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“2012, Año por la Cultura de la Legalidad”

Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de

México Dirección Ejecutiva de Políticas Públicas

“2012, Año por la Cultura de la Legalidad”

1 Materiales de Reflexión sobre Políticas Públicas en Materia de Adicciones | Dirección Ejecutiva de Políticas Públicas

Serie: Materiales para la reflexión sobre políticas públicas en materia de adicciones N° 7: El Uso Indebido de Sustancias Volátiles en Queensland

Del artículo original “Volatile Substance Misuse in Queensland” Disponible en línea en http://www.ccypcg.qld.gov.au/pdf/publications/reports/vsm_report_120902.pdf Traducción por María de Lourdes Maya Mercado

Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México Dirección Ejecutiva de Políticas Públicas

Octubre, 2012


PRESENTACIÓN

El Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México (IAPA) tiene como objetivo general reducir el uso, el abuso y la dependencia de sustancias psicoactivas, mediante el desarrollo de políticas públicas y programas sociales, a través del diseño de proyectos de investigación, prevención, formación, tratamiento, rehabilitación e integración social, impulsando la participación de los sectores público, social y privado, para contribuir a elevar el nivel de salud y el desarrollo humano de los habitantes de la ciudad de México.

Una de las líneas de trabajo del IAPA está orientada a la búsqueda, recopilación y sistematización de información local, nacional e internacional que sirva como referente para el diseño e implementación de las políticas públicas orientadas a reducir el consumo de sustancias psicoactivas. Convencidos de la necesidad de difundir mayor información sobre el tema y con el fin de contribuir en la construcción de políticas públicas y apoyar la toma de decisiones sobre programas y actividades dirigidas a la atención integral de las adicciones, ponemos a su disposición la Serie: Materiales para la reflexión sobre políticas públicas en materia de adicciones, que se difundirá de manera electrónica. Esperamos que sea de sea de utilidad para los que trabajamos en la solución de este complejo problema, e invitamos a todos los interesados a participar en este proyecto enviando sus comentarios y propuestas de información para próximos números, al correo electrónico [email protected]. A t e n t a m e n t e Dirección Ejecutiva de Políticas Públicas


El Uso Indebido de Sustancias Volátiles en Queensland.


AGRADECIMIENTOS La Comisión para Niños y Jóvenes desea agradecer a las siguientes personas y organizaciones por ayudar en el desarrollo de este informe: Amanda Morán (Oficial de Educación en materia de Drogas del Servicio de Policía de Queensland) Chris Patterson (Oficina de Asistencia Juvenil, Servicio de Policía de Queensland). Colleen Mitrow (Director, Centro de Educación de Southside) Doug Watson (Departamento del Primer Ministro y el Gabinete) Ian Twist (Servicio de Justicia Juvenil) Jill Anne (Coordinador de Inserción Laboral de Empleo y Formación) Libby Wright (Ayuntamiento de Brisbane) Lyn Buckley (Ayuntamiento de Ipswich) Peter Forday (Ministerio de la Familia) Robyn Robertson (Asociación de Gobiernos Locales de Queensland) Rod Ballard (Educación de Queensland) Simon Cleary (Abogado de la Juventud, Asistencia Jurídica de Queensland) Autoridad de los Tribunales en materia de Drogas en Queensland Servicio de Policía de Queensland La Comisión desea agradecer la comprensión y las soluciones ofrecidas por los estudiantes del Centro de Educación de Southside y les agradece el tiempo y esfuerzo invertido en su participación en relación a las consultas. Además, la Comisión agradece a los jóvenes que están o han estado haciendo mal uso de sustancias volátiles y los jóvenes trabajadores que se ocupan de esta cuestión para compartir sus experiencias y puntos de vista con la Comisión. PRÓLOGO El uso indebido de sustancias volátiles entre los jóvenes ha sido reportado como un problema creciente en las comunidades de Queensland. La cobertura mediática de la cuestión ha tendido a centrarse en la falta de facultades de la policía para levantar cargos a los jóvenes que son encontrados haciendo uso indebido de dichas sustancias. Es de interés particular para la Comisión para la Infancia y la Juventud, la falta de recursos específicos disponibles para ayudar a los jóvenes que, por diversas razones, recurren a sustancias volátiles. Los trabajadores que desean ayudar a estos jóvenes reportan de manera continua la falta de servicios de asesoramiento y de apoyo, la falta de servicios de distracción y la falta de opciones de alojamiento para ellos. La evidencia anecdótica de los trabajadores también sugiere que muchos jóvenes que son toxicómanos crónicos de sustancias volátiles han sido marginados y desfavorecidos mediante contacto con el sistema de justicia juvenil, las exclusiones de la escuela y la disfunción familiar los pone bajo el sistema de protección infantil del estado. Las estrategias que tratan de marginar aún más a los jóvenes que ya han sufrido desventajas significativas son rechazadas firmemente por la Comisión, al igual que las medidas reactivas de “solución fácil”, que únicamente tratan de trasladar a los jóvenes a lugares donde son menos visibles para el ojo público. Las razones por las que los jóvenes recurren al abuso de sustancias volátiles son tan variadas como las circunstancias de los jóvenes mismos, y las circunstancias y los problemas que enfrentan sus comunidades. Éstos van desde la diversión y mitigar el aburrimiento, hasta escapar de los problemas y de las difíciles circunstancias personales. Por lo tanto, es probable que fracasen los planteamientos generales que no son particulares para comunidades específicas que experimentan abuso de sustancias volátiles y los problemas de los jóvenes que las emplean. La Comisión ha optado por no hacer recomendaciones sobre cambios legislativos en este informe. En su lugar, ha desarrollado una estrategia de participación comunitaria basada en la premisa de que las estrategias comunitarias localizadas son generalmente la forma más eficaz de abordar el problema. Tienen la ventaja de ser focalizadas para las circunstancias de la comunidad y adaptadas a los recursos locales disponibles. Además, las comunidades locales también se encuentran cercanas a los problemas de sus jóvenes y pueden identificar


eficazmente los recursos necesarios para reintegrarlos en la vida comunitaria. Las estrategias locales también tienen el potencial para mejorar la participación comunitaria y para facultar a las comunidades para hacer frente a los problemas. La estrategia de participación comunitaria exige a las comunidades involucrarse en sus problemas y colaborar con las partes interesadas de la comunidad. La estrategia traslada el enfoque de los jóvenes involucrados con el abuso de sustancias volátiles hacia las circunstancias comunitarias y los impactos ambientales que conducen a los jóvenes a recurrir al uso indebido. En consecuencia, la estrategia propuesta requiere de intervenciones que aborden el qué, cómo, quién, cuándo y dónde del abuso de sustancias volátiles. Bajo este modelo, una estrategia efectiva cambiará o eliminará las circunstancias del medio ambiente que han conducido al uso indebido de sustancias y tratará de reintegrar a los jóvenes de nuevo en la vida comunitaria. Una estrategia de participación comunitaria también mejora la capacidad de las comunidades para identificar con mayor eficacia lo que no funciona o los recursos adicionales que requiere. Esto debería ayudar a las organizaciones a desarrollar intervenciones de financiamiento apoyadas por la evidencia y los resultados. La estrategia de la Comisión se basa en los siguientes principios: • Todos los jóvenes tienen derecho a participar en la toma de decisiones que les afectan. • Todos los jóvenes tienen derecho a formar parte de una comunidad. • Las estrategias de abuso de sustancias volátiles deben concordar con los intereses y bienestar de los jóvenes involucrados. Espero que este informe sea un recurso útil para las comunidades que experimentan abuso de sustancias volátiles. También espero que los gobiernos apoyen, en todos los niveles, los intentos de la comunidad para hacer frente a los impactos negativos del uso indebido de sustancias volátiles en los jóvenes de manera que promueva y proteja los derechos, intereses y el bienestar de los jóvenes.

El Dr. Robin Sullivan


Contenido

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................8

PROPÓSITO .............................................................................................................................................................8 ANTECEDENTES .......................................................................................................................................................8 PROCESO .................................................................................................................................................................8

TEMAS ...........................................................................................................................................................9

¿QUÉ? .....................................................................................................................................................................9 Definiciones .........................................................................................................................................................9 Los efectos del uso indebido de sustancias volátiles. ..........................................................................................9 Efectos a corto plazo ........................................................................................................................................ 10 Efectos a largo plazo ........................................................................................................................................ 10

¿CÓMO? ............................................................................................................................................................... 11 Métodos para el Uso Indebido de Sustancias Volátiles ................................................................................... 11 Accesibilidad de las sustancias volátiles........................................................................................................... 11 Razones para el uso .......................................................................................................................................... 12

¿QUIÉN? ............................................................................................................................................................... 13 Tipos de usuarios .............................................................................................................................................. 13 Grado de utilización ......................................................................................................................................... 13

¿CUÁNDO? ........................................................................................................................................................... 14 ¿DÓNDE? .............................................................................................................................................................. 14

LO QUE ESTÁ SUCEDIENDO AHORA .............................................................................................................. 15

ENFOQUES LEGISLATIVOS PARA EL USO INDEBIDO DE SUSTANCIAS VOLÁTILES ................................................. 15 Normativa del usuario ...................................................................................................................................... 15 Normativa del producto ................................................................................................................................... 16 Normativa del proveedor ................................................................................................................................. 16

OTROS ENFOQUES ............................................................................................................................................... 18 Enfoques sobre el producto .............................................................................................................................. 18 Enfoques de concientización ............................................................................................................................ 19 Enfoques de actividad ...................................................................................................................................... 20 Enfoque comunitario ........................................................................................................................................ 21 Enfoque de reducción del daño ........................................................................................................................ 21 El abordaje múltiple ......................................................................................................................................... 22

¿QUÉ FUNCIONA? ................................................................................................................................................ 23 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.................................................................................................. 26

Primera etapa - La identificación del problema de UISV .................................................................................. 27 Segunda etapa - La formación de un comité de acción ................................................................................... 28 Tercera Etapa - Desarrollo de un perfil del problema ...................................................................................... 29 Cuarta etapa - Identificación de recursos ........................................................................................................ 31 Quinta Etapa – Formular las estrategias ......................................................................................................... 32 Etapa Seis - La implementación y la comunicación .......................................................................................... 33 Etapa Siete - Monitoreo y evaluación .............................................................................................................. 33

CONCLUSIÓN ............................................................................................................................................... 34

ANEXOS ....................................................................................................................................................... 36


ANEXO A .............................................................................................................................................................. 36 ANEXO B .............................................................................................................................................................. 44 ANEXO C .............................................................................................................................................................. 48 REFERENCIAS........................................................................................................................................................ 54


INTRODUCCIÓN

PROPÓSITO

Este informe tiene como objetivo contribuir e informar el debate actual sobre el tema del uso indebido de sustancias volátiles (UISV) en Queensland. El informe esbozará brevemente el "qué", "cómo", "por qué", "quién", "cuándo" y el "dónde" del UISV. Sin embargo, en la mayor parte de este informe se examinarán los planteamientos desarrollados hasta la fecha para abordar el tema del UISV y se analizará su eficacia. Su objetivo es brindar a las comunidades la práctica de estrategias de participación comunitaria para reducir la incidencia del UISV y disminuir la marginación de los jóvenes involucrados en el UISV.

ANTECEDENTES

La Comisión de la Niñez y la Juventud fue establecida en Febrero de 2001. La Comisión promueve y protege los derechos, intereses y el bienestar de todos los niños y jóvenes menores de 18 años en Queensland. La Comisión reconoce que el UISV es un problema que repercute en diversas comunidades de Queensland y en los jóvenes.

El UISV no es un fenómeno nuevo. A principios de 1950, la inhalación de gasolina fue introducida en Australia por un mecánico americano1 y, en particular, se ha convertido ya en un importante problema para muchas comunidades indígenas. La práctica del UISV en la sociedad contemporánea se ha extendido más allá de "la inhalación de gasolina” para incorporar una amplia gama de sustancias utilizadas por diversos grupos de personas. El UISV parece seguir una tendencia cíclica, con su "popularidad" aumentando y disminuyendo periódicamente. En Queensland, el uso indebido de sustancias volátiles por los jóvenes parece estar en aumento y ha generado recientemente preocupación y controversia particularmente, ya que una parte del uso indebido está ocurriendo en lugares públicos altamente visibles.

Actualmente el UISV es un tema de importancia. Los Coordinadores policiacos a nivel nacional y territorial están elaborando una propuesta para el Fondo de Investigación Nacional para investigar y elaborar protocolos para que la policía pueda abordar a personas intoxicadas con sustancias volátiles. Además, el Comité de Prevención del Consumo de Drogas y del Delito está llevando a cabo la investigación "en materia de inhalación de sustancias volátiles”. La Comisión examinará los factores que contribuyen al UISV, analizará las estrategias actuales; considerará las mejores estrategias prácticas para abordar el tema, considerará las opciones para reducir la incidencia del UISV e identificará los factores para prevenir que ocurra por primera vez el UISV. El Comité debe realizar su informe final para entregarlo al Parlamento de Victoria en el año 2002.

PROCESO Los planteamientos cualitativo y cuantitativo fueron aceptados en la preparación de este informe. Las fuentes de datos incluyen: • Las discusiones informales con los estudiantes (de 12 - 18 años) del Centro Educativo de la Zona Sur, (Brisbane) y los individuos que, o bien en la actualidad hacen uso indebido de sustancias volátiles, o lo han hecho con anterioridad. • Consulta con oficiales de varias estaciones policiales por todo Queensland. • Consulta con los trabajadores juveniles de diversos organismos, gubernamentales y no gubernamentales por todo Queensland. • Consulta con los minoristas seleccionados en Queensland. • Resultados de la Encuesta Nacional de Drogas en el Hogar, de 1998 (ENDH), llevada a cabo por el Instituto Australiano de Salud y Bienestar Social.

1 1 M. Brady "Salud para los Aborígenes: por el sendero de la inhalación de gasolina , El Diario Médico de Australia, vol. 160, 1994, p.176


• Encuesta a Estudiantes Australianos sobre Alcohol y Drogas, de 1999 [EEAAD] (componente de Queensland) llevada a cabo por la Educación de Queensland, y • La literatura existente sobre el tema del UISV. Cabe señalar que la mayor información sobre el UISV en Queensland es de carácter anecdótico y por tanto no debe ser utilizado como una descripción exacta de su prevalencia en dicho Estado.

TEMAS

¿QUÉ? Definiciones Las sustancias volátiles, “también conocidas como inhalables ", es el término que se utiliza para referirse a una amplia gama de productos comunes que contienen sustancias volátiles (tales como tolueno y los hidrocarburos), que producen vapores químicos a temperatura ambiente. Los productos incluyen gasolina, pegamentos, aromatizantes ambientales, recipientes con combustible para rellenar encendedores, aerosoles para el cabello, desodorantes, removedores de esmalte (quitaesmalte) y productos para pintar. Hay alrededor de 250 productos disponibles que contienen sustancias volátiles 2 y muchos de ellos son productos básicos para el hogar. La característica que tienen en común todos estos productos es que se inhalan para lograr la embriaguez. En este informe, el término "uso indebido de sustancias volátiles" (UISV) se define como: La inhalación deliberada de un de gas o de vapores liberados de una sustancia a temperatura ambiente, con el

propósito de intoxicarse. 3 En otras publicaciones sobre este tema, los términos frecuentemente utilizados en lugar de UISV incluyen "abuso de sustancias volátiles ", "inhalación de solventes“,”aspirar”, 'abuso de inhalables” y "abuso de substancias”." El témino “Chroming" se utiliza en el sentido de oler la pintura en aerosol, y es una forma específica del UISV. Para los fines de este documento, los jóvenes son individuos menores de 18 años de edad.

