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GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 2 de abril de 2013 Número 3739-VI

Martes 2 de abril

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a laSRE que remita al Senado de la República el expe-diente relativo a la Convención Iberoamericana delos Derechos de los Jóvenes para poder dar curso alprocedimiento previsto en el artículo 76, fracción I,constitucional, a cargo de la diputada María Guada-lupe Velázquez Díaz, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a considerar la integración de un le-gislador representante de la Comisión de DesarrolloMunicipal de esta soberanía en el Consejo Nacionaldel Sistema Nacional para la Cruzada contra elHambre, a cargo del diputado Ernesto Núñez Agui-lar, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lospoderes de Yucatán a respetar la autonomía y sobe-ranía de Tinum, y de sus autoridades constitucional

y popularmente electas, a cargo de la diputadaCinthya Noemí Valladares Couoh, del Grupo Parla-mentario del PAN

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losPoderes de la Unión a promover en las dependen-cias el uso sustentable de la energía, el agua y losrecursos naturales, suscrita por integrantes del Gru-po Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP y al Consejo del Banco de México a analizarla viabilidad de establecer una política de creci-miento activa que considere como una de sus ac-ciones la posibilidad de dar uso productivo al exce-dente de reservas internacionales, a cargo deldiputado Carlos Augusto Morales López, del Gru-po Parlamentario del PRD

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Anexo VI

Gaceta Parlamentaria Martes 2 de abril de 20132

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lossecretarios de Salud federal y de Baja California aestablecer acciones de prevención y atención de larickettsia, a cargo del diputado David Pérez TejadaPadilla, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laProfeco a promover instrumentos para proteger losderechos de los consumidores ante los cobros in-justificados con motivo de deficiencias en la pres-tación de servicios por Comunicaciones Nextel deMéxico, SA de CV, a cargo del diputado VíctorManuel Jorrín Lozano, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a solicitar al gobierno estadounidense quedestine mayor número de elementos en todas lasgaritas de la frontera con México para agilizarlos cruces afectados por los recortes presupues-tarios aprobados en aquel lado, suscrita por inte-grantes de la Comisión de Asuntos de la Fronte-ra Norte

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal, al Consejo de Salubridad General ya los gobiernos locales y del Distrito Federal a in-tensificar las acciones para la prestación de servi-cios de atención médica integral de las enfermeda-des hipertensivas en embarazo, parto y puerperio, acargo de la diputada Flor de María Pedraza Aguile-ra, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IFEa prescindir de la práctica de arrendar equipos in-formáticos con el presunto objeto de reducir costosy, en consecuencia, adquirir patrimonio propio, acargo del diputado Marcos Rosendo Medina Fili-grana, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo al territorio sagradodenominado “Wirikuta”, en San Luis Potosí, a car-go de la diputada Lourdes Adriana López Moreno,del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a designar al titular del Instituto Me-xicano de la Juventud; y a la Sedesol, a adecuar elEstatuto Orgánico de éste para que dichas disposi-ciones sean acordes con sus atribuciones, a cargo

del diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Eje-cutivo federal a intensificar por la Ssa las accionesde vigilancia y control para que los servicios dediagnóstico proporcionados por gabinetes de mas-tografía cumplan las disposiciones legales aplica-bles, a cargo de la diputada Flor de María PedrazaAguilera, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Pe-mex a indemnizar al grupo de Pescadores Unidosde Alta Mar del Golfo de Tehuantepec, de SalinaCruz, Oaxaca, afectados por la contaminación y larestricción de las áreas de pesca, a cargo del dipu-tado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la Sagarpa y de la SE a implantar ac-ciones que estabilicen los precios del azúcar en elmercado nacional, a cargo del diputado Gabriel deJesús Cárdenas Guízar, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a intensificar los trabajos de cons-trucción de la autopista Oaxaca-Tehuantepec y ge-nerar un reporte público bimestral de los avances ylas metas para concluirla, a cargo del diputado Ca-rol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentariodel PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a incluir –por la oficina de la Presi-dencia de la República– en el Plan Nacional de De-sarrollo del periodo 2013-2018 una políticamultisectorial para combatir el sobrepeso y la obe-sidad, a cargo de la diputada Gloria Bautista Cue-vas, del Grupo Parlamentario del PRD

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Martes 2 de abril de 2013 Gaceta Parlamentaria3

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LA

SRE QUE REMITA AL SENADO DE LA REPÚBLICA EL EX-PEDIENTE RELATIVO A LA CONVENCIÓN IBEROAMERICA-NA DE LOS DERECHOS DE LOS JÓVENES PARA PODER DAR

CURSO AL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 76,FRACCIÓN I, CONSTITUCIONAL, A CARGO DE LA DIPUTADA

MARÍA GUADALUPE VELÁZQUEZ DÍAZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, María Guadalupe Velázquez Díaz, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional en la LXII Legislatura de la Cá-mara de Diputados, con fundamento en los artículos 6,fracción I, y 79 numeral 2, fracción III, del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, presenta a considera-ción de esta honorable asamblea proposición con pun-to de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

México se encuentra en un proceso de transición de-mográfica única en su historia. La población entre 12y 29 años representa el 35% de los mexicanos.1 Losjóvenes son el sector poblacional que se encuentra enformación, se introduce al sector productivo, quienesmueven la economía, la cultura, la política. Determi-namos los usos y las costumbres del México contem-poráneo, tenemos demandas, pensamientos, necesida-des, aspiraciones y deseos diversos.

Un estudio de la Organización Iberoamericana de la Ju-ventud coloca a nuestro país en una etapa avanzada dela transición demográfica. México experimentó una ta-sa elevada de fecundidad hasta mediados de los añossesenta, que ha descendido en los últimos 40 años has-ta llegar a un nivel cercano al promedio de reemplazo.2

El desarrollo de los jóvenes atraviesa todos los temas:seguridad, educación, desarrollo científico, proteccióndel medio ambiente, trabajo, esparcimiento. Los estu-dios y las políticas públicas que se vienen realizandoen el tema juvenil son relativamente recientes.

La Organización de las Naciones Unidas declaró 1985como el Año Internacional de la Juventud. Junto conello, los organismos oficiales de juventud han celebra-do conferencias intergubernamentales, reuniones de

jefes de Estado, reuniones interparlamentarias, handesarrollado proyectos regionales, planes de acción yprogramas de trabajo nacionales y regionales.

En agosto de 1992, diversas naciones de habla hispa-na firmaron el Acta de Fundación de la OrganizaciónIberoamericana de la Juventud (OIJ), órgano de discu-sión regional que, dentro de sus fines se encuentranimpulsar los esfuerzos que realizan los Estados Miem-bros para mejorar la calidad de vida de los jóvenes;promover el fortalecimiento de las estructuras guber-namentales de juventud y la coordinación interinstitu-cional e intersectorial a favor de políticas integraleshacia la juventud.3

La OIJ es una institución supranacional, que integra a22 países de América Latina y Europa, con el fin de ar-ticular y promover derechos y políticas públicas enfo-cadas a la población entre los 15 y 24 años de edad.

Las políticas regionales en materia de juventud debende tener su referente a nivel nacional. Para ello, el go-bierno federal cuenta con el Instituto Mexicano de laJuventud (Imjuve), órgano descentralizado de la admi-nistración pública, y referente obligado para conocerlos trabajos que se han realizado a favor de los jóvenes.

La creación del Imjuve se remite a enero de 1999, du-rante la presidencia de Ernesto Zedillo. Tiene por ob-jeto, entre muchos otros, definir e instrumentar unapolítica nacional de juventud, que permita incorporarplenamente a los jóvenes al desarrollo del país; fungircomo representante del gobierno federal en materia dejuventud, ante los gobiernos estatales y municipales,organizaciones privadas, sociales y organismos inter-nacionales, así como en foros, convenciones, encuen-tros y demás reuniones en las que el Ejecutivo solicitesu participación. Asimismo, es el responsable de velarpor el cumplimiento de los tratados y convenios quefirma el Ejecutivo en materia de juventud.

La OIJ celebró en España en 2005 la Convención Ibe-roamericana de Derechos de los Jóvenes. El resultadofinal, el Acta de Badajoz, establece tres objetivos pri-mordiales: promover en los países la generación depolíticas públicas de juventud; investigar las diferentesrealidades juveniles y capacitar funcionarios y repre-sentantes juveniles; así como promover proyectos in-tegración para jóvenes a nivel nacional y regional.

México se adhirió y firmó la Convención en octubrede 2005, sin embargo, no ha sido ratificado por el Se-nado de la República debido a que, la Secretaría deRelaciones Exteriores no ha enviado el expediente res-pectivo a la colegisladora, y el proceso se encuentradetenido desde ese momento.

El Acta de Badajoz es un importante tratado que rea-firma el compromiso de los Estados para garantizar losderechos esenciales y propios de los jóvenes. El trata-do ha sido firmado y ratificado por República Domi-nicana, Ecuador, Costa Rica, Honduras, España, Uru-guay y Bolivia, y se encuentra en proceso deratificación en Cuba, Guatemala, Nicaragua, Panamá,Paraguay, Perú, Portugal y Venezuela.

La ratificación del tratado representa el compromisodel Estado mexicano con el sector poblacional más nu-meroso, con mayores demandas y necesidades, así co-mo el sector más activo y propositivo.

Por lo expuesto se propone a esta soberanía, con ca-rácter de urgente u obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente a la Secretaría deRelaciones Exteriores que remita al Senado de la Re-pública el expediente relativo a la Convención Iberoa-mericana de los Derechos de los Jóvenes, a fin de es-tar en posibilidad de dar curso al procedimientoprevisto en el artículo 76, fracción I, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Notas

1 XX Censo Nacional de Población y Vivienda 2012,

http://www.censo2010.org.mx/

2 Saad, Paulo, y otros. Juventud y bono demográfico en Iberoa-

mérica, Organización Iberoamericana de la Juventud, Madrid,

2009.

3 Acta de Fundación de la Organización Iberoamericana de Juven-

tud, http://www.oij.org/es_ES/la-oij/acta-de-fundacion

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 2 de abril de 2013.

Diputada María Guadalupe Velázquez Díaz (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A CONSIDERAR LA INTEGRACIÓN DE

UN LEGISLADOR REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN DE

DESARROLLO MUNICIPAL DE ESTA SOBERANÍA EN EL

CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA

CRUZADA CONTRA EL HAMBRE, A CARGO DEL DIPUTADO

ERNESTO NÚÑEZ AGUILAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PVEM

El suscrito, Ernesto Núñez Aguilar, diputado federalde la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México, con fundamento en el artículo 79,numeral 1, fracción II y numeral 2, fracción III, delReglamento de la Cámara de Diputados, expone lapresente proposición con punto de acuerdo de urgenteu obvio resolución, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Con fecha 22 de enero de 2013, el presidente de los Es-tados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nie-to, expidió el Decreto por el que se establece el SistemaNacional para la Cruzada contra el Hambre, conocidopor sus siglas como: Sinhambre. Su creación se enmar-ca en varios ordenamientos jurídicos e instrumentos in-ternacionales en los que se establecen el derecho a laalimentación y el deber del Estado de garantizarla.

Con tal sistema se busca abastecer de alimentos, pro-ductos básicos y estratégicos a la población; promoverel acceso a la alimentación en los grupos sociales másdesfavorecidos; dar prioridad a la producción nacio-nal, a fin de contribuir a la seguridad alimentaria yasumir un enfoque integral que conjunte a los tres ór-denes de gobierno iniciando con 400 municipios.

Dicho sistema se conforma de la manera siguiente:

a) Una Comisión Intersecretarial compuesta por 19organismos públicos, entre los que se encuentran,16 secretarías de Estado, 2 organismos públicosdescentralizados no sectorizados y el Sistema Na-cional DIF;

b) Acuerdos integrales promovidos por la Secretaríade Desarrollo Social;

c) Un Consejo Nacional integrado por representan-tes de organizaciones de los sectores social y priva-


do, de instituciones académicas, de organismos einstituciones internacionales y por al Secretaria deDesarrollo Social.

d) Comités Comunitarios integrados por beneficia-rios de programas sociales; y,

e) Gobernadores de los estados de la república y eljefe de gobierno del Distrito Federal como invita-dos permanentes.

En la conformación del Consejo Nacional, el suscritodiputado, considera que es imprescindible que las y loslegisladores que integran el Congreso de la Unión, so-bre todo los integrantes de la Comisión de DesarrolloMunicipal de la Cámara de Diputados participen, a tra-vés de un representante en el Consejo Nacional.

Se propone dicha participación con pleno respeto al ám-bito competencial que se establece en la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidadde contribuir al desarrollo coordinado y complementariode las acciones para fortalecer a los municipios.

La labor de los legisladores estaría enfocada principal-mente en lo siguiente:

• Ser un vínculo de las demandas del municipio yconocer las necesidades presupuestales de los 11 di-ferentes ramos que integran el sistema;

• Establecer una comunicación directa entre los in-tegrantes de los diferentes órdenes de gobierno yorganismos que se integraran, con la Comisión re-ferida; y

• Dar cumplimiento a la agenda de trabajo de la Co-misión de Desarrollo Municipal en referencia, crea-da en la presente legislatura, principalmente en:

a) Proveer de mayores recursos a los ayunta-mientos;

b) Fortalecer el presupuesto de 2014 en materiamunicipal;

c) Sacar adelante los proyectos municipales;

d) Promover el desarrollo integral del munici-pio;

e) Proveer al ayuntamiento de instrumentos parafortalecer su autonomía;

f) Realizar una reforma integral municipalista; y,

g) Potenciar la capacidad de progreso de losayuntamientos. Desarrollo económico sustenta-ble con equidad presupuestal, financiera, capaci-tación.

Lo anterior también, en concordancia y alcance de lasatribuciones de las comisiones ordinarias dispuestasen el artículo 39 la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, de dictamen le-gislativo, información y de control evaluatorio.

En ese orden de ideas, se propone que la Comisión deDesarrollo Municipal, participe en los esfuerzos delgobierno federal señalados en el decreto de mérito, loque dejaría un precedente más en la concurrencia y co-operación de los Poderes de la Unión, ordenes de go-bierno y otras instancias, con el objeto de erradicar elhambre.

Por lo expuesto y fundado, conforme a lo dispuesto enel artículo 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, frac-ción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados,someto a la consideración del pleno, la siguiente pro-posición de urgente u obvia resolución:

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente al presidente de los Estados UnidosMexicanos, considerar la integración de un legisladorrepresentante de la Comisión de Desarrollo Municipalde la Cámara de Diputados, en el Consejo Nacionaldel Sistema Nacional para la Cruzada contra el Ham-bre.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 2 días del mes de abril de 2013.

Diputado Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica)

Gaceta Parlamentaria5Martes 2 de abril de 2013

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

PODERES DE YUCATÁN A RESPETAR LA AUTONOMÍA Y SO-BERANÍA DE TINUM, Y DE SUS AUTORIDADES CONSTITU-CIONAL Y POPULARMENTE ELECTAS, A CARGO DE LA DI-PUTADA CINTHYA NOEMÍ VALLADARES COUOH, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, Cinthya Noemí Valladares Couoh, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LXII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 6, fracción I; y79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de esta so-beranía la presente proposición con punto de acuerdo,al tenor siguiente:

Primero. El 1 de julio de 2012 resultó elegida paraejercer el cargo de presidenta municipal de Tinum, Yu-catán, la ciudadana Natalia Mis Mex. El cabildo queencabeza está integrado por siete regidores del PAN,tres del PRI y uno del PRD. El ayuntamiento inició superiodo el 1 de septiembre de 2012. Como todo ayun-tamiento, su cabildo aprobó su Ley de Ingresos, por 10votos a favor y 1, priista, en contra. De inmediato seenvío al Congreso del estado, donde tiene mayoría elPRI, y la ley con que da sustento a sus actos de auto-ridad en materia de recaudación en todas las áreas fueaprobada por unanimidad.

Los actos de autoridad de dicho municipio estánigualmente regidos por la Ley de Hacienda Municipal,cuya vigencia data de una administración priista, y secomplementa su aplicación con la Ley de Ingresos se-ñalada.

Segundo. El 24 de febrero del año en curso, un grupode aproximadamente 100 personas se apostó a laspuertas del edificio que ocupa la comisaría de Pisté,impidiendo en forma indefinida el acceso a él, alegan-do infundadamente como sustento de su acción laclausura ilegal de tres restaurantes de la comisaría re-ferida. Dichos lugares fueron sancionados por carecerde la licencia respectiva de funcionamiento por negar-se al pago de los derechos correspondientes derivadosde la Ley de Hacienda Municipal, emitida y publicadaconforme a derecho.

Con posterioridad a la ilícita ocupación, el ayunta-miento, por medio de su alcaldesa, intentó generar eldiálogo conciliatorio con las personas que se habían

apostado a las puertas del edificio público de dicha co-misaría, percibiendo que la mayoría de los “manifes-tantes” era ajena a la comunidad y al municipio, peroque se encontraban encabezadas y patrocinadas por elpropietario de uno de los establecimientos irregularesclausurados.

Al día siguiente, en forma por demás diligente, se en-contraba dispuesta a las puertas del inmueble munici-pal de Pisté una fuerte operación policiaca, formadapor elementos de la Policía Estatal, quienes ante la pe-tición de la alcaldesa de permitirle el acceso al edifi-cio, se negaron rotundamente y además hasta la fechapermiten que los inconformes se mantengan en poderde las instalaciones municipales de la comisaría. Igualsuerte corrieron las instalaciones municipales de SanFrancisco y la cabecera municipal.

Vale la pena señalar que el artículo 115 constitucionaldice en la fracción I, primer párrafo, lo siguiente:

1. Cada municipio será gobernado por un ayunta-miento de elección popular directa, integrado porun presidente municipal y el número de regidores ysíndicos que la ley determine. La competencia queesta Constitución otorga al gobierno municipal seejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva yno habrá autoridad intermedia alguna entre éste y elgobierno del estado.

Y a mayor abundamiento, siendo que desde la tomade las instalaciones por los manifestantes y hasta lafecha, la fuerza pública estatal se ha encargado dedar protección a los “ciudadanos” involucrados enla comisión del ilícito establecido en el Código Pe-nal del Estado de Yucatán denominado “delitos con-tra el orden constitucional” que, de acuerdo con lafracción VII del artículo 137, se tipifica en la formaque a continuación se refiere:

VII. Impedir a las autoridades administrativas, le-gislativas, jurisdiccionales o municipales el libreacceso a las instalaciones en que deban realizar susfunciones.

Ante esa circunstancia, es evidente la invasión de laesfera municipal por el Ejecutivo del estado y, peoraún, en la protección en la comisión de un delito a par-ticulares que obstaculizan las funciones propias de unaautoridad municipal.


Tercero. La presidenta municipal Natalia Mis Mex esuna de las pocas alcaldesas que hay en el ámbito na-cional, y no dejo pasar el dato de que cuenta con sólo22 años de edad. Con ello podemos entender lo absur-do de las acciones en su contra llegando al grado nosólo de proteger a los que despojan a una autoridad le-galmente constituida, mujer, de 22 años, con la fuerzade una policía estatal y todo lo que conlleva sino que,adicionalmente, amagan iniciar un juicio político en sucontra para destituirla por el único pecado de cumplirsu función y hacer cumplir la ley. ¿No es la actitud delgobierno estatal misógina y contra dos valores quetanto se promueve para defender por esta soberanía: lamujer y la juventud?

Por lo anterior proponemos, con carácter de urgente uobvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a los poderes de Yucatán a respetarla autonomía y soberanía de Tinum y sus autoridadesconstitucional y popularmente elegidas, así como ga-rantizar la integridad física de éstas y el libre ejerciciode sus funciones.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de marzo de 2013.

Diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh (rúbrica)


PODERES DE LA UNIÓN A PROMOVER EN LAS DEPENDEN-CIAS EL USO SUSTENTABLE DE LA ENERGÍA, EL AGUA Y

LOS RECURSOS NATURALES, SUSCRITA POR INTEGRANTES

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Los suscritos, diputados Sergio Augusto Chan Lugo,Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Rafael Acosta Cro-da, Fernando Alejandro Larrazábal, Máximo OthonZayas, J. Jesús Oviedo Herrera, María Isabel OrtizMantilla, Gerardo Peña Avilés, José Enrique ReinaLizárraga, Tania Margarita Morgan Navarrete, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional dela LXII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 6, fracción I;79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten ante esta soberanía lapresente proposición con punto de acuerdo al tenorde las siguientes

Consideraciones

La protección del derecho de toda persona a vivir enun medioambiente adecuado, requiere de la adopciónde mejores prácticas de consumo y producción queimpulsen el aprovechamiento racional y sustentable delos recursos naturales.

Pese a esto, México está ubicado en el lugar 13 entrelos primeros 15 países generadores de Gases EfectoInvernadero, y emite 2 por ciento del total a la atmós-fera, por lo que es uno de los principales responsablesdel cambio climático.

