2001 ramón salgado la educaciÓn superior en honduras · 2014-05-02 · la educacion superior en...
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Theorethikos Revista Electroacutenica
Universidad Francisco Gavidia editorufgedusv
EL SALVADOR
2001
Ramoacuten Salgado LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre Universidad Francisco Gavidia
San Salvador El Salvador
Red de Revistas Cientiacuteficas de Ameacuterica Latina y El Caribe
Ciencias Sociales y Humanidades httpredalycuaemexmx
Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
POR
Ramoacuten Salgado
Tegucigalpa MDC Honduras CA
octubre 2000 INDICE
INTRODUCCIOacuteN 3 I AMBIENTE EXTERNO 5 II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS 8 A Estructura de Gobierno y Administracioacuten de las instituciones 8 1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 8 2 Marco Legal 10 B Acceso y Equidad 13 1 Acceso y cobertura 13 2 Distribucioacuten por sexo 16 3 Distribucioacuten regional 17 4 Distribucioacuten por carreras 20 C Calidad y Pertinencia 22 1 Nivel acadeacutemico institucional 22 2 Nivel acadeacutemico de los docentes 23 3 Condiciones laborales de la planta docente 25 4 Desarrollo de los Recursos Humanos 27 D Investigacioacuten y Extensioacuten 28 E Evaluacioacuten y Acreditacioacuten 31 F Financiamiento y Gastos 32 III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR 35 A Eficiencia Interna 35 1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas 35 2 Relacioacuten Docente Alumno 37 3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados 38 4 Repitencia y Desercioacuten 39 5 Relacioacuten Presupuesto Alumno 43 B Eficiencia Externa 44 C Impacto cultural y socio-poliacutetico del Sistema 47
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES 48 BIBLIOGRAFIacuteA 54 ANEXOS 56
INTRODUCCIOacuteN En un tiempo en que los procesos de globalizacioacuten y las alianzas estrateacutegicas son las
poliacuteticas que enmarcan el quehacer humano el tratar de reconocer las debilidades y
fortalezas del nivel terciario de la educacioacuten de un paiacutes partiendo de que es este
nivel el que provee al mismo del recurso humano maacutes calificado significa hacer una
radiografiacutea en diferentes aspectos y estar dispuestos a admitir lo que en ella se
muestre para poder plantear estrategias reales de mejoramiento de su calidad y por
ende de su proyeccioacuten a la sociedad en que se desenvuelve
El presente documento pretende ser esa visioacuten global Seguacuten la Ley de Educacioacuten
Superior de Honduras este nivel tiene como finalidad ldquola investigacioacuten cientiacutefica
humaniacutestica y tecnoloacutegica la difusioacuten general de la cultura el estudio de los
problemas nacionales la creacioacuten y transmisioacuten de la ciencia y el fortalecimiento de
la identidad nacionalrdquo Deberaacute ademaacutes ldquopromover la transformacioacuten social de la
sociedad hondurentildeardquo El cumplimiento de lo antes sentildealado tiene que ver con
diversos factores que van desde su financiamiento hasta la pertinencia de sus
planes de estudio y su adaptacioacuten a un mundo de continuos avances tecnoloacutegicos y
de procesos de internacionalizacioacuten obligados
Se inicia con una breve presentacioacuten de las caracteriacutesticas del ambiente sociopoliacutetico
y econoacutemico que lo enmarcan y pasa en el segundo capiacutetulo a identificar las
fortalezas y debilidades internas del sistema en cuanto a estructura de gobierno y
administracioacuten de las instituciones que lo componen acceso y equidad calidad y
pertinencia investigacioacuten y extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten y financiamiento y
gastos Cada uno de estos aspectos se analiza en base a datos proporcionados por
la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y por las unidades pertinentes en cada una de las
instituciones
En el tercer capiacutetulo se analiza la eficiencia interna y externa del sistema asiacute como
su impacto cultural y socio-poliacutetico en los procesos de desarrollo del paiacutes y se
concluye con consideraciones generales sobre lo analizado y una serie de
recomendaciones concretas que se han identificado como estrategias para el
mejoramiento del mismo Estas recomendaciones se resumen en cuatro aspectos
necesidad de actualizar la legislacioacuten que rige el sistema necesidad de estructurar y
desarrollar un Plan de Desarrollo de la Educacioacuten Superior fortalecimiento del
financiamiento y formas de hacer maacutes efectiva la cooperacioacuten internacional
El autor agradece la colaboracioacuten de la MSc Margarita Suazo y de la MSc Aiacuteda
Midence en la elaboracioacuten de este documento asiacute como las observaciones
pertinentes hechas al mismo por la Lic Sayda Burgos y el Lic Luis Barahona
miembros de la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y a la Lic Marina Alicia Aguilar
Jefe de la Direccioacuten de Investigacioacuten de la Universidad Pedagoacutegica Nacional
Francisco Morazaacuten
LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Ramoacuten Salgado I AMBIENTE EXTERNO
Honduras a finales de siglo XX es una sociedad en transicioacuten tanto en el
aacutembito poliacutetico como en el econoacutemico y social1
En primer lugar una transicioacuten poliacutetica con eacutenfasis en la democracia electoral
que ha permitido la realizacioacuten de seis elecciones libres consecutivas y sin
restricciones proceso que a partir de los antildeos noventa se estaacute profundizando
con el resurgimiento de la sociedad civil y la difusioacuten cada vez maacutes amplia de
una cultura participativa que reclama cada vez con mayor fuerza la apertura
democratizadora del sistema poliacutetico
Al mismo tiempo una transicioacuten econoacutemica con su fundamento en un severo
programa de ajuste estructural de la economiacutea que conduce en el mundo
globalizado en que vivimos hacia un nuevo modelo basado en la
competitividad las ventajas comparativas la expansioacuten de la economiacutea y un
nuevo papel del estado
Y simultaacuteneamente a lo anterior el paiacutes registra tambieacuten un periacuteodo de
transicioacuten en el aacutembito social que se expresa en el aumento del pluralismo
religioso y el desarrollo por una parte de numerosos movimientos sociales
como los de los grupos eacutetnicos de geacutenero de derechos humanos
ambientalistas etc Y por otra de importantes foros de debate nacional como
el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) INTERFOROS y el FORO
CIUDADANO
Socioacutelogo Rector de la Universidad Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten 1 Informe de Desarrollo Humano 1998 PNUD
Es claro que estas transiciones requieren de un apoyo sistemaacutetico del sistema
educativo teniendo en cuenta que sobre eacutel descansa la formacioacuten de los
recursos humanos que requiere el desarrollo econoacutemico y que incluye la
formacioacuten en eacutestos de una conciencia y cultura ciudadana que estaacute en la base
del sistema democraacutetico y de valores para el afianzamiento de la identidad
nacional asiacute como la creacioacuten de una cultura de tolerancia y de debate abierto
de los problemas nacionales
No obstante se debe destacar que el sistema educativo nacional estaacute
respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo que demandan las transiciones
que experimenta el paiacutes Aunque desde los antildeos noventa el paiacutes hace
esfuerzos por modernizar el sector educacioacuten esos cambios se han centrado
en el nivel primario y en menor medida en el nivel medio El nivel superior
praacutecticamente no ha experimentado mayores transformaciones y se ha quedado
a la zaga de la evolucioacuten que se observa en el sistema educativo en general sin
embargo es honesto reconocer que la organizacioacuten y funcionamiento del
sistema es de reciente creacioacuten y que es ahora despueacutes de diez antildeos de
estructuracioacuten que se hace evidente la necesidad de la implementacioacuten de un
nuacutecleo de reformas que le permitan integrarse a los cambios econoacutemicos
poliacuteticos y sociales que el paiacutes enfrenta
Las reformas que la educacioacuten superior en Honduras requiere se enmarcan
dentro de un contexto internacional favorable Por una parte desde inicios de la
deacutecada de los noventas se intensificoacute en Ameacuterica Latina el debate sobre el
futuro de la educacioacuten superior teniendo como referencia las reformas
econoacutemicas impulsadas en la regioacuten El debate centrado en muchos casos
sobre las universidades estatales sugiere cambios importantes en cuanto a la
gestioacuten de las universidades financiamiento rendimiento de cuentas y aspectos
relacionados con la calidad
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
POR
Ramoacuten Salgado
Tegucigalpa MDC Honduras CA
octubre 2000 INDICE
INTRODUCCIOacuteN 3 I AMBIENTE EXTERNO 5 II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS 8 A Estructura de Gobierno y Administracioacuten de las instituciones 8 1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 8 2 Marco Legal 10 B Acceso y Equidad 13 1 Acceso y cobertura 13 2 Distribucioacuten por sexo 16 3 Distribucioacuten regional 17 4 Distribucioacuten por carreras 20 C Calidad y Pertinencia 22 1 Nivel acadeacutemico institucional 22 2 Nivel acadeacutemico de los docentes 23 3 Condiciones laborales de la planta docente 25 4 Desarrollo de los Recursos Humanos 27 D Investigacioacuten y Extensioacuten 28 E Evaluacioacuten y Acreditacioacuten 31 F Financiamiento y Gastos 32 III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR 35 A Eficiencia Interna 35 1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas 35 2 Relacioacuten Docente Alumno 37 3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados 38 4 Repitencia y Desercioacuten 39 5 Relacioacuten Presupuesto Alumno 43 B Eficiencia Externa 44 C Impacto cultural y socio-poliacutetico del Sistema 47
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES 48 BIBLIOGRAFIacuteA 54 ANEXOS 56
INTRODUCCIOacuteN En un tiempo en que los procesos de globalizacioacuten y las alianzas estrateacutegicas son las
poliacuteticas que enmarcan el quehacer humano el tratar de reconocer las debilidades y
fortalezas del nivel terciario de la educacioacuten de un paiacutes partiendo de que es este
nivel el que provee al mismo del recurso humano maacutes calificado significa hacer una
radiografiacutea en diferentes aspectos y estar dispuestos a admitir lo que en ella se
muestre para poder plantear estrategias reales de mejoramiento de su calidad y por
ende de su proyeccioacuten a la sociedad en que se desenvuelve
El presente documento pretende ser esa visioacuten global Seguacuten la Ley de Educacioacuten
Superior de Honduras este nivel tiene como finalidad ldquola investigacioacuten cientiacutefica
humaniacutestica y tecnoloacutegica la difusioacuten general de la cultura el estudio de los
problemas nacionales la creacioacuten y transmisioacuten de la ciencia y el fortalecimiento de
la identidad nacionalrdquo Deberaacute ademaacutes ldquopromover la transformacioacuten social de la
sociedad hondurentildeardquo El cumplimiento de lo antes sentildealado tiene que ver con
diversos factores que van desde su financiamiento hasta la pertinencia de sus
planes de estudio y su adaptacioacuten a un mundo de continuos avances tecnoloacutegicos y
de procesos de internacionalizacioacuten obligados
Se inicia con una breve presentacioacuten de las caracteriacutesticas del ambiente sociopoliacutetico
y econoacutemico que lo enmarcan y pasa en el segundo capiacutetulo a identificar las
fortalezas y debilidades internas del sistema en cuanto a estructura de gobierno y
administracioacuten de las instituciones que lo componen acceso y equidad calidad y
pertinencia investigacioacuten y extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten y financiamiento y
gastos Cada uno de estos aspectos se analiza en base a datos proporcionados por
la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y por las unidades pertinentes en cada una de las
instituciones
En el tercer capiacutetulo se analiza la eficiencia interna y externa del sistema asiacute como
su impacto cultural y socio-poliacutetico en los procesos de desarrollo del paiacutes y se
concluye con consideraciones generales sobre lo analizado y una serie de
recomendaciones concretas que se han identificado como estrategias para el
mejoramiento del mismo Estas recomendaciones se resumen en cuatro aspectos
necesidad de actualizar la legislacioacuten que rige el sistema necesidad de estructurar y
desarrollar un Plan de Desarrollo de la Educacioacuten Superior fortalecimiento del
financiamiento y formas de hacer maacutes efectiva la cooperacioacuten internacional
El autor agradece la colaboracioacuten de la MSc Margarita Suazo y de la MSc Aiacuteda
Midence en la elaboracioacuten de este documento asiacute como las observaciones
pertinentes hechas al mismo por la Lic Sayda Burgos y el Lic Luis Barahona
miembros de la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y a la Lic Marina Alicia Aguilar
Jefe de la Direccioacuten de Investigacioacuten de la Universidad Pedagoacutegica Nacional
Francisco Morazaacuten
LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Ramoacuten Salgado I AMBIENTE EXTERNO
Honduras a finales de siglo XX es una sociedad en transicioacuten tanto en el
aacutembito poliacutetico como en el econoacutemico y social1
En primer lugar una transicioacuten poliacutetica con eacutenfasis en la democracia electoral
que ha permitido la realizacioacuten de seis elecciones libres consecutivas y sin
restricciones proceso que a partir de los antildeos noventa se estaacute profundizando
con el resurgimiento de la sociedad civil y la difusioacuten cada vez maacutes amplia de
una cultura participativa que reclama cada vez con mayor fuerza la apertura
democratizadora del sistema poliacutetico
Al mismo tiempo una transicioacuten econoacutemica con su fundamento en un severo
programa de ajuste estructural de la economiacutea que conduce en el mundo
globalizado en que vivimos hacia un nuevo modelo basado en la
competitividad las ventajas comparativas la expansioacuten de la economiacutea y un
nuevo papel del estado
Y simultaacuteneamente a lo anterior el paiacutes registra tambieacuten un periacuteodo de
transicioacuten en el aacutembito social que se expresa en el aumento del pluralismo
religioso y el desarrollo por una parte de numerosos movimientos sociales
como los de los grupos eacutetnicos de geacutenero de derechos humanos
ambientalistas etc Y por otra de importantes foros de debate nacional como
el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) INTERFOROS y el FORO
CIUDADANO
Socioacutelogo Rector de la Universidad Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten 1 Informe de Desarrollo Humano 1998 PNUD
Es claro que estas transiciones requieren de un apoyo sistemaacutetico del sistema
educativo teniendo en cuenta que sobre eacutel descansa la formacioacuten de los
recursos humanos que requiere el desarrollo econoacutemico y que incluye la
formacioacuten en eacutestos de una conciencia y cultura ciudadana que estaacute en la base
del sistema democraacutetico y de valores para el afianzamiento de la identidad
nacional asiacute como la creacioacuten de una cultura de tolerancia y de debate abierto
de los problemas nacionales
No obstante se debe destacar que el sistema educativo nacional estaacute
respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo que demandan las transiciones
que experimenta el paiacutes Aunque desde los antildeos noventa el paiacutes hace
esfuerzos por modernizar el sector educacioacuten esos cambios se han centrado
en el nivel primario y en menor medida en el nivel medio El nivel superior
praacutecticamente no ha experimentado mayores transformaciones y se ha quedado
a la zaga de la evolucioacuten que se observa en el sistema educativo en general sin
embargo es honesto reconocer que la organizacioacuten y funcionamiento del
sistema es de reciente creacioacuten y que es ahora despueacutes de diez antildeos de
estructuracioacuten que se hace evidente la necesidad de la implementacioacuten de un
nuacutecleo de reformas que le permitan integrarse a los cambios econoacutemicos
poliacuteticos y sociales que el paiacutes enfrenta
Las reformas que la educacioacuten superior en Honduras requiere se enmarcan
dentro de un contexto internacional favorable Por una parte desde inicios de la
deacutecada de los noventas se intensificoacute en Ameacuterica Latina el debate sobre el
futuro de la educacioacuten superior teniendo como referencia las reformas
econoacutemicas impulsadas en la regioacuten El debate centrado en muchos casos
sobre las universidades estatales sugiere cambios importantes en cuanto a la
gestioacuten de las universidades financiamiento rendimiento de cuentas y aspectos
relacionados con la calidad
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
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Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
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16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Tegucigalpa MDC Honduras CA
octubre 2000 INDICE
INTRODUCCIOacuteN 3 I AMBIENTE EXTERNO 5 II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS 8 A Estructura de Gobierno y Administracioacuten de las instituciones 8 1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior 8 2 Marco Legal 10 B Acceso y Equidad 13 1 Acceso y cobertura 13 2 Distribucioacuten por sexo 16 3 Distribucioacuten regional 17 4 Distribucioacuten por carreras 20 C Calidad y Pertinencia 22 1 Nivel acadeacutemico institucional 22 2 Nivel acadeacutemico de los docentes 23 3 Condiciones laborales de la planta docente 25 4 Desarrollo de los Recursos Humanos 27 D Investigacioacuten y Extensioacuten 28 E Evaluacioacuten y Acreditacioacuten 31 F Financiamiento y Gastos 32 III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR 35 A Eficiencia Interna 35 1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas 35 2 Relacioacuten Docente Alumno 37 3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados 38 4 Repitencia y Desercioacuten 39 5 Relacioacuten Presupuesto Alumno 43 B Eficiencia Externa 44 C Impacto cultural y socio-poliacutetico del Sistema 47
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES 48 BIBLIOGRAFIacuteA 54 ANEXOS 56
INTRODUCCIOacuteN En un tiempo en que los procesos de globalizacioacuten y las alianzas estrateacutegicas son las
poliacuteticas que enmarcan el quehacer humano el tratar de reconocer las debilidades y
