn. Las ventajas de la Pre-paratoria Abierta en Lnea se basan en la incor-poracin de recursos digitales, pero tambin en una nueva organizacin del servicio, que debe lograrse principalmente en las entidades fede-rativas. Por esta razn, la Preparatoria Abierta en Lnea se extender conforme lo acuerden las autoridades educativas estatales con la sep, en el marco del federalismo.

Finalmente, al comparar la Preparatoria Abierta en Lnea con los dems servicios llama-dos a distancia o virtuales, observamos que se mantienen esencialmente las mismas diferen-cias que con la Preparatoria Abierta tradicional: 1) la trayectoria curricular libre; 2) el calendario libre, y 3) la mediacin docente prescindible. Es-tas divergencias determinan que la Preparatoria Abierta en Lnea ocupe su propio sitio dentro de

la oferta educativa del pas con el modo tradi-cional, podemos decir que este servicio ser una pieza importante para atender a los cientos de miles de ciudadanos que desean estudiar su bachillerato en la modalidad no escolarizada.

Podemos anticipar la imagen de una Prepara-toria Abierta completamente modernizada, que ofrece a sus usuarios recursos mltiples para el aprendizaje y un grado de libertad elevado para que determinen los tiempos y la trayecto-ria para la evaluacin de los mdulos que inte-gran el plan de estudios. Los usuarios tendrn el servicio ms flexible y de mayor cobertura en el pas para realizar sus estudios de bachillerato. Las ventajas de la incorporacin de los recursos digitales en la Preparatoria Abierta, as como los cambios operativos que la acompaan, permiti-rn las adaptaciones del servicio para atender a una poblacin ms amplia, que difcilmente pue-de ser asistida en las modalidades escolarizada o mixta y cuya necesidad de educacin debe ser satisfecha, entre otras razones, por el imperati-vo creado con la reciente reforma constitucional que hace obligatoria la educacin media superior.

Referencias

Secretara de Educacin Pblica (SEP). (2008a).Acuerdo nmero 444 por el que se establecen las competencias que constituyen el marco curricu-lar comn del Sistema Nacional de Bachillerato

. (2008b). Acuerdo nmero 445 por el que se conceptualizan y definen para la Educacin Media Superior las opciones educativas en las diferentes modalidades. En Diario Oficial de la Federacin, 28 de octubre.

Autor

Jos Luis Plaza SnchezDirector General Adjunto de Bachillerato,Secretara de Educacin [email protected]


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