Sin embargo, bajo los gobiernos de Acción Nacional,nuestro país adoptó acciones concretas y estratégicascon la finalidad de disminuir la generación de gasesefecto invernadero. Tan es así que en 2010, Méxicofue sede de la Conferencia de las Naciones Unidas so-bre el cambio climático (COP 16) en la que pugnó por-que las naciones signatarias se comprometieran de for-ma seria y responsable para reducir los Gases EfectoInvernadero y sus efectos.

Además, como es del conocimiento de todos, Méxicoes miembro activo del Protocolo de Kioto desde el 16de febrero de 2005, acuerdo internacional suscrito por128 países cuyo objetivo consiste en tomar medidaspara reducir la contaminación derivada de las emisio-nes de gases como el bióxido de carbono, el gas meta-


no, entre otros, que contribuyen al cambio climáticoen la mayoría de las regiones del mundo.

El calentamiento del planeta que pensábamos tan le-jos, evidentemente esta a la orden del día, y la con-ciencia del impacto ambiental y de las políticas de res-ponsabilidad por la conservación del medio ambienteson ya una prioridad.

Lo anterior, compañeras y compañeros Diputados, noscompromete a dar el ejemplo desde este Recinto, porlo que debemos encausar mayores esfuerzos no sólopara aprovechar todo tipo de materiales, sino para pro-hibir aquellos que resultan altamente contaminantes oque además de tomar mucho tiempo en degradarse,contienen sustancias potencialmente cancerígenas endeterioro del medio ambiente y de la salud de los seresvivos.

Precisamente, uno de dichos materiales que no contri-buyen al medio ambiente es el unicel, ya que tardabastante tiempo en degradarse, y cuya utilización no esnecesaria si consideramos que los avances tecnológi-cos permiten sustituirlo por productos biodegradableselaborados con fécula de maíz y caña de azúcar.

Afortunadamente, existen instituciones educativas enel país como la UNAM, que han tomado la decisión devolverse más verdes mediante acciones como la prohi-bición del unicel en sus instalaciones.

Asimismo, reducir el consumo de papel es importanteno sólo porque ayudaría a disminuir la tala de árboles,sino también por los efectos contaminantes asociadosa su producción y uso, por ejemplo, en el consumo deagua y energía.

En nuestro país, lamentablemente escasea en las ciu-dades el concepto de oficina verde, aquellas dondeexiste visión y compromiso por no continuar perjudi-cando a la naturaleza y al medio ambiente. Por lo queeste concepto y esta visión, el gobierno en todos susórdenes debe implementarlos y ser un ejemplo serioante la sociedad.

Hoy en día, se calcula que los empleados imprimen unpromedio de 8 páginas por día. Compañeras y compa-ñeros diputados, si calculamos la cantidad de emplea-dos que laboran en la Cámara de Diputados, tan solopor mencionar una dependencia, nos daríamos cuenta

de la cantidad de papel usado solo para imprimir do-cumentos.

Compañeras y compañeros legisladores, está en nues-tras manos realizar acciones que contribuyan a estecambio de consciencia en el uso de los recursos, quenos permitan su mejor aprovechamiento en empatíacon un mejor medio ambiente.

Así por ejemplo, en el caso del papel, la impresión endoble cara resulta prioritario o recurrir al uso intensi-vo del correo electrónico como mecanismo de comu-nicación y de traslado de información, aprovechandola tecnología que está al alcance de muchos trabajado-res, en lugar de continuar desperdiciando papel a cos-ta de una mayor tala de árboles.

Otras de las medidas a favor de un medio ambienteamigable compañeros, es la selección del tipo de artí-culos de limpieza que usan las empresas contratadaspara el aseo de las oficinas de gobierno. Está compro-bado que algunos limpiadores pueden ocasionar dolorde cabeza a la gente, en cambio, hay otros basados enesencias como lavanda y naranja, que energizan yproducen sensación positiva en el ambiente mejorán-dose la productividad laboral.

En el caso del uso de muebles y materiales reciclablesde oficinas es donde se ha tomado mayor concienciadel uso de materiales reciclables, fabricados con ma-dera de bosques que no son naturales, energía renova-ble, telas ignífugas, pinturas no tóxicas, etcétera.

En el tema de la iluminación y ahorro de energía com-pañeros diputados, se puede avanzar no solo en la re-formulación de la iluminación, sino con programas deconcientización al interior de las dependencias guber-namentales donde se promueva un menor consumo deenergía.

También se deben reciclar y minimizar los deshechoscomo lo hacen ya algunas empresas, cuya política con-siste en disponer de tres recipientes de distinto colorque clasifiquen los deshechos que luego pueden reci-clarse, eso contribuye a promover una cultura “verde”.

También es importante la reducción del consumo delagua en botellas de plástico, contribuyendo con el me-dio ambiente, reducción de costos y en la generaciónde basura.


Compañeras y compañeros legisladores, para el GrupoParlamentario de Acción Nacional urge la promociónde una verdadera cultura verde responsable en todoslos Poderes Federales de la Unión. Por lo que busca-mos con el ejemplo contribuir desde esta Cámara deDiputados hacia la construcción de una conscienciasocial verde real y decidida para que se implementenpolíticas serias y responsables en todos los PoderesFederales de la Unión que verdaderamente contribu-yan a un uso responsable de la energía, el agua y losrecursos naturales.

De esta forma, la presente proposición se adhiere y re-conoce el decreto publicado el día 10 de diciembre del2012 en el Diario Oficial de la Federación donde se es-pecifica claramente que todas las dependencias de go-bierno federal deberán reducir de manera importante,el consumo de energía, recursos materiales, agua, enbeneficio del medio ambiente.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración del pleno de esta honorable asamblea los si-guientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión para que implementeuna política con enfoque ecológico y ambientalmentesustentable en el uso y tratamiento de sus recursos ma-teriales, en la que considere: la reducción del uso depapel; la selección de artículos de limpieza; el uso demuebles y materiales reciclables en las oficinas; elahorro de energía; el uso racional de materiales y ener-gía en los sistemas de impresión; el reciclado y trata-miento de desechos; en sustituir el uso de productos deunicel; y la reducción de botellas de plástico, a fin deconformar un ambiente laboral en armonía con el me-dio ambiente.

Segundo. Se exhorta al Poder Judicial de la Federa-ción, al Poder Ejecutivo Federal y al Senado de la Re-pública para que implementen una política con enfo-que ecológico y ambientalmente sustentable en el usoy tratamiento de sus recursos materiales al interior desus centros de trabajo, en concordancia con el mejora-miento del medio ambiente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de abril de 2013.

Diputados: Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), J. Jesús Oviedo

Herrera (rúbrica), Gerardo Peña Avilés (rúbrica), Ramón Antonio

Sampayo Ortiz (rúbrica), Rafael Acosta Croda, Fernando Alejan-

dro Larrazábal Bretón (rúbrica), Máximo Othón Zayas (rúbrica),

María Isabel Ortiz Mantilla (rúbrica), José Enrique Reina Lizárra-

ga (rúbrica), Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SHCP Y AL CONSEJO DEL BANCO DE MÉXICO A ANALI-ZAR LA VIABILIDAD DE ESTABLECER UNA POLÍTICA DE

CRECIMIENTO ACTIVA QUE CONSIDERE COMO UNA DE SUS

ACCIONES LA POSIBILIDAD DE DAR USO PRODUCTIVO AL

EXCEDENTE DE RESERVAS INTERNACIONALES, A CARGO

DEL DIPUTADO CARLOS AUGUSTO MORALES LÓPEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democráticaen esta LXII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a estasoberanía para su resolución, la proposición con puntode acuerdo por medio del cual se exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público yal Consejo del Banco de México a realizar un análisissobre la viabilidad de establecer una política de creci-miento activa, que considere como una de sus accionesla posibilidad de dar un uso productivo al excedente dereservas internacionales. Todo ello en atención a las si-guientes consideraciones

Consideraciones

Primera. Las reservas internacionales de México al15 de marzo de 2013 estaban estimadas en 165 mil675 millones de dólares; en los últimos seis años sehan duplicado dichas reservas.1 Es necesario apuntar


que este fenómeno de acumulación de reservas esmundial. Diversos estudios indican un desproporcio-nado crecimiento de las reservas internacionales sobretodo de los países en desarrollo, incluyendo dentro deestos a los de Asia-Pacífico y de América Latina. Tansólo de 1995 a 2005, las reservas internacionales acu-muladas por todos los países del mundo reportan uncrecimiento de 307 por ciento, pasando de 16.8 billo-nes de dólares a 68 billones de dólares.2

Posterior a la crisis mexicana de 1994, nuestro país ymuchos otros países en vías de desarrollo adoptaron“(…) como estrategia, para alcanzar estabilidad finan-ciera, la acumulación de reservas internacionales. Esdecir, incrementar, tanto como se pudiese, la liquidezcomo medida precautoria contra el ciclo de ataques es-peculativos-fuga de capital-crisis financiera.”3 De estamanera, “(…) Los dólares acumulados en el Banco deMéxico se han convertido en el ancla que garantiza laestabilidad financiera de la economía (…)” mexicana.4

Ahora bien, dado que, en el caso mexicano, la mayorparte de las reservas se encuentran invertidas en dóla-res, el rendimiento de las mismas no ha sido un factorsido prioritario en este esquema de acumulación.5

Segunda. Con relación a este incremento de las reser-vas internacionales existen diversas interpretacionessobre si realmente se trata de un crecimiento despro-porcionado, que hipotéticamente se encuentra por en-cima de un nivel adecuado u óptimo, y que es, por ello,un tanto económicamente irracional. Especialistas enla materia, como el caso de Moritz Cruz, abonando es-te debate, señalan que un blindaje externo máximobien podría estimarse en 6 por ciento respecto del PIB.

En este punto debemos considerar que en 2011 el PIBde México ascendió a más de mil 746 mil millones dedólares.6 Si calculamos un blindaje de 6 por ciento delPIB de este año, de acuerdo con estos autores, el pun-to óptimo de reservas internacionales debería rondarcerca de los 104.8 miles de millones de dólares. Pero,las reservas internacionales de ese año cerraron en142.3 miles de millones de dólares;7 es decir, un exce-dente de aproximadamente 38 mil millones de dólares.Sobre este punto es necesario apuntar que no se cuen-ta aún con información consolidada del PIB para 2012y 2013, por lo cual no se puede aún realizar una esti-mación de la cantidad de recursos excedentes en lasreservas internacionales, aunque hipotéticamente estosrecursos, dado el monto actual de reservas internacio-

nales, deberían rondar cerca de 50 mil millones de dó-lares.

En este sentido es en el que los especialistas del temaargumentan que el costo de oportunidad por no usarestas reservas de manera óptima es superior a un pun-to porcentual del PIB.8

La propia Secretaría de Hacienda, en 2005, en un am-plio reconocimiento de que las reservas internaciona-les se encontraban muy elevadas, decidió utilizarlaspara pagar una parte de deuda externa.9 Esto ademásde que el Banco de México “(…) decidió aplicar a par-tir de mayo de 2003 un mecanismo para reducir el rit-mo de acumulación de Reservas Internacionales me-diante la venta diaria por subasta de un monto dedólares que se fija cada trimestre y que se da a cono-cer a través de los Boletines de Prensa Trimestral delBanco de México.”10

Tercera. El debate sobre la posible existencia de re-servas internacionales excedentes nutre otro tan im-portante sobre la posible utilización de éste para in-vertirlo en proyectos que abonen al crecimiento y eldesarrollo nacional. El dilema es que, precisamente, elpaís necesita una fuerte cantidad de recursos para cre-cer por encima del promedio en que ha crecido en losúltimos 12 años, en los cuales el estancamiento ha si-do la constante. De hecho, de acuerdo a los cálculoselaborados por Moritz Cruz, “(…) si el exceso de re-servas internacionales hubiera sido absorbido por laeconomía, el techo de crecimiento durante el período1996-2004 hubiera sido de 4.3 por ciento promedioanual, en vez del observado que fue de 3.7 por cien-to.”11 Este mismo comportamiento permanece en losaños subsecuentes.

El problema adicional consiste en que, si logramos po-nernos de acuerdo en que existe un exceso de reservasinternacionales, y en que esa parte excedente debe serusada para impulsar el desarrollo nacional, tambiéntendríamos que ponernos de acuerdo sobre el meca-nismo más adecuado para usar estos recursos. Otrospaíses marcan la vanguardia en el tema, incluso en La-tinoamérica: Argentina y Brasil han tomado la opciónde pagar deuda externa riesgosa con el FMI; China op-tó por recapitalizar su banca pública; Singapur, Emira-tos Árabes Unidos, Kuwait, Corea y Noruega han cre-ado fondos de inversión para maximizar elrendimiento de sus reservas, opción por la que transi-


tan Bolivia, Venezuela e incluso China; Bolivia, Perú,Chile, Ecuador, Costa Rica y Venezuela proponen lacreación de un Banco Financiero Internacional parasolventar ataques especulativos y financiar proyectosde desarrollo; Venezuela, por su parte, uso sus reservasinternacionales en un fondo para desarrollar proyectossociales y productivos.12 Al respecto, creo que es ne-cesario reseñar con mayor detalle las diferentes alter-nativas:

Se usan las reservas internacionales para pagar deudaexterna

El artículo 10 de la Ley del Banco de México lo fa-culta para la emisión, colocación, compra y el serviciode la deuda, de tal manera que si reconoce que las re-servas se encuentran por encima de un nivel óptimo loconducente sería que se pudiera saldar la deuda exter-na de mayor riesgo y cambiarla por deuda interna. Elinconveniente que se presenta con esta alternativa esque el pago del servicio de la deuda interna por lo re-gular es mayor que el de la externa.13

Las reservas se usan para financiar proyectos produc-tivos

Esta es una de las opciones que llama más la atenciónde los expertos. Es nuevamente Moritz Cruz quien se-ñala que “(…) es claro que el exceso de reservas po-dría contribuir importantemente en el crecimiento,particularmente si se utiliza en proyectos productivoscomo infraestructura doméstica –elevando así la com-petitividad de la economía– o en sectores con alta ren-tabilidad como el petroquímico. (…) En el caso de lossectores productivos, por ejemplo, el sector petroquí-mico no sólo ofrece rentabilidad elevada sino es unsector prioritario para el desarrollo de la economía me-xicana y los recursos son urgentes tanto para mantenersu capacidad productiva como para mejorarla y ex-pandirla. En el caso de proyectos de infraestructura,los recursos podrían canalizarse en la construcción depuertos, aeropuertos, carreteras; en áreas estratégicas(fronterizas) para elevar la competitividad de la eco-nomía.”14

De hecho ya en pasadas legislaturas se han realizadoexhortos al gobierno federal en el sentido de estable-cer una política que permita hacer un uso más óptimode las reservas internacionales, estableciendo comouna posibilidad la liquidación de pasivos de Pidiregas,

el esquema que se ha utilizado para financiar infraes-tructura eléctrica.15 El punto central, desde luego es lanecesidad de que los recursos realmente se inviertanen sectores que sean palanca y motor del crecimientode otros sectores de la economía nacional y en dondelos proyectos ofrezcan realmente tasas de rendimientomayores o por lo menos iguales que las que actual-mente tienen las reservas. Algunos representantes delsector empresarial se han manifestado en el mismosentido, argumentando que estos recursos “(…) debende aprovecharse esquemas como los proyectos para laprestación de servicios (PPS) a través de asociacionespúblico privadas garantizando que el prestador man-tenga las obras mejorando la calidad de vida, aunado ala suma de otros recursos como el Fondo Nacional deInfraestructura (Fonadin) y la banca de fomento.”16

Con las reservas se constituyen Fondos de Inversiónpara financiar proyectos para el desarrollo nacional

La propuesta consiste en la creación de un fondo fi-nanciero para proyectos de alto impacto económico ysocial pero sin dejar de considerar que son proyectossostenibles económicamente. Desde luego se trata deproyectos a largo plazo e implica asociaciones posi-bles entre los gobiernos y la iniciativa privada en pro-yectos de infraestructura y actividades productivas dealto impacto en los que la iniciativa privada no tengainterés en desarrollar o el suficiente capital para arran-car el proyecto. Entre los países que han desarrolladoeste tipo de fondos se encuentran Venezuela, Noruegay los Emiratos Árabes Unidos.17

Otras alternativas

Germán Alarco reseña una propuesta del gobierno pe-ruano para financiar proyectos de inversión a través derecursos triangulados los cuales derivan de alguna ins-titución financiera internacional la cual a su vez recibelos recursos de las reservas internacionales. Este es-quema tiene la ventaja de establecer criterios de con-trol internacionales para el otorgamiento de los recur-sos evitando el manejo discrecional para proyectosespecíficos por parte de los gobiernos.18

Nosotros creemos que, en este caso, es importante des-tacar que ya existe una experiencia probada en muchospaíses con relación a la utilización de las reservas in-ternacionales para proyectos de desarrollo nacional,esto a contrapelo de la práctica ortodoxa (y en suma te-


merosa y conservadora) del gobierno neoliberal mexi-cano de salvaguardar las reservas para prevenir los vo-races ataques especulativos de los capitales golondri-nos. Diversas experiencias internacionales nosenseñan que usar estas reservas con mesura y un pro-yecto de desarrollo planeado, consensuado y definidoen términos de viabilidad económica y social, es su-mamente provechosa la utilización de las reservas enbeneficio de nuestra economía nacional.

Es por ello que, en virtud de lo anteriormente dicho,creemos que la acción más viable, en caso de que sepudiese establecer una estrategia activa para usar losexcedentes actuales de las reservas internacionales,que podrían rondar cerca de 50 millones de dólares, lainversión más viable debería ser la construcción de lasrefinerías que hacen falta el país.

Por lo expuesto y fundamentado, someto a considera-ción del pleno de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría deHacienda y Crédito Público y al consejo del Banco deMéxico a realizar un análisis sobre la viabilidad de es-tablecer una política de crecimiento activa, que consi-dere como una de sus acciones la posibilidad de dar unuso productivo al excedente de Reservas Internaciona-les.

Notas

1 Banxico: “Reserva Internacional”, en:

http://www.banxico.org.mx/graph/test/?s=SF43707,CF106,6&pe-

riod=Dia&l=es...

2 Cruz, Moritz (2006): “¿Pueden las reservas internacionales con-

tribuir al crecimiento mexicano?”, en: Economiaunam, Vol. 3, nú-

mero 008 y Alarco Tosconi, Germán (2011): “Niveles necesarios,

costos y políticas para las reservas internacionales en América La-

tina”, en: Economía Mexicana, Nueva Época, vol. XX, número 1,

145-180; páginas 152-153 y 175.

3 Cruz: página 118.

4 Sin Autor: “Reservas internacionales. Tesoro intocable: para pre-

sumir y no tocar”, en: El Semanario sin Límites, en: http://www.el-

semanario.com.mx/edition/news_display.php?edition_id=91&stor

y_id=1890...

5 “Nugée (John) (2004, páginas 2-5) señala que las razones para

mantener reservas pueden ser diversas: proveer fondos para el ser-

vicio de los pasivos en moneda extranjera y las obligaciones de la

deuda, como instrumento de tipo de cambio o política monetaria,

fuente de fondos para pagar gastos en ultramar, defensa contra

emergencias o desastres, como fondo de inversión (para evitar que

ganancias imprevistas puedan desorganizar la economía interna,

para poder implantar una política anticíclica y para obtener ganan-

cias financieras), y antiguamente como respaldo formal de la mo-

neda.” (Alarco: página 156) Por su parte, el Centro de Estudios de

las Finanzas Públicas señala que “(…) las Reservas Internacionales

se utilizan para que el Gobierno Federal y los particulares puedan

cumplir sus compromisos en moneda extranjera como la amortiza-

ción y el pago de intereses de su deuda externa acumulada; para el

pago de las importaciones de bienes y servicios; para los depósitos

de las cuotas que tenemos asignadas en los organismos financieros

internacionales y para el pago de las transferencias en moneda ex-

tranjera derivadas de las inversiones extranjeras (directas y de car-

tera) en nuestro país, así como para la venta de dólares a través del

mecanismo para reducir el ritmo de acumulación de Reservas In-

ternacionales, principalmente.” (Cámara de Diputados (2005):

“Fuentes y Usos de las Reservas Internacionales en México,

1996–2005/May”, en: Cámara de Diputados, Centro de Estudios de

las Finanzas Públicas, CEFP/017/2005, página 8)

6 Inegi: “Producto Interno Bruto Anual”, en:

http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/cuadrosestadisticos/Genera-

Cuadro.aspx?s=est&nc=572&c=24498... Se podría generar un

ejercicio similar para 2012 y 2013 pero todavía no se tienen cifras

consolidadas por parte de la OCDE ni de Inegi.

7 Banco de México: “Reservas Internacionales”, en:

http://www.banxico.org.mx/graph/test/?s=SF43658,CF105,2&pe-

riod=Dia&l=es...

