j sk/ccoS.23a/361a

Oficio N° 10.714

VALPARAÍSO, 8 de mayo de 2013

La Cámara de Diputados, en sesión de estafecha y en virtud de lo dispuesto en los artículos 52, N° 1,letra c) de la Constitución Política de la República; 53 de laley orgánica constitucional del Congreso Nacional; y 297 ysiguientes del reglamento de la Corporación, ha prestado suaprobación a la solicitud de 54 señores Diputados, para crearuna Comisión Especial Investigadora acerca del funcionamientodel Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

En el ejercicio de su cometido, la Comisióndeberá evaluar las razones por las cuales se cambiaron lasmetodologías aplicadas para los distintos instrumentos demedición, si existieron cambios en los equipos técnicos y lasrazones para esta determinación; presupuestos comprometidos,programados y ejecutados para realizar mediciones; losresponsables de las encuestas en cada una de sus etapas,eventuales irregularidades que pueden haberse cometido en laelaboración de dichas encuestas y razones de la renuncia deautoridades ligadas a su implementación.

La Comisión Investigadora deberá rendir suinforme en un plazo no superior a los ciento veinte días, ypara el desempeño de su mandato podrá constituirse encualquier lugar del territorio nacional.

Dios guarde a Ud.

1IGUEL LANDEROS PERKl)Secretaria General de la Cámara d& Diputados

AL SEÑOR ABOGADO SECRETARIO JEFE DE COMISIONES

c

31o -CÁMARA

DE DIPUTADOSCHILE

Valparaíso, 30 de abril

SEÑOR

EDMUNDO ELUCHANS URENDA

PRESIDENTE

H. CÁMARA DE DIPUTADOS

PRESENTE

Señor Presidente:

De conformidad con lo preceptuado en los artículos 52, N° 1), letra c), de la ConstituciónPolítica de la República, 53 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y 297 ysiguientes del Reglamento de la Corporación, los abajo suscritos solicitamos se sirva recabar elacuerdo de la Sala para crear una Comisión Especial Investigadora, tomando en consideraciónlos siguientes antecedentes:

Durante los últimos días el país ha sido testigo de los cuestionamientos al trabajo desarrolladopor el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en razón de los cuales se ha puesto en duda laveracidad de las cifras entregadas durante la actual administración, que han tenido su principalexpresión en los siguientes hechos.

a. En el presente año, el INE está siendo cuestionado respecto de cómo se está aplicando elcálculo del índice de Precios al Consumidor (IPC). Diversos expertos, destacados académicos yconsultores independientes han coincidido que "hay una subestimación del IPC" de mas de unpunto anual -en los últimos años- producto al parecer de errores metodológicos en el cálculode la evolución de los precios en vestuario, servicio doméstico, bienes raíces y productoselectrónicos.

Los señalados errores habrían tenido graves efectos en el cálculo de las remuneraciones de lostrabajadores del Sector Público cuyo guarismo se resuelve año a año sobre la baseprecisamente del IPC.

Lo mismo sucede con el reajuste del valor de las pensiones del Sector Pasivo, que por ley seajustan al monto del IPC acumulado anualmente, el cálculo de los créditos hipotecarios, losfondos individuales de pensiones y el valor de los planes básicos y complementarios de salud.En fin, el dato del IPC, indexado a la UF, afectaría casi todas las transacciones de la economíanacional.

b. También es de público conocimiento que el ex Ministro de Economía Pablo Longueira y laMinistra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Mathei, han destacado exhaustivamente el nivelde "pleno empleo" en que se encontraría nuestro mercado del trabaj

contexto de crisis de las estadísticas que administra el INE, es necesario revisar y conocer acabalidad.

