Pág.

ÍNDICE PALABRAS DEL DIRECTOR -Informe de 1992 9 -Estrategia de la Real Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia (1992-1995) 17 -Informe de 1991 35 Informe del Secretario General (1991 y 1992) 43 Junta de Gobierno 53 Relación de Socios 57

ACTIVIDADES DESARROLLADAS (1991-1992) 65 -Conferencia de D. JAIME MIQUEL CALATAYUD (Investigador del Instituto Pauling -Palo Alto, California y Ex-jefe de la división de Patología Experimental de la NasaEnvejecimiento, Rejuvenecimiento y Revitalización 66 -Conferencia de D. RAFAEL NAJERA MORONDO (Director del Instituto de Salud Carlos III-Ministerio de Sanidad y Consumo--). Habrá Sida en el Siglo XXI 80 -Conferencia de D. DELFIN COLOME (Director General del Instituto de Cooperación Iberoamericana) Comunidad Europea, España e Iberoamérica. El reto de la Cooperación 94 -Conferencia de D. CARLOS WESTENDORP y CABEZA (Secretario de Estado para las Comunidades Europeas) La Unión Económica y Monetaria en el marco de la Refoma de los Tratados. 110- Presentación de libros a cargo de D. ERNEsT LLUCH I MARTIN (Profesor y Rector de la Universidade Internacional Menéndez Pelayo) 123 de la Colección: Biblioteca de Economía del Quinto Centenario -Conferencia de D. HORST REICHENBACH (Director de Análisis Económicos sobre la integración Europea. Comisión de las Comunidades Europeas) El Estado actual de las Negociaciones sobre la Unión Económica y Monetaria Europea 124 -V Festival Internacional d'Orquestres Juvenils 136 -Conferencia de D. ULF IIJERTONSSON (Embajador de Suecia en España) Suecia ante la Comunidad y la Construcción Europa 138 -Conferencia de D. DOMINIQUE LEBLANC (Director d'Operacions Financeres, Societat de Borses Franceses) Los Mercados de Futuros y Opciones ante la Unión Económica y Monetaria Europea 150 -Conferencia de D. GERARD PFAUWADEL Presidente de MA TIF (Mercado a Plazo de Iqstrumentos Financieros) Los Mercados de Valores en relación a la Unión Económica y Monetaria Europea 159 .Conferencia de D. JESUS SILVA HERTZOG (Embajador de México en España) Perspectivas del Acuerdo de Libre Comercio: México, Estados Unidos y Canadá 166 -Conferencia de D. RICARDO DIEZ HOCHLEITNER (Presidente del Club de Roma) Desarrollo y Medio Ambiente: La Visión del Club de Roma 176

Pág. -Conferencia de D. VICENTE ALBERO SILLA (Secretario de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente) Aspectos Económicos de las Políticas Estatales en Materia de Medio Ambiente 188 . Mesa Redonda sobre el tema: El Sector Privado: Rentabilidad de una Política de Medio Ambiente 223 Formada por: D. PASCUAL SISTO (Director General de DU PONT IBERICA, SA) 225 D. JUAN JOSE UBAGHS (Director de Fabricación de FORD ESPAÑA, SA) 233 JOSE ANTONIO PERELLO MORALES (Presidente de V ALRESA) 255 -Presentación a cargo de D. ERNEST LLUCH I MARTIN (Profesor y Rector de la Universidade Internacional Menéndez Pelayo) del libro Canales de Riego de Cataluña y Reino de Valencia 263 -Conferencia de D. RAMON MARGALEF I LOPEZ (Catedrático Emérito de Ecología de la Universidad de Barcelona) ¿Cómo podemos imaginar un desarrollo sostenible? 264 -Conferencia de D. JUAN MANUEL ROJO ALAMINOS (Secretario General de Universidad e Investigación) Ayer, hoy y mañana de la investigación científica en España 265-Iniciación a la Investigación en la Comunidad Valenciana Ciencias de la Vida 280-Festival Internacional d'Orquestres Juvenils 1992 281 -Conferencia de D. JUAN ORO (Profesor Of. Biochemical & Biophyscal Science) El Estudio del Origen de la Vida sobre la Tierra y la Exploración del Sistema Solar 283 -Mesa Redonda con la intervención de los EXCMOS. SRS. D. FRANCISCO MICHAVILA, D. RAMON MARTIN, D. JUSTO NIETO, Y D. RAMON LAPIEDRA (Respectivamente Rectores de la Universidad de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Politécnica de Valencia y Universidad Literaria de Valencia) Universidad, Ciencia y Sociedad: Perspectivas en la Comunidad Valenciana 301-Conferencia de D. JAVIER RUPEREZ (Diputado y Portavoz del Grupo Popular en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso) La Unión Europea: Exigencias, Condiciones y Riesgos para un mundo en cambio 302 -Conferencia de D. FEDERICO GARCIA MOLINER (Premio Príncipe de Asturias de Ciencia y Tecnología 1992 y (Profesor de Investigación del CSIC) La Ciencia en España como Cuestión Pública 303 -Conferencia de D. MIGUEL ANGEL MARTINEZ (Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa) La Nueva Arquitectura Europea en Maastricht como telón de fondo 321 RELACIÓN DE PUBLICACIONES DE LA «REAL SOCIEDAD ECONÓMICA DE AMIGOS DEL PAÍS DE VALENCIA (1975-1992) 335

PALABRAS DEL DIRECTOR

AÑOS 1991 Y 1992

INFORMEAÑO 1992

INFORME DE 1992

Vull iniciar la meua intervenció evocant un valenciÀ il.lustre, Joan Lluís Vives, el qual va defensar durant tata la seua vida valors patrimoni de la humanitat com ara la llibertat, la justícia social, el judici crític, l'ampliació permanent del saber, deIs coneixements, en definitiva de l'educació en general com a element que ens diferencia de la resta deIs animals, i tot això per aconseguir la felicitat de l' ésser humà.

Molts d'aquests valors, i especialment l'aspiració última de la felicitat de l'individu, foren l'essència del moviment il.lustrat i base alhora de les nostres Societats Econòmiques d' Arnics del País. Per tot això he considerat que és just recordar Joan Lluís Vives com a valencià universal i figura exemplar ver a tots nosaltres, en el cinc-cents aniversari del seu naixement.

També vull recordar un altre valencià insigne, Joan Fuster, soci de l'Economica fins a la seua mort el juliol d'enguany, el qual des del món de les lletres i del pensament va contribuir al despertar de la nostra consciencia col.lectiva com a poble, dedicant un gran esforç a la recuperació de les nostres senyes d'identitat com a valencians. Voldria amb aquestes breus paraules retre homenatge a un horne de bé, que tant es preocupà ver la seua terra i les seues gents. Aquesta terra que el veié nàixer, viure i morir, i la qual amava entranyablement, igual que les seues gents, malgrat que les incomprensions d'alguns i els comportaments incívics d'uns altres li trencaren el cor en moltes ocasions.

El temps situarà Joan Fuster, sense cap dubte, entre els homes més il.lustres, importants i preclars del País Valencià d'aquest segle.

Igualrnent vull dedicar un record en aquesta assemblea a Manuel Broseta, soci de l'Econornica, que va morir víctima d'un brutal assassinat, el gener d'enguany. La violencia, mètode utilitzat per les bèsties i els mercenaris ver aconseguir els seus objectius, va segar la vida d'un erninent jurista que al llarg de la seua vida va defensar el sistema democràtic com a règim polític per arribar a una societat més justa.

En la meua intervenció del 1991 feia referència a la idea d'un món més menut i a aquesta Aldea Global en la qual les distàncies s'escurcen i les gents estan més pròximes, encara que això no deixe de ser una metàfora, perquè la superfície del nostre planeta encara continua sent la mateixa.

El que pareix evident és que estem vivint una època de transició, entre un món que s'extingeix i un altre que emergeix i que es distingeix per l'espectacular avanç tecnològic, per la velocitat a què es produeixen els canvis i per l'enorme complexitat i incertesa social que se'n genera coro a conseqüència.

El nostre entorn actual es defineix per: una recessió econòmica internacional; Balcans; Països de l'Est; fam a Somàlia; les embarcacions del Nord d'Àfrica; tempesta monetària europea; Tractat de Maastricht i els difícil s equilibris per a una Europa única, etc.

En aquest entorn descrit de complexitat creixent, totes les institucions i entitats d'ordre polític, econòmic, cultural, etc., haurien de replantejar la seua actuació perquè aquest nou ordre internacional els afecta i condiciona tant en l'ambit país-estat com en l'àmbit regional, com ens ocorre als valencians.

També hi vaig parlar l'any passat de la ciutat de València, dient que és una ciutat amb un entramat social complex, amb una oferta sòcio-cultural creixent, plural i atomitzada, en la qual només aquells projectes culturals, econòmics, polítics, etc., que estiguen ben

plantejats i dotats de contingut i qualitat, comptarien amb la participació i el suport de la societat.

De tot això es desprèn que l'esforç que cal realitzar avui, per a desplegar amb garanties d'exit una activitat, siga la que siga, ha de ser molt superior al que calia fa uns anys.

El que dic és vàlid en general, però també en particular, perquè ho estem comprovant en concret en la nostra volguda Societat Econòmica d' Amics del País, l'activitat de la qual és creixent, però perquè es puga dur endavant també és molt superior l'esforç i l'atenció que hem de prestar.

No obstant això, la nostra tasca es facilita un poc en disposar d'una estratègia, que no sense esforç, fou dissenyada per primera vegada per al període 1987-91, formulada de nou, per al període 1992-95, i aprovada en l’Assemblea General del passat any 1992, tractant de replantejar la nostra actuació, precisament perquè l'entorn ens afecta i condiciona.

Naturalment no exposaré el contingut de l'estrategia de forma detallada, però tanmateix, sí que vu11 11egir alguns deIs punts que considere interessants per a l' Assemblea d'avui:

En primer lloc diré que hem de seguir actuant com a «Centre de Comunicació Social» o com a Fòrum d'Opinió.

La nostra actuació ha d'estar inspirada en l'esperit observat per l'Econòmica des de la sella constitució i que queda magistralment recollit en l'artic1e 1 dels estatuts: «La Societat Economica de Valencia ha estat historicament definida coro una reunió d' Amics del País dedicada a estimular la practica de la virtut i a promoure la il.lustració general i la riquesa pública». És cIar que reinterpretant el terme virtut, i actualitzant-lo dos segles després, en el sentit de contribuir a consolidar l' estat democratic i autonómic i a enfortir l' entramat civil, intermedi entre els poders públics i els ciutadans.

L'actitut de l'Econòmica ha de respondre a les Coordenades Socials de Llibertat, Raó i Progrés, i als Criteris d'Objectivitat, Independència, Tolerancia i Respecte a les persones i a les selles idees.

Hem de mantenir una clara «Vocació plural o d'interès genera». De sempre, l'Economica ha manifestat interès per tots els temes o assumptes (científics, culturals econòmics, educatius, etc.), que al mateix temps foren d'interès per als valencians, però garantint un nivell màxim que permeta matenir el prestigi històric acumulat al llarg deIs 216 anys transcorreguts des de la sella constitució.

Es per això que la Junta de Govern està sent molt exigent a l'hora de programar les activitats, procurant elegir temes de màxim interès i ponents que els despleguen amb el màxim rigor i solvència.

En línia amb aquesta declaració d'intencions que pretèn ser l'estratègia, i tenint en compte que la idea central o idea-força que presideix la nostra actuació ha de ser la de participar molt activament en aquest gran i permanent projecte de modernització de la Societat Valenciana, potser la raó d'ésser de l'Economica d' Amics del País, hem desplegat alllarg de 1992 una activitat centrada en temes importants i de maxima actualitat com ha estat la de seguir amb els cicles d' «Europa en el llindar del segle XXI», «Medi Ambient i límits al creixement», «Investigació científica al segle XXI», en els quals han intervingut ponents de reconegut prestigi en cadascuna de les arees d'activitat, els noms dels quals han estat exposats pel Secretari General en el seu informe.

Igualment s'han presentat llibres. S'ha participat en certàmens musicals. S'editaren algunes de les conferències pronunciades. En col.laboració amb la Fira Mostrari Internacional hem editat un album de fotografíes de l'Exposició Regional de 1883, que

ha estat molt ben acollit per tots els socis i que esta sent distribuït molt selectivament, tant per la Institució de la Fira com per la nostra Societat. Formem part del 2n. Congrés d'Economia del País Valencia, la iniciativa i el patrocini del qual correspon a la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat Valenciana, etc.

Per a l'any 1993 anem a seguir treballant en els mateixos cicles, perè tractant de participar en aquest projecte de modernització de la Societat Valenciana. Intentarem dur a terme dos nous projectes, sobre temes d'avantguarda, de futur, com correspon a la nostra Economica d' Amics del País.

El primer es desenvoluparà sota el títol «La Direcció estrategica davant la modernització de la societat» i el segon es titutlara «Intel.ligencia artificial i sistemes experts».

El primer projecte pretèn ser un intercanvi d'opinions entre professionals de la direcció i persones interessades, per mitjà de conferències i taules redones, que ens permeta saber «Quin és i quin hauria de ser en l'actualitat el paper de la direcció en les distintes organitzacions». «Si la direcció és necessària o irrellevant per a l'exit o el fracas de les organitzacions en la societat actual». «Si la direcció, com a guía i control de les accions i esforços d'un col.lectiu humà per aconseguir una constel.lació d'objectius, és necessària o no, tant en l'empresa privada com en l'administració pública», etc.

Comptem amb la col.laboració, per a aquest cicle, de l'empresa Ernst& Young, de Bancaixa i segurament de FMI.

El cicle s'iniciara amb representants d'empreses nacional s i multinacionals, industrials, de serveis (informàtica, financers, auditoria, etc.) i alllarg de 1993 alternarà amb taules redones i debats on intervindran empresaris i professionals de la petita i mitjana empresa valenciana. També intentarem estudiar el paper de la direcció en l' administració pública: sanitat, educació, etc.

A partir del mes de març s'iniciarà el segon projecte «Intel.ligencia artificial i sistemes experts» que pretèn divulgar l'estat de la qüestió per mitja d'un col.lectiu de professionals d'alta qualificació procedents de la Universitat Politecnica de Valencia, de l'lnstitut del Coneixement, del Centre Superior d'lnvestigacions Científiques, d'empreses com IBM, Repsol, Ernst&Young, Fujitsu, etc., que es reuniran en distintes sessions invitats per l' Económica d' Amics del País.

A continuació em referiré a l'evolució, la situació i la projecció futura de la Caixa d'Estalvis fundada per l'Económica i que el 1991 es transformà en Bancaixa, entitat resultant de la fusió de Caixa Valencia, Caja Segorbe i Caixa Castelló.

Els resultats del compte d'explotació han estat positius i creixents en aquests últims anys malgrat la dura situació del mercat, cosa que fa suposar que la direcció estratègica de l' entitat ha donat els seus fruits i ha millorat la gestió, la qual cosa ha permès un canvi d'imatge amb un millar tracte al client, que en definitiva redunda en benefici de l'area financera de l'entitat.

Si l'area financera obté beneficis pot destinar majors dotacions a l'Obra Social coro ha ocorregut, raó per la qual s'està desplegant una majar activitat en aquesta àrea.

L' evolució anterior i la situació actual porten a una projecció futura que está planificada com cal i en la qual un deIs pròxims passos és la fusió amb Caixa Sagunt, el protocol d'intencions de la qual es va firmar el passat dia 17 d'aquest mes.

Malgrat el rebuig inicial davant les profundes modificacions introduldes en l' organització, podem afirmar en 1992 que el canvi, aquesta reconversió suau que s'ha prodult en l'entitat, ha estat assumit per tots.

No obstant això, els problemes i les dificultats continuaran presents com és fàcil deduir per la situació del mercat. Es pot dir que s'han posat els mitjans per a garantir-ne

la continultat, pero no per assegurar-ne l'exit, que ha d'aconseguir- se día a dia desenvolupant el model de direcció estrategica elegit a partir del 1988.

Per a tots nosaltres ha de ser una satisfacció comprovar la favorable evolució que esta experimentant l'entitat que fou fundada el 1878 per la Societat Económica d' Amics del País de Valencia.

Per acabar la mella intervenció vull reconeixer públicament el treball desenvolupat enguany per un grup de socis de l'entitat, gracies aIs qual ha estat possible incrementar considerablement la nostra activitat.

En primer lloc faré referencia al Sr. Manuel Portolés que mereix una menció especial per haver dirigit dignament i eficaçment el cicle «Iniciació a la Investigació en Ciencies de la Vida», on van intervenir els principals investigadors de la Comunitat Valenciana en aquesta àrea per a explicar-hi els projectes que s'estan desenvolupant.

Igualment cal destacar la labor desplegada per Luis Sáiz, Francisco Borao, Nieves Través, Eduardo Castell, Francesc Torres, Vicente Llombart, José Micó, Antonio Montañana i Carlos Ramos.

Ens plauria comptar amb la participació activa de la majoria deIs socis perquè aixó suposaria una majar presència de la nostra entitat en la societat valenciana i en el seu projecte global de modernització. La meua invitació una vegada més perquè tots els socis us integreu en els projectes que anem desplegant o perquè formuleu propostes per al desenvolupament de nous projectes.

Moltes gràcies a tots per la vostra assistencia a aquesta Assemblea General d' Amics.

R. FRANCESC OLTRA Director

ESTRATEGIA DE LA REALSOCIEDAD ECONOMICA DE

AMI GOS DEL P AIS DE VALENCIA (1992 - 1995)

ÍNDICE

O. INTRODUCCIÓN

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA

-Desde su Constitución. -Balance de actividades de los tres últimos años. -Obstáculos encontrados en el desarrollo de la Estrategia.

2. EVALUACIÓN DE SU POSICIÓN ACTUAL

-Situación actual y entorno. -Puntos fuertes y débiles.

3. ESTRATEGIA DE DIFERENCIACIÓN

4. ANEXOS 1. Directores de la RSEAP de Valencia desde su fundación. 2. Resumen de la Estrategia.

5. BIBLIOGRAFÍA

ESTRATEGIA DE LA REAL SOCIEDAD ECONÓMICA DE AMIGOS DEL PAÍS DE VALENCIA PARA 1992/1995

La Estrategia diseñada, trata de ser una Declaración en líneas programáticas a través de las cuales se orienta a la Organización al cumplimiento de los fines previstos.

Para diseñar una estrategia es absolutamente necesario: 1. ° Tener un conocimiento lo más preciso y profundo posible del pasado o historia

de la Organización. 2.° Evaluar su posición actual a partir de un conocimiento del entorno realizando un

análisis de los recursos humanos y materiales disponibles, para lo cuál será imprescindible detectar y conocer los puntos fuertes y débiles de la Organización, así como sus oportunidades y riesgos.

3. ° Plantear las distintas alternativas posibles. 4.° Elegir la estrategia a aplicar. La estrategia de actuación que vamos a desarrollar en la Económica, durante los

próximos tres años, periódicamente y en función de las circunstancias y exigencias del entorno, será actualizada por la Junta de Gobierno.

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DESDE SU CONSTITUCIÓN

Referente al primer punto: conocer en profundidad el pasado o la historia de la Organización, no hace falta referir toda la historia de la Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia para saber que fue brillante, especialmente durante sus primeros cien años de existencia, en los que se distinguió por desarrollar una enorme actividad y por la excelencia y eficacia de sus realizaciones.

La historia ha sido recogida en distintas publicaciones. Un resumen de lo más destacado, se puede leer en la estrategia de actuación diseñada en 1987, que fue publicada en los Anales de la Sociedad de 1987/88.

En aquella estrategia describíamos, de forma resumida la historia de la Económica desde su constitución. Por considerarla de interés, la reproducimos a continuación. La Real Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia, gracias a la iniciativa y esfuerzo de siete patricios valencianos, obtienen el 5 de marzo de 1776 la licencia preceptiva del Consejo de Castilla para su constitución, aprobándose definitivamente sus Estatutos y Reglamentos por Real Cédula de Carlos III el31 de enero de 1785.

En su constitución, los socios de la Económica procedían principalmente de dos estamentos sociales: la nobleza y el clero. La burguesía hizo acto de presencia desde un principio y fue incrementando progresivamente el número de socios, quizá en mayor proporción que los otros dos estamentos, acabando por reunir en esta Sociedad de Amigos del País, a todos los sectores de actividad económico-social, que dirigían la vida valenciana de entonces.

Esta Sociedad asumió desde su constitución, la representación de todos los intereses regionales, pudiendo decir, que la Económica Valenciana no estuvo nunca ausente, de ningún asunto que tuviera interés para Valencia y toda la geografía de su antiguo reino. Ésta fue la razón fundamental, por la que sus Estatutos, no fueron aprobados prácticamente hasta diez años después de su constitución. El Consejo de Castilla cuyo informe favorable era preceptivo, no admitía un ámbito de actuación más allá del

correspondiente a la ciudad en que se ubicaban las distintas Sociedades de Amigos del País que se iban creando, mientras que la valenciana, tenía una vocación regional.

La actividad desarrollada por la Económica Valenciana fue intensa y plural, es decir abordó, a través de la labor de sus distintas secciones (Educación, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Exactas, Agricultura, Industria, Bellas Artes, etc.) todos los campos del conocimiento, pero no de forma superficial, sino en profundidad, con rigor académico y con una clara visión práctica.

A esta Sociedad, le preocupó la Agricultura, la Industria, las Artes, las Ciencias, etc., pero le preocupó como es fácil suponer, el compatibilizar el conocimiento teórico con la experiencia práctica, es decir, la extensión de la educación a un mayor número de personas y la aplicación de estos conocimientos. Era el objetivo clave de la ilustración española, modernizar el País a través del conocimiento, de la libertad, de la razón.

Para todo ello, era imprescindible emprender, como se hizo, una tarea educativa a todos los niveles. Bajo el patrocinio de la Sociedad se crearon Escuelas de primeras letras, de Dibujo, para la Enseñanza del hilado y otras manufacturas (como la seda), Musicales, etc. Se establecieron premios para trabajos, informes, memorias que trataran de buscar, difundir o instruir en la renovación técnica agrícola e industrial, etc.

En 1818 se crea la Cátedra de agricultura que en 1846 se incorporará a la Universidad de Valencia de aquella época. En 1869 tiene lugar la inauguración de la primera Biblioteca popular bajo el patrocinio de la Económica.

Además de toda esta enorme labor educativa, citada a grandes trazos, la Económica Valenciana de Amigos del País desarrolló una intensa labor en otros campos como el político, asesorando a los poderes constituidos de acuerdo con el Decreto de las C~rtes Españolas de 8- VI -1813 que en su artículo 5.º determinaba el carácter de estas Sociedades cuando hablaba de que tenían como misión «informar e ilustrar a las Diputaciones y Ayuntamientos en los asuntos relacionados con los distintos ramos de la producción». Más tarde llegaron a ser consideradas como Instituciones Oficiales u Organismos de Derecho Público, pero manteniendo siempre una actitud objetiva y neutral en el cumplimiento de sus objetivos.

Tuvo iniciativas de gran repercusión económico-social, tales como la organización de Concursos, Exposiciones (de máquinas y motores en 1880 y la Exposición Regional en 1883 precedente de la célebre Exposición Regional de 1909); Congresos (Nacional de Riegos en 1921); Convocatorias de premios de todas clases (proyectos de ingeniería, música, ebanistería, etc.); dictámenes sobre asuntos diversos (educación, economía, problemática social del trabajo en fábricas y talleres, protección y defensa del menor en fábricas y talleres, etc.)

Desarrolló también una intensa labor en la coordinación de la actividad llevada a cabo por las distintas Sociedades Económicas de Amigos del País instaladas en las principales ciudades españolas, organizando la IV Asamblea Nacional de Económicas que se celebró en Valencia en 1914.

De entre las muchas realizaciones concretas de la Real Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia podemos destacar las siguientes:

-La fundación en 1878 de la Caja de Ahorros de Valencia. -La fundación en 1879 del Conservatorio Superior de Música de Valencia. -La fundación en 1871 de la Sociedad Valenciana de Arqueología.-La fundación en 1881 del Instituto Taquígrafo Valenciano. -La fundación en 1884 del Patronato de la Juventud Obrera. A través de estas líneas se observa el gran esfuerzo realizado por un número no

demasiado elevado de personas, que suplieron la escasez de recursos especialmente

financieros, con la aplicación de una gran inteligencia e ilusión, para conseguir el progreso y modernización del pueblo valenciano. Su esfuerzo debe ser motivo de orgullo y admiración, pero mucho más, debe servir de ejemplo para seguir actuando en la misma dirección y con la grandeza de miras con que siempre se entregaron los valencianos.

En Anexo número 1 se acompaña relación completa de todos los Directores de esta Sociedad, en la que se detallan las fechas de toma de posesión, cese y duración del mandato durante el cual y contando con la participación más directa de los miembros componentes de sus respectivas Juntas de Gobierno, marcaron las directrices a seguir en cada momento.

Balance o Memoria (resumida) de Actividades de los tres últimos años

De la lectura de este Balance se puede observar de una parte un escrupuloso cumplimiento de la estrategia formulada para dicho período y de otra, la preocupación permanente, por buscar un espacio social de actuación claro, que no interfiriera con: Partidos Políticos, Universidad, Centrales Sindicales, Patronal, Cámaras de Comercio, etc. y que nos permitiera actuar, como «Foro de opinión» o «Centro de Comunicación Social», a través del cual se promovieran y catalizaran iniciativas de progreso de todo tipo, procurando contribuir con ello, a la consolidación de la Sociedad democrática y autonómica, a la que todos aspiramos.

Los resultados obtenidos durante estos años se pueden seguir a través de los anales 1987/88 Y 1989/90, no obstante podemos sentirnos modestamente satisfechos, de haber alcanzado los objetivos formulados en la estrategia.

En primer lugar: Se prestó máxima atención a lo que ha constituido la «Actividad Central» de la Económica en estos años y que, ha consistido en el desarrollo de un ciclo de actividades que bajo el título «Europa en el Umbral del Siglo XXI», ha permitido conocer las opiniones de importantes personalidades del mundo político, cultural, económico y científico, de distintos Países de la Europa actual: D. Enrique Barón, Presidente del Parlamento Europeo; D. Marcelino Oreja, Secretario General del Consejo de Europa; D. Manuel Marín, Vicepresidente de la Comisión de la C.E.; D. Fernando Morán, Eurodiputado; D. Bernard Wouts, Administrador General de «Le Monde»; M. Hinterscheid, Secretario General de la Confederación Europea de Sindicatos; H. Klaus Meyer Horn, Secretario General Agrupación Europea de Cajas de Ahorro; etc.

Se celebró un ciclo sobre «Medios de Comunicación» en el que intervinieron los Sres. Calviño, Ex-Director General de RTVE; Aguilar, Director de la Agencia EFE; los Directores de las Televisiones Autonómicas vasca, gallega, catalana y valenciana.

En colaboración con el Colegio de Ingenieros de Caminos, se celebraron unas Jornadas sobre: «Las infraestructuras del transporte y la construcción europea», en las que intervinieron técnicos especialistas de reconocido prestigio en toda Europa como Mr. Frohmeyer, Ingeniero de la CEE, para la Infraestructura y el Transporte, Bélgica; Mr. Dukesne, Ex-Director de Transportes de la CEE/ONU; D. Enrique Balaguer, Presidente de la Asociación Internacional de la Carretera; Mr. John Wiley, Asesor Netherlands Airport Consultants; Mr. Convert, Director del Servicio de Estudios de la SNCF. Francia; Sr. Marquina, Catedrático de Aeropuertos. Madrid; Sr. Olmos, Ingeniero de Caminos. Valencia; entre otros.

Ciclo de conferencias sobre la vida y obra del Marqués de Campo en el que intervinieron destacados historiadores tales como Da Clementina Ródenas, D. Ernest Lluch, D. Telesforo Hernández, D. Joaquín Azagra, D. Pedro Tedde y D. Gabriel Tortella.

Igualmente se organizó una mesa redonda sobre: «Carlos 111 y la Ilustración. Balance de un Bicentenario», en la que expusieron sus puntos de vista, ilustres historiadores como: D. Miguel Artola, D. Antonio Mestre y D. Mariano Peset.

Se encuentra en fase de realización, el ciclo sobre «La Investigación Científica en el Siglo XXI», en el que aportaron sus Ponencias: D. Santiago Grisolía, Premio Príncipe de Asturias; D. Jaime Miquel, Ex-Jefe de la División de Patología Experimental de la NASA; D. Rafael Nájera, Director del Instituto de Salud Carlos III.

Se inició durante este año y seguirá durante 1992, el ciclo sobre «Unión Económica y Monetaria Europea» en el que ya han intervenido: D. Carlos Westendorp, Secretario de Estado para las Comunidades Europeas; Hr. Reichenbach, Director de Análisis Económicos sobre la Integración Europea de la Comisión de la C.E.

En esta etapa y a partir de 1990, han intervenido distintos Embajadores en España, al objeto de recibir información de primera mano sobre la situación política, económico-social de sus respectivos países y su posición con respecto a España y a la Unión Europea. En este sentido participaron como Ponentes, los Embajadores de Alemania, Hr. Guido Brunner; y de Suecia, Hr. Ulf Hjertonson; habiendo confirmado su intervención para 1992, Embajadores de otros países, como Austria y Francia.

Además de estas actividades y siguiendo las líneas claves descritas por la Estrategia diseñada, se han desarrollado las siguientes:

-Hemos publicado, cada dos años, los Anales de la Sociedad. -Se han celebrado conciertos musicales organizados por la Sociedad. -En el seno de la Sociedad, se han presentado libros de distintos autores, a los que

hemos dado soporte, bien por tratarse de obras cuyos temas estaban relacionados con la actividad o el espíritu de la Ilustración de la Sociedad o porque los autores eran Socios de la Económica.

-La Económica de Amigos del País de Valencia ha colaborado en el desarrollo de su actividad, con muchas Entidades e Instituciones, incrementando considerablemente su presencia en la Sociedad Valenciana.

-La Económica de Amigos del País de Valencia, ha participado como Socio- Fundador de la Fundación Bolsa de Valencia.

-Se celebró una Mesa Redonda sobre «Mercado de Valores y de futuros y opciones, ante la Unión Económica y Monetaria».

-La Económica forma parte del Comité de Honor, designado para la celebración del «25 Aniversario» de la Facultad de CC.EE. de Valencia.

-Hemos incrementado, como habíamos fijado, el número de socios en la Económica. -Prestamos una atención especial a nuestra Biblioteca, con un fondo bibliográfico

superior a los 3.500 volúmenes y un fondo documental, superior a los 5.000 documentos. Biblioteca especializada en los Siglos XVIII y XIX Y considerada como una de las mejores de España, en estos dos Siglos. El número de investigadores se incrementa cada año.

Esta sería en líneas generales, el Balance o Memoria general de las actividades desarrolladas en estos tres últimos años.

Obstáculos que se tuvieron que vencer para conseguir los objetivos previstos

Los obstáculos más importantes encontrados en el desarrollo de la estrategia y que tuvieron que ser vencidos con cierta tenacidad y gran esfuerzo, fueron los siguientes:

l. Escasez de recursos humanos y materiales.

2. Transcurrido ya mucho tiempo, hoy podemos explicitar, que hace 6 ó 7 años hubo un debate interno, en el seno de la Junta de Gobierno, sobre cuál debía ser la actividad a desarrollar por la Económica en el futuro.

Algunos miembros temían que no se acertara en la línea elegida y pudiéramos perjudicar a la Económica.

En síntesis, el debate tenía como fondo, si la Sociedad debía mantener una actividad reducida, limitándose a preservar el prestigio heredado de siglos anteriores o por el contrario, debía despertar de su glorioso letargo y participar activamente, desde su modesta posición actual, en la construcción del entramado cívico, intermedio, que la transición hacia una sociedad democrática demandaba.

La primera postura no ofrecía riesgo alguno pero a cambio la Sociedad prácticamente quedaba relegada a un papel de Entidad histórica, mientras que la segunda exigía, un mayor esfuerzo y un mayor riesgo. El debate terminó escogiendo la segunda postura expuesta.

El tiempo y el esfuerzo realizado, se encargaron de demostrar que la Estrategia elegida, no sólo no ha perjudicado a la Entidad, sino que en opinión generalizada ha sido mejor, que la de mantener a la Económica, en una situación de práctica inactividad.

3. Elevado número de Entidades o Instituciones: Universidades, Cámaras de Comercio, Sindicatos, Entidades Culturales, etc., que desarrollan una actividad similar, y con las que había que competir, sin medios, ni adecuados, ni suficientes, por lo que resultaba difícil, conseguir un espacio social propio.

2. EVALUACIÓN DE SU POSICIÓN ACTUAL Situación actual y entorno

Para formular una estrategia es preciso conocer también, la situación actual y el entorno en el que opera la Organización, en este caso, la Sociedad Económica, así como sus puntos fuertes y débiles, para poder proyectar su actividad futura con ciertas garantías de éxito.

La situación actual y el entorno podría quedar descrito de la siguiente manera: Si echamos una mirada hacia atrás, podremos comprobar cómo y a qué velocidad el mundo nuestro, la Aldea Global, cada día se queda más pequeña; las distancias se reducen entre puntos geográficamente muy distantes, como consecuencia, especialmente, del espectacular avance tecnológico.

Parece evidente que estamos viviendo una época de transición, entre un mundo que agoniza y otro que emerge y que se distingue, por el espectacular avance tecnológico, la inestabilidad, la inseguridad, la complejidad social y el cambio permanente.

En ese Nuevo Mundo al que nos dirigimos, desaparecido el anterior de dos bloques, convivirán aunque sea una paradoja, la tendencia a la Globalización, con la Segregación es decir, los Estados actuales, cederán parte de su Soberanía en favor de bloques o unidades político-administrativas de mayor dimensión y a la vez, mantendrán poderes para atender sus competencias.

En este entorno descrito de complejidad creciente, a nivel mundial, europeo, español y valenciano, deben operar todas las Instituciones y Entidades de orden político, económico, cultural, etc., porque ese nuevo orden internacional cada día más próximo, nos afecta y condiciona, haciéndose por tanto imprescindible, replantearse y formular de nuevo sus estrategias de actuación.

Por supuesto en otra dimensión, la Sociedad Económica Valenciana de Amigos del País, no iba a ser una excepción, razón por la cual, actualiza cuidadosamente su estrategia, tratando de participar, en la modestia de sus posibilidades, en el desarrollo de la Sociedad Valenciana.

Como todos sabemos, la Sociedad Valenciana se encuentra inmersa en un proceso de cambio que va, desde aquella Sociedad eminentemente agraria, aparentemente feliz y lenta en su evolución, en la que vivíamos hace escasamente una generación a otra, cuya velocidad de transformación se acelera con el paso del tiempo y en la que la multiplicidad de centros de interés y decisión son elementos que la definen. Valencia es hoy una ciudad a la que le es de aplicación los comentarios realizados antes, sobre la Aldea Global.

Hablamos de una ciudad, con un entramado social complejo, con una oferta socio-cultural, creciente, plural y atomizada, que ejerce una presión considerable, sobre una población, que prácticamente se mantiene constante en los últimos quince años.

Oferta creciente y población constante significa, que sólo aquellos proyectos económicos, culturales, políticos, sociales, etc., que estén bien planteados, dotados de contenidos y atractivos, contarán con la presencia y en su caso, el esfuerzo necesario de un determinado número de ciudadanos.

Por ejemplo, en el ámbito socio-cultural, podemos recordar que hace 15 ó 20 años era posible seguirle el pulso a esta ciudad, con sólo asistir a los tres o cuatro actos que se celebraban al mes: alguna Conferencia, alguna Mesa redonda y organizados por poquísimas Entidades socio-culturales, que componían la inexistente Sociedad civil del momento.

También se le podía seguir el pulso a la ciudad a través de los escasos Medios de Comunicación existentes y la lectura de las pocas hojas y que decir del contenido, que tenían los periódicos en aquellas fechas.

Hoy las cosas afortunadamente han cambiado. La oferta de todo tipo, se ha multiplicado y por ello, el esfuerzo que hay que realizar, para desarrollar con garantías de éxito una actividad, sea la que sea, tiene que ser muy superior al de aquella época.

Puntos fuertes y débiles

En cuanto a los puntos fuertes, pueden resumirse en dos: el primero sería precisamente el prestigio histórico acumulado por la Sociedad a lo largo de los años, así como sus importantes y numerosas realizaciones. La Entidad era y es, como un tesoro histórico que sólo necesitaba que se expusiera en el escaparate social, para que todos reconocieran, no sin cierto esfuerzo, la importancia histórica de esta venerable Entidad y su capacidad potencial.

El segundo punto fuerte, es el enorme esfuerzo que un grupo reducido de Socios está realizando de forma silenciosa y que hay que valorar muy positivamente, porque sin ese esfuerzo, no sería posible la actividad desarrollada.

Las debilidades, hay que buscarlas, principalmente en el reducido espacio social, en el que actualmente puede desarrollar su actividad la Económica y en la insuficiencia de medios materiales y la escasez de recursos financieros.

3. ESTRATEGIA DE DIFERENCIACIÒN

Conociendo la historia, la situación actual y el 'Entorno, queda la parte final y más importante, que es la de diseñar la Estrategia a seguir. .

De manera muy esquemática la Estrategia para los próximos tres años, será la siguiente:

l. La Estrategia tiene que ser de «Diferenciación» con respecto a otras Entidades o Instituciones que operen en la ciudad de Valencia, de manera que permita que nuestra sociedad pueda disfrutar de un espacio social de actuación, claro y propio.

2. Seguir actuando como «Centro de Comunicación Socia»> o como Foro de opinión.

3. Nuestra actuación debe estar inspirada en el espíritu observado por la Económica desde su constitución y que queda magistralmente recogido en el Artículo 1 de los Estatutos: «La Sociedad Económica de Valencia ha sido históricamente definida, como una reunión de amigos del País dedicada a estimular la práctica de la virtud y a promover la ilustración general y la riqueza pública». Por supuesto, re interpretando el término virtud, actualizándolo dos siglos después, en el sentido de contribuir a cimentar el Estado democrático y autonómico y/a fortalecer el entramado civil, intermedio entre los Poderes Públicos y los Ciudadanos.

4. La actitud debe responder a: Las Coordenadas sociales de Libertad, Razón y Progreso, y los criterios de: Objetividad, Independencia, Tolerancia y Respeto a las personas y a sus ideas.

5. Mantener una clara «Vocación Universalista o de Interés genera»>. De siempre, la Económica ha manifestado interés por todos los temas o asuntos (científicos, culturales, económicos, educativos, etc.) que a su vez fueran de interés para los valencianos, pero garantizando el mantenimiento del prestigio histórico acumulado a lo largo de los 215 años transcurridos desde su constitución.

De ahí que la Junta de Gobierno esté siendo muy exigente a la hora de programar las actividades, procurando elegir temas de máximo interés y Ponentes que los desarrollen con el máximo rigor y solvencia.

6. Hacer más activa nuestra presencia en la Sociedad Valenciana. 7. Incrementar el número de socios. 8. Seguir dedicando una atención preferente a la Biblioteca y Archivo Documental,

por su inestimable valor. Hasta aquí, prácticamente hemos reproducido, las líneas fundamentales de actuación

de la Estrategia anterior, porque suponen un conjunto de valores que han estado presentes desde un principio y consideramos que lo seguirán estando en el futuro, ya que son la esencia de lo que es y representa esta Sociedad.

Ahora bien, los rasgos diferenciales y nuevos incorporados a la Estrategia actual serían los siguientes:

a. Incremento considerable de la actividad de la Sociedad, en base a una mayor dedicación de los socios, especialmente, de los componentes de la Junta de Gobierno.

b. Diversificación de la actividad, en base al criterio antes expresado de universalidad o de interés general.

De forma esquemática, la actividad prevista a desarrollar estaría centrada inicialmente en los siguientes campos o materias:

-La Unidad Europea: Continuar con los ciclos «Europa en el Umbral del Siglo XXI» y «Unión Económica y Monetaria Europea».

-Medio Ambiente: Desarrollo de un ciclo de actividades, ya organizado y que se iniciaría en febrero de 1992, con la intervención del Presidente del Club de Roma y bajo el título «Desarrollo Económico y Medio Ambiente ¿Dónde están los límites?».

-Investigación Científica: Continuar con el proyecto «Investigación Científica en el Siglo XXI» e iniciar otro muy atractivo sobre «La Iniciación a la investigación en la Comunidad Valenciana (Ciencias de la Vida»>.

-Literatura y Periodismo: Es un proyecto por medio del cual, un grupo cualificado de especialistas analizarán las interesantes relaciones existentes entre el periodismo y la literatura.

-Educación: En este campo, se desarrollarían dos proyectos. Uno sería «Universidad, Ciencia y Sociedad en la Comunidad Valenciana» en la que entre otros, se invitaría a los

Rectores de las cuatro Universidades para que expusieran la situación presente y la previsión del futuro de tales Instituciones, respecto a la formación docente, a la elaboración científica e investigadora y al marco de sus relaciones con la sociedad. El otro sería un debate sobre «La nueva Reforma de las Enseñanzas Medias».

-Décimo Aniversario de la Aprobación del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.

c. La idea fuerza o central que debe presidir nuestra actuación debe ser la de colaboración y participación activa de la Económica, en ese gran proyecto de Modernización, en el que está inmersa la Sociedad Valenciana.

Algunos miembros de la Junta de Gobierno están preparando actividades en tomo a ese gran proyecto de Modernización, que cuando estén totalmente definidas, se comunicarán a todos los socios, solicitándoles su participación en las mismas.