8 Sin Autor: “Reservas internacionales…”

9 Fue el 22 de junio pasado cuando la SHCP anunció que llevaría

a cabo el prepago de créditos contratados con el Banco Interame-

ricano de Desarrollo (BID) y con el Banco Mundial (BM) por un

monto aproximado de 7 mil millones de dólares. La dependencia

asegura que ya analiza la posibilidad de realizar otros prepagos de

deuda bajo este mecanismo. (Loc. Cit.)

10 Cámara de Diputados: página 11.

11 Cruz: página 124.

12 Calcagno, Alfredo Fernando (2007): “¿Qué hacer con las reser-

vas?, en: Le Monde Diplomatique. Edición Cono Sur, número 96,


junio de 2007, en: http://www.insumisos.com/diplo/NO-

DE/1517.HTM...

13 “(…) en teoría y debido a que no se ha definido un concepto de

excedentes de reservas, la dependencia no necesita autorización

del Congreso para realizar estas transacciones.” (Sin Autor: “Re-

servas internacionales…”).

14 Cruz: páginas 122-123.

15 Sin Autor: “Reservas internacionales…”

16 Sin Autor: “Factible uso de reservas internacionales para deto-

nar infraestructura”, en: Urbe Económica, en:http://www.urbeco-

nomica.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6

640:factible-uso-de-reservas-internacionales-para-detonar-infraes-

tructura&catid=10:construccion-y-bienes-raices&Itemid=34...

17 Banco Central de Ecuador (2010): “Ahorro público e inversión

doméstica para el desarrollo”, en http://www.cemla.org/old/activi-

dades/2010/2010-04-OMA/2010-04-OMA-Ecuador.pdf y Alarco:

p. 174.

18 Alarco página 145-180 y 174.


Diputado Carlos Augusto Morales López (rúbrica)


SECRETARIOS DE SALUD FEDERAL Y DE BAJA CALIFORNIA

A ESTABLECER ACCIONES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

LA RICKETTSIA, A CARGO DEL DIPUTADO DAVID PÉREZ

TEJADA PADILLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

El que suscribe, David Pérez Tejada Padilla, diputadodel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México, de la LXII Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto enel artículo 8 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y el artículo 79, numeral 1, frac-ción II y numeral 2, fracción III del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estahonorable asamblea, el presente punto de acuerdo deurgente u obvia resolución al tenor de la siguiente


Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México resulta imperativo atender los efectossurgidos de forma contingente, que en materia de sa-lud, amenazan la vida de las personas o la calidad dela misma.

Como fenómenos que se presentan dentro del territo-rio nacional, y que amenazan la salud de las personas,es de relevancia hacer mención de los hechos ocurri-dos en las primeras semanas del mes de enero del pre-sente año en el municipio de Mexicali, Baja Califor-nia.

De acuerdo a lo establecido en algunos reportes deprensa escrita, la muerte de los menores Brayan Ram-sés ocurrido el 4 de enero, y el de Esmeralda GarcíaLópez el 24 del mismo mes, con tan solo 11 años deedad, se le atribuye al conjunto de bacterias denomi-nados rickettsia. Esta enfermedad según se ha dado aconocer, es sumamente agresiva, y presenta diversasintomatología, y realizar diagnóstico oportuno ha re-sultado sumamente complicado para las institucionesde salud en el estado.

La Secretaría de Salud federal en un estudio elaboradoen 2009, señala que la rickettsia es considerada unaenfermedad estacional, que se presenta con mayor fre-cuencia en los meses de abril a septiembre, y que tie-ne un periodo de incubación de 3 a 12 días; la sinto-matología que presenta, de acuerdo a un estudio


elaborado por la Organización Panamericana de la Sa-lud (OPS), y la Organización Mundial de la Salud(OMS), puede variar dependiendo del tipo de rickett-sia del que se trate y pueden presentarse escaras, fie-bre, cefalea, mialgia/ artralgias y linfadenopatía.

La presencia de aparentemente dos casos relacionadosa esta enfermedad en lo que va del año dentro del ci-tado municipio, y que por la dificultad de su diagnós-tico y tratamiento se ha convertido en un fenómenopreocupante en la región, hace necesario el desarrollode acciones en materia preventiva y reactiva que ayu-den a contrarrestar los fenómenos negativos que origi-na, y que además son de preocupación toda vez que es-ta enfermedad no suele presentarse con frecuencia enestos meses del año.

El caso de la Rickettsia en Mexicali, salió a la luz pú-blica en el año 2009; los antecedentes de esta enfer-medad se remontan al inicio de dicho periodo, en elcual se detectó dentro del municipio de Mexicali enBaja California, la presencia de la enfermedad provo-cada por el parásito intracelular Rickettsia rickettsii yprowasekii, transmitido por la garrapata Riphicefalussanguineus (de acuerdo a lo establecido dentro del es-tudio realizado por la Secretaría de Salud federal, en2009).

En esa ocasión de acuerdo a la información que se re-toma, se estudiaron mil 453 casos sospechosos, 734probables, y 278 confirmados; y que derivaron en eseaño en un total de 8 fallecimientos confirmados por larickettsia, cuestión que además de ser lamentable, espreocupante, toda vez que un diagnóstico a tiempo hu-biese generado resultados probablemente distintos.

Valdría la pena mencionar en referencia a estos datos,que el rango de edades en el que se presentó el mayornúmero de casos sospechosos, comprendió de 1 a 24años de edad; asimismo se mostró que la distribuciónpor sexo fue de 58 por ciento mujeres y 42 por cientoen hombres.

El ayuntamiento de Mexicali con apoyo del gobiernoestatal, implementó acciones contingentes para hacerfrente a los contagios por rickettsia: se realizaron tare-as de limpieza de predios, fumigación de casas y bal-díos, que en ese tiempo representaron un total de 5 mil514 toneladas de basura. Además de estas acciones delimpieza, se llevaron a cabo brigadas casa por casa,

para la detección de casos que presentaran sintomato-logía atribuible a la rickettsia, las cuales fueron instru-mentadas por brigadas federales, personal de empleotemporal y del propio ayuntamiento.

Retomando lo encontrado dentro de los documentoselaborados por la Secretaría de Salud federal, la Orga-nización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organi-zación Mundial de la Salud (OMS), se establece que ladificultad de identificar los síntomas de la referida en-fermedad, dificultan su tratamiento oportuno, lo quegenera repercusiones de mayor gravedad en la saluddel paciente, que incluso lo pueden llevar a la muerte(en este estudio, se señala en 50 por ciento el índice demortandad, sobre todo en los casos donde el trata-miento de la rickettsia fue después del sexto día).

Además de que la falta de acciones preventivas con-cretas y continuas para la atención de esta enfermedad,inciden en que se puedan seguir presentando casos deeste tipo, en donde estará en riesgo la salud e inclusola vida de las personas.

Lo expuesto dentro de los párrafos anteriores denotados cuestiones importantes, por un lado se muestra lagravedad de la enfermedad, y por el otro, la dificultadque existe en hacer un diagnóstico preciso, que esta-blezca con claridad la sintomatología de la misma, asícomo la morbilidad en cuanto a los casos directamen-te relacionados a la rickettsia, que desprenda accionesprecisas para la prevención, control y tratamiento de laenfermedad y de los casos que se presenten dentro delmunicipio de Mexicali, así como en las demás regio-nes del país proclives a presentar esta enfermedad den-tro de su población; y que de acuerdo a las observa-ciones de organismos internacionales como la OPS yla OMS, en referencia al padecimiento de la rickettsia,y a las variantes de este padecimiento que se puedanpresentar en algunas regiones de nuestro país se debende implementar acciones tendientes a:

1. Prevención, atención, tratamiento y control de laenfermedad.

2. Establecer métodos efectivos de diagnóstico y devigilancia activa.

3. Difundir mediante los medios que se crean con-venientes los métodos de prevención, manifestacio-nes clínicas, métodos de diagnóstico y tratamiento.


4. Establecer protocolos para la identificación depoblación o zonas de riesgo de epidemias o casosrelacionados a este padecimiento.

5. Diseñar e implementar protocolos de atención ycontingencia con métodos apropiados de diagnósti-co.

6. Establecer e implementar protocolos para el estu-dio de los agentes trasmisores de la rickettsia y desus variantes.

7. Diseñar e implementar los demás instrumentosque se consideran indicados para contrarrestar lapresencia de este tipo de contingencias dentro delmunicipio de Mexicali, y en las demás entidadesque sean proclives a este tipo de padecimientos.

De conformidad con lo expuesto, me permito sometera la consideración de esta honorable asamblea la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución:

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a los titu-lares de la Secretaría de Salud federal y del estado deBaja California, a fin de poder establecer acciones per-tinentes para poder lograr la adecuada prevención,diagnóstico, atención, tratamiento y contención, de larickettsia y de sus variantes, para atender de formaoportuna los casos que se puedan presentar en el mu-nicipio de Mexicali, y demás zonas vulnerables del te-rritorio nacional, que puedan ser propensas a esta en-fermedad.


Diputado David Pérez Tejada Padilla (rúbrica)


PROFECO A PROMOVER INSTRUMENTOS PARA PROTEGER

LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES ANTE LOS COBROS

INJUSTIFICADOS CON MOTIVO DE DEFICIENCIAS EN LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR COMUNICACIONES NEX-TEL DE MÉXICO, SA DE CV, A CARGO DEL DIPUTADO VÍC-TOR MANUEL JORRÍN LOZANO, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Víctor Manuel Jorrín Lozano integrante de la LXII Le-gislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 6, fracción I y 79, nu-meral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara deDiputados, presenta ante esta honorable asamblea elsiguiente punto de acuerdo al tenor de la siguiente


Actualmente el concepto telecomunicaciones nos re-sulta cada vez más familiar, pues la comunicación adistancia se ha convertido en una constante en la vidade las personas, a tal grado que difícilmente concebi-mos el mundo sin ellas.

La amplia gama de opciones que nos proporcionan losdiferentes sistemas de telecomunicaciones como eluso de Internet, los teléfonos móviles, la videoconfe-rencia, el radio y la televisión son parte de las herra-mientas de las nuevas tecnologías.

Así pues, las telecomunicaciones son fuente de pro-greso, pero también forman parte del drama cotidianoal que los usuarios son expuestos debido a las cons-tantes fallas en el servicio.

Tan sólo en 2012, según datos de la Procuraduría Fe-deral del Consumidor (Profeco) el sector de las teleco-municaciones alcanzo poco más de 22 mil denunciaspor malos servicios.

Así, a través de este punto de acuerdo nos pronuncia-mos respecto a la situación que padecen los clientes dela compañía Nextel con motivo de los daños y perjui-cios que ésta ha causado a diversos consumidores conmotivo de las constantes fallas que su servicio presenta.

Esta compañía encabeza la lista por número de quejaspresentadas ante Profeco con motivo del sinfín deomisiones en las que incurre en cuanto al cumplimien-


to de sus obligaciones contractuales, como lo es la in-terrupción de manera continua, total o permanente enla prestación del servicio de conexión directa o radio.

Un claro ejemplo de esto es que en diversas entidadesdel país, los modelos más recientes, comercializadospor la compañía Nextel, no son compatibles con la pla-taforma existente en determinadas regiones.

Lo anterior es resultado de la falta de regulación en la ma-teria, pues resulta inconcebible que se permita a dichaempresa distribuir en el país equipos sin que se garanticeque no resultaran obsoletos o que no se podrán explotaradecuadamente sus funciones, dadas las característicasque la infraestructura de las redes inalámbricas presentaen cuanto a la incompatibilidad con algunas tecnologías.

Cabe mencionar que los hechos mencionados no re-percuten en nada la rentabilidad de la empresa, puesésta, pese a brindar un pésimo servicio, mes con mescobra a sus clientes las cuotas pactadas sin importarque el servicio sea inadecuado, y sin la posibilidad dedevolver, descontar o compensar cantidad alguna a losusuarios con motivo de las fallas que estos soportan.

Aunado a lo anterior, la compañía mantiene sujetos asus clientes a temporalidades forzosas preestablecidasen los contratos de adhesión, en los que el usuario nopuede, casi bajo ninguna circunstancia suspender larelación contractual con la empresa.

Por lo anteriormente expuesto es que someto a consi-deración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Procuraduría Federal del Con-sumidor para que, en el pleno ejercicio de las faculta-des que le confiere el artículo 24 de la Ley Federal deProtección al Consumidor promueva los mecanismosnecesarios, a fin de garantizar la protección de los de-rechos de los consumidores ante los cobros injustifica-dos con motivo de deficiencias en la prestación de ser-vicios por parte de la empresa, ComunicacionesNextel de México, SA de CV.


Diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (rúbrica)


SRE A SOLICITAR AL GOBIERNO ESTADOUNIDENSE QUE

DESTINE MAYOR NÚMERO DE ELEMENTOS EN TODAS LAS

GARITAS DE LA FRONTERA CON MÉXICO PARA AGILIZAR

LOS CRUCES AFECTADOS POR LOS RECORTES PRESUPUES-TARIOS APROBADOS EN AQUEL LADO, SUSCRITA POR INTE-GRANTES DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTE-RA NORTE

El suscrito, diputado federal a la LXII Legislatura, fa-cultado en las potestades conferidas en los artículos 6,numeral primero, 62 numeral 2, 65 numeral 4; y de-más relativos del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados; en mi carácter de Presidente de la ComisiónAsuntos Frontera Norte y en representación de los in-tegrantes de la misma comisión pone a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con puntode acuerdo con base en los siguientes

Considerandos

1. México cuenta con una extensión fronteriza con Es-tados Unidos de aproximadamente 3,200 kilómetros,los cuales abarcan a los estados de Baja California, So-nora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamauli-pas; dentro de los mismos se encuentran los siguientescruces fronterizos:

Ciudades Fronterizas Ciudades Fronterizas

(Estados Unidos) (México)

San Luis (Arizona) / Yuma, Arizona San Luis Río Colorado

(Garita II), Sonora.

San Luis, Arizona San Luis Río Colorado, Sonora

Lukeville, Arizona Sonoita, Sonora

Sasabe, Arizona Sásabe, Sonora

Nogales, Arizona Nogales, Sonora

Naco, Arizona Naco, Sonora

Douglas, Arizona Agua Prieta, Sonora

Antelope Wells, Nuevo México El Berrendo, Chihuahua

Columbus, Nuevo México Puerto Palomas, Chihuahua

Santa Teresa, Nuevo México San Gerónimo, Chihuahua

El Paso, Texas Ciudad Juárez, Chihuahua

Presidio, Texas Ojinaga, Chihuahua

Del Río, Texas Ciudad Acuña, Coahuila

Eagle Pass, Texas Piedras Negras, Coahuila

Webb Co., Texas Colombia, Nuevo León

Laredo, Texas Nuevo Laredo, Tamaulipas

Mission (Texas) Reynosa, Tamaulipas

Hidalgo (Texas Reynosa, Tamaulipas

Pharr, Texas Reynosa, Tamaulipas


Donna (Texas) Río Bravo, Tamaulipas

Progreso Lakes, Texas Nuevo Progreso, Tamaulipas

Brownsville, Texas Heroica Matamoros, Tamaulipas

Otay Mesa, California (Garita Este) Tijuana, Baja California

Calexico, California (Garita Este) Mexicali, Baja California

San Ysidro, California Tijuana, Baja California

Tecate, California Tecate, Baja California

Calexico, California Mexicali, Baja California

Andrade, California Los Algodones, Baja California

De acuerdo con estudios del Consejo CoordinadorEmpresarial de Tijuana, tan sólo el cruce anual por lagarita de San Ysidro es de 13 millones 672 mil 329 au-tomóviles, mientras que el número de pasajeros que setrasladan en dichas unidades ascienden a 34 millones180 mil personas, demorando alrededor de 45 minutosen el cruce.

2. Con fecha 14 de Noviembre del 2012; el Luis Al-fredo Murguía Lardizábal, entregó, al Excmo. Sr. Em-bajador, Earl Anthony Wayne, misiva por la que infor-ma sobre la preocupación de habitantes de amboslados de la frontera, agrupaciones comerciales e in-dustriales y organismos no gubernamentales, para quese redujeran los tiempos para cruzar la frontera nortedel País, a su vez, solicita a los Estados Unidos deAmérica, implementar medidas conjuntas para evitarel tráfico y contrabando de armamento hacia nuestroPaís y pidió, sean eliminados los retenes del Departa-mento de Control de Aduanas y Protección Fronteriza(CBP) y se implementen mecanismos en infraestructu-ra requerida para agilizar el flujo vehicular en los cru-ces internacionales.

3. No obstante a ello, en los últimos días, se ha plante-ado por parte del Gobierno de Estados Unidos deAmérica, recortes automáticos en su presupuesto fede-ral por 85 mil millones de dólares; generando un im-pacto en las agencias de Administración, Seguridad yTransporte, Servicio de Control y Migración, y el De-partamento de Aduanas y Protección Fronteriza; loque estaría arrojando un recorte aproximado de 3 mil400 agentes de aduanas y protección fronteriza y 7 mil200 oficiales de seguridad en el transporte; con ello severán seriamente afectados los cruces fronterizos, estoocasionará mayores tiempos de espera en los crucesentre ambos países; de igual manera, se verá afectadoel comercio, ya que el 70% de este rubro entre Méxi-co y Estados Unidos de América, asciende aproxima-damente a 450 mil millones de dólares, el cual se rea-

liza mediante transporte de carga, mientras que alrede-dor de un millón de personas cruza diariamente lafrontera por trabajo, comercio o estudio. Asimismo, seestán estableciendo reducción en Fondos Federales delGobierno de los Estados Unidos de América en Segu-ridad Fronteriza, Educación, Salud y Seguridad Públi-ca, los cuales tendrán efectos negativos en la fronteracon México.

4. Con el excesivo retraso en los cruces fronterizos demás 4 horas, tan solo en Tijuana, Baja California, seestarán perdiendo 25 millones 635 mil 616 horas hom-bre, mientras que en dinero representa 148 millones686 mil 577 dólares y en días de trabajo son 3 millo-nes 200 mil días de trabajo perdidos; sin embargo, ten-dremos otros factores que tendrán un impacto negati-vo como lo es el comercial, ambiental y uno de losmás importantes el turístico, que tan solo en esta tem-porada de Semana Santa se podrían percibir bajas enlas zonas de Playas como lo son la de Rosarito, SanFelipe, Puerto Peñasco, la ruta del vino en Ensenada,el municipio de Tijuana, entre otros puntos de atrac-ción turística en los Estados de la franja fronteriza nor-te del país.

A su vez, en los demás cruces fronterizos también sepresentan problemas y dificultades en las garitas; porlo que en las ciudades fronterizas de Nuevo Laredo,Tamaulipas y Laredo, Texas, los tiempos de espera pa-ra ingresar a lado americano, son de dos a tres horas yen días festivos de 4 horas; por lo que las áreas perju-dicadas serán los restaurantes, el sector hotelero y di-versas atracciones turísticas.

5. De igual manera, se afecta al sector agropecuariopor el recorte de personal en la aduana de exportacióny alargar los tiempos de cruce por dos, tres o más dí-as, por lo que estaría presentando perdidas en sus in-gresos por mil 200 millones de dólares, al dejar de pro-ducir el Valle de San Quintín el 80% de la mercancíaque exportaba a los Estados Unidos; sobre todo en laproducción de hortalizas en las que se encuentra la fre-sa, frambuesa, cereza; productos de ciclo de vida cor-to y altamente perecederos.

6. El sector del turismo médico se encuentra preocupa-do por las esperas que se están dando para cruzar a Es-tados Unidos de América ante la disminución de perso-nal en garitas por el recorte presupuestal en el vecinopaís, aún no pueden cuantificar las consecuencias, pe-


ro se espera una disminución en el número de pacien-tes que vienen atenderse a esta frontera, en cirugíasprogramadas sobre todo las estéticas y bariátricas en eltratamiento de la obesidad, que difícilmente el pacien-te pudiera cancelar, este problema es recurrente en to-dos los cruces relacionados con anticipación y que co-rresponden a todos los estados del norte de país.

7. Que en la cuarta reunión ordinaria de la Comisiónde Asuntos Frontera Norte, de la Cámara de Diputa-dos; diversos diputados integrantes de la misma abor-daron el tema de la lentitud en los cruces fronterizosdel Norte del País y acordaron la realización de un pro-yecto legislativo que establezca la necesidad de dar ce-leridad a los mismos, mediante acuerdos binacionales.

Como legisladores y representantes de la Nación; esnuestro deber velar por el bienestar de los ciudadanos;es por ello, que debemos encontrar alternativas paraminimizar los efectos negativos que se están presen-tando por las medidas tomadas por el Gobierno de Es-tados Unidos de América con el recorte presupuestal,y que están afectando los cruces fronterizos y a milesde residentes, comerciantes, hoteleros, y agricultores.

