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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR Subdirección Administración Recursos Naturales República de Colombia Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-1 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen” 2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA 2.1 ESTRUCTURA DE GESTIÓN Para adelantar la formulación del plan manejo ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”, como primera fase fue necesario consolidar el equipo de profesionales internos y externos a la Corporación, encargados de la formulación del Plan. Posteriormente fue preciso identificar las instituciones, autoridades e instancias que se debían involucrar, de manera participativa, en su desarrollo, indicando claramente cuáles eran sus responsabilidades o los aportes de cada uno en el proceso. Así se contactaron funcionarios de la Administración Distrital, tanto a nivel central como el de las localidades de Suba y Usaquén, con el propósito de involucrarlos activamente dentro del proceso de socialización y diagnóstico participativo a realizar, así como para alimentarlo desde su experiencia como de la información que disponían. 2.2 PARTICIPACIÓN Una vez iniciado el proceso de planificación de la reserva forestal, se determinó de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses, el papel que debía jugar en la formulación, gestión y control del Plan de Manejo, cada uno de los actores locales de la comunidad, la Administración Distrital, las Localidades con jurisdicción en la reserva y las entidades en general. La participación comunitaria, la Corporación la fundamenta en la capacidad de todas las personas y grupos humanos para conocerse y auto determinarse, rechazando que se le impongan desde afuera las decisiones fundamentales para su desarrollo integral. La movilización de la comunidad local, asume el papel de ente rector de su propio desarrollo y una vez identificado el estado actual de la reserva, se integra de acuerdo a las necesidades y problemática presentadas para generar los escenarios prospectivos y luego de priorizar y validar los proyectos formulados que viabilizan el escenario posible concertado. Esta participación ciudadana se realizó a través de los siguientes mecanismos: Información: Tener información sobre datos, hechos, ideas acerca de las situaciones en las que se requiere participar. Consulta: La comunidad expresa su opinión sobre el problema con el fin de emitir juicios que permitan decidir.

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Page 1: 2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA · 2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA 2.1 ESTRUCTURA DE GESTIÓN Para adelantar la formulación del plan manejo ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales

República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-1 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA

2.1 ESTRUCTURA DE GESTIÓN

Para adelantar la formulación del plan manejo ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”, como primera fase fue necesario consolidar el equipo de profesionales internos y externos a la Corporación, encargados de la formulación del Plan. Posteriormente fue preciso identificar las instituciones, autoridades e instancias que se debían involucrar, de manera participativa, en su desarrollo, indicando claramente cuáles eran sus responsabilidades o los aportes de cada uno en el proceso. Así se contactaron funcionarios de la Administración Distrital, tanto a nivel central como el de las localidades de Suba y Usaquén, con el propósito de involucrarlos activamente dentro del proceso de socialización y diagnóstico participativo a realizar, así como para alimentarlo desde su experiencia como de la información que disponían.

2.2 PARTICIPACIÓN

Una vez iniciado el proceso de planificación de la reserva forestal, se determinó de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses, el papel que debía jugar en la formulación, gestión y control del Plan de Manejo, cada uno de los actores locales de la comunidad, la Administración Distrital, las Localidades con jurisdicción en la reserva y las entidades en general. La participación comunitaria, la Corporación la fundamenta en la capacidad de todas las personas y grupos humanos para conocerse y auto determinarse, rechazando que se le impongan desde afuera las decisiones fundamentales para su desarrollo integral. La movilización de la comunidad local, asume el papel de ente rector de su propio desarrollo y una vez identificado el estado actual de la reserva, se integra de acuerdo a las necesidades y problemática presentadas para generar los escenarios prospectivos y luego de priorizar y validar los proyectos formulados que viabilizan el escenario posible concertado. Esta participación ciudadana se realizó a través de los siguientes mecanismos:

Información: Tener información sobre datos, hechos, ideas acerca de las situaciones en las que se requiere participar.

Consulta: La comunidad expresa su opinión sobre el problema con el fin de emitir juicios que permitan decidir.