fortalezas del nivel terciario de la educacioacuten de un paiacutes partiendo de que es este
nivel el que provee al mismo del recurso humano maacutes calificado significa hacer una
radiografiacutea en diferentes aspectos y estar dispuestos a admitir lo que en ella se
muestre para poder plantear estrategias reales de mejoramiento de su calidad y por
ende de su proyeccioacuten a la sociedad en que se desenvuelve
El presente documento pretende ser esa visioacuten global Seguacuten la Ley de Educacioacuten
Superior de Honduras este nivel tiene como finalidad ldquola investigacioacuten cientiacutefica
humaniacutestica y tecnoloacutegica la difusioacuten general de la cultura el estudio de los
problemas nacionales la creacioacuten y transmisioacuten de la ciencia y el fortalecimiento de
la identidad nacionalrdquo Deberaacute ademaacutes ldquopromover la transformacioacuten social de la
sociedad hondurentildeardquo El cumplimiento de lo antes sentildealado tiene que ver con
diversos factores que van desde su financiamiento hasta la pertinencia de sus
planes de estudio y su adaptacioacuten a un mundo de continuos avances tecnoloacutegicos y
de procesos de internacionalizacioacuten obligados
Se inicia con una breve presentacioacuten de las caracteriacutesticas del ambiente sociopoliacutetico
y econoacutemico que lo enmarcan y pasa en el segundo capiacutetulo a identificar las
fortalezas y debilidades internas del sistema en cuanto a estructura de gobierno y
administracioacuten de las instituciones que lo componen acceso y equidad calidad y
pertinencia investigacioacuten y extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten y financiamiento y
gastos Cada uno de estos aspectos se analiza en base a datos proporcionados por
la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y por las unidades pertinentes en cada una de las
instituciones
En el tercer capiacutetulo se analiza la eficiencia interna y externa del sistema asiacute como
su impacto cultural y socio-poliacutetico en los procesos de desarrollo del paiacutes y se
concluye con consideraciones generales sobre lo analizado y una serie de
recomendaciones concretas que se han identificado como estrategias para el
mejoramiento del mismo Estas recomendaciones se resumen en cuatro aspectos
necesidad de actualizar la legislacioacuten que rige el sistema necesidad de estructurar y
desarrollar un Plan de Desarrollo de la Educacioacuten Superior fortalecimiento del
financiamiento y formas de hacer maacutes efectiva la cooperacioacuten internacional
El autor agradece la colaboracioacuten de la MSc Margarita Suazo y de la MSc Aiacuteda
Midence en la elaboracioacuten de este documento asiacute como las observaciones
pertinentes hechas al mismo por la Lic Sayda Burgos y el Lic Luis Barahona
miembros de la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y a la Lic Marina Alicia Aguilar
Jefe de la Direccioacuten de Investigacioacuten de la Universidad Pedagoacutegica Nacional
Francisco Morazaacuten
LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Ramoacuten Salgado I AMBIENTE EXTERNO
Honduras a finales de siglo XX es una sociedad en transicioacuten tanto en el
aacutembito poliacutetico como en el econoacutemico y social1
En primer lugar una transicioacuten poliacutetica con eacutenfasis en la democracia electoral
que ha permitido la realizacioacuten de seis elecciones libres consecutivas y sin
restricciones proceso que a partir de los antildeos noventa se estaacute profundizando
con el resurgimiento de la sociedad civil y la difusioacuten cada vez maacutes amplia de
una cultura participativa que reclama cada vez con mayor fuerza la apertura
democratizadora del sistema poliacutetico
Al mismo tiempo una transicioacuten econoacutemica con su fundamento en un severo
programa de ajuste estructural de la economiacutea que conduce en el mundo
globalizado en que vivimos hacia un nuevo modelo basado en la
competitividad las ventajas comparativas la expansioacuten de la economiacutea y un
nuevo papel del estado
Y simultaacuteneamente a lo anterior el paiacutes registra tambieacuten un periacuteodo de
transicioacuten en el aacutembito social que se expresa en el aumento del pluralismo
religioso y el desarrollo por una parte de numerosos movimientos sociales
como los de los grupos eacutetnicos de geacutenero de derechos humanos
ambientalistas etc Y por otra de importantes foros de debate nacional como
el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) INTERFOROS y el FORO
CIUDADANO
Socioacutelogo Rector de la Universidad Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten 1 Informe de Desarrollo Humano 1998 PNUD
Es claro que estas transiciones requieren de un apoyo sistemaacutetico del sistema
educativo teniendo en cuenta que sobre eacutel descansa la formacioacuten de los
recursos humanos que requiere el desarrollo econoacutemico y que incluye la
formacioacuten en eacutestos de una conciencia y cultura ciudadana que estaacute en la base
del sistema democraacutetico y de valores para el afianzamiento de la identidad
nacional asiacute como la creacioacuten de una cultura de tolerancia y de debate abierto
de los problemas nacionales
No obstante se debe destacar que el sistema educativo nacional estaacute
respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo que demandan las transiciones
que experimenta el paiacutes Aunque desde los antildeos noventa el paiacutes hace
esfuerzos por modernizar el sector educacioacuten esos cambios se han centrado
en el nivel primario y en menor medida en el nivel medio El nivel superior
praacutecticamente no ha experimentado mayores transformaciones y se ha quedado
a la zaga de la evolucioacuten que se observa en el sistema educativo en general sin
embargo es honesto reconocer que la organizacioacuten y funcionamiento del
sistema es de reciente creacioacuten y que es ahora despueacutes de diez antildeos de
estructuracioacuten que se hace evidente la necesidad de la implementacioacuten de un
nuacutecleo de reformas que le permitan integrarse a los cambios econoacutemicos
poliacuteticos y sociales que el paiacutes enfrenta
Las reformas que la educacioacuten superior en Honduras requiere se enmarcan
dentro de un contexto internacional favorable Por una parte desde inicios de la
deacutecada de los noventas se intensificoacute en Ameacuterica Latina el debate sobre el
futuro de la educacioacuten superior teniendo como referencia las reformas
econoacutemicas impulsadas en la regioacuten El debate centrado en muchos casos
sobre las universidades estatales sugiere cambios importantes en cuanto a la
gestioacuten de las universidades financiamiento rendimiento de cuentas y aspectos
relacionados con la calidad
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES 48 BIBLIOGRAFIacuteA 54 ANEXOS 56
INTRODUCCIOacuteN En un tiempo en que los procesos de globalizacioacuten y las alianzas estrateacutegicas son las
poliacuteticas que enmarcan el quehacer humano el tratar de reconocer las debilidades y
fortalezas del nivel terciario de la educacioacuten de un paiacutes partiendo de que es este
nivel el que provee al mismo del recurso humano maacutes calificado significa hacer una
radiografiacutea en diferentes aspectos y estar dispuestos a admitir lo que en ella se
muestre para poder plantear estrategias reales de mejoramiento de su calidad y por
ende de su proyeccioacuten a la sociedad en que se desenvuelve
El presente documento pretende ser esa visioacuten global Seguacuten la Ley de Educacioacuten
Superior de Honduras este nivel tiene como finalidad ldquola investigacioacuten cientiacutefica
humaniacutestica y tecnoloacutegica la difusioacuten general de la cultura el estudio de los
problemas nacionales la creacioacuten y transmisioacuten de la ciencia y el fortalecimiento de
la identidad nacionalrdquo Deberaacute ademaacutes ldquopromover la transformacioacuten social de la
sociedad hondurentildeardquo El cumplimiento de lo antes sentildealado tiene que ver con
diversos factores que van desde su financiamiento hasta la pertinencia de sus
planes de estudio y su adaptacioacuten a un mundo de continuos avances tecnoloacutegicos y
de procesos de internacionalizacioacuten obligados
Se inicia con una breve presentacioacuten de las caracteriacutesticas del ambiente sociopoliacutetico
y econoacutemico que lo enmarcan y pasa en el segundo capiacutetulo a identificar las
fortalezas y debilidades internas del sistema en cuanto a estructura de gobierno y
administracioacuten de las instituciones que lo componen acceso y equidad calidad y
pertinencia investigacioacuten y extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten y financiamiento y
gastos Cada uno de estos aspectos se analiza en base a datos proporcionados por
la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y por las unidades pertinentes en cada una de las
instituciones
En el tercer capiacutetulo se analiza la eficiencia interna y externa del sistema asiacute como
su impacto cultural y socio-poliacutetico en los procesos de desarrollo del paiacutes y se
concluye con consideraciones generales sobre lo analizado y una serie de
recomendaciones concretas que se han identificado como estrategias para el
mejoramiento del mismo Estas recomendaciones se resumen en cuatro aspectos
necesidad de actualizar la legislacioacuten que rige el sistema necesidad de estructurar y
desarrollar un Plan de Desarrollo de la Educacioacuten Superior fortalecimiento del
financiamiento y formas de hacer maacutes efectiva la cooperacioacuten internacional
El autor agradece la colaboracioacuten de la MSc Margarita Suazo y de la MSc Aiacuteda
Midence en la elaboracioacuten de este documento asiacute como las observaciones
pertinentes hechas al mismo por la Lic Sayda Burgos y el Lic Luis Barahona
miembros de la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y a la Lic Marina Alicia Aguilar
Jefe de la Direccioacuten de Investigacioacuten de la Universidad Pedagoacutegica Nacional
Francisco Morazaacuten
LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Ramoacuten Salgado I AMBIENTE EXTERNO
Honduras a finales de siglo XX es una sociedad en transicioacuten tanto en el
aacutembito poliacutetico como en el econoacutemico y social1
En primer lugar una transicioacuten poliacutetica con eacutenfasis en la democracia electoral
que ha permitido la realizacioacuten de seis elecciones libres consecutivas y sin
restricciones proceso que a partir de los antildeos noventa se estaacute profundizando
con el resurgimiento de la sociedad civil y la difusioacuten cada vez maacutes amplia de
una cultura participativa que reclama cada vez con mayor fuerza la apertura
democratizadora del sistema poliacutetico
Al mismo tiempo una transicioacuten econoacutemica con su fundamento en un severo
programa de ajuste estructural de la economiacutea que conduce en el mundo
globalizado en que vivimos hacia un nuevo modelo basado en la
competitividad las ventajas comparativas la expansioacuten de la economiacutea y un
nuevo papel del estado
Y simultaacuteneamente a lo anterior el paiacutes registra tambieacuten un periacuteodo de
transicioacuten en el aacutembito social que se expresa en el aumento del pluralismo
religioso y el desarrollo por una parte de numerosos movimientos sociales
como los de los grupos eacutetnicos de geacutenero de derechos humanos
ambientalistas etc Y por otra de importantes foros de debate nacional como
el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) INTERFOROS y el FORO
CIUDADANO
Socioacutelogo Rector de la Universidad Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten 1 Informe de Desarrollo Humano 1998 PNUD
Es claro que estas transiciones requieren de un apoyo sistemaacutetico del sistema
educativo teniendo en cuenta que sobre eacutel descansa la formacioacuten de los
recursos humanos que requiere el desarrollo econoacutemico y que incluye la
formacioacuten en eacutestos de una conciencia y cultura ciudadana que estaacute en la base
del sistema democraacutetico y de valores para el afianzamiento de la identidad
nacional asiacute como la creacioacuten de una cultura de tolerancia y de debate abierto
de los problemas nacionales
No obstante se debe destacar que el sistema educativo nacional estaacute
respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo que demandan las transiciones
que experimenta el paiacutes Aunque desde los antildeos noventa el paiacutes hace
esfuerzos por modernizar el sector educacioacuten esos cambios se han centrado
en el nivel primario y en menor medida en el nivel medio El nivel superior
praacutecticamente no ha experimentado mayores transformaciones y se ha quedado
a la zaga de la evolucioacuten que se observa en el sistema educativo en general sin
embargo es honesto reconocer que la organizacioacuten y funcionamiento del
sistema es de reciente creacioacuten y que es ahora despueacutes de diez antildeos de
estructuracioacuten que se hace evidente la necesidad de la implementacioacuten de un
nuacutecleo de reformas que le permitan integrarse a los cambios econoacutemicos
poliacuteticos y sociales que el paiacutes enfrenta
Las reformas que la educacioacuten superior en Honduras requiere se enmarcan
dentro de un contexto internacional favorable Por una parte desde inicios de la
deacutecada de los noventas se intensificoacute en Ameacuterica Latina el debate sobre el
futuro de la educacioacuten superior teniendo como referencia las reformas
econoacutemicas impulsadas en la regioacuten El debate centrado en muchos casos
sobre las universidades estatales sugiere cambios importantes en cuanto a la
gestioacuten de las universidades financiamiento rendimiento de cuentas y aspectos
relacionados con la calidad
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y por las unidades pertinentes en cada una de las
instituciones
En el tercer capiacutetulo se analiza la eficiencia interna y externa del sistema asiacute como
su impacto cultural y socio-poliacutetico en los procesos de desarrollo del paiacutes y se
concluye con consideraciones generales sobre lo analizado y una serie de
recomendaciones concretas que se han identificado como estrategias para el
mejoramiento del mismo Estas recomendaciones se resumen en cuatro aspectos
necesidad de actualizar la legislacioacuten que rige el sistema necesidad de estructurar y
desarrollar un Plan de Desarrollo de la Educacioacuten Superior fortalecimiento del
financiamiento y formas de hacer maacutes efectiva la cooperacioacuten internacional
El autor agradece la colaboracioacuten de la MSc Margarita Suazo y de la MSc Aiacuteda
Midence en la elaboracioacuten de este documento asiacute como las observaciones
pertinentes hechas al mismo por la Lic Sayda Burgos y el Lic Luis Barahona
miembros de la Direccioacuten de Educacioacuten Superior y a la Lic Marina Alicia Aguilar
Jefe de la Direccioacuten de Investigacioacuten de la Universidad Pedagoacutegica Nacional
Francisco Morazaacuten
LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Ramoacuten Salgado I AMBIENTE EXTERNO
Honduras a finales de siglo XX es una sociedad en transicioacuten tanto en el
aacutembito poliacutetico como en el econoacutemico y social1
En primer lugar una transicioacuten poliacutetica con eacutenfasis en la democracia electoral
que ha permitido la realizacioacuten de seis elecciones libres consecutivas y sin
restricciones proceso que a partir de los antildeos noventa se estaacute profundizando
con el resurgimiento de la sociedad civil y la difusioacuten cada vez maacutes amplia de
una cultura participativa que reclama cada vez con mayor fuerza la apertura
democratizadora del sistema poliacutetico
Al mismo tiempo una transicioacuten econoacutemica con su fundamento en un severo
programa de ajuste estructural de la economiacutea que conduce en el mundo
globalizado en que vivimos hacia un nuevo modelo basado en la
competitividad las ventajas comparativas la expansioacuten de la economiacutea y un
nuevo papel del estado
Y simultaacuteneamente a lo anterior el paiacutes registra tambieacuten un periacuteodo de
transicioacuten en el aacutembito social que se expresa en el aumento del pluralismo
religioso y el desarrollo por una parte de numerosos movimientos sociales
como los de los grupos eacutetnicos de geacutenero de derechos humanos
ambientalistas etc Y por otra de importantes foros de debate nacional como
el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) INTERFOROS y el FORO
CIUDADANO
Socioacutelogo Rector de la Universidad Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten 1 Informe de Desarrollo Humano 1998 PNUD
Es claro que estas transiciones requieren de un apoyo sistemaacutetico del sistema
educativo teniendo en cuenta que sobre eacutel descansa la formacioacuten de los
recursos humanos que requiere el desarrollo econoacutemico y que incluye la
formacioacuten en eacutestos de una conciencia y cultura ciudadana que estaacute en la base
del sistema democraacutetico y de valores para el afianzamiento de la identidad
nacional asiacute como la creacioacuten de una cultura de tolerancia y de debate abierto
de los problemas nacionales
No obstante se debe destacar que el sistema educativo nacional estaacute
respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo que demandan las transiciones
que experimenta el paiacutes Aunque desde los antildeos noventa el paiacutes hace
esfuerzos por modernizar el sector educacioacuten esos cambios se han centrado
en el nivel primario y en menor medida en el nivel medio El nivel superior
praacutecticamente no ha experimentado mayores transformaciones y se ha quedado
a la zaga de la evolucioacuten que se observa en el sistema educativo en general sin
embargo es honesto reconocer que la organizacioacuten y funcionamiento del
sistema es de reciente creacioacuten y que es ahora despueacutes de diez antildeos de
estructuracioacuten que se hace evidente la necesidad de la implementacioacuten de un
nuacutecleo de reformas que le permitan integrarse a los cambios econoacutemicos
poliacuteticos y sociales que el paiacutes enfrenta
Las reformas que la educacioacuten superior en Honduras requiere se enmarcan
dentro de un contexto internacional favorable Por una parte desde inicios de la
deacutecada de los noventas se intensificoacute en Ameacuterica Latina el debate sobre el
futuro de la educacioacuten superior teniendo como referencia las reformas
econoacutemicas impulsadas en la regioacuten El debate centrado en muchos casos
sobre las universidades estatales sugiere cambios importantes en cuanto a la
gestioacuten de las universidades financiamiento rendimiento de cuentas y aspectos