En definitiva pues, tenemos un proyecto global a desarrollar, durante los próximos tres años, que con la ayuda de todos podemos llevar a cabo y con ello contribuir, a la Modernización de la Sociedad en que vivimos.

R. FRANCISCO OLTRA Director

RESUMEN DE LA ESTRATEGIA DE LA R.S.E.A.P. DE VALENCIA (1922 - 1995)

-De Diferenciación que permita un espacio social de actuación claro y propio. -Actuar como «Centro de Comunicación Social» o «Foro de Opinión». -Inspirada en la filosofía observada por la Económica desde su Constitución. -Su actitud debe responder a las:

-Coordenadas Sociales de Libertad, Razón y Progreso y bajo los: -Criterios: Objetividad, Independencia, Tolerancia y Respeto a las personas y a sus ideas.

- Vocación Universalista. -Presencia en la Sociedad Valenciana. -Incremento del número de socios. -Potenciar actividad de la Biblioteca y Archivo. -Idea fuerza o central. -Participación activa en el Proyecto global de Modernización en que está inmersa la

Sociedad Valenciana. -Incremento considerable de la actividad de la Sociedad. -Diversificación de la actividad en base al criterio de «universalidad o interés

general». -La actividad prevista a desarrollar, estaría centrada en los siguientes campos o

materias: -La Unidad Europea -Medio Ambiente -Investigación Científica -Literatura y Periodismo -Universidad y Sociedad -Décimo Aniversario de la Aprobación del Estatuto de Autonomía de la Comunidad

Valenciana.

5. BIBLIOGRAFÍA

Actas de las reuniones de las Juntas Generales y de Gobierno de la Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia.

ANES, Gonzalo. Economía e Ilustración en la España del Siglo XVIII. Edit Ariel. Tercera Edición. 1981.

ANSOFF, Igor. La estrategia de la empresa. Edit. E.U.N.S.A. 1976. DEMERSON, Paula y otros. Las Sociedades Económicas de Amigos del País en el

Siglo XVIII. Edit. Patronato J. Ma Cuadrado de S. Sebastián. 1974. DRUCKER, Peter E. La gerencia en tiempos difíciles. Edit. Ateneo. 1981. GLUECK, F. Strategic management amb business policy. Mc. Graw Hill. 1980. LLOMBART, Vicente. Absolutismo e ilustración: La génesis de las Sociedades

Económicas de Amigos del País. Edit. RSEAPV. 1979. MESTRE, Antonio. Despotismo e Ilustración en España. Edit. Ariel. 1976. OHMAE, Kenichi. La mente del estratega. Mc. Graw Hill. 1983. REAL SOCIEDAD VALENCIANA DE AMIGOS DEL PAÍS. Estatutos y

Reglamento. Edit. RSEAPV. 1945 y 1985. SARRAILH, Jean. La España ilustrada de la segunda mitad del siglo XVIII. Edit.

Fondo de Cultura Económica. Tercera reimpresión. 1985. STONICH, Paul. Cómo implementar la estrategia. Edit. Instituto Empresa. 1983

INFORMEAÑO 1991

INFORME DE 1991

Cuántos acontecimientos se han sucedido desde nuestra última Asamblea General. Da la sensación de que ha transcurrido muchísimo tiempo, en un solo año aunque parezca una contradicción, ya que un año siempre tiene 365 días. Sin embargo, si echamos una mirada hacia atrás, podemos comprobar cómo y a qué velocidad el mundo nuestro, la Aldea Global, cada día se queda más pequeña, las distancias se reducen entre puntos geográficamente muy distantes, como consecuencia, especialmente, del espectacular avance tecnológico.

Acontecimientos de 1991, demuestran lo que estoy diciendo: se resolvió como se pudo, la grave crisis del Golfo que nunca debió haberse producido y prácticamente, todos los Países de la Tierra, vivieron de forma activa o pasiva y en cualquier caso, vía electrónica, especialmente a través de los Medios de Comunicación, los feroces y brutales enfrentamientos bélicos, como si de una película de cine se tratara. Estamos recibiendo, vía electrónica información diaria, sobre la marcha del proceso de descomposición y posible recomposición social de los Países de la ya casi extinguida URSS, proceso poco creíble hace escasos años.

También, recibimos por la misma vía, información diaria, sobre la lamentable situación de guerra civil y destrucción, en que se encuentra desde hace meses Yugoslavia.

El conflicto bélico y socio-económico, en el Oriente Próximo, entre Árabes e Israelíes, que se inició en 1948 y no ha cesado todavía, se intenta resolver, iniciando conversaciones de paz, en Madrid, a finales de octubre de este año, en una Conferencia en la que participaron como protagonistas, todos los Países implicados, además de EE.UU. y la URSS, pero como espectadores, el resto de Países de la Aldea Global.

Estas referencias a situaciones políticas, sociales y bélicas, que demuestran día a día, que la integración socio-económica internacional, es mayor y por tanto, el mundo cada día más pequeño, no son las únicas; hay muchísimas más.

En el campo de la política, por ejemplo, la reciente Cumbre Europea de Maastricht es una prueba de ello, los Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno de los 12 Países Miembros, han dado un paso más en esa dirección.

La petición de incorporación del resto de Países europeos (Suecia, Austria, Finlandia, etc.) a la Comunidad Europea, hasta hoy todavía no alineados, también responden al criterio de globalización, que apuntamos.

Igualmente en el campo de la cultura, por ejemplo, el 200 aniversario de la muerte del compositor y genio, Mozart, ha sido celebrado durante todo el año, por todos los países del mundo. El pasado día 5 de diciembre se interpretó su «Requiem» en Viena, Londres, Madrid, Valencia, Tokio, Nueva York, etc., con posibilidad de escuchar aquí, gracias a la magia de la tecnología, los conciertos que se estaban interpretando allá y en directo.

Insisto en la idea de un mundo más pequeño, aunque todos sabemos que es una metáfora, porque espacial y físicamente el mundo, la tierra, sigue teniendo la misma superficie.

Este proceso que hemos descrito muy someramente, de un mundo más pequeño, más interrelacionado, más interdependiente. nos lleva de la mano a pensar que sin duda alguna, se está alumbrando un Orden internacional nuevo, en el que el margen de maniobra, a nivel de País, como Estado Soberano, es cada día más escaso.

Lo que parece evidente es que estamos viviendo una época de transición, entre un mundo que agoniza y otro que emerge y que se distingue, por el espectacular avance

tecnológico, la inestabilidad, la inseguridad, la complejidad social y el cambio permanente.

Por esta razón estimo, que en ese nuevo mundo al que nos dirigimos, desaparecido el anterior de dos bloques, convivirán aunque sea una paradoja, la tendencia a la globalización con la segregación, es decir, los Estados actuales, cederán parte de su soberanía en favor de bloques o unidades político- administrativas de mayor dimensión y a la vez mantendrán poderes para atender sus competencias.

A las anteriores, debemos añadir las siguientes reflexiones: 1. ° La Unidad de Europa, es un proceso que seguirá su camino, a pesar de las

dificultades, de todo tipo. 2. ° Los ocho años que nos quedan hasta el 2000, serán testigos, de pasos muy

importantes hacia la unidad europea. 3.° Debemos facilitar la transferencia de Soberanía de los Estados miembros a la

nueva Europa Unida, sin olvidar, que tienen que seguir próximos al ciudadano, aquellos poderes o facultades, que identifican a un País o a una Región.

En este entorno descrito de complejidad creciente, a nivel mundial, europeo, español y valenciano, deben operar todas las Instituciones y Entidades de orden político, económico, cultural, etc., porque ese nuevo orden internacional cada día más próximo, nos afecta y condiciona, haciéndose por tanto imprescindible, replantearse y formular de nuevo sus estrategias de actuación.

Por supuesto en otra dimensión, la Sociedad Económica Valenciana de Amigos del País, no iba a ser una excepción, razón por la cual, actualiza cuidadosamente su estrategia, tratando de participar, en la modestia de sus posibilidades, en el desarrollo de la Sociedad Valenciana.

Como todos sabemos, la Sociedad Valenciana se encuentra inmersa en un proceso de cambio que va, desde aquella sociedad eminentemente agraria, aparentemente feliz y lenta en su evolución, en la que vivíamos hace escasamente una generación a otra, cuya velocidad de transformación se acelera con el paso del tiempo y en la que la multiplicidad de centros de interés y decisión son elementos que la definen. Valencia es hoy una ciudad a la que le es de aplicación los comentarios sobre el resto de la Aldea Global que he realizado antes.

Hablamos de una Ciudad, con un entramado social complejo, con una oferta socio-cultural creciente, plural y atomizada, que ejerce una presión considerable, sobre una población, que prácticamente se mantiene constante en los últimos quince años.

Oferta creciente y población constante significa que sólo aquellos proyectos económicos, culturales, políticos, sociales, etc., que estén bien planteados, dotados de contenido y atractivos, contarán con la presencia y en su caso el esfuerzo necesario de un determinado número de ciudadanos. Un ejemplo y se entenderá lo que digo. En el ámbito socio-cultural, muchos de los que están en la sala recordarán la Valencia de hace 15 ó 20 años en la que era posible seguirle el pulso a esta ciudad, con sólo asistir a los tres o cuatro actos que se celebraban al mes: alguna Conferencia, alguna Mesa redonda, y organizados por poquísimas Entidades socio-culturales, que componían la inexistente Sociedad civil del momento. También podías seguirle el pulso a través de los escasos Medios de Comunicación existentes y las pocas hojas y que decir del contenido que tenían los periódicos en aquellas fechas.

Hoy las cosas afortunadamente han cambiado. La oferta de todo tipo, se ha multiplicado y por ello, el esfuerzo que hay que realizar, para desarrollar con garantías de éxito una actividad, sea la que sea, tiene que ser muy superior al de aquella época.

Después de esta introducción que no pretende otra cosa que enmarcar o dar a conocer el entorno, ese mundo que se reduce día a día y que queramos o no, nos influye, quiero presentar a continuación, una Memoria o Balance-resumen, de la actividad desarrollada por nuestra Económica de Amigos del País durante estos tres últimos años, período para el cual, esta Junta de Gobierno disfrutó de la confianza de todos Vds.

De la lectura de este Balance se puede observar, de una parte, un escrupuloso cumplimiento de la estrategia formulada para dicho período y de otra, la preocupación permanente, por buscar un espacio social de actuación claro, que no interfiera con: Partidos Políticos, Universidad, Centrales Sindicales, Patronal, Cámaras de Comercio, etc. y que nos permitiera actuar, como «Foro de opinión» o «Centro de Comunicación Social», a través del cual se promovieran y catalizaran iniciativas de progreso de todo tipo, procurando contribuir con ello, a la consolidación de la Sociedad democrática y autonómica, a la que todos aspiramos.

Los resultados obtenidos durante estos años se pueden seguir a través de los Anales 1987/88 Y 1989/90, no obstante podemos sentimos modestamente satisfechos, de haber alcanzado los objetivos formulados en la estrategia.

En primer lugar: Se prestó atención a lo que ha constituido la «Actividad Central» de la Económica en estos años y que como Vds. saben, ha consistido en el desarrollo de un ciclo de actividades que bajo el título «Europa en el Umbral del siglo XXI», ha permitido conocer las opiniones de importantes personalidades del mundo político, cultural, económico y científico, de distintos Países de la Europa actual: D. Enrique Barón, Presidente del Parlamentario Europeo; D. Marcelino Oreja, Secretario General del,Consejo de Europa; D. Manuel Marín, Vicepresidente de la Comisión de la C.E.; D. Fernando Morán, Eurodiputado; D. Bamard Wouts, Administrador General de «Le Monde»; M. Hinterscheid, Secretario General de la Confederación Europea de Sindicatos; H. Klaus Meyer Horn, Secretario General de la Agrupación Europea de Cajas de Ahorros, Miembro del Comité Económico y Social de las Comunidades europeas.

Se celebró un ciclo sobre «Medios de Comunicación» en el que intervinieron los Sres. Calviño, Ex-Director de RTVE; Aguilar, Director de la Agencia EFE; los Directores de las Televisiones Autonómicas vasca, gallega, catalana y valenciana.

En colaboración con el Colegio de Ingenieros de Caminos, se celebraron unas jornadas sobre: «Las infraestructuras del transporte y la construcción europea», en las que intervinieron técnicos especialistas de reconocido prestigio en toda Europa como: Mr. Frohmeyer, Ingeniero de la CEE, para la Infraestructura y el Transporte. Bélgica; Mr. Dukesne, Ex-Director de Transportes de la CEE/ONU; D. Enrique Balaguer, Presidente de la Asociación Internacional de la Carretera; Mr. John Wiley, Asesor Netherlands Airport Consultants; Mr. Convert, Director del Servicio de Estudios de la SNCF. Francia; Sr. Marquina, Catedrático de Aeropuertos. Madrid; Sr. Olmos, Ingeniero de Caminos. Valencia; entre otros.

Ciclo de conferencias sobre las vida y obra del MarqQés de Campo en el que intervinieron destacados historiadores tales como Da Clementina Ródenas, D. Ernest Lluch, D. Telesforo Hernández, D. Joaquín Azagra, D. Pedro Tedde y D. Gabriel Tortella.

Igualmente se organizó una mesa redonda sobre: «Carlos 111 y la Ilustración. Balance de un Bicentenario», en la que expusieron sus puntos de vista, ilustres historiadores como: D. Miguel Artola, D. Antonio Mestre y D. Mariano Peset.

Se encuentra en fase de realización, el ciclo sobre «La Investigación Científica en el Siglo XXI», en el que aportaron sus Ponencias: D. Santiago Grisolía, Premio Príncipe de Asturias; D. Jaime Miquel, Ex-Jefe de la División de Patología Experimental de la NASA; D. Rafael Nájera, Director del Instituto de Salud Carlos III.

Se inició durante este año y seguirá durante 1992, el ciclo sobre «Unión Económica y Monetaria europea» en el que ya han intervenido: D. Carlos Westendorp, Secretario de Estado para las Comunidades Europeas; Hr. Reichenbach, Director de Análisis Económicos sobre la Integración Europea de la Comisión de la C.E.

En esta etapa y a partir de 1990 hemos iniciado intervenciones de distintos Embajadores en España, al objeto de recibir información de primera mano sobre la situación política, económica-social de sus respectivos países y su posición con respecto a España y a la Unión Europea. En este sentido han intervenido los Embajadores de Alemania, Hr. Guido Brunner; y de Suecia, Hr. Ulf Hjertonson; habiendo prometido su intervención para 1992, Embajadores de otros países, como Austria y Francia.

Además de estas actividades y siguiendo las líneas clave descritas por la Estrategia diseñada, se han desarrollado las siguientes:

-Hemos publicado, cada dos años, los Anales de la Sociedad. -Se han celebrado conciertos musicales organizados por la Sociedad. -En el seno de la Sociedad, se han

presentado libros de distintos autores, a los que hemos dado soporte, por tratarse de obras cuyos temas estaban relacionados con la actividad o el espíritu de la Ilustración de la Sociedad o porque han sido escritos por Miembros-Socios de la Económica.

-La Económica de Amigos del País de Valencia ha colaborado en el desarrollo de su actividad, con muchas Entidades e Instituciones, incrementando considerablemente su presencia en la Sociedad Valenciana.

-La Económica de Amigos del País de Valencia, ha participado como Socio- fundador de la fundación Bolsa de Valencia.

-Se celebró una Mesa Redonda sobre «Mercado de Valores y de futuros y opciones, ante la Unión económica y monetaria».

-La Económica forma parte del Comité de Honor, designado para la celebración del «25 Aniversario» de la Facultad de CC.EE. de Valencia.

-Hemos incrementado, como habíamos fijado, el número de socios en la Económica. -Prestamos una atención especial a nuestra biblioteca, con un fondo bibliográfico

superior a los 3.500 volúmenes y un fondo documental, superior a los 5.000 documentos. Biblioteca especializada en los Siglos XVIII y XIX Y considerada como una de las mejores de España, en estos dos Siglos. El número de investigadores se incrementa cada año.

Esta sería en líneas generales, el Balance o la Memoria general de actividades. Quizá alguien de los presentes piense que se podía haber hecho más, es posible, pero

con los medios materiales y financieros de que dispone la Sociedad y la escasez de tiempo de que disponen, por razones de trabajo personal, todos los socios, puedo garantizarles, que en mi opinión, el esfuerzo desarrollado por parte de todos, unos activamente y otros con su presencia, ha sido elevado y los resultados obtenidos, me atrevería a calificarlos de gratificantes.

Aprovecho como viene siendo habitual en todas las Asambleas para solicitar la participación más activa de todos y cada uno de vosotros en los proyectos que venimos desarrollando.

No me cabe la menor duda que con la participación de todos, la actividad y la presencia de la Económica en la Sociedad Valenciana, será cada vez mayor y como consecuencia, más eficaz nuestra aportación a una Sociedad, en la que la mayoría aspiramos a que sea más justa y mejor para todos. Muchas gracias por vuestra atención.

R. FRANCESC OLTRA Director

INFORME DEL SECRETARIO GENERALAÑO 1991 Y 1992

AÑO 1991

De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 18 de los Estatutos de la Sociedad, presentamos a la Junta General de Socios para su aprobación, el informe de las actividades más importantes celebradas a lo largo de 1991 por la Real Sociedad Económica de Amigos del País.

l. ACTOS CELEBRADOS EN 1991

Día 29 enero 1991. Conferencia dentro del ciclo «La Investigación Científica en el Siglo XXI» a cargo de D. Rafael Nájera, Director del Instituto de Salud Carlos 111, del Ministerio de Sanidad y Consumo; sobre el tema: ¿Habrá Sida en el Siglo XXI?

Día 19 febrero 1991. Dentro del ciclo «Europa en el Umbral del Siglo XXI». D. Delfín Colomé, Director General del Instituto de Cooperación Iberoamericana; nos habló en su conferencia de «La Comunidad Europea, España e Iberoamérica: El reto de la Cooperación».

Día 30 abril 1991. Iniciamos el ciclo sobre: La Unión Económica y Monetaria Europea y para dar apertura al mismo, invitamos al Secretario de Estado para las Comunidades Europeas, D. Carlos Westendorp y Cabeza que nos habló sobre el tema: Unión Económica y Monetaria en el Marco de la Reforma de los Tratados.

Día 17 junio 1991. D. Ernest Lluch y Martín, Rector de la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo; presentó la colección «Biblioteca de Economía del Quinto Centenario», coeditada por la Agencia Española de Cooperación Internacional, Quinto Centenario, Instituto de Estudios Fiscales y Antonio Bosch, Editor.

Día 24 junio 1991. El Director de Análisis Económicos sobre la Integración Europea, Comisión de las Comunidades Europeas, D. Horst Reichenbach nos presentó su ponencia sobre «El Estado actual de las negociaciones sobre la Unión Económica y Monetaria Europea» dentro del ciclo «La Unión Económica y Monetaria Europea».

Dias 16 al 25 de julio 1991. Se celebró el V Festival Internacional de Orquestas Juveniles en el Palau de la Música y Congresos de nuestra Ciudad, con entrega por la Real Sociedad Económica de Amigos del País, de dieciocho esculturas conmemorativas a toda las Orquestas participantes en el mismo.

Día 1 octubre 1991. Enmarcado en el ciclo «Europa en el Umbral del Siglo XXI» el Embajador de Suecia en España, D. Ulf Hjertonsson; nos habló sobre el Tema «Suecia ante la Comunidad y la construcción Europea».

Día 22 octubre 1991. Celebramos una Mesa Redonda, con los ponentes y títulos siguientes:

-Dominique Leblanc, Director de Operaciones financieras. Sociedad de Bolsas Francesas; que habló sobre «Los Mercados de Valores en relación a la Unión Económica y Monetaria Europea».

-Gerard Pfauwadel, Presidente de Matif; que participó con una ponencia sobre el tema «Mercado de futuros y de Opciones ante la Unión Económica y Monetaria Europea».

Día 11 noviembre 1991. D. Jesús Silva Hertzog, Embajador de Méjico en España pronunció una conferencia sobre el tema: Perspectivas del Acuerdo de libre Comercio: Méjico, Estados Unidos y Canadá.

2. TEMAS MÁS IMPORTANTES TRATADOS EN LAS JUNTAS DE GOBIERNO DE LA REAL SOCIEDAD ECONÓMICA DE AMIGOS DEL PAlS, CELEBRADAS EN EL

EJERCICIO 1991

De acuerdo con el Artículo 4. ° del Reglamento de Régimen Interior de nuestra venerable Sociedad, la Junta de Gobierno ha mantenido las siguientes reuniones:

30 enero 1991 15 abril 1991 18junio 1991 29 octubre 1991 12 noviembre 1991 De los asuntos tratados en las mismas podemos destacar los siguientes: Dada la

importancia que la Unión Económica y Monetaria Europea tienen para la consolidación de una Europa Unida, se aprobó en Junta de Gobierno celebrar un ciclo de Conferencias y Mesas redondas para debatir el tema con profundidad. A lo largo de 1991 hemos puesto en marcha este proyecto y por la importancia del mismo para la Comunidad Valenciana seguiremos debatiéndolo el próximo curso con la participación de expertos en temas financieros de la Comunidad Europea.

Hemos dado cumplimiento al acuerdo de Junta de Gobierno sobre la realización de un ciclo de conferencias sobre la «Investigación Científica en el Siglo XXI». Dado el interés suscitado en diversos colectivos sociales (Investigadores, Universitarios, Científicos, etc.), tenemos previsto seguir desarrollándolo, dada la amplitud y temas a desarrollar.

En relación con el Convenio firmado con el Ministerio de Cultura para la catalogación de los fondos del Archivo Municipal del Ayuntamiento de Valencia, hemos seguido los trabajos realizados por los becarios que en su día seleccionamos y se ha terminado el catálogo con reconocida satisfacción y agradecimiento por parte del Ayuntamiento de Valencia.

Dada la importancia que tienen para nuestra ciudad la sede del futuro Banco Central Europeo, nos adherimos a la candidatura presentada por la Generalidad Valenciana, en un tema de tanta trascendencia para Valencia.

Hemos participado, igual que lo venimos haciendo en años anteriores, en el V Certamen Internacional de Orquestas Juveniles, haciendo entrega a cada Orquesta participante de una escultura de bronce de un prometedor escultor valenciano.

La Real Sociedad Económica de Amigos del País fue propuesta como candidata al Premio de Economía Rey Jaime I por la Sociedad Rectora de la Bolsa de Valores de Valencia, S.A. y por la Federación de Cajas de Ahorros de la Comunidad Valenciana. A esta propuesta de candidatura se presentaron numerosas adhesiones por parte de diversas Instituciones, Empresas y Organismos de la Economía Valenciana. Como todos conocemos, el jurado otorgó el premio a otras personas nominadas; pero quedó de manifiesto la importante labor desarrollada por nuestra Sociedad en el campo de la Investigación y de la Promoción Económica, a lo largo de su historia.

Hemos participado activamente, como Socio fundador, en las reuniones previas a la Fundación de la Bolsa de Valencia. Por este motivo, la Real Sociedad Económica de Amigos del País está representada en el Patronato de la misma, del que forman parte Instituciones y Entidades Económicas Valencianas.

De acuerdo con la Ley de la Generalidad Valenciana 1/1990 de 22 de febrero sobre Cajas de Ahorros, recibimos notificación por el Presidente de la Comisión electoral de la Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante (Bancaja) para designar a los representantes de la Real Sociedad Económica de Amigos del País en la Asamblea General de la misma.

La Junta de Gobierno para esta designación adoptó los criterios que se indican a continuación:

-Considerar como criterio fundamental para dicha designación, el trabajo y la dedicación personal aportada a la Real Sociedad Económica de Amigos del País, durante los últimos años.

-Ser representantes, exclusivamente, de la Real Sociedad Económica de Amigos del País, en la Caja de Ahorros.

-Representar a los distintos sectores profesionales que conforman, el conjunto de socios de la Real Sociedad Económica de Amigos del País.

De acuerdo con estos criterios, la relación de socios que representarán a nuestra Sociedad en la Asamblea General de la Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante (Bancaja) es la siguiente:

D. Lluís Aguiló Lucia, D. Manuel Albiol Sampietro, D. Joan Álvarez Valencia, D. Alberto Ara Espasa, D. Luis Benavent López, D. José Eduardo Castell Nebot, D. Arcadio España Piera, D. Román Iranzo Navarro, D. Vicente Llombart Rosa, D. Alejandro Mañes Martínez, D. Salvador Martínez Carrión, D. Antonio Montañana Riera, D. Joan Olmos Llorens, D. Luis Sáiz Martínez, Da Nieves Traves Martínez, D. Ricardo Triviño López.

Con los mismos criterios, se eligieron los suplentes que actuarían en caso de baja de alguno de los titulares.

3. PUBLICACIONES

De acuerdo con el artículo 3.° de los Estatutos de la Económica hemos procedido a la publicación y entrega a los socios de los Anales correspondientes a los años 1989-1990.

Dado el valor histórico que tiene el material fotográfico que existe en nuestra Biblioteca referente a la Exposición Regional de Maquinaria de 1883, organizada por la Real Sociedad Económica de Amigos del País, vamos a realizar una publicación del mismo, patrocinada por la Feria Muestrario Internacional de Valencia.

4. NÚMERO DE SOCIOS

Año Socios Año Socios Año Socios 1980 160 1984 260 1988 357 1981 208 1985 276 1989 376 1982 236 1986 284 1990 404 1983 243 1987 328 1991 414

5. COLABORACI6N CON OTRAS INSTITUCIONES

Hemos seguido manteniendo el espíritu de la Económica de ir manteniendo y ampliando las relaciones de colaboración con otras Entidades e Instituciones entre las que se encuentran el Colegio de Ingenieros de Caminos, Diputación de Valencia, Ministerio de Cultura, Presidencia de la Generalidad, Bancaja, Conselleria de Cultura, Ayuntamiento de Valencia, etc.

6. FUNCIONAMIENTO DE LA BIBUOTECA

La Biblioteca y el Archivo de la Real Sociedad Económica de Amigos del País siguen siendo un centro importante para muchos investigadores e historiadores de la Comunidad Valenciana, que acuden diariamente a la Biblioteca para consultar nuestros fondos documentales que siguen estando como siempre al servicio de la investigación.

AÑO 1992

De acuerdo con los Estatutos de nuestra Sociedad, les presento a Vds. para su aprobación si procede, el informe de las actividades desarrolladas por la Económica de Amigos del País a lo largo del presente ejercicio.

1. ACTOS CELEBRADOS EN 1992

Día 17 febrero 1992. Iniciamos el ciclo de conferencias sobre «Desarrollo Económico y Medio Ambiente» ¿Dónde están los límites? con la presencia de D. Ricardo Díez Hochleitner, Presidente del Club de Roma: 4ue nos habló del tema: Desarrollo y Medio Ambiente, la visión del Club de Roma.

Día 9 marzo 1992. D. Vicente Albero Silla, Secretario de Estado para las Políticas del Agua y Medio Ambiente; pronunció una conferencia en nuestra Sociedad con el título: Aspectos Económicos de las Políticas Estatales en materia de Medio Ambiente.

Día 13 abril 1992. Celebramos una Mesa Redonda para debatir el tema «El Sector Privado: Rentabilidad de una política del Medio Ambiente». Interviniendo como ponentes: D. Pascual Sisto, Director General de Du Pont Ibérica S.A.; D. Juan José Ubachs, Director de fabricación de Ford España S.A.; y D. José Antonio Perelló Morales, Presidente de Valresa.

Día 14 abril 1992. Presentamos el libro Canales de Riego de Cataluña y Reino de Valencia de Jaubert de Passa cuya primera edición en castellano fue llevada a cabo por la Real Sociedad Económica de Amigos del País en 1984. Intervinieron en la misma D. Ernest Lluch, Rector de la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo; D. Joan Romero y D. Joan Mateu, Catedráticos de Geografía de la Universidad de Valencia.

Día 14 mayo 1992. D. Ramón Margalef, Catedrático Emérito de Ecología de la Universidad de Barcelona; nos habló en la Económica sobre el tema ¿Cómo podemos imaginar un desarrollo sostenible? dentro del ciclo sobre Desarrollo Económico y Medio Ambiente.

Día 18 mayo 1992. Para hablamos de investigación, invitamos a D. Juan Manuel Rojo Alarninos, Secretario de Estado de Universidad e Investigación; que nos habló sobre el tema «Ayer, hoy y mañana de la investigación científica en España».

Días 1 al 5 de junio 1992. Celebramos unas jornadas sobre la «Iniciación a la investigación en la Comunidad Valenciana. Ciencias de la Vida». Participaron los siguientes ponentes:

D. Vicente Conejero, D. Gregorio Asensio, D. Bernat Soria, Dña. Pilar Álvarez, Dña. María Eugenia Armengod, D. José Viña, D. Enrique Andreu Moliner, D. Antonio Pellicer, D. Andrés Moya, D. Félix Puerto, D. Jaime Ranau, D. Rafael Santandreu, D. Vicente Rubio, D. Ricardo Flores y D. Luis Navarro.

Días 20 al 28 de julio 1992. Colaboramos con Música 92 en el Certamen Internacional de Orquestas Juveniles, participando nuestra Entidad con la entrega de una escultura conmemorativa a las Orquestas participantes.

Día 14 septiembre 1992. D. Juan Oró, Catedrático de Bioquímica en la Universidad de Houston; nos habló sobre El Estudio del Origen de la vida sobre la Tierra y la Exploración del Sistema Solar.

Día 20 octubre 1992. Mesa Redonda bajo el título «Universidad, Ciencia y Sociedad: Perspectivas en la Comunidad Valenciana». Intervinieron:

-D. Francisco Michavila, Rector Universidad de Castellón. -D. Ramón Martín, Rector Universidad de Alicante.

-D. Justo Nieto, Rector de la Universidad Politécnica de Valencia. -D. Ramón Lapiedra, Rector de la Universidad Literaria de Valencia. Día 4 noviembre 1992. D. Javier Rupérez, Portavoz del Grupo Popular en la

Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso, nos habló sobre «La Unión Europea: Exigencias, condiciones y riesgos para un Mundo en cambio».

Día 24 noviembre 1992. D. Federico García Moliner, Premio Príncipe de Asturias de Ciencia y Tecnología 1992; pronunció una conferencia sobre, La Ciencia en España como cuestión pública.

Día 14 diciembre 1992. El Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, D. Miguel Ángel Martínez expuso su conferencia sobre~ La nueva Arquitectura Europea con Maastrich como telón de fondo.

2. ASUNTOS MÁS IMPORTANTES DEBATIDOS EN LAS SESIONES DE LAS JUNTAS DE GOBIERNO

Se han mantenido las siguientes reuniones: 20 enero 1992 3 marzo 1992 5 mayo 1992 24 junio 1992 6 octubre 1992 17 noviembre 1992 De los temas tratados en las mismas podemos destacar los siguientes: De acuerdo con lo preceptuado en el Artículo 20 de los Estatutos de nuestra

Sociedad, tomó posesión la nueva Junta de Gobierno nombrada en la Asamblea General del 18 de diciembre de 1991.

Hemos empezado a desarrollar la Estrategia de la Real Sociedad Económica de Amigos del País para los próximos tres años, que fue elaborada por el Director de la Económica, aprobada por la Junta de Gobierno y ratificada por la pasada Asamblea General de socios.

Participamos en las Jornadas de conmemoración del 30 Aniversario del Plan Sur de Valencia, con el Colegio de Ingenieros de Caminos. Se debatieron temas interesantes y controvertidos al contar con la participación de destados profesionales con puntos de vista diferentes.

Hicimos una donación de 400 ejemplares del libro La Real Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia «Marco Jurídico, Estructura Social y Financiación (1776- 1833»>, a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia para su distribución entre las Bibliotecas de los diferentes Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, a fin de que se conozca la historia de nuestra Sociedad.

Se ha editado y distribuido entre los socios de la Económica, el álbum de fotografías que reproduce las de la Exposición Regional de Agricultura, Industria y Artes de 1883. La reproducción del mismo ha sido financiada por la Feria Muestrario Internacional de Valencia.

En relación con el premio de Economía Jaime 1, la Junta de Gobierno propuso a la Fundación de Estudios Avanzados la nominación de D. Juan José Renau Piqueras como candidato por la Económica a dicho premio.

Ante la petición de colaboración por parte de la Conselleria de Economía y Hacienda a la Económica de Amigos del País para la Participación en el 2.° Congreso de Economía del País Valenciano, hemos pasado a formar parte del Comité Organizador, designando la Junta de Gobierno a D. Francisco Oltra como representante de nuestra Sociedad.

Hemos debatido en varias Juntas de Gobierno el deterioro arquitectónico del actual edificio, Sede Social de la Económica. Se han mantenido reuniones con la propiedad para que subsanen las deficiencias del mismo, sin ningún resultado positivo. Estamos haciendo gestiones para que aunque sea temporalmente, poder tener una sede operativa en tanto se solucionen las deficiencias del actual edificio. En acta de fecha 6 de octubre de 1992, se hizo constar el malestar creado en la Junta de Gobierno por el artículo publicado en el Diario las Provincias de fecha 25 de agosto,

sobre el artículo publicado por el socio de la Económica D. José Ma Jiménez de la Iglesia.

3. PUBLICACIONES

Dado el interés de los innumerables socios que solicitaron a la Secretaría General determinadas conferencias de las celebradas en la Económica de Amigos del País, procedimos a publicar las conferencias de D. Carlos Westendorp, Secretario de Estado para las Comunidades Europeas; D. Ulf Hertonsson, Embajador de España en Suecia; y D. Vicente Albero, Secretario de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente.

4. NÚMERO DE SOCIOS

Año Socios Año Socios Año Socios 1980 160 1985 276 1990 404 1981 208 1986 284 1991 414 1982 236 1987 328 1992 424 1983 243 1988 357 1984 260 1989 376

5. COLABORACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES

Siguiendo la línea de colaboración que la Económica ha mantenido a lo largo de su historia, hemos mantenido y ampliado las relaciones con Instituciones y Entidades entre las que podemos señalar: Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia; Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante (Bancaja); Colegio de Ingenieros de Caminos; Diputación de Valencia; Presidencia de la Generalidad; Conselleria de Medio Ambiente; Bolsa de Valencia, etc...

6. FUNCIONAMIENTO DE LA BIBLIOTECA

Dado el valor histórico de nuestra Biblioteca especializada en los siglos XVIII y XIX, son numerosos los investigadores que acuden a consultar nuestros fondos bibliográficos, lo cual conlleva a que la Económica preste este apoyo a investigadores e historiadores de toda la Comunidad Valenciana.

JUNTA DE GOBIERNO

JUNTA DE GOBIERNO DE LA REAL SOCIEDAD ECONÓMICA DE AMIGOS DEL PAÍS DE VALENCIA, 1992

DIRECTOR D. R. Francisco Oltra Climent VICE-DIRECTOR 1.° D. José Micó Catalán VICE-DIRECTOR 2.° D. Antonio Montañana Riera SECRETARIO GENERAL D. Luis Sáiz Martínez VICESECRETARIO 1.° Da Nieves Través Martínez VICESECRETARIO 2. ° D. Luis Benavent López TESORERO D. J. Antonio Cervigón Marcos CONTADOR D. Bernardo Martí Oliver BIBLIOTECARIO D. Francesc Torres Faus ASESOR JURÍDICO D. Salvador Martínez Carrión

PRESIDENTES DE SECCIÓN

EDUCACIÓN D. Vicente Llombart Rosa CIENCIAS SOCIALES D. Luis Aguiló Lucia AGRICULTURA D. Carlos Ramos Mompó LITERATURA D. Joan Alvarez ValencIa C. NATURALES y EXACTAS D. José Luis Barbera Prosper INDUSTRIA D. J. Cesáreo Fernández Alvarez BELLAS ARTES D. Ricardo Pérez Martínez COMERCIO D. Alejandro Mañes Martínez ECONOMÍA y HACIENDA D. Salvador Almenar Palau

COMISIONES

SOCIO MEDICINA D. Román Iranzo Navarro MÚSICA Dª Amparo Ranch Sales ECOLOGÍA y MEDIO AMBIENTE D. Francisco Borao Martín ADECUACIÓN L. SOCIALES D. Ricardo Pérez Martínez MEDIOS DE COMUNICACIÓN D. Ricardo Triviño López RELACIONES EXTERIORES D. Eduardo Castell Nebot INVESTIGACIÓN y CIENCIA D. Manuel Portoles Sanz

RELACION DE SOCIOS

Abad García, Vicente Bayona de Perogordo, Juan José Agramunt Font de Mora, Pedro Belda Fuero, Miguel Aguilar Montequi, José Luis Belenguer Salvador, Enrique L. Aguiló Lucía, Lluís Benavent López, Luis Aguirre de la Hoz, Fco. Javier Benavent Torrijos, Pepa Aguirre Sirera, José Luis Bergada Salvador, Juan Ahuir i Cardells, Vicent Bernabé Maestre, José María Alamar Belloch, Marcelino Bernardo Herranz, José Miguel Alapont Soler, Juan Birlanga Casanova, AntonioAlario Mifsud, Arturo Blasco Carrascosa, Juan Ángel Albelda Salom, Enrique Blasco Infante, Vicente Alberola Albert, Benjamín Blasco iCastany, Rafael Albiach i Mesado, Vicent Josep Boix Escandell, José Albiol Sampietro, Xavier Bon Tarazona, Ma Jesús Albiol Sampietro, Manuel Borao Martín, Francisco Albiol Talón, Manuel Boronat Ombuena, Gonzalo J. Albiol Talón, Ma Victoria Bort San Segundo, Miguel Albiol Talón, Vicente Bosca Berga, José Vicente Alfonso Cerón, Miguel Ángel Bosca Ferrer, Francisco Algarra Eugenio, Salvador Bou Solís, Ricardo Almenar Martí, Salvador Brezo García, Jesús D. Almenar Palau, Francisco Brines Blasco, Juan Almenar Palau, Salvador Bru Parra, Segundo Alvarez Valencia, Joan Miguel Caballer Mellado, Vicente Amorós Ribera, Lucía Calabuig Ferré, Juan Antonio Aparicio Cabedo, Ramón Calatayud Real, Rafael Ara Espasa, Alberto Javier Calatayud Soler, Rosa Arche Domingo, Fernando Vte. Calvet Sancho, Fco. Javier Arenas Ferriz, Alfonso Camallonga Margarit, José Arlandis Sasera, Alfredo Camisón Zornoza, César Arnalte Alegre, Eladio Campos Requeni, José Arnandis i Llacer, Ferrán Canet Vallés, Doménec Asensi Botet, Francisco Cano Ivorra, José Asensio Muñoz, José Cano López, Agustín Asunción Hernández, Antonio Carbonell Martínez, Aurelio Attard Torro, Rafael Carbonell Uso, Gonzalo Avella Reig, Jaume Carles Genovés, José Ayora Ibáñez, José Luis Carnero Arbat, Teresa Azara García del Busto, Mario Carratalá Ballester, Marcelo Azorín Roncero, José Carrillo Albornoz, José M. Badenes Escandell, Amparo Casanova Millán, Ramón Baixauli Almarche, Rafael Casas Pérez, José María Balaguer Periguell, Emilio Casinos Garcés, Arturo Ballester Pérez, Juan Castaño Pastor, Salvador Barberá Prósper, José Luis Castell Nebot, José Eduardo Barceló Chico, Isabel Castellano i Cervera, Vicent Bargues López, José Enrique Castellano Villar, Salvador Bas Carbonell, Manuel Castrillo López, Andrés Cebrián Olmos, Juan Fluvia Rodríguez, Mª Teresa Cerdá Garrido, Ramón Font de Mora Montesinos, Luis Cervera Torrejón, Fernando Franch Monfort, Mª Teresa Cerveró Martí, Luis Fuentes Prósper, Víctor Cervigón Marcos, José Ant. Furió Arandiga, Salvador Cholvi Puig, Fco. d' Asís Fuster Ortells, Joan