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales República de Colombia

2-2 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Iniciativa: Los miembros de la comunidad pueden participar en los cambios para resolver un problema o mejorar una situación.

Concertación: Se realizan negociaciones de las partes involucradas para llegar a un acuerdo.

Gestión: La comunidad debe estar en capacidad de administrar y manejar los recursos naturales y darles sostenibilidad.

Como instrumentos de información, consulta y vinculación al proceso, la Corporación puso a disposición de todos los actores involucrados en el proceso de formulación del Plan, los siguientes:

Personalmente: SAU – SARNAP - Carrera 7 # 36-45. Piso 3

Telefónicamente: 320 9000 Extensión 1316

Correo electrónico: [email protected], correo exclusivo para la comunicación entre la Corporación y los diferentes actores de la reserva.

Enlace en la página web de la CAR: http://www.car.gov.co/?idcategoria=18113, donde se colocaron los documentos de soporte para la declaratoria de la reserva y para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (Figura 2.1).

Diseño y publicación de formulario para efectuar las observaciones sobre el diagnóstico.

Plegable y volantes de información. Elementos que han servido de soporte

para dar a conocer el trabajo que se adelanta dentro de la formulación del Plan de Manejo y se ha invitado a la comunidad a participar en los diferentes espacios implementados para tal fin (Figura 2.2).

De igual forma, la sensibilización y concientización ambiental de la comunidad asentada en el área de la reserva, se efectuó mediante talleres y jornadas de campo (Foto 2.1). Para la difusión, socialización y participación del proceso, se han desarrollado:

Diez y siete reuniones con la comunidad en general (Foto 2.2 y Anexo 1).

Dos jornadas de puestos de mando unificados en la localidad de Suba (Anexo 2).

Seis reuniones con las Secretarías Distritales de Hábitat, Planeación y Ambiente, con la Empresa de Acueducto de Bogotá, IDU, Catastro Distrital e Impuestos (Anexo 3).

Dos reuniones con Procuraduría General de la Nación (Foto 2.3 y Anexo 4).

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Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-3 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Figura 2. 1. Enlace en la página web de la Corporación donde se encuentra la información de soporte del proceso de formulación.

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2-4 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

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República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-5 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Figura 2. 2. Plegable elaborado para informar a la comunidad sobre el proceso de formulación.

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales República de Colombia

2-6 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Foto 2. 1. Salidas de reconocimiento del equipo técnico de la CAR.

Humedal La Conejera Hacienda La Conejera

Mesa de Educación Ambiental Local en Suba Hacienda Las Mercedes

Bosque de las Lechuzas Club Compensar

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República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-7 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Foto 2. 2. Reuniones desarrolladas con la comunidad.

Reuniones de socialización

Reuniones de consolidación del diagnóstico Reunión de socialización del diagnóstico

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2-8 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Foto 2. 3. Reunión en la Procuraduría General de la Nación.

Dieciséis reuniones de la mesa técnica ampliada (Anexo 5).

Mínimo una reunión semanal del equipo técnico (Foto 2.7 y Anexo 6).

Foto 2. 4. Reuniones del equipo técnico de la CAR.

Seis reuniones de presentación de los documentos base del diagnóstico (Anexo 7).

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República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-9 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Como acciones finales de construcción, la Corporación en el año 2013, propició diferentes espacios de participación de los actores sociales de la reserva para la formulación del plan de manejo ambiental de la reserva forestal, tales como:

Reuniones Mesa Técnica Ampliada – Marzo, abril, mayo. En estas reuniones se presentó el diagnóstico socioambiental del PMA y la propuesta metodológica del taller del 25 de mayo. Así mismo, los-as participantes de este espacio realizaron a la Corporación, observaciones al documento diagnóstico, para su respectivo ajuste y mejoramiento.

Taller de prospectiva– Mayo 25 de 2013. En este evento se presentó el diagnóstico socioambiental y la metodología del taller de construcción de escenarios. Seguidamente, se hizo un trabajo por grupos dirigido a la construcción del escenario deseado en la reserva. Al finalizar, cada grupo entregó sus aportes, sugerencias y comentarios en este sentido a la entidad, a fin de construir el escenario posible concertado con la institucionalidad.