Los efectos del uso indebido de sustancias volátiles. Como se señaló anteriormente, muchos productos comunes de uso doméstico contienen sustancias volátiles que producen vapores químicos a temperatura ambiente. Cuándo estas sustancias se inhalan entran al torrente sanguíneo rápidamente a través de los pulmones. 4 La sangre transporta las sustancias químicas al cerebro y deprime el sistema nervioso central. Esto produce un efecto de euforia inmediata. Los mensajes que van y vienen al cerebro son ralentizados, se reducen las respuestas físicas, mentales y emocionales del cuerpo5. La sangre también transporta los productos químicos hacia otras partes del cuerpo, incluyendo el hígado, los riñones y los nervios. Los efectos del UISV difieren de individuo a individuo, dependiendo de varios factores, que incluyen: • La cantidad inhalada en una sola ocasión. • La manera en que las sustancias volátiles son inhaladas (duración, frecuencia, uso de otras drogas). • Las características individuales (edad, sexo, salud, peso corporal, estado de ánimo, tolerancia, expectativas y actividades del usuario). • Las circunstancias en que la sustancia es ingerida (el medio ambiente, la presencia de otras personas).6 A continuación se enumeran algunos de los efectos que tiene el UISV en la salud a corto y largo plazo, que son corroborados por los comentarios de los estudiantes en Brisbane, los cuales han incurrido en el uso indebido de sustancias volátiles.

2 Los comentarios realizados por los participantes del taller del Comité Coordinador de Drogas en el Hogar, en Queensland , 26 de abril 2002 3 El Comité de Prevención del Consumo de Drogas y del Delito, Averiguación sobre inhalación de sustancias volátiles: Documento de debate, Parlamento de Victoria, Victoria, 2002, p. 7 4 Centro de Educación e Información sobre Drogas y Alcohol, " solventes y aerosoles ", Connexions, No.30, 1991, pp.19-20 5 Institución Australiana en materia de Drogas, Inhalantes: ¿Cómo le afectan las drogas , Departamento de Servicios Humanos, Victoria, 1999, p. 1 6 6 Departamento de Servicios Comunitarios y de Salud, Inhalantes, AGPS, Canberra, 1991, p. 2


Efectos a corto plazo Un efecto de euforia que se produce inmediatamente después de inhalar sustancias volátiles.

“La pintura... es una droga barata... que se siente en los pulmones, es como una satisfacción inmediata y se obtiene en solo 30 segundos.” (Estudiante, Brisbane).

El efecto de euforia generalmente dura desde unos pocos minutos hasta alrededor de media hora a una hora. Sin embargo, los efectos pueden prolongarse varias horas si se llevan a cabo varias inhalaciones de productos químicos en un tiempo corto. Otros efectos a corto plazo, bien reconocidos y comunes incluyen la pérdida de inhibición, somnolencia, desorientación, risas inapropiadas, llanto, sensaciones de entumecimiento, ansiedad y tensión.

“Esto hizo que mi cabeza no pensara claramente y yo no sabía qué diablos estaba haciendo.” (Estudiante, Brisbane).

“La primera vez que lo hicimos pensé que nos ibamos a morir, mi hermano se durmió y yo estaba como "llamando a la ambulancia". (Estudiante, Brisbane).

“Náuseas, vómitos, estornudos, tos, alucinaciones, aumento de salivación, y sensibilidad a la luz también puede ocurrir. Después me sentía todo enfermo”. (Estudiante, Brisbane)

“Eso me hizo alucinar, como si piensas que vas a ver algo y luego lo ves.” (Estudiante, Brisbane) Yo estaba con fuertes dolores en mi cabeza. (Estudiante, Brisbane)

“Tuve neumonía con eso.” (Estudiante, Brisbane) De acuerdo con informes de investigación, el uso indebido de sustancias volátiles a corto plazo rara vez causa daños permanentes en el cuerpo.7 Sin embargo, los daños más peligrosos asociados con el UISV no deben subestimarse. Aunque es raro, la muerte puede ocurrir después de usarlo por primera vez. El uso indebido de sustancias volátiles puede conducir a "Síndrome de Muerte Repentina por Inhalación" (SMRI)8 como resultado de un paro cardiaco. Esto esta particularmente asociado con aerosoles, gas butano, y el líquido limpiador. El SMRI puede ocurrir si una persona hace ejercicio físico intenso o tiene un susto repentino inmediatamente después de la inhalación. La muerte también puede ocurrir como resultado de sofocación asfixia y ahogamiento.9 Además, el UISV puede conducir a tener comportamientos riesgosos (por ejemplo, alrededor de las estaciones de ferrocarril) que pueden ser potencialmente mortales. Durante la consulta con organismos comunitarios en la región Mt Isa, se informó a la Comisión para la Niñez y la Juventud que muchos toxicómanos no reciben el apoyo adecuado o el tratamiento por las autoridades sanitarias de la región. Los efectos visuales del UISV son a corto plazo y de efecto rápido, así que en el momento en que un joven es revisado por un médico, los signos visibles de dicho uso, con frecuencia han disminuido o desaparecido. Los toxicómanos son entonces dados de alta y no se les da seguimiento.10

“No se puede confiar en la manera en que alguien se ve porque no se puede determinar si toman drogas o inhalan otras con solo mirarlos.” (Estudiante, Brisbane)

Efectos a largo plazo Los efectos ordinarios a largo plazo que se reportaron con relación a los UISV incluyen cansancio frecuente, irritación, pérdida de la memoria y depresión.

“La gente puede decirte lo que has hecho, aunque es posible que no lo hayas hecho, pero no puedes recordar, porque yo recuerdo algunas cosas, pero luego hay una gran laguna.”

(Estudiante, Brisbane)

7 Centro de Educación e Información sobre Drogas y Alcohol, sustancias volátiles, [en línea] Disponible en: URL: http://www.ceida.net.au/tools_for_workers/drugs/volatile_substances.html, 2001 8 ibid 9 Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas, de la Serie de Reportes de Investigación: el abuso de inhalantes, Maryland, EE.UU. [en línea], disponible en URL: http / / www.nida.nih.gov/ResearchReports/Inhalants/Inhalants4.html, 2001, p.4 10 Comisión por la Infancia y la Juventud (Queensland), Informes de Visitantes Comunitarios , 2001-2002


“... Esta atmósfera desaparece, te transportas a otro mundo. La desventaja de eso también es que tus problemas todavía van a estar allí cuando se baja el efecto.” (Estudiante, Brisbane)

El UISV constante puede conducir a síntomas que incluyen estornudos, tos, secreción nasal, sangrado de la nariz, los ojos inyectados de sangre, anemia, pérdida de peso y lesiones alrededor de la boca y de la nariz.11 El uso indebido, constante y crónico de sustancias volátiles aumenta el riesgo de efectos irreversibles, que incluyen: • Pérdida de la audición (como resultado de inhalación de tolueno, que se encuentra en aerosoles de pintura, pegamentos, removedores de cera y tricloroetileno, que se encuentra en líquidos para la limpieza y líquido corrector) • Daños en el sistema nervioso central y en el cerebro (resultante de inhalación de tolueno) y • Daño de la médula ósea (lo que resulta de la inhalación de benceno, que se encuentra en la gasolina). Otros efectos significativos incluyen: daños en el hígado y los riñones, resultante de la inhalación de tolueno e hidrocarburos clorados encontrado en los correctores líquidos y líquidos para limpieza en seco y falta de oxígeno en la sangre, resultante de nitritos orgánicos (nitrito de amilo) "poppers", "bold" y "rush" y cloruro de metileno que se encuentra en el thinner.12

“Me desmayé con el butano, pensé que iba a morir.” (Estudiante, Brisbane)

¿CÓMO? Métodos para el Uso Indebido de Sustancias Volátiles Los métodos para el UISV son casi tan variados como los propios productos. Los vapores químicos ocasionados por los productos se inhalan por la nariz o boca. Los productos que contienen las sustancias volátiles suelen ser rociado en una bolsa de plástico, vertidos en alguna botella, sobre una tela o la manga (de camisa) antes de ser inhalado. Algunos toxicómanos pueden inhalar directamente del envase o rociar el producto directamente en la boca o la nariz. Este último método es muy peligroso porque puede paralizar los conductos aéreos y causar asfixia.13

Accesibilidad de las sustancias volátiles “La pintura de aerosol es un muy mal chiste, yo, si tuviera dinero compraría marihuana. Es por eso que con

honestidad creo que la marihuana debería ser legal. La pintura en aerosol es una droga barata, es lo más barato de lo barato” (Estudiante, Brisbane)

“Cada vez que yo iba a comprar pintura Yo solía decir "¿de qué color debería pintar mi habitación?”... y si eres inteligente compras el color púrpura o naranja, porque te pone más chido, te drogas más.” (Estudiante,

Brisbane) Una de las razones principales para de preocupación para la comunidad en relación al UISV, es la accesibilidad y el mínimo costo de los productos utilizados para la inhalación. De acuerdo con la Estrategia para la Encuesta Nacional Familiar de 1998 en materia de Drogas,14 la fuente principal de abastecimiento de las sustancias volátiles para los jóvenes fue un amigo o conocido. De los que han hecho mal uso de sustancias volátiles alguna vez en su vida, el 73% reportó haber obtenido su primer suministro de amigos y conocidos. Del mismo modo, de los recientes toxicómanos de sustancias volátiles (es decir, los que había abusado de sustancias volátiles en los últimos doce meses), el 59% reportó que la más probable fuente de abastecimiento fue un amigo o un conocido. La consulta con los jóvenes que han usado indebidamente sustancias volátiles en el área de Brisbane indicó que obtuvieron los productos ya sea de amigos, que habían comprado o robado los mismos productos, o consiguieron el producto en casa. ... 11 Instituto Australiano de Criminología, alcohol y drogas ilícitas: Los inhalantes, [en línea], Disponible en URL: http / / www.aic.gov.au research / drogas / types / inhalants.html, 2001, p. 1 12 Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas, op. cit., p. 2 13 Fundación Australiana sobre Drogas, op.cit., P. 1 14 P. Adhikari & A Summerill, 1998 Estrategia Nacional sobre Drogas para la Encuesta Familiar: resultados detallados, Instituto de Salud y Bienestar Social Australiano, Canberra, 2000, pp 74-75.


“Como si entrara en el armario de mamá y agarrara el esmalte de uñas y se drogara con eso”. (Estudiante, Brisbane)

La amplia gama de tiendas al menudeo que venden productos que contienen sustancias volátiles y la gran variedad de productos que los contienen incrementa aún más la accesibilidad. En algunas tiendas, los productos para pintar se colocan en la parte delantera de la tienda para aumentar las ventas. Esta práctica ayuda a aumentar la accesibilidad mediante la compra o robo. En consulta con los minoristas se descubrió que, tanto en las zonas rurales y zonas suburbanas, los proveedores que ofrecían descuentos fueron los vendedores al por menor, "preferidos" por los individuos que pretenden hacer uso indebido de sustancias volátiles

¿POR QUÉ? Razones para el uso Las razones dadas por los jóvenes para el uso indebido de sustancias volátiles son variadas. Estas incluyen15: • Para divertirse • Para el entretenimiento • Para la intoxicación • Para ser parte del grupo • • Para escandalizar a los adultos • Para ser parte del grupo • Para sobrellevar los problemas • Para copiar el comportamiento de los adultos que usan alcohol • Como una alternativa al alcohol • Por su fácil acceso • Es barato adquirirlos • No es ilegal. El uso de sustancias volátiles para combatir el aburrimiento ha sido identificado en una encuesta realizada por el Programa de Concientización Sunshine Chroming en Victoria.16 En un informe del programa se observó que el aburrimiento puede surgir de factores como el desempleo, la baja autoestima, la falta de actividades alternativas, dificultades para relacionarse con las personas, la falta de vivienda, la soledad y una sensación de desconexión o de alienación. Los visitantes comunitarios contratados por la Comisión para la Infancia y la Juventud17 también reportan que los jóvenes involucrados en el UISV en la región de Mount Isa afirman que el uso indebido se debe al aburrimiento y la falta de actividades recreativas gratuitas. Las agencias comunitarias de bienestar en Mount Isa consideran que el uso indebido esta asociado con las bajas condiciones socioeconómicas de muchos residentes de la zona. Algunos trabajadores de la comunidad también dieron parte a la Comisión sobre los casos de madres jóvenes que hacen uso indebido de sustancias volátiles suministrando éstas sustancias a sus bebés "para mantenerlos tranquilos”.18 Los visitantes comunitarios informan que muchos de los jóvenes involucrados en el UISV, cuya edad hace que la asistencia escolar sea obligatoria, son absentistas ya sea regulares o han sido excluidos del sistema educativo. Muchos de estos jóvenes no tienen familia o más apoyos sociales y los menores de 16 años no califican para los subsidios de la Commonwealth.19 Esta evidencia anecdótica cuenta con el apoyo de un informe de un taller en Logan que identificó que, en general, existe una correlación entre los jóvenes involucrados en el UISV y los que tienen dificultades en la escuela y son regularmente apáticos.20

15 Fundación Australiana sobre Drogas, op. cit., p. 2 16 Encrucijada del Ejército de Salvación , Informe de Trabajo en Curso del Programa de Concientización Sunshine Chroming, Melbourne, 2001 17 'Los visitantes comunitarios "son contratados por la Comisión para la Infancia y la Juventud (Queensland) para visitar a los niños y a los jóvenes en centros de tratamiento residencial en centros de detención juveniles y en centros de salud mental en todo Queensland. 18 Comisión para Niños y Jóvenes (Queensland), Consulta comunitarios de Visitantes, de Mount Isa, abril de 2002 19 ibid 20 Ayuntamiento de la Ciudad de Logan y el Servicio de Justicia Juvenil de Logan, Jóvenes e Inhaladores (de Disolventes) - ¿Hacia dónde vamos: Informe del seminario, Logan, 2002, p. 7


En un documento presentado por el Consejo de Asuntos de la Juventud de Victoria al Comité Victoriano de Drogas y de Prevención del Delito, el Consejo observó que:

Algunas personas pueden llegar a ser consumidores crónicos, sobre todo los jóvenes desfavorecidos que están tratando de ocultar el dolor y escapar de la realidad de sus vidas.21

Una gran cantidad de literatura sugiere que los factores que contribuyen para que los jóvenes abusen de sustancias volátiles son el bajo nivel socioeconómico, altos índices de disfunción familiar, altos índices de disfunción personal y conducta delictiva.22 Sin embargo, es importante reconocer que el UISV no se limita a ningún grupo socio-económico o antecedentes culturales.