Chova Rodríguez, Ricardo Galdón Casanoves, Edelmiro Císcar Casaban, Cipria Garcés Ramón, Vicente M. Climent Barber, José García Barrachina, Cinta Climent Corbera, Eliseu García Benau, María Antonia Climente Valero, Vicente García Bolufer, Antonio Colomer Queipo, Luis Fernando García Bonafé, Mario Corbi y del Portillo, Jose Vte. García Calvo, Manuela Costa Talens, Manuel García Candela, Julio Cozar Catalán, José Roberto García Cuadra, Herrninio Cremades Cantos, Fernando García Matíes, Rafael Crespo García, Juan Miguel García Roca, Joaquín Crespo Morales de Setie, Julián Garín Alabau, Javier Crespo Primo, Ilidio Garín Llombart, Felipe Vte. Cros Garrido, José Gil Corell, Miguel Cuco Giner, Alfonso Giménez Villuendas, José Luis Cuenca Richart, Bernardo Giner Martínez, Salvador Dalby Boscá, Francisco J. Girbes Masiá, Juan Dasí Garrigues, Vicente Girona Rubio, Manuel De Esteve Sabater, Manuel Gisbert García, Juan Antonio Del Rivero Alcañiz, José María Gómez i Díez, Lluís Delgado Aleixandre, Juan A. Gómez Pérez, Carmen Begoña Díaz Rebollo, María Ángeles Gómez Senent Martínez, Víctor Doménech Pastor, Miguel Gómez Senent Martínez, Eliseo Ebri Ferré, Gonzalo González Díaz, Agustín Escribano Beltrán, Alejandro González Martín, José Julio España Piera, Arcadio Grau Pascual, Salvador Esplugues Mota, Carlos Gregori Marí, Francisco Esplugues Mota, Juan Vte. Grosson Serrano, José Luis Esquembre Menor, Juan M. Guerrero Salom, Enrique Estellés Ceba, Juan José Guinot Martín, Francisco Faubel Frauendorff, Álvaro A. Hermoso Villalba, Joaquín Ignacio Felip i Sarda, Josep M. Hernández Almudéver, Federico Fernández Álvarez, Jaime Cesáreo Hernández García, Ricardo J. Fernández Calabuig, Salvador Hernández Marco, José Luis Fernández de Lucio, Ignacio Hernández Marco, Roberto Fernández Delgado y Cda., Rafael Hernández Sempere, Telesforo MarcialFernández Fernández, Plácida Hernandis Serra, Vicente Fernández Gonzalo, Carlos Herráenz Serra, Miguel Fernández Lajusticia, Alejandro Honrubia López, José Ferrer Beltrán, Manuel Ibars Montero, José Antonio Ferrer Sánchez, Francisco Ibáñez Lucía, Joaquín Ferri Soler, Fernando Iborra Martínez, Josep Iborra Martínez, Vicente Martínez Montagud, Andrés Iranzo Navarro, Román Martínez Sales, Enrique Irure Rocher, Tirso Luis Martínez Serrano, José Ant. Jiménez de la Iglesia, José M. Martínez Sospedra, Manuel Juan Millet, Celeste Martínez Villalba, Mariano Lagarto Fdez., José Marugan Garcimartín, José M. Laroca Gilabert, José Más Verdú, Francisco Leach Albert, José Mateu Belles, Joan Lerma y Blasco, Joan F. Mazon Hernández, Miguel Leyda Gilabert, Antonio Máñez Martínez, Alejandro Liébana Collado, Pedro Mensua Muñoz, Laura Lillo Arnalte, Rafael Luis Messana Vidal, Eugenio Lledias Llorens, Horacio J. Micó Catalán, José Llinares Lliser, Juan Millán Albuixech, Efrén Llombart Rosa, Vicente Millán Muñoz, Millán Llorens Gadea, Alfons Millana Sansaturio, Miguel Lloret Llorens, Juan Antonio Miquel Calatayud, Jorge

López Agustí, Germán Miquel Diego, Vicent López Estornell, M. Lázaro Mirabet Lis, Ana López Merino, Vicente Mocholí Crespo, Amparo López Moreno, Felipe Moliner Tamborero, Cristóbal López Sellés, Antonio Mollá Beneyto, J. Damia Lozano Vilches, María Luisa Mompó Rodríguez, Juan Manuel Macías Marassa, Marita Monlleó Gerardo, Enrique Mafe Sanantonio, Joaquín Monsalve Vila, Fernando Maldonado Almenar, Joaquín Monsoriu Flor, Mar Maldonado Álvarez, Rodolfo Montañana Riera, Antonio Maldonado Chiarri, José Montes Penadés, Vte. Luis Maldonado Chiarri, Joaquín Montesa Ferrando, Fernando Marcelo Cocho, Julián Montesinos Cervera, Jesús March Civera, Benjamín Montesinos Julve, Vicente Marcilla Font, José Luis Moreno Bolaños, José Luis Marco Abato, Marcos Moreno Murcia, Juan José Marco Campos, José Luis Moreno Soler, José Marco Ros, Jesús Moya García, Carmela Marco Ros, Juan Vicente Mut Catalá, Miguel Maroto Borrego, José Vte. Navarro Vidal, Silvino Marqués Vidal, Carmen Noguera Puchol, José Ant. Márques Sánchez, Vicente Noguera de Roig, José Antonio Martí Oliver, Bernardo Noguera Giménez, Álvaro Martín Arenos, Víctor Noguera Puchol, Ernilia Martín Boix, Antonio Nuez Viñals, Fernando Martín Queralt, Juan Olmedo Menchen, Antonio Martínez Carrión, Salvador Olmos Garrigues, Enrique Martínez Gabino, Ricardo A. Olmos Llorens, Joan Martínez Gaspar, Gaspar Olmos Soto, Carmen Martínez Hurtado, José Oltra Climent, R. Francisco Martínez Martínez, Luis Felipe Oltra Vidal, Juan Emilio OrduñaLara, José Luis Ramón Sales, Leonardo Ortega Parra Antonio, Ramos Mompó, Carlos Ortiz Gil, Miguel Ranch Sales, Amparo Ortola Pastor, Joaquín Redondo Benito, Francisco Orts Corell, Carlos Reig Martínez, Ernesto Orts i Boch, Pedro M. Reig Rodríguez, Joaquín Otegui y Telleria, Jesús M. Renau Piqueras, Juan J. Palacios Bellver, Josep Vicent Ribelles Fuentes, Amadeo Palafox Caruana, Vicente Rico Gil, Antonio Palafox Gamir, Jordi Rico Gil, Carles Palencia Pérez, Miguel Rocasolano Collado, Antonio Palop Iranzo, Andrés Ródenas Villena, Clementina Paniagua Fuentes, Fco. Javier Rodríguez Esparza, Vicente Pascual Moliner, Monserrat Rodríguez Martín, Vicente Pedros Renard, Salvador Rodríguez Morata, Federico A. Peiró Silla, José Roig Sancho, Luis Pellicer Pérez, Eugenio Romero González, Juan Penalba Guillén, Francisco Ros Pérez, Vicente Peral Baeza, A. María Rubio Martínez, Rafael Perelló Morales, José Antonio Rubio Zamora, Vicente Pérez Benlloch, Juan José Ruiz de la Torre Ruiz, Emilio Pérez Calot, Asunción Ruiz García, Eduardo Pérez Casado, Ricardo Ruiz Monrabal, Vicente Pérez de los Cobos Peris, Joaquín Sáez Narro, Narciso Pérez de los Cobos y Esp., José L. Sáiz Gallego, M. Fernanda Pérez García, Francisco Sáiz Martínez, Luis Pérez García, José Antonio Salazar Olivas, José M. Pérez Llueca, Juan Sales Nogués, Gonzalo

Pérez Martínez, Ricardo Salinas La Casta, Vicente Pérez Plaza, Vicente Salvador Jardi, Manuel Pérez Pons, José M. Salvador Liern, Vicent Peris Monfort, Manuel Samper Reig, José Peñin Ibáñez, Alberto Sánchez Agustí, Gonzalo Picher Buenaventura, Leandro Sánchez Cuesta, Cristóbal Piqueras Arenas, José A. Sánchez Pascual, Vicente M. Piqueras Haba, Juan Sanchis Alcover, José Piqueras Rambla, Miguel Ángel Sanchis González, Ricardo M. Pons Albentosa, Leopoldo Sanchis Moll, Emilio Joaquín Ponz Romero, José Luis Sanchis Óliver, José Luis Portolés Sanz, Manuel Santapau Ibiza, José Promoción de Negocios, Banco de Sapiña LIeó, Enrique Puente Roig, Fernando J. Scals Klein, Jorge de Puertes Pérez, Francisco J. Sebastiá Aguilar, Javier Puig i Ferrer, Joaquín Sempere Corral, F. Javier Quesada Ibáñez, Javier Sena Albors, Fabián Quilez Sánchez, Rafael Sepúlveda Bueno, Rosa María Rarnírez Martínez, Carlos Serrano Martín, Francisco Ramón Izquierdo, Miguel Serrano Navarro, David Serratosa Ridaura, José Tomás Llopis, José Luis Sevilla Jiménez, Martín Torrent Ros, Pascual-Jesús Sevilla Merino, Julia Torres Faus, Francesc Sevilla Segura, Jordi Torres Máñez, Juan Carlos Simancas Pérez, Isabel Tortosa Cosme, Emilio Simó Aynat, José Traves Martínez, Nieves Simó Cantos, José Manuel Trenor Galindo, Asunción Simó Nogués, José M. Trenor Trenor, Federico Simó Sendra, Vicente Triviño López, Ricardo Soler Marco, Vicente Varo Gonzalo, Jaime F. Soler Pascual, Emilio Ventura Beltrán, Vicent Soriano Bessó, Josep M. Vera Chanques, Vicente Soriano Císcar, Jesús Vera Llorens, José Luis Soriano Hemández, Jose Fco. Vercher Garrigós, Vicent Francesc Soriano Martínez, Vicente Verdú Pons, Francisco Sorní Mañes, José Vidal Castaño, José Antonio Stuyck Portillo, Guillermo Villar Grimalt, Anselmo Tejedor Gil, Vicente Eduardo Visiedo Mazón, Francisco J. Ten Ros, Antonio E. Vives i Moncho, Baltasar Tomás Carpi, Juan A. Viñals Guimerá, José Joaquín

ACTIVIDADESDESARROLLADAS (1991 - 1992)

Envejecimiento, Rejuvenecimiento y RevitalizaciónJaime Miquel Calatayud

Investigador del Instituto Pauling (Palo Alto, California) y Ex-jefe de la División de Patología Experiemental de la Nasa

PRESENTACIÓNPOR EL DR. MANUEL PORTOLÉS I SANZ

Muchos de los que estamos aquí, unos más que otros, naturalmente, sabemos lo que es envejecer, esa pérdida progresiva, y uniforme de un estado óptimo de nuestra salud y de nuestro vigor físico. La Organización de las Naciones Unidas, en un reciente estudio sobre el estado de la población en el mundo, ha indicado que durante el período que comprende desde el año 1950 al 2025, la población del mundo, a pesar de la disminución progresiva de la natalidad en los países desarrollados, se triplicará; mientras que el número de personas mayores de 60 años se multiplicará por cinco.

Es obvio, pues, que actualmente nos encontremos ante un nuevo período de la historia del hombre sobre la Tierra, período que podríamos denominar «La Era del Envejecimiento»; que conlleva para todos nosotros enormes implicaciones tanto económicas, como sociales, sanitarias y de todo tipo. Y es por ello, por lo que las investigaciones sobre el envejecimiento están tomando cada día un mayor auge.

Ante esta preocupación, que podemos calificar como mundial, la Real Sociedad de Amigos del País, tiene el honor de presentarles hoy, al Profesor Jaime Miquel, experto en el conocimiento del proceso de envejecer.

El Dr. Jaime Miquel, nació en Agres (Alicante), pueblo cercano a Alcoy, de donde es hijo predilecto. Y donde además existe una calle con su nombre. Realizó su licenciatura en Farmacia con premio extraordinario en 1950 en la Universidad de Valencia y se doctoró en Neurofarmacología por la Universidad de Madrid dos años después. Fue becario del madrileño Instituto de Fatmacología Experimental de la Facultad de Medicina, y desde 1955 a 1958 trabajó como histoquímico en la sección de Neurología que el Instituto Cajal tenía ubicado en la Facultad de Medicina de Valencia. En 1958 trasladó su actividad científica a los EE.UU., donde le fue ofrecida una plaza de investigador asociado, para organizar una sección de histoquímica, en el laboratorio de Neuropatología del Instituto Nacional de la Salud de Bethesda, en el estado de Maryland.

Posteriormente la Agencia Espacial Norteamericana, la NASA, ofreció a Jaime Miquella dirección del programa de biología de las radiaciones, cuyo objetivo principal era detectar los probables efectos nocivos de los rayos cósmicos sobre el cerebro de los astronautas y de otros animales expuestos a estas radiaciones, a bordo de satélites espaciales. Durante 23 años, hasta 1983, el Dr. Miquel fue Jefe de la División de Patología Experimental e Investigador Científico de la NASA, en California; de cuyo centro está actualmente en excedencia.

Posteriormente trabajó durante dos años como profesor de Gerontología de la Universidad de Florida y actualmente es una fortuna para todos nosotros que comparta su tiempo entre el Instituto Linus Pauling de Investigación Científica y Médica en Palo Alto (California), y la Facultad de Medicina de Alicante donde dirige la división de neurogerontología.

Además el Dr. Miquel ha sido Profesor de Gerontología y de Toxicología ambiental de la Universidad de S. José, en California, y Asesor Científico de la Casa Blanca para la planificación de investigaciones geriátricas y gerontológicas en los EE.UU.

Miembro de numerosas sociedades científicas ha recibido entre otros los prestigiosos premios Apolo, Biocore, Spacelab y Cosmos que el Gobierno de los EE.UU., y la NASA otorga a los investigadores más destacados en biología del espacio. En España recibió en 1986 el primer premio de investigación «Alberto SoIs». El Dr. Miquel ha sido pionero en el estudio de los efectos biológicos de la microgravedad y de las radiaciones cósmicas sobre el cerebro y también del envejecimiento en el espacio. Actualmente lidera un grupo de investigadores, a ambos lados del Atlántico, que tratan de desenmascarar los mecanismos moleculares del proceso de envejecer.

El profesor Miquel podemos decir que es a la vez gerontólogo y biólogo espacial. Ha publicado más de 200 trabajos de investigación en revistas internacionales sobre biología espacial y biología del envejecimiento. Es además miembro del comité editorial de 7 revistas internacionales sobre el envejecimiento; y creo que tan sólo de 7 revistas, porque ya no existen más sobre esta especialidad, si no de seguro que también lo sería. Además ha sido editor y autor de libros que a pesar de tener pocos años de publicados son considerados ya como clásicos de la investigación científica sobre el envejecimiento. Entre ellos, «Radicales libres, Envejecimiento y Enfermedades degenerativas» publicado en Nueva York en 1986 o los 3 volúmenes que se publicaron el año pasado sobre antioxidantes, un verdadero libro gordo de esta especialidad.

A continuación el Profesor Miquel nos hablará sobre el tema: «Envejecimiento, Rejuvenecimiento y Revitalización».

ENVEJECIMIENTO, REJUVENECIMIENTO Y REVITALIZACIÓN

Por JAIME MIQUELCALATAYUD

Es para mí un doble placer el estar hoy aquí entre vosotros, primero como científico entusiasta sobre este problema que a todos nos afecta, el envejecer, y segundo por ser paisano vuestro. Tengo pocas ocasiones, desgraciadamente, de hablar con mis paisanos y para mi es un tremendo placer.

Quiero dar las gracias a este grupo de amigos estusiastas -¡no hay nada mejor como la amistad española!-, por estos elogios desmesurados que son más bien prueba del afecto que me tienen que de mis propios méritos.

Creo que como modelo de cosa que no envejece es esta Real Sociedad Económica de Amigos del País, porque según he leído, tienen ya una longevidad que supera los dos siglos y como veo, sigue con muy buena salud.

Hay que estar al día, estar un poco al tanto de las cosas, «estar al loro» como dice la cultura nueva, esta sociedad está muy al día, porque hablamos del siglo XXI y los temas que se han escogido para iniciar ese ciclo están en esta línea: el genoma humano, el envejecimiento, y el origen de la vida.

Intentaré hoya través de mis palabras que podamos aprender un poco de cómo rejuvenecemos y revitalizarnos. Este tema en realidad es muy amplio y tendremos que ir

en plan esquemático a modo de grandes pinceladas; en realidad son tres conferencias en una.

El envejecimiento está claro que ha preocupado al hombre, desde el momento que éste adquirió conciencia de su propia mortalidad. Así, el envejecimiento se volvió tremendamente preocupante y según muchos expertos dio origen a las religiones.

Las religiones posiblemente tienen su origen en la conciencia de la mortalidad y de hecho, todas ellas prometen de alguna forma la inmortalidad.

El hombre con una conciencia más aguda que su propio parecer ha hecho que un tema asumido con gran fatalismo por la filosofía y la religión provoque ahora esa inquietud de saber por qué se envejece; pero señores ¡hay que morir!

Yo tengo muchos amigos en California, por supuesto California es la frontera, la gente de frontera se va a San Francisco, y allí hay una Sociedad de Expertos en Inmortalidad; no la inmortalidad de las religiones, no, ellos quieren ser inmortales ya, aquí y ahora; son los que congelan a la gente. Se habla de que Walt Disney está congelado en un tanque de nitrógeno líquido para esperar a que la ciencia descubra la manera de solucionar sus problemas médicos y lo resuciten.

Esta frontera tecnológica de la inmortalidad, la sociedad americana la da ya por aceptada. Esperan que la ciencia, que ha resuelto ir a la Luna, también solucione el envejecimiento. No es tan sencillo. Es mucho más fácil ir a la Luna y volver, ir siete veces como han ido los americanos, antes que detener el proceso de envejecer ¿Por qué es tan complicado el tema del envejecimiento?

En la época antigua la gente recurrió a toda clase de tratamientos mágicos, pócimas y remedios vegetales, más basados en la superstición o en la fe, que en la propia ciencia.

En los tratados de gerontología se habló de que a un Papa ya moribundo se le hicieron unas transfusiones de sangre de tres chicos jóvenes, claro está que, los tres chicos jóvenes murieron y el Papa también murió pero de un «shock» anafiláctico. El tema gerontológico está sembrado de problemas de este tipo, de tratamientos de curandería, de supersticiones. Hasta hace unos veinte años no ha adquirido una respetabilidad científica el tema del envejecimiento.

Cuando empecé a trabajar en estos temas, a mis colaboradores científicos americanos y a mí mismo nos tomaban como gente extraña, porque -en vez de trabajar en cáncer o en temas más realistas-, nos dedicábamos al tema de envejecer. Sin embargo, se da por supuesto que todo el mundo tiene que, envejecer y morir a el paso de los años, este grupo de «rebeldes» ha adquirido respetabilidad científica y ahora la gerontología se ha convertido en una ciencia, de moda, más que el cáncer, porque no todo el mundo, afortunadamente, tiene cáncer; pero si que todo el mundo envejece. Se trata del problema médico más universal. Envejecemos continuamente, prácticamente desde que nacemos.

De los tratamientos rejuvenecedores podemos decir que son irrelevantes, porque están basados en una etapa precientífica y sin embargo, vamos a hacer una breve cronología de ellos.

En tiempos primitivos se habló de toda clase de remedios vegetales o minerales contra la vejez, remedios poco comprobados, basados en el prestigio de la gente que los administraba y en la ignorancia científica que prevalecía. Pero en épocas más modernas, la gente sigue tratamientos con células embrionarias para rejuvenecer, que después de algunas sesiones llegan a sufrir «shock» anafiláctico mortal. Pero a pesar de todo hay gente que cree que eso funciona, y a pesar de que les cuesta mucho dinero. Nuestro amigo Alex Konfort, pionero de la gerontología, dice: «los tratamientos rejuvenecedores sólo rejuvenecen las carteras de los que los administran».

Además de los tratamientos con células embrionarias podemos incluir aquí los de gerovital y otros muchos, muy en boga para gente de la «jet set». Pero todavía nadie ha dado pruebas concluyentes de que de verdad la gente que toma esto, esté objetivamente mejor, más joven.

Un gran experto en rejuvenecimiento fue Ponce de León, en la época de los conquistadores españoles, en el siglo XVI, quien había oído leyendas de que había una fuente de la eterna juventud en tierras de América. Llegó a convencer a los Reyes de España de que aquéllo era una empresa viable. La gente creía que podía existir la eterna juventud en el siglo XVI. Ponce de León se fue en busca de la fuente de eterna juventud a Florida y lo que encontró fue una tribu hostil de indios que no aceptaban de buen grado el turismo, por muy de buena clase que fuera. Ponce de León murió a una edad relativamente joven a consecuencia de una flecha india. En lugar de encontrar la fuente de la eterna juventud encontró una muerte prematura, podemos decir que debida al estrés ambiental.

Creo que con la triste historia de Ponce de León podemos dejar enterrado el tema del rejuvenecimiento. Vamos a metemos ya en el tema científico del envejecimiento: ¿por qué se envejece? y ¿cómo se envejece?

El tema trágico del envejecimiento es que la vejez está asociada a un gran problema, que es el de pérdida de imagen de uno mismo, de valor social y aumento de soledad.

El envejecimiento interesa de tal manera, es un tema tan relevante, incluso para la NASA. A mí me costó mucho convencer a mis jefes de la NASA de que el envejecimiento era un tema relevante, y al final lo conseguí. Los astronautas, super-hombres, pasan cien mil chequeos antes de volar, pero como pasaron muchos años sin que la NASA tuviera un vehículo espacial, los astronaturas envejecieron ¿hasta qué edad puede un astronauta controlar los mandos de un transbordador o de un módulo espacial o hacer un trabajo en el espacio? Este tema no es otro que el de la jubilación, que es tremendamente importante. El 50% de los astronaturas se marean y lo pasan fatal, el otro 50% no se marea y flotan en el aire; pero toda esta actividad, que para la gente es muy bonita, tiene un precio, se les atrofia la musculatura de las piernas y pierden calcio en los huesos. Tenemos, pues, un síndrome de envejecimiento prematuro.

Durante muchos años yo he tratado convencer a la Agencia Espacial Norteamericana (NASA) de que lo que ellos hacen para conocer qué les pasa a veinte astronautas, puede tener una tremenda relevancia para todo el mundo que envejece en la Tierna. Estamos tratando, entre otras cosas, de prevenir la pérdida de calcio que es muy acusada al envejecer, sobre todo en las mujeres después de la menopausia, hablamos de la osteoporosis. ¿Cuál es la causa del envejecimiento? ¿Por qué se envejece? Hace muchos años se me ocurrió pensar en una parábola china que dice: salieron una serie de ciegos a estudiar un elefante, y según el área que ellos tocaban o estudiaban, así era su idea del problema del elefante. En el envejecimiento tratamos de integrar un rompecabezas porque todo el organismo envejece; es obvio que para una persona especializada en la piel, el colágeno es lo más importante, para un neurobiólogo lo es el cerebro. Hay muchas teorías sobre el envejecimiento basadas en la especialidad del científico que lo estudia. El problema básico es saber lo que sabemos de verdad sobre el envejecimiento.

Hace tres años me invitaron a un curso de epidermiología en el University College de Londres para hablar una hora sobre las implicaciones de las curvas de supervivencia. En los años 30, los países poco desarrollados, como Méjico o incluso Japón, tenían la mitad de la gente que no llegaban a los 50 años, se morían antes; en cambio en Estados Unidos el 50% de los blancos del año 40 llegaban hasta los 70 años. Este fenómeno se llama rectangularización de la curva de la longevidad. Con el paso del tiempo la gente se va

muriendo, y la curva llega a una edad máxima que en este caso son los 90-95 años; después prácticamente ya no queda nadie, algún centenario excepcional, pero de hecho la curva termina alrededor de los 90-95 años.

Cuando un país se desarrolla la gente vive más años, en vez de morir de tuberculosis o de enfermedades infecciosas, lo que sucede es que desarrollan cáncer, demencia senil, osteoporosis, enfermedades incapacitantes, y esto es lo que de verdad está arruinando los sistemas sanitarios de los países desarrollados, y hasta que no se comprendan mejor las causas del envejecimiento no hay nada que hacer; la medicina preventiva es la única eficaz. La paliativa y la medicina curativa, en este punto, poco tienen que hacer.

En los Estados Unidos se ha llegado a un refinamiento tremendo, calculándose la longevidad promedia para caucásicos, blancos, negros y orientales, que allí viven. El resultado es que los individuos que más viven son los orientales y los negros los que menos. Y en cada una de las razas son las mujeres siempre las que viven más que los hombres. Hay muchas hipótesis sobre este hecho: (genéticas, culturales,...) pero en realidad no sabemos lo que pasa.

¿En qué se nota el envejecimiento? En la pérdida de cabello, de musculatura, en la acumulación de grasa; el cuerpo del hombre se feminiza y el de la mujer se masculiniza, hay un cambio en la postura, se acorta la estatura, etc. Además las mujeres tienen añadida una deficiencia en estrógenos por lo que su esqueleto pierde fortaleza y consistencia y tiende a la curvatura de la espina dorsal. El tema es tremendamente complicado ya que los estrógenos pueden producir cáncer, pero quizá hay que dar una elección a las señoras: ¿prefieren ustedes morir a los 70 años, de cáncer o a los 90 incapacitadas?

A nivel científico cualquier parámetro que midamos en una persona o en un animal con el paso del tiempo pierde eficiencia, declina. En los laboratorios de gerontología experimental, como es obvio, no podemos coger señoras y señores de todas las edades y estudiar sus órganos. Hay que trabajar con animales, como por ejemplo los ratones que viven dos años, o los insectos que viven dos meses. Son materiales muy interesantes para poder trabajar de forma rápida en este problema. Los ratones estudiados en la NASA hace 15 años se han convertido en el estándar para el estudio del envejecimiento, prácticamente en todo el mundo.

En mi laboratorio hemos ideado un test para medir el efecto de fármacos que nos mejoren la función mental y la energía del animal. Colocamos un ratón joven, colgando de las patas delanteras de una cuerda tirante y los ratones jóvenes que no son tontos, sin entrenamiento ninguno saben que lo que tienen que hacer, que es subir las patas posteriores y enrollar el rabo alrededor de la cuerda, como haría un mono, y se deslizan hasta el extremo para no caerse, calculan que la distancia les puede romper el cuello, entonces lo mejor para ellos es deslizarse hacia un lado. Los ratones viejos, hablamos de 20 meses, se caen. Lo intentan por todos los medios y no pueden ¿qué es lo que les falla? Ahí está la intriga del problema: sistema nervioso, energía, etc... En el primer minuto, el 80% de los ratones jóvenes, son capaces de llegar hasta el otro lado de la cuerda sin caerse. A medida que van envejeciendo, menos número de ratones pueden hacer este ejercicio y cuando llegan a cierta edad, todos se caen. Con ciertos fármacos hemos conseguido mejorar la función de estos animales al envejecer, o sea que tenemos cierta esperanza en poder solucionar, en parte, este tema.

Hemos usado mucho también en mi laboratorio los insectos, como la mosca de la fruta, la famosa Drosophila melanogaster, para estudiar el envejecimiento. En mi laboratorio de la NASA, cuando yo era el jefe de microscopia electrónica, demostramos la tremenda complejidad que tienen estos insectos, que aunque son muy pequeños no quiere decir que sean sencillos. A nivel histológico podemos ver un animal entero en un

montaje de tres secciones, tiñiéndolo con un método que descubrí yo cuando estaba trabajando con García Goyanes en la Facultad de Medicina de Valencia; era un método que nos permitía teñir tumores de cerebros humanos que posteriormente resultó muy útil para teñir los insectos. La cabeza, el tórax, el abdomen, los riñones, los intestinos, los testículos, etc., está todo incluido en miniatura en estos insectos. Estudiando este modelo hemos aprendido mucho sobre las causas del envejecimiento, porque nos daba la ocasión de ver cientos de animales viejos en pocos meses. Pudimos comprobar que las células del insecto envejecían de una manera muy similar a las células humanas. Este hallazgo desmitificó el tema del envejecimiento. Incluso hemos mandado al espacio las moscas para estudiar los efectos del ambiente espacial en los procesos biológicos básicos, como el envejecimiento.

Para mí el tema de la vitalidad es la causa primordial de envejecimiento. Si colocamos 50 moscas en una probeta y se agitan, se estresan, y por una geotaxis negativa, tienden a ir hacia arriba. El 80% de las moscas jóvenes en veinte segundos suben hacia arriba tras el estrés. En cambio las moscas viejas, a la decrépita edad de 70 días, se quedan como los viejecitos de Benidorm tomalldo el sol de Florida, es decir abajo en la probeta. Esto le llamo yo decantación de la vitalidad, vemos como hay una falta de energía al envejecer.

El envejecimiento es como un crimen. La gente joven tiene una gran energía, tiene vitalidad, algunos tienen belleza, algunos también tienen ingenio, y el paso del tiempo lo destruye todo ¿Es el tiempo el criminal? Yo me planteo todo esto como un tema de novela policíaca donde siempre hay un personaje sobre el que recae la culpa del crimen. El tiempo es inocente, no tiene la culpa de nada, el tiempo modula factores ambientales que causan el envejecimiento. Si ustedes han leído novelas policíacas, saben que para descubrir un crimen hay que tomar una lupa y ver las huellas del criminal. Eso no es ni más ni menos lo que hacemos con los microscopios.

Si viéramos aumentando mil veces el aspecto del cerebro de una mosca de la fruta joven de 7 días, y junto a ella el de una mosca vieja, cualquier persona podría adivinar que mosca es la envejecida. En el cerebro viejo existe también una pérdida de ácido ribonucléico que se demuestra por la pérdida de la intensidad de la tinción púrpura. Esto quiere decir que los ácidos nucléicos (los genes), que son la base de la síntesis de proteínas, han desaparecido. Estas moscas, claramente, no tienen la base bioquímica para poder realizar su función fisiológica, no es sorprendente pues que no puedan volar, que no puedan copular, pues ya no tienen en condiciones la maquinaria bioquímica que les permite fabricar la energía para poder apoyar todas estas funciones.

Hemos visto que al nivel del órgano hay una atrofia en la mosca vieja, y a mí este descubrimiento me animó mucho al comprobar una cosa que ya se sabía que ocurría en las personas. Excepto el corazón y la próstata que se hipertrofian, todos los demás órganos se atrofian, se encogen, concretamente el cerebro, en personas viejas se hace más pequeño.

Como en el organismo hay muchas células y los órganos están hechos de células, tuvimos que hacer un estudio comparativo de los tipos celulares. Existe un tipo de células, bueno es saberlo, que no envejecen. Esto sería la parte buena del mensaje, pero la parte mala es que ese tipo celular puede dar lugar a cánceres, nunca se atrofian pero pueden mutarse, pueden sufrir una lesión genética y dar lugar a células anormales. El prototipo de células que no envejece es un tipo que está en el cerebro de los mamíferos, y también en los insectos y se llama glía; la glía apoya a ias neuronas en sus funciones.

En un cultivo de glía, astrocitos «in vitro}}, las células son muy primitivas, como amebas, son células inmortales que nunca envejecen. Es más, incluso llegan a fabricarse en exceso. Este tipo de células cuando ocurre una lesión en el cerebro proliferan. Estas

células en el cerebro de gato, en el que hicimos lesiones con rayos ultravioleta sobre la corteza cerebral, proliferan incluso en un animal viejo; no han perdido la capacidad de regeneración e incluso vimos que existe un exceso de estas células al envejecer. Hace unos años nos publicaron en la portada de una revista alemana una micrografía electrónica que parecía una pintura abstracta. Eran colas de espermatozoides en el testículo de una mosca joven cortadas a través, mostrando los flagelos, y las mitocondrias, que son los orgánulos que producen la energía. Son como torpedos para la fertilización y cualquiera podía adivinar viendo esa imagen que una era de un animal joven y la otra de un animal viejo. Y ¿por qué? Porque en la vieja había una pérdida de la organización, de simetría. Por lo tanto, podemos decir que al pasar el tiempo se acumula el desorden yeso no es otra cosa que la segunda ley de la termodinámica. Entonces, ¿Qué ocurre dentro de la célula? El tema celular ya lo resolvimos hace 10 años en muchos laboratorios. Las células que envejecen son las células diferenciadas, las que trabajan; son como máquinas que han perdido la capacidad de regeneración implícita en la capacidad de crecer y de dividirse. Es como en el Génesis, cuando el mandato bíblico dice «crecer y multiplicarse}}. Si se desvía la biología y se deja de crecer y multiplicarse obviamente va a envejecer y morir, esta idea ya estaba en el Génesis.

¿Cuáles son las células que no crecen y dividen? Son las células del cerebro. En micrografías aumentadas 1.000 veces de células nerviosas del cerebro de ratas viejas se observa la existencia de una basura, una especie de gránulos de un pigmento que se va acumulando con la edad, la lipofucsina. Se trata de un óxido biológico, un lípido, una grasa oxidada que se va acumulando con la edad. Este pigmento hace ya 50 años que fue descubierto por neuropatólogos alemanes y no le dieron importancia y ahora estamos probando que esta basura en sí no tiene importancia, pero lo que tiene importancia es que son los esqueletos de orgánulos que fabrican la energía en la célula; se trata, pues, de mitocondrias que se han transformado en pigmentos. Esas células nerviosas han perdido una gran capacidad de producción de energía necesaria para realizar su trabajo fisiológico que garantice su supervivencia.

Para confirmar estas ideas estudiamos otros órganos, y por ejemplo vimos las mismas cosas en el testículo de los ratones. En otras células llamadas espermatogonios, localizada en los testículos de los machos, de los mamíferos, se encargan de fabricar espermatozoides y cercanas a ellas hay otras células satélites llamadas de Sertoli, que ayudan a los espermatogonios.

La célula espermatogonio fabrica muy poco A TP, muy poca energía, como un niño, crece, se desarrolla y se reproduce, no tiene la maldición bíblica, no trabaja y por lo tanto no envejece. La célula de Sertoli ha perdido la capacidad de reproducción; trabaja, fabrica hormonas, usa mucho oxígeno y envejece. En ellas se observa en su interior un material denso a los electrones que no es más que basura, acumulación de grasa, sustancias inertes. En una misma imagen tenemos la evidencia de cómo el tipo celular determina lo que pasa al envejecer, luego el espermatogonio es la vida primitiva e inmortal y la célula de Sertoli es la maquinaria simbiótica, que ayuda a la célula primitiva, la mortal.

Tenemos muchas evidencias de muchos laboratorios de que la causa del envejecimiento, por absurdo que parezca, es el oxígeno. El oxígeno que nos garantiza la vida, que nos permite vivir, por otra parte nos va envejeciendo. Y esto que parece una barbaridad es en realidad el fondo de la cuestión. Cualquier maquinaria funciona porque usa oxígeno pero también con el paso del tiempo se va oxidando. Cualquier medicamento, incluso la aspirina, que es el medicamento más benéfico por antonomasia, puede tener efectos secundarios, puede producir úlceras de estómago. El

oxígeno, aunque es esencial para mantener la vida, tiene un efecto secundario terrible y es que nos envejece y nos mata. En la vida, por lo tanto, no hay nada que sea totalmente beneficioso.

A un nivel más práctico, si envejecemos porque nos oxidamos, y estamos clarificando ya por qué se envejece, ¿qué podemos hacer para que la gente mayor viva más feliz, viva más años? En Alicante tenemos un estudio en marcha con un equipo de psicólogos, estudiando el efecto comparativo de los sexos en el envejecimiento. Nuestros resultados preliminares muestran que a los hombres, y esto es muy interesante, el envejecer reporta menos enfermedades y molestias que en las mujeres. Están más satisfechos de la vida, tienen más afición a los juegos de mesa; estamos hablando de socios de hogares de pensionistas, señores que se entretienen jugando a las cartas o al dominó. Además estos individuos reportan actividad sexual, no sabemos si auténtica o fingida, se mantienen activos sexualmente, tienen mayor consumo de alcohol y tabaco y menos consumo de medicamentos que las mujeres, sin embargo tienen un mayor estrés en el área de la pareja, de lo que más se quejan es de las discusiones con sus esposas. Entonces, ¿qué pasa con las señoras? Ellas también tienen un mayor estrés en el ambiente familiar, pero no tanto con el marido, si no con los hijos, nueras, yernos, etc.; también tienen mayores índices de depresión y mayor afición a las actividades manuales y sociales que los hombres. En las mujeres con la edad también aumenta la fe religiosa. Otro test muy sencillo que empleamos con los pensionistas y que nos está dando mucha información es preguntarles si por arte de magia, o si vendiendo el alma al diablo pudieran rejuvenecerse, ¿a qué edad querrían volver? A los hombres les gustaría volver a los 30 años y plantarse, y a las mujeres a los 40 años.

Dejando la psicología de lado, ¿qué se puede hacer a nivel químico para vivir más años? Todo el mundo busca el elixir de la eterna juventud, y en muchos laboratorios del mundo, incluido el mío en la NASA, hemos conseguido que los insectos y los ratones no vivan más administrándoles fármacos denominados antioxidantes. Hemos usado estos experimentos como prueba o confirmación de que efectivamente el oxígeno tiene un papel clave en el proceso del envejecimiento. Cuando aumentábamos el nivel de antioxidantes que dábamos en la dieta, los animales vivían más. La industria usa cantidades masivas de antioxidantes para preservar los alimentos contra la oxidación de las grasas y parece que esos antioxidantes, aparte de que impiden la ranificación de las grasas que ingerimos, pueden paliar el enranciamiento de nuestras propias grasas. Esto no lo tienen en cuenta actualmente los expertos en nutrición.

Por último vamos a hablar del tema de la revitalización ¿qué podemos hacer? Está claro que no nos podemos rejuvenecer si no hacemos un pacto con Menfistófeles, como Fausto, ni tampoco vamos a rejuvenecer huyendo a una clínica, como Incosol. Pero si podemos revitalizarnos, ésta sí que es una palabra correcta. A cualquier edad se puede tener más vitalidad y más energía, pero ¿qué se puede hacer para sentirse mejor a cualquier edad? Lo que dice un «slogan»: en vez de dar más años a la vida, vamos a dar más vida a los años.

Hoy en día existe un culto a la dieta, un culto al ejercicio, que creo que está basado un poco en el puritanismo: si uno se mortifica y se sacrifica, se rejuvenece. El envejecer quizás es un pecado, como se creía antes de ciertas enfermedades mentales, como la epilepsia o la esquizofrenia, donde había que exorcizar al individuo para recuperarlo. Pero por mucho que hagan ejercicio van a seguir envejeciendo. A mí me encantó leer un trabajo donde se mostraba el tiempo que tardan los hombres con edades comprendidas entre los 10 y 80 años en correr una maratón; me maravilló en primer lugar que hubieran señores de 80 años que aún tienen la energía suficiente para correr una maratón, aunque tarden cuatro horas y media en hacerlo, cuando un hombre de 20 a 30

años tarda una hora y 45 minutos. Aquí ya vemos bien el efecto del envejecimiento. Estos señores mayores están sanos obviamente, si no no podrían correr una maratón, pero están envejecidos; luego por mucho ejercicio que hagan están envejecidos.

Existe una manera de probar qué tratamientos, dietas, o ejercicios, que para los que los practican creen que de verdad los mantienen jóvenes, son o no eficaces, y es lo que llamamos edad biológica. Se trata de una serie de estudios llamados biogramas que realizan una calibración de los parámetros bioquímicos y fisiológicos según la edad. Es decir, usted tiene 50 años y comparado con gente de su edad podemos saber si está a un 10% más joven o por el contrario está más viejo. Así con cualquier tratamiento que hagamos, en vez de tener que esperar 20 ó 30 años a que unos individuos sean sustituidos por otros es decir que mueran, en un año podemos ver cómo va el envejecimiento bioquímico y fisiológico del individuo. Y esto tan simple constituye un gran avance. Este proyecto lo tenemos en marcha en Alicante y de hecho tenemos ya datos sobre la edad biológica de poblaciones laborales sanas de 20 a 70 años.

¿Qué edad aparento? ¿qué edad tengo? ¿cómo estoy? Una cosa es cómo nos vemos y otra es cómo nos ven, y otra muy distinta es cómo el experto en edad biológica nos ve. Lo más importante es que a cualquier edad la gente se sienta más joven y que efectivamente estén jóvenes. Vamos camino ya de terminar mi intervención en esta R.S.E.A.P. y ustedes se preguntarán ¿qué podemos hacer ya y ahora, en plan práctico para no envejecer? porque una cosa es la teoría y los trabajos de laboratorio y otra bien distinta nosotros mismos. Bueno, lo de los estrógenos está bastante claro; concretamente un tratamiento de este tipo en las mujeres concretamente pueden revitalizar bastante el organismo que envejece. Existe una lista de efectos milagrosos de los estrógenos, muchos positivos, pero el efecto negativo es que pueden inducir un cáncer. Para su utilización hace falta controles médicos muy buenos y una dosificación muy exacta para que el efecto pueda ser beneficioso. Pero de hecho, esta es una terapia que yo creo que en España no se practica como se debe. Para mí este tema es prioritario, la mujer empieza la vida con un capital biológico extraordinario, y a partir de la menopausia lo dilapida. Esto es lo que estamos viendo con los estudios de la edad biológica. El problema radica en la deficiencia estrogénica, o sea, una mujer sin estrógenos es como un diabético, le falta una hormona clave, tienen una deficiencia. Este es un tema de estudio muy importante a nivel clínico.

Para terminar y resumir, hay una idea que es fundamental. Cuando yo estaba en la NASA, ya me preocupaba mucho el tema del estrés ambiental. Nosotros vivimos en un medio ambiente que soporta la vida y sin el cual no podríamos sobrevivir ni un minuto: cierta temperatura, ciertas cantidades de oxígeno, y de alimentos. Cualquiera de estas variables en las que se apoya la vida pueden ir de cero al infinito; la vida tiene un óptimo, en cuanto nos desviamos hacia el más o hacia el menos viene el estrés, y si se desvía uno demasiado, viene el agotamiento de las reservas fisiológicas, la enfermedad y la muerte. Entonces de lo que se trata es de que definamos lo óptimo para cada persona, un nivel de estrés, una dieta y un ritmo de ejercicio físico. Es un tema muy complicado y lo mejor es hacer un estudio del envejecimiento a la medida del individuo, porque cada individuo es dintinto.

Yo creo que la moraleja final de todo esto, que hoy les he dicho, es que lo que tratamos ante todo es que las personas vivan más, pero lo que hace falta es que tengan humor, que tengan el cerebro, el órgano más importante de la especie humana, en buenas condiciones, que puedan comunicar, que se sientan satisfechas, que puedan vivir en sus casas, y si es posible que hayan más señores también entre los viejos, porque hasta ahora parece ser que sobrevivan más las mujeres. Gracias por su amable atención.