Cabe agregar, a este respecto, que se ha publicitario, profusamente, por parte del ejecutivo,que los salarios promedio, que reciben los trabajadores asalariados habrían subido en losúltimos años, por lo que sería importante preguntarse que pasaría con este indicador si la cifrade IPC fuera corregida con rigurosidad.

c. Respecto del censo 2012, que fue señalado por el ex Ministro de Economía como el "mejorcenso de la historia", han aparecido denuncias por medio de investigaciones periodísticas deque habría existido manipulación en las cifras finales entregadas a la opinión pública "debido aque el encargado del INE decidió presentar la cifra de 16 millones 600 mil personas comoefectivamente censadas cuando en realidad fueron 15 millones 800 mil, sumando las más de600 mil casas ocupadas, pero con moradores ausentes, para alcanzar así menos de un 2% deomisión, un número récord de esta medición pero que traería consecuencias" (Centro deInvestigación Periodística, CIPER, 25 de abril de 2013).

d. A lo anterior se deben agregar las denuncias relativas a la "Encuesta sobre seguridad yvictimización de personas y hogares", que realiza el INE desde el año 2003, las cuales señalanque se modificaron el número de preguntas, como se efectuaron modificacionesmetodológicas, sobre el concepto de victima, lo que explicaría la disminución en las tasas devictimización del país.

e. Como corolario de lo anterior, el pasado 26 de abril presentó la renuncia a su cargo elDirector Nacional del INE, señor Francisco Labbé, en razón de las reiteradas denuncias que hanaparecido respecto de la gestión del organismo que dirigía, hecho que en sí interesa conocercon acuciosidad.

El conjunto de hechos relatados precedentemente generan severas dudas respecto a la calidadde las estadísticas más relevantes en el desarrollo del país y que a la fecha le han dadocredibilidad y un alto nivel de prestigio a Chile ante la comunidad internacional.

Un país sano se construye sobre la base de la verdad y ello pasa por la credibilidad de lasinstituciones permanentes, que le dan sustento a las políticas de Estado, no sometidas a losvaivenes de la política contingente.

El daño a la credibilidad del INE es también un daño a la imagen del país en el contextointernacional, duramente conquistada desde el retorno de la democracia.

En razón de lo expuesto, consideramos necesario que, en virtud de sus facultadesconstitucionales, la Cámara de Diputados investigue lo que ha estado sucediendo en el InstitutoNacional de Estadísticas y sobre las eventuales modificaciones de las mediciones que se hanrealizado durante la gestión del actual gobierno.

Por lo anterior, solicitamos el acuerdo de la Cámara de Diputados para crear una ComisiónEspecial Investigadora acerca del funcionamiento del Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

En especial deseamos conocer y evaluar; las razones por las cuales se cambiaron lametodologías aplicadas para los distintos instrumentos de medición; si existieron cambios enlos equipos técnicos y las razones de dicha determinación; los presupuestos comprometidos,ejecutados y programados, para realizar las mediciones; responsables de cada una de lasencuestas y de sus etapas; posibles irregularidades que pueden haberse cometido en laelaboración de las encuestas y razones que motivaron la renuncia de autoridades ligadas a suimplementación y las actuaciones y responsabilidades políticas y administrativas de lasautoridades del gobierno en la toma de decisiones para todos estos cambios.

En dicha investigación la comisión deberá abocarse, entre otras materias a determinarquienes participaron en las modificaciones, si existieron instrucciones de mandos superiorespara cambiar las metodologías y para eventualnnente modificar los resultados de lasestadísticas y la eventual responsabilidad política y administrativa del Ministerio deEconomía como entidad responsable del INE.

Solicitamos además que la Comisión Especial Investigadora recabe toda la informaciónnecesaria jfBí«d«**HW«e.~4a$-~4W^rnvnlllíindiT; recibiendo para tales efectos a todas las personas e instituciones que puedanilustrar la investigación yf luego, remita sus conclusiones, una vez aprobadas, a los órganosadministrativos y jurisdiccionales que correspondan, proponiendo las medidas que sean o7 /conducentes para corregir las presuntas irregularidades que se descubran.

La Comisión Especial Investigadora deberá rendir su informe a la Corporación en un plazo nosuperior a ciento veinte (120) días y, para el desempeño de su mandato, podrá constituirse encualquier lugar del territorio nacional.