¿QUIÉN? Tipos de usuarios La mayoría de los jóvenes que hacen uso indebido de sustancias volátiles son usuarios experimentales, que inhalan por curiosidad y por lo general sólo lo hacen una vez o dos.23 Algunos jóvenes son usuarios sociales, cuyos patrones de uso indebido entre amigos varia dependiendo de otras cosas que suceden en sus vidas. Por lo general los usuarios sociales "abandonan" el UISV antes de volverse dependientes.24 Pocos jóvenes que han inhalado sustancias volátiles para intoxicarse se convierten en usuarios crónicos.25 Los usuarios crónicos o “usuarios dependientes” tienden a hacer uso indebido de las sustancias sin importar la presencia de otros, con regularidad y por largos períodos de tiempo.26 Ellos podrían estar experimentando problemas al vincularse en diferentes escenarios incluyendo el hogar, el trabajo, la escuela o con toda la comunidad. En un taller organizado por el Ayuntamiento de la Ciudad de Logan y el Servicio de Justicia Juvenil Logan en marzo de 2002 (los jóvenes y los inhaladores-Hacia donde vamos) se observó que en la escala del uno al diez (1-10) las características adictivas del UISV se estiman en 4 comparado a 7-8 en la heroína.27 Mientras que existe la preocupación de que el UISV pueda representar su incursión en el mundo de las drogas y que conduzca posteriormente al uso indebido de otras drogas, se carece de investigación basada en la evidencia para comprobar esta conexión. Varios agentes de policía del Norte de Queensland señalaron que, en su experiencia, muchos jóvenes, particularmente varones, que hacen uso indebido de sustancias volátiles tienden a dejar el hábito una vez que alcanzan la mayoría de edad para poder ingerir bebidas alcohólicas.28

Grado de utilización En 1998 el Instituto Australiano de Salud y Bienestar llevó a cabo la Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas en el Hogar (ENDE) una encuesta sobre el consumo de drogas en Australia. Se reportó que de los australianos de 14 años de edad en adelante que fueron entrevistados, el 3.9% había abusado de sustancias volátiles en alguna etapa de sus vidas y el 0.9% había hecho uso indebido de sustancias volátiles durante los últimos doce meses.29 La encuesta reportó que de todos los estados y territorios de Australia, los habitantes del Territorio del Norte tuvieron la mayor proporción (5,8%) de personas de 14 años o más que habían abusado de sustancias volátiles en alguna etapa en su vida. Mientras tanto, Australia Occidental se registró la más alta proporción (1,3%) de las personas mayores de 14 años o más que habían abusado de sustancias volátiles durante los doce meses

21 Consejo de Asuntos Juveniles de Victoria Inc., Investigación sobre la inhalación de sustancias volátiles: Una presentación al Comité de Drogas y de Prevención del Delito, [en línea], Disponible en URL: http://www.yacvic.org.au, 2002, p. 3 22 J. Rose, Antecedentes de Abuso de Substancias Volátiles - Grupo de Trabajo en materia de Solventes de Australia Occidental , Perth, Departamento de Salud, 2001, p. 1 23 Fundación Australiana en materia de Drogas, op. cit, p. 2 24 ibid 25 ibid 26 Oficina de Estrategias contra el Abuso de Drogas y Alcohol de Australia Occidental, Esnifar solventes: Una guía informativa para padres sobre el pegamento y el uso de otros disolventes , [en línea], Disponible en URL: http://www.wa.gov.au/drugwestaus/, 1997, p. 3 27 Ayuntamiento de Logan y de Servicio de Justicia Juvenil de Logan, op. cit., p. 7 28 Comisión de Consulta para Niños y Jóvenes , diciembre de 2001 29 M. Miller y G. Draper, Estadísticas sobre el Uso de Drogas en Australia 2000, el Instituto Australiano de Salud y Bienestar, Canberra, 2001, p. 18


anteriores.30 En comparación, los habitantes de Queensland de 14 años de edad encuestados, el 4,2% había abusado de sustancias volátiles en alguna etapa de su vida y el 0,8% había abusado de sustancias volátiles durante los doce meses anteriores.31 En 1999, Educación Queensland llevó a cabo una encuesta en las Escuelas de Australia para conocer (EAEAD) sobre el consumo de alcohol, tabaco y sobre el uso de sustancias ilícitas entre los estudiantes de secundaria.

El componente de la encuesta de Queensland reveló que32: • El predominio del UISV fue mayor entre los grados más bajos que entre los más altos (aproximadamente 10% de los alumnos de los niveles 7 y 8 había abusado de sustancias volátiles en la última semana, comparado con menos del 1% de alumnos de los niveles 11 y 12). • La prevalencia de los que nunca habían hecho uso indebido sustancias volátiles osciló entre el 63% de los hombres del nivel 9 y el 89% hombres del nivel 11. • En general, los estudiantes varones son más propensos a hacer uso indebido de sustancias volátiles que las mujeres.

¿CUÁNDO?

A pesar de que el UISV puede ocurrir en cualquier momento, se ha observado que los jóvenes que abusan de sustancias volátiles resultan más visibles los jueves, viernes y sábados por la noche. Esto está probablemente relacionado con el hecho de que es fundamentalmente una actividad de grupo y esto sucede cuando los jóvenes salen fuera juntos. Sin embargo, el UISV por los jóvenes, también se ha observado en el interior de Brisbane durante el día por aquellos que son apáticos en la escuela,

¿DÓNDE?

Las sustancias volátiles están ampliamente disponibles y son muy portátiles. Como tal, el UISV puede ocurrir casi en cualquier lugar. Los jóvenes pueden abusar de sustancias volátiles mientras caminan, en la escuela o cerca de sus casas.33 Sin embargo, el UISV es predominantemente una actividad de grupo que se produce en lugares públicos tales como estaciones de tren y parques.34

El UISV se extiende por todos los límites de las fronteras geográficas.35 Desde una perspectiva nacional, la Encuesta Nacional sobre el consumo de Drogas en el Hogar (ENDE), en 1998, observó que el UISV era más probable que ocurriera en el área metropolitana que en lugares regionales. Por ejemplo, de los usuarios recientes (los que había abusado de sustancias volátiles en los últimos doce meses), un 1,4% fue de áreas metropolitanas y el 0,8% de lugares regionales. De las personas de 14 años o mayores que habían abusado de sustancias volátiles en algún momento de su vida, el 5,7% eran del área metropolitana y el 3,8% eran de lugares regionales. Estos hallazgos fueron una constante en cuatro encuestas del ENDE llevadas a cabo entre 1991-1998.36

La naturaleza del UISV significa que no es siempre un problema visible para la mayoría de la comunidad. En Queensland, el UISV se ha hecho más evidente en las localidades rurales y urbanas. Sin embargo, recientemente

30 Ibid., pp 19-20 31 Ibid., pp 19-20 32 Stanton, Carmont, Ballard y Lowe alcohol, cigarrillos y uso de drogas Ilícitas en el transcurso del año entre 7 y 12 estudiantes en Queensland, 1999: Informe de la Encuesta ASSAD, junio de 2000. 33 Departamento de Salud (Reino Unido), Solventes - Guía para los padres. Los signos, los peligros, qué hacer. Reino Unido, 1994, p. 6 34 Departamento de Salud, Abuso de sustancias volátiles: Los solventes y aerosoles, AGPS, Canberra, 1984, p. 18 35 Academia Estadounidense de Pediatría, Abuso de inhalantes: Declaración Política, [en línea], disponible en URL: http:// www.aap.org/policy/re9609.html, 1996, p. 2 36 P. Williams "Uso Ilícito de Drogas en Australia Regional, 1988-1998", Instituto Australiano de Criminología, vol. 192, 2001, pp 1-6


la UISV por jóvenes, en lugares públicos de Brisbane ha provocado respuestas y reacciones emocionales de los miembros de la comunidad. No obstante, la naturaleza episódica del UISV contribuye en gran medida a la complejidad de intentar evaluar con precisión las áreas de alto uso en Queensland

LO QUE ESTÁ SUCEDIENDO AHORA A pesar de los efectos negativos que experimentan los individuos involucrados en el UISV, las comunidades son más propensas a verlo como un problema cuando está causando molestias directas en la comunidad, como son el comportamiento destructivo y violento. 37 Una gama de respuestas al problema del UISV se han desarrollado a lo largo de los años, tanto desde el ámbito legislativo como desde el comunitario. Hasta la fecha, la evaluación formal de las estrategias para hacer frente al UISV ha sido bastante limitada. La siguiente sección proporcionará un esquema general de los enfoques y un análisis básico basado en la retroalimentación de la comunidad y la literatura relevante. Se proporciona un resumen sinóptico de los enfoques en el Anexo A. Para facilitar la consulta, las iniciativas de Queensland están cotejadas en el Anexo B.

ENFOQUES LEGISLATIVOS PARA EL USO INDEBIDO DE SUSTANCIAS VOLÁTILES Hay dificultades inherentes al legislar una solución para un problema que implica el uso indebido de productos 'legales' y fácilmente disponibles. En Australia, no hay ninguna legislación federal o local que considere específicamente que el UISV sea ilegal, aunque algunas comunidades en el oeste de Australia y Australia del Sur han pasado por alto los códigos locales al declarar la inhalación de gasolina como un delito. 38 Del mismo modo, en Queensland, el UISV no es ilegal, aunque los códigos locales que declaran que la inhalación de gasolina es un delito se están examinando en algunas comunidades indígenas. Sin embargo, existe una serie de disposiciones legislativas que pueden ser apeladas, o utilizarse como un posible modelo para una legislación, en un intento por minimizar la incidencia del UISV. Las disposiciones legislativas pertinentes descritas a continuación se proporcionan en su totalidad en el apéndice C.

Normativa del usuario Ya existe una legislación para el usuario en diferentes jurisdicciones de Australia que proporciona poder reactivo e inmediata a las autoridades pertinentes para trasladar a un niño en situación de riesgo hacia un lugar seguro, cuando no se considere necesario llevarlo a la custodia de autoridades competentes de protección de menores. 39 Ejemplos de disposiciones destinadas a apartar a un niño del daño son: • El artículo 11 de la Ley de Bienestar del Territorio Norte de la Comunidad, de 1987 proporciona un mecanismo legal para proteger al usuario (o cualquier otro niño o persona joven), menor de de 18 años que este "en la necesidad de protección". 40 • Artículo 21 (1) y (2) de la Ley de Protección de Menores de Queensland de 1999. Mientras que tales facultades otorgan a las autoridades la capacidad de dar una respuesta inmediata y reactiva al UISV cada vez que involucra a un niño, su impacto es limitado. Por ejemplo, en Queensland, la capacidad de trasladar a un niño a una lugar seguro, sólo está disponible cuando el niño es menor de 12 años de edad (ver Anexo B). Además, la efectividad de este tipo de disposiciones depende de la disponibilidad de un refugio "seguro”. Existe una notable falta de distracciones o instalaciones de alojamiento para jóvenes con problemas de abuso de

37 Departamento de Salud y Servicios Comunitarios (NT), Resumen de las principales drogas: Gasolina, [en línea], disponible en URL: http://www.nt.gov.au/health/healthdev/health_promotion/bushbook/volume2/chap1/petrol.htm, 2001 38 Véase el Apéndice C 39 Véase el Apéndice C 40 Departamento de Salud y Servicios Comunitarios (NT), op. cit.


sustancias, tanto en zonas urbanas como rurales y, la adecuación de las instalaciones de referencia existentes para menores de 12 años es cuestionable.

Normativa del producto La normatividad del producto confiere facultades a las autoridades competentes para confiscar las sustancias volátiles en caso de que se esté haciendo mal uso o de que existan sospechas razonables de estar usando dichas sustancias indebidamente para su inhalación. Algunos ejemplos de disposiciones destinadas a la confiscación de sustancias volátiles incluyen: • Artículo 5 de Australia Occidental, Custodia de Protección, de 2000 • Artículo 42 (d) (3), Ley de Derechos Civiles del Sur De Australia en la Tierra de Pitjantjatjara, 1981. • Artículo 371A de la Ley de Responsabilidades y Facultades del Cuerpo Policial de Queensland, de 2000. Las disposiciones destinadas al decomiso de productos sólo ofrecen una solución a corto plazo, ya que el joven podría detener el UISV únicamente hasta que puedan obtener la fuente de otro producto. Pueden también colocar a los jóvenes en mayor de riesgo alentándolos a intoxicarse en los lugares más aislados y sin luz, donde es poco probable que puedan ser detectados por las autoridades. En general, las disposiciones para el usuario solamente ofrecen soluciones a corto plazo y no abordan las causas del UISV.

Normativa del proveedor La normativa del proveedor está diseñada para que los minoristas adquieran una mayor responsabilidad por los productos que venden al prohibir o autorizar el abastecimiento de los productos sujetos a ciertas condiciones o restricciones. Este tipo de disposiciones son estrategias relativamente "populares" para minimizar la incidencia del UISV, según lo visto, por su predominio tanto en Australia como en el extranjero. La legislación en Victoria, Australia del Sur y el Territorio del Norte (ver Anexo C) asigna la responsabilidad a los minoristas por la venta de las sustancias volátiles prescritas. Esta legislación tipifica como delito vender o suministrar sustancias volátiles a la gente si el minorista sospecha razonablemente de que estos la usaran para inhalar o para su venta a otras personas con el propósito de la inhalación. En el Reino Unido, también es un delito la venta o suministro de sustancias a las personas cuando el vendedor tiene duda razonable de que las sustancias se están comprando a efecto de ser inhaladas (ver Anexo C). La Ley de Sustancias Tóxicas de 1985 está destinada específicamente a los menores de 18 años y aquellos que se considere que estén actuando en nombre de una persona menor de edad en la compra de dichas sustancias. Aunque está dirigido principalmente a los minoristas, ésta disposición puede aplicarse a cualquier persona que venda o abastezca de sustancias volátiles a una persona joven. 41 Aunque no se incluye una lista de sustancias volátiles en la legislación, se ha tenido algún efecto en el control de la venta de pegamentos, principalmente porque la mayoría de los minoristas están conscientes de su embriagadora naturaleza. Una legislación similar existe también en Japón, Bélgica, Francia y los Estados Unidos. En Japón, la venta o suministro de sustancias estipuladas a los menores es un delito. En Bélgica, algunos productos han sido retirados del mercado y el tamaño y el tipo de sustancias disponibles han sido limitados. En Francia, se ha prohibido la venta de tricloroetileno (que se encuentra en productos de limpieza y líquidos correctores), a menores de edad desde el año 1984. En los Estados Unidos, 43 estados han aprobado leyes aplicadas específicamente a los inhalables, en 41 estados tienen leyes penales, 31 estados tienen normativa empresarial sobre la formulación del producto o acceso y, 10 estados tienen normas relacionadas con el tratamiento y la prevención. 42 En Texas, a los establecimientos comerciales que deseen vender ciertos productos que contengan sustancias volátiles se les cobrará una tarifa de licencia de $ 25. El dinero obtenido será utilizado por la Comisión sobre el Abuso de Alcohol y de Drogas, para financiar la publicación de materiales sobre sustancias volátiles y para programas locales de prevención. 43 41 Departamento de Salud (Reino Unido), op. cit. pág. 10 42 EducaRI, Leyes para controlar la venta de productos inhalables, [en línea], disponible en URL: http:// www.vsa.educari.com / whatis / laws.htm, 2001, p. 2 43 Ibíd, p. 2