relacionados con la calidad
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Ramoacuten Salgado I AMBIENTE EXTERNO
Honduras a finales de siglo XX es una sociedad en transicioacuten tanto en el
aacutembito poliacutetico como en el econoacutemico y social1
En primer lugar una transicioacuten poliacutetica con eacutenfasis en la democracia electoral
que ha permitido la realizacioacuten de seis elecciones libres consecutivas y sin
restricciones proceso que a partir de los antildeos noventa se estaacute profundizando
con el resurgimiento de la sociedad civil y la difusioacuten cada vez maacutes amplia de
una cultura participativa que reclama cada vez con mayor fuerza la apertura
democratizadora del sistema poliacutetico
Al mismo tiempo una transicioacuten econoacutemica con su fundamento en un severo
programa de ajuste estructural de la economiacutea que conduce en el mundo
globalizado en que vivimos hacia un nuevo modelo basado en la
competitividad las ventajas comparativas la expansioacuten de la economiacutea y un
nuevo papel del estado
Y simultaacuteneamente a lo anterior el paiacutes registra tambieacuten un periacuteodo de
transicioacuten en el aacutembito social que se expresa en el aumento del pluralismo
religioso y el desarrollo por una parte de numerosos movimientos sociales
como los de los grupos eacutetnicos de geacutenero de derechos humanos
ambientalistas etc Y por otra de importantes foros de debate nacional como
el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) INTERFOROS y el FORO
CIUDADANO
Socioacutelogo Rector de la Universidad Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten 1 Informe de Desarrollo Humano 1998 PNUD
Es claro que estas transiciones requieren de un apoyo sistemaacutetico del sistema
educativo teniendo en cuenta que sobre eacutel descansa la formacioacuten de los
recursos humanos que requiere el desarrollo econoacutemico y que incluye la
formacioacuten en eacutestos de una conciencia y cultura ciudadana que estaacute en la base
del sistema democraacutetico y de valores para el afianzamiento de la identidad
nacional asiacute como la creacioacuten de una cultura de tolerancia y de debate abierto
de los problemas nacionales
No obstante se debe destacar que el sistema educativo nacional estaacute
respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo que demandan las transiciones
que experimenta el paiacutes Aunque desde los antildeos noventa el paiacutes hace
esfuerzos por modernizar el sector educacioacuten esos cambios se han centrado
en el nivel primario y en menor medida en el nivel medio El nivel superior
praacutecticamente no ha experimentado mayores transformaciones y se ha quedado
a la zaga de la evolucioacuten que se observa en el sistema educativo en general sin
embargo es honesto reconocer que la organizacioacuten y funcionamiento del
sistema es de reciente creacioacuten y que es ahora despueacutes de diez antildeos de
estructuracioacuten que se hace evidente la necesidad de la implementacioacuten de un
nuacutecleo de reformas que le permitan integrarse a los cambios econoacutemicos
poliacuteticos y sociales que el paiacutes enfrenta
Las reformas que la educacioacuten superior en Honduras requiere se enmarcan
dentro de un contexto internacional favorable Por una parte desde inicios de la
deacutecada de los noventas se intensificoacute en Ameacuterica Latina el debate sobre el
futuro de la educacioacuten superior teniendo como referencia las reformas
econoacutemicas impulsadas en la regioacuten El debate centrado en muchos casos
sobre las universidades estatales sugiere cambios importantes en cuanto a la
gestioacuten de las universidades financiamiento rendimiento de cuentas y aspectos
relacionados con la calidad
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Es claro que estas transiciones requieren de un apoyo sistemaacutetico del sistema
educativo teniendo en cuenta que sobre eacutel descansa la formacioacuten de los
recursos humanos que requiere el desarrollo econoacutemico y que incluye la
formacioacuten en eacutestos de una conciencia y cultura ciudadana que estaacute en la base
del sistema democraacutetico y de valores para el afianzamiento de la identidad
nacional asiacute como la creacioacuten de una cultura de tolerancia y de debate abierto
de los problemas nacionales
No obstante se debe destacar que el sistema educativo nacional estaacute
respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo que demandan las transiciones
que experimenta el paiacutes Aunque desde los antildeos noventa el paiacutes hace
esfuerzos por modernizar el sector educacioacuten esos cambios se han centrado
en el nivel primario y en menor medida en el nivel medio El nivel superior
praacutecticamente no ha experimentado mayores transformaciones y se ha quedado
a la zaga de la evolucioacuten que se observa en el sistema educativo en general sin
embargo es honesto reconocer que la organizacioacuten y funcionamiento del
sistema es de reciente creacioacuten y que es ahora despueacutes de diez antildeos de
estructuracioacuten que se hace evidente la necesidad de la implementacioacuten de un
nuacutecleo de reformas que le permitan integrarse a los cambios econoacutemicos
poliacuteticos y sociales que el paiacutes enfrenta
Las reformas que la educacioacuten superior en Honduras requiere se enmarcan
dentro de un contexto internacional favorable Por una parte desde inicios de la
deacutecada de los noventas se intensificoacute en Ameacuterica Latina el debate sobre el
futuro de la educacioacuten superior teniendo como referencia las reformas
econoacutemicas impulsadas en la regioacuten El debate centrado en muchos casos
sobre las universidades estatales sugiere cambios importantes en cuanto a la
gestioacuten de las universidades financiamiento rendimiento de cuentas y aspectos
relacionados con la calidad
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Un segundo elemento del contexto del nivel lo constituyen los nuevos
paraacutemetros de poliacutetica establecidos por organismos de financiamiento como el
Banco Mundial2 y el documento de estrategia publicado por el BID en 19973 en
donde se sentildeala con claridad como los temas de calidad equidad pertinencia
fuentes de financiamiento entre otros se convierten en temas fundamentales
de las reformas En Centro Ameacuterica el Consejo Superior Universitario
Centroamericano (CSUCA) es el que ha canalizado el debate sobre la
educacioacuten superior en el aacuterea y desarrolla programas que conducen
gradualmente a la modernizacioacuten administrativa y acadeacutemica de las
universidades estatales de Centro Ameacuterica tales como el Sistema de
Acreditacioacuten y Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior el Sistema de Carreras
Regionales la Red de Sistemas de Informacioacuten Documental y el Sistema
Centroamericano Universidad - Sector Productivo Estos programas se
desarrollan o se apoyan en estructuras sistemaacuteticas permanentes que
incorporan a los distintos paiacuteses centroamericanos y a sus universidades de
manera que se garantice la participacioacuten de todas ellas en sus oacuterganos de
direccioacuten y en el beneficio que se persigue con ellos El propoacutesito es que dichos
beneficios puedan ser extensivos en el futuro a las demaacutes universidades del
istmo
2 ldquoEducacioacuten Superior Lecciones de la Experienciardquo BM 1994 3 ldquoLa Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo BID 1997
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
CUADRO Nordm1 INSTITUCIONES DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR ANtildeO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL EDUCACION SUPERIOR HONDURAS CA 1998
MATRIacuteCULA
ESTRUCTURA PORCENTUAL
Ndeg
SIGLA
NOMBRE
FECHA DE CREACIOacuteN
FECHA DE RECONO-CIMIENTO
UBICACIOacuteN
SEDE CENTRAL
MATRIacuteCULA
GRADUADOS
TOTAL PRIMERINGRESO
OFICIALES 1 UNAH Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras 19091847 Tegucigalpa 56777 2796 720 680
2 UPNFM Universidad PedagoacutegicaNacional Francisco Morazaacuten
14121998 14121998 Tegucigalpa 12730 582 161 110
3 ENA Escuela Nacional de Agricultura
05051994 Catacamas 285 43 04 06
4 ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
08121994 Siguatepeque 183 73 02 06
5 ISEP Instituto Superior de Educacioacuten Policial
03071996 Tegucigalpa 281 108 04 06
PRIVADOS 1 UJCV Universidad Joseacute Cecilio del
Valle 08051978 Tegucigalpa 1289 92 16 38
2 USPS Universidad de San Pedro Sula
21081978 San PedroSula
3927 185 50 71
3 UNITEC Universidad TecnoloacutegicaCentroamericana
17091986 Tegucigalpa 4588 - - -
4 SMNSS Seminario Mayor Nuestra Sentildeora de Suyapa
26061988 Tegucigalpa 100 21 01 -
5 UTH Universidad Tecnoloacutegica de Honduras
06111992 San PedroSula
2347 60 30 56
6 EAP Escuela AgriacutecolaPanamericana
08061988 Valle de El Zamorano
847 350 11 25
7 UNICAH Universidad Catoacutelica de Honduras ldquoNuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo
04121992
Tegucigalpa
3071
- - -
8 CEDAC Centro de Disentildeo Arquitectura y Construccioacuten
19071996 Tegucigalpa 99 - 01 03
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior Datos de 1999 - Datos no disponibles
II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
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II FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS A ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN DE LAS
INSTITUCIONES
1 Relaciones entre el Estado y las Instituciones de Educacioacuten Superior La mayor fortaleza del sistema de educacioacuten superior en Honduras consiste en
que desde el origen del sistema como tal a finales de la deacutecada de los
ochenta su estructura y desarrollo se hizo de manera ordenada en el marco de
la Ley de Educacioacuten Superior y su Reglamento instrumentos normativos que se
han aplicado tanto a instituciones puacuteblicas como privadas
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido seguacuten la Constitucioacuten de la
Repuacuteblica por dos Instituciones la Secretaria de Educacioacuten Publica y la
Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras A la primera le corresponde
dirigir los sistemas pre-escolar primario y medio y a la segunda el sistema de
educacioacuten superior integrado actualmente por 13 centros (5 puacuteblicos y 8
privados) de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario 3
Escuelas un Instituto y un Centro todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educacioacuten superior
La educacioacuten superior en Honduras se inicioacute con la fundacioacuten de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Honduras en 1847 Durante muchos antildeos fue la uacutenica
institucioacuten que ofreciacutea estudios en este nivel pero en 1942 el Congreso
Nacional aproboacute la fundacioacuten de la Escuela Agriacutecola Panamericana de caraacutecter
privado y posteriormente en 1956 de la Escuela Superior del Profesorado
Francisco Morazaacuten como institucioacuten estatal dependiente de la Secretariacutea de
Educacioacuten Publica las uacuteltimas dos ofrecieron estudios superiores a partir de su
fundacioacuten aunque los mismos no fueron reconocidos por la UNAH En enero de
1978 es aprobada por el Congreso Nacional la Ley de Universidades Privadas
que permite crear ese mismo antildeo la Universidad Privada Joseacute Cecilio del Valle
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
y luego la Universidad de San Pedro Sula A mediados de la deacutecada de los
ochentas se creoacute la Universidad Tecnoloacutegica Centroamericana (UNITEC) y se
le da reconocimiento a los estudios desarrollados en el Seminario Mayor
Nuestra Sentildeora de Suyapa (SMNSS) y en la Escuela Agriacutecola Panamericana
(EAP)
La expansioacuten del Sistema de Educacioacuten Superior se produce a partir de la
emisioacuten de la Ley de Educacioacuten Superior en 1989 con la que se crea el marco
juriacutedico para la organizacioacuten y funcionamiento de otras instituciones de este
nivel Surgen entonces instituciones estatales como la Universidad Pedagoacutegica
Nacional Francisco Morazaacuten UPNFM -producto de la conversioacuten de la Escuela
Superior del Profesorado Francisco Morazaacuten- e instituciones privadas como la
Universidad Catoacutelica de Honduras Nuestra Sentildeora Reina de la Pazrdquo UNICAH
la Universidad Tecnoloacutegica de Honduras UTH y el Centro de Disentildeo
Arquitectura y Construccioacuten CEDAC A las anteriores se suman las
instituciones de educacioacuten superior que habiacutean sido creadas anteriormente y
que adecuacutean su estructura acadeacutemica y administrativa a las exigencias de la
recieacuten creada ley (la Escuela Nacional de Agricultura ENA la Escuela Nacional
de Ciencias Forestales ESNACIFOR y el Instituto de Educacioacuten Policial ISEP)
2 Marco Legal
En el marco de la Ley de Educacioacuten Superior aprobada en 1989 por el
Congreso Nacional de la Republica el Consejo de Educacioacuten Superior ya
constituido aproboacute el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadeacutemicas
del Nivel de Educacioacuten Superior
El objetivo de la Ley de Educacioacuten Superior es regular la organizacioacuten y el
funcionamiento del sistema En la Ley se conceptualiza la educacioacuten nacional y
el subsistema de educacioacuten superior sus principios su estructura la
acreditacioacuten y validacioacuten de estudios Un aspecto central es el relacionado con
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
la organizacioacuten del nivel en donde de manera clara se establece que la
organizacioacuten direccioacuten y desarrollo estaraacute a cargo de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras mediante los siguientes oacuterganos Claustro Pleno
Consejo de Educacioacuten Superior Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior siendo el primero y la uacuteltima organismos exclusivos de la
UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacioacuten de los otros
centros del nivel aunque estos siempre en minoriacutea con respecto a la UNAH
El reglamento en cambio desarrolla las disposiciones de la ley respetando su
alcance y contenido En este reglamento se precisan conceptos sobre la Ley y
el Nivel de Educacioacuten Superior el papel de la UNAH como rectora del nivel asiacute
como del Consejo de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo la
Direccioacuten y los Centros de Educacioacuten Superior Las Normas Acadeacutemicas del
Nivel se constituyen asiacute en el instrumento que regula la organizacioacuten direccioacuten
y desarrollo acadeacutemico de la educacioacuten superior las mismas son de caraacutecter
obligatorio para los centros del nivel y sirven de guiacutea para que cada centro emita
sus propias normas internas
Cada centro de educacioacuten superior tiene su estatuto interno que define entre
otros aspectos los objetivos estructura de gobierno estructura y reacutegimen
acadeacutemico organizacioacuten y representacioacuten de los estudiantes personal docente
y administrativo reacutegimen disciplinario patrimonio de la institucioacuten y
disposiciones generales y transitorias Al realizar una comparacioacuten de los
estatutos de los centros de educacioacuten superior un dato interesante es que
uacutenicamente en la UNAH y LA UPNFM las autoridades son electas con
participacioacuten docente y estudiantil en el resto de las instituciones las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento
La Ley de Educacioacuten Superior autoriza a cada centro para definir internamente
la participacioacuten estudiantil en los oacuterganos de gobierno Solo en dos instituciones
estatales la participacioacuten estudiantil es bastante evidente la UNAH donde la
participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
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- UNAH
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- CUADRO Ndeg 15
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- RELACIONES
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- MATRICULA Ndeg DOCENTES
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- PRESUPUESTO
- MATRICULA
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- UNAH
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- CUADRO Ndeg 16
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- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
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- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
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- TASA DE CREC
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- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
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- MATRIacuteCULA
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- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
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- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
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participacioacuten es paritaria y la UPNFM donde tiene un tercio de representacioacuten
en los organismos de gobierno En el resto de las instituciones educativas la
participacioacuten estudiantil estaacute casi ausente Este tema es controversial ya que
por un lado el modelo paritario esta bastante cuestionado pero por otro el
modelo donde los estudiantes praacutecticamente no tienen participacioacuten tampoco
es adecuado Las instituciones deben buscar un modelo equilibrado de
participacioacuten estudiantil que haga que los estudiantes de manera responsable y
constructiva participen en la vida universitaria
Despueacutes de diez antildeos de funcionamiento el sistema de educacioacuten superior
vigente presenta una serie de debilidades tanto legales como de aplicacioacuten
que requieren ser revisadas En primer lugar la UNAH quien rectora el nivel no
ha aplicado internamente la ley de educacioacuten superior y su reglamento
Recientemente se ha llegado a un acuerdo entre las universidades privadas y
puacuteblicas con la UNAH para que a partir del antildeo 2000 esta uacuteltima tambieacuten se
someta a la legislacioacuten vigente
En segundo lugar el nivel de educacioacuten superior carece de un plan de
desarrollo que sentildeale con claridad hacia doacutende va la educacioacuten superior del
paiacutes en aacutereas tales como priorizacioacuten en la oferta de carreras evaluacioacuten y
acreditacioacuten formacioacuten de recursos humanos fuentes de financiamiento etc
Hasta ahora el eacutenfasis se ha centrado sobre la discusioacuten de apertura de centros