¿Habrá SIDA en el Siglo XXI?D. Rafael Nájera Morondo

Director del Instituto de Salud Carlos III (Ministerio de Sanidad y Consumo)

PRESENTACIÓNPOR EL DR. MANUEL PORTOLÉS 1 SANZ

Hace escasamente una década el mundo creía haber vencido a las enfermedades infecciosas; los nuevos desafíos a la salud pública se pensaba que vendrían de agresiones no infecciosas, como el cáncer, las cardiopatías y las enfermedades de tipo degenerativo. Sin embargo, a comienzos de los años 80 aparece el SIDA, una enfermedad devastadora causada por un diminuto virus, que en algunos aspectos ha ganado la batalla a la investigación médica. No existe una medicación efectiva, ni tampoco una vacuna, pero la epidemia continua; los retrovirus causantes de la enfermedad permanecerán en la población humana parece ser que durante un largo período de tiempo.

Es evidente que el SIDA es una enfermedad donde los aspectos científicos se entrelazan aún más con los aspectos sociales. Un ejemplo de ello es la sensibilidad de los medios de comunicación frente a todo tipo de noticias entorno al SIDA. Recientemente podíamos leer en la prensa el siguiente titular: «Consigue ser Doctor un día antes de morir de SIDA». Un enfermo de SIDA murió en el Hospital de Cruces de Vizcaya un día después de exponer su tesis doctoral en Ciencias de la Información desde la cama del Hospital donde estaba internado desde hacía dos años.

Ante esta situación científico-social y en el marco del ciclo que la RSEAP inicia a finales del año pasado, «La Investigación Científica en el Siglo XXI», hemos creído conveniente dedicar una de las conferencias al SIDA. Para ello, hoy tenemos el placer de presentarles a ustedes al Prof. Rafael Nájera Morondo, Director del Instituto de Salud Carlos III del Ministerio de Sanidad y Consumo, y Coordinador del grupo de trabajo para la investigación sobre el SIDA en la OMS.

El Profesor Nájera es Licenciado y Doctor en Medicina con Premio Extraordinario por la Universidad de Madrid, Master en Virología por la Universidad Birmingham en Inglaterra y especialista en Microbiología, Higiene y Salud Pública. En la década de los años 70 fue Jefe del Servicio de Virología en el Centro Nacional de Microbiología e Inmunología Sanitaria en Majadahonda, y Profesor Asociado de Virología de la Universidad Autónoma de Madrid. Durante 1980 y 1981 ocupó el puesto de Oficial Médico de la Unidad de Infecciones Víricas de la OMS en Ginebra (Suiza) y desde 1982 a 1986 fue Director del Centro Nacional de Microbiología, Virología e Immunología Sanitaria en Majadahonda. Actualmente es el primer director general y organizador del Instituto de Salud Carlos III del Ministerio de Sanidad y Consumo y

como ya he dicho Coordinador del Grupo de Trabajo para la Investigación sobre el SIDA de la OMS.

El Profesor Nájera, viajero inagotable, ha actuado como asesor de la OMS en numerosas ciudades del mundo, como Bethesda, Berna, Copenhague, Ginebra, Atlanta, París, Washington, Estocolmo, Montreal y San Francisco entre otras. Y ha dirigido también el Centro Nacional de Referencia para la Gripe y para el SIDA de la OMS en 1982 y 1985. Desde 1988 es Presidente del Programa de Biotecnología de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología y en 1989 fue Presidente de la Comisión del Programa Nacional de Investigación en Salud de este mismo organismo.

El Dr. Nájera ha investigado en los virus asociados con malformaciones congénitas, epidemiología molecular de diversos virus y, en los últimos años, en técnicas relativas a la detección y estudio del virus de la immunodeficiencia humana. Posee numerosas publicaciones en libros y revistas científicas tanto españolas como extranjeras, y desde el descubrimiento de esta enfermedad se ha mostrado preocupado tanto por los aspectos científicos del SIDA como por los sociales, y con frecuencia expone ante los medios de comunicación los avances puntuales que sobre esta terrible enfermedad, quizás ¿pandemia del siglo XXI?, ocurren en los laboratorios de todo el mundo. Y como él ha indicado en alguno de sus libros: «El SIDA, es la comprensión de un mal causado por un virus cuyo mejor caldo de cultivo es la propia ignorancia»; y para contribuir a disminuir nuestra ignorancia entorno al SillA tiene usted la palabra Profesor Nájera.

¿HABRÁ SIDA EN EL SIGLO XXI?POR RAFAEL NAJERA MORONDO

Es para mí un auténtico honor y un placer, el estar esta tarde con todos ustedes precisamente en un acto de presentación de una conferencia científica en una Sociedad más que bicentenaria, la Real Sociedad Económica de Amigos del País, a la que quisiera comenzar, precisamente, agradeciendo su amabilidad, así como a la Caja de Ahorros de Valencia, local donde tenemos el placer de encontramos,

Es indudable si vemos el título de la Conferencia ¿Habrá SIDA en el Siglo XXI?, que podríamos concluir dando como respuesta un monosílabo: «Sí, habrá SIDA en el siglo XXI». Pero ya que estamos en este marco tan agradable, creo que sería conveniente matizar un poco la respuesta. No sólo sí habrá SIDA, si no ¿qué tipo de SIDA?, ¿cuánto SIDA puede haber en el Siglo XXI?

Cuando D. Francisco Oltra, Director de la RSEAP, me sugirió la posibilidad de usar este título, yo lo acepté porque pensaba que daba paso a preguntamos algunas otras cosas más. Realmente, cuando pensamos en una enfermedad, pensamos en su eliminación, sobre todo cuando se trata de enfermedades infecciosas, y en este caso asociada con un mayor impacto en la sociedad, bien desde el punto de vista biomédico, bien desde el punto de vista social. Me estoy refiriendo, como es lógico, a las enfermedades cuarentenales o a las también denominadas pestilenciales. Si vemos lo que ha pasado a lo largo de la historia con este tipo de enfermedades observamos que, salvo una, la viruela, que ha sido auténticamente erradicada, todas las demás no lo han sido y, sin embargo, no suponen un gran problema de salud pública en este momento; quiero decir con esto que han sido controladas.

Hace unos años se pensaba que estas enfermedades infecciosas estaban todas ellas controladas y que, por lo tanto, en el mundo moderno no serían un problema. Desde el punto de vista terapéutico, a través de la quimioterapia, o desde el punto de vista preventivo, por el uso de las vacunas, cualquier enfermedad infecciosa por nueva que fuera, en este mundo moderno, podríamos controlarla con relativa facilidad y rapidez.

El hombre siempre olvida que en cada momento él es el más moderno de su época; de la misma forma Mercado era el más moderno de los médicos de su época y el mayor científico de la corte de Felipe II y las descripciones que hace de la naciente sífilis en aquel momento, son absolutamente equiparables a consideraciones que se pudieran hacer y que concretamente yo hice en algún medio de comunicación con respecto al SIDA, antes de conocer la etiología, antes de conocer las vías de transmisión y cuando la repercusión de esta falta de conocimiento precisamente lo transformó en un tremendo problema social, aún hoy en este mundo tan moderno.

La diferencia, no obstante, es importante. Para conocer el agente etiológico de la sífilis se tardó 400 años; para conocer el agente etiológico del SIDA se ha tardado 4 años y se tardará más años aún en poder desarrollar una primera acción terapéutica; todavía hoy no disponemos de una vacuna. Sin embargo, esta diferencia en el tiempo está basada en un nuevo hecho con respecto a esta infección, y es el largo período de incubación; en el momento en que aparecen los primeros casos, ya había muchos cientos de miles de personas infectadas. No obstante, creo que en este momento tenemos a nuestra disposición los medios fundamentales para que podamos controlar el SIDA en esta década y que, por tanto, el SIDA del futuro no sea la gran pandemia del siglo XXI, si no que sea una enfermedad controlada, controlable y, por tanto, que nos acostumbremos a vivir cotidianamente con esta enfermedad.

Voy a tratar esta tarde de transmitirles a ustedes este sentimiento, esta idea de moderado optimismo, que creo que es real y que debe ser asumida por toda la sociedad en el sentido de que sólo así seremos conscientes de poner en marcha aquellas medidas que pueden de verdad controlar la enfermedad. Frente a esta idea muchas veces se levantan otras voces más catastróficas que tratan de decir que esta enfermedad va a ser un gran problema que incluso va a condicionar demográficamente la existencia de muchos países. Yo creo que no, creo sinceramente que disponemos de las armas, tanto del punto de vista preventivo como biomédico, como para podemos sentir moderadamente optimistas.

Comentaba al principio que el SIDA es una enfermedad infecciosa producida por un retrovirus con unas características especiales, entre ellas su largo período de incubación. Los retrovirus, que se conocen en todas las especies animales, desde principios de siglo, producen una serie de tumores sólidos en algunos casos, o tumores tipo leucemias en otros, que sin embargo no se conocían en el hombre. Estos son virus tipo RNA que se descubren en los años 70 cuando Temen y Baltimore detallan la transcriptasa inversa en un virus que podía persistir en la célula cuyo material genético era DNA. Se llega a comprobar cómo este material genético se copiaba hacia atrás en el sentido del dogma central de la biología molecular, que indicaba que la información genética, almacenada como DNA se transcribía a RNA, y de ahí a proteínas, y entonces, como había virus que tenían su información genética en RNA, podían por medio de esta enzima transcriptasa inversa, copiarse hacia atrás, hacia DNA e integrarse en el material genético de la célula y, por tanto, persistir. Esta persistencia iba a mantener el efecto de transformación y, por tanto, la malignidad en el caso de los virus productores de tumores y en el caso del SIDA va a hacer que la persona infectada mantenga la información genética y, por tanto, pueda ser potencialmente infecciosa durante toda su vida; un hecho fundamental que también va a condicionar sus perspectivas de lucha frente a la enfermedad.

Posteriormente se descubre por primera vez la leucemia de células del adulto, lo que todos hemos visto en la prensa referido como el HTLV1, el primer retrovirus tumoral humano. Después se describe el HTLV2 y posteriormente el virus del SIDA, con lo que empezamos a ver lo que habíamos visto ya en los animales, se empieza a descubrir en el hombre virus capaces de producir leucemias con inmunosupresión.

Por lo tanto, hay virus como los retrovirus que encapsidan el RNA para, por medio de la transcripción inversa, copiarlo a DNA; otros virus como el virus de la hepatitis B, lo que encapsidan es el DNA y después copian hacia RNA, van a volver a hacer el camino inverso y por tanto integrarse en el genoma de la célula. Estos virus-retroides suponen un concepto nuevo. Cada vez se empieza a ver que existe biológicamente una homología entre el virus que afecta a los animales y el virus que afecta al hombre.

Por centramos un poco en la patología de los retrovirus linfotrópicos, que conocemos hoy, y a pesar de una serie de siglas inevitables, vamos a fijamos más en el HTLV1, HTLV2 y HTLV5, como oncovirus relacionados como procesos malignos en el hombre. La existencia en animales lie otro gran grupo de patologías, como las enfermedades autoinmunes fundamentalmente, hizo que cada vez se fuera buscando más una posible correlación de estos virus con estas enfermedades. Se describieron en agosto de 1989 una serie de enfermedades como la esclerosis múltiple o, en el grupo de enfermedades auto inmunes (Greiss o Basedown) una serie de evidencias indirectas de que podrían ser producidas por retrovirus, a través de cruces serológicos, a través de determinación de secuencias integradas en las células de estos enfermos, etc.

Afortunadamente hace pocas semanas se ha descrito el primer virus de una enfermedad autoinmune en el hombre, el síndrome de Scogren; es la primera descripción, que debe ser confirmada, pero podemos decir que estamos asistiendo al conocimiento del agente etiológico de una enfermedad autoinmune en el hombre. Por tanto, tenemos la posibilidad de que en otras enfermedades que se habían encontrado otra gran familia de retrovirus y que son mucho más importantes desde el punto de vista de la afectación humana puedan ser producidas por virus de este tipo. La correlación entre los animales y el hombre se produce en su totalidad y deja de ser la enorme paradoja que durante muchos años nos afectaba como virólogos; es decir que sí, la mayor parte de las leucemias y linfomas en los animales, estaban producidas por virus. Sin embargo, tratando de centrar el problema sobre el SIDA, después de esta breve introducción de cómo estos virus afectan al hombre, podemos ver que los grandes avances en relación con la investigación del SIDA nos pueden facilitar el conocimiento de muchas otras enfermedades, muchas de ellas grandes lacras de la humanidad y, por tanto, la posibilidad de desarrollar aproximaciones terapéuticas o preventivas. En el tema del SIDA y en su proyección hacia el futuro debemos analizar cuál es la realidad en este momento. Las cifras a 31 de diciembre de 1990 dicen que en el mundo existen 300 mil casos de SIDA, casos que responden a una misma definición estandarizada y que por tanto son casos seguros de esta enfermedad. Este hecho es también nuevo en la historia de la medicina, ya que nunca se había usado una misma definición en todo el mundo para el mismo proceso, para la misma enfermedad desde su inicio.

Al comparar la tasa de crecimiento de diciembre de 1989 a diciembre de 1990 con la de un año antes, de diciembre del 1988 a diciembre de 1989, vemos que si el índice de 1988 al 1989 era de 1,53 por cien en este último año es de 1,54 por cien (1990). El ritmo de crecimiento está más o menos equilibrado y no está aumentando dramáticamente, por lo menos no aumenta en términos generales. Sin embargo, si nos fijamos por continentes, vemos que en América existe una ligera disminución, en Asia una ligera subida, y en Europa una clara disminución, y en Oceanía una práctica estabilidad. Podemos empezar a ver distintas tendencias en diferentes países del mundo; fundamentalmente en América, en su conjunto, podría estar estabilizado el SIDA con tendencia hacia la disminución; en Europa habría una clara disminución del ritmo de crecimiento y en África una clara subida ¿Qué quiere esto decir? Que va a haber y está habiendo continentes donde el problema sigue en aumento; no sólo el número de casos, que por supuesto aumenta en todos los países, sino hasta el ritmo de crecimiento.

Afortunadamente en Europa el ritmo está disminuyendo claramente, muy probablemente asociado a las medidas de control de la transmisión, que se introducen desde los primeros momentos y que empiezan a dar sus frutos desde el punto de vista sanitario. Hemos conseguido que por lo menos el ritmo de crecimiento no vaya aumentando.

El origen del virus podemos decir hoy que está asociado con infecciones en monos de África. Desde hace pocos meses sabemos que el mayor productor de la enfermedad, el virus del SIDA HIVl tiene una relación cercana al 84% con ciertos virus de monos. No obstante, el que ambos grupos de virus, HIVl y también el HIV2 tengan una correlación con estos virus hace pensar en todo un árbol evolutivo común y que la infección en el hombre provenga de la infección de los monos, de la misma forma que tantas enfermedades infecciosas que hoy conocemos como enfermedades humanas han derivado de infecciones en distintos animales.

El paso, por supuesto, del mono al hombre tiene distintas vías, desde los movimientos de descolonización de África, los grandes movimientos demográficos que se producen en los 70, las grandes migraciones de Haití a África, etc., a la obtención de enormes cantidades de sangre también en estos años en África, precisamente para poder hacer los lotes de hemoderivados con que luchar contra ciertos trastornos de la coagulación.

Por alguna de estas vías pudo pasar al mundo occidental. Y ¿qué necesitaba una enfermedad como ésta?, fenómenos de amplificación muy grandes. Este tema está ligado al largo período de incubación. Si esta situación llega a quedar reducida a unas pocas infecciones, estas pocas infecciones posiblemente se hubieran agotado en sí mismas o hubieran podido dar lugar a un pequeño número de casos. Pero al entrar un foco de amplificación como es el caso de compartir agujas y jeringas entre grupos de usuarios de drogas por vía intravenosa o grupos de homosexuales muy promiscuos de ciertas ciudades de Estados Unidos, hacen que se vaya difundiendo con gran profusión la infección, amparada precisamente en este fenómeno de los ocho o diez años de período de incubación.

El protagonista de la enfermedad es un virus cuya partícula contiene en su interior la transcriptasa inversa y en su exterior algunas protuberancias que son precisamente una glicoproteína de superficie denominada gp 120, que actuaría como la llave por la cual los virus necesitan de la maquinaria celular para multiplicarse, la llave por la cual produjera y diera por tanto origen a nuevas partículas pudiendo así difundirse por el organismo. El mecanismo general es la adsorción sobre un receptor específico de la célula, en general el receptor CD4 de los linfocitos cuatro. Precisamente otro de los caracteres diabólicos de este virus es que va a atacar preferentemente la célula diana del sistema inmune desarmando al individuo de sus defensas. Esto va a hacer que una vez absorbido el virus sobre el receptor penetre su ácido nucléico, se copie y se pueda integrar en el núcleo, en los cromosomas de las células de la persona infectada. A partir de aquí se pueden dar tres tipos de infección: puede el virus quedar en estado de latencia, la información genética ahí, pero también puede transcribirse esta información genética dando origen a nuevas partículas pero en un crecimiento controlado y por acción de una serie de genes reguladores que complican precisamente mucho la composición de estos virus, va a poder entrar en un ciclo de crecimiento incontrolado donde se van a producir miles de partículas de cada célula infectada y por tanto poder llegar las partículas a infectar otras células, ir lisando, ir matando los distintos linfocitos y hacer que se vaya instaurando la inmunodepresión característica de esta enfermedad.

Qué va a condicionar el elemento más visible, que es la producción de una serie de infecciones por los patógenos, a los que normalmente el organismo vence con facilidad.

En este caso con unas defensas muy disminuidas van a hacerse pasto del organismo produciendo fenómenos de gravedad o de reinfección que van a llevar finalmente a la muerte del individuo. La infección va a ir produciendo grandes células multinucleadas por aposición de distintas células, células gigantes que finalmente van a romperse, van a lisarse y van a dar paso a la difusión del virus. Así, muchas otras células del organismo van a poder ser infectadas por distintos receptores, generalmente uniéndose este virus a anticuerpos no neutralizantes que, sin embargo, se van a poder encontrar vía de entrada a través de receptores de las inmunoglobulinas o de receptores de complementos en otras células no susceptibles, de tal forma que hay fenómenos también de coinfección de otras células que no son susceptibles al virus del SIDA pero que al ser infectadas por otros virus como el citomegalovirus van a expresar estos receptores y por tanto, secundariamente, van a hacerse susceptibles al virus del SIDA.

Estos mecanismos abren toda una nueva vía en el entendimiento de cómo otras muchas células del organismo van a poder ser infectadas. Esto es hoy una realidad y podemos decir que prácticamente la mayor parte de las células del organismo pueden ser infectadas, de tal forma que cuando pensemos en diseñar elementos terapéuticos tenemos que pensar que independientemente de que mayoritariamente el virus pueda estar en los linfocitos, sin embargo puede estar acantonado, como en una reserva, en otras muchas células, y que por tanto la información genética puede salir de esas otras células por el organismo.

Independientemente de que el virus pueda madurar o no, hay una serie de tecnologías nuevas que nos permiten precisar mucho y entender cómo puede ser el mecanismo de infección y cuantas células del organismo realmente están infectadas. La doctora Herrera, en nuestro laboratorio, mediante anticuerpos monoclonales y marcaje precoloidal, ha podido detectar la presencia de antígenos específicos a nivel de la superficie del linfocito directamente en la sangre periférica de las personas afectadas, mediante microscopia electrónica de barrido y transmisión.

Otra metodología, hoy ya bastante avanzada, es el PCR o amplificación del ADN, por la cuál independientemente de que haya o no virus infecciosos se puede detectar por amplificación de cien mil veces y, en ocasiones hasta un millón de veces la presencia de genoma viral en las células. El material genético del virus se puede extraer, amplificar y detectar, por pruebas específicas, con distintos genes para averiguar cuántas células están infectadas y cuáles son los reservorios auténticos del virus en el organismo.

El esquema general patogénico de este virus es un fenómeno de delicada regulación que va a hacer que el virus quede latente, quede dormido, se exprese más o se exprese menos, y por tanto condicione la evolución de la enfermedad. Durante la infección, una primera sintomatología, la que se denomina fase aguda, que muchas veces pasa desapercibida, suele ser semejante a una enfermedad viral sin mayor trascendencia, como una nucleosis infecciosa, como una gripe, un ligero síntoma que dura unos pocos días. Una vez que pasan estos síntomas, la persona queda perfectamente asintomática durante años, seis, ocho, diez, como período de incubación. Durante este tiempo se va a producir una serie de fenómenos de tipo inmunológico y virológico, con una gran multiplicación de virus que se van a poder detectar como uno de los antígenos; después viene una pequeña replicación altemante de virus para, finalmente, al cabo de los años volver a predominar. A los pocos meses post-infección se ha producido una respuesta inmune, producción de anticuerpos que nos permiten en todo momento y fácilmente, detectar si una persona está infectada o no, independientemente de que esté sana. La cantidad de anticuerpos baja a la vez que se produce una subida de la multiplicación del virus y del antÍgeno, de tal forma que es en este preciso momento, cuando se va a producir el comienzo de la enfermedad; primero como complejo relacionado con el

SIDA, y luego como SIDA, para finalmente evolucionar, generalmente, hacia la muerte del Individuo.

La caída de las defensas hace que muchas infecciones de distinto tipo oportunistas) vayan a colonizar el organismo y convertirse en una de las !lracterísticas fundamentales de la enfermedad. En distintos tipos de patología se Cleden producir ciertos tumores como el sarcoma de Caposi y otros linfomas. Otro .an cuadro patológico va a ser la afectación neurológica, de tal forma que, dependientemente de la inrnunodepresión, se va a producir la infección de ciertas lulas del sistema nervioso central, produciendo la llamada demencia del SIDA o cefalopatía del SIDA. Pero, ¿qué tenemos hoy para, desde el punto de vista del rermo, poder controlar la enfermedad? Afortunadamente, después de unos pocos años del conocimiento del virus y en un virus tan complejo, ya tenemos productos ivirales como el AZT, que ya es un medicamento que se usa en todos los enfermos, que permite la viremia y controlarla bastante razonablemente durante un tiempo suficientemente largo. Ahora bien, es un medicamento que como todos conocemos, tiene una gran toxicidad asociada Con la posibilidad de que en la evolución del enfermo se vuelvan a producir subidas en la concentración del virus (resistencias).

Hoy día disponemos también de otros medicamentos, algunos de ellos en fase westigación clínica como el DDI o el DOC, que son productos similares al AZT pero que tienen la ventaja de tener una toxicidad distinta. Vamos progresando en el control de la enfermedad, pero lo que es más optimista desde el punto de vista de la evolución de las drogas antivirales, es la existencia de otras drogas que actuan de la multiplicación del virus, a la entrada de las Partículas del virus en el organismo (ácido timidina, DDI) que tiene además la gran ventaja de su reducidísima toxicidad. En el control de la enfermedad es fundamental la toxicidad asociada con los medicamentos que disponemos. Cuando el virus sale, necesita romper precursores de ciertas proteínas para ser infeccioso. Ahí también tenemos drogas que actúan como inhibidores de las proteasas, nuevos productos con muy baja toxicidad que actúan frente al virus. Estos ejemplos que he citado son para hacer patente el hecho de que en el terreno del tratamiento se está progresando de tal manera que el uso de estos antivirales en momentos precoces de la enfermedad, como ya se está haciendo con el AZT, con ciertas características inmunológicas de personas asintomáticas nos va a permitir controlar la enfermedad desde el punto de vista, por ejemplo, de la quimioterapia. Si el AZT ha hecho ya posible alargar la vida de los enfermos, un mejor uso como estamos aprendiendo a usarlo hoy, con dosis más reducidas y en momentos más precoces, nos va a permitir hacer que la vida de estos enfermos se alargue considerablemente. Pero de todas maneras, con ser esto muy importante, esta es una enfermedad en la que hay que ganar tiempo al El tiempo, y cada momento que se gane es fundamental porque precisamente tenemos otros productos antivirales que, dada su baja toxicidad, nos permitirá alargar mucho mas la vida de los enfermos. La combinación de esta serie de drogas hara que dispongamos de un arsenal terapéutico suficiente como para que este alargamiento de la vida pueda ser claramente significativo o hasta definitivo. Y definitivo, ¿hasta qué momento? Pues hasta que haya una vacuna eficaz.

Hay otra serie de posibilidades de actuar frente al virus, desde distintas aproximaciones, a través de la producción de anticuerpos o de vacunas basadas en antidiotipos o anticuerpos o incluso con inmunotoxinas o inmuno-adexinas, que no suponen más que comprender un poco el fenómeno de la infección y conocer el antígeno de superficie que se va a poner en contacto con el receptor de la célula. Hoy se puede producir este receptor en cantidades importantes mediante biotecnología, de tal forma que podemos impedir que el virus llegue a la célula y pueda infectarla. Estoy hablando del uso del receptor CD4, que en combinación con moléculas

inmunoglobulina o con moléculas de ciertas toxinas bacterianas, está también contribuyendo a otro elemento terapéutico. Realmente, si tuviéramos suficiente cantidad de este producto y durara en la sangre durante suficiente tiempo, podríamos de la misma forma que hacemos con los diabéticos, mantenerlos con inyecciones cada cierto tiempo, cada semana, y por tanto, alargar indefinidamente su vida. Sin embargo, los avances en la vacuna, aunque más lentos, nos hacen también ser moderamente optimistas en el sentido de que en esta década podremos disponer de una vacuna. Aunque hoy todavía hay muchos puntos importantes y difíciles que resolver, desde conocer los auténticos mecanismos de la protección hasta qué usar como candidato a la vacuna. Esta situación la podemos representar con el caso de la molécula gp120. Hoy se conoce su secuencia completa y estructura tridimensional, y se ve cómo hay ciertas zonas de la molécula frente a las cuales el organismo reacciona produciendo una gran respuesta de anticuerpos capaces de neutralizar el virus. Pero tenemos el inconveniente de que esta molécula es muy variable y, por tanto, hay candidatos hoy de vacunas realizadas con esta molécula, que producen una respuesta protectora frente a la reinfección con virus vivos, pero sólo frente al virus con el que están hechas, debido a la gran variabilidad genética, que estaría representada por una gran producción de transcriptasas inversas en unos casos mientras que en otros la producción es menor. Hoy, a nivel molecular podemos ver qué cepas están circulando y, por tanto, cuál es la importancia relativa de las distintas cepas en la producción de la epidemia en cada momento. Como comentábamos, la molécula gpl20 tiene una zona que se ha identificado como gpG RAF que es muy poco variable y que cubriría al menos un 70% de las cepas; ya se podría preparar la vacuna con estos elementos, que no sólo protegerían frente al virus con el que se han producido, sino que un 70% del espectro de diferencias virales que se pueden encontrar, pudiese ser protegida con una vacuna preparada a partir de estos elementos. La combinación precisamente de los avances en el campo de la terapéutica, darán paso a poder tener una vacuna eficaz; vacuna que en unos casos se da por supuesto usada para las personas no infectadas, como es el uso de las vacunas digamos clásicas, pero que podrán también ser usadas por personas infectadas.

Con todo esto quisiera terminar esta primera parte dedicada a los avances biomédicos para hacer una breve consideración sobre las tendencias desde el punto de vista epidemiológico y dónde es.amos y hacia dónde vamos. Por supuesto que de nada serviría, aún cuando, ya digo, podemos ser moderadamente optimistas, la posibilidad de controlar la enfermedad en los países más desarrollados, si la epidemia sigue extendiéndose. Hoy día tenemos lo que la OMS denomina la vacuna, la vacuna de hoy, que es la educación para la salud. Disponemos del conocimiento claro de las vías de transmisión, y de las medidas de tipo preventivo que hacen o que pueden hacer que no se vuelva a transmitir el SIDA. Esto es de todos conocido: no compartir agujas y jeringas en el caso de los usuarios de drogas por vía intravenosa, el uso del preservativo en las relaciones sexuales, o que la mujer seropositiva no se quede embarazada. Esta vacuna, en palabras de la OMS, la tenemos ya. Lo que tenemos que hacer ahora es tener el suficiente coraje para que se realice, de tal forma que lleguemos al convencimiento de que en la mano de cada persona está la forma de protegerse de la infección; si cada persona se proteje a si misma la sociedad estará protegida. Pero, ¿cuál es la realidad de hoy? Tenemos en España aproximadamente 7.500 casos de SIDA distribuidos de forma muy distinta; las tasas más altas están en Cataluña, País Vasco, Madrid y Baleares. Valencia está en una tasa media, un poco por encima de la tasa media nacional.

Sin embargo, nuestra característica fundamental, como País y SIDA, es que la mayor parte de los casos, por encima del 60%, está en usuarios de droga por vía intravenosa.

Hay comunidades como Canarias con un modelo respecto al SIDA claramente europeo, con un predominio en homosexuales masculinos, una media aproximada de tres veces más casos en homosexuales que en drogadictos. Sin embargo, en general en el norte y en algunas otras zonas la proporción de casos en usuarios de drogas es del orden de 15 y hasta 20 veces más que en el caso de homosexuales masculinos.

El país que más porcentaje de SIDA tiene en adictos a drogas por vía intravenosa es Italia con un 65%, después va España, Yugoslavia, Irlanda, Francia y Austria. En España, por ejemplo, hemos pasado en pocos años desde el 1 % de los casos de transmisión heterosexual hasta el 4,3%. Quiere decir que el aumento proporcional que se ha producido, aunque la cifra sea baja, es mayor del 400%. Ésta es, tal vez, una amenaza hacia el futuro, y si digo amenaza es porque estos son casos de SIDA, quiero decir, que se produjo la transmisión hace 8 ó 9 años, Y los que se están produciendo hoy los veremos dentro de 6 u 8 años.

En algunos países, como por ejemplo, Francia, ya están en niveles del 10%, independientemente de países asociados con la transmisión en África, Portugal o Grecia que tengan porcentajes mucho más altos, pero en países como Francia o Suiza, ya se están produciendo niveles de 10-12%. Y consecuentemente en países como el nuestro, donde los casos están asociados fundamentalmente a drogadicción por vía intravenosa, hace que hoy, por ejemplo, un 8% sean mujeres, y por tanto, el SIDA que empezó siendo una enfermedad de hombres vaya siendo cada vez más una transmisión, una enfermedad que afecta a mujeres desde el punto de vista del porcentaje que suponen de adictos a drogas por transmisión heterosexual.

En España empezamos en los primeros años con un porcentaje, entre casos en hombres y mujeres de 15 a 1; hoy tenemos ya una relación de 5 a 1. Un fenómeno que yo quisiera relatar con la transmisión heterosexual es cómo se infectaron las personas que dieron origen a los primeros casos en EEUU. Ocurrió sobre todo en una cohorte de San Francisco, donde unos homosexuales estaban participando en un estudio de hepatitis B, de ensayo de la vacuna y se guardaban los sueros de estas personas desde hacía tiempo, y por tanto, cuando fueron desarrollando casos del SIDA se pudo ir a los sueros retrospectivos de tal forma que se pueda establecer cuándo se infectaron con el virus del SIDA. El resultado fue el siguiente: para cuando empezaron los primeros casos de SillA prácticamente la mayor parte de la cohorte ya estaba infectada. Esto es, tal vez, una llamada de atención: que no nos pase con la transmisión heterosexual como pasó, desafortunadamente, porque no se conocía, con la transmisión homosexual, que para cuando queramos damos cuenta y reaccionar, la infección esté suficientemente difundida por la población general, como para que sea muy difícil luchar contra ella. Las personas que no creen que puedan ser individuos de riesgo, hacen su vida normal y pueden seguir transmitiendo la infección sin tener ninguna conciencia del riesgo. Hoy día, afortunadamente, cada vez somos más conscientes y nuestro deber es transmitir a la población el que el SIDA es una enfermedad de todos, que las vías de transmisión pueden afectar a cualquiera, que no tiene nada que ver con los mal denominados grupos de riesgo, sino que a través de las distintas vías, dependiendo del tipo de prácticas que haga el individuo, puede estar en riesgo y por tanto debemos ser conscientes de ello. Un caso recientemente descrito en la literatura es el de un investigador belga, precisamente en Bélgica ha habido desde siempre mucha transmisión heterosexual, que tiene cierta experiencia y facilidad en interesar a las personas en que colaboren con sus estudios. Es el caso de un ingeniero belga que confiesa ahora que a lo largo de dos años ha estado en contacto con unas diecinueve mujeres distintas infectando a 11, y una de ellas a su vez infecta a otro compañero sexual; es difícil llevar a cabo estos estudios porque las personas tienen que colaborar y no se puede empezar el estudio hasta que la persona, el

caso índice no se puso enfermo y se le diagnosticó, entonces colaboró, es decir, indicó quienes eran las personas, y a su vez ellas colaboraron, y se pudo establecer este estudio. Esto puede estar pasando en nuestra población exactamente igual que en otros países y debemos ser conscientes de ello.

Los nórdicos, especialmente los daneses, que son personas muy prácticas desde hace años, hicieron campañas contra el SIDA mediante anuncios en los autobuses recomendando el uso del condón, y como la mayor parte de los casos estaba en América, los anuncios decían: «Tenga cuidado con los americanos». Indudablemente esto trajo problemas diplomáticos y hubo que sacar inmediatamente otro autobús diciendo que los rojos también contagian el SIDA y hay que tener cuidado con ellos.

Para terminar les diré que hoy tenemos el conocimiento suficiente de las vías de transmisión y las vías para cortarlo que son fáciles, sencillas y baratas y una gran esperanza en que los avances biomédicos nos permitan controlar la persona enferma. Con todo esto podremos controlar el SIDA en los años 90 y hacer que en el siglo XXI sea una enfermedad controlada y que por lo tanto no sea la gran pandemia del siglo. Para ello necesitamos trabajar de verdad, solidariamente todo el personal sanitario, científico, organizaciones ciudadanas, etc., toda la sociedad para protegemos individualmente y de esa forma no se volverá a producir un nuevo caso de infección y podremos controlar los que desgraciadamente ya se han producido.

Gracias.

Comunidad Europea, España e Iberoamérica El Reto de la Cooperación

D. Delfín Colomé Director General del

Instituto de Cooperación Iberoamericana

Quiero, antes que nada, agradecer la oportunidad que la Real Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia, me brinda de comparecer esta tarde ante Vdes., dentro de este magnífico ciclo sobre Europa en el Umbral del Siglo XXI, en el que tantos y tan ilustres oradores me han precedido.

Hace algo menos de dos años acudí a Valencia en mi calidad de Asesor del Secretario de Estado para las CC.EE. acompañando a la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo. Fue aquélla una espléndida ocasión para que los europarlamentarios pudieran captar, de primerísima mano, el europeismo de esta generosa tierra, pionera entre las de España en Europa, con su tesón y sus iniciativas.

Hoy vuelvo, llevando sobre mis hombros la responsabilidad de la cooperación española con América Latina; que entre Vdes., se me hace más llevadera porque sé que comparten el interés tanto por la cooperación como por Latinoamérica. Desde esta confianza, me dirijo a V des.

Como bien saben La Comunidad Europea es hija de la guerra y del sueño. O mejor dicho del sueño que nace de la guerra. El sueño de que la pesadilla no se repita. De que la paz sea para siempre posible. Posible tan sólo en clave de democracia y respeto a los derechos humanos. El sueño en definitiva de una Unión Europea basada en la garantía y vivencia compartida de esos valores de convivencia colectiva. Pero para los padres de Europa su sueño no podría realizarse a golpes de varita mágica, sino, de acuerdo con los planteamientos funcionalistas, paso a paso. La Comunidad Europea constituye entonces, para los soñadores de Europa, un gran paso adelante, una nueva frontera, importante pero no definitiva, en el camino hacia la Europa unida.

Mas para el alumbramiento de Europa no basta con que los europeos nos veamos a.nosotros mismos progresivamente como tales, sino que es necesario que, a la par, Europa se construya también a los ojos del resto del mundo. La construcción europea presenta pues una ineludible y necesaria dimensión exterior, que comporta la asunción de un doble reto:

-Que los Estados Miembros y la Comunidad desarrollen una acción progresivamente unitaria en el exterior, al tiempo que la acción exterior de ésta la vaya configurando progresivamente como un factor significativo de la sociedad internacional.

-Que la Comunidad vaya desarrollando progresivamente un análisis propio de la sociedad internacional de nuestros días, de los modos de resolver los conflictos que padece y los caminos y las metas por las que deberíamos evolucionar hacia el nuevo orden internacional.

En este sentido, la política comunitaria de cooperación presenta un carácter instrumental de esta construcción de la dimensión exterior comunitaria: teniendo en el momento presente la construcción europea una naturaleza fundamentalmente económica, tienen también dicho carácter los instrumentos o políticas en los que la

Comunidad tiene competencias exteriores, es decir, la política comercial común (competencia exclusiva) y la política comunitaria de cooperación (que coexiste con las respectivas políticas bilaterales de cooperación de los Estados Miembros).

Pero la política comunitaria de cooperación no responde ni debe responder sólo al primer reto mencionado de dotar a la construcción europea de un instrumento útil de acción exterior, sino que debe constituir y constituye al mismo tiempo una respuesta comunitaria al segundo reto: siendo las relaciones Norte-Sur uno de los ejes vertebradores de las relaciones internacionales contemporáneas, la Comunidad ofrece a través de esa política su particular lectura de los problemas del desarrollo y el esquema de relación Norte-Sur digno de potenciación.

Uno puede pensar que, tal vez los sueños muevan la historia, pero lo cierto es que no se encarna del todo en ella: una cernudiana distancia separa la realidad del deseo. La realidad de la salvaguardia y presencia de los intereses nacionales de esos monstruos fríos que son los Estados en la configuración, exterior e interior, de la construcción europea posible en el ¿único? mundo posible. Intereses nacionales presentes también en la historia y configuración actual, de la política comunitaria de cooperación, como tendremos ocasión de comprobar más adelante.

Desde la transición política y hasta la adhesión a la Comunidad, la política exterior española respondía a un esquema claro y definido de prioridades geográficas: prioridad absoluta a la integración política, económica y geoestratégica en Europa y mantenimiento y potenciación de especiales relaciones con Iberoamérica y el Mediterráneo.

Tras nuestra adhesión a la Comunidad, el hasta entonces objetivo prioritario de nuestra política exterior pasa a ser un factor determinante de nuestra situación política, tanto interior como exterior, a considerar muy especialmente a la hora de determinar tanto los objetivos de nuestra política exterior como los medios e instrumentos para la consecución de los mismos. En este sentido, nuestra condición de Estado Miembro de la Comunidad tiene una doble influencia sobre nuestra política exterior:

Por una parte, conseguido su objetivo prioritario, la política exterior española debe acometer el reto de redefinir sus objetivos y en todo caso de concretar y diseñar el esquema de relación deseada respecto a las áreas geográficas prioritarias, Iberoamérica y Mediterránea, así como la estrategia y medios para su consecución. Reto que en el caso de Iberoamérica cuenta, como elemento de catalización y exigencia, con la cita ya próxima del Quinto Centenario.

Por otra, como Estado Miembro de la Comunidad, España dispone para llevar a cabo su política exterior, junto a los instrumentos de acción bilateral tradicionales, de los instrumentos y políticas que canalizan la proyección exterior comunitaria. Pero al mismo tiempo difícilmente va a poder realizar en plenitud su política exterior si no consigue que estos instrumentos de proyección exterior comunitaria tiendan también a la realización de los objetivos y prioridades de la política exterior española.

Uno de los grandes desafíos de la política exterior de la España comunitaria es por ello, el de hacer asumir a la proyección exterior europea, y en concreto a la política comunitaria de cooperación, los objetivos y prioridades de la política exterior española, y muy particulannente una especial sensibilidad y relación con América Latina hasta ahora ausente de los esquemas de relación y cooperación privilegiados de la Comunidad. La adhesión e integración de España en la Comunidad no significa -no debería significar- sólo la aceptación por parte de la Comunidad de España en su realidad interna, sino también la integración de su proyección exterior de las especiales relaciones y vinculaciones que configuran la proyección exterior de España y, en cierto modo constituyen parte inseparable de la España que se integra en el proceso de

construcción europea. Poco imaginaban los padres de Europa, al referirse en el Tratado de Roma a «la solidaridad de Europa con los países de ultramar» y al crear un primer fondo Europeo de Desarrollo dotado con 581 millones de ECUS, que el Tratado que firmaban iba un día a constituir la base jurídica de la actual política de cooperación comunitaria.

Poco después de la firma del Tratado, en 1957, la historia se pone a correr, el mundo cambia, se descoloniza. Los nuevos países desean, en su mayoría, conservar los beneficios de su asociación con Europa, deseo que lleva a la firma del Primer Convenio de Yaundé (Camerún) en 1963, entre la Comunidad y los 18 Estados Asociados de África y de Madagascar (EAMA). Por primera vez, la cooperación comunitaria adquiere carácter contractual y negociado, centrándose tanto en los aspectos comerciales como en ayuda financiera y técnica. El segundo Convenio de Yaundé (1967-73) sigue el mismo modelo, incluyendo además un régimen más favorable a sus productos agrícolas que a los de países terceros.

Paralelamente, además del Convenio de Arusha firmado con países del África anglófona (Tanzania, Kenia, Uganda y Nigeria), se van sentando las bases de la otra gran política geográfica inicial de la Comunidad: la política mediterránea. A los acuerdos con Turquía (1963), España y Malta (1970), Portugal (1972) e Israel (1975) se sucede, por fin, la conclusión de los acuerdos con los países del Magreb (1977) y del Marshre, en 1978.