En general, es un tema que afecta a la población de lafrontera norte del País y se hace necesaria la participacióndel Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Rela-ciones Exteriores, con la finalidad de exhortar al Gobier-no de los Estados Unidos de América, para que destinemayor presupuesto en las garitas que colindan con terri-torio nacional y ayudar a la agilización de los cruces.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, a nombre delas y los integrantes de la Comisión Asuntos FronteraNorte de la Cámara de Diputados a la LXII Legislatu-ra, me permito someter a consideración de esta hono-rable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Que la honorable Cámara de diputados exhor-te respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exte-riores, para que solicite al Gobierno de los EstadosUnidos de América, a que destinen un mayor númerode elementos en todas las garitas de su frontera conMéxico, con la finalidad de agilizar los cruces fronte-rizos, que han sido afectados como consecuencia delos recortes presupuestales aprobados, en el lado ame-ricano.

Dado en el salón de plenos de la Cámara de Diputados, a 2 de abril de 2013.

Diputados: Jaime Bonilla Valdez (rúbrica), Lorenia Iveth Valles

Sampedro, María Carmen López Segura, Lázara Nelly González

Aguilar, María de Jesús Huerta Rea, Juan Manuel Gastélum Buen-

rostro, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Flor Ayala Robles Lina-

res, María Fernanda Schroeder Verdugo, Javier Treviño Cantú, Pe-

dro Pablo Treviño Villarreal, Ramón Antonio Sampayo Ortiz,

David Cuauhtémoc Galindo Delgado, David Pérez Tejada Padilla,

Trinidad Secundino Morales Vargas, Irma Elizondo Ramírez, Mar-

tha Beatriz Córdova Bernal.


EJECUTIVO FEDERAL, AL CONSEJO DE SALUBRIDAD GE-NERAL Y A LOS GOBIERNOS LOCALES Y DEL DISTRITO FE-DERAL A INTENSIFICAR LAS ACCIONES PARA LA PRESTA-CIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN MÉDICA INTEGRAL DE

LAS ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS EN EMBARAZO, PAR-TO Y PUERPERIO, A CARGO DE LA DIPUTADA FLOR DE MA-RÍA PEDRAZA AGUILERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PAN

La que suscribe, diputada Flor de María Pedraza Agui-lera, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuesto enla fracción I del numeral 1 del articulo 6; fracción II delos numerales 1 y 2 del artículo 79, todos del Regla-mento de la honorable Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta asamblea la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo por la que se exhorta al Eje-cutivo federal, al Consejo de Salubridad General y alos gobiernos de las entidades federativas, incluyendoel Distrito Federal, a que intensifiquen, en el ámbito desus competencias, las acciones para la prestación deservicios de atención médica integral de las enferme-dades hipertensivas durante el embarazo, el parto y elpuerperio, garantizando la atención oportuna, de cali-


dad idónea y en condiciones de seguridad a todas lasmujeres, con la finalidad de disminuir la mortalidadmaterna para cumplir con la meta establecida para es-ta materia en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Consideraciones

El gobierno mexicano adquirió, ante la Organizaciónde las Naciones Unidas, el compromiso de cumplircon los objetivos de desarrollo del milenio. Entre esosobjetivos, se encuentran los relacionados con la mate-ria de salud, cuya rectoría corresponde a la Organiza-ción Mundial de la Salud.

En ese tema se estableció como una de las metas lamejora de la salud materna, reduciendo en un 75% latasa de mortalidad materna, desde el año 1990 hasta el2015. La tasa de mortalidad materna, entendida comola muerte anual de mujeres por cada 100,000 niños na-cidos vivos, incluye muertes durante el embarazo, par-to o dentro de 42 días de interrupción del embarazo,independientemente de la duración y sitio del embara-zo. En México de 2008 a 2010 se logró una reduccióndel 41% en mortalidad materna, pasando de 85 a 50muertes por cada 100 mil niños nacidos vivos, pero elcompromiso actual dentro de la meta de desarrollo delmilenio es reducir la tasa a un rango entre 14 y 17.25muertes por cada 100 mil nacimientos exitosos.

La mortalidad perinatal incluye defunciones de fetosdesde las 22 semanas o más de gestación hasta las de-funciones de niños nacidos vivos dentro de los prime-ros 27 días de vida. Las etapas pueden dividirse de lasiguiente manera:

1. Intermedia: es la muerte del feto antes de la ex-pulsión o extracción completa del cuerpo, entre lassemanas 22 y 27 de gestación o peso entre 500 y999 gramos de peso antes del nacimiento.

2. Fetal tardía: muerte del feto a las 28 semanas omás de gestación o 1,000 o más gramos de peso an-tes del nacimiento.

3. Neonatal: muerte entre los 0 y 27 días de vida.

3.1. Neonatal temprana: muerte del recién nacidocon 22 o más semanas de gestación, entre los 0 y 6días de vida.

3.2. Neonatal tardía: muerte del recién nacido entrelos 7 y 27 días de vida.

Según el Sistema Nacional de Información en Saludy su tabulador de información sobre mortalidad enMéxico, en el año 2008 hubo un total de 14,767muertes producidas por ciertas afecciones originadasen el periodo perinatal en menores de un año de edad.Desafortunadamente no existen publicadas cifras ho-mologadas de los rangos que abarca el periodo demortalidad perinatal, pues la mayor parte de las fuen-tes enfocan su cifrado en la mortalidad neonatal has-ta el año de nacimiento, pero no de fetos desde las 22semanas de gestación, pero un estudio realizado en laUnidad Médica de Alta Especialidad Número 23 deInstituto Mexicano del Seguro Social en Monterreyde 2002 a 2006, arrojo un total de 1,681 muertes pe-rinatales, de las cuales 747 fueron muertes fetales y934 neonatales, si llevamos estas cifras a niveles na-cionales francamente se queda a deber mucho encuestiones de seguridad para fetos y bebes recién na-cidos.

Específicamente las complicaciones por hipertensióndurante el embarazo, parto y puerperio han provocadoun importante número de las defunciones anterior-mente mencionadas. El padecimiento conocido comopreeclampsia/eclampsia es considerado uno de losprincipales causales de muerte materna y perinatal entodo el mundo, siendo la primera causa de muerte enmujeres embarazadas en México, donde la frecuenciaoscila aproximadamente en el 8% del total de embara-zos. Del total de complicaciones el 98% se considerapreeclampsia leve, el 3.75% preeclampsia severa y el1.75% a eclampsia, en la catalogación más general queexiste, pero una clasificación del Lineamiento técnico:

prevención, diagnóstico y manejo de la preeclamp-

sia/eclampsia, publicado por la Secretaría de Salud enel año 2007, más ajustada a los síntomas que presentala madre de acuerdo al periodo del embarazo se des-cribe a continuación:

Hipertensión gestacional

Hipertensión arterial mayor o igual de 140/90 mm Hgdespués de la semana 20 de gestación en ausencia deproteinuria en la orina. El diagnostico puede conside-rarla hipertensión transitoria del embarazo si no sedesarrolla preeclampsia y se normalizan los indicado-res. Se puede clasificar como hipertensión crónica en


caso de persistir los síntomas después de las 12 sema-nas de gestación.

Preeclampsia/Eclampsia

Es un síndrome multisistémico cuya severidad puedeser variable, se presenta después de la semana 20 de lagestación y se caracteriza por la reducción de la perfu-sión sistémica, generada por vasoespasmo y activa-ción de los sistemas de coagulación. También puedepresentarse durante el parto o en las primeras 6 sema-nas después de éste. El cuadro clínico se caracterizapor la hipertensión arterial =140/90 mm Hg acompa-ñada de proteinuria, es frecuente que además se pre-sente cefalea, acufenos, fosfenos, adema, dolor abdo-minal y/o alteraciones de laboratorio.

Preeclampsia agregada a hipertensión crónica

Ocurre cuando en pacientes con hipertensión conocidaantes de la gestación, se agregan datos del síndrome depreeclampsia después de la semana 20 del embarazo.

Hipertensión crónica

Presencia de hipertensión arterial = 140/90 mm Hg an-tes de las 20 semanas de gestación o la que persistedespués de 12 semanas posteriores al nacimiento.

El mismo lineamiento indica como principales facto-res de riesgo la presencia de Preeclampsia en embara-zos anteriores, periodo intergenésico mayor de 10años, hipertensión arterial crónica, enfermedad renalprevia, diabetes mellitus, trombofilias, índice de masacorporal = 30 kg/m2, mujeres mayores de 40 años, pri-mipaternidad, factor paterno positivo para preeclamp-sia en pareja anterior e historia familiar de preeclamp-sia, diabetes mellitus, hipertensión arterial sistémicacrónica e infertilidad.

Siguiendo con el estudio de de cifras se estima que anivel mundial se presentan más de medio millón dedefunciones maternas anualmente, de éstas entre el12% y 15% se relacionan directamente con trastornoshipertensivos. En México la preeclampsia/eclampsiase presenta entre el 5 y el 10% de los embarazos.

Actualmente existen diversos métodos para prevenir oreducir las complicaciones derivadas de enfermedadeshipertensivas durante el embarazo y se debe conside-

rar prioritaria la difusión del Lineamiento Técnico so-bre Prevención, Diagnostico y Manejo de la Pree-clampsia/Eclampsia, así como diversos estudios reali-zados por instituciones públicas y privadas sobre eltema, a través de campañas de concientización e infor-mativas encaminadas a la prevención y difusión de lasconsecuencias derivadas al no atender en tiempo y for-ma el padecimiento en sus etapas iniciales.

El artículo 51 de la Ley General de Salud mencionaque los usuarios de los servicios de salud tienen dere-cho a la prestación de servicios de salud oportunos yde calidad idónea, cuestión que en ocasiones se in-cumple por la falta de las condiciones médicas nece-sarias para prevenir consecuencias graves derivadas deenfermedades hipertensivas durante el embarazo, par-to y puerperio, las zonas rurales del país, sin duda al-guna son las más afectadas.

La Secretaría de Salud federal, así como las depen-dencias estatales deben priorizar la atención médicaintegral, dentro de la etapa preventiva, referente a lasenfermedades hipertensivas durante el embarazo den-tro del presupuesto destinado a la producción y la di-fusión de material textual y visual distribuido princi-palmente en hospitales, clínicas y centros de salud decarácter público.

Aunado a esto diversas Asociaciones Civiles han des-arrollado una larga lucha para consolidar la atención mé-dica integral por parte de las dependencias gubernamen-tales correspondientes, entre las que destaca la FundaciónMexicana De Prevención y Salud Materna A. C. cuyapropuesta de prevención a través del Tamiz Prenatal du-rante el primer trimestre de gestación debe ser atendidode manera seria y pronta por esta dependencia en prime-ra instancia y por las que consecuentemente se relacionancon la salud y seguridad de las madres mexicanas.

El compromiso con las necesidades más urgentes enmateria de salud debe estar por encima de partidos po-líticos, intereses de grupo o individuales, este texto re-presenta un primer esfuerzo por analizar desde la má-xima instancia legislativa de la nación el tema de lamaternidad y las garantías de seguridad que debemosdefender como legisladores comprometidos con losvalores humanos tácitos e ineludibles.

Por lo anteriormente expuesto se pone a su considera-ción la siguiente proposición con


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo Federal, al Consejo deSalubridad General y a los gobiernos de las entidadesfederativas, incluyendo el Distrito Federal, a que in-tensifiquen, en el ámbito de sus competencias, las ac-ciones para la prestación de servicios de atención me-dica integral de las enfermedades hipertensivasdurante el embarazo, el parto y el puerperio, garanti-zando la atención oportuna, de calidad idónea y encondiciones de seguridad a todas las mujeres, con la fi-nalidad de disminuir la mortalidad materna para cum-plir con la meta establecida para esta materia en losObjetivos de Desarrollo del Milenio, comprometidospor México ante la Organización de las Naciones Uni-das y cuyo cumplimiento es vigilado por la Organiza-ción Mundial de la Salud.


Diputada Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica)


IFE A PRESCINDIR DE LA PRÁCTICA DE ARRENDAR EQUI-POS INFORMÁTICOS CON EL PRESUNTO OBJETO DE REDU-CIR COSTOS Y, EN CONSECUENCIA, ADQUIRIR PATRIMONIO

PROPIO, A CARGO DEL DIPUTADO MARCOS ROSENDO ME-DINA FILIGRANA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Marcos Rosendo Medina Filigrana, dipu-tado a la LXII Legislatura, electo por el quinto distritoelectoral de Tabasco y consejero del Poder Legislativoante el Consejo General del Instituto Federal Electo-ral, con la representación del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática y con funda-mento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 1,

fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a consideración deesta soberanía la presente proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta al Instituto Federal Elec-toral, a prescindir de la práctica de arrendar equiposinformáticos con el presunto objeto de reducir costos yen consecuencia adquirir patrimonio propio, mismoque posteriormente puede ser susceptible de donacióna las diversas instituciones de educación básica del pa-ís, bajo la siguiente


Que la evolución constitucional de los Estados UnidosMexicanos ha llevado a la génesis de los denominadosÓrganos Autónomos, mismos que no encuadran en ladoctrina tradicional del ejercicio tripartita del poder yque tienen como objeto el desarrollo de actividades es-pecíficas que la sociedad mexicana demanda que serealicen con plena transparencia, credibilidad, profe-sionalismo y eficiencia.

En consecuencia, uno de esos órganos autónomos es eldenominado Instituto Federal Electoral, mismo que enlos términos del artículo 41, apartado D, fracción V, esun organismo público autónomo, dotado de personali-dad jurídica y patrimonio propio.

En el mismo sentido, el propio artículo 41 constitucio-nal en su apartado D, fracción V, segundo párrafo, se-ñala que el Instituto Federal Electoral “es autoridad enla materia, independiente en sus decisiones y funcio-namiento y profesional en su desempeño, contará ensu estructura con órganos de dirección, ejecutivos, téc-nicos y de vigilancia”.

Derivado de lo anterior, al ser un ente del Estado me-xicano, el Instituto Federal Electoral es dotado de re-cursos públicos para el ejercicio de sus funciones, mis-mos que no solamente van encaminados a laadquisición y elaboración de materiales electorales, si-no también al pago de percepciones de los recursoshumanos, al arrendamiento o compra, según sea el ca-so, de recursos materiales e inmuebles.

Por lo tanto, al ser un órgano autónomo que desarrollasus funciones con recursos públicos del Estado mexi-cano, el Instituto Federal Electoral se encuentra cons-treñido a lo dispuesto por el artículo 134 de la Consti-tución Federal, el cual claramente establece que “los


recursos económicos de que disponga la federación,los estados, los municipios, el Distrito Federal y losórganos políticos administrativos de sus demarcacio-nes territoriales, se administrarán con eficiencia, efica-cia, economía, transparencia y honradez para satisfa-cer los objetivos a los que estén destinados”.

Que es el caso que durante su evolución, de 1990 a lafecha, el Instituto Federal Electoral ha visto incremen-tado, de manera significativa, el presupuesto queanualmente se le destina para el cumplimiento de susobjetivos.

Dicho incremento significativo ha derivado en el he-cho de atraer la mirada de la opinión pública sobre laforma en que el IFE ejerce los recursos públicos queestán bajo su administración.

Que en los últimos tiempos el Instituto Federal Elec-toral ha determinado el arrendamiento de equipos in-formáticos en lugar de adquirirlos, lo que incluso sig-nifica un costo mayor que los precios comerciales quepor adquisición de dichos equipos se encuentran en elmercado.

Al respecto, uno de los argumentos que se esgrime vaen el sentido que el arrendamiento permite la renova-ción sistemática de dichos equipos sin tener que entrara procesos de desincorporación de los mismos en lostérminos de la legislación que rige la materia.

No obstante, dicho argumento público soslaya que elarrendamiento resulta más oneroso que la adquisición,independientemente que la adquisición puede permitirla posterior donación de los mencionados equipos infor-máticos a instituciones educativas, con lo cual se le da-ría también un sentido social a los recursos económicosque maneja el Instituto Federal Electoral, independiente-mente que se estaría beneficiando a escuela públicasdonde, en múltiples ocasiones, los educandos no tienenla posibilidad de conocer lo que es una computadora.

Más aún, la donación de los equipos de informática delIFE a las escuelas públicas, en la práctica, evitaría undoble gasto al Estado mexicano que hoy debe destinarrecursos al equipamiento tecnológico del Instituto Fe-deral Electoral y paralelamente también debe invertiren el equipamiento “paulatino” de las miles de institu-ciones públicas de educación básica que funcionan enel territorio nacional.

Con base en lo anteriormente expuesto, es de hacer no-tar que el Instituto Federal Electoral, en los últimosaños ha venido ejerciendo un gasto que a considera-ción del suscrito debiera ser en beneficio y no en de-trimento de su patrimonio, toda vez que no ha logradocon estas licitaciones de arrendamiento hacerse de unpatrimonio.

A fin de fundamentar mis argumentos, a continuaciónse señalan los gastos que el Instituto Federal Electoralha generado en los últimos años correspondientes a losejercicios 2011, 2012 y 2013.

Por ejemplo, con fecha 06 de diciembre del año 2011,el Instituto Federal Electoral abrió la convocatoria delicitación a efecto de arrendar y administrar los equi-pos de cómputo que necesita dicho instituto para suoperatividad; de esta licitación solo existió una ofertade la empresa denominada Mainbit, SA de CV, la cualse vio beneficiada con el contrato de arrendamientofirmado en fecha 27 de diciembre del 2011 por unmonto de $ 129, 794,299.56 pesos (ciento veintinuevemillones, setecientos noventa y cuatro mil, doscientosnoventa y nueve pesos, con cincuenta y seis centavos).

Asimismo, mediante la identificación precisa de losgastos de renta por equipo de cómputo del InstitutoFederal Electoral del ejercicio 2013 se da cuenta delgasto establecido por la institución en los siguientestérminos:

La continuidad de los 6,018 equipos contratados bajoel esquema de renta de servicios administrados decómputo a nivel nacional, que tienen un costo por con-trato de $58´600,325 pesos (cincuenta y ocho millo-nes, seiscientos mil, trescientos veinticinco pesos), loque conlleva a un costo unitario por equipo de $9,738.00 pesos (nueve mil setecientos treinta y ochopesos) lo cual es superior al precio de adquisición quese ofrece en el mercado. Lo anterior, puede apreciar-se en el presupuesto del ejercicio fiscal 2013 que se lo-gró desglosar y que se presenta como anexo 1* de lapresente propuesta de punto de acuerdo, así como enlas cotizaciones realizadas en diversos establecimien-tos comerciales y que se presentan como anexo 2.*

Lo anterior ha venido provocando un gasto excesivo,por la contratación y renta de dichos equipos de cóm-puto, lo cual no ha logrado generar beneficio alguno ala institución, si no que al contrario transgrede su pre-


supuesto operativo en razón de que debe pagar el Ins-tituto Federal Electoral por la renta de dichos equiposde cómputo y lo que es peor sin lograr con ello obte-ner consolidar su patrimonio propio, lo que a juicio delsuscrito va en detrimento y menoscabo de presupues-to nacional.

La presente propuesta con Punto de Acuerdo se funda-menta en lo establecido por el artículo tercero de nues-tra Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos que a la letra dice:

Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibireducación. El Estado –Federación, Estados, Distri-to Federal y Municipios–, impartirá educación pre-escolar, primaria, secundaria y media superior. Laeducación preescolar, primaria y secundaria confor-man la educación básica; ésta y la media superiorserán obligatorias.

La educación que imparta el Estado tenderá a des-arrollar armónicamente, todas las facultades del serhumano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Pa-tria, el respeto a los derechos humanos y la con-ciencia de la solidaridad internacional, en la inde-pendencia y en la justicia.

I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de cre-encias, dicha educación será laica y, por tanto, semantendrá por completo ajena a cualquier doctrinareligiosa;

II. El criterio que orientará a esa educación se ba-sará en los resultados del progreso científico, lucha-rá contra la ignorancia y sus efectos, las servidum-bres, los fanatismos y los prejuicios.

Además:

a) Será democrático, considerando a la democraciano solamente como una estructura jurídica y un ré-gimen político, sino como un sistema de vida fun-dado en el constante mejoramiento económico, so-cial y cultural del pueblo;

b) Será nacional, en cuanto -sin hostilidades ni ex-clusivismos- atenderá a la comprensión de nuestrosproblemas, al aprovechamiento de nuestros recur-sos, a la defensa de nuestra independencia política,al aseguramiento de nuestra independencia econó-

mica y a la continuidad y acrecentamiento de nues-tra cultura, y

c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a finde fortalecer el aprecio y respeto por la diversidadcultural, la dignidad de la persona, la integridad dela familia, la convicción del interés general de lasociedad, los ideales de fraternidad e igualdad dederechos de todos, evitando los privilegios de razas,de religión, de grupos, de sexos o de individuos;

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto enel segundo párrafo y en la fracción II, el EjecutivoFederal determinará los planes y programas de es-tudio de la educación preescolar, primaria, secunda-ria y normal para toda la República. Para tales efec-tos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión delos gobiernos de las entidades federativas y del Dis-trito Federal, así como de los diversos sectores so-ciales involucrados en la educación, en los términosque la ley señale.