Reuniones sectoriales - Agosto. Se realizaron reuniones con los distintos

actores sociales y/o grupos de interés, con el objeto de complementar el escenario construido por los participantes del taller del 25 de mayo, así mismo, para recibir propuestas de programas y proyectos del plan de manejo ambiental de la reserva forestal.

Salidas de campo. Se efectuaron visitas a predios considerados de interés prioritario por la Corporación para iniciar proyectos de conservación en la reserva, así mismo, se llevaron a cabo entrevistas con los (as) propietarios(as) de los mismos, para conocer sus expectativas en torno al plan de manejo.

2.3 PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

Mediante el adelanto de talleres interdisciplinarios se establecieron las estrategias de desarrollo del proyecto, programando labores y ritmos de trabajo, que permitieran obtener suficiente y ajustada información para adelantar los procesos de análisis, evaluación y consolidación del diagnóstico, los cuales en conjunto posibilitarían la elaboración del Plan de Manejo concertado.

2.3.1 Comité de proyecto

Constituyó el instrumento de coordinación y evaluación del estudio y estuvo integrado por la Coordinadora designada por la CAR y el personal profesional del equipo CAR (profesionales de la CAR y asesores externos), con quienes se desarrollaron las siguientes actividades:

Orientación general del estudio

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2-10 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Toma de decisiones y ajuste a las actividades a realizar y a los tiempos de ejecución

Generación y/o evaluación de productos

Evaluación del avance

Proposición de acciones, o ajuste de éstas, que contribuyeran al mejor desarrollo del estudio

2.3.2 Legislación de referencia

Como elemento introductorio a la elaboración del estudio, se estableció un marco conceptual y normativo de referencia, donde se registraron los antecedentes de la declaratoria y la legislación Colombiana vigente para el desarrollo de este tipo de proyectos. Adicionalmente, se revisó la normatividad emitida a través de proyectos de Acuerdo a nivel Corporativo o Municipal sobre los ecosistemas estratégicos y formulación de áreas protegidas, en aras de involucrarlas dentro del proceso de ordenamiento y posterior manejo de la reserva.

2.3.3 Talleres multi e interdisciplinarios

Como quiera que este tipo de proyecto toca aspectos multi e interdisciplinarios, su ejecución se adelantó mediante el desarrollo de un trabajo tipo gabinete, en el cual participaron activamente cada uno de los miembros del equipo profesional de la Corporación y los designados por parte de la Administración Distrital, con el objeto de integrar la experiencia y los diferentes puntos de vista, para homogenizar y enriquecer los conceptos y criterios que orientan el estudio.

2.3.4 Mesa técnica ampliada

Dados los requerimientos de participación de la comunidad del área de la reserva y en aras de retroalimentar el proceso con los actores que por ser habitantes del territorio son sus conocedores, la Corporación instauró la mesa técnica ampliada como herramienta de participación para los actores interesados en la formulación del Plan, los cuales a su vez sirvieron de apoyo para la programación y organización de los talleres y socializaciones realizadas con la comunidad en general. Este espacio de participación y socialización estuvo conformado por el grupo de la CAR, el Distrito Capital y líderes del sector de la reserva.

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República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-11 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

2.4 ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE LA INFORMACIÓN

2.4.1 Recopilación y revisión de la información secundaria

Con el objeto de identificar los vacíos de información y posteriormente, consolidar el diagnóstico en forma descriptiva y cartográfica, se recopiló, ordenó y evaluó toda la información secundaria de carácter técnico, jurídico, administrativo y normativo disponible en la Corporación y demás entidades de carácter nacional, regional, municipal y local, incluyendo dentro de ellos los proyectos adelantados por diferentes actores del área de la reserva. Los principales insumos que se tuvieron en cuenta para la consolidación del diagnóstico, se relacionan en la Tabla 2.1. Estos insumos fueron revisados y evaluados por el equipo formulador y posteriormente, se socializaron con los actores del área de interés, brindándoles a su vez la oportunidad de presentarlos, en los casos que fue posible, a través de los mismos autores.