En Filipinas, se han impuesto sanciones penales desde 1979 a aquellos que usen, posean o participen en la venta no autorizada de sustancias volátiles a menores de edad. Asimismo, en virtud de la Ley de Prevención de Inhalantes de Tailandia de 1990, está prohibida la venta de sustancias volátiles a menores de 17 años de edad. En la República de Corea, la venta de determinados productos químicos (incluyendo tolueno, etil acetato y alcohol metílico) para fines de intoxicación, está considerada un delito en virtud de la Ley sobre el control de sustancias químicas perjudiciales. 44 En Queensland, actualmente no hay disposiciones legislativas para el proveedor- destinadas a reducir la incidencia del UISV. Sin embargo, varios fragmentos de la legislación podrían extenderse o usarse como un modelo para una legislación similar relacionada con el UISV. Estos incluyen: • Artículo 85 (1) de la Ley del Consumidor (Queensland) 1989: Esta disposición faculta al Ministro de Comercio Justo para dictar órdenes de prohibición o para restringir el suministro de mercancías y productos peligrosos o indeseables, en caso de que el Ministro considere que los bienes o servicios podrían afectar negativamente a la salud de un individuo (ver Anexo B). Esta disposición podría ser promulgada para imponer restricciones a la oferta de productos que contienen sustancias volátiles. • Artículo 284 (1) El Reglamento de la Salud (Medicamentos y Venenos) (Queensland) 1996. Esta disposición prohíbe el almacenamiento de drogas peligrosas, drogas restringidas o de venenos dentro del alcance de los niños (véase el Anexo B). El catálogo de venenos reconocidos actualmente no incluye sustancias volátiles en productos para el hogar. Mientras que se amplía el catálogo de venenos reconocidos para incluir determinadas sustancias volátiles, podría ser una opción poco probable para ser considerada porque es poco práctica y costosa para el sector minorista. • Los artículos 10 y 11 de la Ley de Productos del Tabaco (de prevención de suministro a menores) (Queensland) de 1998. Esta disposición establece que el proveedor no debe facilitar la adquisición de productos del tabaco a menores y deposita una cantidad adicional de responsabilidad para el proveedor para garantizar que sus empleados no faciliten productos de tabaco a menores. Ambas disposiciones han establecido disposiciones que establecen sanciones. La legislación similar al Reglamento de Salud (Fármacos y venenos) (Queensland) de 1996 y la Ley de Productos del Tabaco (de Prevención de distribución a los niños) (Queensland) 1998 podría introducirse para reducir la accesibilidad a los productos que contengan sustancias volátiles. Imponer restricciones sobre el almacenamiento, por ejemplo, de productos que contienen pintura, pueden resultar eficaces para impedir que los jóvenes los usen con fines de inhalación. Sin embargo, los jóvenes no se detendrán hasta sustituirlos por productos que son más fácilmente accesibles y potencialmente más peligrosos. En la 3ª Conferencia Internacional sobre Drogas y Jóvenes celebrada en Sydney en mayo de 2002, se observó que la introducción de la Ley de Suministro de Sustancias Tóxicas de 1985 en el Reino Unido, que controlaba las ventas de pegamento, coincidió con un incremento en el uso indebido de otras sustancias volátiles más peligrosas. Por otra parte, los jóvenes pueden simplemente obtener los productos en otros lugares, por ejemplo, en casa o, si se aplican restricciones de edad, pueden ingeniárselas para que alguien más adquiera esos productos por ellos. Estos enfoques pueden aumentar la conciencia comunitaria sobre el problema y restringir el acceso a las sustancias volátiles. Sin embargo, estas disposiciones establecen importantes responsabilidades para los minoristas y no pueden resultar particularmente efectivas a menos que se aplique un mecanismo de seguimiento adecuado para garantizar que los comerciantes cumplan. Mientras que los minoristas en las comunidades más pequeñas pueden ser más capaces de identificar a los usuarios que regularmente consumen substancias volátiles, podría ser más difícil en regiones más grandes y en las zonas urbanas, donde los clientes pueden ser más transitorios.

44 Ibíd, p. 3


OTROS ENFOQUES Se ha diseñado una amplia gama de iniciativas que se han puesto a prueba en comunidades individuales en la ausencia de una legislación vigente, o para complementar enfoques legislativos.

Enfoques sobre el producto Los enfoques del producto han sido introducidos en varias comunidades para disuadir a los individuos de utilizar determinados productos con el propósito de intoxicarse. En el Territorio del Norte, se introdujo la gasolina de aviación (Avgas) como un sustituto de la gasolina que también se ha utilizado en algunas comunidades para impedir que los jóvenes inhalen gasolina. Avgas produce un menor efecto eufórico que la gasolina y causa severos dolores de cabeza y de estómago. Por lo tanto, se considera menos probable que sea utilizada con fines de intoxicación. Sin embargo, tras la introducción de Avgas se reportó haber tenido ciertas consecuencias negativas, incluyendo45: • Las reacciones violentas por parte de algunas personas cuando se les niega el acceso a la gasolina. • Los usuarios que sacan con manguera mezclas de gasolina y Avgas de los automóviles. • Los usuarios que roban gasolina en los moteles que se encuentran en la orilla de las carreteras o de los automóviles que pertenecen a los turistas. • Un aumento de la gente que trae gasolina a las comunidades y su venta a los usuarios. • Las cargas económicas adicionales en las comunidades de bajo nivel socioeconómico, ya que Avgas es un sustituto de la gasolina más costoso. La introducción de Avgas tuvo mayor éxito en las comunidades que se destacaron por su firmeza y por un fuerte apoyo por parte de la comunidad y donde otros planteamientos como los programas recreativos también se implementaron. 46 En algunas comunidades del Territorio del Norte, la añadidura de etilo mercaptano a la gasolina se ha utilizado también para impedir la inhalación de gasolina, ya que produce un mal olor y si se inhala, provoca náuseas, vómitos y diarrea. Mientras que el uso de aditivos para gasolina provocó una reducción temporal en el uso indebido de la gasolina, este enfoque no tenía el apoyo de la comunidad debido al desagradable olor causado por las sustancias. Además, los padres de los jóvenes que eran toxicómanos se sintieron afligidos con frecuencia al ver a sus hijos vomitar como resultado de los aditivos para la gasolina. Los médicos también declararon que los aditivos no mejoraron los efectos nocivos de la inhalación de gasolina. Además, los usuarios finalmente descubrieron maneras de eliminar el mal olor de la gasolina y de los aditivos a través de la alteración o desgaste debido a los agentes atmosféricos. 47 En el extranjero, ha habido intentos similares por modificar las sustancias volátiles al añadir olores desagradables de productos químicos. 48 Sin embargo, los usuarios en general tienden a cambiar a otros productos a los que no se les pueden añadir químicos malolientes, tales como aerosoles para el cabello, desodorantes y ambientadores de aire. Los enfoques del producto por lo general han fracasado al abordar el problema del UISV a largo plazo, ya que no se centran en las razones fundamentales del uso indebido. Tanto los enfoques de las venta al por menor como las normativas del proveedor tienen por objetivo reducir el fácil acceso a las sustancias volátiles. En Queensland, donde no hay una normativa del proveedor se han llevado a cabo un número de iniciativas para la participación del sector minorista al abordar el tema del UISV. Como a los productos que contienen sustancias volátiles comúnmente se los roban, los minoristas han buscado reducir el robo: • Monitoreando las reubicación de productos a la parte frontal de la tienda (Inala y Biloela). • Monitoreando la colocación de productos bajo una estricta cámara de vigilancia (Ipswich).

45 P. d'Abbs y S. MacLean inhalación de gasolina en las comunidades aborígenes. Una revisión de las intervenciones, Centro de Investigación Cooperativa para la Salud de los Aborígenes y Tropicales, Territorio del Norte, 2000, pp 52-54. 46 ibid 47 ibid, p. 55 48 Prevención de Abuso de Sustancias volátiles, [en línea], Disponible en URL: http://www.vsa.educari.com/prevention/ # labellingckling, 2001, p. 2


• Almacenando los productos detrás del mostrador bajo llave (Palm Island). • Monitoreando la creación de redes en estrecha colaboración con la policía local (Ipswich y Logan). • Monitoreando a las personas que sean sospechosas de robo. Los minoristas también tienen como objetivo restringir la venta de productos que contienen sustancias volátiles a clientes legítimos mediante la colocación de productos, tales como pinturas en aerosol detrás del mostrador, o restringir voluntariamente la venta de ciertos productos que contienen sustancias volátiles a las personas mayores de 18 años edad. A petición de la policía y de grupos comunitarios, el comercio minorista Crazy Clark en Queen Street Mall de Brisbane actualmente ha optado por no vender pinturas en aerosol en absoluto. En un taller sobre el UISV celebrado en Logan en Marzo de 2002 se observó que, si bien restringir el acceso a los productos tales como pinturas en aerosol simplemente podría alentar a los usuarios a cambiar a otros productos, "sigue siendo importante colocar las latas de aerosol fuera del alcance – ya que tienden a ser las opciones más baratas”. 49 Los minoristas han reportado cierto éxito con estas estrategias que tratan de impedir que los jóvenes tengan acceso a sustancias volátiles en las tiendas. Sin embargo, estas prácticas de venta minorista no son obligatorias y se han adoptado a discreción de los comercios, limitando la eficacia general de los planteamientos. Por ejemplo, en el 2001, los estudiantes del Centro de Educación en la zona sur de Brisbane, preguntaron a los minoristas locales acerca del problema del UISV entre los jóvenes de la zona. Los estudiantes sugirieron estrategias para la venta responsable de productos que contienen sustancias volátiles, tales como limitar la visualización de las pinturas en aerosol en sus tiendas. Sin embargo, hasta la fecha se han tomado pocas medidas acerca de los planteamientos de los minoristas. En ausencia de una legislación y la fuerte presión comunitaria, muchos minoristas informan que no se sienten obligados a tomar medidas para limitar la oferta de pinturas en aerosol a los jóvenes. Si los minoristas en una determinada localidad no adoptan de manera uniforme un código de buenas prácticas, los jóvenes pueden comprar o robar el producto de una tienda donde sea accesible. El cumplimiento de un código de prácticas sería particularmente difícil de lograr en un área metropolitana donde el movimiento entre centros de ventas al por menor es relativamente fácil. Aunque estos enfoques pueden limitar el acceso a los suministros almacenados de sustancias volátiles, los jóvenes pueden buscar fuentes alternativas de suministro en los hogares o bien, valerse de personas mayores de 18 años de edad que puedan adquirir los productos en su nombre.

“Nosotros acabamos de conseguir a alguien que sabemos que es mayor de 18 años para comprarlo por nosotros.”(Estudiante, Brisbane)

Enfoques de concientización No le des valor a las profecías de auto

cumplimiento relativas a la adicción. Mantén las indicaciones al mínimo. No idealices mediante la satanización. No involucre a los medios de comunicación [los cuales tienen un efecto publicitario].50.

Las estrategias de sensibilización se utilizan con frecuencia para alertar a los jóvenes sobre los peligros de los distintos tipos de abuso de sustancias Las estrategias pueden incluir programas de educación, medios de comunicación, artículos y etiquetas de advertencia sobre los productos. En varias jurisdicciones de Australia se han elaborado programas educativos para informar a los jóvenes sobre los peligros del UISV y los riesgos asociados a esta práctica. También se han elaborado guías para ayudar a los padres a identificar los signos del

49 Ayuntamiento de Logan y Servicio Justicia de Menores Logan, op. cit., p. 7 50 Servicio de abuso de sustancias juvenil, cromado de ruedas, Departamento de Servicios Humanos, Victoria, 2001


UISV en sus hijos y se proporcionan estrategias de intervención. 51 También se han elaborado kits de información para los minoristas. 52 Sin embargo, en contraste con los programas de enseñanza sobre otro tipo de drogas, los programas de educación sobre el UISV son a menudo considerados como contraproducentes para los no usuarios o usuarios ocasionales, ya que en realidad pueden llamar la atención sobre una variedad de productos relativamente baratos y comúnmente disponibles, que pueden ser utilizados para lograr los efectos de la embriaguez. En particular, los programas de educación puede fomentar el UISV entre los jóvenes que están deprimidos, aburridos, con tendencias suicidas o que se auto lesionan. Los programas educativos también son generalmente ineficaces para los usuarios crónicos, que normalmente están conscientes de los peligros del UISV, pero que a la par este uso indebido está satisfaciendo una necesidad que no se satisfizo de ninguna otra manera. Se ha sugerido el uso de etiquetas de advertencia en los productos que contienen sustancias volátiles, como una manera de incrementar conciencia entre la comunidad y los usuarios potenciales sobre los peligros del UISV. Las listas que establecen las normas para el etiquetado químico peligroso están en un lugar apropiado en toda Australia. Sin embargo, el etiquetado de las sustancias volátiles de uso común, generalmente no es están bajo las normas. Se puede argumentar que al llamar la atención de los jóvenes sobre los riesgos asociados con la inhalación de productos comunes del hogar se podría tener el efecto no intencional de aumentar el UISV en personas que, de lo contrario, desconocerían el potencial de intoxicación de algunas sustancias. Como uno de los estudiantes señaló: todo lo que dice No inhalar, lo inhalamos. Del mismo modo, los artículos de prensa que destacan los peligros del UISV pueden, de hecho, hacer más daño, poniendo de relieve las propiedades tóxicas de productos comúnmente disponibles, al describir los métodos del UISV. Los programas educativos que podrían ser eficaces son aquellos que se centran en las necesidades de los jóvenes que ya están involucrados en el UISV.

Por ejemplo: En la región de Townsville / Turingia, una iniciativa titulada Educación por pares para

la Prevención Primaria para jóvenes en riesgo "(PEPPARY) se llevó a cabo por el Proyecto “Joven

Abierto”, de Townsville. Esta Iniciativa tiene como objetivo ayudar a los jóvenes con UISV y otras

cuestiones relacionadas con la droga. El propósito del Proyecto de PEPPARY es recurrir a la

influencia significativa del grupo pares para informar, educar, apoyar, influir y validar. 53 Este

proyecto ofrece la oportunidad de tener una educación y la capacitación para los jóvenes

relacionados con el abuso de sustancias, para desarrollar los recursos necesarios para convertirse

en educadores inter pares para otros jóvenes que consumen drogas (incluyendo disolventes).

Enfoques de actividad Algunas de las razones clave, dadas para el uso de sustancias volátiles son: "para divertirse" y "para mitigar el aburrimiento”. Actividades basadas en las respuestas al problema del UISV, por lo tanto, tienen por objeto ofrecer actividades alternativas para los jóvenes. Estos suelen estar organizados por las comunidades locales. Las granjas y los grupos se utilizan a menudo como estrategia de intervención temprana para los jóvenes involucrados o en riesgo de involucrarse en el UISV. Desde 1994 la comunidad de Yuendumu en el Territorio Norte ha operado un "Programa de Gasolina Sniffer" administrado por los ancianos aborígenes. Esta granja facilita un lugar para una amplia gama de actividades, entre ellas, actividades tradicionales, jardinería, cursos de

51 Por ejemplo: Oficina de Estrategias del Abuso de Drogas de Australia Occidental, Sniffing de solventes: Una guía de información para los padres acerca del pegamento y el uso de otros solventes, [en línea] Disponible en: URL: http://www.wa.gov.au/drugwestaus/ de 1997, y Departamento de Salud del Reino Unido, Solventes. Una guía para padres: Los signos. Los peligros. ¿Qué hacer?, 1994 52 Oficina de Estrategias del Abuso de Drogas de Australia Occidental , campañas de educación pública: Los solventes y otras Sustancias volátiles, [en línea] Disponible en: URL: http://www.wa.gov.au/drugwestaus/html/contents/publications/ campaigns/solvents/solvents.html, 2001 53 S. Cleary, el abuso de inhalantes entre los jóvenes, Conferencia del Instituto de Criminología AustralianoTownsville, 2-3 Agosto de 2001, p. 12


formación y el Programa de Desarrollo de Empleo para la Comunidad. En la granja está prohibido acceder a las sustancias volátiles. Este planteamiento ha tenido éxito en Yuendumu, con el número de usuarios, pasando de 44 en 1994 a cero en 1998, y la tasa de delincuencia y desempleo también está disminuyendo.54 Se ha atribuido el éxito del programa al refuerzo de conexiones culturales con la familia y la tierra. Sin embargo, los críticos del programa de la granja argumentan que: • Simplemente traslada el problema del uso indebido de una comunidad a otra. • Numerosos jóvenes participan en el programa del UISV sólo para volver a consumir al retornar a sus comunidades. • Ir a una granja es visto como un castigo y por lo tanto, no es bien aceptado por los jóvenes. 55 El "Programa Recreativo y de Desarrollo Juvenil " establecido en la comunidad de Mimili del Sur Australia en 1993, también está destinado a abordar la cuestión del aburrimiento entre los jóvenes de la comunidad. Esto lo hace facultando a los niños y jóvenes valiéndose de las actividades no estructuradas que se llevan a cabo con los jóvenes para atraer su interés. El programa está diseñado para fomentar la toma de decisiones, la resolución de problemas y de conflictos en un grupo en un ambiente sin amenazas. 56 Sin embargo, los programas de recreación son por lo general de corta duración y requieren recursos significativos, en particular si han de ser operados con un bajo costo o sin costo base, de modo que sean

accesibles para los jóvenes, independientemente de sus circunstancias económicas. A menos que los programas de recreación vayan más allá ofreciendo referencia, para abordar algunas de las razones emocionales o sociales fundamentales por las que una persona está involucrada en el UISV, sus repercusiones serán limitadas a la duración del programa. Un enfoque más holístico se demuestra en el siguiente ejemplo:

Enfoque comunitario

En varias comunidades de Queensland, los Grupos de Justicia Aborigen juegan un papel importante al impedir que los jóvenes de pueblos indígenas caigan en el UISV, proporcionando modelos de conducta positivos y ayudando en el refuerzo de importantes factores culturales. Los Grupos de Justicia están formados por las personas mayores de la comunidad local y son los órganos de trabajo de dicha comunidad. El principio de humillación pública se utiliza para desalentar el uso indebido de sustancias volátiles. Si bien estos programas han tenido algún éxito en impedir que usuarios ocasionales caigan en el UISV en un futuro, no ha sido tan efectivas con usuarios crónicos, que suelen tener problemas complejos que deben ser abordados. En cambio, las estrategias que implican vergüenza o relegación, en realidad pueden acentuar los problemas que experimentó el joven y que lo condujeron al abuso crónico. 57

Enfoque de reducción del daño Las estrategias de reducción del daño están basadas en la premisa de que en algunos casos no es posible prevenir el UISV, por lo que es mejor poner en práctica estrategias que reduzcan al mínimo los daños en los

54 d’Abbs and MacLean, op. cit., p. 78 55 d'Abbs y MacLean, op. cit., pp 74-77 56 X. Almeida, un proyecto de demostración que muestra cómo una comunidad aborda el problema de la inhalación de gasolina: Informe sobre el Programa Recreativo y de Desarrollo Juvenil en Mimili, AGPS, Canberra, 1994 57 d'Abbs y MacLean, op. cit., p. 70

En la región de Logan, un comité directivo se formó para desarrollar y mejorar las estrategias para los jóvenes involucrados en el UISV. El comité está organizando un

campamento para estudiantes indígenas (4 a 10 años) que está diseñado para fomentar y atraer a los jóvenes en una serie de actividades. El comité tiene la intención de contratar

a un funcionario de salud mental o un psicólogo en el campamento para ayudar a los jóvenes con sus problemas y preocupaciones y para comprender mejor sus necesidades.


jóvenes involucrados. Las estrategias incluyen facilitar información acerca de cómo hacerlo con seguridad y proporcionan incluso un ambiente seguro donde hacerlo. Por lo general, está dirigido a los jóvenes que habitualmente se ven involucrados en el UISV. Estas estrategias suelen atraer una considerable preocupación por parte de la comunidad. El Servicio de Abuso de Sustancias para la Juventud Victoriana utiliza una herramienta para la minimización del daño conocida como Chroming Wheel (Rueda cromada). La información sobre los peligros del UISV, está acompañada por información acerca de cómo minimizar los peligros, por ejemplo: • Uso de sustancias menos tóxicas. • No rociar directamente en la boca. • Uso de pequeñas bolsas de plástico o botellas de plástico. • Evitar los lugares peligrosos en estado de embriaguez. Hasta hace poco, un organismo de la comunidad de Victoria denominado Berry Street Victoria, condujo un programa destinado a reducir al mínimo los efectos nocivos de la inhalación, proporcionando un lugar seguro para los jóvenes para usar sustancias volátiles bajo supervisión. También ofreció su apoyo, consejería y programas individuales para los niños y jóvenes. Las estrategias orientadas a la minimización de daños, al igual que éstas, a menudo atraen fuertes críticas de la comunidad y de los medios de comunicación por tolerar el UISV. Como en la mayoría de otras estrategias, su mérito debe ser considerado como parte de un enfoque integrado.

El abordaje múltiple Los programas destinados a reducir el UISV, tienden a ser más exitosos cuando incorporan una variedad de estrategias o enfoques múltiples. Por ejemplo: En Australia Occidental, el distrito de Midland ha desarrollado una estrategia de intervención de cuatro partes. Las primera fase fue introducida en junio de 1998 y consistió en un recurso dirigido a y desarrollado por los minoristas. La segunda fase estableció una conexión de teléfono móvil entre la policía y los minoristas. Los minoristas llaman a la policía cuando grupos de jóvenes actúan de manera sospechosa alrededor o al ingresar a la tienda. La tercera fase consistió en un taller de UISV, incluyendo sesiones de desayuno y almuerzo para que los jóvenes que abusan de sustancias volátiles participen en un día lleno de actividades y discusiones. Adicionalmente, discotecas mensuales para toxicómanos fueron organizadas por los jóvenes para proporcionarles actividades alternativas. Las cuatro fases comprendieron educación y sensibilización comunitaria. Esta incluyó la realización periódica de foros de sensibilización para los minoristas y para la comunidad sobre los problemas del UISV y la intervención. Los cuatro componentes operan simultáneamente para hacer frente a los problemas del UISV, en el distrito. 58 Sin embargo, los abordajes múltiples son más eficaces en el tratamiento del UISV, cuando se centran en "por qué" un joven está haciendo mal uso de sustancias volátiles y la identificación de la función o necesidad que realiza o cumple el UISV para el individuo. Actualmente se están llevando Una serie de iniciativas para proporcionar servicios de apoyo múltiple para los jóvenes.

58 Oficina de Estrategias contra el Abuso de Drogas de Australia Occidental , op. cit.


Dado que se cuenta con el apoyo de los colaboradores, el éxito de los servicios de en el tratamiento bajo este enfoque está limitado principalmente por la disponibilidad de recursos. En una reunión del Comité de Coordinación de Drogas en Queensland, celebrado el 26 de abril 2002, un trabajador comentó que existe una correlación entre el aumento de la incidencia del UISV en los últimos años y los recortes de fondos para en una gran cantidad de servicios de apoyo. Por ejemplo, muchos servicios de alojamiento para los jóvenes en situación de riesgo sólo lo ofrecen durante la noche, dejando a los jóvenes en riesgo de volver al abuso de sustancias cuando se ven obligados a desalojar las instalaciones residenciales cada mañana. Además, muchos centros residenciales en Queensland no atienden a los jóvenes con problemas de abuso de sustancias específicamente y, allí está generalizada la evidencia anecdótica de que muchas instalaciones se niegan a proporcionar alojamiento a los jóvenes que están intoxicados con sustancias volátiles. 59

¿QUÉ FUNCIONA? La información sobre la magnitud y la naturaleza del UISV es limitada. Además, hay una falta de datos completos en cuanto a la eficacia de las diversas estrategias adoptadas por las comunidades para combatir el uso indebido de sustancias. Es evidente que no hay una solución única, rápida, ni fácil para hacer frente al UISV. Los informes anecdóticos sugieren, sin embargo, que puede haber mérito en la adopción de una serie de

59 Comisión para la Infancia y la Juventud (Queensland), Informes para los Visitantes de la Comunidad , 2001-2002

Por ejemplo: “El Programa de la Gerencia de Información Pública sobre Intoxicación” se estableció en Ipswich con la financiación del Departamento de Familias y el Ayuntamiento de Ipswich en septiembre de

2000 como resultado de la preocupación de la comunidad. El programa está dirigido a los jóvenes de entre 12 - 25 años en riesgo de, o que sufren de intoxicación por drogas, alcohol o UISV en el Distrito Central de Negocios en Ipswich. El proyecto está coordinado por el Ayuntamiento de Ipswich y es conducido por la

Sección de Drogas. La Sección de Drogas supervisa el componente del programa ‘calle’, que incluye intervención en crisis, el transporte gratuito, alojamiento de emergencia y una oficina de visitas en el

centro. Los trabajadores juveniles organizan un lugar seguro para los jóvenes intoxicados y les brindan servicio de asesoría. Este es el único servicio de asistencia juvenil de Queensland que opera fuera del

horario comercial.

Por ejemplo: El Servicio Policial de Queensland opera “un programa de vigilanci para la resolución de problemas "(POP) en Biloela, Tully, Doomadgee, Mackay y en Mt Isa. La iniciativa tiene como objetivo identificar a los jóvenes en situación de riesgo, así como asistencia para remitir a los jóvenes a grupos

comunitarios más apropiados para establecer sociedades de trabajo y enseñar a los jóvenes acerca de los peligros del uso indebido de sustancias volátiles. Las Comunidades involucradas en esta iniciativa han

demostrado un fuerte compromiso con ella. En Mt Isa, por ejemplo, se llevó a cabo un foro público por miembros de la comunidad en cuestión, con un enfoque de colaboración interinstitucional para ayudar a

los jóvenes que hacen uso indebido de sustancias volátiles. Un equipo multidisciplinario de 34 profesionales locales entregó los fondos y recursos para una amplia gama de actividades, servicios,

campamentos y talleres. El principal objetivo era garantizar que las actividades y servicios fueran accesibles y gratuitos para los jóvenes en vacaciones escolares, días laborales y fines de semana. Estos incluían

muestras fotográficas gratuitas, entrada gratuita a la alberca municipal una vez o dos veces a la semana, campamentos de un día y, cuatro prácticas gratis en el TAFE local (Educación Técnica y Superior [Technical

and Further Education]).


medidas legislativas, venta al por menor y otras estrategias comunitarias, ya que el UISV es un tema multicausal complejo que se relacionan entre sí de manera compleja. 60 De la revisión de programas actuales en Australia, los que registran cierto éxito son los que: • Se llevan a cabo a nivel local. • Reciben altos niveles de apoyo comunitario. • Proporcionan a los jóvenes actividades alternativas. • No marginan a los jóvenes involucrados en el UISV. • Limitan el acceso a sustancias volátiles. • Proporcionan servicios de asesoramiento y apoyo que se centran en las necesidades de los jóvenes involucrados en el UISV. • Utilizar una serie de estrategias variadas o enfoques múltiples Sin embargo, poco a poco se ha reflexionado de que, para que las estrategias sean eficaces para abordar el UISV, se debe examinar el por qué se intoxican los jóvenes. Las estrategias legislativas para los proveedores y para los minoristas pueden alcanzar diversos grados de éxito en el problema de cómo los jóvenes pueden acceder a las sustancias volátiles y limitar el acceso a las sustancias que comúnmente se usan de forma incorrecta. Sin embargo, si no se ha tratado la cuestión del por qué los jóvenes usan sustancias volátiles, el UISV puede producirse constantemente aunque la naturaleza de las sustancias volátiles y la forma en que se obtienen cambie. Las razones por las que los jóvenes se ven involucrados en el UISV variarán de una comunidad a otra y entre los distintos jóvenes. Estas van desde tener diversión y mitigar el aburrimiento a escapar de los problemas y de las circunstancias personales difíciles. Por lo tanto, los enfoques globales que no tomen en cuenta esas circunstancias y los problemas de los jóvenes involucrados en el UISV están propensos a fallar. Las estrategias comunitarias enfocadas se consideran generalmente como el método más efectivo para hacer frente al UISV. Las estrategias regionales tienen la ventaja de ser pertinentes para las circunstancias de la comunidad y de acuerdo a los recursos disponibles. Las comunidades locales están también cerca de los problemas de sus jóvenes y pueden, de manera más efectiva, identificar los recursos necesarios para reintegrarlos a la comunidad. Las estrategias locales también tienen el potencial para mejorar las asociaciones comunitarias y para facultar a las comunidades para hacer frente a los problemas. Los miembros de la comunidad que están involucrados en el uso indebido de inhalables necesitan alentar a otros a participar con el fin de trabajar colectivamente para identificar y abordar los factores subyacentes que contribuyen a que los jóvenes abusen de sustancias volátiles en sus comunidades. El ingrediente esencial es la energía generada a partir de la propia comunidad. 61 Una respuesta integral y coordinada podría involucrar al Ayuntamiento, la policía, los minoristas y los grupos del sector industrial, los padres, los jóvenes, los médicos, las autoridades de salud, los servicios familiares oficiales, las escuelas y otras organizaciones comunitarias, entre ellas las deportivas, de recreación, religiosas, de medio ambiente y grupos de justicia. El refrán africano que dice que "se necesita todo un pueblo para criar a un niño ", aunque simplista, es un claro ejemplo de este enfoque. Las comunidades que muestran altos niveles de vinculación y de cohesión social tienden a: • Ser buenos lugares para criar niños y jóvenes. • Ser más saludable. • Tener espacios públicos limpios, personas amigables y calles más seguras. • Tener un efecto positivo en el desarrollo de los niños y los jóvenes. 62 Además, las estrategias que buscan reintegrar a los jóvenes marginados a la comunidad tienen más probabilidades de entender el "por qué" los jóvenes recurren a las sustancias volátiles.

60 J. Mundy, "aspirando sniffing", Connexions, febrero / marzo, vol. 21, n º 1, pp 6-10 61 G. Shaw, W. Armstrong, y C. San Rogue, Gasolina Enlace: Informe provisional - Etapa 1, Canberra, Departamento de Salud y Servicios Sanitarios, 1994 62 R. Putnam, Bowling Alone, Simon and Schuster, Sydney, 2001, pp.307 y 327


Muchas investigaciones han demostrado que las conexiones sociales inhiben la depresión... Innumerables estudios documentan el vínculo entre la sociedad y la psique: las personas que tienen amigos íntimos y

confidentes, vecinos amistosos y compañeros de trabajo comprensivos, son menos propensos a experimentar tristeza, soledad, baja autoestima y problemas para comer y dormir. 63

Los jóvenes que sufren de UISV tienen, por lo tanto, más probabilidades de beneficiarse de las estrategias que son socialmente incluyentes en lugar de aquellos que tienen por objeto excluirlos de la vida comunitaria. Los recursos disponibles para hacer frente al UISV varían de una comunidad a otra. Sin embargo, muchos programas exitosos, particularmente en los pueblos Indígenas, han adoptado un "enfoque de promoción de activos" en lugar de centrarse en los déficits o en factores que limitan la capacidad de la comunidad para enfrentar los problemas. El "enfoque de promoción de activos” requiere que una comunidad se haga responsable de determinar la cantidad de activos que posee para indicar dónde están los puntos fuertes para hacer frente a los problemas. La comunidad entonces procede a acumular los activos o componentes básicos que aún no posee para cerrar brechas existentes. El "enfoque de la promoción de activos” requiere que la comunidad se haga responsable de determinar cuantos activos posee como indicadores de los puntos fuertes para hacer frente a los problemas. Después la comunidad procede a cerrar las brechas existentes consiguiendo los recursos faltantes. Esto tiene un efecto cíclico, ya que fortalece a los jóvenes que luego son la masa crítica para aportar bienestar a la comunidad. El concepto de construcción de activos supone tener optimismo y esperanza, además de un sentido de vinculación y la disponibilidad de recursos accesibles para la comunidad”. 64 La construcción de activos requiere de jóvenes para ser beneficiados con las experiencias positivas de los ancianos, requiere de comunidades responsables para alentar a todos los jóvenes a experimentar este proceso y recopilar cada vez más ‘unidades estructurales' (activos), así como de extender los puentes intergeneracionales.. 65 La construcción de activos reconoce y promueve "las habilidades personales, los recursos personales, las relaciones de confianza y la fuerza de las redes de colaboración y asociación, tanto formales como informales existentes dentro de una comunidad”. 66 Celebra la vinculación y está construida sobre la promoción del bienestar y la acumulación de habilidades de desarrollo. Se mueve a partir del enfoque de una "víctima" al enfoque de un "agente de cambio”. Este tipo de enfoque incrementa el capital social y otorga un mayor poder a las comunidades para abordar los problemas conjuntamente, de manera que se refuerce el sistema y las relaciones entre los miembros de la comunidad.