IV. Toda la educación que el Estado imparta serágratuita;

V. Además de impartir la educación preescolar, pri-maria, secundaria y media superior, señaladas en elprimer párrafo, el Estado promoverá y atenderá to-dos los tipos y modalidades educativos –incluyendola educación inicial y a la educación superior– ne-cesarios para el desarrollo de la nación, apoyará lainvestigación científica y tecnológica, y alentará elfortalecimiento y difusión de nuestra cultura;

VI. Los particulares podrán impartir educación entodos sus tipos y modalidades. En los términos queestablezca la ley, el Estado otorgará y retirará el re-conocimiento de validez oficial a los estudios quese realicen en planteles particulares. En el caso de laeducación preescolar, primaria, secundaria y nor-mal, los particulares deberán:

a) Impartir la educación con apego a los mismos fi-nes y criterios que establecen el segundo párrafo yla fracción II, así como cumplir los planes y pro-gramas a que se refiere la fracción III, y

b) Obtener previamente, en cada caso, la autoriza-ción expresa del poder público, en los términos queestablezca la ley;


VII. Las universidades y las demás instituciones deeducación superior a las que la ley otorgue autono-mía, tendrán la facultad y la responsabilidad de go-bernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar,investigar y difundir la cultura de acuerdo con losprincipios de este artículo, respetando la libertad decátedra e investigación y de libre examen y discu-sión de las ideas; determinarán sus planes y progra-mas; fijarán los términos de ingreso, promoción ypermanencia de su personal académico; y adminis-trarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tantodel personal académico como del administrativo, senormarán por el apartado A del artículo 123 de estaConstitución, en los términos y con las modalidadesque establezca la Ley Federal del Trabajo conformea las características propias de un trabajo especial,de manera que concuerden con la autonomía, la li-bertad de cátedra e investigación y los fines de lasinstituciones a que esta fracción se refiere, y

VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unifi-car y coordinar la educación en toda la República,expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuirla función social educativa entre la Federación, losEstados y los Municipios, a fijar las aportacioneseconómicas correspondientes a ese servicio públicoy a señalar las sanciones aplicables a los funciona-rios que no cumplan o no hagan cumplir las dispo-siciones relativas, lo mismo que a todos aquellosque las infrinjan.

Así como en lo dispuesto por el artículo 134 de nues-tra Carta Magna que a la letra señala:

Artículo 134. Los recursos económicos de que dis-pongan la Federación, los estados, los municipios,el Distrito Federal y los órganos político-adminis-trativos de sus demarcaciones territoriales, se admi-nistrarán con eficiencia, eficacia, economía, trans-parencia y honradez para satisfacer los objetivos alos que estén destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos seránevaluados por las instancias técnicas que establezcan,respectivamente, la Federación, los estados y el Distri-to Federal, con el objeto de propiciar que los recursoseconómicos se asignen en los respectivos presupuestosen los términos del párrafo anterior. Lo anterior, sinmenoscabo de lo dispuesto en los artículos 74, frac-ción VI y 79.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones detodo tipo de bienes, prestación de servicios de cual-quier naturaleza y la contratación de obra que realicen,se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitacio-nes públicas mediante convocatoria pública para quelibremente se presenten proposiciones solventes en so-bre cerrado, que será abierto públicamente, a fin deasegurar al Estado las mejores condiciones disponiblesen cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportuni-dad y demás circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a que hace referencia el párra-fo anterior no sean idóneas para asegurar dichas con-diciones, las leyes establecerán las bases, procedi-mientos, reglas, requisitos y demás elementos paraacreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparciali-dad y honradez que aseguren las mejores condicionespara el Estado.

El manejo de recursos económicos federales por partede los estados, los municipios, el Distrito Federal y losórganos político-administrativos de sus demarcacionesterritoriales, se sujetará a las bases de este artículo y alas leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejerci-cio de dichos recursos se realizará por las instanciastécnicas de las entidades federativas a que se refiere elpárrafo segundo de este artículo.

Los servidores públicos serán responsables del cum-plimiento de estas bases en los términos del TítuloCuarto de esta Constitución.

Los servidores públicos de la federación, los estados ylos municipios, así como del Distrito Federal y sus de-legaciones, tienen en todo tiempo la obligación deaplicar con imparcialidad los recursos públicos que es-tán bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad dela competencia entre los partidos políticos.

La propaganda, bajo cualquier modalidad de comuni-cación social, que difundan como tales, los poderespúblicos, los órganos autónomos, las dependencias yentidades de la administración pública y cualquier otroente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener ca-rácter institucional y fines informativos, educativos ode orientación social. En ningún caso esta propagandaincluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que im-pliquen promoción personalizada de cualquier servi-dor público.


Las leyes, en sus respectivos ámbitos de aplicación,garantizarán el estricto cumplimiento de lo previsto enlos dos párrafos anteriores, incluyendo el régimen desanciones a que haya lugar.

Por lo anteriormente expuesto, en mi carácter de Di-putado Federal y con apego a los derechos que en con-secuencia me reconoce la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Con-greso de los Estados Unidos Mexicanos y el Regla-mento de la Cámara de Diputados, presento a esta so-beranía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Instituto Federal Electoral, aprescindir de la práctica de arrendar equipos informá-ticos con el presunto objeto de reducir costos y enconsecuencia adquirir patrimonio propio, mismo queposteriormente puede ser susceptible de donación a lasdiversas instituciones de educación básica del país.

Nota

* Los anexos referidos se pueden consultar en la versión electró-

nica de esta proposición:

http://gaceta.diputados.gob.mx


Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL TERRITORIO SA-GRADO DENOMINADO “WIRIKUTA”, EN SAN LUIS POTO-SÍ, A CARGO DE LA DIPUTADA LOURDES ADRIANA LÓPEZ

MORENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

La que suscribe, Lourdes Adriana López Moreno, di-putada del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, de la LXII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 8 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 79, nu-meral 1, fracción II y numeral 2, fracción III del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta honorable asamblea, el presentepunto de acuerdo de urgente u obvia resolución al te-nor de la siguiente


Wirikuta se encuentra en el estado de San Luís Potosí,entre los municipios de Catorce, Charcas, Matehuala,Villa de Guadalupe, Villa de La Paz y Villa de Ramos,zona donde los españoles se dedicaron a actividad mi-nera desde los últimos años del siglo XVIII hasta lasprimeras décadas del siglo XX. La minería de esosaños explotaba las reservas de plata de la zona con eluso de cianuro, como queda documentado por la pre-sencia de tanques que contienen restos de cianuro, al-tas concentraciones de plomo y antimonio, así como lapresencia de arsénico. Por otro lado, entre 1970 y 1990se realizó de manera intermitente, la actividad de be-neficio de los residuos, obteniendo el remanente deplata.

La deforestación, el sobrepastoreo y el crecimientode la población, vinculados al auge minero de Cator-ce a finales de 1800 y a principios de 1900, trajeronconsigo una drástica modificación del paisaje vegetalde la sierra, especialmente en las montañas que rode-an el pueblo de Real de Catorce. Las reseñas geohis-tóricas de Montejano (1993), permiten conocer concerteza cómo era la vegetación circundante. Así, an-tes del comienzo de la explotación minera, en 1775,la sierra de Catorce estaba casi deshabitada y cubier-ta de frondosos bosques, los cuales abastecieron deforma próspera y abundante a las haciendas y minasque se desarrollaron en la zona. Transcurridos 50años, alrededor de 1825, “no quedaba ni un árbol, niun matorral”.


Por esa época ya no había madera ni en Real de Ca-torce ni en Matehuala para abastecer a las minas. Asípara 1827, ya se decía que Real estaba situado en unterreno tan desigual como árido, limitado por las cimasde cerros desnudos, situación que prevalece en la ac-tualidad.

Fue así que los impactos de las empresas mineras pro-vocaron la deforestación de prácticamente 45 por cien-to de la superficie total de la sierra de Catorce, alte-rándose con esto el ciclo climático natural de toda laregión e impactando directamente en las condicionesde precipitación media anual de la zona, tal y como lohacen notar los ancianos locales cuando señalan que“una vez deforestada la sierra por la actividad minera,las lluvias en toda la región disminuyeron drástica-mente” hasta que actualmente el promedio oscila entre340 y 380 milímetros anuales.

La actividad minera arriba descrita dejó los siguientesimpactos específicos en las comunidades que viven enla zona:

• En el agua. Wirikuta es una zona semidesérticacon fuertes problemas de abastecimiento de aguapara las comunidades que viven en su alrededor.Actualmente el agua, que un tiempo provenía de loscerros, hoy sale por los socavones abandonados enla vena de San Agustín, una de las vetas minerasaprovechadas en el siglo XVIII, causando la dese-cación de los cerros. Por otro lado, en estudios re-cientes realizados por los laboratorios de la Univer-sidad de Guadalajara, se ha identificado lapresencia de metales pesados (plomo, arsénico yantimonio) en los manantiales, tanques de almace-namiento y presas de jales de la zona, como resul-tado de la actividad minera realizada1. Asimismo enlos últimos años, se ha registrado la muerte de ga-nado y una creciente manifestación de enfermeda-des (dermatológicas, gastrointestinales), en las po-blaciones circundantes a la presa de jales, los cualesse atribuyen al consumo de agua de uso domestico,uso cotidiano de la tierra y pastoreo en la zona ale-daña a la presa.

• Suelo. Actualmente existe un fuerte contraste en-tre la conservación de poblaciones arbóreas (bosquede pino, encino y álamo), en las áreas dónde no seha desarrollado la actividad minera, contra la evi-dente presencia de erosión, desertificación, defores-

tación, alteración del ciclo hidrológico y biodiversi-dad en las zonas donde ha habido esta actividad. Al-rededor de Wirikuta, el suelo presenta severos da-ños por la erosión, lo que trajo como consecuenciaque en 2010, por las fuertes lluvias provocadas porel huracán Alex, se deslavara material almacenadoen la presa de Jales de San José de Coronados y laubicada en el ejido de El Potrero, municipio de Ca-torce.

• Según el relato de los pobladores de la zona, eldeslave recorrió una distancia de más de 10 kiló-metros y tenía olor a un químico parecido al vene-no para ratas. Provocó la muerte de plantas silves-tres, cultivos de maíz, sepultó parcelas agrícolas yextensas zonas con presencia de hikurí – “peyote”,y además la muerte de animales que consumieronagua contaminada. Los estudios realizados sobre elmaterial deslavado desde la presa de jales, detecta-ron una concentración de 54 partes por millón(ppm) de antimonio, cuando la doctrina científicaasegura que 9 ppm son suficientes para provocar unimpacto en la salud.

• Economía. La actividad minera no resolvió las ne-cesidades de la población de los municipios que es-tán dentro de Wirikuta, sino que por el contrario, enla actualidad sus pobladores viven en situaciones depobreza o de extrema pobreza. Por ejemplo, el mu-nicipio de Catorce en 1990, fecha en que estabaoperando la mina del ejido San José, del total de lapoblación 18.55 por ciento no recibía ingresos,34.75 por ciento percibía de medio a un salario mí-nimo y 34.08 por ciento sólo hasta 1.5 salarios mí-nimos.

• Biodiversidad. En el estudio realizado por los la-boratorios de la Universidad de Guadalajara, se hadeterminado que existe presencia de metales pesa-dos en prácticamente toda la cadena alimenticia:desde los pelos de animales y cabellos de seres hu-manos, hasta las plumas de aves y en la vegetaciónsilvestre y frutícola. Por otro lado, hoy en el paisa-je de la sierra de Catorce, donde se realizaba la ac-tividad minera, es muy evidentemente la erosión ydesecación de los suelos, habiendo nula presenciade árboles.

A pesar de esta situación, para el pueblo Wixárika, Wi-rikuta es uno de los sitios sagrados naturales de mayor


jerarquía y fundamental en su cosmogonía y por lotanto, siempre han velado por su conservación. El de-venir histórico de los wixaritari está íntimamente liga-do a las prácticas rituales que llevan a cabo en Wiri-kuta, como la realización de sus peregrinaciones através de rutas ancestrales. Wirikuta, para el puebloWixárika, es un territorio vivo, donde a lo largo de unamuy antigua ruta tradicional, se recrea el caminar delos antepasados para que continúen encendidas las ve-las de la vida. Por ese camino hay manantiales sagra-dos, sitios donde viven y hablan los antepasados, porlo que la ruta misma y cada paso son sagrados.

En 1994 se decretó a Wirikuta patrimonio histórico ycultural, zona sujeta a conservación ecológica y rutahistórica cultural. En 2000 se revocó el precedente de-creto, estableciendo la protección y la conservacióndel sitio de Wirikuta como Área Natural Protegida ba-jo la modalidad de Reserva Estatal de Paisaje Culturalde Wirikuta, los Lugares Sagrados y ruta histórica cul-tural del pueblo Wixárika.

En 1998 se incorporó la Reserva de Wirikuta y la Ru-ta Tradicional de los Huicholes al Programa de la Or-ganización de las Naciones Unidas para la Educación,la Ciencia y la Cultura (Unesco) denominado Conser-

vación Ambiental con base en la Cultura para el De-

sarrollo Sustentable (red mundial de conservación desitios sagrados naturales); en 2004, la Ruta Tradicionalde los wixaritari a Wirikuta se inscribe en la Lista In-dicativa Mexicana de la Convención del PatrimonioMundial Natural y Cultural de la Unesco –InstitutoNacional de Antropología e Historia (INAH).

El 22 de abril de 2008, el presidente de la república,Felipe Calderón Hinojosa, y los gobernadores de losestados de Nayarit, Durango, Jalisco, Zacatecas y SanLuís Potosí firmaron el Pacto de Hauxa Manaka parala Preservación y Desarrollo de la Cultura Wixárika enel que se comprometieron a realizar las acciones nece-sarias para proteger, preservar y favorecer la continui-dad histórica de los Lugares Sagrados y Rutas de Pe-regrinación del Pueblo Wixárika, de manera especialla que se emprende para ir a Wirikuta.

Por otro lado, Wirikuta está también integrada en elÁrea de Importancia para la Conservación de Aves(AICA) número 81, debido que se registraron en su in-terior 156 especies de aves entre las que se encuentranSpizella wortheni (gorrión de Worthen). Esa especie

está protegida por la NOM-059-SEMARNAT-2001 yha sido declarada como una de las 35 Especies Priori-tarias por la Comisión Nacional de Áreas NaturalesProtegidas (Conanp), la cual está implementando elPrograma de Acción y Conservación de las Especies(PACE) para garantizar su conservación. Asimismo,en la zona de Wirikuta ha sido registrada el Chara-drius montanus, especie considerada como vulnera-ble a nivel mundial y para la cual se están desarrollan-do programas internacionales para promover suconservación.

La zona de Wirikuta es también lugar de anidación deláguila real (Aquila chrysaetos), una especie por demástrascendente para la cultura wixárika, puesto que estápresente en el camino de los antepasados para la for-mación del mundo, guardando en sus plumas la comu-nicación con los antepasados. El águila real también esde importancia cultural para todos los mexicanos y es-tá dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001 bajo lacategoría de riesgo “amenazada” y también es consi-derada como “especie prioritaria” por la Conanp, asícomo una de las 51 especies que cuenta con un pro-grama PACE.

El ANP de Wirikuta, desde el 10 de junio de 2008,cuenta con su plan de manejo donde se establece laprohibición de las actividades mineras en la mayorparte de la reserva. En la zona denominada “Zona deAmortiguamiento para Aprovechamiento Especial”, elplan permite continuar con las actividades minerasexistentes, pero no explicita la posibilidad de realizarnuevas actividades mineras. Al respecto, se establecesolamente como objetivo general “asegurar el aprove-chamiento sustentable de los recursos naturales, ga-rantizando la participación justa y equitativa de las co-munidades locales y wixaritari en los beneficios que sederiven de su utilización”. Por otro lado, en las zonasdonde se permite la actividad minera, se establece laprohibición de verter desechos contaminantes, así co-mo alterar el paisaje y los cursos de agua superficialeso subterráneos, condición que, por la naturaleza de laactividad minera, no se podrá cumplir.

Como se ha detallado en los párrafos precedentes, Wi-rikuta, es uno de los principales sitios sagrados delpueblo Wixárika. Cuenta con el reconocimiento deárea natural protegida a nivel estatal y a nivel federalha sido declarada patrimonio cultural de México y es-tá en proceso de ser declarada patrimonio cultural por


la Unesco. Por otro lado, Wirikuta y la zona de Real deCatorce, han sido objeto de notables impactos ambien-tales y sociales que hacen suponer que una nueva ex-plotación minera en la zona sería devastadora en suconcepción misma, independientemente de los méto-dos a emplearse.

Sin embargo, a pesar de la existencia del Plan de Ma-nejo del ANP, que no prevé la posibilidad de realizarnuevas actividades mineras, el estado mexicano haotorgado 22 concesiones a diferentes empresas mexi-canas para la extracción de cualquier material que seencuentre.

De estas concesiones mineras, casi 70 por ciento de lasuperficie concesionada se encuentra dentro del áreanatural protegida, en zonas clasificadas como de apro-vechamiento sustentable para la agricultura, de recu-peración, de aprovechamiento especial y de uso tradi-cional. En particular, de las 6 millones 326 mil 58hectáreas que se concesionaron, mil 756.3 has estándentro de la llamada Zona de Amortiguamiento de UsoTradicional; otras mil 287.65 has están dentro de laZona de Amortiguamiento Sustentable de Agroecosis-temas, en donde sólo se puede practicar la agriculturatradicional; otras mil 038.97 hectáreas se encuentrandentro de la reserva clasificada como Zona de Amorti-guamiento de Aprovechamiento Especial, en las quese pueden realizar actividades minero metalúrgicas,siempre y cuando no ocasionen alteraciones significa-tivas a los ecosistemas, quedando prohibido “verter odescargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cual-quier clase de cauce, vaso o acuífero; interrumpir, re-llenar, desecar o desviar los flujos hidráulicos, así co-mo modificar de forma sustancial el paisaje”.

Por otro lado, las 22 concesiones para la explotaciónde minerales que la Secretaría de Economía otorgó enWirikuta a diferentes empresas mexicanas, también enlos últimos años, han sido concedidas sin ninguna con-sulta con el pueblo Wixárika, violándose la legislaciónvigente en México y los tratados internacionales dederechos humanos, como ha sido denunciado por lasautoridades tradicionales y agrarias del pueblo Wixári-ka de comunidades de los estados de Jalisco, Nayarit yDurango.

El pueblo Wixárika tiene derechos territoriales, no so-lamente sobre los espacios ocupados físicamente, sinotambién en aquellos que son utilizados para sus activi-

dades culturales o de subsistencia. Según la opinión dela Comisión Interamericana de Derechos Humanos(CIDH) “los derechos territoriales de los pueblos indí-genas y tribales y de sus miembros se extienden sobrela superficie terrestre, y sobre los recursos naturalesque están sobre dicha superficie y en el subsuelo”2. Entérminos similares el Convenio 169 de la Organiza-ción Internacional del Trabajo (Convenio 169)3, en suartículo 13.2, dispone que “la utilización del término‘tierras’ (…) deberá incluir el concepto de territorios,lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones quelos pueblos interesados ocupan o utilizan de algunaotra manera”.

Este derecho ancestral de los pueblos indígenas con-templa, entre otras, la obligación del Estado mexica-no4 de consultar a los pueblos indígenas y garantizarsu participación en las decisiones relativas a cualquiermedida que afecte sus territorios, tomando en conside-ración la especial relación entre los pueblos indígenasy tribales y la tierra y los recursos naturales. La CIDHha sido enfática en subrayar que “cualquier decisiónadministrativa que pueda afectar jurídicamente los de-rechos o intereses de los pueblos indígenas y tribalessobre sus territorios debe estar basada en un procesode participación plena”5, lo cual se basa en un procesode total información y mutuo consentimiento de partede la comunidad indígena en su conjunto. “Esto re-quiere, como mínimo, que todos los miembros de lacomunidad estén plena y cabalmente informados de lanaturaleza y las consecuencias del proceso y se lesbrinde una oportunidad efectiva de participar indivi-dual o colectivamente”6.

Por lo tanto, el otorgamiento de las 22 concesiones pa-ra la explotación minera sobre el territorio de Wiriku-ta por parte de la Secretaría de Economía a varias em-presas mexicanas sin haber informado, consultado opermitido una efectiva participación del pueblo Wixá-rika, viola su derecho a la propiedad, su derecho a serinformado, a ser consultado y a participar en la tomade decisiones sobre sus recursos naturales, según losestándares internacionales de derechos humanos.