Tabla 2. 1. Información secundaria evaluada.

Autores Año Título

Municipio de Chía y Universidad Nacional de Colombia

1999 Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Chía. Contrato No. 089 de 1998. Documento Técnico de Soporte

Municipio de Chía y Universidad Nacional de Colombia

1999 Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Chía. Contrato No. 089 de 1998. . Documento Resumen

Municipio de Chía y Universidad Nacional de Colombia

1999 Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Chía. Contrato No. 089 de 1998. Documento Diagnóstico

Municipio de Chía y Universidad Nacional de Colombia

1999 Acuerdo Número 17 de 2000. Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Chía (Cundinamarca)

Municipio de Cota 2000 Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Cota. Análisis Territorial Municipal – Documento de Soporte Técnico (Art. 17 Decreto 879 de 1998)

Alcaldía de Bogotá D.C. 2000 Decreto 619 de 2000, por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR; Gustavo Perry Arquitectos Asociados Ltda.

2002

Diagnóstico e hipótesis de manejo para la declaratoria de la Reserva Forestal del Norte: Propuesta de establecimiento de corredores de borde, viales y de ronda declarados como parques ecológicos con un área total de 495,82 ha. Contrato Estatal de Consultoría No. 162 de 2002, Fase 1. Informe Final

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2-12 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Autores Año Título

Departamento Administrativo de Planeación Distrital – Consorcio Gradex – Inpro

2004 Formulación del Plan Zonal Rural del Borde Norte del Distrito Capital

Subdirección de Ecosistemas y Biodiversidad del Departamento Administrativo del Medio Ambiente - DAMA; Consorcio Vela – Inpro

2004 Elaboración del Plan de Ordenamiento y Manejo del Cerro La Conejera y Torca

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR; Planeación Ecológica Ltda.

2006

Actualización y Complementación de los Estudios Técnicos Existentes como soporte para la Declaratoria de la Reserva Forestal Regional del Norte. Documento Final

Secretaría Distrital de Ambiente; Fondo De Desarrollo Local De La Alcaldía Local De Suba y Fundación Humedal Torca-Guaymaral.

2007

Convenio 017 de 2007. Dinamización de los procesos sociales existentes, intervención en áreas de conexión ecológica que articulan un vallado y la ronda del humedal como alternativa de saneamiento para el sistema hídrico del humedal Guaymaral

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Consejo Directivo; Germán Rodríguez Villamizar

2008

Concepto jurídico relacionado con el cumplimiento de las Resoluciones 475 y 621 de 2000 expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y análisis de responsabilidad

Secretaría Distrital de Ambiente e Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt

2008

Convenio Interadministrativo 04-06/2006. Construcción colectiva de la biodiversidad urbano rural en el territorio de la localidad de Suba - Informe final. Productos 1, 3 y 5 Suba

Secretaría Distrital de Planeación; Remolina, F. & Chisacá, L.

2008

Contrato de Consultoría Nº 248. Propuesta de conectividad ecológica a nivel estructural para el Distrito Capital a escala regional y distrital con un piloto a escala local en la UPR del Norte, como instrumento para la planificación ambiental del territorio rural.

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2009 Estudio jurídico proyecto de declaratoria sobre la futura Reserva Forestal Regional del Norte

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2009

Derechos de petición relacionados con la Reserva Foresta del Norte (Respuesta al memorando: 20093107247). Doctor Gustavo Adolfo Guerrero Ruíz – Apoderado

Secretaría Distrital de Planeación - Gloria Esperanza Narváez Tafur

2009

Recopilación y valoración de los componente social, urbanístico, productivo y regional del área rural del Distrito Capital hacia la formulación del Plan de Desarrollo Rural

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales

República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-13 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Autores Año Título

CAR; Universidad Nacional de Colombia – Instituto de Estudios Urbanos – IEU; Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales; Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC; Universidad de Ciencias Aplicadas Ambientales – UDCA; Unidad Administrativa Especial Catastro Distrital