COMISIÓN INVESTIGADORA INE

PARTIDO POR LA DEMOCRACIA

Dip. Enrique Accorsi

Dip. Pepe Auth

Dip. Cristian Campos

Dip. Guillermo Ceroni

Dip. Ramón Parías

Dip. Cristina Girardi

Dip. Rodrigo González

Dip. Patricio Hales

Dip. Felipe Harboe

Dip. Enrique Jaramillo

Dip. Tucapel Jiménez

Dip. Adriana Muñoz

Dip. Marco A. Núñez

Dip. María A. Saás

Dip. Jorge Tarud

Dip. Joaquín Turna

Dip. Orlando Vargas

Dip. Ximena Vidal

COMISIÓN INVESTIGADORA INE

PARTIDO DEMOCRATACRISTIANO

Díp. Gabriel Ascencio

Dip. Jorge Burgos

Dip. Eduardo Cerda

Dip. Aldo Cornejo

Dip. Fuad Chahín

Dip. Carolina Goic

Dip. Juan C. Latorre

Dip. Pablo Lorenzini

Dip. Roberto León

Dip. Sergio Ojeda

Dip. José M. Ortíz

Dip. Ricardo Rincón

Dip. Jorge Sabag

Dip. Rene Saffirio

Dip. Gabriel Silber

Dip. Víctor Torres

Dip. Patricio Vallespín

Dip. Mario Venegas

Dip. Matías Waker

COMISIÓN INVESTIGADORA INE

PARTIDO RADICAL SOCIAL DEMÓCRATA

Dip. Marcos Espinosa

Dip. Carlos A. Jarpa

Dip. Fernando Meza

Dip. José Pérez

Dip. Alberto Robles

COMISIÓN INVESTIGADORA INE

PARTIDO SOCIALISTA

Dip. Osvaldo Andrade

Dip. Juan Luis Castro

Dip. Alfonso De Urresti

Dip. Marcelo Díaz

Dip. Fidel Espinoza

Dip. Luis Lemus

Dip. Manuel Monsalve

Dip. Carlos Montes

Dip. Clemira Pacheco

Dip. Denise Pascal

Dip. Marcelo Schilling

COMISIÓN INVESTIGADORA INE

PARTIDO COMUNISTA

Dip. Lautaro Carmona

Díp. Hugo Gutiérrez

Dip. Guillermo Teillier

COMISIÓN INVESTIGADORA INE

INDEPENDIENTES - PRI

Dip. Alejandra Sepúlveda

Dip. Rene Alineo

Díp. Marta Isasi

Dip. Pedro Araya

Dip. Pedro Velásquez

Dip. Roberto Delmastro

Dip. Sergio Aguiló

Dip. Miodrag Marinovic

PERÍODO LEGISLATIVO 2010-2014

LEGISLATURA

, a) ordinaria!. j especial! J pedida I j (b) pública! j secreta! JSesión

Presidencia del señor - de los señores

Se abrió la sesión a las horas

ASISTENCIA DE LOS DIPUTADOS

1 Accorsi Opazo, Enrique .

2. Aguiló Meló, Sergio

3. Alineo Bustos, Rene

4. Alvar?;.Salamanca Ramírez, Pedro Pablo.

5. Andrade Lara, Osvaldo

6. Araya Guarrero, Pedro

7. Arenas HSdar, Gonzalo

8. Ascencio Mansilla, Gabriel

9. Auth Stewart, Pepe

10. Baltolu Rasera, Niño

11 Barros Montero, Ramón

12. Bauer Jouanne, Eugenio

13. flecker Alvear. Germán

14. Bertolino Rendic, Mario

15. Bobadilla Muñoz, Sergio

16. Browne Urrejola, Pedro

17. Burgos Várela, Jorge

18. Calderón Baisi, Giovanní

19. Campos jara, Cristian

20. Cardemil Herrera, Alberto

21. Carmona Soto, Lautaro

22. Castro González, Juan Luis

23. Cerda García, Eduardo

24. Ceroni Fuentes, Guillermo

25 Cornejo González, Aldo

26. Cristi Marfil, María Angelina

27. Chahín Valenzuela, Fuad

28. De Urresti Longton, Alfonso

29. Delmastro Naso, Roberto

30. Díaz Díaz, Marcelo

31. EdwardsSilva, José Manuel-

32 Eluchans Urenda, Edmundo-

33. Espinosa Monardes, Marcos-

34. Espinoza Sandoval, Fidel

35 Estay Perialoza, Enrique

36. Farías Ponce, Ramón

37. García García, Rene ManueL

38. Kort Garriga, Issa Farid

39 Gírardi Lavín, Cristina

40. Godoy Ibáñez, Joaquín

7

minutos.