Pero será la adhesión británica la que va a influir decisivamente en la configuración actual de la política comunitaria de cooperación al desarrollo, al provocar en la misma un doble cambio cualitativo: por un lado, el paso del sistema de Yaundé al primer Convenio de Lomé, que significa la extensión del sistema comunitario de cooperación más privilegiado a los países de la Commonwealth del África Subsahariana, Caribe y Pacífico; por otro, la creación de la línea 930 del presupuesto comunitario, destinada a la financiación de la cooperación con los PVD de Asia y América Latina (PVD-ALA), planteada por los británicos como una respuesta comunitaria a las necesidades de desarrollo de sus áreas de influencia tradicional en Asia. (Recientemente, el esfuerzo español ha conseguido un aumento progresivo del volumen y el porcentaje de los fondos destinados a América Latina y el desgajamiento y creación de una línea presupuestaria propia para dicha región).

Ambas direcciones han ido desarrollándose desde entonces. Así, en CUillltO al sistema ACP-CEE, cabe destacar el paso de un enfoque por programas en Lomé 111, y el paso de dicho enfoque al enfoque global que supone la reciente asunción en el Lomé IV de la responsabilidad comunitaria en materia de ajuste estructural. A ello hay que añadir el progresivo perfeccionamiento de los instrumentos del sistema (vg. Stabex, Sysmin, etc.), que lo configuran como uno de los más completos esquemas de cooperación existentes, amén del aumento del volumen financiero del Fondo Europeo de Desarrollo.

Por otro lado, la cooperación con Asia y América Latina ha ido perfilándose con los distintos acuerdos regionales firmados por la Comunidad. (ASEAN, 1980; Acuerdo de Cartagena con el Pacto Andino, 1983; Acuerdo de Luxemburgo con América Central, 1985) y bilaterales (Brasil, 1980; México, 1975; Uruguay, 1963; China, 1978; Bang1adesh, 1976; Pakistán, 1976; Siria Lanka, 1975; India, 1981). En nuestros días, una doble serie de instrumentos viene a configurar la política comunitaria de cooperación al desarrollo; por un lado, un conjunto de esquemas de carácter general y de aplicación universal, atendiendo a baremos objetivos; y junto a ellos, una serie de esquemas regionales, más o menos completos, ya sean de carácter contractual o de diseño unilateral por parte de la Comunidad.

Detengámonos, en primer lugar, en los planteamientos universales: en el ámbito propio de la política comunitaria de cooperación o en virtud de las distintas políticas que configuran la proyección exterior de la Comunidad, una serie de instrumentos constituyen un «colchón previo» a los esquemas regionales, garantizando así una cierta dimensión de la política comunitaria de cooperación que en el futuro sería conveniente desarrollar y potenciar. En concreto nos referimos a 5:

1.° La política comercial común en su configuración global, dado que el arancel exterior común y las otras medidas y mecanismos que configuran esta política, condicionan decisivamente el acceso de productos de los PVD a un mercado tan importante y vital para ellos como es el comunitario.

2.° El sistema de preferencias generalizadas (SPG) que, siguiendo las recomendaciones de la UNCT AD, fue adoptado por la Comunidad. Su configuración concreta se renueva cada año y sus beneficiarios se establecen atendiendo a baremos económicos objetivos. Su unilateralidad en las concesiones le otorga, sin duda, su especificidad de cooperación al desarrollo. Sin embargo, el necesario conocimiento de los mecanismos instituidos por el SPG, así como la posesión de una buena infraestructura de promoción comercial, hacen que no sean tantos los países menos desarrollados, como los de desarrollo medio, los que se benefician sustancialmente de las posibilidades que ofrece éste.

3. ° Lo política de aYllda alimelltaria de la Comunidad, impoI1ante elemento de su política de cooperación, de modo que constituye una parte nada despreciable del presupuesto dedicado a la misma, y cuyo planteamiento y ejecución presentan un carácter realmente universal cuya concreción atiende a la superación de los déficit alimentarios exitentes.

4. ° Las ayudas de emergencia, que son el instrumento de intervención de la Comunidad en los PVD afectados por catástrofes (el cólera en Perú, la última).

5.° El programa STD (Ciencia y Tecnología para el Desarrollo), enmarcado en la política comunitaria del I + D (y consecuentemente concebida y ejecutada desde la D.G. XII de la Comisión), que pretende fomentar y financiar la realización de proyectos de investigación conjuntos por equipos de países comunitarios y del Tercer Mundo.

En cuanto a los planteamientos racionales, pasaremos rápidamente por los 3 primeros, para concentramos en el 4.°, en el que encaja América Latina:

1. ° El sistema ACP-CEE.El convenio de Lomé regula, sin duda, el esquema de cooperación más privilegiado,

evolucionado y completo de nuestros días: a un privilegiado trato comercial (de modo que el 99,5 por 100 de las exportaciones de los países ACP gozan de libre acceso al mercado comunitario) se unen mecanismos de garantía de los ingresos por exportaciones de gran automaticidad y perfeccionamiento, como el sistema ST ABEX para los productos básicos y el SYSMIN para los productos mineros de aquellos países altamente dependientes. También cuenta con una completa política de cooperación financiera y técnica que se refleja en distintas políticas sectoriales manteniendo como prioridad la autosuficiencia alimentaria y 't el desarrollo mal integrado.

2.° La política mediterránea Hemos explicado ya la génesis de esta política, su característica esencial es el planteamiento a largo plazo, como muestra la duración indetenninada, financieros que fijan las cantidades destinadas a la cooperación financiera y técnica.

Pero más allá de la trascendencia económica que pueda revestir la cooperación con los países de la Cuenca Mediterránea ésta tiene también un profundo significado político, al tratarse de una zona con la que nos unen especiales lazos de proximidad y sintonía, un lugar de encuentro que debemos convertir en diálogo y colaboración y no

en confrontación y conflicto. Por ello, subyace en la pluralidad de estos acuerdos un enfoque global y una política cohesionada y coherente por parte de la Comunidad hacia la zona que tal vez, un día, pueda plasmarse en un único Convenio global.

Los movimientos sociopolíticos generados por el conflicto del Golfo en el Norte de África ponen de relieve la urgencia de un replanteamiento relacional.

3. ° La cooperación CEE-ASEAN.Nacida en 1976, la ASEAN ha mostrado desde entonces una doble dimensión: -

Política, pues de tal naturaleza es la motivación que lleva a los países pro-occidentales del sudeste asiático a constituir una asociación estable entre ellos como reacción al avance de los regímenes pro-comunistas en la zona (Vietnan, Camboya, Laos).

-Económica, pues se trata de un grupo muy atractivo de NIC (Nuevos Países lndustrializados), salvo, tal vez, la peculiaridad del caso indonesio, de un grado de desarrollo inferior a los líderes de dichos grupos, y que plantean que una mayor cooperación económica entre ellos podría resultar beneficiosa para acelerar su proceso de desarrollo y de crecimiento económico, por lo que no es de extrañar que sus prioridades se centren en los proyectos industriales conjuntos.

El Acuerdo Comunidad-ASEAN fue firmado en Malasia en 1978, y contempla la cooperación entre ambos bloques en cuatro capas: cooperación comercial (meramente a nivel de SPG), cooperación económica e industrial, cooperación al desarrollo (principalmente dirigida a los países más pobres) y cooperación en el ámbito político.

El cuarto planteamiento regional hace referencia a las relaciones de la Comunidad con los países no asl;!ciados (PVD-ALA). Examinaremos especialmente el esquema actual de relaciones CE-América Latina.

Como indicaba anteriormente, es a partir de la adhesión británica cuando la Comunidad se plantea una política de cooperación hacia ambos continentes. Sin embargo, es a partir de nuestra adhesión a la Comunidad cuando esta relación empieza a enfocarse en términos no negativos o de exclusión, sino positivos o de creación de nuevos esquemas, especialmente en lo que se refiere a América Latina. En este sentido, nuestra presencia en la Comunidad se ha traducido en la presión, tanto a nivel de Consejo como de Parlamento Europeo, que llevó, no sin arduos debates y negociaciones previas, a la división de la línea 930 del Presupuesto comunitario (financiación de la cooperación con los PVD de América Latina y Asia) y a la consecuente creación de la línea 931 para la financiación de la cooperación comunitaria con América Latina, habiéndose así mismo producido un aumento de los fondos dedicados por la Comunidad a dicha región. Sobre esta base financiera, la cooperación comunitaria con América Latina se concreta, hoy por hoy, en cuatro esquemas distintos:

l. Relaciones CE- América Central, regulados por el Acuerdo-marco de cooperación concluido en Luxemburgo en noviembre de 1985. Estas relaciones se desarrollan (sobre todo a nivel de los grandes principios políticos y económicos) a través de las conferencias de Ministros de Asuntos Exteriores que, con el nombre de San José, se celebran anualmente, así como con ocasión de la Comisión Mixta.

2. Relaciones CE-Pacto Andino, reguladas por el Acuerdo-marco firmado en Cartagena en octubre de 1983, para la aplicación del cuál se reúne anualmente la pertinente Comisión Mixta.

3. Acuerdos bilaterales de la Comunidad con los países de mayor desarrollo económico, como los concluidos en Brasil, Uruguay y México. Actualmente está en negociación un acuerdo con Argentina (tras el desbloqueo británico) y no tardará en negociarse otro con Chile.

4. Pertenencia de República Dominicana y Haití al Convenio de Lomé. La cooperación con América Latina y Asia fue concebida desde su creación desde un

enfoque negativo, es decir, como política para los no asociados y por tanto sin partir de un análisis de su propia problemática y necesidades de cooperación y sin reflejar en una voluntad de relación política particular. Se trataría entonces de pasar a un enfoque positivo y diferenciado, tanto para Asia como para América Latina, que plantease una respuesta a la particular problemática del desarrollo en el continente y reflejase una voluntad política de relación con el mismo. Enfoque que se planteó ya con ocasión del informe Balance de los 13 años de cooperación con los PVD-ALA, cuyo debate fue iniciado bajo presidencia española, y que debería quedar consagrado en las «Orientaciones para cooperación con los PVD- ALA en el horizonte de los años 90», cuyo debate sería de esperar y desear se realice en breve plazo.

En definitiva, y para cerrar este capítulo, podríamos afirmar que si bien en un inicio y en su planteamiento la política comunitaria de cooperación había podido responder a una concepción y un planteamiento global de respuesta comunitaria a las necesidades objetivas del mundo en desarrollo, de hecho los planteamientos regionales han sido claramente potenciados frente a los planteamientos universales, y que en la configuración e importancia relativa de éstos han influido decisivamente las prioridades geográficas de las proyecciones exteriores de los Estados Miembros.

Nos centraremos ahora en la dialéctica «no siempre social» entre España y la política comunitaria de cooperación, para examinar si es posible una visión española de la política comunitaria de cooperación.

El proceso de reflexión al respecto desarrollado hasta la fecha nos ha llevado a defender, especialmente en el Consejo de Desarrollo, una concepción unitaria, política y global de la política comunitaria de cooperación en cuyo seno se procediera al diseño de los instrumentos y esquemas de cooperación, particularmente de los esquemas regionales, partiendo del análisis y la adaptación a las necesidades específicas y diferenciales de desarrollo objeto de la creación de dichos esquemas.

Esta concepción ha resultado hasta el momento útil al otorgar al negociador español un marco conceptual en el que situar nuestras posiciones concretas, fortaleciendo la solidez intelectual y dimensión relativa de las mismas, y al mismo tiempo claramente favorable a nuestros intereses nacionales de intensificación de las relaciones CE-América Latina:

-Por una parte, la concepción unitaria (actuación de la CE en el exterior como una unidad a ser vista por terceros, con una especificidad propia y diferenciada), política (principio del apoyo a los valores políticos de democracia y respeto a los derechos humanos que animan ad intra el proyecto de construcción europea también a la hora de configurar su dimensión exterior, de la que es instrumento y parte la política comunitaria de cooperación) y global (planteamiento global y conjunto de la cooperación comunitaria con la totalidad del mundo en desarrollo, en cuyo marco adquirirían su dimensión relativa los diversos esquemas regionales) lleva necesariamente a una mayor prioridad y potenciación de las relaciones CE-América Latina:

-El carácter unitario exige una presencia específica de la cooperación comunitaria en América Latina, que no puede ser sustituida por las cooperaciones bilaterales de los Estados Miembros.

-El carácter político lleva muy claramente a la potenciación de la relación y cooperación con América Latina, al ser éste el continente del mundo en desarrollo en que la democracia está mayormente presente en los sistemas políticos, si bien su viabilidad puede verse cuestionada por sus problemas de desarrollo económico y social. América Latina es el continente de mayores características europeas.

-El carácter global podía llevamos a «romper» esquemas cuya evolución es en buena medida independiente del resto, como el sistema ACP-CEE, para condicionar dicha evolución a la configuración y equilibrio global de la cooperación comunitaria, y por tanto de otros componentes de la misma. Este principio de necesidad de «reequilibrio» podría beneficiar a América Latina al exigir para la misma una mejora reequilibradora de la provincia en otros esquemas regionales.

Por otra, el principio de adaptación y diseño de los esquemas regionales partiendo de las necesidades específicas y diferenciales de desarrollo de la región que facilitaría en el caso de América Latina el paso de un enfoque negativo a un enfoque positivo de la cooperación comunitaria con la región.

El planteamiento de una acción al respecto se hace necesario en dos frentes. El primero pasaría por una necesaria redefinición de la política bilateral. La ineludible aceptación del «acquis» comunitario que implica nuestra condición de Estado Miembro de la Comunidad se traduce, en el ámbito de nuestra proyección exterior, queramos o no, en la participación de nuestro esfuerzo y nuestra aportación financiera a la Comunidad en una proyección exterior de la misma con unas prioridades geográficas significativamente distintas a las de nuestra política exterior y de cooperación en el plano bilateral, lo que de factor recompone y amplía la proyección geográfica de nuestra cooperación, que aunque sea por vía comunitaria, básicamente a través de nuestra aportación al FED, añade una importante dedicación en términos de cooperación a África, a la ya dirigida tradicionalmente a América Latina. Una asunción positiva y rentabilizadora de esta realidad pasa por el acometimiento de dos planteamientos:

Por una parte, un planteamiento estratégico que apunta hacia la globalización de la política española de cooperación. De la misma manera que el interés español por un fortalecimiento de la relación CE-América Latina, podría encontrar mejor acomodo en el marco de una globalización de la política comunitaria de cooperación, una utilización de la misma beneficiosa para nuestra política exterior bilateral pasa por una globalización de la política española de cooperación, y especialmente por la incorporación de África como ámbito prioritario, junto y después de América Latina, de nuestra política de cooperación bilateral. España ha adolecido tradicionalmente de una falta de presencia histórica, conocimiento real e intereses económicos en África subsahariana, que nos ha llevado a ser -y a concebir nuestro papel- más espectador que actor en la zona. Como miembro del sistema ACP-CEE, España participa en el mayor esfuerzo de cooperación dirigido hacia la región y forma parte del actor con mayor presencia histórica, conocimiento real e intereses económicos en la misma. Una utilización inteligente de esta nueva condición podría en buena medida ayudamos a superar los obstáculos que nos han venido impidiendo constituimos en un actor en la zona y diseñar una verdadera política en la misma. Esta «rentabilización» o planteamiento de política exterior a partir de la participación en la cooperación comunitaria sólo es verdaderamente posible si va acompañada de un esfuerzo creciente de nuestra cooperación bilateral en el marco del planteamiento, si bien por necesidad geográficamente selectiva, de una verdadera política de cooperación española en África subsahariana, que constituiría el instrumento idóneo para dos fines:

-Político, pues permitiría individualizar y diferenciar a España como Estado Miembro de la Comunidad frente al Estado Receptor de la cooperación, mostrándose a su vez uno de los actores que determinan el acontecer de la cooperación comunitaria.

-Económico, al constituir la cooperación bilateral el necesario punto de apoyo para la obtención de contratos FED por parte de los agentes económicos españoles, y para introducirse en actividades más puramente económicas.

Un excelente papel está jugando, en este rol globalizador la AECI, pese a su relativa juventud, ya que fue fundada a finales de 1988.

Por otra parte, cabría un planteamiento económico que, a su vez, apuntaría hacia una política de actuación y potenciación respecto al sector privado. Si bien España realiza su aportación financiera a la cooperación comunitaria en cuanto Estado, son sólo sus agentes económicos privados los que competitivamente pueden obtener a través de la adjudicación de contratos y proyectos los retornos de dicha aportación a la economía española. Si bien la cooperación y planteamiento de la política de cooperación es realizada por el Estado en el marco de su definición de la política exterior, a diferencia de otros aspectos de la misma no es en el caso de la política de cooperación del Estado el único ejecutor o agente, sino que debe unir a su papel de ejecutor directo el de catalizador y orientador de un esfuerzo realizado también por la sociedad española a través de diversos agentes (empresas y sector privado, aNOS, Ayuntamientos y Comunidades Autónomas, etc...). La Comunidad Valenciana es modélica en este aspecto. Para ello es necesario el planteamiento desde la cooperación española de una política de actuación, canalización y potenciación de la participación de otros agentes estatales y no estatales en el esfuerzo de cooperación, y en nuestro caso concreto de una política de apoyo y potenciación de la participación de empresas españolas en los mecanismos financieros de la cooperación comunitaria.

El segundo aspecto a que antes me refería llevaría a la redefinición/creación de una política comunitaria hacia América latina.

Como hemos tenido ocasión de observar, la creación de un verdadero esquema de relación y de cooperación CE América Latina exige el paso de un enfoque negativo a un enfoque positivo de la relación de la Comunidad con dicho continente.

Pero este cambio de enfoque debe realizarse en el marco de un modelo de esquema de relación claramente definido. Tras la consideración de las diversas alternativas posibles (adhesión a Lomé, relación global América Latina-CEE, potenciación de esquemas regionales) la posición española ha ido inclinándose progresivamente por la aceptación del esquema relacional existente (esquemas de cooperación regionales con América Central y Pacto Andino y bilaterales con los países de desarrollo medio, adhesión de República Dominicana y Haití al sistema ACP-CEE) como punto de partida y marco al que dotar de contenido real y significativo de cooperación y en el que desarrollar el enfoque positivo propuesto. Este marco debería naturalmente desarrollarse desde una concepción global de la relación CEE-América Latina anclada en el planteamiento global de la política comunitaria de cooperación ya expuesto.

Durante las negociaciones de adhesión y en la etapa inmediatamente posterior a la misma los esfuerzos del negociador español se centraron en obtener, el máximo nivel político (Consejo Europeo o Consejo de Ministros) una declaración formal que consagrara la voluntad de la Comunidad de reforzar las relaciones con América Latina. Fruto de esta voluntad fueron la Declaración Común de intenciones aneja a nuestra Acta de Adhesión, la Declaración del Consejo Europeo de Haya de junio de 1986 y la declaración del Consejo de junio de 1987 (concebida como documento Cheysson).

La experiencia ha demostrado sin embargo la escasa garantía de aplicación práctica de dichas declaraciones, por otro lado de insuficiente carácter vinculante. Esta vía adolece en cierto modo de un «pecado original»: a diferencia del Reino Unido, cuya Acta de adhesión refleja clara y explícitamente un compromiso comunitario de asunción e incorporación en la proyección exterior de la Comunidad de la especial relación del Reino Unido con la Copmmonwealth, cuyo mantenimiento fue plantedo como alternativo o condicionante a la adhesión a la Comunidad en el debate político interno que precedió a la misma, España no obmvo al negociar su adhesión un compromiso

claro, concreto y vinculante por parte de la Comunidad de asunción de una relación especial con América Latina. La experiencia programática declarativa nos lleva entonces a la necesidad de plantear acciones concretas, que cristaliza en la elaboración del programa de acción de cara a la presidencia española del Consejo de Ministros de la Comunidad. Sin embargo, si bien la vía declarativa puede considerarse ya suficientemente desarrollada, nos encontramos ahora ante un debate distinto como es el del balance y evaluación de los 13 años de cooperación comunitaria con los PVD-ALA y las directrices para dicha cooperación en el horizonte de los años 90 que puede constituir, para el negociador español, la ocasión de consensuar a nivel comunitario un programa global de desarrollo de la cooperación con América Latina desde un enfoque positivo.

Por otra parte y como ya hemos dicho, la preparación de nuestra presidencia comunitaria constituyó la ocasión de realizar una reflexión y un análisis en profundidad sobre cuál debería ser la posición española en las distintas cuestiones que afectan a la política comunitaria de cooperación y las acciones que deberían promoverse en su ámbito durante nuestra presidencia y a más largo plazo especialmente en las relaciones América Latina-CE.

El «programa» de potenciación de cooperación CE-América Latina diseñado con ocasión de nuestra presidencia comunitaria contempla tres grandes líneas de acción a corto y medio plazo:

l. Potenciación de los planteamientos e instrumentos universales de la política comunitaria de cooperación y de la concepción unitaria, global y política de la misma.

2. Acometimiento mínimo de una serie de acciones tendentes a crear un marco global de relación CE-América Latina: consolidación línea 931 presupuesto CE, reanudación reuniones GRULA-COREPER, Balance 13 años cooperación con los PVD-ALA, reforzamiento y ampliación delegaciones Comisión en América Latina y reforzamiento servicios centrales en Bruselas, intervención BEI en América Latina, etc.

3. Desarrollo esquema regionales de cooperación sobre base convencional existente (América Central, Pacto Andino, acuerdos bilaterales), con especial prioridad hacia América Central, y adhesión República Dominicana y Haití a Lomé. Dicho desarrollo debería ser reflejo de la potenciación de las líneas de cooperación que responderían a necesidades y grados de desarrollo distintos:

Una línea de cooperación de tipo crediticio e industrial (creación de empresas, transferencia de tecnología, etc.) para los países de desarrollo medio y otra de carácter subvencional centrada en infraestructuras y atención a las necesidades básicas para los países de menor desarrollo. Podríamos decir como Balance que nuestra presidencia comunitaria nos ha servido fundamentalmente, amén del análisis y reflexión sobre posición y acciones a acometer en el campo de la política comunitaria de cooperación, que constituye sin duda un esfuerzo y punto de partida válido de cara al futuro, para dos logros fundamentales y definitivos en el marco de la política comunitaria de cooperación:

l. La adhesión de República Dominicana y Haití Y la reducción de la cuota de aportación española al FED en las negociaciones Lomé IV.

2. El compromiso comunitario contenido en la reunión San José V (San Pedro Sula) de relanzamiento del comercio internacional americano que constituye un salto cualitativo y una base sólida para hacer evolucionar la cooperación CE- América Central hacia un esquema de trato privilegiado y completo en la línea de los establecidos con otras áreas geográficas prioritarias para la Comunidad.

Junto a ello no pueden dejar de citarse otros logros significativos aunque no definitivos (reanudación reuniones GRULA-COREPER, reunión CE-Grupo del Río en

Granada, que constituye un foro político de diálogo entre dos bloques de países democráticos todavía no traducido en términos de cooperación, celebración de diversas Comisiones mixtas, etc...). A modo de conclusión, puede decirse que la presidencia española logró realmente sólo aquellos objetivos que habían sido objeto de un proceso de análisis exhaustivo y profunda reflexión y que al mismo tiempo contaban con una decidida voluntad política al más alto nivel. Si consideramos el aumento y la evolución positiva que han supuesto las negociaciones Lomé IV para el sistema ACP-CEE el desequilibrio existente en la política comunitaria de cooperación en perjuicio de América Latina no sólo persiste, sino que aumenta. La 2. ª presidencia española de la CE en el 2. ° semestre de 1995, supondrá sin duda un segundo intento decidido de impulsión de este tipo de iniciativas.

Veamos, para acabar, cuales son las asignaturas que nos quedan pendientes. Así como algunas consideraciones de futuro.

Hay muchas cuestiones planteadas: ¿Ecus versus mecanismos? ¿Voluntad política o ideas? Bueno, el objetivo final, desde la perspectiva de la cooperación, es en buena medida que como resultado de determinada acción la Comunidad se gasta más ecus por habitante, o más ecus en términos absolutos y relativos (respecto a otras áreas geográficas) en América Latina, sin lo cual la buena voluntad política difícilmente será creíble eternamente. Ahora bien, para conseguir «más ecus» existen fundamentalmente dos vías:

l. «Que inventen ellos»: manifestar claramente nuestra voluntad política irreductible de exigencia al respecto (con una actitud de bloqueo en la negociación presupuestaria, etc.,) hasta llevar a la Comisión y los restantes Estados Miembros a idear y aceptar la creación de mecanismos de cooperación o simplemente aumentos de dotaciones financieras que desbloquen la situación.

2. Inventar nosotros. El Stabex existe sin duda por la presión negociadora de Francia. Pero también porque en 1974 alguien en el Quai d'Orsay pensó en un mecanismo que pudiera presentar al resto de los negociadores como respuesta útil a las necesidades objetivas de desarrollo de los productos básicos en los países ACP. Una .profundización en el análisis de los problemas de desarrollo de América Latina y el diseño de mecanismos para su solución que tengan un carácter multiplicativo y expansivo y a ser posible una dimensión macroeconómica puede constituir una vía indirecta pero más efectiva de conseguir «más ecus». Tal ha sido la experiencia de San José VI. Sin embargo, entre que inventen ellos e inventar nosotros, entre voluntad política y el análisis y diseño de mecanismos de cooperación no se plantea una dicotomía, sino al contrario una necesaria complementariedad: sobre ambos pilares debe constituirse el salto cualitativo de la cooperación con América Latina:

El esfuerzo negociador para la creación de un esquema de cooperación y relación CE-América Latina que suponga un salto cualitativo respecto a la situación actual se plantea a varios niveles:

-En el seno del Grupo América Latina desarrollándose la negociación en el marco estricto de la definición de las relaciones CE-América Latina. -Ampliando el ámbito de negociación a la política comunitaria de cooperación en su conjunto (condicionar la posición española en otro esquema regional a la de los otros negociadores en el impulso de la relación CE-América Latina).

-Constituyéndolo en moneda de cambio en el «package deal» global comunitario (salto cualitativo CE-América Latina a cambio de concesiones en otras políticas comunitarias (PAC, política regional, etc.), e incluso llevando la negociación a nivel de Consejo Europeo).

La experiencia demuestra que hasta ahora se han realizado algunos pequeños pasos en el día a día de la negociación comunitaria gracias a la habilidad y constancia del negociador español, y algunos grandes pasos gracias a una toma de posición a nivel político que ha permitido al negociador mantener y hacer triunfar nuestra posición. Ahora bien, cuando esta voluntad política ha sido definida, ello ha acontecido sólo al primer nivel, pues si bien a nivel discursivo se ha planteado con frecuencia el segundo (especialmente con ocasión de las negociaciones Lomé IV, en las que se planteó en diversas ocasiones la idea de condicionar nuestra posición en las mismas a la obtención de avances CE-América Latina) en la práctica tales planteamientos no han llegado a llevarse realmente a cabo, sin que por otro lado hayan sido necesarios a nivel de la obtención de los mayores pasos dados hasta ahora (San José V, República Dominicana, Lomé IV).

En todo caso, de plantearse una estrategia hacia un salto cualitativo en las relaciones CE-América Latina, tan importante para su éxito sería la clara definición por parte de la instancia decisoria de la voluntad política y el grado de la misma (en definitiva, del «precio» que se está dispuesto a pagar) como del modelo que se pretende conseguir, los objetivos y prioridades relativas entre los mismos (lo que se quiere comprar).

En relación con la concreción de los modelos e iniciativas, puede decirse que, tanto en el plano bilateral como en el comunitario, la cooperación española ha alcanzado un notable grado de profundidad en el análisis y en el diseño de un esquema completo de cooperación. Sin embargo, forzoso es reconocer que dicho grado de profundidad no se ha alcanzado respecto al resto de América Latina.

Ante la posible voluntad de salto cualitativo en la cooperación América Latina-CE y el necesario impulso de nuestra cooperación bilateral a la luz del compromiso histórico exigido por la celebración del Quinto Centenario que plantea también un salto cualitativo en la propia cooperación española en América Latina se hace necesario un doble esfuerzo:

Por una parte, una profundización en el análisis de la realidad socio- económica de América Latina y la problemática específica de su proceso de desarrollo, por otro lado un distinto grado de evolución según los países, y las políticas y vías de solución a las mismas, y en concreto los mecanismos de cooperación apropiados e idóneos para contribuir a dicha solución. Sobre esta base podrían precisarse las dos líneas-madre de cooperación según se dirijan a los países nuevos desarrollados.

Por otra, a partir del análisis propuesto, el diseño del modelo global de cooperación que se pretende como objetivo en América Latina y los esquemas regionales en que debería desarrollarse Y concretarse dicho modelo.

Respecto a la cooperación CE-América Latina procedería dilucidar claramente el grado en que ese esfuerzo global hacia América Latina quiere canalizarse por la vía comunitaria o en su caso el grado en que se intentaría «compensar» la falta de desarrollo de la cooperación comunitaria a través de un esfuerzo suplementario en la cooperación bilateral.

Por último, toda estrategia de actuación española en la política comunitaria de cooperación debe considerar el hecho de que los dos Comisarios responsables de la cooperación comunitaria son españoles, lo que plantea la posibilidad de plantear una estrategia que se vea complementada o apoyada por su actuación durante el mandato del presente Colegio de Comisarios, que va hasta finales de 1992.

Sin embargo, sobre todo lo expuesto hasta ahora pende la espada de Damocles de los interrogantes que se abren con la caja de Pandora al despertar de la bella durmiente.

Es para mí una profunda satisfacción estar hoy aquí en Valencia, invitado por esta Real Sociedad Económica de Amigos del País y por su Director D.Francisco Oltra.

Ha sido una jornada sumamente útil en el plano de mis responsabilidades, ya que he firmado el primer convenio de colaboración con la primera Comunidad Autónoma para difundir, explicar y estimular el tejido económico, a los agentes económicos en tomo a la fecha del 93, en tomo a la gran apertura; la apertura definitiva de nuestra economía a la competencia comunitaria. Es lo que deberíamos llamar segundo gran reto que está sufriendo nuestra economía para dejar que por nuestras ventanas entre un mayor aire de competencia. Ya el ingreso en la Comunidad Europea, en el 86, produjo unos efectos de todos bien conocidos. A los pocos meses de nuestro ingreso se produce este segundo desafío que es la consolidación definitiva del mercado interior - en tomo a la fecha mágica de 1993 - que supone un nuevo impulso a esa apertura hacia el exterior. Unos nue- vos retos, por consiguiente, pero también unas nuevas oportunidades para aquellos que sepan encontrar la clave de exportación en la competitividad; de ahí que una economía con un tejido socioeconómico como el valenciano, con grandes dotes de anticipación haya querido quemar etapas y hable y quiera que hablemos en estos momentos del tercer desafío del tercer gran reto que va a sufrir Europa. que en consecuencia sufrirá nuestro país: la Unión Económica y Monetaria.

Es evidente que en muy poco espacio de tiempo, son grandes las novedades y transformaciones que hemos experimentado y de las que evidentemente nos hemos beneficiado: los datos están ahí. Nuestro ingreso supuso inicialmente un impulso a la modernización de nuestro aparato productivo, un impulso hacia unas mayores cotas de crecimiento. En estos casi seis años, cinco años y medio de estancia de España en la Comunidad, hemos acortado el diferencial de niveles de renta: estábamos en tomo al 73% de la media comunitaria, en estos momentos estamos en tomo a un 78% de dicha media, es decir, estamos creciendo a más de un punto porcentual anual, en comparación con nuestros socios comunitarios. Esto significa que, extrapolando y proyectando este crecimiento de cara al futu- ro, si seguimos el mismo camino, con todas las dificultades que esto conlleva, al mismo ritmo, o a un ritmo semejante, en el curso de los próximos 10 ó 15 años,- en tomo a 12 años -, podríamos estar en el 100%, en la media comunitaria. Para eso, evidentemente es necesario hacer un gran esfuerzo. Un gran esfuerzo, primero, de información: saber hacia donde vamos. Y por esta razón se organizan estos coloquios y acciones en común, con Cámaras de Comercio, con sectores empresariales y sindicales. Supone también un esfuerzo de formación y de toma de conciencia por parte de los agentes económicos, de que esos desafíos también ofrecen grandes oportunidades.

La apertura - la nueva apertura - del mercado interno comunitario, del que ya en estos momentos hemos recorrido algo más de 2/3 del camino que nos condu- cirá definitivamente al 93, ha supuesto - y lo estamos notando ya - un desafío de competencia a nuestra industria, a nuestra agricultura, a nuestra economía en general. La reacción de los agentes económicos, a pesar de las dificultades pro- pias de algunos sectores, o de algunas empresas, ha sido y está siendo positiva; pero es necesario redoblar los esfuerzos, porque la competencia exterior, no sola- mente del área

Conferencia pronunciada el día 30 de abril de 1991 por D. Carlos Westendorp. Secretario de Estado para las Comunidades Europeas.

comunitaria, sino de fuera del área comunitaria y, concretamente, tanto de los EE.UU. como, sobre todo, del Japón y del Sudeste Asiático, es muy fuerte. Tenemos, pues, frente a nosotros este segundo gran reto, todavía no con- sumado, pero que realmente ya lleva un largo camino recorrido.

El tercer y último gran reto, el último por el momento, - porque la Comunidad es algo que se está constantemente haciendo, algo que se está constantemente fabricando - es dar un salto cualitativo hacia adelante y configurar la Comunidad en una comunidad política, económica y monetaria. En ese sentido hay dos conferencias intergubernamentales en marcha que funcionan en paralelo: una la que conducirá a la Unión Económica y Monetaria y otra la que conducirá a la Unión Política. Las dos son absolutamente complementarias, no podemos seguir avanzando solamente, en forma escorada y desequilibrada, en una dirección exclusivamente económica. Es necesario dotar a la Comunidad también de una dimensión política y de una entidad que la acerque más al sentir diario y cotidiano de los ciudadanos; de ahí que en la conferencia sobre la Unión Política, el Sr. Presidente del Gobierno español tomase la iniciativa de presentar la necesi- dad de reformar los Tratados constitutivos de las Comunidades, para introducir el concepto de ciudadanía europea.

Es necesario que el ciudadano europeo, cuando escuche cualquier noticia en tomo a lo que ocurre en la Comunidad, no tenga solamente una visión economi- cista de la misma, con lo cual se siente poco vinculado, poco identificado con el proyecto europeo. Es necesario asimismo, que sepa q!le pertenecer a la Comunidad Europea significa poder disfrutar de unos derechos; pero también tener unas obligaciones de cara a todos los demás miembros que la componen. Pero también es necesario que la Comunidad se dote de unos mecanismos para poder expresar su opinión frente al exterior de una manera unificada y, por lo tanto, mucho más efectiva, con mucha mayor resonancia en la esfera internacional; en definitiva, tiene que dotarse de una política exterior y de seguridad común.

En los acontecimientos recientes en el Golfo, la Comunidad Europea no ha estado a la altura de lo que se esperaba de ella, o - digamos - a la altura de lo que sus parámetros económicos y comerciales podrían exigir, en cuanto primera potencia comercial del mundo. Es la potencia que más cooperación para el desarrollo ofrece en su conjunto, y sin embargo no ha desempeñado el papel que hubiera podido desempeñar, si hubiera tenido los mecanismos necesarios para tomar las decisiones colectivas. De ahí que, en estos momentos, con el proyecto de unión política, se está intentando dotar a la Comunidad, a los doce países que la componen, de una política exterior común, y, sobre todo, de unos meca- nismos de seguridad comunes; mecanismos de seguridad que, efectivamente y a largo plazo, tienen que comprender también unos mecanismos de defensa comunes y que, asimismo, no sean un obstáculo sino, por lo contrario un reforzamiento de la Alianza Atlántica. Europa tiene que poder actuar en defen- sa propia en unas áreas que pueden ser vitales para su propia subsistencia.

Este es el empeño en el que en estos momentos está inmersa la Comunidad. por lo que se refiere a la Unión Política. Respecto a la Unión Económica y Monetaria, lo que está haciendo la Comunidad es seguir en el camino marcado por sus Padres Fundadores, es decir, avanzar en realidades concretas hacia el objetivo final que es la integracipn política.

La aspiración de una Comunidad Económica y Monetaria es vieja; está casi inserta en el Tratado de Roma como uno de los objetivos pero empieza a cobrar vigor a principios de la década de los 70. En el informe Werner, entonces Ministro de Luxemburgo, que presidía la Comunidad, se establecía un plan por etapas, tres, que conducirían al final de este proceso a una moneda única y unos tipos de cambio irreversiblemente fijados.

Antes de llegar a esa etapa final había - según él - que recuperar otras dos: en la primera se hacía necesaria la realización del mercado interior dentro de Comunidad, la plena realización del mercado interior. La segunda implicaba la adopción de unas políticas estructurales que permitieran acortar las diferencias entre las regiones más y menos desarrolladas de la Comunidad, así como la libre y total circulación de capitales en el seno de la misma.

Como ven Vds., estos supuestos datos del informe Werner nos suenan familiares. Son exactamente los mismos que están recogidos en el informe Delors de hace un par de años, que está sirviendo de cañamazo para los trabajos de la Unión Económica y Monetaria. Con una diferencia: y es que cuando se termina el informe Delors, se habían realizado ya algunos de estos objetivos marcados por el informe Werner: se había realizado ya el mercado interior, que está en fase de conclusión: se va a realizar en gran parte para toda la Comunidad - con algunas excepciones en el caso de España hasta finales del 91 - la libre circulación de capitales; y está en marcha una política de fondos estructurales en el seno comunitario.

Sin embargo, era necesario establecer además, un proceso a cuyo término fueran posibles unas paridades de cambio irrevocablemente fijas e, incluso, una moneda única: y para ello era necesario crear las condiciones de convergencia económica suficientes para que esa Unión Monetaria y Económica fuera una realidad y una realidad que funcione bien.

La experiencia de los últimos años, en torno, inicialmente, a la serpiente monetaria - una frase gráfica pero muy descriptiva del sistema monetario de esa época - la fluctuación de monedas dentro de una banda - lastrada por la ruptura del sistema de Bretton - Woods, por el sistema de paridades fijas en relación al dolar -, en el que entraban y salían algunas monedas comunitarias, no daba la necesarja estabilidad al sistema.

Solamente cuando se crea el Sistema Monetario Europeo y el mecanismo de tipos de cambio - a pesar de sus deficiencias técnicas -, empiezan a constatarse sus efectos de estabilidad económica y monetaria para todos los países miem- bros del S.M.E. El test ha sido largo y suficientemente fructífero como para poder considerar que, cuanto más estrecha es la banda de fluctuación del siste- ma, mayor estabilidad se produce en el mismo. Esta constatación permite suponer con razonable certidumbre que una unificación de las monedas y un sistema de cambios irrevocablemente fijos, al final del proceso, ha de ser beneficioso para toda la economía europea. Se han hecho diversos estudios de su significado y se intenta cuantificar en términos de beneficios concretos, porque nuestra mente siempre quiere saber en cantidades la valoración de los beneficios y así lo pide la opinión pública.

Se ha hablado de altos crecimientos - que son siempre muy aleatorios - del producto interior bruto (en torno a varios puntos del mismo). Yo creo que no se pueden medir los beneficios totales en esos términos. Indudablemente se producirá un mayor crecimiento de las economías europeas; pero lo que si es absolutamente claro es que el sistema de la Unión Económica y Monetaria. si se lleva bien, puede' conducir y va a conducir sin duda. a un crecimiento mucho mayor de la economía europea en su conjunto.

¿En qué consiste, pues, en qué momento estamos de las discusiones sobre la Unión Económica y Monetaria?

Estamos en un momento de especial dificultad debido a un hecho fundamental. Y no solamente por las grandes variaciones que ha habido en el panorama europeo, lo que se llama la nueva arquitectura europea, con los primeros movimientos liberalizadores en los países del Este de Europa, Polonia e Hungría primero, la Unión Soviética después. La caída del muro de Berlín, y tampoco solamente por la reciente guerra del Golfo, que ha lastrado qui- zás, las voluntades comunitarias, desconcertadas ante un acontecimiento de esta envergadura y cuyas consecuencias afortunadamente están siendo superadas.

Pero el acontecimiento más importante, el que más incide ahora en las discusiones sobre la UEM, ha sido la reunificación alemana. Un país dividido durante 45 años, con dos sistemas socioeconómicos totalmente dispares, con dos tipos de crecimiento absolutamente diversos, con unas diferencias de desarrollo y bienestar, con un desequilibrio económico evidente, se reúnen de una manera fulgurante, posiblemente - y en esto no hay que achacar excesivas responsabilidades al canciller Kohl - porque no había otra solución.

La fusión se hizo demasiado rápida: lo que ocurre es que, desde el punto de vista político y desde el punto de vista real, de la política real, - de la realpolitik - hubiera sido imposible retardar ese proceso. Hay para ello dos razones fundamentales: en primer lugar, una actitud, digamos de cooperación, en el momento en que se produjo, por parte de la Unión Soviética. Si el proceso de unión se hubiera producido ahora, posiblemente

la cosa hubiera cambiado radicalmente ante las dificultades, enormes dificultades internas por las que está pasando este gran país. En segundo lugar, porque la República Democrática Alemana estaba inserta en un contexto económico que era el contexto del COMECON, donde se compraban y se producían bienes y servicios que no se compran ni se venden en una economía abierta, porque, o bien son obsoletos o no son competitivos. El hecho es que el COMECON se había desplomado y diversos países miembros del mismo lo habían abandonado por su propia voluntad. Por lo tanto el aparato productivo de los cinco nuevos landers de la antigua República Democrática no hubieran podido subsistir, porque no subsistía el régimen económico que lo sus- tentaba. Es decir: la asignación de recursos planificados a escala supranacional que era el sistema del COMECON, había quebrado y por lo tanto el hecho de la unificación era absolutamente necesario, ya que si no. el deterioro económico de los cinco landers de la República Federal hubiera sido en estos momentos muy superior al que es actualmente, después de una enorme inyección de capital esto es, una enorme inyección de actividad por parte de la República Federal en los antiguos territorios de la RDA.