2010 Convenio Interadministrativo No. 748 de 2009. Proyecto Corredor Borde Norte de Bogotá – Fase 1. Informe Final

CAR; Universidad Nacional de Colombia – Instituto de Estudios Urbanos – IEU; Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales; Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC; Universidad de Ciencias Aplicadas Ambientales – UDCA; Unidad Administrativa Especial Catastro Distrital; AVINA, Bogotá Como Vamos

2011 Convenio Interadministrativo No. 719 de 2010. Proyecto Borde Norte de Bogotá – Fase 2

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2011 Propuesta de Declaratoria Futura Reserva Forestal Regional del Norte

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2011

Acuerdo No 011 del 19 de julio de 2011, por el cual se declara la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C., “Thomas Van der Hammen”, se adoptan unas determinantes ambientales para su manejo, y se dictan otras disposiciones

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR; Gerardo Ardila - Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia

2012 Presentación al Consejo Directivo de la CAR del Estudio Integral de la Reserva Forestal del Norte

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2012

Informe General de Expedientes. Proceso: Concesión de aguas subterráneas e inscripción de pozo, Provincial: Bogotá y municipio de La Calera, Municipio: Localidad de Suba

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2012

General de Expedientes. Proceso: Permiso de vertimientos y establecimiento de norma de calidad, Provincial: Bogotá y municipio de La Calera, Municipio: Localidad de Suba

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2012

Informe General de Expedientes. Proceso: Exploración de aguas subterráneas, Provincial: Bogotá y municipio de La Calera, Municipio: Localidad de Suba

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

2012

Informe General de Expedientes. Proceso: Concesión de aguas superficiales, Provincial: Bogotá y municipio de La Calera, Municipio: Localidad de Suba

Fernando Amaya; Camilo Santamaría; Raúl Moreno; José Garzón; Oscar Mesa

Modelo de Desarrollo Sostenible – Conectividad Ecológica Borde Nor-occidental

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales República de Colombia

2-14 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

2.4.2 Cartografía sistematizada

En aras de consolidar la información recopilada de manera que garantice la calidad y cantidad requerida para el óptimo desarrollo del proyecto, se efectuó un análisis de la cartografía digital disponible y a partir de ella, se determinó la que se requería actualizar. Así mismo, se definió la información que sirvió de base para la descripción de cada una de las temáticas en estudio y su correspondiente complementación. Por lo anterior, se procedió a consolidar la cartografía base y temática a escala 1:10.000 a partir de:

La cartografía base disponible en la Corporación

Las imágenes de satélite disponibles en la Corporación, como es el ortofotomapa del IGAC del 2010

La cartografía de la localidad de Suba

La cartografía de los estudios referenciados en la Tabla 2.1.

2.4.3 Interpretación cartográfica de ortofotomapa

Con el objeto de detallar factores físicos y complementar la cartografía temática, se interpretó y realizó la transferencia a la cartografía base consolidada, de la información obtenida de la ortofoto del IGAC del 2010. La interpretación del ortofotomapa, permitió la actualización y complementación de los mapas de uso actual del suelo y cobertura vegetal; información que fue validada a partir de los recorridos de campo y la documentación entregada por la comunidad en desarrollo de los talleres de socialización y consolidación del diagnóstico, así como las reuniones efectuadas al nivel de la mesa técnica ampliada.

2.4.4 Levantamiento de información primaria

La información primaria se obtuvo a través de 3 mecanismos:

En los talleres de socialización del proyecto con líderes comunitarios y la comunidad en general, lo cual permitió detallar algunos aspectos del territorio.

La validación de la información de los aspectos biofísicos, socioeconómicos y culturales del área de estudio.

La evaluación “in situ” de los aspectos ambientales, físicos, bióticos, socioeconómicos e institucionales del área de interés.

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales

República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-15 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

Se dio especial énfasis en el levantamiento de información primaria en lo relacionado a los componentes biofísico y socioeconómico; el primero en cuanto a la actualización de aspectos del recurso hídrico y de coberturas y al segundo, en la complementación por en razón a que no se disponía suficiente información.