Goic Boroevic, Carolina

González Torres, Rodrigo -

Gutiérrez Calvez, Hugo

Gutiérrez Pino, Romilio

Hales Dib, Patricio .

Harboe Bascuftán, Felipe

Hasbún Selume. Gustavo

Hernández Hernández, Javier

Hoffmann Opazo, María Jos*

¡sas¡ Barben. Marta

Jaramillo Becker, Enrique.

Jarpa Wevar, Carlos Abel

Jiménez Fuentes, Tucapel

Kast Rist José Antonio-

Latorre Carmona, Juan Carlos

LemusAracena, Luis.

León Ramírez, Roberto .

Rosales Guzmán, Joel F.

Lorenzini Basso, Pablo.

Macaya Oanús, Javier

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63.

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70.

71.

72. Muñoz O Albora. Adriana

73. Nogueira Fernández, Claudia.

74. Norambuena Farías, Iván

75. Núñez Lozano, Marco Antonio

76. Ojeda Uribe, Sergio

77. Ortiz Novoa, José Migue

78. Pacheco Rivas, Gemirá

79. Pascal Allende, Denise

80 Pérez Arriagada, José

Marinovíc Solo de Zaldívar, Miodrag

Martínez Labbé, Rosauro

Melero Abaroa, Patricio

Meza Moneada, Fernando

Molina Oliva, Andrea.

Monckeberg Bruner, Cristian.

Monckeberg Díaz, Nicolás

Monsalve Benavides, Manuel.

Montes Cisternas, Carlos.

Morales Mufloz, Celso.

Moreira Barros, Iván.

Pérez Lahsen, Leopoldo

Recondo Lavanderos, Carlos

Rincón González, Ricardo —

Rivas Sánchez, Gaspar

Robles Pantoja, Alberto

Rojas Molina, Manuel

Rubilar Barahona, Karla

Saa Díaz, María Antonieta _

Sabag Villalobos, Jorge

Sabat Fernández, Marcela

Saffirio Espinoza. Rene

Salaberry Soto, Felipe

Sandoval Plaza, David

Santana Tirachini. Alejandro

Sauerbaum Mufloz, Frank _

7

Schillíng Rodríguez, Marcelo _

Sepúlveda Orbenes, Alejandra

Silber Romo, Gabriel

Silva Méndez, Ernesto

Squell» Ovalle, Arturo

Tarud Daccarett. Jorge

Teillier Del Valle, Guillermo

Torres Jeldes. Víctor

Turna Zedán, Joaquín

Turres Figueroa, Marisol

Ulloa Aguillón, Jorge

Letelier Aguilar, Cristian

Urrutia Bonilla, Ignacio

Vallespín López, Patricio

Van Rysselberghe Herrera, Enrique

Vargas Pizarro, Orlando

Velásquez Segué), Pedro

Venegas Cárdenas, Mario

Verdugo Soto, Germán

Vidal Lázaro, Ximena

U--'

Vilches Guzmán, Carlos

Von Múhlenbrock Zamora, Gastón

Walker Prieto, Matías

Ward Edwards, Felipe

Zalaquett 5aid, Mónica

En de .201.

Con permiso(s) constitucional(es) el(los) señor(es) diputados(s)

Concurrió (eron) además el (los) sertor (es) Ministro (s)

f~] del Interior y Seguridad Pública

Q^j de Relacione» Exteriores •

(~j de Defensa Nacional

( ) de Economía, Fomento y Reconstrucción

f~~) de Hacienda

( ] de Educación Pública

[ ) de Justicia

Q de Obras Públicas •

f~) de Agricultura

(~1 d» Bienes Nacionales

(_) del Trabajo y Previsión Social

Q d« Salud

(_J de Minería

[ ] de Vivienda y Urbanismo

(_J de Transporte y Telecomunicaciones

(~) Secretario General de Gobierno

Q Secretario General de la Presidencia

[ ) de Planificación

O de Cultura

O de Energía

( ) Directora de! Sernam

Q de Medio Ambiente

Asistió (eron) también el (los) señor (res) Subsecretario (s) del Ministerio

Se contó con la asistencia, además, de los H Senadores

Concurrieron además

Secretario, señor

Prosecretario, señor

Actuó de Secretario de Actas el señor

Se levantó la presente sesión a las horas . minutos.