El Pueblo Wixárika tiene una estrecha y necesaria re-lación con el lugar sagrado de Wirikuta. En Wirikutanació el mundo y en su cosmogonía, es uno de los cin-co puntos cardinales de donde emanaron los dioses.Cada año, desde tiempos inmemorables, durante latemporada de sequía, el pueblo Wixárika recuerda el


origen del mundo, recreando el recorrido que hicieronsus antepasados a través del peregrinaje hacia Wiriku-ta, la tierra del hikurí, considerada como un lugar sa-grado donde moran los dioses y donde los wixaritaripueden hallarlos para “encontrar la vida”.

La CIDH ha reconocido que “la estrecha relación en-tre los pueblos indígenas y tribales y sus territorios tra-dicionales y los recursos naturales que allí se encuen-tran es un elemento constitutivo de su cultura en tantoforma de vida particular. Los cementerios ancestrales,los lugares de significado e importancia religiosa y lossitios ceremoniales o rituales vinculados a la ocupa-ción y uso de sus territorios físicos constituyen un ele-mento intrínseco del derecho a la identidad cultural”7.

La falta de garantía del derecho a la propiedad, comoel otorgamiento de las concesiones mineras en este ca-so, perjudica la preservación de las formas de vida,costumbres e idioma de las comunidades indígenas ytribales. Al respecto la CIDH ha señalado que “las li-mitaciones al derecho de propiedad indígena tambiénpueden afectar el derecho al ejercicio de la propia re-ligión, espiritualidad o creencias, derecho que se reco-noce en el artículo 12 de la Convención Americana yel artículo III de la Declaración Americana de Dere-chos y Deberes del Hombre. Los estados tienen laobligación de garantizar a los pueblos indígenas la li-bertad de conservar sus formas propias de religiosidado espiritualidad, incluyendo la expresión pública deeste derecho y el acceso a los sitios sagrados”8.

Por lo tanto, consideramos que el otorgamiento de 22concesiones para la explotación minera en el territoriode Wirikuta, lugar sagrado para el pueblo Wixárika,puede perjudicar también el ejercicio de la propia reli-gión, sobre todo en caso que se emitieran los permisosadministrativos para emprender la actividad minera.

El derecho al agua es un derecho humano internacio-nalmente reconocido9: últimamente también la Asam-blea General de Naciones Unidas declaró como dere-cho humano el derecho al agua y al saneamiento10. Porotro lado, el Comité de Derechos Económicos, Socia-les y Culturales de las Naciones Unidas señaló, en suObservación General 15 las características fundamen-tales del derecho al agua determinando que toda per-sona humana debe disponer de agua suficiente, salu-bre, aceptable, accesible y asequible para el usopersonal y doméstico11. En particular el estado debe

respetar, proteger, garantizar el derecho humano alagua en relación a la disponibilidad, a la calidad y laaccesibilidad física, económica y de la información12.

Wirikuta se encuentra en la sierra de Catorce, un áreasemidesértica y montañosa perteneciente a la regiónhidrológica del Salado, región entre las que registranla mayor escasez de escurrimientos de agua en el país.En esa zona viven miles de personas en cinco diferen-tes municipios, que sufren de estructural deficienciaen el acceso al agua, puesto que se abastecen de aguacon tanque o trayendo agua de los manantiales que seencuentran en la sierra. Por otro lado, el agua subte-rránea de los municipios mineros tiene grandes canti-dades de minerales y está contaminada de manera na-tural13.

Por lo tanto, es evidente que la posible actividad deFirst Majestic Silver Corp. pone en riesgo el derechoal agua de los habitantes de la zona, los cuales ya vi-ven en una situación de vulnerabilidad.

La contaminación del agua, del suelo, de la flora y fau-na, la erosión y la deforestación provocan una viola-ción al derecho al medio ambiente de los habitantes dela zona de Wirikuta, los cuales ya viven en una regióndonde la actividad minera de los siglos precedentes hadejado una grave situación de contaminación del me-dio ambiente, que no ha sido reparado por el Estadomexicano. Cabe señalar que el derecho a un medioambiente sano esta garantizado por el artículo 4 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y es, sin duda, un derecho humano fundamental, ypresupuesto para el disfrute y ejercicio de los demásderechos, por la íntima vinculación del ambiente conel nivel de vida en general.

Al respecto, el Estado mexicano no ha garantizado elderecho al medio ambiente de los habitantes de la zo-na de Wirikuta, puesto que no ha realizado estudios deanálisis de la situación medio ambiental de la región,ni estudios de la contaminación de la presa de jales, nidel agua subterránea, ni del niveles de metales pesadosen flora y fauna de la zona.

En ese contexto, activar nuevamente la actividad mi-nera en Wirikuta es un riesgo inmensamente grandepara el medio ambiente, puesto que la actividad afectadirectamente el medio ambiente a causa de su toxici-dad aguda y crónica y por la amplia variedad de fuen-


tes de exposición, al arrojar al ambiente metales tóxi-cos como plomo, cadmio, arsénico y antimonio.

Como se ha visto, la precedente actividad minera hadejado una grave situación de contaminación en la zo-na de Wirikuta, lo cual ha causado efectos dañinos enla salud de las personas que ahí viven. En los últimosaños, se ha registrado una creciente manifestación deenfermedades dermatológicas, gastrointestinales ypulmonares entre otras, en las poblaciones que vivenalrededor de la presa de Jales. Por otro lado, los habi-tantes de la región relatan que en Potrero, municipiode Catorce, se ha construido sobre material tóxico, locual produce un grave riesgo para la salud de las per-sonas.

Al respecto se señala que el derecho humano a la sa-lud es un derecho internacionalmente reconocido yaceptado por México desde 1981, cuando ratificó elPacto Internacional de los Derechos Económicos So-ciales y Culturales, además de estar presente en el ar-tículo 4 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos. El derecho a la salud obliga a losestados a generar condiciones en las cuales todos pue-dan vivir lo más saludablemente posible. Esas condi-ciones comprenden la disponibilidad garantizada deservicios de salud, condiciones de trabajo saludable yseguro, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. Elderecho a la salud no se limita al derecho a estar sano.

Finalmente hay que subrayar que el Estado mexicanoa través de sus diferentes instituciones, no ha podidodiseñar un plan de desarrollo sustentable para los ha-bitantes de la zona de Wirikuta, puesto que la única ac-tividad propuesta a la población es, nuevamente, la ac-tividad minera, la cual no genera muchos empleos (eneste caso First Majestic Silver Corp. considera que secrearán 700 empleos en total), que explota recursos li-mitados y no renovables y que causa un impacto de-vastador en el ambiente y en la salud humana.

De esta forma, el Estado mexicano no garantiza ni hagarantizado el derecho al desarrollo sustentable de loshabitantes de la zona de Wirikuta, concepto desarro-llado en el derecho internacional de los tratados comoun objetivo común de varios tratados de comercio in-ternacional tanto a nivel global como regional, así co-mo de tratados con finalidad ambiental14. La CortePermanente de Arbitraje ha puntualizado que el deberde impedir el daño al medio ambiente para garantizar

el desarrollo sustentable ha devenido un principio delderecho internacional común. Este principio no sólo seaplica a las actividades autónomas, sino también a lasactividades emprendidas para la implementación detratados específicos entre estados, señalando que “elderecho del medio ambiente y el derecho del desarro-llo no representan alternativas sino que se refuerzanmutuamente como conceptos integrales, que requierenque donde el desarrollo puede causar un daño signifi-cativo al medio ambiente, existe el deber de impedir, opor lo menos de reducir tal daño15.

Por lo anteriormente fundamentado y expuesto, nospermitimos someter a la consideración de esta honora-ble asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados solicitarespetuosamente a la Secretaría Gobernación a efectode que emita un reconocimiento de hecho por parte delEstado mexicano del territorio sagrado denominadoWirikuta como parte del territorio del pueblo Wixári-ka, al resultar fundamental para su subsistencia comopueblo originario de la nación, por lo que es imperio-so e indispensable que se garantice la protección inte-gral y el desarrollo sustentable del territorio, así comoque sea negada cualquier autorización que representeo pueda representar una devastación, deterioro y/o me-noscabo en cualquiera de sus recursos y componentes.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados solicitaal titular de la Secretaría de Economía, la cancelaciónde las concesiones otorgadas dentro del territorio sa-grado de los Wixaritari en Wirikuta, en virtud de quelas mismas violentan su derecho de territorialidad, yno cumplen con el debido proceso, al no haberse rea-lizado una consulta en los términos culturalmenteaceptados sin haber obtenido de manera previa el con-sentimiento libre e informado del pueblo Wixárika deconformidad a lo establecido en el Convenio 169 de laOrganización Internacional de Trabajo.

Tercero. La honorable Cámara de Diputados solicitaal titular de la Secretaría de Ecología y Gestión Am-biental del estado de San Luis Potosí que en los térmi-nos del Reglamento de la Ley Ambiental de San LuisPotosí en Materia de Áreas Naturales Protegidas, serevoquen las autorizaciones que dicha secretaría haotorgado para el desarrollo de diferentes actividades


de aprovechamiento de los recursos naturales y usosde la tierra y la gestión de los recursos naturales den-tro de la circunscripción territorial del Área NaturalProtegida bajo la modalidad de Sitio Sagrado Naturalde Huiricuta y la Ruta Histórica Cultural del PuebloHuichol, en los municipios de Catorce, Villa de la Paz,Matehuala, Villa de Guadalupe, Charcas y Villa de Ra-mos del estado de San Luis Potosí en el Periódico Ofi-cial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosídecretada el 27 de octubre de 2000 y publicada en elPeriódico Oficial del Estado de San Luis Potosí.

Cuarto. La honorable Cámara de Diputados solicita altitular de la Secretaría de Ecología y Gestión Ambien-tal del Estado de San Luis Potosí, que en términos delReglamento Administrativo del Plan de Manejo publi-cado en el Periódico Oficial del Área Natural Protegi-da bajo la modalidad de Sitio Sagrado Natural de Hui-

ricuta y la Ruta Histórica Cultural del Pueblo

Huichol, en los Municipios de Catorce, Villa de la Paz,

Matehuala, Villa de Guadalupe, Charcas y Villa de

Ramos del Estado de San Luis Potosí en el PeriódicoOficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Poto-sí el martes 10 de junio de 2008, se cumplan a cabali-dad las unidades de gestión ambiental destinadas paracada actividad, siempre y cuando no perturben la cali-dad del sitio o el recurso y que no se autorice, por lagrave implicación ambiental, dentro del área naturalprotegida, ninguna actividad que implique verter odescargar contaminantes en el suelo, subsuelo o cual-quier clase de cauce, vaso o acuífero, así como des-arrollar cualquier actividad contaminante, interrumpir,rellenar, desecar o desviar los flujos hidráulicos.

Quinto. La honorable Cámara de Diputados solicita altitular del gobierno federal y a los titulares de los go-biernos de los estados de Durango, Jalisco, Nayarit,San Luis Potosí y Zacatecas, que previa autorizaciónde cualquier actividad dentro de la reserva, se cumplacon lo establecido en el Punto 9 del Plan de Manejo (yque hasta la fecha no se han realizado), para que exis-ta certeza respecto del estado en el que se encuentra elhábitat y el grado de contaminación, los cuales consis-ten en:

9.1. Investigación sobre el marco jurídico del sitiosagrado natural Wirikuta;

9.2. Valoración de la calidad del agua superficial enel sitio sagrado de Wirikuta;

9.3. Proyecto de comunicación de la cultura;

9.4. Identificación de sistemas de flujo subterráneoen el noroeste del estado de San Luis Potosí;

9.5. Inventario de suelo, flora y fauna;

9.6. Ecología del hikuri;

9.7. Historia ambiental del sitio sagrado natural;

9.8. Mercurio en tierra sagrada: estudio de sitiosmineros en Wirikuta;

9.9. Evaluación de riesgos sanitarios en comunida-des del pueblo Wixárika;

9.10. Desarrollo del programa de administracióndel sitio sagrado natural;

9.11. Documentación del proceso de recuperaciónde sus tradiciones culturales por el pueblo Wixari-ka.

Sexto. La honorable Cámara de Diputados solicita algobierno federal y al gobierno de los estados de Du-rango, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecascumplan los principios establecidos por el Pacto deHauxa Manaká para la Preservación y Desarrollo de laCultura Wixárika, de conformidad con los derechosfundamentales que les asisten y se encuentran recono-cidos por la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, el Convenio 169 sobre Pueblos Indí-genas y Tribales en Países Independientes de laOrganización Internacional del Trabajo, la Declara-ción de las Naciones Unidas sobre los Derechos de losPueblos Indígenas, las Constituciones Políticas de losEstados y las Leyes Reglamentarias en Materia deProtección de los Derechos de los Pueblos y las Co-munidades Indígenas de los estados de Durango, Jalis-co, Nayarit y San Luis Potosí mediante el cual se com-prometieron a proteger y preservar la continuidadhistórica de los lugares sagrados y rutas de peregrina-ción del pueblo Wixárika.

Séptimo. La honorable Cámara de Diputados solicita ala Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, queen atención al recorrido de inspección y vigilancia rea-lizado por dicha procuraduría (Subdirección de Recur-sos Naturales), mediante la cual se constató la existen-


cia de graves contravenciones a la legislación ambientalfederal respecto al cambio de uso de suelo e impactoambiental, solicitamos que en los términos de la legis-lación de referencia se dejen sin efectos las resolucionesadministrativas números PFPA/30.5/1957/2011 yPFPA/30.5/1945/2011, en virtud que las mismas sóloimponen sanciones económicas y medidas correctivassin tomar en consideración la comprobación de la reali-zación de un cambio de uso de suelo en el kilómetro12.5 al costado sur del camino rural que parte de Esta-ción Catorce a Tanque de Dolores, en el municipio deCatorce para la construcción de un invernadero agroin-dustrial, acreditándose que el mismo no cuenta con nin-guna de las autorizaciones respectivas, no cumple con elplan de manejo ni con el Reglamento Administrativodel Área Natural Protegida, por lo cual se solicita que ensu lugar se dicte la clausura total definitiva y se obligueal infractor a realizar los trabajos necesarios para res-taurar el suelo y establecer las medidas de compensa-ción necesarias por la afectación a la flora y fauna quese ocasionaron.

Octavo. La honorable Cámara de Diputados solicita ala Secretaría de Gobernación que de conformidad conla Ley de Consulta Indígena para el Estado y los Mu-nicipios de San Luis Potosí, la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Políti-ca del Estado de San Luis Potosí, el Convenio 169 dela Organización Internacional de Trabajo, la Declara-ción de las Naciones Unidas sobre los Derechos de losPueblos Indígenas y las Leyes Reglamentarias en Ma-teria de Protección de los Derechos de los Pueblos ylas Comunidades Indígenas del Estado de San LuisPotosí, se consulte al pueblo Wixárika mediante losprocedimientos apropiados y a través de sus institu-ciones, toda medida legislativa o administrativa que sepretenda llevar a cabo en territorio sagrado Wirikuta,por afectarles directamente, a través de las medios yprocedimientos establecidos en sus comunidades y, ensu caso, otorguen su consentimiento libre, previo e in-formado respecto a su territorio cultural e histórico.

Noveno. La honorable Cámara de Diputados solicita ala Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental que elestudio técnico de ordenamiento ecológico regionaldel Área Natural Protegida bajo la modalidad de SitioSagrado Natural de Huiricuta y la Ruta Histórica Cul-tural del Pueblo Huichol, en los Municipios de Cator-ce, Villa de la Paz, Matehuala, Villa de Guadalupe,Charcas y Villa de Ramos del Estado de San Luis Po-

tosí en el Periódico Oficial del Estado Libre y Sobera-no de San Luis Potosí que realizará la Secretaría deEcología y Gestión Ambiental (Segam) de San LuisPotosí, que pretende caracterizar, diagnosticar y pro-poner forma de utilización del espacio territorial y susrecursos naturales observe lo establecido en el plan demanejo y en los estudios justificativos de dicha áreanatural protegida.

Décimo. La honorable Cámara de Diputados solicitaal titular de la Secretaría de Economía se cumpla conla Ley Minera y su reglamento y se CANCELEN lasconcesiones que han iniciado las actividades de explo-ración y explotación sin tener los permisos ni autori-zaciones necesarias para que se lleven a cabo, tal y co-mo consta en el recurso presentado ante la Secretaríade Economía el pasado 1 de marzo de 2013 por comu-neros integrantes del pueblo indígena Wixárika.

Notas

1. Diagnóstico de la presencia de metales pesados en Wirikuta,

SLP.; Universidad de Guadalajara- AJAGI, AC (agosto de 2010).

2. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Derechos de

los pueblos indígenas op. cit., par. 39.

3. México ratificó dicho convenio en el 1990, siendo el segundo

país al mundo y permitiendo su entrada en vigor.

4. El Estado mexicano ratificó en marzo de 1981 la Convención

Americana sobre Derechos Humanos (CADH), en la cual se reco-

noce el derecho a la participación en los asuntos públicos (artícu-

lo 23) y a la propiedad (artículo 21), tanto individual como colec-

tiva.









9. Véase Convención sobre la Eliminación de toda forma de Dis-

criminación contra las Mujeres y la Convención sobre los Dere-


chos del Niño , también en Convenios de Derecho Internacional

Humanitario, tales como el Protocolo Adicional a los Convenio de

Ginebra de 12 de agosto de 1949 relativo a las víctimas de los con-

flictos armados internacionales, (Protocolo I) de 1977, y el Proto-

colo Adicional a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de

1949 relativo a las víctimas de los conflictos armados sin carácter

internacional (Protocolo II de 1977), así como en Declaraciones

Ministeriales como la Declaración de Mar del Plata de la Confe-

rencia de las Naciones Unidas sobre el Agua de 1977; Declaración

de Dublín sobre Agua y Desarrollo Sostenible de 1992 ; Declara-

ción Ministerial del Foro Mundial del Agua de Kyoto de 2003; de

forma regional en la Carta Europea del Agua de 1968; Carta Euro-

pea de los Recursos del Agua de 2001 y la Recomendación 1731

de 2006 del Consejo de Europa “Contribución de Europa por el

mejoramiento de la gestión del Agua”; y la Convención de 1992

sobre la protección y la utilización de los recursos de agua trans-

fronterizos y de los lagos internacionales, adoptado en Londres en

1999 en el marco de la Comisión Económica para Europa de las

Naciones Unidas; Carta Africana de de los derechos y bienestar

del niño de 1990; Convención Africana para la conservación de la

naturaleza y de los recursos naturales de 2003; Protocolo a la Car-

ta Africana de los derechos del hombre y de los pueblos sobre los

derechos de la mujer en África de 2003; Carta de las Aguas del Río

Senegal de 2002; Protocolo adicional a la Convención Americana

sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, so-

ciales y culturales (Protocolo de San Salvador) de 1988

10. ONU. Resolución sobre derecho humano al agua y el sanea-

miento. A/64/L.63/Rev.1

11. Comité sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales de

las Naciones Unidas, Observación general 15 de la Aplicación del

Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Cul-

turales, 29 sesión celebrada en Ginebra, del 11 al 29 de noviembre

de 2002, par. 1

12. Comité sobre DESC de las Naciones Unidas, Observación ge-

neral 15 op. cit.

13. Entrevista a Ramón Ortiz Aguirre, geólogo, La Jorna-

da, 31 de diciembre de 2010, visible en http://www.lajor-

nadasanluis.com.mx/pol1.php

14. Véase entre otros, Convenio de la ONU sobre la Diversidad

Biológica de 1992 y su Protocolo de Cartagena del año 2000; la

Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático de 1992

y su Protocolo de Kioto de 1997; la Convención de la ONU de Lu-

cha contra la Desertificación y la Sequía de 1994; el Tratado de Li-

bre Comercio de América del Norte de 1994; el Acuerdo de la

ONU de Poblaciones de Peces de 1995 de la Convención de la

ONU sobre el Derecho del Mar de 1982; el Acuerdo de Cotonou

entre la Unión Europea y los países del África, el Caribe y el Pa-

cífico de 2000; el Tratado Internacional sobre los Recursos Fito-

genéticos para la Alimentación y la Agricultura de 2001.

15. Permanent Court of Arbitration: In the Arbitration Regarding

the Iron Rhine (“Ijzeren Rijn”) Railway, between the Kingdom of

Belgium and the Kingdom of the Netherlands (May 24, 2005) at

59, 114, Award of the Arbitral Tribunal, online: Permanent Court

of Arbitration.


Diputada Lourdes Adriana López Moreno (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJE-CUTIVO FEDERAL A DESIGNAR AL TITULAR DEL INSTITUTO

MEXICANO DE LA JUVENTUD; Y A LA SEDESOL, A ADECUAR

EL ESTATUTO ORGÁNICO DE ÉSTE PARA QUE DICHAS DIS-POSICIONES SEAN ACORDES CON SUS ATRIBUCIONES, A CAR-GO DEL DIPUTADO RICARDO MEJÍA BERDEJA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, di-putados integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 6, fracción I, 79, numeral 2, fracciónII y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados,presentan ante esta honorable asamblea los siguientespunto de acuerdo al tenor de la siguiente


El 29 de marzo del presente de año, el titular del Po-der Ejecutivo federal, emitió un “Acuerdo por el que


se agrupan las entidades paraestatales denominadasInstituto Mexicano de la Juventud (Imjuve) y ConsejoNacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad (Conadis), al Sector coordina-do por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol)”,con la finalidad de cumplir con las modificaciones queel año pasado se realizaron a la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal.