de estudio y carreras pero no se ha llegado a la elaboracioacuten de un plan de
desarrollo consistente
Una tercera consideracioacuten es que ya se hace necesario revisar las funciones de
los diferentes oacuterganos que establece la Ley de Educacioacuten Superior El Claustro
Pleno de la UNAH que es una instancia interna de esta institucioacuten integrada de
manera paritaria por estudiantes y docentes no deberiacutea ser el organismo de
alzada adonde se lleven los problemas administrativos y acadeacutemicos del nivel
ya que existe una instancia del Consejo de Educacioacuten Superior donde la UNAH
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
tiene el liderazgo y perfectamente pueden tomarse las decisiones pertinentes
De igual manera es urgente revisar la integracioacuten y funcionamiento del Consejo
de Educacioacuten Superior el Consejo Teacutecnico Consultivo y la Direccioacuten de
Educacioacuten Superior para mejorar la estructura y operatividad del nivel
Por ultimo el Consejo Nacional de Educacioacuten que es una instancia de
vinculacioacuten del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo asiacute como para que permita una mayor participacioacuten de
la sociedad civil sobre todo en este momento en que el paiacutes inicia de manera
sistemaacutetica un proceso de transformacioacuten educativa
B ACCESO Y EQUIDAD 1 Acceso y Cobertura
En relacioacuten a la cobertura del nivel la matriacutecula se ha incrementado en los
uacuteltimos antildeos a una tasa anual promedio de 78 por ciento al pasar el nuacutemero
de alumnos de 43117 en 1990 a 87154 en 1999 alcanzando en la actualidad
una cobertura del 12 del grupo de edad correspondiente Seguacuten la UNESCO
(2000) 4 para el antildeo 1996 Honduras ocupaba el quinto lugar en la matriacutecula de
estudiantes del nivel terciario en la regioacuten centroamericana con una cobertura
del 100 por ciento en comparacioacuten con Panamaacute y Costa Rica que ocupaban
los dos primeros lugares -315 por ciento y 303 por ciento- respectivamente y
Guatemala que ocupaba el sexto lugar con un 85 por ciento
Al cosiderar lo anterior con relacioacuten al iacutendice del 15 de cobertura mencionado
por Trow (1974)5 como indicativo de que la matriacutecula del nivel terciario puede
ser calificada de acceso masivo para paiacuteses en desarrollo es importante tener
4 Disponible en UNESCO (2000) World Education Report 2000 wwwunescoorg 5 TROW Martin Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education Policies for Higher Education OECD 1974
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
en cuenta que el promedio para Ameacuterica central es del 18 por ciento de forma
tal que en teacuterminos numeacutericos podriacutea considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el iacutendice actual en siacute es una fortaleza del sistema A este
respecto es importante apuntar tal como lo ampliamos en las conclusiones
que en funcioacuten de las necesidades de desarrollo del paiacutes un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional seriacutea el que superando el promedio
del 18 por ciento tuviera como causas una diversificacioacuten de las instituciones y
los programas formativos en educacioacuten superior tanto puacuteblicas como privadas
y el disentildeo de poliacuteticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad traducida en el incremento de la matriacutecula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del paiacutes
GRAacuteFICO NO 1
Comparacioacuten entre las curvas de crecimiento de la poblacioacuten estimada de 18-24 antildeos y la matricula
universitaria 1990-1999
-
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Antildeos
Pobl
acioacute
n
-
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
Mat
riacutecul
a
PoblacioacutenMatriacutecula
Un anaacutelisis maacutes detallado de esta situacioacuten muestra que todaviacutea en el antildeo
1997 la cobertura del nivel superior medida a traveacutes de la matriacutecula no llegaba
a cubrir ni el 10 por ciento de la poblacioacuten sin embargo el crecimiento medio
anual del 78 aunque por debajo de los otros niveles del sistema educativo
nacional ha estado en la uacuteltima deacutecada por arriba del crecimiento natural de la
poblacioacuten que fue de 23 para 1990-1999 En teacuterminos porcentuales en un
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
periacuteodo (1990-99) en que la poblacioacuten potencial (18-24 antildeos) crecioacute en un
275 la matriacutecula en el nivel se duplicoacute (102) y la cobertura al pasar de un
76 en 1990 a un 12 en 1999 aumentoacute en un 58 crecimientos estos
uacuteltimos que se consideran positivos para el sistema pues son indicativos de una
mayor apertura para ingresar al nivel
Cuadro Ndeg 2
COBERTURA DE LA POBLACIOacuteN ESTIMADA DE 18 - 24 ANtildeOS
NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1990-1999 POBLACIOacuteN
ANtildeOS ESTIMADA 18 - 24 ANtildeOS
MATRIacuteCULA COBERTURA
1990 569345 43117 76 1991 586259 44158 75 1992 603476 47350 78 1993 620777 47562 77 1994 638140 54106 85 1995 655535 55536 85 1996 672993 61279 91 1997 690541 68000 98 1998 708149 77768 110 1999 725847 87154 120
INCREMENTO 275 1021 579 Fuente Elaborado por DPLUPNFM En relacioacuten a 1990
Nota matriacutecula 1999 es un dato preliminar
Con la apertura de universidades privadas el nuacutemero de estudiantes se ha
incrementado y para algunos antildeos las tasas de crecimiento superan el 10 por
ciento y maacutes tal lo observado en el antildeo de 1994 en que se alcanzoacute un nivel del
138 por ciento Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento
en la matriacutecula en tres instituciones del nivel superior -UPNFM EAP y UTH- que
duplicaron y triplicaron su matriacutecula
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
El cambio de la matriacutecula en valores absolutos para el periacuteodo 1990 - 1999 ha
implicado una evolucioacuten desde 1041 nuevos estudiantes a 44037 lo que
traducido en teacuterminos porcentuales representa un avance desde un 24 por
ciento hasta un 1021 por ciento con relacioacuten a 1990 Esta evolucioacuten en la
educacioacuten superior ha sido acompantildeada por soluciones innovadoras en el
proceso de la ensentildeanza tales como la creacioacuten de modalidades de educacioacuten a
distancia la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacioacuten de nuevas
carreras de pregrado y postgrado lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que por razones de tiempo espacio dedicacioacuten o recursos no
podiacutean incorporarse antes a estos estudios
2 Distribucioacuten por Sexo
Las oportunidades de estudio en el pasado hasta aproximadamente 1950 eran
limitadas por razones estructurales en cuanto a la entrada al sistema de forma
igualitaria para ambos sexos lo que ha originado que la poblacioacuten en este nivel
educativo haya sido tradicionalmente masculina sin embargo a partir de la
deacutecada de los 50rsquos se empieza a ampliar la cobertura en este sentido que
muestra definitivamente un cambio a partir de 1972 cuando ocurre por
cambios en las normas de entrada a los estudios universitarios una explosioacuten
en la matriacutecula que auacuten no muestra sentildeales de estabilizarse o decaer
Esta uacuteltima situacioacuten hace que en la actualidad el sistema de educacioacuten
superior nacional muestre como una fortaleza una mayor equidad en cuanto a
la participacioacuten en eacutel en teacuterminos de geacutenero e inclusive una mayor proporcioacuten
de mujeres que de hombres en las instituciones de educacioacuten superior aunque
al mismo tiempo se puede considerar como una debilidad auacuten no superada el
hecho de que al analizar la poblacioacuten por carreras de estudio continuacutea
mantenieacutendose en ellas el sesgo de roles asociados al geacutenero de los
estudiantes Asiacute en carreras asociadas a las labores femeninas tales como
educacioacuten para el hogar y enfermeriacutea casi el 100 por ciento de las estudiantes
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
son mujeres en cambio en aquellas carreras consideradas masculinas como
las del campo agriacutecola (ENA ESNACIFOR Y EAP) militar (ISEP) y todas las
que en el pasado eran reservadas exclusivamente para los hombres -ingenieriacutea
civil arquitectura- la presencia de representantes del sexo femenino sigue
siendo baja aunque muestra un raacutepido crecimiento en los uacuteltimos antildeos
CUADRO Ndeg 3
Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior Seguacuten Sexo 1999
MATRICULA SEXO PORCENTAJE TOTAL CENTRO TOTAL HOMBRESMUJERES HOMBRES MUJERESOFICIALES 13479 4195 5805 5654 7825 UNAH 608 392 -- --UPNFM 12730 394 606 5018 7712ENA 285 860 140 245 40ESNACIFOR 183 765 235 140 43ISEP 281 893 84 251 30PRIVADOS 8609 5019 4981 4321 4288 UJCV 1289 455 291 587 702USPS 3927 488 512 1917 2010UNITEC -- -- -- -- --SMNSS 100 100 0 100 0UTH 2347 432 568 1015 1332EAP 847 785 215 665 182UNICAH -- -- -- -- --CEDAC 99 374 626 37 62TOTAL 22088 4516 5484 9975 12113Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior DES -- Datos no disponibles Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3 Distribucioacuten Regional
Geograacuteficamente el sistema muestra una situacioacuten de inequidad en cuanto a su
cobertura regional las sedes centrales de las universidades se localizan
sobretodo en dos ciudades ocho en la ciudad capital (Tegucigalpa) ubicada en
la regioacuten central y dos en la llamada capital industrial del paiacutes (San Pedro Sula)
en la regioacuten noroeste Ademaacutes de ellas tres dedicadas al sector agropecuario y
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
forestal tienen su sede central en aacutereas semi-urbanas una en un valle
colindante con la ciudad capital una en la regioacuten central y otra en la regioacuten este
del paiacutes en aacutereas cuyo espacio fiacutesico y condiciones ambientales son propias
para las asignaturas que se desarrollan en ellas
CUADRO Ndeg4
DISTRIBUCIOacuteN GEOGRAacuteFICA DE LOS CENTROS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR EN HONDURAS
REGIONES GEOGRAacuteFICAS Universida-
des Centro Norte Sur Este Oeste NO SE sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr ed sc cr Ed sc cr ed
UNAH x x x - x x - x x - x x - x x - x - - - x UPNFM x - x - x x - - x - - - - - - - x x - - - UJCV x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UTH - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - USPS - - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - UNITEC x - - - - - - - - - - - - - - x - - - - - SMNSS x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EAP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENA - - - - - - - - - x - - - - - - - - - - - ESNACIFOR x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - UNICAH x - - - - - - x - - - - - - - - x - - - - ISEP x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CEDAC x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1 3 0 2 2 0 2 2 1 1 2 0 1 2 3 3 1 0 0 1 cobertura 3514 135 108 108 81 135 27
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la DES SC = Sede Central CR = Centro Regional ED = Sede de Educacioacuten a Distancia Dos sedes en diferentes localidades
Esta inequidad evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del paiacutes las
mas comunicadas y con cierto desarrollo reciben la oferta de la educacioacuten
superior con el resultado de que un amplio sector de la poblacioacuten ndashmaacutes obvio en
las regiones norte que es la zona industrial del paiacutes y sureste- queda sin tener
aun acceso a una oferta de educacioacuten superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo ha motivado el que desde finales de los antildeos 70 las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del paiacutes
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
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- CUADRO Ndeg 15
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- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
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- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
CUADRO Nordm 5 RELACIOacuteN POBLACIOacuteN POTENCIAL ndash OFERTA DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR
POR REGIOacuteN Antildeo 1999
POBLACIOacuteN ENTRE 18 Y 24 ANtildeOS
REGIOacuteN
Nordm
OFERTA EDUCACIOacuteN
SUPERIOR EN LA REGIOacuteN
CENTRO 227916 314 3514
NORTE 166219 229 135
SUR 66052 91 108
ESTE 57342 79 108
OESTE 45728 63 81
NO 90731 125 135
SE 71859 99 27
TOTAL 725847 10000 1000
Fuente Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre ndash 1999DGEC Producto de lo anterior es la apertura de Centros Regionales de las dos
universidades estatales (UNAH y UPNFM) y tres universidades privadas
(UNITEC UNICAH y UTH) y la creacioacuten de Programas de Educacioacuten a Distancia
con sedes ubicadas en aacutereas donde no existen centros universitarios En esto
hay que hacer la salvedad de que las universidades privadas han abierto sus
Centros Regionales en aacutereas urbanas de importancia y que los programas de
Educacioacuten a Distancia han sido abiertos por las dos universidades estatales
Los datos presentados en los cuadros anteriores muestran que aparte de la
concentracioacuten en la regioacuten central (3514) debida a la ubicacioacuten en ella de la
ciudad capital las otras aacutereas a excepcioacuten de la regioacuten sureste (27) tienen
una cobertura del nivel de educacioacuten superior ya sea por la ubicacioacuten en ellas
de Centros Regionales o por la ubicacioacuten de Sedes de Educacioacuten a Distancia
sin embargo en la actualidad y a causa de diferentes motivos (topografiacutea
situacioacuten econoacutemica etc) estos por una parte no presentan en su mayoriacutea las
mismas condiciones fiacutesicas (infraestructura y equipo) y acadeacutemicas (planta
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
docente) que las sedes centrales y por otra no presentan la misma oferta de
formacioacuten
4 Distribucioacuten por Carreras
Es evidente que el sistema de educacioacuten superior tiene una oferta de carreras
de corte tradicional La estimacioacuten de la matriacutecula por disciplinas muestra una
tendencia creciente en las Ciencias Sociales aacuterea en que se concentra la
mayoriacutea de los estudiantes sobre todo en las universidades estatales Por otra
parte lo ecoacutenomo-administrativo y lo tecnoloacutegico han tenido un incremento
poblacional en un intento de suministrar respuesta a las necesidades del sector
productivo del paiacutes siendo las universidades privadas las que maacutes se inscriben
en esta liacutenea de desarrollo
CUADRO Nordm 6
ESTRUCTURA POR AacuteREA SEGUacuteN MATRIacuteCULA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
1998 ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS
NUacuteMERO TOTAL
GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
Ciencias Sociales 26600 342 392 72 Economo-
Administrativa
25487
328
292
517 Fiacutesica Matemaacuteticas 17218 221 196 356
Biologiacutea y Salud 7924 102 111 55 Otros Programas 539 07 09 0
TOTAL 77768 1000 1000 1000 Fuente Elaborada por la DPL UPNFM en base a datos de la DES
Es interesante notar que las carreras del aacuterea fiacutesico-matemaacutetica han decrecido
en su nuacutemero de alumnos en las principales universidades puacuteblicas sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporcioacuten significativa
de estudiantes en esta disciplina por arriba del 30 por ciento explicable porque
en esta aacuterea se incluyen las carreras asociadas con tecnologiacuteas como sistemas
de computo ingenieriacuteas y arquitectura que tienen en la actualidad una gran
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
demanda Las carreras dentro del grupo de las ciencias bioloacutegicas y de la salud
han sufrido tambieacuten un decrecimiento similar a la observada en las del aacuterea
fiacutesico matemaacutetica
0 10 20 30 40 50 60
CienciasSociales
Economo-Administrativa
FisicaMatemaacuteticas
Biologiacutea ySalud
OtrosProgramas
Graacutefico Ndeg 2 Estructura de la Matriacutecula por Areas Educacioacuten Superior 1998
PrivadosEstatales
En general se puede decir que en la oferta de carreras se observan dos
debilidades en el sistema Por un lado existe una inequidad en la matriacutecula de
estudiantes que favorecen a las aacutereas sociales-administrativas en detrimento de
las cientiacuteficas-tecnoloacutegicas Y por otro la oferta actual de carreras
especialmente en las instituciones estatales obedece a un mercado laboral
tradicional ya superado que no responde a las nuevas tendencias que
presentan una demanda de recursos humanos formados en campos tales como
agro negocios turismo industria manufacturera uso de la tecnologiacutea para el
manejo de sistemas de informacioacuten etc campos a los cuales el sistema esta
respondiendo muy lentamente6
6 Tendencias del Mercado Laboral en Honduras Implicaciones en la Reforma Educativa Joseacute Rafael del Cid ESA Consultores Enero 2000
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
C CALIDAD Y PERTINENCIA 1 Nivel Acadeacutemico Institucional
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura de ellos
seis ofrecen el grado de Maestriacutea y dos el de Doctorado ademaacutes de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH) En este sentido dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que ademaacutes de ofrecer licenciaturas ofrecen postgrados acadeacutemicos a nivel de
Maestriacutea y Doctorado y cuentan con programas de extensioacuten desarrollo de
recursos humanos investigacioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten de carreras
CUADRO Ndeg 7
Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemico 1999
GRADO DE LA CARRERA CENTRO
TOTAL
PROGRAMAS GRADO
ASOCIADOLICENCIA-
TURA ESPECIAL
IDAD MAES-TRIA
DOCTO-RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1 UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 - ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - - ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1 UJCV 19 7 12 - - - USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 - SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 - EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1 CEDAC 3 1 2 - - - TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Es importante anotar que es la Universidad Nacional Autoacutenoma (UNAH) la que presenta una oferta en todos los grados acadeacutemicos contemplados en la Ley de Educacioacuten Superior sin embargo es en las universidades privadas donde se abre la mayor oferta de postgrados a nivel de maestriacutea 60 maacutes que en las