63 Ibid., P.332 64 B. Mudaly, "Fortalecimiento de capacidades en comunidades culturalmente diversas para aumentar la resistencia en los jóvenes y sus familias ", Estudios de la Juventud en Australia, 18 (4), 1999, p.43 65 B. Checkoway y K. Richards-Schuster, los jóvenes como agentes de cambio comunitario: nuevas lecciones de El Campo, [en línea], Disponible en URL: http://www.wested.org/ppfy/j001yp.htm de 2001. 66 Mudaly, op. cit., p.42


ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA La Comisión está cada vez más preocupada por la marginación de los jóvenes en la sociedad de Queensland. Las imágenes negativas de los jóvenes se ven perpetuadas por los medios de comunicación - particularmente, con respecto a temas de grafiti, vehículos ruidosos, la congregación de los jóvenes en lugares públicos y el UISV. Para responder al UISV, la Comisión no apoya las estrategias que marginan o aíslan a los jóvenes que pueden estar teniendo problemas en sus vidas. La Comisión apoya la adopción de una estrategia de participación comunitaria para prevenir o reducir la incidencia del UISV. La estrategia de participación comunitaria tiene como objetivo proporcionar un método práctico para que tanto el gobierno como los minoristas y las comunidades puedan afrontar el problema de la incidencia del UISV a nivel regional. Este enfoque se basa en las siguientes hipótesis: • Las comunidades están en mejores condiciones para identificar y perfilar el alcance del UISV en su comunidad. • Las razones para el UISV son tan diversas como los jóvenes involucrados. • Para prevenir o reducir la incidencia del UISV en los jóvenes, las estrategias deben analizar "por qué" los jóvenes se involucran en ello. • Las estrategias que marginan aún más a los jóvenes involucrados en el UISV tienen mayores probabilidades de fracasar. • La eficacia de las estrategias dependerá de:

El nivel de apoyo de todos los interesados en la comunidad, incluidos los jóvenes y representantes de

los gobiernos locales.

Que la comunidad vea el problema como propio más que un problema de los jóvenes.

La Comisión ha aplicado los siguientes principios en el desarrollo de la estrategia: • Los jóvenes involucrados en el UISV tienen derecho a participar en la toma decisiones que les afectan. • Los jóvenes involucrados en el UISV tiene derecho a ser considerados como parte de una comunidad. • Las estrategias contra el UISV deberán concordar con los intereses y el bienestar de los jóvenes involucrados en el UISV.


Primera etapa - La identificación del problema de UISV Una vez que ha sido identificado el problema en la comunidad, es importante que su naturaleza y extensión estén debidamente calibradas. Algunos problemas del UISV pueden ser muy visibles y llamar la atención de los medios de comunicación importantes, pero sólo podrían referirse a unos cuantos jóvenes. Las Fuentes ¿Cuáles son las fuentes que se identifican el problema de UISV en la comunidad?

¿Son confiables estas fuentes?

¿Qué otras fuentes disponibles existen en la comunidad que puedan tener conocimiento sobre el problema (por ejemplo, la policía, comerciantes, paramédicos y choferes de ambulancias, el personal del hospital, los maestros, el público en general)?

Impacto en los jóvenes


¿Cuál es el impacto del UISV en los jóvenes de la comunidad (por ejemplo: físico, de comportamiento, de marginación)?

Impacto del UISV en la comunidad ¿Cuáles son las consecuencias públicas del abuso de sustancias (por ejemplo, conductas riesgosas, la seguridad de los usuarios, la violencia contra bienes o personas, la perce

Segunda etapa - La formación de un comité de acción Una vez que el flujo de información acerca del UISV ha iniciado, se debe alentar a los grupos comunitarios interesados y a los jóvenes a formar un comité de acción contra el UISV. Al formar un comité, se podrían considerar los siguientes temas: ¿De que manera están enfrentando las autoridades y los grupos comunitarios el problema de UISV (por ejemplo, la policía, el personal de servicios familiares, la clínica de salud y el personal del hospital, las agencias de bienestar y los minoristas)?

¿Existen en la zona estrategias (programas, actividades) contra las drogas en general, y en particular contra ell UISV?

¿Qué grupos o personas están dispuestos a ser parte de una estrategia para resolver el problema?

¿Se han acercado a los jóvenes para invitarles a formar parte de la comisión?

¿Cómo van a formar parte del proceso de toma de decisiones de la comisión los jóvenes involucrados en el UISV?

¿Qué otras organizaciones o grupos serían buenos aliados en el comité?

¿Qué papel puede desempeñar cada grupo?


¿Cuáles serían los beneficios de formar parte en el comité de acción para cada uno de los participantes?

Tercera Etapa - Desarrollo de un perfil del problema

Perfil del UISV El intercambio de información entre los miembros del comité de acción debe ayudar a desarrollar el perfil del UISV para la comunidad. El perfil debe proporcionar un panorama completo del UISV sobre la base de información proporcionada por los interesados clave en la comunidad como son la policía, las escuelas, el personal de emergencias, funcionarios de servicios, familiares, clínicas de salud, hospitales, organismos de bienestar social y los vendedores minoristas. El perfil debe incluir información como: Qué ¿Qué sustancias volátiles se están usando indebidamente?

¿Quién? ¿Se puede identificar a los usuarios?

¿Cuánta gente está involucrada?

¿Que edad tienen los jóvenes involucrados en el UISV?

¿Van a la escuela? Y si no, ¿Por qué no?


¿Son toxicómanos experimentales, sociales o crónicos?

Cómo ¿Cómo obtienen las sustancias volátiles? (por ejemplo, ferreterías, tlapalerías, en tiendas de mercancías en general, supermercados, hogar)

¿Se sabe si las sustancias se están comprando o robando?

¿Qué factores pueden contribuir al fácil acceso?

Dónde ¿Dónde se lleva a cabo el UISV principalmente?

¿Qué factores podrían contribuir a que se lleve a cabo en ese lugar?

Cuándo ¿Principalmente, a qué hora del día y en qué días se presenta el UISV?

¿Con que frecuencia se consume?

¿El consumo es regular o episódico?

¿Qué factores contribuyen a la hora en que se consume y a la frecuencia con que se consume?

Por qué ¿Por qué los jóvenes están abusando de sustancias volátiles?


¿Alguna organización o grupo comunitario ha discutido acerca de las razones del consumo con los jóvenes involucrados en el UISV?

¿Hay algún joven que haya estado involucrado en el UISV pero que ya no esté consumiendo?

¿Se ha consultado con esa persona acerca de las razones del consumo y las posibles estrategias para atender el problema?

Cuarta etapa - Identificación de recursos Teniendo la descripción del perfil de UISV se incrementa la capacidad para identificar los recursos disponibles que cubren cada componente. La identificación de los recursos o activos debería centrarse en las fortalezas comunitarias y en las opciones disponibles para hacer frente a cada una de los retos que impone el problema. Por ejemplo, en el componente "por qué" del perfil, los trabajadores pueden reconocer que algunos jóvenes se involucran en el UISV para aliviar el aburrimiento y escapar de los problemas en casa. Los recursos comunitarios que podrían dedicarse a resolver estas cuestiones son: • La recreación, los deportes y otros grupos comunitarios en el área. • Los minoristas y otras empresas que estén dispuestos a ofrecer a los jóvenes empleo, experiencia laboral o ayudar a patrocinar a los jóvenes para asistir a un curso o programa. • Apoyo y asesoramiento. • Los colegios TAFE (escuelas técnicas) • Los grupos de jóvenes. • La policía local que esté dispuesta a trabajar con los jóvenes y ayudarlos a acceder a los recursos disponibles. • Los consejos locales. • Ex consumidores que estén dispuestos a apoyar a los jóvenes. • Otras personas de la comunidad que estén dispuestas a ayudar. Del mismo modo, al abordar el "quién" del perfil del UISV, se tendrá en cuenta que de cinco consumidores regulares, tres son regularmente apáticos en la escuela y dos han sido excluidos. Cuatro probablemente no viven en casa y parecen ser personas sin hogar. De 20 usuarios ocasionales, siete parecen no tener hogar. Los jóvenes involucrados en el UISV tienen entre 13 y 16 años. Los recursos comunitarios que podrían utilizarse incluyen: • Las escuelas- ¿qué está obstaculizando la asistencia de los jóvenes cuya asistencia debería ser obligatoria debido a su edad? ¿Qué pueden hacer las escuelas en la comunidad para estimular la asistencia? ¿Qué tipo de educación o qué programas de capacitación están disponibles para los jóvenes que han sido excluidos? • Consejería y servicios de apoyo • Los servicios de alojamiento - ¿hay alojamiento apropiado disponible para los jóvenes que se encuentran sin hogar? • Las oficinas de orientación escolar, enfermeras escolares u otro asesoramiento y servicios de apoyo. • Los médicos generales comprometidos a apoyar las necesidades de los jóvenes.


Quinta Etapa – Formular las estrategias Una vez que se ha desarrollado el diagnóstico, es más fácil formular las estrategias precisas enfocadas hacia cada componente del problema. Las diversas estrategias deben hacer sinergia para abordar el problema y ser relevantes para el perfil de la comunidad. Las estrategias deben enfocarse a: Saber qué sustancias se emplean indebidamente Los aspectos a considerar pueden abarcar:

• Prohibir / limitar el suministro o venta de productos. •Sustituir las sustancias por productos menos tóxicos. • Autorizar a la policía para retirar sustancias volátiles de los jóvenes o para trasladar a los niños a un lugar seguro. • Reducción del daño. • La identificación de lugares seguros. ¿Cómo acceden a las sustancias volátiles los jóvenes? Los aspectos a considerar pueden abarcar:

• La práctica responsable para la venta al por menor (ejemplo, un código de prácticas para los minoristas- que guarden las sustancias detrás del mostrador, bajo llave, que limiten la venta a menores de edad, protocolos entre la policía y los minoristas, etc. • El almacenamiento responsable de sustancias volátiles por parte de la comunidad (por ejemplo, mantener las sustancias volátiles bajo llave, recolección de pinturas que no fueron utilizados o para proyectos comunitarios artísticos). ¿Quién está involucrado en el UISV? Los aspectos a considerar pueden abarcar:

•Dar respuesta a las circunstancias de los jóvenes involucrados en el UISV (educación, acceso a alojamiento apropiado, asesoramiento y apoyo, experiencia laboral, empleo, actividades deportivas y recreativas). •Garantizar la confidencialidad y privacidad en relación a la información sensible sobre los jóvenes involucrados en el UISV. •La coordinación de servicios de apoyo para los jóvenes a través de un organismo gubernamental competente o agencia comunitaria. • El acceso a fuentes de financiamiento apropiadas para satisfacer las necesidades específicas de los jóvenes. ¿Cuando se presenta el uso indebido? Los aspectos a considerar pueden abarcar:

• La organización de actividades y eventos o en su caso permitir el acceso a los servicios de apoyo en los momentos de consumo. • La identificación de alojamiento disponible o de servicios de referncia en la comunidad, si las hay. • Mayor visibilidad de la policía en horas en que más se consume. •Protocolos (con la policía) sobre el decomiso de las sustancias volátiles que se emplean indebidamente para la intoxicación.

¿Dónde se presenta el UISV? Los aspectos a considerar pueden abarcar:

• Mejorar la iluminación y la visibilidad en lugares donde se sabe que sucede el UISV (sin embargo, hay que tener cuidado para garantizar que las estrategias para mejorar la iluminación o la visibilidad no provoquen que los jóvenes se trasladen a lugares alternativos para el uso indebido de sustancias volátiles donde corran mayor riesgo o se puedan hacer más daño).


• La accesibilidad de los servicios de apoyo. • Patrullas que vigilen con cierta periodicidad para minimizar el riesgo de que los jóvenes involucrados en el UISV se hagan daño. ¿Por qué los jóvenes están haciendo mal uso de sustancias volátiles? Los aspectos a considerar pueden abarcar:

• Si los jóvenes están siendo marginados, cómo podrían contar con asistencia para formar parte de su comunidad. • El desarrollo de actividades integradoras recreativas, deportivas y de apoyo para los jóvenes. • Las relaciones de los jóvenes con sus familias, compañeros, figuras de autoridad, organizaciones de gobierno y no gubernamentales y con empresas de la comunidad. Algunas estrategias pueden ser eficaces al atender ciertos componentes del perfil. Por ejemplo, una estrategia para guardar las sustancias volátiles en las tiendas minoristas, tales como pinturas y pegamentos bajo llave, detrás del mostrador, podría ser eficaz para resolver el "qué" y "cómo" de los componentes del perfil comunitario del UISV. De manera similar, una estrategia que proporcione a los usuarios servicios educativos y de consejería, podría enfocarse en los componentes del perfil "quién", "por qué", "cuándo" y "dónde".

Etapa Seis - La implementación y la comunicación La implementación de estrategias comunitarias contra el UISV debe ir acompañada por una campaña de comunicación efectiva para promover el apoyo comunitario, las ideas adicionales y las propuestas de asistencia por personas y organizaciones clave. Al elaborar campañas de comunicación, se debe considerar: • Asegurarse de que los medios no promocionen el UISV entre los jóvenes. Lo mejor es que a los jóvenes no se le informe acerca de las propiedades tóxicas de los productos comunes del hogar. • Los mensajes clave - el propósito de la comunicación y lo que se pretende lograr. • El público destinatario (por ejemplo: residentes, líderes de la comunidad, servidores públicos, organizaciones comunitarias, el sector de comercio minorista) • Maneras de difundir la información (mediante folletos en el buzón o eventos comunitarios, lanzamiento oficial de estrategias, historias en el periódico local, boletines, carteles en centros comunitarios o escuelas, anuncio de servicios comunitarios en la radio). • Garantizar que cualquier mensaje que apoye los intereses de los jóvenes, deberá estar acompañado por protocolos exhaustivos de fácil comprensión delineando claramente la función que cada uno de los interesados va a desempeñar al encargarse del UISV.

Etapa Siete - Monitoreo y evaluación Para identificar la eficacia de cualquier estrategia comunitaria en la reducción de la incidencia del UISV, se deben establecer mecanismos para informar de manera continua y monitorear de forma periódica. Estos mecanismos ayudarán a identificar qué aspectos de las estrategias están funcionando y cuales no están funcionando. Esto también ayudará a identificar las áreas donde se requieren estrategias adicionales y financiamiento. Los aspectos a considerar pueden abarcar • El número de jóvenes que se sabe que están involucrados en el UISV. • El número de usuarios crónicos o regulares. • El número de usuarios episódicos u ocasionales. • La frecuencia del consumo. • La naturaleza de las sustancias volátiles que se emplean indebidamente.


CONCLUSIÓN La estrategia de participación comunitaria está diseñada para proporcionar a las comunidades una metodología estructurada para ocuparse del UISV. Sin embargo, esta metodología también se puede aplicar para atender situaciones experimentadas por las comunidades como son el grafiti, el vandalismo, el desorden público y demás comportamientos antisociales. Cabe señalar que muchos problemas de la comunidad no comienzan y terminan en puntos definidos en el tiempo. A medida que las comunidades evolucionan también lo hacen sus problemas. Generalmente, no hay soluciones rápidas que generen resultados al 100% en la eliminación de un problema específico en la comunidad. La estrategia de participación comunitaria es una estrategia cíclica continua de solución de problemas. Después de que las estrategias se hayan monitoreado y evaluado, las comunidades pueden encontrar que el problema del UISV todavía persiste, sin embargo, el tamaño y el alcance del problema podría haber cambiado. Esto facilita la capacidad de las comunidades para analizar los elementos críticos que no están presentes en las estrategias y en donde se pueden necesitar recursos adicionales. Esto también facilita la capacidad de las comunidades para el desarrollo de solicitudes de financiamiento gubernamental y otras fuentes de financiamiento mejor orientadas e informados que señalen donde se requiere de recursos adicionales para los componentes de las estrategias, a fin de que su aplicación sea efectiva.