Quizás, técnicamente el principal problema se ha derivado del tipo de cambio artificialmente fijado entre el marco del Este y el marco del Oeste -tipo básicamente de uno a uno- que no reflejaba las realidades económicas de una y otra zona. Esta es una de las causas de las dificultades actuales en la República Federal en su conjunto: Una mayor inflación, una mayor necesidad de recursos públicos un mayor déficit público, fuera de los esquemas a los que la República Federal estaba habituada: con unas constantes vitales absolutamente normales y ortodoxas, con una inflación prácticamente nula y un déficit público prácticamente nulo.

Siendo la República Federal el socio más importante dentro del sistema Europeo, estos problemas hacen que sea más reticente a la hora de embarcarse en un proceso de unión económica y monetaria. Las tesis del gobernador, del influyente gobernador del Bundesbank, Karl atto Pöhl, para la conferencia sobre la Unión Económica y Monetaria, consisten básicamente en que solamente participen, en una primera fase de la unión económica y monetaria, - con tipos de cambio fijos y con una moneda única -, aquellos países que tengan unos datos macroeconómicos iguales entre sí, es decir, una total convergencia en esos datos, tanto por lo que hace a la inflación, como en lo que se refiere a niveles de renta, déficit público y endeudamiento exterior.

En las discusiones de Bruselas o de Luxemburgo se enfrentan tres posiciones: En un extremo está la posición tradicional del Reino Unido, que no niega la posibilidad de que en algún momento pueda llegarse a la tercera fase con moneda única, pero que sostiene que se puede llegar a esta tercera fase solamente a través del mercado, a través de la consolidación de un ECU fuerte, de una moneda fuerte, que competiría libremente con las otras monedas y, al final, podría desplazarlas.

Frente a esta tesis está la posición de la mayoría, que acepta el programa en tres etapas que conduce a la Unión Económica y Monetaria. Las divergencias dentro de este grupo mayoritario se expresan, por una parte, en aquellos que consideran, como por ejemplo la República Federal, que la segunda fase tiene que ser corta, - relativamente corta - y con un escaso contenido, para pasar inmedia- tamente a la tercera fase, es decir, a la moneda única; y que solamente pueden pasar a la tercera fase aquellos países que tengan, sus constantes macroeconómicas prácticamente idénticas.

Esta tesis conduciría, sin duda, a una Europa de dos velocidades, en la que en la unión monetaria participarían quizá solamente seis países, (los seis países originarios de la Comunidad, exceptuando a Italia, más Dinamarca), que tienen esas constantes prácticamente idénticas. Italia tiene un nivel de endeudamiento público excesivo y, por lo tanto, a menos que hiciera un enorme esfuerzo estabilizador, en los tres o cuatro años que quedan para la tercera fase no le sería posible participar. Con esta tesis quedarían fuera del sistema la Peseta o la Libra Esterlina, que son dos monedas que representan a unas economías de gran peso dentro de la Comunidad.

Esto podría llevar a la consagración de una Europa de dos velocidades, con todos los peligros de ruptura del proceso de progresiva integración comunitaria que ello conlleva. De ahí que, frente a estas tesis, tanto la Comisión Europea como España, propusieran una segunda fase de mayor duración, de entre 5 a 7 años; a partir del primero de enero de 1994, que incluso se podría prolongar, si se viera que los datos macroeconómicos de

las distintas economías todavía no habían convergido lo suficiente; de modo que permitiera la preparación de todas las economías nacionales para esa tercera fase: la de tipos de cambio irrevocablemente fijos. Al mismo tiempo había dos elementos diferenciadores: por una parte, la creación de un Banco Emisor de una moneda fuerte, que no sería necesariamente esa decimotercera moneda que propone el Reino Unido, sino la resultante de una cesta de monedas comunitarias; pero que, en ningún momento, se pudiera devaluar con relación a las otras. Sería semejante a la "cesta" que hoy existe, pero con un ECU reforzado, un ECU que no se puede devaluar en ningún momento y que siempre tendría que revaluarse. Seria el embrión de la moneda única que existiría en la tercera fase. Por otra parte, el banco que controlase la emisión de esa moneda, sería a su vez el embrión del sistema federal de bancos centrales.

Estas tesis son, con distintas matizaciones, las que últimamente se están abriendo camino en el seno de la Comunidad y, recientemente la Presidencia luxemburguesa ha puesto sobre la mesa un proyecto de reforma del Tratado en el que se contempla esa segunda fase, hasta 1996, algo más larga, y con un mayor contenido y, por lo tanto, como una fase de rodaje o preparatoria para el salto hacia la moneda única.

Todavía existen otras divergencias en el seno de la Comunidad. No tanto por 10 que se refiere a la vertiente monetaria, sino en 10 que se refiere a la vertiente económica, al significado de unión económica. Para un grupo de países que son básicamente los países más desarrollados de la Comunidad, está claro el significado de la unión monetaria, mientras que la unión económica para ellos es una mera coordinación, no coercitiva, de políticas económicas. Sería un poco el mismo sistema que se está siguiendo ahora: reuniones periódicas y mensuales del Comité de Gobernadores, del Comité de Política Monetaria y de los Ministros de Economía y Finanzas, para tratar de coordinar las políticas económicas pero sin que haya unos mecanismos institucionales que obliguen a una verdadera convergencia en esas políticas económicas.

Para otros países, entre ellos el nuestro. el avance hacia la unión monetaria debe estar equilibrado y compensado en una unión económica más completa. Y ello por una simple constatación, y es que en la Comunidad existen países que están todavía por debajo de la media comunitaria en nivel económico y que nece- sitan una serie de años para poder acortar esa diferencia y recibir una serie de flujos financieros, que le permitan hacer frente a sus carencias básicas en infraes- tructura y en capital humano. Este es el caso de la economía española obviamente, pero sobre todo es el caso de otras economías menos desarrolladas como pueden ser las economías portuguesa griega o irlandesa. Por lo tanto la Unión Económica comporta avanzar en mecanismos de toma de decisiones instituciona- les más estructurados más integrados por una parte y por otra parte unos mecanismos de cohesión económica y social.

Permítanme que les explique ligeramente qué es lo que en algunos países de la comunidad entendemos por cohesión económica y social.

Por cohesión económica y social entendemos aquellos mecanismos de compensación de divergencias o de diferencias estructurales entre unas áreas y otras de modo que de no realizarse se correría el riesgo de que esas divergencias o diferencias pudieran agrandarse en vez de acortarse. Bien es cierto que las fuerzas de mercado que el mercado interior que la competitividad son los elementos básicos pero también es cierto que en todo ente político, en todo ente con vocación de unión o de federación hay dos mecanismos fundamentales que permiten a los agentes económicos sobre todo a los agentes públicos, tomar conciencia de la necesidad de que se produzcan esos mecanismos de compensación: uno es la libre circulación total, plena y sin restricciones de personas, es decir, las posibilidades de migraciones, de grandes migraciones internas, y el otro es la existencia de unos fondos de compensación entre las regiones, de transferencias, sobre todo de fondos públicos, de las regiones más ricas a las regiones menos prósperas. Estos mecanismos, que existen en un Estado unitario o en un Estado federal, en la Comunidad no existen, y no pueden existir. debido a que el presupuesto comunitario es excesivamente reducido para realizar todas las políticas comunitarias; el presupuesto es el 1.2% del Producto Interior Bruto de la Comunidad, es decir, equivale más o menos a un 2,5% del total de gasto de las administraciones públicas. Este 2,5% si se compara con el gasto público en un Estado federal como la República Federal o los Estados Unidos - del orden del 35 al 40% - nos da idea de la insuficiencia de recursos

que tiene la Comunidad Europea para hacer efectivos estos mecanismos compensatorios. Por ello, poniendo de manifiesto estas disparidades, poniendo de manifiesto también las dificultades que puede comportar una unión monetaria que no compense unas diferencias entre regiones de la propia Comunidad, es por lo que la delegación española propuso hace un par de meses un esquema de cohesión económica y social, que consistiría básicamente en utilizar dentro de estos recursos limitados, que eventualmente pueden ampliarse - pueden y deben ampliarse - una panoplia de instrumentos que pudie- ran contribuir a esa mayor cohesión económica y social.

Esos instrumentos son básicamente: del lado de los recursos, el cambio del actual sistema de aportación de recursos de los países a la Comunidad al presu- puesto comunitario. Actualmente se hace básicamente a través de los derechos de aduanas, de las exacciones agrícolas y, sobre todo, del IVA.

Se contribuye con un porcentaje fijo del impuesto del valor añadido a nivel comunitario, lo que tiene un carácter no progresivo, pues aquellos países que tie- nen mayor consumo con relación a la inversión, tributan más por IVA que los países que están en la situación contraria, que normalmente son los países más prósperos. Debería, por lo tanto, introducirse un sistema de aportación que tenga en cuenta la prosperidad relativa de cada uno de los Estados miembros.

Del lado de los gastos habría que conseguir varios objetivos: en primer lugar, reforzar los fondos estructurales actuales, no solamente en su cuantía sino tam- bién en las posibilidades de actuación de los mismos, hoy básicamente volcados a la creación de infraestructuras físicas y a la formación profesional. Deberíamos extender esas posibilidades a facilitar sobre todo la educación sobre todo de nivel técnico. Aumento, por tanto, cuantitativo y cualitativo de los fondos estructurales, la creación de un fondo de compensación interestatal, que sería un embrión del gran fondo de compensación interregional que puede haber en una federa- ción, y que existe por ejemplo dentro de nuestro propio país, o dentro de la República Federal Alemana, teniendo en cuenta la realización de estos movi- mientos de compensación entre unas regiones y otras. En un principio este fondo podía ser de carácter limitado, y podría ir orientado directamente a la creación de determinadas formaciones de capital humano y de capital físico.

Estamos pensando básicamente en lo necesaria que sería una política de gran- des redes de comunicación entre el centro y la periferia comunitaria, cofinanciadas, en la parte correspondiente a los países periféricos de la Comunidad. Grandes redes de comunicación, que podían consistir en vías para la energía de todo tipo, tanto gasoductos como oleoductos, en redes de telecomunicación, informática, telemática, en grandes redes de ferrocarril, tren de alta velocidad o también en grandes redes de comunicación automovilística, de vía terrestre, autopistas o autovías.

Esto es absolutamente necesario para que se pueda realizar el Mercado Común, y para que, realmente, la sangre del centro pueda fluir hacia las extremidades de la periferia, y que la periferia - menos dotada de recursos financieros - reciba una cofinanciación por parte de la Comunidad.

También sería muy importante que las políticas comunitarias tuvieran un alto componente de cohesión económica y social.

En la actualidad la Comunidad legisla, actúa y crea nuevas políticas que se articulan en tomo a la media, o por encima de la media comunitaria. Por ejemplo, típicamente, una política muy necesaria como es la de investigación y desa- rrollo, a quien beneficia obviamente más es a los países que tienen ya una infraestructura de investigación o que tienen ya unas empresas como Phillips. Thomson, Siemens o tantas otras, con una alta capacidad de investigación, y a las que, por lo tanto cualquier recurso que se les inyecte es perfectamente utilizado por las mismas. En cambio otros países de menor desarrollo tecnológico, necesitan todavía la formación de un parque tecnológico y de unas condiciones que les pongan en situación de poder beneficiarse de esos fondos de cohesión económica y social, de esos fondos de investigación y desarrollo. Pero incluso sucede ésto en la política agrícola, ya que se da la paradoja de que la actual política agrícola, fue concebida para los seis países originarios, pero sobre todo para cinco países originarios, ya que en aquel momento no se contempló adecuadamente la agricultura italiana, que resulta ser la agricultura nuestra, la agricultura mediterránea, la

más competitiva. La agricultura de Italia no se tuvo en cuenta y a Italia se le compensó vía fondos estructurales.

La agrícola es una política de sostenimiento de mercados, sostenimiento de los precios y de la producción, sobre todo en el caso de los productos continentales, carnes. Lacteos, etcétera. De ahí que, aunque nuestro país se beneficia grandemente de los fondos agrícolas de la Comunidad, no se beneficia en la misma medida que lo hacen otros países nórdicos, incluso de mucho mayor nivel de renta. Por poner un ejemplo, un agricultor danés recibe seis veces más en fondos agrícolas que un agricultor español. Bien es verdad que el número de agricultores en Dinamarca es mucho más reducido que el número de agricultores aquí en España, pero eso no quita para que sea un ejemplo de la escasa adecuación de la actual política agrícola con relación a nuestro país. Las modificaciones en curso de la política agrícola, pasando de una política de sostenimiento de producciones y de precios a una política de sostenimiento de rentas y de ayuda a los agricultores, suponen un avance en la buena dirección.

En definitiva, y para resumir, la Comunidad está en estos momentos en un proceso sumamente interesante, hay resistencias y dificultades - como es obvio, y como he intentado exponer en grandes pinceladas - a que este avance se realice de una manera rápida. Todos los pronósticos nos llevan a pensar que antes de finales de este año, posiblemente haya un acuerdo, tanto en lo que se refiere a la unión política como en la unión económica y monetaria. Si esto es así, el proceso de ratificaciones del nuevo tratado, durará un año o año y medio, y por lo tanto, allá por 1993, o quizá a primeros o a mediados de 1993, tengamos en marcha la unión económica y monetaria. Un nuevo jalón en el camino de la integración europea, de la unión de los pueblos de Europa, que va a tener, sin duda, una gran influencia sobre todo el continente, sobre el mundo en general, pero en particular sobre nuestro país, que debe hacer esfuerzos redoblados de adaptación de sus estructuras a la estructura media de su entorno.

Muchas gracias.

Estado Actual de las Negociaciones sobre la Unión Económica y Monetaria Europea

D. Horst Reichenbach Director de Análisis Económicos sobre la Integración Europea

Comisión de las Comunidades Europeas

Señoras y señores, Me es grato dirigirme a ustedes acerca del Estado Actual de las Negociaciones para

la Unión Económica y Monetaria Europea. Desearía agradecer a los organizadores su amable invitación y, en particular, a D. Antonio Birlanga, Conseller de Economía y Hacienda, y al Sr. Oltra Climent, Director de la Real Sociedad Económica de Amigos del País de Valencia. Es la primera ocasión en que hablo de este tema en España, lo cual constituye una gran satisfacción para mí, pues creo firmemente que el ingreso de España en la Comunidad Europea ha contribuido a dar a ésta un nuevo dinamismo.

He estructurado mi intervención con arreglo al siguiente orden: en primer lugar, quisiera hacer un breve repaso histórico de los esfuerzos de la Comunidad por lograr una unión económica y monetaria. En segundo lugar, señalaré los contenidos principales de las negociaciones y trataré de indicar el grado de acuerdo alcanzado y los principales problemas pendientes. En tercer lugar, realizaré una sinopsis del estudio de la Comisión titulado «Un solo mercado, una sola moneda», en el cuál he colaborado, y que trata de evaluar los beneficios y costes potenciales que se derivarían de una unión económica y monetaria. En cuarto lugar, me referiré a la interrelación entre las negociaciones acerca de la unión económica y monetaria y, paralelamente, las de la unión política. Finalmente, expresaré mi punto de vista personal con respecto a las negociaciones en torno al futuro de la unión económica y monetaria.

VISIÓN HISTÓRICA

Comenzaré con un breve repaso histórico. El primer acuerdo político que estableció un plan para crear una unión económica y monetaria se remonta a 1969. El informe Werner de 1970 proponía un plan para la consecución de la unión económica y monetaria. Estimulada por dicho plan, la cooperación monetaria de la Comunidad se intensificó, a principios de los años 70, con la creación de la «serpiente» monetaria y del Fondo Europeo de Cooperación Monetaria. No obstante, los trastornos registrados en el marco económico y monetario internacional a mediados de los años 70 impidieron todo progreso hasta 1979, en que se crearon el Sistema Monetario Europeo (SME) y la «Unidad de Cuenta Europea» (ECU). Desde esa fecha, el SME ha sido el motor de la cooperación monetaria en Europa. Ha servido para crear una zona de progresiva estabilidad monetaria y ha permitido alcanzar un grado importante de coordinación voluntaria de las distintas políticas.

Tras el éxito y el nuevo estímulo derivados del programa para el mercado interior, el Consejo Europeo, reunido en Hannover en junio de 1988, confmnó el objetivo de la unión económica y monetaria y decidió encomendar a una comisión, presidida por Jacques Delors, la tarea de estudiar y proponer etapas concretas para lograr dicha unión. Los resultados del trabajo de esta comisión están recogidos en el informe Delors, que establecía un programa de acción para la consecución progresiva de la unión económica y monetaria en tres fases.

El informe Delors fue debatido en el Consejo Europeo celebrado en Madrid en junio de 1989. Se acordó que la primera fase de la unión económica y monetaria comenzase a partir del 1 de julio de 1990. Dicho objetivo se ha cumplido; todos los Estados Miembros, excepto Grecia y Portugal, pertenecen ya al mecanismo de cambio del SME, los mercados de capital se han liberalizado en gran medida y se ha reforzado la coordinación de la política económica y monetaria entre los estados miembros.

Para la aplicación de las fases 2 y 3, se hacen necesarios cambios en el Tratado de la C.E., los cuales habrán de ser ratificados por los parlamentos nacionales de los estados miembros. La conferencia intergubernamental que ha de preparar dichos cambios en el Tratado, para lograr la unión económica y monetaria, comenzó en diciembre de 1990.

La Comisión ha presentado su dictamen acerca de la unión económica y monetaria en un comunicado del día 21 de agosto de 1990. Basándose en este documento y en profundos debates entre los Estados Miembros, el Consejo Europeo, reunido en Roma los días 27 y 28 de octubre de 1990, ha señalado las siguientes líneas maestras de actuación:

La segunda fase comenzará el 1 de enero de 1994, tras cumplirse una serie de condiciones, referidas en concreto a la independencia de los bancos centrales nacionales, a los déficits presupuestarios y a la estabilidad de precios.

Al comienzo de la segunda fase se creará una nueva institución comunitaria que servirá para fortalecer la coordinación de las políticas monetarias, para desarrollar los instrumentos y procedimientos necesarios en la gestión futura de una política monetaria única y para supervisar el desarrollo del Ecu.

Al finalizar la última fase de la unión económica y monetaria, la Comunidad tendrá una moneda única (un Ecu fuerte y estable), expresión de su identidad y unidad.

Únicamente el Reino Unido se mostró contrario a aceptar este programa, acordado por los otros once estados miembros.

Los debates y negociaciones de la Conferencia llevados a cabo durante la presidencia de Luxemburgo se han basado principalmente en dos documentos:

el anteproyecto de Tratado presentado por la Comisión (SEC (90) 2500, de la de diciembre de 1990), y

un anteproyecto de Reglamento del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) redactado por la Comisión de Gobernadores de Bancos Centrales, bajo la presidencia del Sr. PoW, Presidente del Bundesbank.

Así mismo, diversas delegaciones han presentado sus propuestas. Durante los seis meses de la presidencia luxemburguesa, se pudo realizar una

primera lectura de dichos documentos, de forma que se puede considerar que ya existe una especie de borrador aceptado, que recoge la opinión mayoritaria de los estados miembros acerca de los cambios en el Tratado y del Reglamento del Sistema Europeo de Bancos Centrales. En vísperas de la reunión del Consejo Europeo, a celebrar en Luxemburgo los días 28 y 29 de junio, se han alcanzado progresos considerables, aunque no se prevé que se llegue a un acuerdo final en esta reunión del Consejo. Para ello, y bajo la presidencia hol?mdesa, serán necesarios mayores preparativos técnicos y negociaciones políticas.

PRINCIPALES TEMAS DE NEGOCIACIÓN

Resulta útil diferenciar tres aspectos básicos de la unión económica y monetaria: el diseño final de la unión monetaria, el diseño fmal de la unión económica y la transición, que incluye el paso de la fase 1 a la fase 2, los contenidos de la fase 2 y el paso de la fase 2 a la fase final.

Acerca del diseño final de la unión monetaria, incluyendo el Reglamento del Sistema Europeo de Bancos Centrales, hay un amplio consenso entre once de los estados miembros. El Sistema Europeo de Bancos Centrales asumiría la responsabilidad total de la política monetaria interior. El Ecu sería la única moneda de la unión monetaria. El objetivo principal del SEBC sería el de asegurar la estabilidad de los precios y, en consecuencia, respaldaría los objetivos generales de la política económica de la Comunidad. El SEBC actuaría con independencia de las instrucciones emanadas de Gobiernos Nacionales o de las Autoridades Comunitarias.

En cuanto a las políticas monetarias exteriores, todavía existen algunas diferencias de opinión, aunque éstas pueden superarse con relativa facilidad. El Consejo sería responsable de las principales decisiones en materia de política monetaria exterior, es decir, sobre si se ha de establecer un mecanismo de cambio fijo o flotante; mientras que el SEBC sería responsable de la gestión diaria de la política monetaria exterior. En el difícil terreno de establecer unas pautas para la política de tipos de cambio, se podría adoptar un compromiso: asignar dicha competencia, tras haber consultado al SEBC, al Consejo de Ministros, con el propósito de obtener un consenso que haga posible el objetivo de la estabilidad en los precios.

De manera análoga, por lo que respecta al Reglamento del SEBC, hay un amplio acuerdo sobre casi todos los temas, con excepción de algunas disposiciones financieras. El acuerdo incluye temas como la estructura del SEBC, sus objetivos, su independencia, su responsabilidad democrática y la composición de su junta directiva. En cuanto a las disposiciones financieras, todavía subsisten cuestiones sin resolver, referentes a la subscripción de capital y a la distribución de los ingresos.

Con respecto al diseño final de la unión económica, hay un amplio acuerdo sobre los objetivos y principios que han de regir la política económica, sobre la liberalización de capitales y sobre el seguimiento multilateral. También hay acuerdo en que las políticas fiscales nacionales han de guardar un equilibrio entre autonomía, disciplina y coordinación. Existirá autonomía completa en lo que afecte a la estructura del gasto nacional y a ciertos tipos de ingresos; la autonomía será parcial en lo que afecte al nivel del gasto público y a los impuestos indirectos. La limitación del nivel de gasto público se estructurará a través de normas de disciplina del déficit y de control de las ayudas por parte del estado; en cuanto a la limitación de la imposición indirecta, se deberá a una armonización en el marco del mercado interior o a las fuerzas del mercado. Existe consenso sobre tres normas generales de disciplina común: no debe existir financiación monetaria de déficits públicos, no debe existir ahorro de impuestos sobre los dividendos y se han de evitar déficits excesivos. También hay coincidencia en que el seguimiento multilateral ha de incluir la política fiscal, con el objetivo concreto de alcanzar una posición común acerca de la balanza de pagos global de la Comunidad, y de evitar, en el caso de otros estados miembros, desbordamientos negativos en sus políticas presupuestarias nacionales.

Si bien hay unanimidad acerca de evitar déficits excesivos, aún no se ha alcanzado un consenso sobre cómo lograrlo. Sin embargo, se han realizado progresos y es posible que se alcancen acuerdos referentes a los criterios para determinar si un déficit es o no excesivo, así como a las posibles sanciones en el supuesto de que algún Estado Miembro no adopte las recomendaciones comunitarias.

Existen todavía grandes diferencias de opinión acerca de la relación entre la cohesión económica y social y la unión económica y monetaria. Los estados menos prósperos (España, Portugal, Grecia e Irlanda) señalan los peligros que la unión económica y monetaria podría representar para sus economías, la carga que supondrían los ajustes que necesariamente se han de llevar a cabo y el coste económico en caso de perder el tipo de cambio como instrumento de ajuste. Como consecuencia de ello, los países mencionados abogan por cambios profundos en el Tratado que sienten las bases para la instauración de un nuevo instrumento de cohesión. A este respecto, el informe español es el más ambicioso. Otros estados miembros destacan el hecho de que la unión económica y monetaria acarreará importantes beneficios económicos, en especial para los menos prósperos; destacan, así mismo, el considerable nivel de redistribución alcanzado actualmente a través de los fondos estructurales, cuya efectividad habrá de ser valorada antes de estudiar nuevas medidas.

Otro aspecto conflictivo entre los estados miembros lo constituye la propuesta de la Comisión para el establecimiento de un mecanismo específico de asistencia financiera, que habría de intervenir en caso de que algún Estado Miembro tuviera dificultades o estuviera seriamente amenazado. La Comisión ha propuesto este mecanismo en lugar de la actual asistencia mutua en caso de problemas relacionados con la balanza de pagos. Se pretende que supla, al menos parcialmente, la pérdida del tipo de cambio como instrumento de ajuste en caso de producirse desastres económicos o de necesitar beneficios de convergencia específicos.

En cuanto al período de transición, las negociaciones no han alcanzado el mismo grado de madurez que en el caso del diseño [mal de la unión económica y monetaria. No obstante, por lo que respecta a los contenidos de la fase 2, en las conversaciones se ha logrado avanzar en algunos campos, en particular los referentes a los principios de desarrollo monetario e institucional, el mantenimiento de la responsabilidad monetaria nacional y la convergencia económica. Existe un acuerdo generalizado sobre las tareas que ha de llevar a cabo la nueva institución monetaria y sobre el objetivo de reforzar el Ecu. No existe, por otro lado, acuerdo sobre el nombre y estructura de la nueva institución monetaria en la fase 2 ni sobre qué medios utilizar para reforzar el Ecu.

En cuanto a las condiciones de la transición de la fase 1 a la 2, los importantes desacuerdos iniciales, sobre si las conclusiones del Consejo Europeo de Roma implicaban una transición condicional o incondicional ell de enero de 1994, llevan camino de superarse al haberse logrado un acuerdo político: los programas de convergencia habrán de ser elaborados por los Estados Miembros que estén en desacuerdo y debatidos y aprobados por toda la Comunidad. Este proceso ha de lograr que un número importante de países se comprometa a solucionar el problema, de manera que la fase 2 pueda comenzar el 1 de enero de 1994 para todos los estados miembros.

Políticamente, el tema fundamental, y más delicado, es la transición de la fase 2 a la 3. Aquí reside, en esencia, el desacuerdo de Gran Bretaña así como la inquietud de varios estados miembros por evitar una Europa de dos velocidades. Teniendo en cuenta los acontecimientos más recientes, se puede proponer una fórmula que mantenga el impulso común y que, al mismo tiempo, posea flexibilidad y permita una participación diferenciada de algunos Estados Miembros. Esta fórmula ya estaba prevista en el párrafo 44 del informe Delors: «Hay una sola Comunidad, pero no todos sus miembros han participado plenamente en todos los aspectos desde su creación. Ha de mantenerse un consenso acerca de los objetivos finales de la Comunidad, así como la participación en las mismas instituciones, aunque también se ha de permitir una cierta flexibilidad en lo que respecta a los plazos y condiciones para que determinados Estados Miembros vayan adaptándose».

BENEFICIOS y COSTES DE LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA

La Unión Económica y Monetaria ha de proporcionar importantes beneficios netos a la Comunidad en su conjunto. Este es el mensaje esencial del informe «Un solo mercado, una sola moneda», publicado por la Comisión en octubre de 1990. Fue elaborado con el asesoramiento y apoyo de expertos económicos no pertenecientes a la Comisión y constituye un excelente esfuerzo en el que más de media docena de economistas invirtieron casi un año de trabajo. Dado que dicho informe tiene 350 páginas, me limitaré a poner de relieve algunas de las principales conclusiones.

Conclusión n.º 1. Ganancias directas por una mayor eficacia y perspectivas de mayor crecimiento

El establecimiento de una unión económica y monetaria dará lugar a importantes ganancias directas debido a una mayor eficacia, ya que la moneda única y la unión económica completan y acrecientan los beneficios del mercado único. Al fomentarse la inversión, se producirán ganancias dinámicas, las cuáles llevarán a la comunidad a un mayor ritmo de crecimiento sostenido. Las ganancias procedentes de una mayor eficacia se refieren a la eliminación de gastos en las operaciones y a la eliminación de la incertidumbre en los tipos de cambio. El ahorro procedente de la eliminación de los gastos en las operaciones oscilará entre 13 y 19 billones de ecus anuales en el conjunto de la Comunidad. Esto representa un 0’4% del P.I.B. de la Comunidad, que es ligeramente superior a la previsión de Cecchini sobre los costes referentes a los trámites aduaneros. Dicho ahorro varía sustancialmente para cada país. Los países ás extensos pueden ahorrar en torno al 0'2% de su P.I.B., mientras que en el caso economías pequeñas y abiertas puede situarse en tomo al 1 % de su P.I.B. Así mismo, ello

supondrá un mayor ahorro para las pequeñas y medianas empresas que para las grandes multinacionales.

La unión económica y monetaria supondría también la total eliminación de la variabilidad nominal de los tipos de cambio en toda la Comunidad. En los últimos años, esta variabilidad ha alcanzado un promedio del 0'7% al mes para las monedas que forman parte del mecanismo de cambio europeo y del 0'9% para las monedas que no forman parte de él. Esta situación, según los informes financieros, influirá muy favorablemente en el clima económico de la C.E. A partir de 1992, el ablecimiento de una unión económica y monetaria tendrá un efecto positivo con el fortalecimiento de de aquellas políticas comunitarias en campos como la energía, el transporte, la investigación y el desarrollo, el medio ambiente y la infraestructura europea, en que la acción comunitaria tenga un carácter subsidiario. Así mismo, una política más activa de competitividad reportaría ganancias considerables. Con el tiempo, estas ganancias directas darán paso a otras ganancias dinámicas, suplementarias, al tiempo que crecen las inversiones para sacar partido al incremento en la productividad y a la disminución de la incertidumbre.

Conclusión n.º 2. Beneficios de una baja inflación

La estabilidad en los precios proporcionará grandes beneficios económicos y constituye, por tanto, uno de los objetivos globales de la Comunidad. La experiencia macroeconómica de la postguerra en el mundo industrializado nos enseña que, normalmente, los países con una alta inflación tienen una tasa de desempleo más elevada. Habitualmente, una inflación alta provoca una gran variabilidad en la inflación, lo cual se traduce en pérdidas de bienestar. Se puede ignorar el coste de la reducción de la inflación, siempre y cuando haya un compromiso serio para alcanzar una estabilidad en los precios. La perspectiva de una unión económica y monetaria a excelente oportunidad para alcanzar dicho compromiso. Las experiencias de Francia, Dinamarca e Irlanda, a través del SME, son buenos ejemplos de ello.

Conclusión n.º 3. Ganancias y pérdidas para las Haciendas Nacionales

Las Haciendas nacionales verán disminuir sus ingresos procedentes del gravamen sobre la inflación y, por contra, obtendrán ganancias procedentes de los intereses más bajos a abonar en concepto de deuda pública. Las pérdidas debidas al gravamen sobre la inflación podrían ascender al 1% del P.I.B. en los casos de Grecia y Portugal, y al 0'5% en los casos de España e Italia ( en el supuesto de que existan las mismas tasas de inflación que en la actualidad y una armonización de los requisitos de reserva debidos al mercado interno). Si el gravamen sobre la inflación pudiera ser sustituido por otro tipo de impuestos, la consiguiente pérdida de bienestar sería pequeña. La disminución de los ingresos en concepto de gravamen sobre la inflación podría compensarse con las ganancias procedentes de los intereses más bajos que habrían de abonar los Gobiernos, debido a la desaparición de las previsiones de inflación y de las primas de riesgo sobre el cambio que todo interés a largo plazo ha de satisfacer. Dichas ganancias podrían oscilar entre el 2 y el 5% del P.I.B., pero tendrían un carácter transitorio.

Conclusión n.º 4. Mayor peso internacional

La importancia de la Comunidad en la economía mundial se verá reforzada si el Ecu asume el papel de moneda internacional, lo cual asignaría a la Comunidad un mayor peso en la coordinación de la política macroeconómica mundial. Se podría así, quizá, alcanzar un sistema monetario internacional multipolar más equilibrado.

Si se adopta el Ecu como moneda única europea, ello le reportaría la ventaja de ser una moneda de carácter internacional. Se podrían así reducir los costes de las operaciones con terceros países, incrementar la facturación en Ecus, conseguir un ahorro en reservas de divisas de unos 160 billones de Ecus (lo cual permitiría que este capital financiero se reinvirtiera de manera más favorable) y atraer los ingresos externos procedentes del impuesto sobre la inflación.

La política monetaria única que ha de aplicar el Banco Central Europeo acrecentará el peso de la Comunidad en la coordinación de la política económica mundial, y en concreto en las reuniones del Grupo de los 7. La creciente importancia de la Comunidad en la economía mundial y el hecho de que se reduce el número de factores económicos facilita, hace más fructífera y refuerza la coordinación de la política económica mundial, en especial en el campo monetario. La Comunidad podría utilizar su peso internacional para erigirse en edificio decisivo en la construcción de un régimen multipolar más estable, caracterizado por la estabilidad monetaria y de los tipos de cambio.

Conclusión n.º 5. La eliminación del mecanismo de cambio como instrumento de la política nacional tendrá un coste limitado

La eliminación del tipo de cambio constituye, sin duda, la mayor pérdida de la unión económica y monetaria, aunque no debe exagerarse su importancia, pues dicho mecanismo de cambio tiene también sus factores negativos y, en parte, ya ha sido abandonado en la fase l. En las siguientes fases será menos necesario y puede compensarse si se mejoran los mecanismos de mercado y la financiación privada y pública.

Por diversas razones, el establecimiento de un tipo de cambio intracomunitario supone una pérdida limitada. Todavía subsistirá la convertibilidad del Ecu, y muchos países ya han abandonado el tipo de cambio en el seno del S.M.E. y, por tanto, han asumido sus costes. Además, las modificaciones introducidas en el tipo de cambio nominal pueden retrasar el ajuste ante desastres económicos y disparar la inflación; no afectarán, por contra, a los tipos reales de cambio, por ejemplo la competitividad, de manera duradera. Aunque sí pudieran afectarles una depreciación prolongada de los tipos reales de cambio, no parece ir unida a un crecimiento superior al normal.

El factor Básico que determina la competitividad es la disciplina en los salarios, que se convierte, por tanto, en el principal instrumento de ajuste en caso de producirse problemas concretos en algún país. La eliminación del mecanismo de cambio mejorará la flexibilidad salarial, ya que los agentes económicos saben que las mejoras temporales en la competitividad conseguidas gracias a devaluaciones no son ya posibles, aunque esto debiera reforzarse con una adecuada política de mercado laboral.

Además de estas cinco conclusiones, el informe «Un solo mercado, una sola moneda» ha proporcionado a la Comisión la justificación teórica de sus posicionamientos en preguntas tan cruciales como: «¿por qué una sola moneda?», «¿por qué un banco central independiente?», «¿por qué una transición rápida?», «¿son necesarias las transferencias regionales?»

LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Y LA UNIÓN POLITICA

Además de sus ventajas económicas, la mayoría de Estados Miembros consideran la unión económica y monetaria como un paso hacia la unión política. En consecuencia, de manera paralela se está celebrando una conferencia sobre la unión política, que en concreto se ocupa de la ampliación de las competencias comunitarias, de la ciudadanía, de las políticas externa y de defensa y de la legitimación democrática de la Comunidad. Aun cuando se alcanzasen los resultados más favorables que cabe esperar, la Comunidad estaría aún lejos de una auténtica unión política con un sistema político unificado y un sistema de defensa común, dos de las características esenciales de los actuales estados. No obstante, dicha conferencia constituirá otro paso importante hacia una mayor integración económica y política.

No voy a hablarles de la conferencia para la unión política; me limitaré a hacer algunas consideraciones acerca de los temas discutidos en dicha conferencia que guardan una relación directa con la unión económica y monetaria.

En primer lugar, destaca el tema de la eficacia de la unión económica. Para explotar totalmente el potencial del mercado interno, la Comunidad ha de multiplicar los esfuerzos para mejorar los recursos, la distribución de los mismos y la competitividad; así mismo, ha de fomentar la innovación a través de la investigación, la tecnología y la iniciativa empresarial. Con este fin, se ha de incrementar la presencia de la Comunidad

en campos de gran alcance comunitario. En concreto, podemos citar la política de competencia, la política comercial, el desarrollo tecnológico. y de la investigación, la infraestructura europea, los mercados de trabajo, el medio ambiente y algunos aspectos fiscales. En varios de estos campos, las competencias comunitarias actuales son insuficientes y, en ocasiones, existen unas normas muy estrictas para la toma de decisiones. Por esta razón, la Comisión ha propuesto, en la conferencia para la unión política, un paquete de medidas referentes a los campos mencionados, solicitando o bien mayores competencias o bien la modificación de las normas para la toma de decisiones.

La ampliación de las competencias comunitarias requiere una mayor legitimación democrática. Por ello es esencial que se refuerce el papel del Parlamento Europeo; si no fuese así, el proceso de integración podría fracasar por falta de apoyo público o por miedo a una burocracia cada vez más numerosa. En cuanto al apoyo público a una mayor integración, el elemento básico, de consecuencias trascendentales, es la noción y contenidos de la ciudadanía europea.

Cuando mencioné la unión económica, me referí ya a la cohesión económica y social. Este es un tema fundamental para la conferencia, para la unión política y en él se habrán de realizar avances importantes.

PERSPECTIVAS FUTURAS

Podemos considerar la unión económica y monetaria como parte de un proceso global de integración que posee las siguientes características:

- El éxito conduce al éxito. - Se aprende al tiempo que se construye. - Consolidación mediante cambios en el Tratado. - Es un proceso voluntario; a nadie se le obliga. - El Tratado no es una ley muerta, sino que tiene gran vigor. Estas son las características que presenta el proceso hacia una unión económica y

monetaria y tengo confianza, por tanto, en que producirá frutos concretos. Todo el proceso se basa, claramente, en el primer principio (el éxito conduce al

éxito), pues su impulso renovado procede del programa para el mercado interno de 1992 y del S.M.E. como mecanismo estable de cambio, lo cual hubiese sido impensable hace 15 años.

Al respetar el principio de que se aprende al tiempo que se construye, el camino para conseguir la unión económica y monetaria es totalmente distinto del anterior, tal como quedaba expuesto en el infonne Wemer. El actual es un proceso continuado cuya primera fase ya ha comenzado y cuyo éxito es una condición «sine qua non» para las fases siguientes. De hecho, hoy en día se considera que la convergencia es un objetivo de vital importancia al que se han de someter las prioridades de cada estado. En cuanto a la segunda fase, se prevé un mayor fortalecimiento del Ecu, preparando así el terreno para que se convierta en la moneda única. También en la segunda fase se incrementará la coordinación de la política monetaria, de forma que el futuro traspaso de competencias exclusivas al SEBC no provoque desajuste alguno.

La tercera característica, la que hace referencia a la consolidación mediante cambios en el Tratado, está ganando terreno en la conferencia intergubemamental. Será tan sólo el resultado global del proceso el que nos llevará, o no, a su consolidación defmitiva.

El principio de que a nadie se le obliga en este proceso queda asegurado de la siguiente manera: los doce estados miembros han de ratificar los cambios en el Tratado. Mientras se mantenga un esfuerzo común, la participación en él es opcional y prevé la posibilidad de que algunos países se incorporen con posterioridad.

Hay quien piensa que, aún cuando se logre un acuerdo sobre los cambios en el Tratado, nunca se materializará la unión económica y monetaria, pues el actual dinamismo desfallecerá. La experiencia nos indica que una de las características más sorprendentes del proceso de integración comunitario es el gran vigor de las disposiciones del Tratado una vez han sido acordadas. Esto era cierto en los años 60 cuando se aceleró la creación de una unión aduanera. Sigue siendo igual de cierto en lo que afecta al programa para 1992, en que algunos Estados Miembros llevan recorrido, incluso, más camino que otros (en el acuerdo de Schengen).

Para concluir, me gustaría expresar mi firme convencimiento de que la conferencia intergubemamental sobre la unión económica y monetaria finalizará, de manera satisfactoria, antes de que concluya el año, bajo la presidencia holandesa. En mi opinión, la presidencia holandesa está especialmente capacitada para llevar a cabo los compromisos necesarios, pues la propia Holanda se considera como una mediadora entre la posición británica y la del resto de Estados Miembros. Además, en varios temas fundamentales, Holanda se encuentra, por definición, cercana a las posturas de Alemania. Esto es importante durante las negociaciones, pues Alemania, en asuntos monetarios, constituye un modelo más válido que otros Estados Miembros, habida cuenta del papel primordial que desempeña el Bundesbank en el funcionamiento del SME.

Tengo también el convencimiento de que los cambios que se acuerden introducir en el Tratado nos conducirán, de hecho, a una moneda europea única, con toda seguridad antes de que termine el siglo.

El académico americano Francis Fukuyama publicó el año pasado un artículo muy comentado titulado «El Fin de la Historia».

Lo escribió impresionado por la caída del Muro de Berlín y por la bancarrota de las dictaduras comunistas en Europa del Este y por el casi total triunfo en la economía mundial del concepto del mercado libre.

Este verano hemos vivido momentos y hechos más dramáticos. El gigantesco aparato comunista de la Unión Soviética se ha colapsado. El orden antiguo ha sido derrocado, pero no por ello la historia ha terminado. Europa se encuentra en una etapa de cambios revolucionarios cuyas olas no se han serenado por haber sido sustituidas por aguas tranquilas.

Estamos buscando un orden nuevo y estable.