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
universidades estatales Por otro lado la oferta de postgrados en relacioacuten con la oferta de pregrados es baja (225) a nivel de todo el sistema lo que redunda en una debilidad del mismo para el desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica
CUADRO Nordm 8 MATRIacuteCULA POR CENTRO SEGUacuteN
GRADO ACADEacuteMICO AL QUE SE ASPIRA 1998
CENTRO TOTAL GRADO ASOCIADO
LICENCIA- TURA
ESPECIA- LIDAD
MAESTRIacuteA DOCTO- RADO
OFICIALES 65561 230 65036 148 131 16
UNAH 53795 62 53452 148 117 16
UPNFM 11055 11041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12207 1120 10598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3126 3036 90
UNITEC 3325 302 2887 136
SMNSS - 1
UTH 2048 2 2045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2264 2002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77768 1350 75634 148 620 16
FUENTE Direccioacuten de Educacioacuten Superior
2 Nivel acadeacutemico de los docentes
En el sistema de educacioacuten superior se desempentildean como docentes alrededor
de 4834 profesionales El 88 de estos docentes estaacuten laborando en
instituciones estatales acreditando aproximadamente un 765 de ellos el
titulo de licenciatura y un 235 el de postgrado Si bien es cierto que el grado
de licenciado es el miacutenimo exigido por el nivel de educacioacuten superior tambieacuten es
cierto que la misma ley sentildeala que si una universidad ofrece pregrados lo
recomendable es que sus docentes acrediten el nivel de postgrado
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
CUADRO Ndeg 9 DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN GRADO ACADEMICO
1999 TOTAL CENTRO DOCENTES LICENCIATURA MAESTRIA ESPECIALIDAD DOCTORADO OFICIALES 4178 3195 514 248 221 UNAH 3503 2759 384 171 189 UPNFM 510 333 96 64 17 ENA 58 39 19 -- 0 ESNACIFOR 41 35 4 -- 2 ISEP 66 29 11 13 13 PRIVADOS 1131 657 118 62 33 UJCV 96 74 18 4 0 USPS 298 272 22 1 3 UNITEC 261 -- -- -- -- SMNSS 15 10 1 -- 4 UTH 86 86 0 0 0 EAP 110 6 26 57 21 UNICAH 214 163 46 -- 5 CEDAC 51 46 5 0 0 TOTAL 5309 3852 632 310 254 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Dato de 1998 -- Datos no disponibles
Los datos presentados muestran como un factor positivo del sistema el
aumento en el grado de formacioacuten de los docentes que a 1999 en un 216
acreditaban estudios de postgrado bajo el 25 que se considera como el
miacutenimo aceptable para las instituciones de nivel superior7 sin embargo es
importante mencionar el hecho de que los doctorados en el paiacutes no
corresponden completamente al nivel acadeacutemico respectivo ya que hasta hace
muy pocos antildeos los graduados de la carrera de Medicina egresaban con el
tiacutetulo de Doctor lo que auacuten sucede para los egresados de la carrera de Quiacutemica
y Farmacia Lo anterior hace que al encontrarse varios de estos graduados
laborando especialmente en la UNAH que es la universidad con mayor nuacutemero
de docentes (3503) su nuacutemero tenga una influencia positiva en el 235 que se
reporta como que acredita postgrado
7 Seguacuten criterio utilizado por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Por otra parte al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas vemos que no hay mucha diferencia entre ellas ya que
las primeras tienen un 235 de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 247 no obstante al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Quiacutemica y Farmacia se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es maacutes real
en ellas que en las universidades estatales
Debe apuntarse que esta situacioacuten que es una debilidad del sistema ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinacioacuten con otras universidades del continente o fuera de eacutel y a traveacutes de
organismos y programas de cooperacioacuten inter-universitarios sin embargo la
limitacioacuten de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la deacutecada de los
90 el poco desarrollo de la investigacioacuten acadeacutemica y en general en la calidad
de los estudios ofrecidos
3 Condiciones laborales de la planta docente
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza en vista de que
son las instituciones que por tradicioacuten han contado con docentes a tiempo
completo y en menor medida a tiempo parcial y por hora mientras los centros de
estudio privados basan su oferta acadeacutemica en docentes contratados por hora
la excepcioacuten la constituye la Escuela Agriacutecola Panamericana quien tiene a sus
docentes contratados a tiempo completo y que por encontrarse en una zona
semi-rural les provee alojamiento y demaacutes servicios
CUADRO Nordm 10
DOCENTES POR CENTRO SEGUacuteN DEDICACIOacuteN
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
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Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
1998 CENTRO TOTAL
DOCENTESPTCE
TIEMPO
COMPLETOTIEMPO
PARCIAL POR HORA
UNAH 3504 771 674 60 263UJCV 96 301 10 73 917USPS 298 249 27 292 681UNITEC 15 - - - - SMNSS - - - - - UPNFM 510 639 553 96 351UTH 86 311 93 - -EAP 110 1000 1000 - -ENA 58 879 879 34 86ESNACIFOR 41 976 976 24 0UNICAH - - - - - CEDAC 51 59 59 373 569ISEP 47 - - - -
TOTAL 4754 690 603 95 300 FUENTE Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior - Datos no disponibles
Esta modalidad de contratacioacuten afecta la calidad de la educacioacuten dado que el
maestro que se dedica a trabajar uacutenicamente por horas o a tiempo parcial se ve
limitado para realizar actividades de investigacioacuten y difusioacuten del conocimiento
ligadas a las actividades acadeacutemicas
00100200300400500600700800900
1000
Graacutefico Nordm 3 PROCENTAJE DE DOCENTES A TIEMPO COMPLETO
Serie1 674 32 414 496 56 1000 936 960 113
UNAH UJCV UNITEC
UPNFM
UTH EAP ENA ESNACIFOR
UNICAH
Las modalidades de contratacioacuten a medio tiempo o por hora han favorecido el
desarrollo cada vez maacutes evidente del pluriempleo lo que constituye una gran
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
debilidad que se observa en la planta docente de las instituciones puacuteblicas y
privadas en donde los docentes trabajan a la vez en varias instituciones lo que
afecta las labores acadeacutemicas debido a que como ya se planteoacute antes limita el
tiempo que los docentes pueden dedicar a tareas de investigacioacuten o de
extensioacuten
4 Desarrollo de los Recursos Humanos
Un serio problema de las universidades puacuteblicas y privadas consiste en que con
la expansioacuten de la matriacutecula no se cuenta con los suficientes recursos humanos
docentes para atender la demanda del nivel Ademaacutes en el caso de la UNAH y
la UPNFM que son las universidades puacuteblicas que maacutes estudiantes tienen
matriculados el problema es mayor tomando en cuenta que cerca de un 40
del personal estaacute entrando en edad de jubilacioacuten y no se han desarrollado en
los uacuteltimos antildeos programas de formacioacuten de recursos humanos que permitan
sustituir el personal proacuteximo de retiro
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel estaacuten destinados
principalmente al pago de salarios y en menor cuantiacutea a equipamiento y
construccioacuten lo que deja la formacioacuten de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperacioacuten internacional
Tradicionalmente esta cooperacioacuten se ha recibido de organizaciones asociadas
al desarrollo a nivel mundial (ONU y todas sus agencias) o a nivel regional
(OEA) y de los paiacuteses desarrollados que han tenido una contribucioacuten relevante
en diferentes momentos sin embargo en algunos casos esta cooperacioacuten ha
disminuido en los uacuteltimos antildeos como ocurre con el Programa LASPAU de los
Estados Unidos de Ameacuterica en contraposicioacuten con otros que han ido en
aumento como ocurre con los Programas de Becas de Espantildea y Alemania
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
En la uacuteltima deacutecada tambieacuten se han abierto oportunidades de formacioacuten a nivel
de postgrado como resultado de la necesidad planteada por las instituciones de
nivel superior organizadas en asociaciones Inter-universitarias a nivel
intercontinental (Programa ALFA de la Unioacuten Europea) regional (la Organizacioacuten
Universitaria Interamericana OUI) o sub-regional (el Consejo Superior
Universitario Centroamericano CSUCA) que se han visto forzadas por las
poliacuteticas de globalizacioacuten a elaborar estrategias que les permitan fortalecer sus
propios recursos y ampliar sus campos de accioacuten aprovechando o formando los
recursos existentes en las diferentes instituciones Este esfuerzo que requiere
tambieacuten de la cooperacioacuten financiera o logiacutestica de todos los actores
involucrados tiene mejor perfil para gestionar fondos de cooperacioacuten de los
organismos financieros internacionales que el esfuerzo que pudiera hacer una
institucioacuten por siacute misma
D INVESTIGACIOacuteN Y EXTENSIOacuteN El poco desarrollo de la investigacioacuten cientiacutefica y la pobre produccioacuten de
publicaciones y artiacuteculos acadeacutemicos es otra de las debilidades del sistema de
educacioacuten superior
A pesar de que formalmente todos los centros de educacioacuten superior declaran su
aspiracioacuten de impulsar la investigacioacuten y muchos tienen establecidas poliacuteticas
para tal efecto lo cierto es que por una parte se carece de los fondos para
realizarlas y de suficientes investigadores calificados y por otra no se ha
desarrollado una tradicioacuten y cultura de investigacioacuten en los docentes y
estudiantes universitarios
Aunque en general las observaciones apuntadas tienen validez a nivel de todo el
sistema de educacioacuten superior es valido destacar que existe un numero
reducido de instituciones del nivel que hacen un esfuerzo por superar esta
debilidad y desarrollar la investigacioacuten acadeacutemica
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
De las instituciones del nivel solo la UNAH y la UPNFM entre las instituciones
estatales y la UNICAH y la UNITEC entre las privadas cuentan con direcciones
de investigacioacuten a traveacutes de las cuales se busca desarrollar las poliacuteticas de
investigacioacuten en las diferentes unidades acadeacutemicas La UNAH cuenta ademaacutes
con una serie de institutos de investigacioacuten en el aacuterea de economiacutea derecho y
ciencias de la salud El problema de estas direcciones e institutos
especialmente en las instituciones estatales consiste en que se han quedado
aisladas del resto de las unidades acadeacutemicas cuentan uacutenicamente con
financiamiento para gastos de funcionamiento por lo que no ofrecen incentivos a
docentes-investigadores y en general la produccioacuten acadeacutemica generada es
puntual y poco conocida
CUADRO Ndeg 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGUacuteN AREA DE INVESTIGACIOacuteN 1999 MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE UNIDAD
RES-PONSABLE
TOTAL DE PROYECTOS
AGROPECU
ARIA Y FORESTAL
BIOLOGIacuteA Y DE LA SALUD
CIENCIAS SOCIALES
ECOacuteNOMO-ADMINISTR
ATIVAS
FISICO ndash MATEMAacute-
TICA
OFICIALES UNAH X 228 45 68 64 27 24ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -PRIVADOS
UJCV - - - - - -UTH 69 - - - 54 15EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -UNITEC UNICAH CEDAC 3 - - - - 3SMNSS
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior --- Datos No disponibles - Cantidad nula La Escuela Agriacutecola Panamericana es quizaacutes la institucioacuten del nivel que tiene el
liderazgo en el campo de la investigacioacuten cientiacutefica en el paiacutes tomando en
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
cuenta que en el curriacuteculum la investigacioacuten es un eje central tambieacuten cuenta
con una planta de profesores del mas alto nivel y con experiencia en la
investigacioacuten acadeacutemica al mismo tiempo que dado el prestigio nacional e
internacional de este centro de estudios tambieacuten cuenta con un fuerte apoyo
financiero internacional para realizar las investigaciones
En relacioacuten con los proyectos de investigacioacuten la UNAH Y EAP reportan el
mayor numero de proyectos seguidos de la UPNFM UTH y la ENA aunque la
calidad y el impacto de los resultados de estas investigaciones todaviacutea es un
tema no conocido Una excepcioacuten lo constituye la EAP que siendo como se dijo
anteriormente una institucioacuten que recibe financiamiento externo tiene como
parte de su cultura el publicar sus investigaciones en revistas nacionales e
internacionales y tomando en cuenta que las mismas son sometidas a
evaluacioacuten de acuerdo con estaacutendares internacionales se puede considerar que
es la institucioacuten que presenta un liderazgo claro en este campo
En cuanto a la extensioacuten universitaria vista como la forma en que las
instituciones del nivel se relacionan con los demaacutes sectores dinaacutemicos de la
sociedad es un campo donde la mayoriacutea de los centros del nivel presentan
programas de vinculacioacuten ya sea con el gobierno central con organizaciones
privadas de desarrollo con comunidades alcaldiacuteas municipales y otras
instituciones y organizaciones de la sociedad
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
CUADRO Ndeg 12 PROGRAMAS DE EXTENSION POR CENTRO 1999
CENTRO POSEE UNIDAD
RESPON-SABLE
TOTAL DEPROGRA-
MAS
ACTIVIDADES DE EXTENSION
OFICIALES UNAH X 141 Programas de accioacuten social y difusioacuten de la culturaENA 93 Actividades con la comunidad como foros conferencias
y recitalesESNACIFOR X 182 Adopcioacuten de tecnologiacutea con grupos campesinos y
programas radialesISEP Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de accioacuten social de educacioacuten permanente y cultural
PRIVADOS UJCV - UTH 5 Programa en TV Proyeccioacuten comunitaria a traveacutes de foros
teatro y conferenciaEAP Capacitacioacuten permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnologiacuteaUSPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC Acciones con municipalidades y liacutederes comunitarios Cursos y Talleres
UNICAH 25 CEDAC 6 Acciones con proyeccioacuten comunitaria SMNSS Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- datos No disponibles - Cantidad nula
Si la investigacioacuten es un punto todaviacutea por desarrollar la extensioacuten esta un poco
mas desarrollada a traveacutes de los diferentes proyectos que implementan las
universidades en aacutereas culturales de desarrollo de la comunidad salud
educacioacuten etc Estos proyectos en tres instituciones estatales (UNAH UPNFM
y ESNACIFOR) normalmente son coordinados por direcciones de extensioacuten
creadas para tal efecto a traveacutes de programas especiales que dan seguimiento
al trabajo educativo social o por las fundaciones que desarrollan vinculaciones
con la empresa privada o el gobierno central
En las demaacutes universidades surgen como parte de proyectos de grupos dentro
de las mismas o como formas para llevar a cabo los trabajos de praacutectica
profesional que se exige a los estudiantes en las diferentes carreras
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
E EVALUACIOacuteN Y ACREDITACION
Una debilidad del nivel de educacioacuten superior es que solo un nuacutemero reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluacioacuten y acreditacioacuten de caraacutecter institucional yo de programas usando
para ello criterios y estaacutendares internacionales La Direccioacuten de Educacioacuten
Superior por mandato del Consejo de Educacioacuten Superior inicioacute en 1996
acciones de evaluacioacuten y supervisioacuten institucionales entre estos centros en un
afaacuten por verificar que las instituciones de este sector educativo cumplen con los
requerimientos baacutesicos solicitados por las leyes del paiacutes Sin embargo el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel por iniciativas propias
se han vinculado a sistemas de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacionales Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agriacutecola
Panamericana que es la uacutenica institucioacuten que tiene tradicioacuten en este campo
evaluacutea anualmente en virtud que utiliza planificacioacuten estrateacutegica y realiza una
evaluacioacuten externa cada 5 antildeos a traveacutes de una agencia de acreditacioacuten
internacional
Las otras instituciones han iniciado este proceso a traveacutes de programas
auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales tal como el
SICEVAES auspiciado por el CSUCA (UPNFM UNAH) y AUPRICA al que estaacuten
vinculadas las universidades privadas y que ha permitido la evaluacioacuten de
UNITEC y la UNICAH Los procesos se encuentran en diferentes etapas de
desarrollo en las diferentes instituciones asiacute vale la pena mencionar el esfuerzo
hecho por la Universidad Pedagoacutegica Nacional que ya tiene evaluadas el 50
de sus carreras como parte del proceso de auto evaluacioacuten previa a la
acreditacioacuten Un esfuerzo en el mismo sentido lo constituye el proceso de
formacioacuten de personal en este campo por parte de la UNAH y en dos
universidades privadas (UNITEC y UNICAH) El resto de las Instituciones del
sistema auacuten estaacuten en la etapa de planteamiento del proceso o de capacitacioacuten
de sus recursos para realizarlo
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
F FINANCIAMIENTO Y GASTOS
Las instituciones educativas del sector oficial dependen financieramente del
Estado De acuerdo con la Constitucioacuten de la Republica a la UNAH le
corresponde el 6 del presupuesto nacional y al resto de universidades
estatales se les asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades
planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretariacutea de Finanzas
Auacuten cuando esto podriacutea considerarse una fortaleza en el sentido de seguridad
de su sostenimiento gradualmente ha perdido importancia frente al creciente
monto de las necesidades planteadas por las instituciones la incapacidad
estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y a los cuestionamientos
en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades
Sin embargo lo que si podriacutea considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades puacuteblicas estaacuten haciendo para su autofinanciamiento a traveacutes de la
aplicacioacuten de planes de arbitrios y recientemente a traveacutes de la organizacioacuten de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas acadeacutemicos como
venta de servicios de formacioacuten acadeacutemica a la comunidad universitaria y no