En dicho decreto, se menciona que “se encomendó aSedesol, entre otras cosas las de fortalecer el desarro-llo, la inclusión y la cohesión social en el país me-diante la instrumentación, coordinación y seguimien-to de las políticas relativas a la atención de los jóvenesy de las personas con discapacidad, así como fomen-tar y elaborar políticas públicas y dar seguimiento alos programas de apoyo e inclusión de los jóvenes a lavida social participativa y productiva, y de aquellosque garanticen la plenitud de los derechos de las per-sonas con discapacidad.”

Los diputados de Movimiento Ciudadano no estuvi-mos de acuerdo cuando se planteó en la iniciativa pre-ferente del Ejecutivo federal de reforma a la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal, entreotras modificaciones, la sectorización a la Secretaríade Desarrollo Social, instituciones como el Imjuve,pues consideramos que las juventudes en México re-quieren más que políticas sociales de corte asistencia-lista para atender las problemáticas que enfrentan yabrir oportunidades reales de desarrollo para las y losjóvenes.

Las personas jóvenes en México requieren de políticasque garanticen su derecho a estudiar y el acceso y per-manencia a estudios medios y superiores, que abranoportunidades de trabajo productivo para el desarrollode sus capacidades y habilidades en beneficio del cre-cimiento económico del país, que atiendan los proble-mas de salud que enfrentan que van desde enfermeda-des de transmisión sexual, prevención de adicciones yde enfermedades crónico degenerativas, que garanti-cen el pleno goce de su salud sexual y reproductivacon responsabilidad; políticas que atiendan los proble-mas de inseguridad y cooptación por parte de la delin-cuencia organizada; que consideren, asimismo, la re-creación y esparcimiento al que tienen derecho,políticas que garanticen el ejercicio de cada uno de susderechos humanos.

Es importante reconocer que un importante grupo dejóvenes han sido cooptados por la delincuencia orga-nizada a falta de oportunidades de trabajo, estudio ydesarrollo que el Estado no le ha dado a los jóvenes, apesar de ser su responsabilidad.

Todo ello, requiere de una política de Estado para lajuventud que no puede, ni debe estar sectorizada alárea que, como lo estamos viendo, sólo implementaprogramas de corte asistencialista, con fines electora-les, como lo es la Secretaria de Desarrollo Social, yque al final busca atemperar, pero no resolver, la si-tuación de vulnerabilidad y pobreza en la que vivenmillones de mexicanos.

En lugar de fortalecer a las instituciones y darles ma-yores facultades, se les achica y minimiza, demostran-do con ello el poco interés que el actual gobierno tie-ne por las y los jóvenes.

Cabe destacar que desde la creación del Imjuve, en1999, uno de sus principales objetivos es “promover yfomentar las condiciones que aseguren a la juventudun desarrollo pleno e integral, en condiciones de igual-dad y no discriminación de conformidad con lo esta-blecido en la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, ordenamientos legales y TratadosInternacionales suscritos por el Estado mexicano” a lapar de “definir e instrumentar una política nacional dejuventud, que permita incorporar plenamente a los jó-venes al desarrollo del país”.

Asimismo, en la ley de dicho organismo, se contemplaque “los jóvenes, por su condición humana particular,representan un potencial humano que los hace forma-dores de cambios sociales y actores estratégicos parael desarrollo de nuestra sociedad”, ante ello y a sa-biendas de que en nuestro país habitan aproximada-mente 36.2 millones de jóvenes entre 12 y 29 años;cuestionamos que a más de 120 días de haber entradoen funciones, el Ejecutivo federal no haya designadoal titular del Imjuve; tal y como lo establece el artícu-lo 11 de la Ley del mencionado Instituto.

De esta forma, nos sumamos a la exigencia de cientosde personas y de organizaciones de la sociedad civilcomo Red Global de Acción Juvenil (GYAN México),Fuerza Ciudadana, Observatorio Ciudadano de Dere-chos Sexuales y Reproductivos, Espolea; entre otras,quienes desde hace un par de semanas emitieron una


petición en miras de que la vacante del Imjuve seaocupada por “una persona con trayectoria reconocidaen la materia y con capacidad de incluir a las y los di-versos actores políticos y sociales en el diseño, imple-mentación y evaluación de políticas, programas y pro-yectos que atiendan las necesidades de la diversidadde juventudes mexicanas”.

De acuerdo con ello, la persona que ocupe la titulari-dad del Imjuve debe estar ajeno a cubrir cuotas parti-distas, y debe ser una persona comprometida con eldesarrollo de políticas integrales para las juventudes,que tenga la capacidad de decisión y el respaldo de lasorganizaciones de la sociedad civil que han trabajadodesde hace años para que en nuestro país se diseñenpolíticas transversales para las juventudes en México.

Por último, vale la pena considerar lo que se estableceen el tercer artículo transitorio del Acuerdo publicadoal decir que “la Secretaría de Desarrollo Social reali-zará las gestiones necesarias para la adecuación delEstatuto Orgánico del Instituto Mexicano de la Juven-tud, así como del Estatuto del Consejo Nacional parael Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad, a fin de que dichas disposiciones sean acor-des con sus atribuciones, conforme a las disposicio-nes jurídicas aplicables”, ante ello y por loanteriormente expuesto presentamos a esta asambleala siguiente proposición, con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhortaal titular del Poder Ejecutivo federal a designar a lapersona que se desempeñará como titular del InstitutoMexicano de la Juventud.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhortaa la Secretaría de Desarrollo Social a realizar, lo antesposible, las gestiones necesarias para la adecuacióndel Estatuto Orgánico del Instituto Mexicano de la Ju-ventud, a fin de que dichas disposiciones sean acordescon sus atribuciones, conforme a las disposiciones ju-rídicas aplicables.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de abril de 2013.

Diputados: Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Ricardo Monreal

Ávila.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A INTENSIFICAR POR LA SSA LAS AC-CIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL PARA QUE LOS SERVI-CIOS DE DIAGNÓSTICO PROPORCIONADOS POR GABINETES

DE MASTOGRAFÍA CUMPLAN LAS DISPOSICIONES LEGALES

APLICABLES, A CARGO DE LA DIPUTADA FLOR DE MARÍA

PEDRAZA AGUILERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

La que suscribe, Flor de María Pedraza Aguilera, di-putada federal del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional de la LXII Legislatura del Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 6, fracción I; 79, numeral 2, fracción II; y 113del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta honorable asamblea punto deacuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

El cáncer de mama es la primera causa de muerte porcáncer entre las mujeres mexicanas y la segunda cau-sa de muerte en general en mujeres de entre 30 y 54años de edad.

Según datos de la Secretaría de Salud, en 2010 ocu-rrieron 5,001 decesos atribuibles al cáncer de mama.Esto significa que en ese año murieron por cáncer demama casi 14 mujeres cada día. La tasa de mortalidadpor causa del cáncer de mama en México es de 16.6mujeres por cada 100,000 mujeres mayores de 25años.

Las tasas de supervivencia de las pacientes con estaenfermedad son mucho menores en nuestro país queen países desarrollados, debido fundamentalmente aque la enfermedad es diagnosticada en etapas tardías.Por ejemplo, en Estados Unidos el 60 por ciento de loscasos de cáncer de mama se diagnostican en estadiostempranos con tasas de superviviencia del 98 por cien-to, mientras que en México el 90 por ciento de los pa-cientes son diagnosticadas en fases tardías de la enfer-medad con tasas de supervivencia de entre 7 y 36 porciento.

Las principales razones de la presentación tardía de laspacientes con cáncer de mama en México parecen ser1) La baja participación de las mujeres en prácticas dedetección oportuna, 2) la postergación en la búsqueda


de atención médica, 3) barreras de acceso al trata-miento médico, y 4) problemas de calidad en los ser-vicios de salud accesibles.

El cáncer de mama no se puede prevenir por lo que sudetección oportuna es fundamental para el éxito deltratamiento.

La mastografía es la única intervención que ofrece undiagnóstico suficientemente oportuno para mejorar elpronóstico y la calidad de vida de las pacientes ya quepuede visualizar lesiones no palpables, calcificacio-nes, asimetrías en la densidad mamaria y/o distorsio-nes en la arquitectura de la glándula. Además, desde1990 la mamografía de tamizaje ha demostrado la dis-minución de la mortalidad en 30 por ciento.

Por esa razón diversas organizaciones de la sociedadcivil han pugnado por mantener la edad de inicio delos programas de tamizaje a los 40 años, y de hechoesta demanda quedó plasmada en la recientementemodificada NOM041-SSA-2009 que versa de la si-guiente manera:

La mastografía de tamizaje se recomienda en mujeresaparentemente sanas de 40 a 69 años de edad, cadados años.

Sin embargo, además de la necesidad de ampliar la co-bertura de los programas de tamizaje, se expresa lapreocupación respecto a la calidad de las mastografí-as, ya que es un desperdicio de recursos tomar placascuyos resultados sean inciertos, porque conlleva a ma-los diagnósticos y al retraso en el inicio del trata-miento.

En la planeación de un protocolo de tamizaje en cán-cer de mama, la Organización Mundial de la Salud re-comienda para obtener resultados confiables incluir al70 por ciento de la población en estudio, cumpliendocon la periodicidad del método, los equipos en condi-ciones óptimas y en control de calidad, así como con-tar con el personal técnico capacitado y radiólogos es-pecializados en la interpretación de los estudios.

Para una servidora y grupos de la sociedad civil espe-cializados en el tema, la cobertura de los programas detamizaje es un tema fundamental para la salud de lasmujeres siempre y cuado se garantice que dichas mas-tografías son tomadas bajo las normas de calidad que

la misma NOM establece, ya que de nada sirve some-ter a la mujer a una mastografia que arroja dudosos re-sultados y, por tanto, “falsos negativos”, situación quese ha detectado tanto en gabinetes públicos como pri-vados.

Esto es relevante porque la supervivencia de cáncermamario es inversamente proporcional al estado deltumor. Las mujeres con tumores in situ tienen una su-pervivencia mayor al 95 por ciento durante los próxi-mos 5 años, mientras que las mujeres en estadios IIIB,IIIC y IV sólo tienen una supervivencia mayor de 5años sólo en 27 por ciento de los casos.

Actualmente no existe una base de datos confiabledonde se enlisten los sitios seguros para la realizaciónde una mastrografía y existen testimonios de mujeresque han padecido los resultados incorrectos al mo-mento de realizarse un estudio..

En la NOM 041-SSA2-2011 se establecieron las prue-bas de control de calidad de equipos de mastografía yla obligatoriedad de los prestadores de servicios de in-formar indicadores de calidad de manera periódica, siembargo no existe certeza sobre el cumplimiento cabalde estos requerimientos en la totalidad de estableci-mientos que prestan el servicio.

Un estudio piloto desarrollado por el Centro Nacionalde Equidad de Género y Salud Reproductiva en 33unidades, arrojó que una tercera parte de los equiposde mastografía se encontraban funcionando con fallasmecánicas que comprometían la calidad de las imáge-nes y por tanto, la efectividad de los estudios de de-tección.

Llevar a cabo las revisiones pertinentes en la mayorcantidad posible de gabinetes públicos y privados, im-plica un alto costo al que se grega el gasto de contra-tación de personal debidamente capacitado, pero nin-gún gasto es excesivo cuando se trata de preservar lasalud de la mujer y por ende el bienestar de la familia.

Por lo anterior nos permitimos solicitar a la honorableCámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a través de laSecretaría de Salud para que intensifique las acciones


de vigilancia y control, a fin de que los servicios dediagnóstico proporcionados por gabinetes de masto-grafía cumplan con las disposiciones legales aplica-bles para garantizar la sensibilidad y especificidad delas mastografías en todo momento. Asimismo, paraque en cumplimiento del numeral 15.1.3 de la NormaOficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011, para la pre-vención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilanciaepidemiológica del cáncer de mama, se difunda me-diante la página web de la Secretaría y/o a la vista delpúblico en los establecimientos, los resultados del mo-nitoreo y la evaluación de las instituciones privadas ypúblicas que conforman el sistema nacional de salud.


Diputada Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A PE-MEX A INDEMNIZAR AL GRUPO DE PESCADORES UNIDOS

DE ALTA MAR DEL GOLFO DE TEHUANTEPEC, DE SALINA

CRUZ, OAXACA, AFECTADOS POR LA CONTAMINACIÓN Y

LA RESTRICCIÓN DE LAS ÁREAS DE PESCA, A CARGO DEL

DIPUTADO CAROL ANTONIO ALTAMIRANO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Carol Antonio Altamirano, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto en el artículo 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracciones III y VI, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno la presente proposición al tenor delas siguientes

Consideraciones

Primera. Desde que inició operaciones la refinería dePemex Ingeniero Antonio Dovalí Jaime en el puerto deSalina Cruz, se han suscitado contingencias y perjui-cios a la pesca, daños al ecosistema marino y afecta-ciones por los derrames y fugas de petróleo y sus deri-vados.

Si bien, en 1958 los pescadores del Golfo de Tehuan-tepec producían grandes cantidades de camarón si-tuándose a nivel nacional entre los primeros lugares deproducción del crustáceo; hoy, la pesca en el Golfo deTehuantepec ha caído en una grave crisis.

La llegada de la refinería de Pemex produjo una res-tricción a la pesca en las áreas más ricas para la cap-tura de camarón, aunado a la importante contamina-ción ambiental generada por la empresa paraestatal.Antes de la instalación de esta industria, se producí-an al mes entre 500 y 800 toneladas de camarón deexportación, generando cerca de 15 por ciento de laproducción nacional, desgraciadamente hoy en día yano se producen ni un kilogramo de camarón de ex-portación.

Segunda. En la investigación Los contaminantes or-

gánicos persistentes en el istmo mexicano, elaboradapor Lorenzo M. Bozada Robles y Fernando BejaranoGonzález, quedó expuesta la existencia de un alto gra-do de contaminación en el golfo de Tehuantepec. Elestudio señala la gran dominancia de grupos de hidro-carburos aromáticos policíclicos (HAP) de alto pesomolecular entre los que se ubican compuestos muy tó-xicos cuyo origen está asociado a la combustión in-completa o pirolisis de combustible como las gasoli-nas, el combustóleo y otras fuentes de desechos deaceites y lubricantes.

Además, se ha detectado una crónica contaminaciónatmosférica sobre el área de laguna superior prove-niente de la refinería Antonio Dovalí Jaime, despuésdel medio día se hace sentir el efecto de la brisa y en-tonces soplan vientos débiles (aproximadamente 3 me-tros/segundo) del sur; esta velocidad es suficiente pa-ra arrastrar las emisiones de la refinería hacia la zonade la laguna superior, lo anterior con datos de Jáuregui(1984), en su estudio sobre los vientos del puerto deSalina Cruz.


En el mismo sentido, Namihira-Santillán (2005) afir-man que las principales fuentes de aportes de HAP alcomplejo lagunar del Istmo de Tehuantepec estánconstituidas por: derrames accidentales de hidrocarbu-ros, fuentes móviles (automóviles y embarcaciones demotores fuera de borda) y fuentes fijas (refinería An-tonio Dovalí Jaime en Salina Cruz y el transporte eó-lico de contaminantes provenientes de los complejospetroquímicos y petroleros de la región de Coatzaco-alcos en el istmo norte).

Así, con relación a los antecedentes señalados, se pue-de afirmar que la contaminación de las aguas marinasdel Golfo de Tehuantepec, por parte de Pemex ha sidorecurrente, impactando la flora y fauna marina, así co-mo a los recursos naturales de las playas que com-prenden desde la región chontal hasta el puerto de Sa-lina Cruz.

Tercero. Recordemos que Salina Cruz es el únicopuerto en el estado de Oaxaca que dispone de infraes-tructura portuaria, naval y pesquera que aunque se havisto deteriorada en la última década, sigue constitu-yendo un pilar importante para la reactivación de la in-dustria pesquera en el estado.

Con la llegada de la refinería Dovalí Jaime, la flota ca-maronera pasó de contar con aproximadamente 500embarcaciones a solamente 40 embarcaciones en laactualidad. Esto quiere decir que las embarcacionescamaroneras en el Istmo de Tehuantepec han dismi-nuido en los últimos 30 años en 98 por ciento, gene-rando la desaparición de la producción de camarón deexportación.

El padrón de embarcaciones ha ido disminuyendo deforma progresiva, con el paso del tiempo, sin que a lafecha se haya sustituido las embarcaciones hundidas otransferidas a otros puertos, generando con esto uncreciente desempleo en la región y una disminución enla producción pesquera.

A causa de lo anterior, cientos de familias del Istmo deTehuantepec han tenido que sufrir las consecuenciasde la contaminación causada por la empresa paraesta-tal, viendo incluso mermados sus ingresos.

La realidad es que la producción de camarón en elGolfo de Tehuantepec ha disminuido en más de 50 porciento en los últimos 30 años. Además, esta situación

se ha traducido en un olvido para los pescadores y susfamilias, los cuales han perdido su fuente de trabajosin tener posibilidad alguna de recuperarlo.

De esta manera, la disminución de la producción decamarón, y de la pesca en general en Oaxaca, ha teni-do graves consecuencias económicas y sociales. Estasituación les ha arrebatado la posibilidad de trabajardignamente, en la captura de alta mar a cientos de pes-cadores, eliminando la posibilidad de subsistencia dequienes dependían enteramente de esta actividad.

Por lo antes expuesto, presento ante esta soberanía elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a Pemex a in-demnizar al grupo de pescadores unidos de alta mardel Golfo de Tehuantepec del puerto de Salina Cruz,Oaxaca, por las consecuencias de la contaminación yla restricción de las áreas de pesca, las cuales han afec-tado sustancialmente la vida económica de ese puerto.

Diputado Carol Antonio Altamirano (rúbrica)


TITULARES DE LA SAGARPA Y DE LA SE A IMPLANTAR AC-CIONES QUE ESTABILICEN LOS PRECIOS DEL AZÚCAR EN EL

MERCADO NACIONAL, A CARGO DEL DIPUTADO GABRIEL

DE JESÚS CÁRDENAS GUÍZAR, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PAN

El que suscribe, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LXII Legislatura, con fundamento en elartículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta asamblea proposición con punto deacuerdo, con carácter de urgente resolución, conformea las siguientes


Consideraciones

El azúcar es uno de los productos básicos de consumo,su producción se realiza en los ingenios a partir de losjugos de caña de azúcar y de remolacha, dando origena una agroindustria que genera gran cantidad de em-pleos, participando directamente en la economía na-cional.

La caña de azúcar es un cultivo agrícola que permiteuna amplia diversidad productiva. Esto debido a quede ella se pueden obtener los siguientes derivados azú-car, papel y cartón, alimento para animal, alcohol yetanol, entre otros.

En México, la industria azucarera es muy importante,requiriendo en los últimos diez años una superficiecultivada del orden de 650 mil hectáreas por año, cu-ya producción alcanza en promedio los 48 millones detoneladas de caña de azúcar.

En 2012, la caña de azúcar se cultivó en 15 de los 32estados de la República Mexicana, por lo que tiene unagran importancia económica, social y ecológica paranuestro país.

De acuerdo con cifras de la Organización de las Na-ciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura(FAO), durante el 2011, México ocupó el sexto lugar anivel mundial, sólo por debajo de Brasil, India, China,Tailandia y Pakistán.

Veracruz ocupa el primer lugar nacional en el cultivode caña de azúcar, aportando 36 por ciento de la pro-ducción total nacional y de la superficie total cosecha-da.

Con relación a las modalidades de producción (riego otemporal), Veracruz es el estado que obtiene un mayorvolumen de producción de caña de azúcar. Veracruz haaportado bajo riego el 24.6 por ciento del total de vo-lumen de producción nacional, mientras que bajo tem-poral ha generado 50.1 por ciento del volumen. Porotra parte, Jalisco ocupa la segunda posición, al apor-tar en la modalidad de riego 21.9 por ciento del volu-men total nacional y el 2.6 por ciento en la modalidadde temporal.

De acuerdo con datos preliminares del Servicio de In-formación Agroalimentaria y Pesquera, en 2012, el

área destinada a este cultivo alcanzó una superficie de786 mil 539 hectáreas, de las cuales se cosecharon 736mil 483. Con ello, se alcanzó una producción de 51millones 304 mil 319 toneladas, cifra que representó el99.4 por ciento del total programado inicialmente porla SAGARPA. Los estados de Veracruz, Jalisco, Ta-maulipas y Oaxaca concentraron el 60.23 por cientodel total de la producción nacional obtenida en 2012.