Para poder hacerse una idea del carácter de los cambios que estamos viviendo en nuestro continente, es interesante comparar el Acta final de la CSCE en su reunión de jefes de gobiernos en Helsinki en 1975 con el Documento redactado después de la reunión de Jefes de gobierno en París el año pasado, quince años más tarde. El Acta de Heisinki define sobre todo los derechos'y obligaciones de los estados europeos. En él se estableció el principio sobre la no intromisión en asuntos internos y la no violación de fronteras. Se habló de una especie de co-existencia pacífica e ideológica.

En el documento de París, quince años más tarde, este principio de co-existencia pacífica e ideológica es rechazado y llevado al «vertedero de la Historia». Se habla muy poco de los derechos de los Estados. Ahora en cambio, se trata de los derechos de los

Conferencia pronunciada el l de Octubre de 1991 por D. Ulf Hjertonsson, Embajador de Suecia en España, sobre el tema “SUECIA ANTE LA COMUNIDAD Y LA CONS- TRUCCION EUROPEA”.

ciudadanos. La democracia, elecciones libres y la economía de mercado son los cimientos donde se construirá este nuevo orden. Pero todos estamos muy confusos sobre el camino a andar. ¿No fue Georgij Arbatov quien hace algunos años dijo: «Os vamos a hacer algo terrible, os vamos a quitar el enemigo!» . Todos estamos aturdidos por la liberación mutua del sistema bipolar, sistema que ha sido la base no solamente para el orden europeo, sino para todo el mundo. Nuestro conti- nente, en donde los muros han caído, será caracterizado durante las próximas décadas por cinco factores de inseguridad:

1. El futuro del coloso frágil que hoy podemos llamar Rusia y la Federación de las Repúblicas Soviéticas.

2. El éxito o el fracaso de la reconstrucción económica y política de los países de Europa Central.

3. El desarrollo del Magreb y del Medio Oriente, países que se encuentran ante la alternativa de una colaboración o un conflicto con Europa.

4. ¿Cuál será el camino que seguirá la Alemania reunificada? 5. El progreso de la construcción de una unión política y económica en la Comunidad

Europea. Sería demasiado intentar analizar aquí, esta noche, los distintos escenarios que

podríamos incluir en el marco de los cuatro primeros factores de inseguridad. En cambio, voy a intentar concentrarme en el quinto factor: el desarrollo de la

Comunidad Europea y cómo será la entrada de Suecia en dicho organIsmo.Yo creo que hay tres fuerzas dinámicas, cuyo peso y colaboración interna serán

decisivos en el desarrollo de la CEo La primera es la profundización, la segunda la ampliación y la tercera es la seguridad.

Para explicar el camino sueco hacia el escenario europeo, donde estas tres fuerzas dinámicas juegan su papel, quisiera regresar al año 1989.

Cuando el Gobierno y Parlamento suecos, a principios de 1989, se pronunciaron sobre las negociaciones entre la Comunidad Europea y la EFf A para la creación de un Espacio Económico Europeo, se decía que no se negociaba una pertenencia, sino una integración aunque muy extensa en la CE, pero fuera del marco de ser miembro.

Parecía como si quisiéramos crear el Espacio Económico Europeo, EEE, y luego ya pensaríamos lo que íbamos a hacer, si es que íbamos a hacer algo.

Hoy, dos años más tarde, estas declaraciones parecían indicar que nos gustaría viajar en Europa en un tren de marcha lenta... mirar el paisaje, pensar las cosas tranquilamente y de vez en cuando hacer una parada - antes de decidir si queremos seguir hasta el final del trayecto o no...

Desde el momento de esas declaraciones del Gobierno y el Parlamento suecos y hasta ahora, la integración europea ha avanzado con una velocidad vertiginosa. Si hubiéramos mantenido nuestras declaraciones sobre nuestro viaje europeo, seguramente habríamos descarrilado, quedándonos en un camino sin poder salir adelante. Pero el primero de Julio ese año, en La Haya, se presentó la solicitud formal de Suecia para ser miembro de la CE.

¿Qué es lo que ha pasado? ¿Por qué no cogimos el tren de lenta marcha y sino el de Alta Velocidad con dirección hacia Europa?

En 1988 los sectores empresariales, sobre todo de Austria y Suecia y en parte de Suiza, reivindicaban que la mejor manera de asegurar el acceso al mercado único, era solicitar la entrada. Así estaba la situación en Enero de 1989, cuando el presidente de la Comisión, Jaques Delors, hizo la sorprendente jugada y ofreció a los países miembros de la EFTA -fuera del marco de la CE- el acceso al mercado único, sin entrar como miembro, por medio de un acuerdo muy extenso, es decir, la creación del Espacio Europeo Económico. Se puede decir que los motivos económicos, tanto para la EFTA como para la Comunidad, eran muy fuertes. El socio más importante de la EFTA es la Comunidad y viceversa. Una cuarta parte del comercio exterior de la CE se efectúa con la EFTA, lo cual representa más que el comercio conjunto de los Estados Unidos y Japón con la Comunidad. Fuertes razones económicas de la CE propagaron, por tanto, el ofrecimiento a los países de la EFTA de pertenecer al mercado único de la CE, previsto para 1993.

La propuesta Delors fue inmediatamente apoyada por España -que entonces ostentaba la presidencia de la Comunidad- y por Francia. Los países que primero salieron apoyando la propuesta tienen en común que han acogido una postura restrictiva y a veces negativa a la ampliación de la CE.

Yo creo que la propuesta de Delors en Enero de 1989 sobre una amplia negociación con los países de la EFf A era el resultado de extensas consultas internas entre Delors, Francia, España y posiblemente Italia, sobre una ampliación de la Comunidad o no. Delors y los países mencionados temían que una ampliación hiciera a la Comunidad más heterogénea y poco manejable. Resumiendo, una ampliación sería inconveniente en cuanto a sus ambiciones para profundizar la colaboración política y económica. En la Comunidad había, no obstante, también otra escuela que tenía una opinión más positiva acerca de la ampliación, ya que ésta significaría que el proceso de integración se vería más «diluido» o, que en todo caso, el proceso de profundización sería pospuesto. Esta fue la opinión de -entre otros- Gran Bretaña y Dinamarca. La entonces República Federal Alemana parecía tener un pie en cada banda. Los que eran partidarios de la profundización temían que varios países de la EFTA solicitaran la entrada, lo cual dificultaría y retrasaría la integración inminente. La propuesta de Delors sobre una amplia negociación con los países de la EFTA, tenía quizás como objetivo quitar las intenciones de solicitar el ingreso de los países de la EFTA. Se esperaba que con una oferta de un acuerdo favorable a los países de la EFTA se conseguiría que éstos no solicitaran la entrada. A pesar de la estrategia de Delors, la Comunidad se encontró muy pronto con la solicitud de adhesión de Austria, que en en el mes de Febrero de 1989, o sea un mes después de la jugada de Delors, presentó su solicitud.

En el otoño de 1989, con la caída del Muro de Berlín, cambió dramáticamente el panorama político de Europa. La construcción europea tendría que enfocarse desde un ángulo distinto. La consecuencia inmediata resultó en que el proceso de reunificación alemana tomó gran velocidad. El poder soviético sobre Europa Oriental fue rápidamente desmantelado. Este desarrollo resultó en dos aspectos importantes en fuertes exigencias a la Comunidad. Una Alemania más grande y más fuerte se estaba formando. Parecía todavía más importante - y no solamente en París - que la Alemania nueva y aun más fuerte se integrara completamente en la CE. Un proceso interior, profundizado, de integración también resolvería los problemas de equilibrio en la CE que la aparición de esta nueva Alemania había creado.

Los países del Este de Europa, que habían recuperado su libertad, aspiraban a tener relaciones más extensas con la CE. Los más desarrollados -Checoslovaquia, Hungría y Polonia-llegaron incluso, casi inmediatamente desppés de la liberación, a hablar del ingreso en la CE. Esta fuerte desintegración de Europa del Este, contrastó con un proceso acelerado de integración en la CE. En el verano de 1990 los países de la CE consiguieron ponerse de acuerdo no sólo para la celebración de una conferencia para la creación de una unión económica y monetaria, sino que también decidieron iniciar el trabajo para conseguir una unión política. Y los objetivos de una integración económica, monetaria y política más profundizada, de repente se volvieron no solamente más claros sino también políticamente realizables.

Junto con este prometedor proceso de profundización, la cola de candidatos para entrar por la puerta de la CE se está incrementando. Cinco países han pedido la adhesión formalmente: Austria, Turquía, Chipre y Malta. Suecia lo hizo el primero de Julio. Lo que pasará con Noruega, Finlandia y Suiza está todavía por saber. Polonia, Checoslovaquia y Hungría podrían formalizar su solicitud en un futuro muy próximo. ¿Qué va a pasar con las Repúblicas Bálticas, con Bulgaria, Rumania y demás repúblicas de la Unión Soviética que han proclamado su independencia? ¿Y que pasará con Yu- goslavia?

La cola de espera es más bien una cuestión existencial para la Comunidad. Se cree que la Comunidad, con su actual aspecto y con la programada colaboración monetaria y política, profundizada, podría funcionar con 4-5 miembros nuevos. Esta cuestión se ha debatido muchísimo en la CE.

Por parte sueca creemos que estas discusiones entre los países que quieren la profundización, han conducido a la posición en que la CE tiene que seguir siendo el eje central en cada sistema paneuropeo. Parece ser que se piensa en la posibilidad de

aumentar la actual Comunidad con 4-5 miembros como base para la colaboración intensa, y que las partes restantes de Europa, incluido lo que queda de la Unión Soviética, sería objeto de una colaboración extensa. Nosotros creemos existe una clara posibilidad de arreglo dentro de la CE que permita una entrada en 1995 para Suecia, Austria y quizás uno o dos países nórdicos más. Con las negociaciones del EEE. Suecia ya se ha adaptado al «Acquis communitaire>> que tiene la CE. Con esas negociaciones hemos superado más de 70% del contenido de las negociaciones de adhesión que España mantuvo durante seis años.

Pasaré ahora a hablar de la posición de Suecia en cuanto a las cuestiones claves de Comunidad, es decir la projimdización y la ampliación. -Hablaré de la cuestión de la seguridad al final.

Suecia está en favor del gran proyecto de la profundización económica y política. Referente a la ampliación, consideramos de suma importancia que los países económicamente más fuertes de Europa, o sea los países de la CE y los de la EFTA que lo deseen, se unan de la manera más amplia, en un proceso de profundización interno dentro del marco de pertenencia a la CE, para poder afrontar mejor las peticiones de ayuda-que son cada día más- para acceder al mercado único así como de apoyo económico que nos dirigirán los países de Europa del Este y de la Unión Soviética/Rusia. Si hoy se dejara entrar en la CE a todos los países europeos que así lo deseen, las instituciones de la organización perderían su eficacia. Por eso pensamos que también los europeos del Este son a los que más les serviría una ampliación limitada a 4- 5 miembros de la CE, nuevos miembros que todos serían contribuyentes netos en la CE, esta década. Cuanto más intensa y más profundizada sea la colaboración de la CE, más extensa será las aportaciones de ayuda de la CE.

Antes de seguir hablando sobre la solicitud de adhesión de Suecia a la CE, quisiera decir algo sobre las negociaciones del Espacio Económico Européo. Primero quisiera determinar, que Suecia, a parte de solicitar el ingreso, tiene un gran interés en que se lleve a cabo el acuerdo del Espacio Económico Europeo. Sin un acuerdo del EEE no podemos ser conectados al mercado único hasta 1995 como pronto. Antes de ese año no podemos ser miembros de la CE. Sin el acuerdo del EEE, estaremos fuera del mercado único desde su entrada en vigor en enero de 1993 hasta 1995. Sin embargo, el acuerdo del EEE es sobre todo importante para crear un mercado homogéneo en 1993 para toda Europa Occidental. Este mercado será el motor necesario para elevar a Europa Oriental. No quiero comentar el estado de las negociaciones sobre el Espacio Económico Europeo, solamente quiero decir que somos optimistas en cuanto a encontrar una solución de los problemas por resolver.

Se ha dicho a veces que todo lo referido a la cuestión del ingreso de Suecia en la CE ha sido tratado con demasiada prisa, que el Gobierno sueco con oportunismo cambió rápidamente y cogió el camino de la CE, que el sector empresarial ha llevado a cabo una campaña alarmista sobre los riesgos de quedarse fuera etc, etc.

La condición de este cambio radical de postura que se ha producido en Suecia sobre la cuestión de la CE, es naturalmente que el telón de acero no solamente ha sido levantado sino que ha desaparecido. El Pacto de Varsovia está disuelto. El mapa político de seguridad tiene otra cara distinta. Se decía en Suecia, hace un par de años, que hasta que las ovejas no duerman alIado de los leones, no sería el momento para que Suecia solicitase la entrada en laCE.

Los que en Suecia creemos que la CE constituirá el eje central, en el desarrollo de integración de la totalidad europea, podemos realmente felicitamos. No solamente porque el Gobierno socialdemócrata y todos los partidos que ahora están en el proceso de formar un nuevo Gobierno, rápidamente han comprendido y asimilado el desarrollo y cogieron el tren europeo de alta velocidad, sino también, y sobre todo, porque una mayoría abrumadora del pueblo sueco ha girado tan rápidamente en esta cuestión.

Finalmente unas palabras sobre la política de neutralidad de Suecia y el proyecto de dar una dimensión de defensa y seguridad a la Comunidad Europea.

Queremos ser un miembro bueno y serio de la Comunidad, con la intención de obrar por la realización de todos los objetivos del Tratado de Roma, Acta Unica y la unión política y económica. No queremos ser un miembro «a la carte». Sabemos

perfectamente, que tenemos que aceptar la totalidad de los resultados de las conferencias sobre las uniones políticas y económicas. Sabemos que estamos intentando entrar en la CE en un momento en que las tendencias de integración política y económica son más fuertes que nunca. Ya hace unos meses hemos dado un paso más hacia la colaboración económica y monetaria, fijando la Corona al ECU.

Quisiera revelar que el Gobierno socialdemócrata durante el proceso de toma de decisión sobre nuestra solicitud de adhesión a la CE, ha mantenido consultas muy extensas y en un ambiente de gran confianza. con el Gobierno español, tanto con el Presidente del Gobierno como con el ministro Fernández Ordóñez, y por supuesto, también con nuestros amigos en la Secretaría del Estado para la CEo

Tenemos un interés especial en la colaboración de política exterior con España dentro de la CE. Tenemos la misma opinión sobre las relaciones europeas con el Tercer Mundo, sobre las Naciones Unidas y el Derecho Internacional. ¿Por qué entonces no podríamos hoy renunciar a nuestra política de neutralidad? ¿Por qué hemos declarado que queremos mantener nuestra política de neutralidad? La explicación es bien sencilla y lógica.

Primero: Todos los países tienen una política de seguridad. Para la gran mayoría consiste en una combinación de una defensa propia y de una participación en una alianza de defensa, o sea una política de seguridad alineada. Nuestra política de seguridad es nuestra política de neutralidad. Se basa en la combinación de la no participación en alianzas militares y una defensa propia, adaptada para afrontar amenazas potenciales contra nuestra seguridad e integridad territorial. Por consiguiente, es una política de seguridad, no alineada. Es autoelegida y no se regula ni en nuestra Constitución ni en Tratados Internacionales.

Hemos solicitado la entrada en la Comunidad Económica Europea. Esta organización, en lo que a política de seguridad se refiere, hoy no ofrece nada a sus miembros. Tampoco es probable que tenga arreglos operativos en 1995, fecha en que esperamos que Suecia entre en la Comunidad como miembro con plenos derechos. Por consiguiente es lógico declarar que mantenemos nuestra política de seguridad a la vez que entregamos nuestra solicitud de adhesión sin reservas. El hecho de que hoy manifestemos nuestro deseo de mantener nuestra política de seguridad, no quiere decir que expresamos una preferencia política sino una necesidad política real.

Quiero subrayar la importancia -un .papel principal y constructivo para Europa y la CE-, que tiene nuestra defensa para con la estabilidad de Europa del Norte -una zona estratégicamente muy importante-, y muy próxima a la Unión Soviética/Rusia en su situación revolucionaria y proceso de cambio imprevisible. No hay otra nación neutral en Europa, cuya defensa juegue un papel tan estabilizador en su entorno de política de seguridad como la sueca.

Nuestra política de seguridad sin alianzas, no alineada, que nosotros hemos elegido libremente, no es de por sí un objetivo o una finalidad. Ahora bien, echarla antes de saber lo que vamos a tener a cambio, sería tan absurdo como esperar que los miembros que hoy luchan por una colaboración en materia de política de defensa dentro de la CE, estuvieran dispuestos a cambiar drásticamente su política de seguridad antes de tener una alternativa concreta y operativa de la CE.

Pero eso no significa que el candidato de adhesión, Suecia, quisiera dificultar las ambiciones existentes para dar una dimensión de alianza militar a la colaboración de la CE. Y tampoco significa que Suecia, por la política de seguridad que hoy manifestamos querer mantener, esté obligada o desee definitivamente quedarse fuera de una futura colaboración de alianza militar dentro de la Comunidad. Seguimos con máximo interés este proyecto. Si en cuanto a la política de defensa se refiere, este proyecto fuese operativo, estaríamos naturalmente dispuestos a considerar, teniendo en cuenta en la situación reinante en Europa, si esto constituiría una alternativa real a la política de seguridad, libre de alianzas, que hoy creemos defiende mejor a nuestra seguridad e integridad territorial. Nuestra disposición a realizar tal consideración o prueba, tendría naturalmente que enfocarse desde el punto de vista de las obligaciones contraídas siendo miembros de la CE. Hemos entregado una solicitud de adhesión sin reservas y nos hemos declarado dispuestos a obrar para realizar la totalidad de las finalidades políticas convenidas que la adhesión a la CE establece.

Los Mercados de Futuros y Opciones ante la Unión Económica y Monetaria Europea

D. Dominique Leblanc Director d'Operacions Financeres,

Societat de Borses Franceses

Gracias a los organizadores de esta reunión, sobre todo, a la Generalidad de Valencia, a la Sociedad Económica de los Amigos del País y a la Bolsa de Valencia en la persona del Sr. Samper, por darme la oportunidad de realizar unos comentarios sobre el desarrollo europeo de las Bolsas de Futuros y de Opciones, de los Mercados de Productos Derivados, como decimos entre nosotros, que hoy en día son un elemento esencial de la modernización de las plazas financieras y un nuevo factor de competencia. Creo que esta problemática debe analizarse en el contexto europeo actual, que tiene una importancia indudable para todos los ciudadanos, puesto que cambiará, de forma esencial, las relaciones y la economía financiera del continente.

Creo que, en el marco de la conferencia organizada aquí, es oportuno hablar o intentar pronunciarse sobre el desarrollo de las Bolsas y sobre todo, de las Bolsas de Futuros y de Opciones frente al desafío que representa la unión económica y monetaria.

Me gustaría, ante todo, resaltar la faceta de los Mercados de Futuros y de Opciones como instrumento de gestión del riesgo.

Utilizando estos mercados, los operadores controlan su riesgo frente a las variaciones de los tipos de interés y de los tipos de cambio, los riesgos de movimientos de las cotizaciones bursátiles, o bien, los riesgos de variación de precios cle las materias primas o los productos agrícolas.

Algo que se sabe menos es que los Mercados de Futuros y de Opciones también desempeñan un papel fundamental como reveladores de precios, porque los participantes en el mercado al comprar o al vender contratos, expresan su punto de vista sobre el precio futuro del instrumento que están negociando, ya sea, un barril de petróleo o un índice bursátil.

Este mecanismo de formación de los precios del futuro desempeña un papel importante porque suministra a los agentes económicos una información indispensable cuando se trata de buscar suministros o recursos, de conocer cuánto hay que producir, qué hay que plantar, dónde hay que invertir, y otros elementos esenciales en la toma de decisiones económicas.

Resulta evidente que el conocimiento del precio futuro y la posibilidad de anticiparse ante la información de ese precio futuro proporciona unos elementos de decisión importantes a los agentes económicos. Creo que es esta doble utilidad de los Contratos de Futuros lo que explica el grandísimo desarrollo de estos mercados.

Hoy en día son utilizados por el conjunto de los intermediarios financieros, ya se trate de corredores, entidades bacarias, fondos de pensiones, de inversión, sociedades de inversión mobiliaria, entidades aseguradoras, los tesoreros de empresas e incluso los particulares. Puede decirse que hoy los Mercados de Futuros han adquirido una gran supremacía, anticipan los precios del mercado de contado y, lo siento por mi vecino de la izquierda, ofrecen ventajas técnicas que los propios mercados de contado desconocen.

Ustedes conocen estas ventajas:

-En primer lugar, no hay problemas de entrega y de pago en los Mercados de Futuros. Hay una seguridad absoluta, vinculada a los mecanismos de «clearing», de compensación.

-Por el hecho de estar dirigidos hacia productos estandarizados, los Mercados de Futuros ofrecen una liquidez mayor que la del Mercado de Contado y la liquidez es una riqueza esencial.

-Finalmente, el precio, el coste de operar en los Mercados de Futuros es limitado, inferior en un 10% al montante del contrato.

Creo poder decir que los Mercados de Futuros y de Opciones son la innovación financiera más importante desde hace unos veinte años. Y, a pesar de su novedad, la negociación con futuros y opciones, que desde hace un siglo se había quedado estancada en el sector de las mercaderías, desde hace 10 años se desarrolla de forma importante en el sector financiero. El hundimiento de los acuerdos de Bretton Woods se produjo cuando el Presidente Nixon decidió que la cotización del dólar no siguiera ningún patrón. Esto fue lo que ocasionó una gran incertidumbre financiera en el mundo, un aumento de la volatilidad de las cotizaciones, de los tipos de cambio, de los tipos de interés, etc. Esta convulsión del sistema monetario internacional fue, en mi opinión, el origen, la causa del desarrollo de los Mercados de Futuro y de Opciones en el sector financiero desde el año 1972.

Nuestros amigos americanos comenzaron en 1972 en Chicago, con el «Chicago Mercantil Exchange», y propusieron instrumentos de cobertura del tipo de cambio. Estas coberturas, sofisticadas para su tiempo, conocieron una expansión sin precedentes.

Europa llegó un poco más tarde, y además despacio, pero ahora crece a un ritmo acelerado, casi al ritmo de una eclosión primaveral, como si fuera un champiñon.

En el 1978, 6 años después de Chicago, hubo dos mercados que arrancaron de forma modesta, primero en Londres, con el LTOM, y luego en Amsterdam, el NLKKAS, negociándose en ambos, contratos de opción. En 1982 nace el LIFFE en Londres, primera Bolsa de Futuros Financieros creada en Europa, y a partir de ese momento el ritmo se aceleró: en 1985, el SWIFT, primera Bolsa electrónica, después MATIF en 1986 y 1988 Suiza con SOFEX, Dinamarca y Finlandia.

En 1989 España con MOFEX en Madrid y, después Irlanda en el 90, el DTB alemán y, más tarde el MEFF en Barcelona (1990). Este año Austria con 0TTOV y Bélgica con BELFOX, que debería abrir la semana que viene.

De manera que hoy, cuando no teníamos nada hace 10 años -en menos de 10 años- hoy es impresionante observar las 23 Bolsas de Futuros y Opciones implantadas en Europa. 23 es un número enorme. Únicamente, algunos países de Europa del Sur no tienen todavía Bolsa, como Portugal, Grecia e Italia, aunque ya se anuncia un proyecto para el año que viene en Italia, bajo la competencia de los mercados de Francia y de Inglaterra, que han decidido ofertar directamente productos financieros italianos.

De 23 Bolsas en Europa, 16 negocian productos financieros, 6 negocian productos de mercaderías -productos agrícolas-, una bolsa -el MATIF- negocia productos financieros y productos agrícolas.

De la misma manera que ha habido una multiplicación de las bolsas, también ha habido una gran variedad de contratos. Se negocia con 235 productos diferentes en las Bolsas que he mencionado. Los volúmenes se han multiplicado, hubo menos de un millón de contratos hace diez años, y el año pasado se negociaron 110 millones de contratos en las Bolsas de Futuros y de Opciones en Europa. Es un dato impresionante.

De esos 110 millones, 34 millones fueron negociados por el LIFFE en Londres, después MATIF con 28 millones, Amsterdam con 10 millones, y el resto está fragmentado entre las demás Bolsas, es decir, que no hay una distribución equitativa entre las 23 Bolsas, los 110 millones se distribuyen de forma poco homogénea entre las diferentes bolsas europeas.

Hay que hacer notar que la cuota de mercado de los americanos se ha reducido, ha disminuido durante los 10 últimos años, puesto que los americanos tenían el monopolio, la exclusividad de los contratos de futuros y de opciones. En el 80 tenían el 87% del mercado, mientras que hoy los Estados Unidos sólo tienen el.63% del mercado mundial. Cuando digo hoy, estoy refiriéndome al año pasado, el 90.

El crecimiento del volumen de negociación es, por su parte, mucho mayor en Europa que en EE.UU. El año pasado las bolsas americanas crecieron en un 2%, mientras que en Europa crecimos en un 34,6%. Para que se hagan una idea de la composición de los productos negociados en Europa, dentro de esos 110 millones de contratos, se tiene: 42 millones sobre bonos, sobre obligaciones; 22 millones se refieren a acciones, son productos derivados sobre acciones; 16 millones se han referido a los stock index, es decir, productos sintéticos sobre índices bursátiles; 17 millones a otros productos como el PIBOR, el LIBOR y productos de interés a corto o a medio plazo; 7 millones a mercaderías y menos de un millón a los productos sobre tipos de cambio (exchange rate).

Esta es la distribución de la actividad en las familias de productos que pueden ser negociados en nuestros mercados de futuros. Resulta evidente que tenemos una tecnología y tenemos un «savoir-faire»», que es el tratamiento y la transparencia de la negociación. Esto se puede aplicar a todo el conjunto de los productos que les he indicado, tipos de cambio, tipos de interés, mercaderías, etc...

Último elemento: la tecnología. Tenemos tecnologías variadas: la mitad de las bolsas trabajan por subasta, y las demás por computadora, por ordenador. Londres, París y Amsterdam prefieren la subasta, y los demás países del mercado común europeo, así como los países del Norte de Europa negocian, tratan con procedimientos electrónicos. España también trabaja con sistemas electrónicos.

Bien, les he presentado una descripción de la situación hoy en día en Europa de las Bolsas de Futuros y de Opciones. El nacimiento de estas nuevas bolsas es un factor de modernización de las diferentes plazas financieras, pero también es un factor de competencia, incrementada entre las plazas financieras europeas, sobre todo, con respecto a una situación en la que Londres, tradicionalmente, era la única plaza en Europa donde se negociaban este tipo de productos sofisticados.

Esta competitividad es normal en un mercado en expansión, y es sana porque es un factor permanente de innovación y de disminución de costos. Lo que se plantea es saber si hay lugar en Europa para tantas Bolsas de Futuros y de Opciones. En los Mercados de Futuros, esta multiplicidad es una fuente de división de los depósitos a constituir, de complejidad técnica para los operadores e incluso, a veces, de obscuridad para los grandes inversores americanos y japoneses.

Mi impresión es que es probable que cada mercado disponga de una o varias fuentes que le permita subsistir. Sin embargo, no parece probable que haya sitio para tantos productos de vocación internacional, y creo que vamos a asistir a una división entre las bolsas domésticas, que van a tratar los productos locales de proximidad, y luego algunas plazas en Europa, no muchas, 2 ó 3, como máximo 4, que negociarán los grandes productos internacionales, los productos de tipos de interés, de mercaderías, negociados a escala continental, a escala mediterránea, o a escala mundial.

¿Hay que dejar que se desarrrolle esta competitividad en Europa, o hay que organizarla? ¿No habría que darse cuenta de que, frente a un mercado global muy competitivo, una racionalización se debería imponer en el Continente, para incrementar la eficacia y bajar los costes de nuestras operaciones?

Esta pregunta viene reforzada por las perspectivas de unión política, económica y monetaria, porque está claro que si un día tenemos una moneda única y esta perspectiva cada vez se hace más probable -quizá la cumbre de Maastricht decida que tengamos una moneda única antes del final del milenio-. Así parece presentarse el futuro. Está claro que cuando tengamos una moneda única, ya no tendremos mucho sitio para los Mercados del Bund, del Long Gilt, del Notionel, del Nocional o del BTP italiano.

Todos estos productos van a desaparecer porque ya no tendremos más que productos en ECUs, que serán negociados en una o varias plazas, pero no en 23.

Estas cuestiones no tienen respuesta clara hoy por hoy, pero lo que es importante es que, antes de cooperar, hay que mostrar que uno existe, hay que mostrar que uno tiene una plaza válida como plaza financiera en tal o cual segmento, en tal o cual nicho. Es decir, es importante desde el punto de vista político, incluido el Gobierno Español, aclimatar el mercado del ECU en el país, y colocar emisiones en ECUs a cuenta de Entidades Públicas. Son tomas de posiciones que benefician a las plazas financieras y que esbozan el paisaje de mañana.

Es probable que, tras esta fase de hipercompetitividad, en la que la situación se distribuiría entre las plazas financieras, habría que orientarse hacia una forma de cooperación. Las bolsas europeas empiezan a entenderlo, se han agrupado en una asociación que se llama ECOFEX, creada a iniciativa del LIFFE, MATIF, el ELTON y el EOE para, en una primera fase, participar en los trabajos europeos de las Directivas sobre Inversiones que van a tener una influencia mayor sobre nuestra actividad.

Según estas Directivas, cada participante en su país podrá acceder directamente a la bolsa de otro país. Esto va a cambiar las reglas del juego, porque hoy trabajamos con formas de bolsa, de miembros asociados que han comprado una sede y que se encuentran en un lugar cerrado, en «numerus clausus». Está claro que la Directiva sobre Inversiones va a cambiar este tipo de organización para nuestras bolsas, y naturalmente, procuramos influir en la Comisión Europea para proteger los intereses de nuestros miembros y de nuestras bolsas. Con respecto a esta evolución, no es que la rechacemos, pero queremos que sea coherente con el desarrollo y con la eficacia de los mercados.

Tal vez un día haga falta una conferencia en la cumbre para tratar estos problemas de cooperación entre las bolsas. Está claro que algunos problemas no se afrontan, y que la competencia no organizada perjudica el desarrollo europeo frente a los grandes inversores americanos y japoneses. Si ha habido una conferencia en Madrid para la paz en el Oriente próximo, ¿por qué no realizar una en Valencia para organizar la cooperación de las Bolsas de Futuros y de Opciones en Europa?

Eso es una sugerencia, Sr. Samper. Tal vez sea demasiado pronto para que usted adopte esta iniciativa. Todo esto es muy importante, pero en realidad no hay que mirarse demasiado el ombligo.

Creo que el problema es más amplio y sobrepasa las fronteras de la Comunidad Económica Europea. Los Mercados financieros, y sobre todo los Mercados de Futuros y de Opciones, son mercados globales. Esto es una realidad apoyada por las nuevas tecnologías de telecomunicación, los modos de transacción electrónica. Esto nos sitúa en un mercado global.

Para MATIF, Europa ya no tiene significado, la parte más importante de clientes no residentes está formada por japoneses, americanos, canadienses. Nuestro desafío, en realidad, es el mundo, y no sólo Europa. Creo que debemos pensar en cómo dar una respuesta global a una necesidad que cada vez está más internacionalizada, global izada. Esto es lo que ha llevado a MATIF a apoyar un proyecto llamado GLOBEX que es un sistema electrónico mundial desarrollado por Reuter, vinculado al problema del sistema de subasta y de los usos horarios, que hace que sí se pueda trabajar 24 horas de cada 24. Esta red electrónica nos permitirá, gracias a las pantallas, tratar los mercados sobre una base continua en el tiempo, de forma electrónica.

Creo que voy a reservar un poco de tiempo al debate. Podría continuar hablando mucho rato, pero tal vez sea más interesante dialogar con la sala, dejando, pues, mi exposición en este punto. Muchas gracias.

PREGUNTAS

¿Se planteará la misma competencia entre el'llercado físico de los productos y los mercados de productos derivados?

El mercado de productos derivados es, ante todo, un sistema de cobertura respecto a los productos del mercado real, y fundamentalmente, es una herramienta para poder, si se trata por ejemplo de títulos, tener un «management» de la cartera, si se trata de divisas, una posibilidad de defensa ante situaciones de volatilidad grandes, y si se trata de materias primas, en el mismo sentido. Por eso creo que, si bien la competencia entre los mercados de productos derivados entre sí intemacionalmente hablando puede existir, sin embargo, la competencia entre los mercados de productos derivados y los mercados de contado, de producto físico no existe, sino que, al contrario, son mercados complementarios. Muchas gracias.

Relación entre el mercado real y el mercado derivado. Creo que no existiría un mercado de productos derivados si no hubiera un mercado

de contado. Un mercado de productos derivados tiene que ser un mercado derivado de algo. Hay una complementariedad, una sinergia fortísima entre los mercados al contado

y los mercados de futuros. Si los mercados de futuros se desarrollaran solos sin los mercados de contado, serían mercados puramente especulativos. Creo que esto no sería deseable y creo que, en ese caso, el Mercado de Futuros no respondería a su legitimidad económica, que es la de ofrecer un servicio de gestión de la cobertura del riesgo.

Existe una buena complementariedad pero, a pesar de ello los Mercados de Futuros se desarrollan más deprisa y, tal vez, más eficientemente que los mercados de contado. Esto es una realidad. A menudo, se produce un avance en el mercado de contado, es lo que se llama la fertilización recíproca. Voy a darles un ejemplo: el mercado de obligaciones francés. Después de 1986, cuando se creó MATIF, su actividad se duplicó. El mercado de contado se multiplicó por dos, MATIF se multiplicó por 100.

El mismo fenómeno fue observado en el mercado de obligaciones italiano. En Italia hay un mercado telemático para obligaciones italianas. Lanzamos hace poco más de un mes en París un instrumento nocional sobre las obligaciones italianas, y Londres también a continuación lanzó un producto, pues este mercado telemático italiano explotó ese día, lo que demuestra la complementariedad entre ambos mercados. Creo en la mejora de la eficacia de ambos mercados juntos.

¿Cree que es rentable que en el caso de Valencia, la creación de una plaza financiera de un Mercado de Futuros, derivado únicamente en un sólo producto, como es el caso de las naranjas, pueda ser rentable, o en todo caso, por ejemplo se pueden negociar las naranjas perfectamente en París o en Londres por poner un ejemplo, porque lo mismo está sucediendo en Chicago?

Como ha explicado el Sr. Samper, es una forma de cooperación en Europa. Hemos aceptado un trabajo de asesoramiento con la Bolsa de Valencia para examinar la viabilidad de una Bolsa de materias primas, de mercaderías en Valencia, con una orientación fuerte, pero no exclusiva hacia los cítricos. Esta misma mañana he entregado al Sr. Samper las conclusiones provisionales de dicho estudio de viabilidad, y naturalmente no puedo darles los resultados porque corresponde al Sr. Samper y a la Generalidad el analizarlos -sobre todo en lo que se refiere a la rentabilidad- y no puedo sacar conclusiones. Creo que sería necesario dejar que el Sr. Samper pueda leer el estudio antes de darle los resultados. De momento, es prematuro responder a esa pregunta.

Los Mercados de Valores en relación a la Unión Económica y Monetaria Europea

D. Gerard Pfauwadel Presidente de MA TIF

(Mercado a Plazo de Instrumentos Financieros)

Le doy las gracias, Sr. Presidente, por darme la oportunidad de expresar el punto de vista de la Bolsa de París sobre un tema tan importante e ineluctable, pero igualmente difícil de abordar como es la arnlonización de los mercados bursátiles europeos.

Mi primera observación sobre el tema propuesto esta tarde no destacará por su originalidad, sino que servirá para exponer que la armonización, independientemente de las reglamentaciones vigentes o futuras, ha comenzado ya. El mercado bursátil europeo es, al menos parcialmente, una realidad, y su evolución, profesional e institucional se confirma día a día.

Una vez expuesta esta evidencia, lo que debemos añadir y comprobar, es que este proceso de armonización sobrepasa, y con mucho, el marco de las bolsas, que concierne al conjunto de los mercados financieros. El mercado del eurodólar fue el primer ejemplo de un mercado verdaderamente europeo, y este primer ejemplo data de hace más de 20 años. La armonización europea se refiere, de hecho, al conjunto de los mercados financieros y bursátiles, sin excepción, distinguiéndose ambos en dos puntos esenciales:

-el primer elemento distintivo de los mercados bursátiles es la amplitud del camino a recorrer sobre la vía de la armonización. Son numerosas las diferencias entre los mercados bursátiles: en cuanto a las técnicas de negociación entre los mercados gobernados por los precios y los mercados gobernados por las órdenes; respecto a los modos de conservación, entre títulos vivos y títulos desmaterializados, entre títulos nominativos y títulos al portador; en relación a los métodos de reglamento de entrega; etc.

-el segundo elemento distintivo de los mercados bursátiles se refiere a que los mercados bursátiles no están simplemente comprometidos en una competición única, que les conduce sobre la vía de la armonización y la competencia, sino que los diferentes mercados bursátiles europeos están así mismo comprometidos en la competencia que opone a partir de ahora a los mercados reglamentados y los mercados de común acuerdo. El reto consiste, no sólo en hacer frente a la competencia de las otras bolsas, sino también en ofrecer a los intermediarios, a los emisores y a los inversores, un servicio de una calidad suficiente como para convencerles de que negocien en mercados reglamentados.

El ejemplo del mercado del eurodólar nos recuerda que la aparición de los mercados transnacionales no reglamentados no supone, necesariamente, la desaparición de los mercados nacionales tradicionales, aunque sí consecuencias sobre su estructura y modo de gestión.

Estas consecuencias pesan, a partir de ahora, sobre los mercados bursátiles, que las sufren, se adaptan y, a veces, intentan anticiparse. Una nueva arquitectura comienza a dibujarse: sin embargo, ¿será armonioso este bosquejo?

El problema es que la respuesta pertenece, sólo parcialmente, a los responsables de los mercados cuya respuesta, para preservar su porvenir propio y su porvenir común

frente a los mercados de común acuerdo, depende de la posibilidad de definir un marco reglamentario mínimo, de la posibilidad de poner en marcha una cooperación eficaz y de que responda a la demanda de los operadores.

LAS CARACTERlSTICAS DEL FUTURO MARCO BURSÁTIL EUROPEO

La nueva arquitectura del mercado bursátil europeo: sus características se dibujan, sobre todo, en las estrategias de los diferentes participantes, y en el carácter cada vez más europeo de estas estrategias:

-Las grandes empresas necesitan financiación a una escala que sobrepasa, con mucho, la de su mercado nacional. Es el caso de la mayoría de las grandes empresas europeas, así como de importantes proyectos transnacionales como el Eurotúnel o Eurodisney;

-Igualmente, la mayor parte de los grandes intermediarios financieros internacionales actúan, cada vez más, directamente sobre cada mercado europeo, acentuando su actividad global en valores europeos y apoyándose en la liquidez del mercado central doméstico de cada valor negociado.

-Por último, los inversores internacionales desean, del mismo modo, optimizar la gestión de sus carteras de valores mobiliarios interviniendo directamente sobre cada mercado para beneficiar oportunidades de inversión, y diversificar sus riesgos.

La integración del mercado europeo de capitales responde, pues, a las necesidades del conjunto de sus participantes: ¿la consecuencia debe ser, por tanto, desembocar en la creación de un mercado bursátil europeo?, ¿en la construcción de una superbolsa única? En un futuro previsible, el marco bursátil europeo parece orientarse hacia un conjunto multipolar que refleja el vigor de los mercados nacionales.

Comprobamos, en efecto, que las plazas domésticas siguen siendo centros financieros bien estructurados que canalizan el ahorro local hacia las empresas, asegurando el desarrollo de una oferta completa de servicios terciarios y comprendiendo un gran número de intermediarios financieros nacionales o extranjeros. Es a este nivel de mercados nacionales donde se sitúa la liquidez de este último resorte. Sin su apoyo, mientras que el mercado central de referencia de cada valor, no es viable desarrollar, sobre bases sólidas, un mercado más global sobre valores europeos. Es difícil imaginar una «Europa bursátil» reducida a algunos grandes intermediarios internacionales, que operen en un mismo huso horario, por cuenta de algunos grandes inversores institucionales.

La integración progresiva de los mercados eruopeos está, de ahora en adelante, comprometida, y cualquier vuelta hacia atrás queda excluida. Esta integración se traducirá en dificultades para algunos de ellos, por la puesta en tela de juicio de situaciones consideradas como ya conseguidas ¿Debemos, por tanto, ver en estas dificultades, en estos enjuiciamientos, un proceso que progresiva pero ineludiblemente, conducirá a los operadores, o al menos a los más profesionales de entre éstos, a concentrar sus intervenciones sobre un mercado único en detrimento de todos los demás? Esta hipótesis no es la más probable ni la más deseable, y el ejemplo americano muestra que la competencia entre los mercados bursátiles sigue siendo un factor de estimulación, de progreso técnico y de reducción de costes, en tanto en cuanto esta competencia se ejerza en el interior de ciertas reglas comunes reconocidas y admitidas por el conjunto de los competidores.

LA ADAPTACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN BURSATIL EN EUROPA

En efecto, la interconexión de los mercados existentes, acompañada de la adopción de algunas reglas esenciales, sobre el modelo del sistema bursátil americano, tal como se consiguió a partir de 1975 bajo la dirección de la SEC, ha permitido respetar la diversidad de mercados y técnicas de negociación. De igual modo, las mínimas reglas comunes permitirán al conjunto bursátil multipolar que se dibuja hoy en Europa, funcionar respetando los principios de transparencia y de seguridad que deben seguir siendo la herencia de los mercados bursátiles. Así, se respetaría uno de los principios

expuestos por la Comisión de Comunidades Europeas: la creación de un mercado integrado que evite cualquier distorsión de las condiciones de la competencia.