universitaria y la obtencioacuten de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar primario y medio
En este marco una debilidad del sistema es la distribucioacuten en cuanto a la
ejecucioacuten presupuestaria que en los centros educativos oficiales se destina
como promedio en un 59 al pago de planillas de sueldos y salarios
invirtieacutendose solamente un 16 en compra de materiales y equipo un 6 en
construccioacuten y mejora de aulas y un 17 en servicios no personales que incluye
desde contratacioacuten de servicios profesionales de aseo etc hasta asignacioacuten de
becas a docentes y estudiantes Del sector estatal es la UPNFM la que hace
una distribucioacuten mas equilibrada de su presupuesto lo que implica que por cada
lempira que ingresa 040 centavos se destinan a gastos operativos y de
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
construccioacuten La partida destinada a la compra de materiales tiene una mayor
asignacioacuten en el presupuesto de la ENA y la ESNACIFOR aspecto que se
asocia con el tipo de ensentildeanza que alliacute se imparte ya que requiere inversioacuten en
laboratorios e insumos propios especializados para este sector
CUADRO Ndeg 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO NIVEL DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR HONDURAS CA 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
CENTRO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSO-
NALES MATERIALY EQUIPO
INMUE-BLE OTROS
TOTAL 545 202 36 38
ESTATALES 588 170 163 60 19
UNAH 698 266 16 20 UPNFM 604 84 87 128 94
ISEP 698 216 86 00 ENA 531 76 385 08
ESNACIFOR 408 206 245 141 PRIVADAS
UNICAH - - - - JCV 796 92 44 68
USPS - - - - UNITEC - - - -
UTH 91 733 00 176 EAP - - - -
SMNSS 232 645 34 86 CEDAC 259 436 48 257
Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP - No disponible Nota En los cuadros preparados por la DES no se presenta la informacioacuten relativa a las transferencias
Las universidades privadas por otra parte tienen como principal fuente de
ingreso la matriacutecula aunque algunas de ellas obtienen tambieacuten financiamiento a
traveacutes de la venta de servicios Asiacute encontramos que la USPS y la JCV perciben
mas del 88 de sus ingresos por viacutea de la matriacutecula mientras que la UTH es la
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
institucioacuten que maacutes ha diversificado sus fuentes de ingreso dado que estos son
generados por la realizacioacuten de otras actividades en proporcioacuten significativa
En cuanto a la tendencia en el gasto de los centros privados su naturaleza
permite que tengan mayor libertad en cuanto a la distribucioacuten de sus ingresos de
acuerdo con los intereses institucionales y no sigue un patroacuten muy claro mas
bien tienden a presentar una dispersioacuten en el uso de los mismos por ejemplo
para el pago de personal la UTH utiliza el 91 de sus recursos en tanto la
UJCV destina el 796 En su mayoriacutea las universidades privadas no han
recibido apoyo financiero del Estado salvo UNITEC UNICAH y la JCV que han
recibido donacioacuten del Estado en equipamiento asiacute como en terrenos y edificios
para la construccioacuten y funcionamiento en su sede central o centros regionales
En general una distribucioacuten en la cual un 54 de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo que esteacute de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolveraacuten los egresados del mismo
III LA EFICIENCIA DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
A Eficiencia Interna
1 Matriacutecula en Universidades Puacuteblicas y Privadas
En 1999 la distribucioacuten de la matriacutecula por centro educativo siguioacute el mismo
patroacuten observado en antildeos anteriores registrando la UNAH el 81 de los
alumnos del sistema como se indicoacute anteriormente esta institucioacuten es la decana
de las universidades y la que ofrece el mayor nuacutemero de carreras La UPNFM
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
por su parte atiende el 18 de los alumnos a traveacutes de 14 carreras exclusivas
Estas dos instituciones puacuteblicas atienden el 99 de la matriacutecula del sector oficial
y el 891 de la matriacutecula de todo el nivel Esto representa una fortaleza del
sistema en cuanto a que la cobertura alcanzada representa una apertura real a
todos los niveles de la poblacioacuten
CUADRO Ndeg 14
CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDIO 1997-1999
ANtildeOS
CENTRO 1997 1998 1999
TASA DE CRECIMIENT
O ANUAL EN
OFICIALES 57071 66067 70256 116 UNAH 48953 53795 56777 80
UPNFM 7464 11055 12730 353 ENA 286 799 285 -02
ESNACIFOR 158 168 183 79 ISEP 210 250 281 169
PRIVADOS 10919 12393 16898 218 UJCV 800 573 1289 306 USPS 2754 3126 3927 213
UNITEC 2905 3325 4588 229 SMNSS 86 93 100 75
UTH 1843 2048 2347 137 EAP 789 796 847 37
UNICAH 1704 2264 3701 388 CEDAC 38 75 99 803
TOTAL 67990 78367 87154 124 Fuente Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
La oferta privada como puede verse esta conformada por 8 centros educativos
de los cuales en 1999 cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector con valores de matriacutecula que variacutean entre 4588 y 1289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente) Llama la atencioacuten las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (803) la UPNFM (353) y la UNICAH (388)
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matriacutecula aunque en valores
absolutos se refiere a un nuacutemero pequentildeo de estudiantes debido a que por una
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
parte cuenta con un limitado nuacutemero de carreras (3) que se centran en
Arquitectura y Disentildeo y por otra en razoacuten de las especialidades que ofrece
tiene costos elevados para los estudiantes 2 Relacioacuten docente ndash alumno Como se mencionoacute anteriormente la demanda en el nivel para 1999 se elevoacute a 87154 alumnos Para atender estos estudiantes se contoacute con un cuerpo docente constituido por 5309 maestros lo que establece una relacioacuten global de 164 estudiantes por docente iacutendice que es menor que el promedio mostrado por las universidades estatales a nivel centroamericano (171) y representa de forma global una fortaleza del sistema Al considerar el nuacutemero de docentes equivalentes de tiempo completo esta relacioacuten fue de 99 aproximadamente A nivel institucional solamente dos centros educativos estaacuten sobre el promedio centroamericano y sobre el promedio nacional en el sector oficial se destaca la UPNFM que tiene la mayor proporcioacuten (251) y en el sector privado la UTH cuya relacioacuten es de 2731 La UNAH ocupa el segundo lugar (1621) mientras que la ESNACIFOR en el sector estatal y el CEDAC en el sector privado son los que presentan la relacioacuten maacutes baja 45 y 2 respectivamente En general las instituciones privadas muestran una relacioacuten maacutes baja (149) que las instituciones oficiales (168) lo cual es de esperar por las mejores condiciones de contratacioacuten que tienen las primeras Es de hacer notar que lo anterior siendo relaciones globales no representan la relacioacuten real que se da de acuerdo al nivel de desarrollo de la carrera o entre carreras notaacutendose una relacioacuten docente alumno muy alta en los cursos iniciales en comparacioacuten con los uacuteltimos cursos de las carreras o muy alta en una carreras en relacioacuten a otras
CUADRO Ndeg 15 RELACIOacuteN DE LA MATRIacuteCULA CON EL NUacuteMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRIacuteCULA 1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA Ndeg
DOCENTES PRESUPUESTO
MATRICULA TOTAL 164 140604
OFICIALES 168 124281 UNAH 162 119375
UPNFM 250 104792 ENA 49 852944
ESNACIFOR 45 2058005 ISEP 43 --
PRIVADOS 149 278903
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
UJCV 134 104427 UNICAH 143 --
USPS 132 100174 UNITEC 176 -- SMNSS 67 294220
UTH 273 77016 EAP 77 1902413
CEDAC 19 233338 Fuente Elaboracioacuten DPL sobre la base de DESDIP Calculado en base al nuacutemero de docentes de 1998 - No disponible
3 Relacioacuten Matriacutecula Graduados
La relacioacuten entre la proporcioacuten de los Graduados y la matricula de primer
ingreso refleja un pobre desempentildeo en la eficiencia interna de este sector
puesto que por cada 100 estudiantes nuevos el rango de graduados oscila
entre 39 en 1992 a 104 en 1993 y en 1998 apenas fue de 55 lo que
representa una debilidad del sistema No obstante se encuentran centros con
una alta eficiencia en cuanto al tiempo de graduacioacuten tales como la ISEP y la
EAP Las razones para que se de esta situacioacuten son diversas sin embargo
cabe apuntar el hecho de que el ISEP es una institucioacuten de corte militar donde
los estudios son gratuitos prevaleciendo una alta exigencia a los estudiantes
para que actuacuteen con disciplina y aprueben sus materias en el tiempo
reglamentario mientras que la EAP por otro lado dada la modalidad de estudios
por becas y de un elevado costo por alumno exige en los estudiantes un alto
rendimiento acadeacutemico con pocas oportunidades para repetir asignaturas Se
observa una relacioacuten directa entre este indicador y aquellos centros cuya
modalidad de estudio requieren de estudiantes a tiempo completo y que
ademaacutes estos deben estar en condicioacuten de internos en las instalaciones fiacutesicas
del centro escolar lo que permite un mejor control de los alumnos
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Graacutefico Ndeg 4 PORCENTAJE DE GRADUADOS CON RELACIOacuteN A LA MATRIacuteCULA DE PRIMER INGRESO 1998
PROPORCION 243 507 169 215 380 77 1173 606 768 2592
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
4 Repitencia y desercioacuten
Los iacutendices de repitencia y desercioacuten estaacuten asociados con el indicador anterior y
son elevados para el nivel especialmente en las instituciones estatales lo que
consecuentemente incide negativamente en el iacutendice de eficiencia que se
mencionoacute antes y representa una debilidad del sistema En la UNAH que es la
administradora del sistema de educacioacuten superior se encuentra en los uacuteltimos
antildeos que el 35 por ciento de los alumnos que ingresan desertan en el primer o
segundo periacuteodo y el promedio del iacutendice acadeacutemico se ha situado en 37 por
ciento (1996) En ello inciden varios factores pero se considera como uno de los
principales el que los estudiantes en su mayoriacutea desempentildean un trabajo Esta
participacioacuten en la fuerza laboral estaacute asociada con la caracteriacutestica de que la
mayoriacutea de los estudiantes son personas con dependientes a cargo lo que los
obliga a priorizar la necesidad de trabajar colocando a los deberes como
estudiante en segundo lugar
CUADRO Ndeg 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO SEGUacuteN CONDICION LABORAL
1998 MATRICULA CONDICION LABORAL
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
CENTRO DE PRIMER Totales INGRESO NO TRABAJAN TRABAJAN
OFICIALES UPNFM 2874 175 825
ENA 109 1000 00 ESNACIFOR 69 1000 00
ISEP 76 100 0 PRIVADOS 2212 848 152
UJCV 148 851 149 USPS 1029 651 349 UTH 652 817 183 EAP 284 1000 00
CEDAC 99 921 79 Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior Caacutelculos realizados sobre la base de una muestra -- Datos no disponibles
Sin embargo el hecho de que los estudiantes trabajen no implica que son
independientes econoacutemicamente Lo anterior ocurre debido a que en Honduras
el bajo nivel salarial obliga a que en la mayoriacutea de las familias trabajen todos
los miembros que estaacuten en edad apta para ejecutarlo con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades baacutesicas En
este sentido se encontroacute que el 152 de los estudiantes de los centros
privados trabajan (1998)
Para mejorar el rendimiento acadeacutemico y evitar que los estudiantes utilicen su
tiempo trabajando las universidades ofrecen becas de estudio a aquellos
estudiantes que logran excelente promedio en exaacutemenes de admisioacuten o que
durante sus estudios durante el nivel secundario han obtenido excelencia
acadeacutemica sin embargo estas opciones son limitadas debido a que por un
lado los fondos y las oportunidades son escasas y por otro el apoyo de otras
instituciones del sector gubernamental y privado para otorgar esta ayuda a los
estudiantes mediante preacutestamos o becas reembolsables son miacutenimas El
incentivo de otorgar licencia con goce de sueldo a los estudiantes trabajadores
para que estudien es limitado apenas 32 de los estudiantes goza de este
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
beneficio laboral reservado praacutecticamente a aquellos que laboran en el sector
magisterial como resultado de conquistas laborales por parte de eacuteste
CUADRO Ndeg 17 PROGRAMA DE SERVICIOS
ESTUDIANTILES POR CENTRO DE ESTUDIO 1999
CENTRO SI NO Nordm BECAS
UNAH x -- UJCV x 38 USPS x 71
UNITEC x -- SMNSS -- -- --
UPNFM x 419 UTH x 33 EAP x 332 ENA x 101
ESNACIFOR x 188 UNICAH x -- CEDAD x 8
ISEP -- -- -- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles
Al buscar estrategias que favorezcan la permanencia de los estudiantes en el nivel se ha considerado que la orientacioacuten vocacional para tomar la decisioacuten sobre la carrera que los estudiantes seleccionan es decisiva para evitar retiros y cambios de carrera Todas las universidades reportan contar con servicios profesionales de asesoriacutea a los estudiantes e instancias encargadas de ayudarlos a tomar una decisioacuten bien informados sin embargo a pesar de estos esfuerzos se reporta un alto porcentaje de cambio de carrera intra y entre universidades ocasionando perdida de antildeos de estudios y alargando el periacuteodo para finalizar una carrera
Las opciones que ofrecen las Universidades ha contribuido a que los estudiantes pasen por diferentes niveles de grado acadeacutemicos desde los Profesorados Bachillerato y Teacutecnicos Universitarios hasta concluir con la Licenciatura No obstante que el grado de dificultad de esta es mayor tanto en cuanto a estudio como en cuanto al nuacutemero de antildeos que se requieren maacutes del 86 5 de los estudiantes buscan esta opcioacuten asociaacutendola con las buacutesqueda de un mejor salario o por exigencias de estatutos profesionales como el que ampara al magisterio nacional
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
No obstante que las Universidades en un esfuerzo por apoyar a los estudiantes para que logren graduarse en el tiempo determinado de 8 o 10 semestre para las Licenciaturas cursando 4 o 5 asignaturas por periacuteodo acadeacutemico han programado varias actividades complementarias a los estudios regulares tales como los cursos vacacionales y la aprobacioacuten de clases por suficiencia o equivalencias no se han alcanzado las metas de graduacioacuten esperadas Los estudiantes por diferentes razones especialmente por su dedicacioacuten a un trabajo se inscriben uacutenicamente en 2 o 3 asignaturas por periacuteodo aspecto que constituye una variable interviniente en la problemaacutetica universitaria de requerir largos periodos para la obtencioacuten de un tiacutetulo acadeacutemico del nivel superior
En los periodos vacacionales en los cuales la Universidad imparte clases para que los estudiantes avancen en sus estudios el nuacutemero de los que se matricula es pequentildeo apenas un 250 asiste a estos cursos y la mayoriacutea lo hace uacutenicamente en dos clases por otra parte la aprobacioacuten de materias por suficiencia o equivalencia es un recurso poco utilizado 5 Relacioacuten Presupuesto alumno
La relacioacuten presupuesto alumno que se presenta en el Cuadro Ndeg 18 a pesar de
que este indicador es un dato bruto dado que el presupuesto representa todos
los costos en que incurre el sector y que no necesariamente son utilizados en el
proceso de ensentildeanza aprendizaje del estudiante puede mostrar en liacuteneas
generales cuaacutel es el costo anual para cada institucioacuten por alumno que ingresa a
ella
Se puede observar que a nivel nacional el costo anual promedio de un
estudiante universitario calculado para 1999 es de Lps 57766 (US $ 38256)
Lo anterior implica mensualmente un costo de Lps 4814 (US $ 319) Tres de
las instituciones se encuentran ostensiblemente sobre este promedio y son las
que inciden en el alto costo global ya que por su naturaleza (las 3 se dedican a
formar recursos en el aacuterea agroforestal) su costo de funcionamiento es bastante
alto En relacioacuten a ellas este indicador se ve menos acentuado en la ENA que
es a la vez la institucioacuten del aacuterea agroforestal que tiene menos presupuesto
pero que atiende casi el mismo nuacutemero que la ESNACIFOR (esta institucioacuten
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
tiene el valor maacutes alto que presenta este indicador) y muestra una mejor
eficiencia en cuanto a costo por alumno Si no se consideran estas 3
instituciones el costo anual promedio a nivel nacional para ese mismo antildeo baja
a Lps 137600 (US$ 9112) que es superior al presentado por las dos
universidades estatales maacutes grandes (UNAH y UPNFM)
CUADRO Ndeg 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO DE ESTUDIOS 1997-1999
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
CENTRO 1997
Lps US $ 1998
Lps US $ 1999
Lps US $ TOTAL 46689 30920 49776 32964 57766 38256
OFICIALES 57467 38058 50944 33738 78378 51906
UNAH 8525 5646 10197 6753 11938 7906 UPNFM 8147 5395 9453 6320 10479 6940
ENA 38762 25670 23998 15893 85295 56487 ESNACIFOR 222383 147273 191599 126887 205801 136292
ISEP 9520 6305 19474 12897 -- -- PRIVADOS 39953 26459 48609 32191 46944 31089
UJCV 10718 7098 13409 8880 3428 2270 USPS 16946 11222 13392 8869 10017 6634
UNITEC 16066 10640 -- -- -- -- SMNSS 23860 15081 -- -- 29422 19485
UTH 10487 6945 7675 5083 7701 510 EAP 174056 115269 186966 123818 190241 125987
UNICAH 10452 6922 -- -- -- -- CEDAC 57038 37773 21601 14305 23334 15453
Fuente DPL Elaboracioacuten propia sobre la base de datos proporcionados por Educacioacuten Superior -- Datos no disponibles NOTA Incluye todos los recursos financieros disponibles en el centro Costo Bruto Tasa de cambio utilizada US$1 = Lps 151 (octubre 2000)
B Eficiencia Externa
Rentabilidad En Honduras la fuerza laboral estaacute constituida principalmente por personas con bajo nivel acadeacutemico el 60 lo integran personas con el nivel primario (completo oacute incompleto) que junto a los que no poseen ninguacuten antildeo de escolaridad representan el 764 de dicha fuerza las personas con nivel
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