2.4.5 Procesamiento, análisis y homologación de la Información

La información colectada en campo, complementada con la de origen secundario, se organizó para su procesamiento, con el fin de facilitar la caracterización, el análisis y la síntesis del diagnóstico; posteriormente, se ajustaron y editaron los mapas temáticos de cada componente. Estos procesos estuvieron orientados a la complementación de la información cartográfica, la elaboración final de leyendas y organización de la base de datos espaciales. El proceso se complementó con la incorporación de la información recolectada en campo y la obtenida a partir de los talleres participativos con la comunidad.

2.5 COMPONENTE DESCRIPTIVO

La evaluación socioambiental del área de estudio se abordó desde la perspectiva ecológica y sociocultural, en un contexto regional, local y puntual. Para su desarrollo se partió de las características estructurales de los componentes biofísicos y socioeconómicos claves del territorio, buscando comprender la expresión físico – espacial, teniendo en cuenta:

Potencialidades y restricciones para los diferentes usos, limitaciones que permitan mantener la estructura ecológica de soporte y garanticen la permanencia y/o mejoramiento de los procesos biológicos, geomorfológicos e hidrológicos.

Condiciones con respecto a los procesos morfogenéticos que pueden afectar su funcionalidad y a las poblaciones humanas de sus áreas de influencia directa e indirecta. De igual forma con respecto a algunos valores socioculturales tanto de poblaciones del área de influencia directa como indirecta (identidad cultural, valores recreativos y educativos, entre otros).

Formas de poblamiento (núcleos consolidados, dispersos, infraestructura educacional y vías, entre otros), así como los sistemas productivos y extractivos (agropecuario, industrial y dotacional)

Características con respecto a su biodiversidad en términos de flora y fauna, a través de la caracterización y el estudio del potencial de conectividad que regula los intercambios biológicos y energéticos necesarios para mantener o restaurar su estructura ecológica.

Estado ambiental de la reserva, en donde de manera particular se identifican y

evalúan los factores de deterioro ocasionados por las prácticas productivas y

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales República de Colombia

2-16 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

extractivas que se desarrollan en el área de la reserva, así como las amenazas ocasionadas por agentes externos naturales y humanos sobre los ecosistemas y la población en general.

Análisis funcional de conectividad regional, determinado a través de la evaluación de la conectividad regional con los corredores de conservación y demás áreas protegidas de protección.

2.6 OBJETOS Y OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN

La identificación de los objetivos y objetos de conservación se soportó en los elementos de los componentes físicos, bióticos, socioeconómicos y culturales, como también del análisis del contexto regional del área. Esto permitió caracterizar las condiciones particulares que singularizan el territorio y que ofrecen servicios y bienes medioambientales a nivel local y regional. Una vez identificadas las características del territorio, las condiciones particulares son espacializadas, ubicándolas en áreas específicas que permiten su manejo de forma tangible, conociéndolos como los objetos a conservar. Luego, se definieron las actuaciones necesarias para perpetuarlas en el tiempo, estableciendo así lo que se conoce como objetivos de conservación. Los objetos y objetivos de conservación van entrelazados y orientados a cumplir la misión con que fue creada el área protegida y buscan justificar su declaratoria y permanencia dentro del Sistema de Áreas Protegidas de la CAR y del Distrito Capital, como elemento imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas naturales, la conservación de la biodiversidad y la evolución cultural en el Distrito Capital.

2.7 COMPONENTE DE ORDENAMIENTO

2.7.1 Análisis prospectivo

A partir del diagnóstico biofísico y socioeconómico consolidado de la reserva, se elaboró el análisis prospectivo del área, construyendo los diferentes escenarios de ocupación del territorio (Figura 2.3), los cuales fueron:

Escenario actual: Se construyó con base en el estado actual del área a partir del análisis socio-ambiental realizado, identificando los usos actuales.

Escenario deseado o ideal participativo: Constituye la manifestación de la

situación más optimista, aunque puede ser no realizable en el corto plazo. Se presentaría de darse todos los elementos de cambio necesarios y que éstos se ejecutaran debidamente.