Después de evaluar las estrategias, el ciclo de participación comunitaria comienza de nuevo con la identificación del problema del UISV después del programa que se implementó. Puede ser que existan menos jóvenes involucrados en el UISV debido a que hayan cambiado a otras drogas y por lo tanto debería estar comenzando un nuevo ciclo de participación comunitaria, que tenga por objetivo el uso de este grupo y requiera de estrategias de distinta naturaleza. La estrategia de participación comunitaria busca llevar a la práctica una serie de conceptos a nivel comunitario que han demostrado ser eficaces para mejorar el bienestar de los jóvenes y de las comunidades en el que viven. Estos conceptos incluyen: • La inserción social. • El capital social y sus conceptos asociados de vinculación, redes y apoyo sociales. • La formación de patrimonio o promoción de activos, que busca centrarse en la capacidades personales, familiares y de la comunidad, más que en sus deficiencias o puntos débiles, y • Los derechos de los niños y jóvenes, tal como lo expresado en la Convención de las Naciones sobre los Derechos del Niño en los Estados Unidos. Mientras que la estrategia de participación comunitaria pretende lograr resultados positivos para los jóvenes involucrados en el UISV, la propia metodología trata de lograr resultados más amplios para las comunidades mediante la mejora de las redes comunitarias, la confianza, la colaboración, cooperación y la toma de decisiones.


ANEXOS

ANEXO A A continuación se presenta un resumen de los enfoques legislativos, empleados para abordar el tema del UISV, así como la percepción de ventajas y desventajas de cada uno.

Legislación Ejemplos Ventajas Desventajas

Legislación del usuario

Artículo 21 (1) y(2) de la Ley de Protección de Menores (Qld) 1999

Artículo 11 (1) Ley del Bienestar Comunitario

El usuario es retirado del daño • En Queensland, sólo está disponible para

los niños menores de 12 años • La falta de

disponibilidad de "refugios seguros"

• No pueden impedir que los jóvenes

consuman en un lugar diferente

• No se abordan las razones del UISV

Legislación del producto • Artículo 371A de las

facultades de la policía y la Ley

de Responsabilidades

(Queensland) 2000

• Artículo 5 de la Ley de

Custodia de protección (WA)

2000

• Artículo 42 (d) (3) de la Ley de

Uso de Suelo de Pitjantjatjara

(SA) 1981

•Autorización inmediata para

decomisar los productos

• Los productos pueden ser

decomisados

• Es posible evitar que el usuario

sufra el síndrome de Muerte súbita

(EEDS)

•Administrado de manera inconsistente

• El decomiso por la policía destruye la

confianza de los jóvenes y no resuelve

nada

• El decomiso es sólo una solución a corto

plazo

• Se puede alentar a los usuarios a

trasladarse a zonas aisladas y peligrosas •

No se abordan las razones del UISV

Legislación para el

proveedor

• Artículo 85 (1) del Comercio

Legítimo (Queensland) 1989

(potencial)

• Artículo 284 (1) Reglamento

de Salud (Medicamentos y

venenos) (Queensland) 1996

• Restringir la venta y/o el acceso a

productos que contienen sustancias

volátiles , a los individuos mayores

de 18 años de edad

• Puede reducir el robo del producto

• Alienta a los minoristas a ser más

• Puede ser injusto hacer recaer la

responsabilidad en los minoristas, ya que

no es fácil identificar potenciales

toxicómanos

• Los toxicómanos pueden comenzar a

utilizar otros productos para los que no


Legislación Ejemplos Ventajas Desventajas

(potencial)

• Artículo 10 (1) y 11 (1) Ley de

Productos de Tabaco

(Prevención del Suministro a los

niños) (Queensland) 1998

(potencial)

• Artículo 58 de la Ley de

Sustancias Controladas, drogas

y venenos (Vic) 1981

• Artículo 19 de las Sustancias

Controladas (SA) de 1984

• Artículo 18 del Uso Indebido

de Drogas (NT) Ley de 1996

• Apartado 1 de la Ley de

Sustancias Tóxicas (Reino

Unido) 1985

responsables existen restricciones

• Sin vigilancia, el cumplimiento puede ser

nulo

• Los productos se pueden obtener

fácilmente en otros lugares (por ejemplo,

del hogar) o de personas mayores de 18

años de edad

• No incluye toxicómanos mayores de 18

años de edad

• Es injusto para los usuarios legítimos de

los productos que contienen sustancias

volátiles



Otros Ejemplos Ventajas Desventajas

Del Producto

Sustitución de la gasolina por el

Avgas

• Produce un efecto menos

eufórico que la gasolina

• Niveles razonables de éxito con

toxicómanos experimentales o

sociales

• Funciona bien cuando también

se han implementado actividades

alternativas

• Algunos usuarios se vuelven violentos

cuando no pueden conseguir gasolina

• Los usuarios mezclan Avgas y gasolina de

los coches

• Gasolina robada de tabernas locales y / o

coches de turistas

• La gasolina se trae de nuevo a las

comunidades y luego se vende a los

usuarios

• La preocupación de los efectos de Avgas

en los coches

• No se abordan las razones de UISV

Adición de elementos disuasivos

a la gasolina para provocar

náuseas, vómitos y diarrea

• Se ha traducido en una reducción

temporal del UISV

• Proporcionan un alivio a corto

plazo para las comunidades

• Los aditivos pueden ser removidos por la

intemperie

• No hay apoyo por parte de la comunidad,

debido al olor ofensivo causada por aditivos

• Los padres se angustian al ver a sus hijos

vomitar

• Los aditivos no reducen los efectos

nocivos de la inhalación de gasolina

•Los toxicómanos aprendieron a

deshacerse del mal olor de los productos

químicos


Adición de olores desagradables

a los productos que contienen

sustancias volátiles

• Se puede reducir el uso de

algunos productos para fines de

inhalación

• Es peligroso para la salud

•Los usuarios cambian a otros productos a

los que no se puede añadir olores químicos



, tales como aerosoles para el cabello,

desodorantes y ambientadores

• El producto es menos eficaz para los

usuarios legítimos


Del minorista

Situar los productos en la parte

delantera del almacén

• Los productos pueden estar

estrechamente monitoreados

• Es posible que sea aún más fácil robar los

productos

• Eficacia limitada a menos que todas las

tiendas cumplan

•Los productos pueden proceder del hogar


Almacenar los productos detrás

del mostrador bajo llave y

candado

• Impide el robo de productos

• Estimula la venta responsable de

productos que contienen

sustancias volátiles por parte de

los minoristas

• Limita el acceso directo de los

jóvenes

• Los jóvenes todavía pueden adquirir el

producto


tiendas cumplan

•No es factible almacenar todos los

productos que contienen sustancias

volátiles detrás del mostrador

•Los productos pueden ser obtenidos en el

hogar


Restringir voluntariamente la

venta de productos que

contienen sustancias volátiles a

mayores de 18 años

• Los productos no son tan

fácilmente accesibles para las

personas menores de 18 años

•Alienta la venta responsable de

•Es injusta para los compradores legítimos

•Puede plantear problemas de

discriminación

•Las personas mayores de 18 años de edad





los minoristas

que hacen mal uso de sustancias volátiles

aún pueden comprar los productos

•Las personas mayores de 18 años pueden

adquirir el producto para los jóvenes


tiendas cumplan

•Los productos pueden ser obtenidos en el

hogar


Monitoreo y cámara de

vigilancia

• Puede impedir que algunos

usuarios roben en las tiendas

• Puede ser más eficaz en

comunidades pequeñas

• No puede impedir que algunos jóvenes

roben

• Los productos pueden ser obtenidos en

casa


Trabajar en red con la policía • Reduce la frecuencia de grupos

agitadores en el almacén y

aumenta la seguridad de clientes y

del personal

• Reduce los robos de productos

que contienen sustancias volátiles

• Mejora la capacidad de los

minoristas para dirigir la cuestión

del UISV y alienta la práctica

comercial responsable

• Que el público considere la

tienda como socialmente

responsable

• Sólo es eficaz en las tiendas participantes

• Podría no funcionar si no es una

estrategia constante y a largo plazo

• Se podría alentar a los "vigilantes" de

tiendas minoristas para que controlen a los

jóvenes




Proporcionar información

acerca del UISV a los minoristas

• Aumenta la conciencia del

problema

• Fomenta la venta responsable de



los minoristas

• Sin la legislación, los minoristas no están

obligados a tomar medidas


tiendas cuenten siempre con la información

y tomen medidas


De la concientización

Programas de educación e

información

• Puede ayudar a los padres a

identificar si su hijo está

involucrado en el UISV

• La información sobre los efectos

nocivos puede disuadir a los no

usuarios o a usuarios ocasionales

• Las intervenciones basadas en la

educación son útiles cuando se

refieren a compañeros educadores,

se centran en las necesidades de

los jóvenes y ocurre

conjuntamente con otras

intervenciones

• Puede conducir a una intervención

inapropiada de los padres

• Puede ser contraproducente, haciendo

conscientes a los no usuarios de los

productos que pueden ser utilizado para

inhalar

• No adecuado para los jóvenes que están

deprimidos, con tendencias suicidas o que

tienden a lesionarse a sí mismos-

• No lo general eficaz con los consumidores

crónicos


Las etiquetas de advertencia en

los productos

• Aumentan la conciencia de la

peligrosidad de los productos que

contienen sustancias volátiles

• Se podría aumentar el atractivo de

determinados productos


Cobertura de los medios de

comunicación

• Aumentan la conciencia

comunitaria del UISV

• Es posible fomentar el UISV, al enlistar los

productos y al describir los métodos

De la actividad

Programas recreativos, ej.

Desarrollo Juvenil y Programa

Recreativo (Mimili, Australia

•Alivia el aburrimiento, que es a

menudo

citado como una razón para el

• A menudo sólo a corto plazo

• No retira al joven del entorno en el que

consume



del Sur) UISV

• Puede participar toda la

comunidad en dirigir la cuestión

del UISV

• La participación de los jóvenes

que trabajan en la localidad, en la

organización de actividades

• Útil para aquellos que nunca han

consumido,

los usuarios ocasionales y algunos

usuarios dependientes

• Uso intensivo de recursos

• Las actividades deben estar disponibles

para todos los jóvenes, para evitar la

estigmatización y para que a otros no se

aliente a consumir sustancias volátiles con

el fin de cumplir con los criterios de

elegibilidad

Grupos foráneos / Granjas • Restringir el acceso de sustancias

volátiles durante el programa

• Útil para la intervención

temprana de usuarios

experimentales u ocasionales

• Útil cuando se abordan las

necesidades de los jóvenes

mientras están en el programa •

Reforzar aspectos culturales /

espirituales

• A veces se considera como un castigo

• Uso intensivo de recursos

• Los jóvenes podrán volver al UISV cuando

regresen a su ambiente normal

De la comunidad

Grupos Aborígenes de Justicia • Proporcionar modelos positivos y

reforzar los factores culturales

importantes • Un cierto éxito al

apartar a usuarios ocasionales del

UISV

• No es tan eficaz con los usuarios crónicos

• Si se percibe como "castigo" puede dar

lugar al resentimiento y posteriormente al

UISV

Brindar información y un • Al monitorear el UISV y al sugerir • Puede fomentar el UISV



De la Reducción de

Daños

ambiente seguro prácticas más seguras, se puede

minimizar el daño sufrido por los

consumidores crónicos

• A los jóvenes que están

consumiendo se les proporciona

apoyo individual

• Puede haber una percepción negativa del

público en cuanto a las estrategias de

minimización del daño

Abordajes múltiples

Manejo del programa de

intoxicación pública (Ipswich)

•Iniciativa Comunitaria

• Los jóvenes reciben apoyo

después de horas hábiles

• Ofrece a los jóvenes transporte

gratuito, alojamiento de

emergencia y servicios de

asesoramiento

• Se centra en las necesidades de

los jóvenes

• Los jóvenes pueden volverse

dependientes de los servicios

Iniciativa de Asociación

Ciudadana para el

mantenimiento del orden

público Centrada en el

problema (Biloela, Tully,

Doomadgee, Mackay, Mt Isa)

• Iniciativa Comunitaria

• Las asociaciones que se

establecen entre la policía y los

minoristas en algunas

comunidades

• La policía incauta "lo que es

dañino"

• Alojamiento organizado para los

jóvenes por medio del

Departamento de Las familias

• Se centra en las necesidades de

los jóvenes

• Algunos minoristas no limitan la oferta o

venta de los productos a los jóvenes


ANEXO B Respuestas De Queensland ante el abuso sustancias volátiles Legislativo Normatividad del usuario La Ley de Protección de Menores (Queensland) 1999 autoriza al Departamento de la Familia a intervenir y solicitar una orden de protección del menor para un niño que es menor de 12 años y corre el riesgo de daño. Se enmiendan los incisos (1) y (2) Artículo 21 de la Ley del Estado: Trasladar al niño a un lugar seguro 21. (1) Esta sección se aplica si – (a) El agente encargado u oficial de policía tiene motivos razonables para creer que un niño menor de 12 años está en riesgo de daño, pero no considera necesario llevar al niño a la custodia del jefe ejecutivo para garantizar la protección del niño, y (b) Los padres u otro miembro de la familia del niño no está presente en el lugar donde se encuentra el niño y, después de las preguntas razonables, los oficiales no pueden ponerse en contacto con los padres u otro miembro de la familia del niño. (2) El oficial podrá, con la ayuda que sea razonable en las circunstancias, llevar al niño a un lugar seguro y hacer los arreglos para el cuidado del niño en algún lugar. Estas disposiciones podrían ser promulgadas para retirar a un niño de 12 años de edad de una situación en la que están involucrados en el abuso de sustancias volátiles. Normatividad del producto Artículo 371A de las facultades de la policía y de la Ley de Responsabilidades de (Queensland) 2000 establece que: 371 Facultad para incautar lo que es potencialmente dañino (1) Este artículo se aplica si la policía encuentra a una persona en posesión de una cosa potencialmente peligrosa en circunstancias en que la policía sospeche razonable que la persona está inhalando, o está a punto de inhalar, la cosa. (2) El oficial de policía puede pedir a la persona que explique por qué la persona está en posesión de la cosa potencialmente peligrosa. (3) Si la persona no da una explicación razonable, la policía podrá incautar la cosa potencialmente peligrosa. (4) En el decomiso de la cosa potencialmente peligrosa, la cosa pasa a posesión del Estado. (5) En este apartado: - "Lo potencialmente dañino" significa una cosa – (a) lo que una persona puede poseer legítimamente y, (b) que es o contiene una sustancia que puede ser perjudicial para una persona si se inhala. Ejemplos: 1. Pegamento. 2. Pintura.


3. Disolvente.

Proveedor (potencial)

Artículo 284 (1) de la Salud (fármacos y venenos) El Reglamento (Queensland) 1996

El almacenamiento de sustancias tóxicas

(1) Una persona no debe almacenar un veneno para la venta al alcance de los niños. Pena máxima - 40 unidades de multa

Artículos 10 y 11 de los Productos de Tabaco (Prevención de la distribución a los niños) (Queensland) 1998

El proveedor individual no debe suministrar los productos de tabaco a los niños

10 (1) El proveedor de productos de tabaco es un individuo que no debe proporcionar productos de tabaco al menor. Pena máxima – (a) por una primera ofensa - 13 unidades de multa, y (b) por una segunda ofensa o posterior - 26 unidades de multa.