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Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
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Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
secundario son el 20 y aquellas con nivel superior apenas el 35 La poblacioacuten ocupada mantiene esta estructura porcentual con la excepcioacuten de que las personas ocupadas con nivel universitario representan el 49 7 Estos datos relacionados con el nivel de ingresos de la poblacioacuten constituyen uno de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la educacioacuten en especial en el nivel superior Tomando como base la informacioacuten proporcionada por la Encuesta de Hogares se observa que el ingreso mensual promedio reportado por la poblacioacuten hondurentildea se incrementa en un 50 a medida que se avanza en nivel de escolaridad especialmente en los dos primeros tramos de educacioacuten La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educacioacuten secundaria y la universidad es auacuten mayor alcanzando un valor promedio del 80 sobre el salario que devenga un empleado con educacioacuten media Esto es especialmente observable en la poblacioacuten masculina mientras que para la poblacioacuten femenina la diferencia es menor Las ganancias por efecto de incrementos salariales estaacuten tambieacuten iacutentimamente relacionadas con el nivel educativo Asiacute los salarios de los empleados con formacioacuten universitaria aumentan en mayor proporcioacuten que el resto de empleados Con relacioacuten a lo anterior puede observarse que entre 1996 y 1998 la poblacioacuten con nivel universitario experimentoacute un incremento salarial de un 28 frente a un 21 para las personas que no teniacutean ninguacuten nivel educativo calculados ambos porcentajes sobre la base salarial correspondiente a cada unos de estos grupos poblacionales
NINGUNOPRIM 1-3 antildeos
PRIM 4-6 antildeosSEC 1-3 antildeos
SEC 4-6 antildeosSUPUNIV
C1
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
GRAacuteFICA Ndeg5 INGRESO DE LA POBLACION OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO ANtildeO 1999
Serie1
7 DGEC Programa de Encuesta de Hogares 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel superior para laborar a tiempo completo En 1990 apenas el 35 de la PEA ocupada teniacutean el nivel universitario en 1996 esta proporcioacuten llegoacute casi al 59 y para 1998 superaba el 6 El mercado laboral tiende a recompensar con salarios maacutes altos a aquellos empleados que tienen un mayor nivel educativo lo que a la vez se constituye como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo Las diferencias mencionadas anteriormente significan que para una persona el acceso a la educacioacuten superior se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales convirtieacutendose la educacioacuten en una inversioacuten altamente rentable por el bajo costo que representan estos estudios para el universitario8 por otra parte en la mayoriacutea de los casos estos estudios son subsidiados por el estado Para 1995 y 1996 la tasa de retorno de la educacioacuten se incremente a medida que se pasa de la primaria a la secundaria y de esta a la universitaria Es notorio que por cada antildeo de logro educativo en el nivel superior se incrementa los ingresos personales en un 151
CUADRO Ndeg 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIOacuteN 1995 ndash 1996
NIVEL EDUCATIVO 1995 1996
PRIMARIA 88 95 SECUNDARIA 139 127 SUPERIOR 134 151 PROMEDIO GLOBAL 119 119
Fuente Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial 1996
C Impacto cultural y socio-poliacutetico del sistema
Generalmente tanto la eficiencia externa como la rentabilidad del sistema de
educacioacuten superior suelen medirse con indicadores cuantitativos datos
comprobables y referencias estadiacutesticas provenientes de fuentes informativas
confiables
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades puacuteblicas es bajo y la mayoriacutea de los estudiantes se congregan en estos centros Ademaacutes los centros privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos maacutes bajo que instituciones bilinguumles del nivel medio
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Sin embargo como ocurre con todos los indicadores cualitativos difiacuteciles de
cuantificar en el aacutembito de sus consecuencias los efectos de la educacioacuten
superior hondurentildea auacuten no han sido objeto de investigacioacuten alguna
Subestimados o simplemente ignorados estos factores de medicioacuten quizaacutes por
la mediatez impliacutecita en ellos revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el anaacutelisis que les corresponde
Lo que no ofrece duda es la constatable trascendencia e impacto que las
instituciones del nivel superior especialmente las universidades estatales han
tenido -especialmente en las uacuteltimas cinco deacutecadas- en lo concerniente al
desarrollo y configuracioacuten sociocultural del paiacutes
Nadie por ejemplo podraacute negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Honduras en el desarrollo de las artes letras historia sociologiacutea
medicina economiacutea y en el campo del derecho Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagoacutegica Nacional Francisco Morazaacuten en el campo de las artes literatura
ciencias sociales y en general en el desarrollo educativo del paiacutes En este
sentido la UNAH y despueacutes la UPNFM han logrado influir a traveacutes de sus
docentes investigadores y estudiantes en aspectos determinantes de la vida
nacional contribuyendo de esta manera al desarrollo del paiacutes
Las instituciones privadas tambieacuten participan en este proceso La Escuela
Agriacutecola del Zamorano ha influido en la formacioacuten de modelos para el desarrollo
rural no solamente del paiacutes sino de toda Ameacuterica Latina y el resto de
instituciones privadas de reciente creacioacuten desarrollan programas en el campo
artiacutestico cientiacutefico y socioeconoacutemico cuyos resultados pueden ser previstos
como de alto impacto en un futuro inmediato
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
IV CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES
El sistema de educacioacuten superior en Honduras es relativamente de reciente
creacioacuten y presenta tanto fortalezas como debilidades Entre las principales
fortalezas destaca la manera ordenada en que se desarrolla el sistema teniendo
como marco la Ley de Educacioacuten Superior emitida en 1989 el crecimiento en la
cobertura del sistema lo que ha permitido el acceso a eacutel de un nuacutemero mayor de
estudiantes sobre todo en las universidades estatales y la existencia
constatable de una mayor equidad de geacutenero en las instituciones que conforman
el mismo
Por otra parte las debilidades del sistema de educacioacuten superior estaacuten en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado y
entre ellas pueden mencionarse inequidades regionales carreras no
actualizadas planta de profesores que requieren mayor nivel acadeacutemico
debilidades en la investigacioacuten extensioacuten evaluacioacuten y acreditacioacuten etc Sin
embargo estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar en
algunos casos y darle continuidad en otros a una serie de reformas
administrativas y acadeacutemicas que permitan ubicar al sistema de educacioacuten
superior como un apoyo central a las transiciones econoacutemicas poliacuteticas y
sociales que el paiacutes vive a finales del siglo XX
Tomando en cuenta todo lo anterior se considera importante en el
planteamiento de estrategias para su mejoramiento enfocar las
recomendaciones en cuatro aacutereas prioritarias
1 LEGISLACIOacuteN Se debe reformar la Ley de Educacioacuten Superior las Normas Acadeacutemicas y su
Reglamento en los siguientes aspectos
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a la UNAH que hasta
ahora no la aplica internamente Al no aplicarse la ley a la institucioacuten rectora
del Sistema de Educacioacuten Superior esta institucioacuten pierde legitimidad al tratar
de exigir su aplicacioacuten a otros centros de educacioacuten superior cuando ella
misma no la cumple
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior y en este
sentido proponemos la siguiente estructura
Transformacioacuten del Consejo de Educacioacuten Superior en un Consejo de
Rectores integrado por las universidades puacuteblicas y privadas Este
Consejo debe estar presidido por el rector rectora de la UNAH y no
debe ser dependiente del Claustro Pleno de la UNAH el cual es un
oacutergano interno de esta institucioacuten La principal funcioacuten de este Consejo
de Rectores consistiriacutea en conocer aprobar y darle seguimiento a un
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior el cual debe
estar estrechamente vinculado al Plan Nacional de Desarrollo Para
evitar las desconfianzas y roces que se observan entre universidades
publicas y privadas este Consejo de Rectores debe decidir los
aspectos de su competencia por consenso y no por votacioacuten
El Consejo Teacutecnico Consultivo debe mantenerse pero debe cambiar
sus funciones y su integracioacuten Este Consejo debe ser un oacutergano
asesor del Consejo de Rectores dependiente del mismo y encargado
previa consulta con las universidades e instituciones que representan
de elaborar y proponer para su aprobacioacuten al Consejo de Rectores el
Plan de Desarrollo del Sistema de Educacioacuten Superior del paiacutes
Este Consejo debe ser integrado por especialistas sobre educacioacuten
superior con formacioacuten yo experiencia reconocida en diferentes
aspectos del nivel tales como financiamiento curriacuteculo evaluacioacuten y
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
acreditacioacuten cooperacioacuten internacional debe reestructurarse el
Consejo Nacional de Educacioacuten hacieacutendolo maacutes representativo y
articulado al Sistema Educativo Nacional A este Consejo le
corresponderiacutea coordinar el proceso de transformacioacuten educativa recieacuten
aprobado en el marco del Foro Nacional de Convergencia FONAC
La Direccioacuten de Educacioacuten Superior debe actuar como un ente teacutecnico-
administrativo para dar seguimiento a lo aprobado por el Consejo de
Rectores y dar dictaacutemenes sobre la apertura o cierre de instituciones
programas y carreras del Sistema de Educacioacuten Superior de acuerdo a
lo establecido por la ley
2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR
Tal como fue mencionado este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Teacutecnico Consultivo y aprobado para su implementacioacuten por el
Consejo de Rectores En este plan deben considerarse estrategias para
lograr entre otros los siguientes objetivos
Elevar la formacioacuten de los docentes mediante un plan de desarrollo de los
recursos humanos que tenga como meta que por lo menos un 50 de los
docentes laborando en el nivel acrediten estudios de postgrados
La obligatoriedad de los procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten internacional
para las universidades publicas como privadas manteniendo un sistema de
criterios e indicadores que aseguren la excelencia de la educacioacuten superior en
el paiacutes
Un compromiso serio y concreto de las instituciones de educacioacuten superior a
partir de su representatividad y participacioacuten en el Consejo Nacional de
Educacioacuten con los niveles previos para incrementar la calidad y aminorar o
disminuir las desventajas de calidad especialmente en las escuelas puacuteblicas
La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
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- CUADRO Ndeg 3
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- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
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- OTROS
-
- AEficiencia Interna
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- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
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- CUADRO Ndeg 15
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- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
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- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
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- TASA DE CREC
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- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
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- MATRIacuteCULA
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- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
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- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
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La estimulacioacuten yo desestimulacioacuten en la oferta acadeacutemica de las
universidades en base a las necesidades reales de desarrollo del paiacutes y a la
demanda del mercado evaluando en base a este criterio la oferta acadeacutemica
de carreras en las aacutereas sociales y administrativas y fortaleciendo las de
caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico agro negocios turismo industria maquiladora y
otros
Ampliacioacuten de la cobertura mediante la creacioacuten de centros regionales con
una oferta de carreras que respondan a la necesidades de la regioacuten y poliacuteticas
que favorezcan la participacioacuten de la mujer y de los grupos minoritarios en la
educacioacuten superior
Establecimiento de criterios de equidad en las poliacuteticas y disposiciones de
admisioacuten de todas las instituciones de educacioacuten superior
Aplicar exaacutemenes de conocimientos a los estudiantes aspirantes a ingresar al
sistema de educacioacuten como medida para identificar aquellos que deben
cursar y aprobar cursos de nivelacioacuten como requisito para ingresar
efectivamente al mismo
Flexibilizar los curriacutecula para permitir a nivel de pregrado y postgrado la
formacioacuten de recursos humanos con orientaciones de manera que se
diversifique la oferta profesional y se aumente la eficiencia del recurso
3 FINANCIAMIENTO
Para asegurar el financiamiento de la educacioacuten superior especialmente en las
instituciones estatales y la identificacioacuten de estrategias que permitan elevar la
calidad de la misma asegurando su pertinencia y su eficiencia es importante
considerar las siguientes alternativas principalmente por parte de las instituciones
estatales que actualmente como se mencionoacute antes dependen en maacutes de un
90 de los fondos del Estado
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Creacioacuten de Fundaciones que permitan la identificacioacuten y gestioacuten de
recursos para las instituciones
Fortalecer las relaciones Universidad - Empresa Privada para obtener el
financiamiento de becas y proyectos concretos de extensioacuten yo
investigacioacuten
Revisioacuten de los Planes de Arbitrios y desarrollo de sistemas de evaluacioacuten
socioeconoacutemica de los estudiantes aspirantes a ingresar al sistema
especialmente en la instituciones estatales que permita que los mismos
paguen una matriacutecula de acuerdo a los ingresos familiares
4 LA COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL
Hasta el momento la cooperacioacuten internacional ha volcado la mayor parte de
sus recursos a la educacioacuten baacutesica del paiacutes respondiendo en gran medida a las
prioridades nacionales establecidas por los diferentes gobiernos sin embargo
cada vez maacutes es evidente que la calidad de todo el sistema depende en gran
medida de la formacioacuten de los recursos humanos en el nivel superior Por ello
consideramos que la cooperacioacuten internacional debe apoyar
El fortalecimiento de un Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos del
nivel de educacioacuten superior con becas a nivel nacional o internacional que
incluya la formacioacuten de los docentes a nivel de maestriacutea y doctorado y por
otra un proceso de capacitacioacuten y actualizacioacuten en las diferentes aacutereas
Fortalecimiento y actualizacioacuten del equipamiento de talleres laboratorios y
sistemas de comunicacioacuten electroacutenica de las instituciones de educacioacuten
superior
Creacioacuten yo fortalecimiento de sistemas alternativos de educacioacuten a
distancia para programas de formacioacuten a nivel de postgrado a nivel
nacional
Financiamiento de proyectos de investigacioacuten yo extensioacuten
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Financiamiento de proyectos de formacioacuten de recursos humanos
investigacioacuten yo extensioacuten a desarrollar a traveacutes de redes inter-
universitarias a nivel nacional e internacional que permitan utilizar los
recursos humanos y tecnoloacutegicos ya existentes
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
BIBLIOGRAFIacuteA
1 ANUPRIH Propuesta de Reforma de la Educacioacuten Superior Marzo del 2000 2 Departamento de Desarrollo Sostenible BID La Educacioacuten Superior en Ameacuterica
Latina y el Caribe Documento de Estrategia Washington 1997 3 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Educacioacuten Superior en Honduras Una
breve descripcioacuten estadiacutestica Febrero 2000 4 Direccioacuten de Planificacioacuten UPNFM La Cooperacioacuten Internacional para el
Desarrollo de la Educacioacuten Febrero 2000 5 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Nordm 2 Ciudad Universitaria Honduras C A 1998 6 Direccioacuten de Educacioacuten Superior UNAH Estadiacutesticas del nivel de Educacioacuten
Superior Ndeg 3 Ciudad Universitaria Honduras C A 1999 7 Del Cid Joseacute Rafael Tendencias del Mercado Laboral en Honduras
Implicaciones para la Reforma Educativa ESA Consultores Enero 2000 8 PNUD Informe Sobre Desarrollo Humano HONDURAS 1998 9 RW McMeekin Estadiacutesticas educativas en Ameacuterica Latina y el Caribe Informe
Teacutecnico BID Washington 1998 10 Secretariacutea de Educacioacuten Estudio Sectorial Tomo II Anexos Tegucigalpa 1997 11 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1998 Honduras1999 12 Secretaria de Industria Comercio y Turismo DGEC Programa de Encuesta de
Hogares Sept 1999 Honduras2000 13 Steenwyk Ned y Mejiacutea MT HONDURAS 1994-2000 Recursos Humanos y
las Perspectivas para el Crecimiento Econoacutemico Tegucigalpa 1996 14 Tyler Lewis A y Bernasconi A Factores de promocioacuten en Sistemas de Calidad
en Sistemas de Evaluacioacuten de la Educacioacuten Superior en Ameacuterica Latina 15 UNAH Ley de Educacioacuten Superior Reglamento General de la Ley Normas