Dada la manifiesta importancia de esta industria y suimpacto dentro de la economía nacional, es necesariofomentar esta rama de la producción a fin de darle aquienes en ella intervienen, certidumbre y las condi-ciones que la vuelva a ser rentable, incremente su ca-pacidad para generar empleos e impulse su propio cre-cimiento.

Sin embargo, actualmente la producción de caña se en-frenta a diversos factores que impactan de manera ne-gativa en la productividad de este cultivo; factores quevan desde aspectos técnicos, económicos y sociales;tanto de carácter nacional como internacional.

La aparente sobreoferta en la producción de azúcar, enlo que va del ciclo 2012-2013, ha provocado una dis-minución en los precios de este insumo, y a pesar deque la caída de los precios inició desde octubre de2011 y logró una ligera recuperación en mayo de2012, a partir de este mes se acentuó su tendencia a labaja.

Esto hizo que el kilogramo de azúcar estándar cayera33.1 por ciento, al pasar de 11 mil 888.80 de pesos latonelada en mayo de ese año a 7 mil 907 pesos la to-nelada en la tercera semana de enero de 2013.

Cabe comentar que en octubre de 2012, se dio a cono-cer el precio de referencia del azúcar base estándar pa-ra el pago de la caña de azúcar correspondiente a la za-fra 2012-2013, el cual se anunció en 10 mil 617.72pesos por tonelada. Sin embargo, de acuerdo con elprecio promedio de mercado se tiene una pérdida de 2mil 702.17 pesos por tonelada, lo que equivale a unareducción de 25.53 por ciento.

Este problema llevó a que los cañeros demandaran laaplicación del fideicomiso de exportación de los exce-dentes de la producción nacional con el fin de desaho-gar el mercado interno y equilibrar los precios. Noobstante, a pesar de que los cañeros lograran colocar


sus excedentes en otros mercados, el precio de refe-rencia internacional se cotizó en 480.70 dólares la to-nelada en la semana del 22 de enero, valor que equi-vale a alrededor de los 6 mil pesos, por lo que tambiénestarían enfrentando un mercado internacional con ba-jos precios de compra.

Por lo anterior, el índice de precios del azúcar, calcu-lado por la FAO, alcanzó en diciembre su valor másbajo desde agosto de 2010, registrando una caída anualde 17.1 por ciento en 2012, mostrando volatilidad has-ta mediados de 2011. A partir del último trimestre deese año, los precios internacionales y nacionales pre-sentaron un comportamiento similar, debido a quecoincidieron con una mayor oferta del producto.

Es importante que tomemos las acciones necesariaspara apoyar al campo cañero mexicano, se debe de pe-dir el apoyo a las autoridades encargadas de diferentesprogramas federales, para buscar que se les otorgue unapoyo económico a este sector.

Es necesario asegurar el abasto permanente de azúcar;otorgar equidad a todos los participantes dentro de lacadena de producción y se debe de realizar un esfuer-zo sostenido para mejorar la eficiencia del campo ca-ñero y de la planta industrial azucarera.

Tenemos un sector azucarero con una excesiva pro-ducción frente a un mercado restringido, con la caídade los precios de exportación del azúcar, las disputassobre la negociación de las cuotas en el Tratado de Li-bre Comercio con Estados Unidos y Canadá, y unamayor utilización de los sucedáneos del azúcar (jara-bes de maíz de alta fructuosa y edulcorantes sintéticoscomo el aspartame, entre otros), que han deprimido elconsumo industrial doméstico.

Así, tanto la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pes-ca y Alimentación como la Comisión Nacional delAgua deben trabajar en comunicación constante a finde preservar los recursos naturales agua y suelo, y ge-nerar mejores rendimientos y mayor productividad enel cultivo de la caña de azúcar, a fin de solventar losrequerimientos del mercado nacional y disponer deproducto para la exportación.

Pese a contar con programas como el Nacional de laAgroindustria de Caña de Azúcar 2007-2012, que tie-ne como propósito el brindar certidumbre a producto-

res del campo, obreros, industriales y a todos los agen-tes que integran la cadena productiva, que coadyuvena mejorar la productividad y competitividad de las ac-tividades de la agroindustria de la caña de azúcar, noresultan suficientes para hacer frente a esta problemá-tica.

El daño económico es para todo el país, provocado porla disminución del precio del producto que afecta yalos ingresos de 165 mil productores y provoca pérdi-das por ocho mil 500 millones de pesos, como se esti-man hasta el momento los afectados.

Frente a esta situación, desde el 21 de enero, produc-tores cañeros de las confederaciones Nacional Campe-sina (CNC) y de Propietarios Rurales (CNPR) mantie-nen bloqueados los ingenios y las bodegas del país,como protesta por la caída del precio del edulcorante yel aumento constante en la importación de alta fructo-sa.

Necesitamos evitar que el precio del azúcar continúe ala baja, así como exigir a las autoridades que detenganla importación de la fructosa y tratar de alcanzar conello un equilibrio que evite que la producción de la za-fra de este año se junte con los inventarios del ciclo an-terior, lo que resultará todavía más perjudicial para elsector.

Los precios de la tonelada de azúcar hoy en día rondalos seis mil 500 pesos, cuando el año pasado estaba enocho mil pesos en promedio, lo que es verdaderamen-te alarmante por lo que debemos buscar que el preciodel bulto no baje de los 400 pesos, ya que de lo con-trario los productores cañeros no tendrán ganancias nirecuperarán la inversión realizada, además de que ten-drán fuertes pérdidas económicas.

El punto de acuerdo que se propone no busca que seeleve el azúcar a precios desorbitados que tengan unimpacto infortunado para las familias mexicanas, loque se busca es un precio justo, ya que en el precio quese encuentra ahora estamos teniendo una perdida muygrande, y que puede tener un impacto negativo para laeconomía del país, lo que buscamos es sanear el mer-cado doméstico que permita equilibrar el precio inter-no.

El desplome del dulce en el país viene a perjudicar di-rectamente la economía del productor de caña, en el


sentido de que la producción de azúcar conlleva todoun proceso a diferencia de otros productos del campocomo el maíz o el tomate.

De acuerdo con las demandas escuchadas de los pro-ductores de caña, necesitan para recuperar lo que hanperdido, y que no varíe el precio de aquí a que termi-ne el ciclo, necesitan que el precio del azúcar salga debodega a 500 pesos, para que el precio ponderado que-de en 475 o 450 pesos y permitir al productor obtenerel precio por tonelada de azúcar entre 9 mil y 9 mil 500pesos, lo que le ayudaría a cubrir los gastos de la co-secha, el corte y acarreo de la caña, así como solven-tar sus necesidades y pagar los créditos que solicitópara la siembra.

Urge tomar acciones tendientes a resolver esta proble-mática que aqueja a los productores cañeros ya que yque pueden provocar graves consecuencias económi-cas, políticas, sociales y jurídicas, tanto para la indus-tria azucarera como para la economía nacional.

Por lo anterior, y con objeto de equilibrar el mercadoazucarero nacional y de cimentar las fortalezas de laagroindustria mexicana de la caña de azúcar, someto aconsideración de este pleno, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a los secreta-rios de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pes-ca y Alimentación; y de Economía del gobierno fede-ral a implantar acciones inmediatas que estabilicen losprecios del azúcar en el mercado nacional; asimismopedir apoyo a las autoridades encargadas de los pro-gramas federales para que se otorguen apoyos econó-micos para los campesinos cañeros con la finalidad dedarle a quienes en ella intervienen, certidumbre y lascondiciones que la vuelva a ser rentable, e incrementesu capacidad para generar empleos e impulse su pro-pio crecimiento.

Fuentes consultadas

Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de

Azúcar, en http://www.conadesuca.gob.mx

FAO, Índice de la FAO para los precios de los alimentos, enero de

2013 en http://www.fao.org/worldfoodsituation/wfs-home/food-

pricesindex/es/

Inegi, Índices de Precios, en http://www.inegi.org.mx.

Infoaserca, Reporte diario de Precios a Futuro con base en infor-

mación de Reuters, en http://infoaserca.gob.mx.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación, Servicio de Información Agroalimentaria y Pesque-

ra en http://www.siap.gob.mx.

Secretaría de Economía, Sistema Nacional de Información e Inte-

gración de Mercados en http://www.economia-sniim.gob.mx.

Unión Nacional de Cañeros, A.C. , en http://www.caneros.org.mx/


Diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A INTENSIFICAR LOS TRABAJOS DE

CONSTRUCCIÓN DE LA AUTOPISTA OAXACA-TEHUANTE-PEC Y GENERAR UN REPORTE PÚBLICO BIMESTRAL DE LOS

AVANCES Y LAS METAS PARA CONCLUIRLA, A CARGO DEL

DIPUTADO CAROL ANTONIO ALTAMIRANO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Carol Antonio Altamirano, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracciones III y VI, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno la presente proposición, al tenor delas siguientes


Consideraciones

Primera. La comunicación carretera del Istmo de Te-huantepec es de importancia estratégica para el estadode Oaxaca y el desarrollo de la región sur sureste delpaís. La importancia económica y social de la cone-xión entre el Istmo de Tehuantepec y la ciudad de Oa-xaca queda de manifiesto si se considera que:

a) El Istmo de Tehuantepec aporta 71 por ciento delproducto interno bruto (PIB) del estado de Oaxacapor medio de la refinación petrolera, minería nometálica y generación eléctrica.

b) La región de La Ventosa tiene el mayor potencialeólico de américa latina.

c) La disminución del tiempo de traslados desde Sa-lina Cruz a la ciudad de Oaxaca es una prioridad,pues actualmente se requieren 5 horas cuando conla construcción de la carretera las condiciones deseguridad permitirán reducir el traslado a la mitad.

Segunda. Debe decirse que la construcción de la auto-pista Oaxaca-Tehuantepec ha avanzado de maneraparcial y sin que la sociedad tenga conocimiento de lasacciones realizadas por la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes y las empresas contratadas para rea-lización del proyecto.

Hasta ahora se ha construido un trayecto desde Mitlahasta Santa María Albarradas y por otra parte de San-tiago Lachiguiri al entronque con la carretera transís-tmica. Eso significa que aproximadamente se requie-ren concluir 90 kilómetros para conectar la región devalles centrales con el Istmo de Tehuantepec y así po-tenciar el desarrollo del estado de Oaxaca de manerasignificativa.

Para potenciar el desarrollo del Istmo de Tehuantepecno basta con la carretera a Oaxaca, pues también es ne-cesario fomentar el desarrollo del puerto de SalinaCruz, el desarrollo productivo en actividades pesque-ras y agrícolas, mejorar el manejo de las cuencas e im-pulsar el reordenamiento urbano. Pero sin duda quecontar con una comunicación eficiente y segura entreel Istmo y la capital del estado permitirá mejores con-diciones de competencia económica y bienestar de lapoblación.

Por todo ello es que resulta imperioso que el gobiernofederal intensifique los trabajos para concluirlos en be-neficio de todos los oaxaqueños.

No puede ser que un trayecto de 90 kilómetros sea elque impida la conexión de los dos principales centrosde actividad económica del estado.

Es posible que existan dificultades técnicas o cons-tructivas, pero en otras ocasiones se han podido supe-rar por lo que debe ponerse especial atención en man-tener un ritmo de trabajo constante.

Tercera. La Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes es la dependencia federal que ejecuta, desdeabril de 2010, dicho proyecto por medio de la compa-ñía ICA, quien trabaja con empresas subsidiarias a lasque subcontrata la realización de acciones específicas.El esquema de financiamiento incluye la prestación deservicios a largo plazo, al permitirse que las empresasconstructoras ejecuten la obra con recursos propios yobtenga a cambio los cobros correspondientes por eluso de la carretera.

No obstante la importancia de la obra y la convenien-cia de que se brinde información a la sociedad sobre eldesarrollo de ésta, ello no ha ocurrido de manera siste-mática, lo cual da entrada a especulaciones sobre losmotivos que han impedido la culminación de la obra.

Es evidente que en una acción pública, el interés ge-neral debe ser informado de manera accesible y regu-lar, como lo establece la Ley de Transparencia y Ac-ceso a la Información Pública Gubernamental.

Por ello se propone que la mencionada dependenciagenere un reporte de los avances de la obra, en que in-cluya los obstáculos o imprevistos físicos o económi-cos que pudiera haber encontrado en su ejecución, lacapacidad operativa y financiera de las empresas quetrabajan mediante subcontratación, los calendarios detrabajo y, en su caso, las modificaciones que hubieransido necesarias, así como el calendario y las actualiza-ciones a los costos con que se culminará el proyectocarretero.

Por lo anteriormente expuesto y con la fundamenta-ción señalada, el suscrito somete a la consideración deesta soberanía el siguiente


Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivofederal a que intensifique los trabajos de construcciónde la autopista Oaxaca-Tehuantepec y por medio de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, genereun reporte público bimestral de los avances y metaspara su conclusión.


Diputado Carol Antonio Altamirano (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A INCLUIR –POR LA OFICINA DE LA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA– EN EL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO DEL PERIODO 2013-2018 UNA POLÍTICA

MULTISECTORIAL PARA COMBATIR EL SOBREPESO Y LA

OBESIDAD, A CARGO DE LA DIPUTADA GLORIA BAUTISTA

CUEVAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, Gloria Bautista Cuevas, diputada federal,presidenta de la Comisión Especial de Asuntos Ali-mentarios de la Cámara de Diputados, LXII Legislatu-ra del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática,con fundamento en lo establecido en el artículo 79, nu-meral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta soberaníala siguiente proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, através de la Oficina de la Presidencia de la Repúblicaa incluír una política pública multisectorial para elcombate al sobrepeso y la obesidad en el Plan Nacio-nal de Desarrollo para el Periodo 2013-2018, al tenorde la siguiente


En México, el sobrepeso y la obesidad se han conver-tido en uno de los principales factores de riesgo para lasalud de la población y para el propio Sistema de Sa-lud Pública. Por ello, es de importancia fundamentalincluir la atención de estos temas mediante una estra-tegia o una Política Pública multisectorial que inclu-yan el ejercicio verdadero del Derecho a la Alimenta-ción y la promoción de ambientes saludables dentrodel próximo Plan Nacional de Desarrollo para el pe-riodo 2013-2018.

Según datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nu-trición 2012, el 71.2 por ciento de los adultos mexica-nos sufren de sobrepeso y obesidad; lo que nos coloca,en el segundo lugar en obesidad a nivel mundial en ge-neral y en el primer lugar en el caso de mujeres (37.5por ciento), según la Organización Mundial de la Sa-lud.

El sobrepeso y la obesidad tienen una alta incidenciaen enfermedades como diabetes y cáncer, así como endiversas enfermedades crónicas no transmisibles, mis-mas que ocasionan 8 de cada 10 muertes en el país. Se-gún los datos del Inegi (Causas de defunción, 2010), ladiabetes es la segunda causa de muerte en México, res-ponsable de más de 80 mil fallecimientos al año, conun aumento del 33 por ciento en el último sexenio. Asu vez, el cáncer ocasiona 70 mil muertes al año y esla segunda causa de mortalidad infantil.

Ahora bien, según el Acuerdo Nacional para la SaludAlimentaria de 2010, el costo total del tratamiento deenfermedades relacionadas con el sobrepeso y la obe-sidad casi se duplicó entre 2000 y 2008, incrementan-do de 35 mil a 67 mil millones de pesos; y se estimaque dicho gasto aumentará a 151 mil millones de pe-sos en el año 2017.

El mismo documento señala además, que el costo in-directo estimado por la pérdida de productividad pormuerte prematura provocada por la obesidad fue de 25mil millones de pesos en 2008, con un crecimientoanual de 13.51 por ciento. Si este problema no se so-luciona mediante adecuada planeación nacional y sec-torial, Políticas Públicas y programas integrales de ali-mentación adecuada y sana así como de prevención ydisminución de los factores obesogénicos, este costoalcanzará los 73 mil millones de pesos en 2017, afec-


tando a aproximadamente 68 mil familias por año. Laobesidad incide, además, en altos costos de atenciónmédica y en el aumento de incapacidades en todas lasedades. Comparado con una persona de peso normal,aquellas con sobrepeso gastan 36% más en serviciosde atención médica y 77% más en medicamentos. Porotra parte, las personas con obesidad mórbida o seve-ra mueren entre 8 y 10 años antes que aquellas con unpeso equilibrado. Con cada 15 kilogramos extra de pe-so, el riesgo de padecer enfermedades cardiovascula-res aumenta en un 30%, lo que representa un gastomás para los servicios de salud pública. Además, se-gún la Oficina del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos, las personas quesufren estos padecimientos estarán enfermas aproxi-madamente 18.5 años de su vida, afectando su desa-rrollo personal y profesional.

La carga económica que representan para el sistema desalud pública los costos de atención de las enfermeda-des ocasionadas por un peso excesivo, son un riesgopara la sustentabilidad de dicho sistema, pero tambiénpara los hogares mexicanos. Si el número de personascon sobrepeso y obesidad continúa en aumento, Méxi-co será incapaz de atender estos casos debido al costotan alto que implican, lo que llevará a un colapso delsistema de salud nacional.

Para hacer frente al enorme reto que representa la obe-sidad y el sobrepeso en México es necesaria la imple-mentación de acciones más allá del Sector Salud y delSector Educativo, mediante una política integral deEstado que contemple estrategias multisectoriales, in-tersectoriales y generales.

En este sentido, reconoce el rol del Acuerdo Nacionalpara la Salud Alimentaria (ANSA) como un eje rectorde la política pública en materia de salud, en especialen el tema del sobrepeso y la obesidad, por lo que de-bería ser fundamental en el capítulo de salud en el pró-ximo Plan Nacional de Desarrollo (PND) para el pe-riodo 2013-2018.

La publicación “Obesidad en México: Recomendacio-nes para una política de Estado”, de la Academia Na-cional de Medicina, en colaboración con el InstitutoNacional de Salud Pública y la Universidad NacionalAutónoma de México, presenta una serie de recomen-daciones de política pública entre las cuales sirve des-tacar el “Incluir a la política nacional de prevención de

obesidad, como parte del Plan Nacional de Desarrolloy otorgarle suficiente presupuesto para la implementa-ción de las acciones y evaluación de las mismas”.

Para la elaboración de PND es imprescindible contarcon las aportaciones y la participación no sólo de losdiferentes órdenes de gobierno, sino también de las or-ganizaciones de la sociedad civil, para de esta maneralograr un mayor impacto en el control de las causas yconsecuencias del sobrepeso y la obesidad en el país.

En el Plan Nacional de Desarrollo del sexenio anterior2006-2012, solamente se le dio prioridad a la actividadfísica en las escuelas como un elemento clave paracombatir la obesidad infantil, más se dejaron de ladoestrategias multisectoriales y de prevención a nivel na-cional, por lo que el presente punto de acuerdo preten-de modificar esta situación.

La intención que nos motiva es favorecer el desarrollohumano y la calidad de vida de los mexicanos, a la vezque se busca impulsar medidas preventivas que ayu-den a disminuir los costos relacionados con el sobre-peso y la obesidad, mediante la asignación de recursosy la canalización de la participación de la sociedad ci-vil.

De esta manera, entre los principales obstáculos parael control y la prevención de la obesidad en Méxicoque se deberán incluir en el PND son: disminución delconsumo de refrescos y bebidas azucaradas; regula-ción del etiquetado de los alimentos; regulación de lapublicidad destinada a los niños; regulación de la cali-dad de la alimentación en las escuelas públicas y pri-vadas, y mayor acceso al agua potable en espacios pú-blicos, oficinas de gobierno y escuelas.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta hono-rable soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo fede-ral, a través de la Oficina de Presidencia de la Repú-blica, a incluir, en el Plan Nacional de Desarrollo2013-2018 una política pública multisectorial para elcombate al sobrepeso y la obesidad, tomando comobase, el Acuerdo Nacional por la Salud Alimentaria yenfatizando las siguientes acciones:


• Disminución del consumo de bebidas azucaradas,tales como refrescos y jugos.

• Regulación del etiquetado frontal de los alimen-tos.

• Regulación de la publicidad dirigida a niños enmedios masivos de comunicación, como la televi-sión, radio y otros.

• Promoción de una alimentación saludable y equi-librada en las escuelas públicas y privadas de todoel país; y

• Mayor acceso al agua potable en espacios públi-cos y escuelas.


Diputada Gloria Bautista Cuevas (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Francisco Agustín Arroyo Vieyra; vicepresidentes, PatriciaElena Retamoza Vega, PRI; José González Morfín, PAN; Aleida Alavez Ruiz,PRD; secretarios, Tanya Rellstab Carreto, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; ÁngelCedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Magdalena del SocorroNúñez Monreal, PT; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Fer-nando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Luis Alberto Villarreal García, PAN, presi-dente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; SilvanoAureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Ricardo Mon-real Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; María San JuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

2 abr anexo vi -...

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