(2) Sin embargo, este apartado no se aplica si el suministro es por parte de un empleado del proveedor.

El proveedor debe asegurar que los empleados no proporcionen productos del tabaco a los menores

11 (1) Los proveedores de productos de tabaco deben asegurarse de que los empleados del proveedor no proporcionen productos de tabaco a menores.

Pena máxima - 26 unidades de multa.

(2) Sin embargo, un proveedor de productos del tabaco no comete un delito contra el inciso (1) si, antes de la oferta, el proveedor tomó las medidas de prevención en relación con el empleado.

El artículo 85 (1) de la Ley del Comercio Justo 1989

El ministro puede dictar las órdenes para prohibir o restringir el suministro de mercancías peligrosas o los bienes o servicios no deseados


85. (1) El Ministro, si en opinión del Ministro, es probable que los bienes o servicios de cualquier naturaleza causen la muerte de cualquier persona, o perjudiquen o afecten negativamente la salud o bienestar de cualquier persona ya sea física, mental o psicológica, podrá, mediante orden –

(a) prohibir el suministro de dichos bienes o servicios, o (b) autorizar la oferta de esos bienes o servicios sujetos a condiciones o restricciones en el orden prescrito.

Otros enfoques

• En la región de Townsville / Thuringowa, una iniciativa titulada "La educación/orientación entre iguales para la Prevención Primaria de Jóvenes en Riesgo "(PEPPARY) ha sido implementado por el Proyecto Juvenil Abierto, Townsville. Esta iniciativa tiene como objetivo ayudar a los jóvenes con el UISV y otros temas relacionados con las drogas. El propósito del proyecto PEPPARY consiste en recurrir a la importante influencia que tienen “los grupos” para informar, educar/orientar, apoyar, influenciar y validar.67

Este proyecto ofrece una oportunidad de educación y capacitación para los jóvenes asociados con el abuso de sustancias, para desarrollar los recursos necesarios para convertirse en orientadores de otros jóvenes que consumen drogas (incluyendo los disolventes).

• En el área de Logan, se ha formado un comité directivo para el desarrollo y el progreso de estrategias para los jóvenes involucrados en el UISV. El comité se encuentra actualmente participando en la organización de un campamento para los estudiantes indígenas (4 a 10 años) y está diseñado para fomentar e involucrar a los jóvenes en una serie de actividades. Se pretende contratar a personal de la salud mental o un psicólogo en el campo, para ayudar a los jóvenes con sus problemas y preocupaciones y para entender mejor sus necesidades.

• En varias comunidades de Queensland, los grupos aborígenes de Justicia juegan un papel importante para disuadir a los jóvenes indígenas del UISV, proporcionando modelos de conducta positivos y reforzando los factores culturales importantes. Los Grupos de Justicia están compuestos por personas mayores de la comunidad local y son un órgano de trabajo de primer plano en la comunidad. El principio de deshonra pública se utiliza para poner freno al abuso de sustancias volátiles.

• El "Programa de Control de la Intoxicación Pública" se estableció en Ipswich en Septiembre de 2000 como resultado de la preocupación de la comunidad, gracias al financiamiento del Departamento de la Familia y el Ayuntamiento de Ipswich. El programa en el Distrito de Negocios Central de Ipswich está dirigido a los jóvenes de entre 12 - 25 años que corren riesgo o padecen el problema de la adicción, como consecuencia del alcohol, las drogas o el UISV.

67 S. Cleary, op. cit., p 5


El proyecto está coordinado por el Ayuntamiento de Ipswich y es llevada a cabo por Drug Arm. El Drug Arm facilita el factor 'calle' del programa, incluyendo la crisis la intervención, el transporte gratuito, alojamiento de emergencia y una estancia para las visitas. Los trabajadores jóvenes arreglan un sitio seguro para los jóvenes intoxicados y proporcionan un servicio de asesoramiento a los jóvenes. Este es el único servicio de apoyo a los jóvenes en Queensland que opera después de horas hábiles.

• El Servicio Policial de Queensland opera una Iniciativa de Asociación Policial Enfocada en el Problema " "(POP) en Biloela, Tully, Doomadgee, Mackay y Mt Isa. La iniciativa identifica a los jóvenes en peligro, ayuda a remitirlos al grupo comunitario apropiado para establecer relaciones de trabajo y concientizarlos sobre los peligros del uso indebido de sustancias volátiles.

• Las comunidades que participan en esta iniciativa han demostrado un sólido compromiso con ella. Por ejemplo, se celebró en Mt Isa un foro público por los miembros de la comunidad interesados, de los que se adoptó un enfoque de colaboración interinstitucional para ayudar a los jóvenes que abusan de sustancias volátiles. Un equipo multi-disciplinario de 34 profesionales locales depositó fondos y recursos para una amplia gama de actividades, servicios, campamentos y talleres. El objetivo principal era garantizar que tales actividades y servicios fueran de fácil acceso y gratuitos para los jóvenes durante las vacaciones escolares, los días laborables y fines de semana. Estos incluían funciones de cine gratuitas, entrada gratuita a la piscina municipal una vez o dos veces por semana, campamentos por una noche y cuatro plazas gratuitas en el TAFE local.


ANEXO C

Legislación del usuario

Queensland Artículo 21 (1) y (2) de la Ley de Protección

de Menores de 1999.

21. Trasladar al niño a un lugar seguro (1) Esta sección se aplica si –

(a) Un agente autorizado o policía considera razonable que un niño

menor de 12 años corre riesgo de hacerse daño, pero no considera

necesario tener al niño bajo custodia del ejecutivo para garantizar la

protección del niño y,

(b) Los padres u otro miembro de la familia del niño no esté presente

en el lugar donde está el niño y, después de las preguntas razonables,

el funcionario no puede ponerse en contacto con los padres u otro

miembro de la familia del niño.

(2) El oficial puede, con la ayuda que sea razonable en las

circunstancias, llevar al niño a un lugar seguro y hacer los arreglos para

el cuidado del niño en el lugar.

Australia del Sur Artículo 42d (1) del Derecho de Uso de

Suelo Pitjantjatjara de 1981

(1) Una persona no debe poseer gasolina en el país con el propósito

de la inhalación. Sanción: $ 100.

Territorio Norte Artículo 11 (1) de la Ley de Bienestar

Comunitario 1987

(1) El Ministro, una persona autorizada o un miembro de la Fuerza

Policial podrá tener al niño bajo custodia, donde creyere en motivos

razonables que un niño tiene la necesidad de atención y que ninguna

otra acción garantizará la atención adecuada del niño.


Legislación del producto

Queensland Artículo 371A de la Ley de Facultades y Responsabilidades de la Policía, 2000.

Artículo 371A Autoridad para decomisar las cosas potencialmente dañinas (1) Esta sección se aplica si un policía encuentra a una persona en posesión de una cosa potencialmente peligrosa en circunstancias en que el oficial de policía tenga sospechas razonables de que la persona está inhalando o está a punto de inhalar, la cosa. (2) El agente de policía puede pedir a la persona que explique porque la persona está en posesión de la cosa potencialmente perjudicial. (3) Si la persona no da una explicación razonable, el oficial de policía puede incautar la cosa potencialmente perjudicial. (4) En el decomiso de la cosa potencialmente peligrosa, la cosa pasa a posesión del Estado. (5) En esta sección – "Lo potencialmente dañino" significa una cosa: (a) Que una persona puede poseer legalmente y, (b) que es o contiene una sustancia que puede ser perjudicial para una persona si se inhala. Ejemplos- 1. Pegamento. 2. Pintura. 3. Un disolvente.

Australia

Occidental

Artículo 5 de la Ley de

Protección y Custodia, 2000

5. Los productos tóxicos podrán ser decomisados cuando los niños los consumen.

(1) Un oficial autorizado podrá decomisar una bebida alcohólica a un niño que está en un

lugar público si –

(a) el niño está consumiendo o inhalando el producto tóxico o,

(b) el oficial sospecha razonable de que el niño está a punto de consumir o inhalar el

producto tóxico y el oficial sospecha razonable de que el niño caerá probablemente en

estado de embriaguez, si el producto tóxico no se decomisa.

(2) El producto tóxico pueden ser confiscados aún si el niño no está intoxicado.


Australia del

Sur

Artículo 42 (d) (3) de la Ley de

Uso de Suelo de Pitjantjatjara de

1981

Un miembro de la fuerza policial o una persona que actúe bajo la autoridad de un miembro

de la policía podrá confiscar y disponer de cualquier gasolina que él o ella sospecha

razonable de que se utiliza o ha utilizado con el propósito de inhalación y cualquier

recipiente que contiene o ha contenido dicha gasolina.

Legislación del Proveedor

Victoria El artículo 58 de la Ley de Drogas,

Venenos y Sustancias Controladas de

1981

Venta de sustancias nocivas

(1) Con excepción de lo expresamente previsto en esta Ley o los

reglamentos, una persona no podrá vender una sustancia nociva a otra

persona si la persona mencionada en primer lugar sabe o puede

razonablemente haber tenido conocimiento o se tiene motivo para

creer que la otra persona se propone:

(a) utilizar la sustancia para beber, inhalar, o introducirla de otra

manera en su cuerpo, o

(b) vender o suministrar la sustancia a una tercera persona para el uso

de esa tercera persona en la manera mencionada en el párrafo (a).

(2) Una persona que infrinja el inciso (1) es culpable de un delito

previsto en esta Ley y será sujeto a:

(a) Cuando el delito se relaciona con alcohol metílico –

a una multa de no más de 5 unidades de multa o encarcelamiento por

un término de no más de un mes o ambas, la multa y la prisión,

(b) cuando el delito se refiere a una sustancia volátil –

A una multa de no más de 50 unidades de multa o encarcelamiento

por un término no más de dos años o ambas, la multa y la prisión.

La definición de una sustancia volátil según la Ley incluye "disolvente



para plástico, cemento adhesivo, productos de limpieza, pegamento,

barniz, quitaesmaltes, líquido para encendedores, gasolina o cualquier

otro producto volátil derivado del petróleo, diluyente de pintura

(thinner), diluyente de laca, el gas propelente de aerosoles o

anestésico ".

Australia del Sur Artículo 19 de la Ley de Sustancias

controladas de 1984

Artículo 42 (d) (2) de la Ley de Uso de

Suelo de Pitjantjatjara de 1981

19. La venta o suministro de disolventes volátiles

Una persona no debe vender o suministrar un disolvente volátil a otra

persona si él o ella sospecha, o hay motivos razonables para sospechar,

que la otra persona –

(a) tiene la intención de inhalar los solventes, o

(b) tiene la intención de vender o suministrar el disolvente a una

persona más para inhalación por esa otra persona.

Pena máxima: 10.000 dólares o pena de prisión de 2 años.

(2) Una persona no podrá vender o suministrar gasolina a otra persona

en el país si no hay motivos razonables para sospechar que la otra

persona –

(a) se propone utilizar la gasolina con el fin de inhalación, o

(b) tiene la intención de vender o suministrar la gasolina con el fin de la

inhalación.

Sanción: $ 2,000 o pena de prisión de 2 años.

Territorio Norte Sección 18 Ley del uso indebido de

Drogas de 1996

13. Las sustancias volátiles

Una persona que venda o suministre una sustancia volátil a otra

persona y sabe o debiera saber que la otra persona tiene la intención

de utilizar la sustancia administrándoselo a sí mismo o una tercera

persona o de vender o suministrar a una tercera persona para su uso



por la tercera persona para administrarlo a sí mismo ni a una cuarta

persona, es culpable de un delito.

Sanción: $ 2,000 o pena de prisión de 2 años.

(2) El Ministro podrá, mediante notificación en el Boletín Oficial,

declarar que una sustancia sea una sustancia volátil.

Reino Unido Artículo 1 de la Ley de la Oferta de

Sustancias Tóxicas de 1985

(1) Se trata de un delito de una persona al abastecer u ofrecer el

suministro de una sustancia que no sea un medicamento controlado –

(a) a una persona menor de dieciocho años quien sepa o tenga motivos

razonables para creer, para ser menor de esa edad, o

(b) a una persona –

(i) que actúa en nombre de una persona menor de esa edad, y

(ii) de quien se sepa o tenga motivos razonables para creer, si sabe

o tiene motivos razonables para creer que la sustancia es o son sus

emanaciones, probablemente inhaladas por la persona menor de

dieciocho años de edad con el propósito de causar intoxicación.

Queensland (potencial) Artículo 284 (1) del Reglamento de Salud

(fármacos y venenos) de 1996

El almacenamiento de sustancias tóxicas (3) Una persona no debe

almacenar un veneno para la venta al alcance de los niños.

Pena máxima - 40 unidades de multa

Artículo 10 y 11 del Reglamento de

Productos de Tabaco (Prevención de la

oferta para Los niños) de 1998

Un proveedor particular no debe suministrar los productos de tabaco a

los niños

10 (1) Los proveedores de productos de tabaco que son particulares no

deben suministrar productos de tabaco a un niño. Pena máxima –

(a) por una primera ofensa - 13 unidades de multa, y

(b) por una segunda ofensa o posterior - 26 unidades de multa.



(2) Sin embargo, esta sección no se aplica si el suministro es por un

empleado del proveedor. El proveedor debe garantizar que los

empleados no suministren productos del tabaco a los niños

11 (1) Los proveedores de productos de tabaco deben asegurarse de

que el empleado del proveedor no proporcione productos de tabaco a

los niños.

Pena máxima - 26 unidades de multa.

(2) Sin embargo, un proveedor de productos del tabaco no comete un

delito contra la subsección (1) si, antes de el suministro, el proveedor

tomó las medidas de prevención en relación con el empleado.

El artículo 85 (1) Ley de negociación justa

de 1989

85 (1) El Ministro, si a juicio del ministro de cualesquier bien o servicio

de cualquier índole que pueda causar la muerte de cualquier persona,

o pueda perjudicar o afectar adversamente la salud o el bienestar de

cualquier persona ya sea física, mental o psicológica puede mediante

una orden-

(a) prohibir el suministro de dichos bienes o servicios, o

(b) autorizar el suministro de dichos bienes o servicios sujetos a

condiciones o restricciones prescritas en la orden.

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2012- Números de la Serie Materiales para la reflexión sobre políticas públicas en materia de adicciones

N° I: Aproximación a los Tribunales de Tratamiento de Drogas N° 2: Los Tribunales de Tratamiento de Drogas en el contexto multilateral, la expansión internacional del modelo y su aplicación en Chile y el estado de Nuevo León. N° 3: Justicia Terapéutica y Juzgados para el Siglo XXI: Un enfoque de resolución de conflictos. N° 4: Los Diez Elementos Clave de los Tribunales de Tratamiento de Drogas. N° 5: El consumo problemático de sustancias psicoactivas y la comisión de delitos: Punto de encuentro entre el sistema de justicia penal y la salud mental. N° 6: El desarrollo de una estrategia comunitaria contra el uso indebido de inhalables en Australia. N° 7: El uso indebido se sustancias volátiles en Queensland.

Las personas interesadas en colaborar con este esfuerzo pueden enviar sus aportaciones y comentarios a la Dirección Ejecutiva de Políticas Públicas, correos electrónicos [email protected] y [email protected] Los materiales de esta Serie del Banco de Información Especializado del Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México podrán ser consultados en la página web: www.iapa.df.gob.mx.


http://www.iapa.df.gob.mx/

^2012, año por la cultura de la legalidad201.161.17.101/media/documentos/07.01_publicaciones...

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