Acadeacutemicas del Nivel de Educacioacuten Superior 1994
16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
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- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
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- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
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- OTROS
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- AEficiencia Interna
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- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
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- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
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- MATRIacuteCULA
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- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
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16 UNAH Diagnoacutestico de la situacioacuten acadeacutemica de la UNAH en el contexto de la realidad nacional Tegucigalpa Honduras1994
17 UNESCOOREALC Proyecto Principal de Educacioacuten en Ameacuterica Latina y el
Caribe Boletiacuten Nordm 30 Paacuteg 11 Chile 1993 18 UNESCO Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el Siglo XXI
Visioacuten y Accioacuten Paris 1998 19 Universidad de Monterrey Memorias de la II Reunioacuten de Dirigentes de
Instituciones de Educacioacuten Superior San Joseacute de Costa Rica 1997 20 USAIDHonduras Visioacuten sobre la problemaacutetica educativa en Honduras
Tegucigalpa 1998 21 Walter Knut La Educacioacuten en Centro Ameacuterica Reflexiones en Torno a sus
Problemas y su Potencial Octubre de 1999
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
CUADROS ANEXOS
CUADRO Ndeg1 Tasa de matriacutecula por habitantes
ANtildeOS POBLACIOacuteN MATRICULA TOTAL MATRICULA X 1000 HAB
1990 4720113 43117 91 1991 4845256 44158 91 1992 4973811 47350 95 1993 5106470 47562 93 1994 5242689 54106 103 1995 5383497 55536 103 1996 5528032 61279 111 1997 5676220 68000 120 1998 5820799 77768 134 1999 5968568 87154 146
TASA DE CREC
MEDIA NUAL
23 78
FUENTE Proyecciones de Poblacioacuten elaboradas por Para calcular el crecimiento se utilizoacute la tasa de creci- miento exponencial
Cuadro Ndeg 2 MATRICULA TOTAL TASA ANUAL Y VARIACIOacuteN ABSOLUTA Y
RELATIVA NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS CA 1990-98 TASA VARIACION ANtildeOS MATRIacuteCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA 1990 43117 1991 44158 24 1041 24 1992 47350 72 4233 98 1993 47562 05 4445 103 1994 54106 138 10989 255 1995 55536 26 12419 288 1996 61279 67 18162 421 1997 68000 110 24883 577 1998 77768 144 34651 803 1999 87154 121 35748 829 INCREMENTO 78 Nota matricula 1998 es estimada Fuente Elaborado por DPLUPNFM sobre la base de datos de
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
DESDIP99 Variacioacuten respecto a 1990
CUADRO Ndeg 3
POBLACIOacuteN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO SEGUacuteN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Distrito San Pedro Ciudades Ciudades Central Sula Medianas Pequentildeas Rural
Ning Y Pre-Prin 1541 1750 1490 999 824
Prim 1-3 1650 1832 1625 1492 1035
Prim 4-6 1806 2361 2042 1633 975
Sec 1-3 1776 2419 2829 1607 1180
Sec 4-7 3686 3890 3045 3025 3401
Superior 6390 7325 8866 5348 3511
Total 2868 3261 2680 1871 1101Fuente XXII-EPHPM- Septiembre - 1999 DGEC
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
Algunas observaciones Salvo indicacioacuten en contrario los datos pedidos se refieren al sistema de educacioacuten superior
en su totalidad universitario no-universitario puacuteblico y privado En caso de que se disponga de informacioacuten limitada incluir los datos que se tengan y aclarar cuaacutel es la limitacioacuten con una nota al pie de paacutegina
Favor de reemplazar los tiacutetuloscategoriacuteas en negrita por los que corresponda en su caso en particular
Como notas al pie de paacutegina se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de datos
Indicar los montos de dinero en su equivalente a doacutelares americanos
Nombre del Paiacutes HONDUTotal 6194926 (antildeo 2000)Nuacutemero de habitantes
Entre 18 y 24 antildeos 753783 (antildeo 2000Total ($) 4183355705 (1999) Producto Bruto Interno
(en doacutelares) Per per ($) 6751 (1999) Gasto Puacuteblico
Informacioacuten General del paiacutes
Tasa de cambio con respecto al doacutelar 1 US$ = 149 Lempiras ( sepTotal 87154 (1999) Nuacutemero de estudiantes de nivel
terciario (universitarios y no universitarios) entre 18 y 24 antildeos --
Bruta 15 (1999) Cobertura Neta 120 (1999) Puacuteblicas9 5 (2000) Universi-
tarias Privadas10 8 (2000) Puacuteblicas
Nuacutemero de Instituciones
No universitarias Privadas
Puacuteblicas 806 (1999) Universi- tarias Privadas 194 (1999)
Puacuteblicas
Estructura del Sistema de
Educacioacuten Superior
Porcentaje de alumnos por tipo de instituciones No
universitarias Privadas Carreras cortas yo teacutecnicas (hasta 3
antildeos de duracioacuten) 20 (1998)
Pregrado o licenciatura11 (entre 4 y 6 antildeos) 970 (1998)
Especializacioacuten (1 antildeo o menos de duracioacuten) 02
-- Datos no disponiblesEstructu
ra del Sistema de Educacioacuten Superior
(continuacioacuten)
Porcentaje de alumnos por nivel
de estudios
Posgrado12
Antildeo 1998
Master (entre 1 y 2 antildeos) 08
9 Definidas como instituciones administradas por el estado independientemente de su tipo de financiamiento 10 Definidas como instituciones administradas por agentes privados independientemente de su tipo de financiamiento 11 En ingleacutes undergraduate 12 En ingleacutes graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
1998 Doctorado13 (entre 4 y 6 antildeos) 002
Ciencias Baacutesicas 268
Tecnologiacutea Ingenieriacuteas 221 Ciencias de la Educacioacuten 173
Ciencias Econoacutemicas y Sociales 328
Porcentaje de alumnos por disciplinas14
Antildeo 1998 Humanidades 10
Nombre y antildeo de la Ley Marco Ley de Educacioacuten SuperiorUPN (Plan de DesarroInstitucional 1999-200
UNICAH (plan quinquenUNITEC (Plan quinquen
Gobernabilidad y Administracioacuten
Ejemplos de planificacioacuten estrateacutegica (indicar nombres de instituciones que realizan planificacioacuten estrateacutegica y
caracteriacutesticas principales de dicha planificacioacuten) EAP ( Plan quinquenal
httpwwwunitechn httpwwwintertelhn Direcciones web de instituciones de educacioacuten superior (organizaciones que
administran el sistema universidades centros no universitarios)15 httpwwwpublic iastate eduzamoranohtm
I quintil de ingreso II quintil de ingreso III quintil de ingreso IV quintil de ingreso
Porcentaje de alumnos por nivel socioeconoacutemico
V quintil de ingreso Porcentaje de
alumnos Nombre de la Regioacuten Porcentaje de
habitantes
Porcentaje de alumnos Nombre de la
Regioacuten Porcentaje de habitantes
Acceso y equidad
Porcentaje de alumnos y del
nuacutemero de habitantes
relevante16 por regiones17
Nombre de la Regioacuten
Porcentaje de alumnos
httpwwwupnhondune
13 no incluye grados profesionales tales como medicina odontologiacutea derecho etc por maacutes que en el paiacutes se designe a tales profesionales como ldquodoctoresrdquo 14 Esta distincioacuten es muy importante en particular entre ciencias baacutesicas y tecnologiacuteaingenieriacuteas con respecto al resto de las carreras ya que las primeras suelen tener un impacto maacutes directo en los sectores productivos del paiacutes 15 Agregar filas si se tienen maacutes direcciones que espacios disponibles 16 Es importante incluir el porcentaje del nuacutemero de habitantes en el aacuterea correspondiente para poder observar si existe o no una verdadera desproporcioacuten en el acceso a la educacioacuten superior con respecto a la distribucioacuten de la poblacioacuten Idealmente usar la poblacioacuten entre 18 y 24 antildeos de edad Si eacutesta no se tuviere usar poblacioacuten total 17 Incluir al menos dos regiones eg ciudadregioacuten capital y resto del paiacutes Agregar maacutes filas de ser necesario
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Porcentaje de habitantes
Porcentaje de graduados en relacioacuten al nuacutemero de estudiantes entrantes 227 Eficiencia
Interna
Antildeo 1998 Nuacutemero de antildeos promedio para graduarse 75
Para los graduados de educacioacuten
superior 37 Tasas de
desempleo Promedio del paiacutes 61 (valor aproximado
superior 422
secundaria 180
baacutesica 110
Eficiencia y resultados
Eficiencia externa
Antildeo 1998 Ingresos promedio por nivel de educacioacuten
completado (montos en doacutelares) sin educacioacuten 87
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Puacuteblicas 60100 puntos
ESNACIFOR 70100Requisito principal Privadas EAP 70100
PROMEDIO NACIONAL 6Puacuteblicas Admisioacuten libre
Admisioacuten de Estudiantes
Antildeo 2000 Selectividad18 (como porcentaje) Privadas Admisioacuten libre
EAP 90 de dedicacioacuten
completa 602
con posgrado 120 Porcentaje de
docentes Investigadores20 --
en relacioacuten al nuacutemero de total de
docentes 164 (1999)
Relacioacuten alumnos docentes
en relacioacuten al nuacutemero equivalente
de docentes de dedicacioacuten completa21
206 (1998)
dedicacioacuten completa
Personal docente19
Rango de salarios promedio dedicacioacuten parcial
institucional UPNFM (En proceso evaluacarreras Antildeo 2000)
de programas
Calidad y relevancia
Mecanismos de acreditacioacuten evaluacioacuten22
de personas
18 Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educacioacuten superior con respecto al nuacutemero de aspirantes a las mismas 19 Si es relevante hacer la distincioacuten entre instituciones puacuteblicas y privadas 20 Si no se dispone de un nuacutemero oficial se puede hacer una estimacioacuten preguntando en las instituciones que realizan investigaciones 21 para obtener este indicador sumar el nuacutemero de docentes asignando un nuacutemero fraccionario o la unidad para cada docente seguacuten su dedicacioacuten por ejemplo los de dedicacioacuten completa (40 horas semanales) cuentan 1 los de dedicacioacuten parcial (20 horas semanales) 05 los de dedicacioacuten simple (12 horas semanales) 03 22 Si estos mecanismos son de amplio uso indicar porcentajes de institucionesprogramaspersonas cubiertos Si hay pocos ejemplos de acreditacioacutenevaluacioacuten indicar los nombres de las institucionesprogramas Si no hay mecanismos escribir ldquono hayrdquo
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
-
- INCREMENTO
-
- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
-
- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
-
- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
-
- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
-
- MATRIacuteCULA
-
- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
-
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
-
Puacuteblico 596644295 Gasto en
educacioacuten24
Antildeo 1998
Total (puacuteblico + privado) 935570469
Como porcentaje del PBI 38 Gasto total en educacioacuten25
Antildeo 1998
Como porcentaje del gasto puacuteblico
Como porcentaje del PBI 13 Como porcentaje del gasto puacuteblico 019
puacuteblico 335 Como porcentaje del gasto en educacioacuten total 182
Gasto en ed superior26
Ano 1998 Porcentaje dedicado a investigacioacuten20
Estado 8904 Matriacuteculacuotas
estudiantiles 86
Venta de productos y servicios 554
Donaciones 004
Instituciones puacuteblicas
Preacutestamos -- Estado
Matriacuteculacuotas estudiantiles 734
Venta de productos y servicios 235
Donaciones 001
Fuentes de financiamiento
Antildeo 1998
Instituciones privadas
Preacutestamos -- Instituciones Puacuteblicas 7-14 Matriacuteculacuotas
27
Antildeo 2000
Instituciones Privadas 134-671
-Financiamiento y gastos23
Costos incurridos por los estudiantes
Preacutestamos
Estudiantiles28 Porcentaje de beneficiarios 064
23 Idealmente esta informacioacuten deberiacutea referirse a los sectores puacuteblicos y privados Sabemos de la dificultad de obtener ciertos tipos de informacioacuten por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones puacuteblicas solamente y eventualmente a la principal universidad estatal 24 Para todos los niveles de educacioacuten 25 Para todos los niveles de educacioacuten Indicar si es puacuteblico y privado (preferible) o si es soacutelo puacuteblico 26 Hacer la distincioacuten puacuteblicoprivado seguacuten los datos que se tenga 27 Monto total por antildeo 28 En caso de que no haya sistema de preacutestamos explicitarlo
Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
-
- el salvador
-
- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
- Antildeo V No 002 Julio - Diciembre 2001
-
- Graacutefico No 1
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- INCREMENTO
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- CUADRO Ndeg 3
-
- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
-
- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
-
- CENTRO
- TOTAL
-
- GRADO DE LA CARRERA
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- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
-
- CUADRO Ndeg 11
- OFICIALES
-
- PRIVADOS
-
- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
-
- OTROS
-
- AEficiencia Interna
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- CUADRO Ndeg 14
- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
-
- ANUAL EN
-
- 1998
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 15
-
- RELACIONES
-
- MATRICULA Ndeg DOCENTES
-
- PRESUPUESTO
- MATRICULA
-
- UNAH
-
- CUADRO Ndeg 16
-
- CENTRO
- UNAH
- CUADRO Ndeg 18
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
-
- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
-
- TASA DE CREC
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- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
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- MATRIacuteCULA
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- TABLA DE DATOS SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN HONDURAS
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- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
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Antildeo 1998
Rango de montos --
Porcentaje de beneficiarios 21 Becas
estudiantiles Rango de montos 14-70 Por estudiante 942 Costos
unitarios29
Antildeo 1998
Por graduado 17330
Sueldos 573 Operaciones 328 Inversiones 76
Estructura del gastoacute
Antildeo 1998 Otros 23
Aplicacioacuten obligatoria de la Ley de Educacioacuten Superior a todas las instituciones incluyendo la Universidad Nacional Autoacutenoma de Honduras UNAH
Reestructuracioacuten de los oacuterganos del Sistema de Educacioacuten Superior para asegurar su independencia libertad de juicio y compromiso
Estructuracioacuten de un Plan Nacional de Desarrollo de la Educacioacuten Superior que incluya formacioacuten de recursos humanos obligatoriedad de procesos de evaluacioacuten y acreditacioacuten compromiso con el mejoramiento de la calidad en los niveles previos establecimiento de criterios de equidad y de pertinencia en la oferta acadeacutemica
Identificacioacuten de estrategias que aseguren el financiamiento de las instituciones tales como creacioacuten de fundaciones fortalecimiento de las relaciones universidad-empresa privada y revisioacuten de los planes de arbitrio
Reorientacioacuten y fortalecimiento de la cooperacioacuten internacional para apoyar la formacioacuten de los recursos humanos el equipamiento y el desarrollo de proyectos de investigacioacuten y extensioacuten
Recomendaciones concretas sobre opciones estrateacutegicas y reformas
para el desarrollo30 en forma de lista de ldquobullet pointsrdquo31
29 Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institucioacuten de educacioacuten superior dividido por su nuacutemero de alumnos egresados 30 Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema 31 Recomendaciones sobre queacute hacer para mejorar el sistema en lugar de hacer una lista de mejoramientos deseables 23 pertenecen a la categoriacutea OTROS
- Theorethikos
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- el salvador
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- 2001
- Theorethikos antildeo V nuacutemero 2 julio-diciembre
- Universidad Francisco Gavidia
- San Salvador El Salvador
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- Graacutefico No 1
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- INCREMENTO
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- Matricula Total por Centro de Educacioacuten Superior
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- Oferta Educativa por Centro seguacuten Grado Acadeacutemi
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- CENTRO
- TOTAL
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- GRADO DE LA CARRERA
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- Fuente Datos proporcionados por la Direccioacuten de
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- OFICIALES
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- PRIVADOS
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- CUADRO Ndeg 13
- DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGUacuteN CENTRO POR RUBRO
- CENTRO
- RUBRO
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- OTROS
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- AEficiencia Interna
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- CRECIMIENTO DE LA MATRIacuteCULA POR CENTRO DE ESTUDI
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- ANUAL EN
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- 1998
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- CUADRO Ndeg 15
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- RELACIONES
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- MATRICULA Ndeg DOCENTES
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- PRESUPUESTO
- MATRICULA
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- CENTRO
- UNAH
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- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGUacuteN CENTRO
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- COSTO ANUAL POR ESTUDIANTE
- NIVEL EDUCATIVO
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- TASA DE CREC
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- Cuadro Ndeg 2
- ANtildeOS
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- MATRIacuteCULA
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- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Ano 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 2000
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
- Antildeo 1998
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