Escenario posible: Construido a partir de la imagen del modelo de reserva soñada y que se considera posible, teniendo en cuenta las diferentes fuerzas que

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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales

República de Colombia

Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora 2-17 del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

intervienen en la dinámica del desarrollo, tales como las económicas, las políticas, normativas, sociales, culturales e institucionales.

Figura 2. 3. Metodología de construcción de escenarios.

2.7.2 Zonificación ambiental

La base para realizar la zonificación es el diagnóstico en términos de lo biótico y lo físico, lo que permite definir las cualidades y potencialidades de la tierra y los problemas y limitantes generados por el uso. Adicionalmente, dado el carácter de síntesis que tiene la zonificación, se tuvo en cuenta la identificación de las situaciones por la comunidad y su imagen objetivo, es decir, el diagnóstico comunitario, ya que las entidades y comunidades presentes en el área de estudio pueden percibir en su conjunto el estado de la reserva. Este componente se basa en los procesos de análisis y síntesis de los componentes ambientales, en el análisis de fragmentación y conectividad, así como de los objetivos y objetos de conservación, en la evaluación prospectiva de las áreas y la actual categoría de manejo y su régimen de usos. Consiste en la diferenciación de las zonas que requieren acciones de conservación, protección, recuperación y/o restauración ecológica y uso sostenible, sustentadas en el régimen de uso establecido para la categoría de manejo. En esta parte culminante del Ordenamiento y después de haber identificado las potencialidades y limitantes ambientales para el uso del territorio, se procederá a definir las unidades de Uso Recomendado del Suelo para la reserva, basados en la

Page 18: 2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA · 2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA 2.1 ESTRUCTURA DE GESTIÓN Para adelantar la formulación del plan manejo ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR Subdirección Administración Recursos Naturales República de Colombia

2-18 Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D.C. “Thomas van der Hammen”

determinación de las unidades de oferta, demanda y conflictos de uso del suelo, y será sobre ellas, donde se implementarán las acciones tendientes a la gestión ambiental y acciones concretas hacia la recuperación de la estructura funcional del sistema y las obras específicas de adecuación física del medio y los cuerpos de agua como punto de partida para formular las acciones y proyectos dentro del componente operativo.

2.8 COMPONENTE OPERATIVO

El análisis, síntesis y evaluación integral del área de estudio permitirá establecer las estrategias, programas y proyectos al nivel de perfil, que permitirán tanto a la Corporación como al Distrito Capital y actores en general, alcanzar a través del adelanto de acciones concertadas, el desarrollo sostenible de la reserva, en coherencia con las estrategias planteadas en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, su Plan de Desarrollo y el Plan de Gestión Ambiental Regional de la Corporación. En consecuencia, está orientado a definir:

Programas de administración, protección, conservación, recuperación, uso sostenible, uso público

Presupuesto y plan de inversiones

Esquema institucional de ejecución y coordinación

Evaluación y seguimiento Los perfiles de proyectos tienen la siguiente estructura: Datos generales, ubicación, descripción del problema, marco jurídico, objetivos, metas, actividades propuestas, cronograma de actividades, resultados esperados y población beneficiada, requerimientos técnicos, logísticos y financieros, presupuesto estimado, fuentes de financiación, entidades participantes, indicadores de seguimiento y sinergia con otros programas o proyectos.

2.9 HERRAMIENTAS PARA EL ABORDAJE

Paralelamente a todas las actividades del estudio y dentro del contexto del ordenamiento de territorializar, espacializar o georeferenciar la información biofísica y socioeconómica del área de estudio, junto con sus respectivas bases de datos, se implementa la información base y temática en sistema ArcGis versión 10.1. Esto permite expresar las características o atributos del espacio territorial y a su vez brinda una importante herramienta para la Corporación y la Administración Distrital en las actividades que implican ordenar, gestionar, valorar, reglamentar, monitorear o investigar el estado de los recursos naturales y sus interrelaciones espaciales con los aspectos socioeconómicos y culturales de su población, así como para adelantar las labores de seguimiento y control sobre la ejecución del Plan.