En particular, hay dos principios esenciales a considerar, que merecen figurar en los proyectos de reglamentación europea:

-la existencia de bolsas como lugares organizados, garantes de la seguridad del proceso de intercambio de valores mobiliarios y de determinación de precios.

-la particularidad de las acciones, títulos sensibles que dan acceso al capital y al control de las empresas, y títulos cuya valorización no obedece a los mecanismos simples y matemáticos de las obligaciones y de todos los instrumentos que se incluyen en el vasto mercado fungible del dinero. Un título de capital no puede valorizarse tan mecánicamente como un título de crédito. Su evaluación requiere un conocimiento preciso de la situación financiera de su emisor, y la organización de su mercado implica una igualdad de información, reglas de funcionamiento cuya precisión necesita que sean explicitadas y cuya aplicación impone la presencia de una autoridad.

La evocación de estos dos principios explica la razón por la cual sería incongruente adoptar una Directiva relativa a la lucha contra delitos de iniciados, incluso considerar una Directiva sobre la reglamentación de las OPAs, y no adoptar los medios (transparencia de las negociaciones y respeto a la deontología bursátil) para ponerlos en práctica, lo que supone el reconocimiento de los mercados organizados con estándards que exigen protección de los inversores, tanto en lo que se refiere a los procedimientos de cotización, como a las condiciones de difusión de las informaciones bursátiles.

Es necesario entender que estas reflexiones no son la expresión de un proteccionismo exagerado, el grito de alarma de los mercados bursátiles asustados por la competencia: la bolsa de París está orgullosa de tener ya entre el 30 y 35% de sus transacciones efectuadas por sociedades de bolsa bajo control extranjero; la finalidad no es imponer un modelo específico de mercado, y los principios de transparencia y de seguridad anteriormente expuestos no ponen en tela de juicio los procedimientos nacionales de negociación vigentes en los principales países de la CEE. Está claro que nos situamos, cada vez más, en un contexto de competencia en el que el inversor podrá elegir su mercado y su modo de negociación. Úl cuestión es que pueda hacerlo de manera explícita y con conocimiento de causa y que las dificultades encontradas, a lo largo del verano, en determinados mercados bursátiles, no pueden más que reforzar esta convicción y convencer de que el mero hecho de limitar las transacciones en el restringido círculo de los profesionales no puede bastar para resolver el problema expuesto.

LOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN EUROPEOS

Además de una reglamentación a nivel europeo, la segunda respuesta que las bolsas europeas pueden aportar a las preguntas que suscita la evolución actual de los mercados de valores mobiliarios, reside en las posibilidades de cooperación que se les abren. Tal cooperación puede constituir una respuesta eficaz, en tanto en cuanto se apoye sobre tres principios:

.sacar partido de la arquitectura multipolar del futuro mercado bursátil europeo y no basarse en el dominio de uno o varios de ellos;

.formalizar la existencia de un producto bursátil sintético, representativo de la potencia económica europea, constituido a partir de las mayores sociedades de Europa, líquido y accesible a los inversores;

.partir de lo existente, es decir, de la variedad de organizaciones bursátiles europeas, aplicando, según un proceso pragmático, los principios de delegación y de reconocimiento mutuo, que sirven de pilares a la construcción europea en los ámbitos financiero y bancario.

Todos tuvieron conocimiento del proyecto de Cotización Europea, puesto en marcha en abril de 1989 por Régis Rousselle. Todos tuvieron igualmente conocimiento del fracaso, en julio de 1991, del proyecto Euroquote de difusión de cotizaciones en tiempo real y de negociación simultánea con comparación de precios practicados en cada mercado local ¿Debemos, por tanto, deducir este primer fracaso a la imposibilidad de

toda cooperación europea eficaz? Ello significaría, probablemente, olvidar varias realidades que permanecen:

.significaría dejar de lado los proyectos Eurolist y Euroindex: Eurolist, constituido por empresas inscritas, por iniciativa propia, en una sección especial de la Cotización Oficial, beneficiado por un procedimiento simplificado de sus títulos y por la puesta en marcha coordinada de sus operaciones; Euroindex, índice europeo fundado sobre Eurolist, creado para dar una imagen de la evolución de la Cotización Europea y posibilitar las estrategias de arbitraje y de cobertura;

.supondría olvidar que estos dos proyectos han recibido una acogida particularmente favorable por parte de las empresas europeas consultadas, en el marco de un estudio dirigido por la Federación Europea de Bolsas de Valores, y cuyos resultados serán comunicados el mes próximo en el marco de la Asamblea General de Amsterdam;

.significaría olvidar que estos proyectos son viables económicamente y que responden a una espera difícilmente discutible, no sólo por los emisores sino también por los operadores e inversores, en particular americanos y asiáticos.

LA URGENCIA DE LA PUESTA EN PRÁCTICA DE UNA COOPERACIÓN EUROPEA

Una vez medido el alcance de los proyectos de cooperación europea, sería interesante tener en cuenta, por un momento, sin caer en un pesimismo exagerado, las consecuencias de una vacilación antes del comienzo efectivo de la cooperación entre las bolsas europeas ¿Qué pasaría? Las políticas agresivas de desarrollo conducirían a un endurecimiento de la competencia entre las bolsas europeas, entre los mercados de común acuerdo y los mercados reglamentados. Sólo unos pocos grandes mercados reglamentados sobrevivirían en Europa. Dicho esto sin temor por parte de la Bolsa de París, ya que ésta sería, sin ninguna duda, una entre ellos.

Comprobamos, en efecto, que, para el mercado bursátil francés, el marco europeo constituye, ya, una realidad cotidiana: es en la Bolsa de París donde cotizan el mayor número de sociedades de la Comunidad Europea. Estas sociedades europeas, al igual que las instituciones financieras extranjeras que tomaron participaciones en el 30% de la Sociedades de Bolsa francesas, han sido atraidas por la vitalidad del mercado, por la gama de servicios ofertados y por el número y la calidad de los inversores e intermediarios.

La Bolsa de París está dotada de uno de los sistemas de contratación más automatizados y seguros del mundo. Tratadas por el sistema electrónico CAC (Cotización Asistida en Contínuo), las órdenes son enviadas a un mercado central que responde, en tiempo real, al precio instantáneo del mercado.

La difusión de información relativa a las negociaciones se efectúa a través de unos sistemas específicos: FIM, TOPV AL Y CHRONOV AL, que, conectados directamente a las máquinas de cotización, aseguran un mercado transparente, que proporciona los datos en tiempo real a profesionales y particulares.

Por último, la reglamentación y liquidación de los títulos negociados se aseguran por el sistema RELIT, cuyo auge continua. Este sistema permite la reglamentación/entrega de los títulos, de una manera automatizada, en un plazo de cinco días a contar desde la realización de la operación, lo que situa a Francia como uno de los países más rápidos en cuanto a liquidación de títulos.

Además, la modernización de nuestra arquitectura de mercado, conseguida en 1990 y 1991, dentro de un espíritu de mejora basado en el menor coste de la calidad de servicios que la Bolsa de París ofrece a sus socios, y la instauración del mercado nacional de valores mobiliarios el 24 de enero de 1991, hacen del mercado francés una red unificada a la que se puede acceder desde cualquier parte de Francia e incluso del extranjero. Esta red proporciona a los intermediarios, franceses o extranjeros, los medios para negociar con una mayor independencia técnica y una eficacia incrementada por la utilización de un sistema central más flexible y más abierto, que preserva la libertad de elección de sus condiciones técnicas de intervención en el mercado.

Sin embargo, aunque la Bolsa de París disponga de una herramienta financiera y bursátil moderna y completa, y afirme su dimensión internacional, es indiscutible que la

colaboración activa de las organizaciones bursátiles europeas es preferible a la actitud aislacionista tomada por algunas bolsas. Esta colaboración se convierte en algo urgente, puesto que grandes redes o grandes intermediarios internacionales están dispuestos a sacar provecho de las oportunidades ofrecidas por la ausencia de un proyecto colectivo de bolsas oficiales y a crear, de mutuo acuerdo, mercados que competirían con los mercados organizados, sin ofrecer a los inversores las mismas condiciones de transparencia e igualdad.

Cara a la competencia de los mercados internacionales no reglamentados, reservados a los profesionales de dimensión significativa, la ambición legítima de la Europa bursátil es la de responder a las necesidades de los emisores y de los inversores, construyendo un mercado bursátil a la vez estructurado y abierto, que respete la cultura y personalidad de las bolsas existentes, para conseguir un mercado de acuerdo con el nivel de potencia económica europea, como lo son, para sus respectivos países, los sistemas bursátiles americano y japonés.

La respuesta pertenece a las bolsas europeas y no debemos desesperamos si ésta no es positiva.

Perspectivas del Acuerdo de Libre Comercio: México, Estados Unidos y Canadá

D. Jesús Silva Hertzog Embajador de México en España

En primer lugar muchas gracias por las amables palabras introductorias. Expreso al mismo tiempo, mi agradecimiento por la amable invitación, de la Real Sociedad Económica de Amigos del País por venir a compartir con ustedes, unos minutos, y hablar sobre la evolución reciente de Méjico, con un énfasis especial, en las perspectivas que plantea la posible firma de un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos y con Canadá.

Con esta plática, en esta Real Sociedad, culmino una estancia en esta Comunidad Valenciana de poco más de 24 horas. Hemos tenido un día activo, en el que en los distintos foros, he transmitido el mensaje, que Méjico, hoy en día, es un país diferente al de la época de crisis de hace unos cuantos años; hay un esfuerzo mejicano serio, consistente, para tratar de buscar, la mejor inserción posible en el siglo XXI.

Hay semejanzas muy dignas de notar, entre lo que está aconteciendo en España, y lo que está empezando a acontecer en Méjico. Ustedes desde hace unos cuantos años, han provocado cambios importantes en la forma de hacer economía, y de buscar la inserción de España en el espacio europeo, con miras al siglo XXI. Han logrado, una apertura política, un pluralismo político, una transición política, que es envidiable, proceso en el cual también nosotros estamos inmersos. De un país cerrado, que eran ustedes hace unos cuantos años, son ahora una nación abierta, una nación que busca modernizarse y busca niveles de competitividad, que les .permita trabajar junto con el resto de la Comunidad Europea. Nosotros estamos también en un proceso de modernización, con el que buscamos insertamos de mejor forma en la Comunidad Norteamericana y en el mundo en su conjunto.

Muchas de las acciones que vemos comentadas y discutidas en la prensa española, o en la prensa local de varias de las comunidades autónomas, resultan historias muy parecidas a lo que en este momento se está discutiendo en Méjico. Ustedes están buscando una diversificación, porque consideran que conviene mirar hacia otras latitudes y nosotros estamos también con esa convicción profunda. Ustedes tienen el 70% de su comercio con la Comunidad Europea, nosotros tenemos el 70% de nuestro comercio con los Estados Unidos.

Creo que a ustedes, y a nosotros, nos conviene mirar con mayor atención a otras ventanas, a otras latitudes del Este, del Oeste, del Norte, y del Sur, y dar a nuestro verdadero sentido como nación, ese sentido global del que tanto hablamos, pero que con frecuencia no practicamos.

Estas semejanzas que pudiéramos elaborar en términos bastante amplios, me alientan a platicar con ustedes de algunas de las cosas que han sucedido en Méjico en los últimos años, partiendo del reconocimiento, que el país es hoy, en 1991, un país totalmente diferente del que era hace apenas unos cuantos años, hace 10 años. Y 10 años en la vida de una nación, lo sabemos, y ustedes lo saben mejor que nosotros, es un espacio limitado de tiempo.

A veces se olvida, pero de los años 40 a los años 70, durante varias décadas, Méjico fue uno de los países con crecimiento más acelerado y sostenido del mundo. Crecimos, en términos promedio, más o menos al 6% en términos reales, durante este largo período, y lo hicimos dentro de un ambiente de estabilidad monetaria, interna y externa. El país logró transformarse, y lograr avances importantes en los distintos ámbitos de la vida social y económica. En 1970, le dimos un giro importante a la política económica y mantuvimos lo que podemos decir en términos generales, una política expansionista. Pensamos que gastando más, se iban a poder resolver los problemas de mejor manera. Nos costó varios años y una crisis profunda damos cuenta de que eso no era así. En 1982, caímos en una crisis, en una crisis profunda, probablemente la más profunda de todo este siglo, y caímos, no como por ahí se trata de hacer creer, que fue derivada de meros problemas internos, sino por la conjunción de factores de carácter interno y factores de carácter externo que se tornaron negativos.

La crisis fue severa, Méjico fue el país que detonó la crisis de la deuda externa en agosto de 1982, declarando la moratoria a la banca internacional, al habérsenos acabado los recursos para poder continuar con el cumplimiento de nuestras obligaciones financieras. En ese año de 1982, la inflación llegó a niveles del 100%, que es una cifra que para otros países sudamericanos es, más o menos normal, pero que para nosotros, que nunca habíamos pasado de niveles del 5 o del 6%, era verdaderamente preocupante. El déficit del Gobierno fue exageradamente alto y se provocó una ruptura con la comunidad financiera internacional, apareció la incertidumbre y la pérdida de confianza, interna y externa. Sabemos muy bien que ganar la confianza en un país es algo que toma mucho esfuerzo y mucho tiempo, que perderla, es algo que sucede en espacio de tiempo mucho más breve y que recuperarla cuesta todavía un mayor esfuerzo. Por eso a finales de ese año de 1982, iniciamos un programa de reforma económica, que buscaba esencialmente dos cosas: una, atender los problemas de corto plazo, los problemas inmediatos de la crisis, y otra, cambiar estructuras importantes de nuestra economía. En lo que se refiere al primer punto, había que combatir la inflación, convencidos como estábamos de que con un proceso inflacionario descontrolado, es muy difícil encauzar la economía de un país por rumbos adecuados. Había por tanto que atacar la inflación de manera vigorosa y para ello, condición indispensable, aun cuando no suficiente, era reducir el desequilibrio en las finanzas públicas. Es curioso, pero en casi todos los casos de países que tienen problemas económicos graves, al escarbar un poco la superficie e ir un poco más al fondo de las cosas, nos vamos a encontrar con que siempre estará presente un desequilibrio fiscal importante. Para darles un número, el déficit fiscal en ese año del 82, alcanzó el 17% del producto interno bruto. Esta es una cifra muy alta, a la luz de la experiencia histórica, y a la luz de experiencias internacionales. Hay países que han estado en estado de guerra, y no han tenido un desequilibrio de esta magnitud. Había pues, que atacar esto de manera perseverante, mediante medidas que elevaran el ingreso y redujeran el gasto.

Por otra parte, había que resolver los problemas que nos planteaba la deuda externa, la moratoria que habíamos declarado, y la prácticamente inexistencia de recursos en dólares, para poder seguir comprando cosas del exterior.

Iniciamos diversos ejercicios de reestructuración de nuestra deuda externa, y hoy en día, después de varios de ellos, y sobre todo de uno que se firmó en abril de 1990, podemos decir, que así como Méjico fue el pionero en el inicio de la crisis de la deuda externa, ha sido también el pionero en el logro de soluciones más satisfactorias.

Hoy en día la deuda externa, sigue siendo un problema pero un problema manejable, que permite atender otras cuestiones de igualo semejante importancia. En materia de inflación, los logros han sido importantes. Del 100% que tuvimos en 1982, bajamos en los años inmediatos posteriores y después, con el descalabro de la crisis del petróleo en 1986, (crisis del petróleo para nosotros es cuando los precios bajan, no cuando suben), tuvimos ritmos inflacionarios superiores al 150%, que amenazaban en desembocar en una situación hiperinflacionaria, a imagen y semejanza de lo que podemos observar en otros países sudamericanos. Para 1991, esperamos terminar con una inflación de alrededor del 15%, que aún es alta para niveles de países industriales, pero que significa un logro importante.

En materia de finanzas públicas creo que se ha hecho un ajuste en verdad sobresaliente. Ha habido un incremento importante en los ingresos, un manejo del gasto público muy estricto y este año de 1991, sin contar el ingreso procedente de la venta de empresas públicas, nuestro desequilibrio fiscal va a ser inferior al 2%, lo cuál nos coloca en niveles incluso, mejores que muchos de los países de economía más avanzada. España, es muy posible que termine este año de 1991, con un desequilibrio fiscal superior al 4%. Pero decía que, junto con el ataque a problemas inmediatos o de corto plazo, la inflación, las finanzas públicas y la deuda externa, hubo el convencimiento de que había que cambiar la estructura económica del país, un poco lo que ha sucedido aquí en el país de ustedes, en la última década. Éramos un país cerrado, uno de los más cerrados del mundo, con el 100% de las importaciones sujetas a permiso previo, que es el elemento de protección más severo, puesto que depende en última instancia de la facultad discrecional del administrador público. Hoy en día, hemos dado un giro de 180 grados, y nos hemos convertido en una de las economías más abiertas del mundo y con uno de los aranceles promedios más bajos. En algunos sectores, estamos más abiertos que economías como la norteamericana o la canadiense. Prácticamente, cualquier producto, producido en cualquier parte del mundo, puede ingresar al mercado mejicano sin mayores restricciones que el pago de un arancel promedio inferior al 10%.

Junto con esta apertura comercial que implica un cambio radical en nuestra manera de convivir con el resto del mundo, ha habido una modificación profunda en el concepto mismo del Estado, del Gobierno. Éramos un Gobierno interventor que, como sucedió en la gran mayoría de los países, en la década de los 60 y los 70, sintió que para cumplir bien con su función política y social, era necesario intervenir más en las diversas actividades económicas; que era necesario ser productor de una diversidad de actividades, en competencia franca y abierta con el propio sector privado. Esto se ha cambiado de manera radical y hemos entrado en un proceso rápido, acelerado, de redefinición del papel del Estado, ya no como productor, sino como promotor, y como regulador, tratando de darle una mayor vigencia y una mayor responsabilidad al propio sector privado y a las fuerzas de la oferta y la demanda.

Teníamos 1.200 empresas públicas, prácticamente en todos los sectores que ustedes se puedan imaginar, desde la aviación, los teléfonos, las minas, la siderurgia, los textiles, a restaurantes, hoteles, incluso y, perdónenme si insisto, porque a veces lo repito con exceso, pero es un ejemplo interesante, llegamos a tener un cabaret, que dicho sea de paso, creo que era el único cabaret en el mundo que perdía dinero.

Ha habido un proceso acelerado de privatización, y hoy en día el gobierno tiene poco más de 200 empresas; se han vendido, liquidado o fusionado casi 900 empresas en todos los sectores, hemos vendido; empezando primero por empresas pequeñas que no tenían mayor significación, como fábricas de bicicletas, o fábricas textiles de mezclilla, para pasar poco a poco a las empresas de mayor peso económico dentro de la sociedad; hemos vendido las compañías de aviación. Teníamos 2, las dos han sido transferidas al sector privado, hemos vendido la telefónica, hemos vendido las minas, hemos vendido la siderurgia y hemos vendido también los bancos, que a raíz de la crisis del 82, pasaron a poder del Estado.

Acompañando este proceso de privatización, hay un intento serio por desregular. Nos pasó lo que nos ha pasado a muchos a lo largo de la historia, que fuimos acumulando disposiciones reglamentarias, permisos casi para respirar y someter a la iniciativa individual a una serie de requerimientos de carácter burocrático y administrativo que, en ocasiones ahogaban esa iniciativa. Hemos ido eliminando y estamos en un proceso, todavía falta mucho por hacer, para tratar de lograr una acción más libre de parte de la gente, del sector privado, de las empresas, de los individuos, eliminando este tipo de restricciones, que en todo el mundo hay el reconocimiento de que estaban siendo inhibidoras de crecimiento, de competitividad, de eficiencia.

Hoy en día, con la apertura comercial, hemos identificado a la exportación de mercancías y de servicios como, probablemente, el pivote más importante que puede impulsar el crecimiento económico del país en los próximos años. Ya no es sustituir las importaciones, como fue en las décadas pasadas, sino alentar la venta de productos mejicanos y de servicios mejicanos hacia el exterior, algo semejante a lo que está sucediendo también aquí en la economía española.

Dentro de esa filosofía resulta un poco más comprensible, el porqué hemos iniciado estas conversaciones con Estados Unidos y con Canadá para establecer un acuerdo de libre comercio. Acuerdo de libre comercio que, en esencia, tiene como objetivo central, facilitar las exportaciones a los Estados Unidos y a Canadá; el acuerdo puede traducirse en certidumbre para el acceso a un mercado externo, certidumbre necesaria, casi diría indispensable, para que un empresario que tenga vocación de exportador, haga lo que tenga que hacer, con la seguridad de que las condiciones externas no se van a modificar. Estamos buscando un mejor y más claro acceso al mercado de los Estados Unidos, una eliminación o reducción de barreras no arancelarias, que con frecuencia los norteamericanos imponen a las posibles importaciones procedentes de Méjico o de España, o de cualquier otro lugar del mundo. Hace algunos años, lo decíamos hoya mediodía en una comida, de repente aparecía una barrera no arancelaria, en que no podía entrar el tomate mejicano porque era demasiado rojo, y al año siguiente, a lo mejor no podía entrar porque era demasiado pálido, dependiendo de si la cosecha de tomate en Florida, había sido buena o había sido mala. Aquel productor que había hecho inversiones, que había mejorado la eficiencia de su plantación agrícola, se encontraba con que de repente no podía acceder al mercado de los Estados Unidos.

Con este acuerdo de libre comercio, pensamos que muchos de esos problemas si no se van a eliminar totalmente, si se van a reducir de modo sensible, además, se va a establecer un mecanismo que permita resolver disputas comerciales de un modo expédito y ágil.

No cabe la menor duda, que la motivación básica que nos ha llevado a estas conversaciones, es tratar de mejorar nuestra posición competitiva y aprovechar al mercado más grande del mundo. Riesgos, los que ustedes están padeciendo por la entrada al Mercado Único, en la que mucha competencia externa pueda desplazar y provocar la muerte de muchas industrias que no van a ser capaces de adecuarse a ese mayor nivel de eficiencia y competitividad. Perspectivas favorables para aquéllas que sepan introducir los mecanismos que le permitan obtener altos niveles de competitividad y de eficiencia y que tengan una vocación de exportación; habrá algunas que caigan en el camino, y otras que tengan posibilidades mejores de crecimiento.

¿Tiempo? no sabemos. Alguien ha respondido a esta pregunta que el tiempo que sea necesario para las negociaciones. Yo me atrevo a anticipar, que por razones de carácter político en la economía de los Estados Unidos, la reelección, la posible búsqueda de la reelección del Presidente Bush a finales de 1992 y el calendario político mejicano en 1993, aconsejan que las negociaciones traten de culminarse, a la mayor brevedad posible. Estimo que es posible que esto pueda culminarse con éxito, dado el respaldo político en ambos lados de la frontera, a mediados del año de 1992. Se va a formar un mercado de 360 millones de habitantes, con una producción global superior a los 6.000 billones de dólares, lo cual lo hace el mercado, el área de libre comercio más grande del mundo, ligeramente superior al «Mercado Común Europeo», sin incluir la asociación reciente con los países de la EFTA. Principio básico: no se quiere que sea una zona que se convierta en zona fortaleza, sino que mejore la competitividad de los EE.UU., de Canadá y de Méjico, aprovechando de mejor forma, la combinación de factores que tenemos las tres economías. En el caso de Méjico recursos naturales y mano de obra barata, (la relación de salarios es de uno a diez). La economía de los EE.UU. podrá compensar, en parte, el rezago tecnológico en el que la propia economía norteamericana ha caído en los últimos años, por haber dedicado una atención creciente a los problemas políticos, militares y estratégicos.

Es importante señalar que este acuerdo de libre comercio, no es un mercado común; no es como el caso del «Mercado Común Europeo» en donde se abaten las restricciones entre los países miembros pero se adoptan políticas comerciales comunes frente al resto del mundo. En el TLC, hay un abatimiento de barreras comerciales entre los países signatarios, pero cada uno de ellos mantiene la más absoluta libertad para establecer su política comercial frente a terceros. El acuerdo de libre comercio no obliga a Méjico a tener una política comercial frente a Europa o frente al Pacífico, igual que la que tienen los propios EE.UU. Cada uno mantiene su propia independencia y soberanía frente al resto del mundo.

Para Méjico, representa así mismo un mayor compromiso para estimular la diversificación. Se reconoce que la firma de un acuerdo de libre comercio puede provocar incluso una mayor concentración comercial. Por ello, queremos intensificar los esfuerzos por diversificar nuestro comercio. Hace dos semanas se firmó otro acuerdo, hoy simbólico, mañana puede tener alguna significación. Se firmó un acuerdo de libre comercio, repito, con Chile, y estamos muy adelantados en las conversaciones con Colombia, con Venezuela y con América Central.

De ahí también el interés que tenemos para mirar con mayor atención a Europa, en especial a España, para buscar vínculos anteriores y que por razones muy diversas los hemos ido debilitando con el correr de los años. Firmamos el año pasado un acuerdo marco con la CEE, uno de los acuerdos más amplios, de mayor cobertura que la propia CEE, ha firmado con ningún otro país que no forme parte de la propia Comunidad y, en abril de este año, nos convertimos en miembros de todo derecho en la comunidad del Pacífico, tratando también de alentar mayores intercambios con Japón y con los famosos tigres del Sudeste Asiático.

¿Qué implicaciones puede tener este acuerdo de libre comercio, para alguien ubicado en España o en algún otro país europeo? Me parece que puede ser un punto extraordinariamente atractivo, para poder aprovechar, esas enormes posibilidades que ofrece el mercado de los EE.UU. y reducir medidas proteccionistas a las importaciones procedentes de otros lugares. Ubicarse en Méjico, introducir un porcentaje que será motivo de negociación con los EE.UU., de contenido local va a permitir exportar con mayor facilidad al mercado de los EE.UU, con menores trabas, con mayor certidumbre y seguramente con mayor grado de competitividad, aprovechando los elementos mencionados como la mano de obra. La peseta hoy en día está fuerte y, con ello, resulta especialmente atractivo, poder adquirir activos fuera de España. Así como los niveles actuales están dificultando en alguna medida la exportación de productos españoles, porque resulta caro para el importador externo, así también podemos decir que esta fortaleza de la peseta les permite adquirir cosas fuera que resultan especialmente atractivas.

¿En qué sectores? Creo que podríamos decir que hay una enorme diversidad: la identificación precisa será, claro, labor que pueda desempeñarse por parte de las propias autoridades, agencias y agentes económicos mejicanos y agentes españoles, autoridades españolas o de la Comunidad Valenciana. Comentábamos hoy en la comida, que la Comunidad Valenciana ha perdido penetración en el mercado norteamericano de calzado por razones diversas: entre ellas, el traslado de parte de la producción norteamericana a países del sudeste asiático, aprovechando la mano de obra barata que ofrecen todavía esos países, una política comercial muy agresiva de Brasil que también ha incursionado de modo muy activo en el mercado de calzado en los EE.UU. El poder poner una fábrica de calzado en Méjico, en asociación con productores mejicanos, me parece que puede permitir un mayor grado de competitividad del productor de calzado español. El sólo anuncio del inicio de conversaciones en este sentido ha tenido impactos favorables en el país. Un país que siempre adoptó una actitud muy defensiva frente a los EE.UU. por razones históricas plenamente justificadas, (nos quitaron la mitad del territorio el siglo pasado, además de ejercer una influencia muy clara y cotidiana), se ha convencido que constituye un paso que puede significar mayor empleo y mejores niveles de bienestar para la mayoría de la población. Una encuesta reciente, le dio un amplio respaldo a esta posible asociación; más del 70% opinó favorablemente sobre las gestiones realizadas. Pero independientemente de las actitudes, lo que también es cierto, es que ha provocado una serie de reacciones en cadena que se han traducido en el ingreso masivo de recursos del exterior; ha regresado dinero que salió de Méjico en la crisis.

Ha provocado la canalización de inversiones extranjeras, procedentes de varias partes del mundo en proyectos específicos, muchos de ellos, previendo y anticipándose a la posibilidad de aprovechar el mercado de los EE. UU. y Canadá. Ha provocado, en suma, una tendencia ascendente del medio bursátil mejicano, cuyo rendimiento real, en término de dólares, ha aumentado en más del 100%, durante los primeros 10 meses del año.

Todo esto ha conducido a que nuestros niveles de reservas, no tan altos como los de España, se encuentran en niveles sin precedente, y con una cobertura de más de seis meses de importaciones, lo cual da seguridades para el mantenimiento de una política cambiaria estable. El día de ayer en la noche, domingo, se renovó por sexta ocasión, lo que llamamos en Méjico el pacto de solidaridad económica, un pacto entre el Gobierno, los empresarios y los trabajadores en el que trabajadores y empresarios y Gobierno comparten el objetivo común de abatir la inflación, de reanudar al crecimiento y mantener el clima de estabilidad. 1 Pacto nos ha permitido mantener el país en calma, en paz social y con el logro de los objetivos económicos centrales, abatir inflacción y reanudar el sendero del crecimiento económico sostenido y dinámico. Este año la economía va a volver a crecer y, probablemente, el ritmo de aumento, sea cercano al 5%. Para el año próximo se estima un crecimiento semejante.

Todo esto creo que nos hace poder afirmar con objetividad, con sereno optimismo, que las perspectivas para estos próximos años son favorables y lo son, no solamente por el marco macroeconómico, que está mejor controlado, sino porque se ha dado en un plazo relativamente corto de tiempo un cambio importante de mentalidad.

Durante décadas el mejicano miró hacia dentro, gozó de un mercado protegido en donde no contaba mucho el costo y la calidad. Hoy en día, necesita mejorar la calidad y abaratar sus precios: si no lo hace, va a ser desplazado por la competencia internacional.

Hay un cambio de mentalidad, de que el país se tiene que modernizar, que tiene que buscar niveles más elevados de eficiencia y competitividad y que si queremos jugar el papel que creemos que debemos jugar en el siglo XXI, hay que avanzar en este esfuerzo de modernización, de mayor eficiencia y de mayor responsabilidad individual y social. El Méjico de la crisis que estuvo tan de moda, durante los primeros años de los ochenta, en donde la prensa daba cuenta de los problemas por los que estábamos atravesando, en ocasiones de modo exagerado, hoy en día es, con el impulso de estas negociaciones del acuerdo de libre comercio, con el esfuerzo interno realizado, es otra vez una tierra de oportunidades. Aquí me detengo señor Director de la Real Sociedad Económica de Amigos del País, dando las gracias a todos Vds. por su atención.

Muchas gracias por la presentación, señor Director de la Real Sociedad Económica de Amigos del País, señor Director General de la Consellería de Medio Ambiente de la Generalidad Valenciana, señores y señoras, queridos amigos de antiguo. Por cierto, espero que todos lo sean en el futuro, que seamos buenos amigos después del debate que quizás sostengamos.

Quiero decir, ante todo, que este es un tema apasionante que requeriría varias horas para exponer brevísimamente lo esencial. Tenemos poco tiempo porque quisiera que dispusiéramos de un margen para el debate, para las preguntas y para las matizaciones de lo que a ustedes les interesa, porque eso es lo que también a mí me interesa.

Creo que hay que decir que la reflexión que plantea esta Sociedad de Amigos del País es muy oportuna, urgente, acertada. Con mucho gusto contribuyo a ello en esta ciudad adelantada de España en el Mediterráneo, en esta cuna de tantos grandes pueblos, convencido de que voy a enriquecerme yo y el Club de Roma. Les felicito sinceramente por la iniciativa.

La oportunidad es obvia. Estamos en vísperas de esa gran cumbre de la Tierra, cumbre planetaria, de la Conferencia en Río de Janeiro en junio próximo, en la que quizá se adopte una Carta de los Derechos de la Biosfera así como un plan de acción. Por nuestra parte, en el Club de Roma -en el que nos ocupan y preocupan todos los problemas globales y las posibles soluciones o alternativas y escenarios de futuro-, éste ha sido uno de los temas principales desde nuestro inicio. Prueba de ello es el primer informe que encargamos al M.I.T. sobre «Los límites del crecimiento» para ayudamos en nuestros debates sobre una base científica.

Se ha mencionado el nacimiento del Club de Roma en el año 68, ese año enigmático de «la gran divisoria» en el mundo, en el que empiezan a preocuparse las conciencias sobre los problemas globales, los problemas medio ambientales, nucleares, etc., es decir, sobre la contaminación en general. La verdad es que 1968 es un año aún poco estudiado, o estudiado con poco respeto, porque aunque había muchos elementos contraculturales, revolucionarios, también había un segmento riquísimo, importanusimo, de profesionales que proclamaban el fin del desarrollismo.

«Los límites del crecimiento» de los recursos en un planeta finito, pareció quizá a muchos una táctica de escándalo del Club de Roma para vender los más de 12 millones de ejemplares que se vendieron. El escándalo lo provocaron aquéllos que no habían leído el informe o aquéllos que interpretaban a su acomodo los contenidos de ese informe, ya que nunca el Club de Roma habló de «crecimiento cero», ni siquiera el propio informe lo sugiere. Como se acaba de mencionar, no era una profecía sino una llamada de atención, una alerta, de lo que podía ocurrir si no se modificaban las decisiones al uso, las políticas desarrollistas, etc.

Desde entonces las cosas se han complicado mucho. Nosotros hablamos desde entonces de la complejidad, de la incertidumbre, pero como un valor de creatividad y de renovación. En Hannover, en 1989, cuando mis colegas decidieron invitarme a asumir la presidencia del Club de Roma, dije: «hagamos una especie de retiro intelectual, de año sabático durante el año 1990, y actualicemos el conocimiento sobre la problemática para, frente a esta problemática, ofrecer unas respuestas». Y así nos pusimos a trabajar con reuniones en Moscú y en Santander, entre otras. El Club de Roma ha podido producir así una visión actualizada, por los 12 miembros del Consejo, durante la que llamamos la «gran transición» en marcha de los años 90.

Pero la problemática no es solamente medio ambiente o desarrollo. Es población, energía, armamento, alimentación, disponibilidad de agua potable, nuevas tecnologías, nuevos materiales, educación, industria, etc., desde una visión a largo plazo, global e interdependiente. Me voy a detener brevemente, (iré mirando el reloj), para dar algunas

Conferencia pronunciada el día 17 de febrero de 1992, por D. Ricardo Díez Hochleitner, Presidente del Club de Roma, sobre el tema: "DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE: ¿DÓNDE ESTÁN LOS LÍMITES?".

pinceladas sobre cosas muy conocid¡¡s por ustedes y que espero profundizaremos a lo largo de este importante ciclo sobre demografía y sobre medio ambiente, para que sepamos de qué hablamos cuando pretendemos un desarrollo sostenible frente al desarrollismo social y económico que ha acallado últimamente nuestras conciencias.

La realidad del mundo, entre otras muchas, es el crecimiento exponencial en muchos aspectos y, concretamente, crecimiento exponencial extraordinario de la población (pese a las realidades contrarias de España, Italia e Irlanda). Fíjense bien que, aunque con una baja en la tasa de natalidad de ciertos países, el mundo sigue creciendo. Somos cerca de seis mil millones ahora, ocho mil millones en muy pocos años más, porque en vez de la multiplicación por tres, vamos a la multiplicación por cuatro en un solo siglo. Todo esto lleva al mundo a una situación que hace pensar en la urgencia de una estabilización demográfica desde la paternidad responsable.

La verdad es que está en marcha una explosión, un crecimiento exponencial demográfico. Desde los quinientos millones del año 1700, el mundo pasa en 1970 a tres mil seiscientos millones de habitantes y ahora estamos en cinco mil cuatrocientos millones. Ello de momento, pese al SillA y pese a otras muchas amenazas. El SIDA dicho sea de paso, va a conllevar (según las cifras más optimistas de la OMS) para el año dos mil, la muerte de alrededor de veinte millones de habitantes, fundamentalmente de África. Y junto a ello, la creciente expectativa de vida, que pasa de los ochenta a los cien años.

¿Todo eso qué significa? Una creciente demanda generalizada y unas crecientes expectativas, porque estamos en la sociedad de la comunicación y de la información, pero sobre todo en la del consumismo, que es lo que nos va por lo visto hoy en día.

Algunos datos: el impacto de la actividad humana sobre la biosfera se ha multiplicado en lo que va de siglo por cuarenta veces, es un dato a retener. Otro dato a retener es el producto anual mundial que es de unos veinte billones de dólares, en términos españoles, o cerca de veinte trillones en términos norteamericanos. Ello significa una producción para responder a estas demandas y tengan en cuenta que, en este momento, se produce en diecisiete días lo que en 1990 se producía a lo largo de todo un año. A pesar de toda esa producción y bienestar para unos cuantos (del veintitantos por ciento escaso) existen disparidades tecnológicas y sobre todo de bienestar, que constituyen un verdadero abismo y que amenazan con confrontaciones. Este tema nos preocupa en el Club de Roma por problemas de gobernabilidad y de política.

Este mundo desequilibrado, cada vez más dividido, con unas deudas acuciantes de los países pobres hacia los ricos, está produciendo migraciones que son espoleadas además por otro tipo de problemas. En Argelia, por ejemplo, con el integrismo, en parte producto de un desprecio de Occidente a lo que un día fue un Islam brillante, liberal de gran envergadura científica y de gran desarrollo. Pero en fin, este no es el tema de hoy. Lo que sí es nuestro tema aquí son los problemas demográficos, de migración de masas. y lo que esto va a significar como presión, desde las disparidades, en un planeta complejo. La ventaja. la situación positiva actual, es mientras se mantenga y consolida la distensión y se pone fin a la guerra fría. Sin embargo, la nueva confrontación hacia la que nos dirigimos no es ya fraticida, pero en cambio es una confrontación suicida, a saber, del hombre frente a la naturaleza.

Sigamos ahora con el tema del Medio Ambiente desde otro punto de vista: la biosfera que sustenta la población que crece exponencialmente se deteriora también exponencialmente con una producción industrial que se multiplica de día en día. Esa biosfera no consiste solamente en tierra, sino también en aire, en agua, en la estratosfera, en las plantas y en los animales. Evidentemente, en este momento lo que más nos preocupa en el Club de Roma son las emisiones tóxicas y dentro de ellas, el CO2 cuya concentración ya está en los «límites del crecimiento». (El Sr. R. Díez Hochleitner muestra al auditorio el gráfico correspondiente). En esta curva, este es el punto en el que estábamos cuando se publica en 1972 «Los límites del crecimiento». La realidad actual es este trazo más grueso, son los 20 años que han transcurrido desde entonces. Como pueden ver se ha producido exactamente el escenario que en este documento se señalaba, no como profecía sino como escenario de lo que podría ocurrir. Pero esa concentración, que va aumentando en un 0,5 por año, ha producido ya una

situación irreversible, irreversible incluso desde la utopía y ciencia ficción, de que dispusiéramos ya de energía de fusión (las previsiones son que faltan 50 años).

El último informe de las Naciones Unidas aún es más timorato y señala como perspectiva el aumento de temperaturas en 1.2 grados para el año 2000, en 2,7 grados para el año 2050, y en 4 grados para el año 2100, previsiones todas ellas muy por debajo de lo que dicen las Academias de Ciencias, tanto de los EEUU como de la Unión Soviética.

El efecto invernadero es por lo tanto un proceso en marcha, la modificación de los glaciares, el aumento de la temperatura, tanto en el aire como en el agua, en menos de 50 años, va a perturbar. y esto hay que subrayarlo de una manera dramática, la circulación tanto atmosférica como de las corrientes marinas, Habría que fijarse más en esto último. He oído antes a alguien hablar de las reservas forestales, sobre todo de los bosques tropicales húmedos y la importantísima Amazonia. Sí, eso lo dicen los del Norte, pero se olvidan de los bosques de Canadá o de los bosques tropicales de África, que quedan como grandes reservas. Sin embargo cuando se hace el balance de absorción de CO2 no nos dejemos engañar, se trata de una parte relativamente pequeña. La verdad es que lo que más CO2 absorbe es el intercambio aire -océanos, (agua. aire)-, esa es la esperanza y también el problema. Las investigaciones que hemos pedido a ese efecto todavía no están disponibles, nos prometen tenerlas para 1994, entonces dispondremos de datos válidos. El actual hecho dramático es el incremento neto anual de 3.000 megatoneladas métricas de CO2 al año, que van a la atmósfera y que los océanos no pueden absorber como lo hacían antes: ¿a qué se debe este fenómeno? A la industria, sí, pero también a la actividad humana que exige energía, madera primero, carbón después (que sigue siendo el 50% de la fuente energética en la industria norteamericana), luego viene el petróleo. Aunque hubiera todo el petróleo del mundo (que es lo que satisface a algunos economistas cuando ven bajar su precio), la humanidad no puede seguir quemando tanto petróleo. Eso lo ha dicho ya la propia Comunidad Europea y el Instituto de Análisis de Sistemas de Viena.

Se dijo durante la Conferencia del Club de Roma en Hannover en 1989, de una manera concluyente que o entramos rápidamente en la sustitución del petróleo por gas o no tendremos siquiera el margen necesario para entrar en la era de la energía de fusión. Por ello llegamos (en Hannover) a contradecimos, con gran dolor del alma. Habrán visto por ahí declaraciones mías. Tan grave es el problema que aún estando profundamente preocupados con la energía nuclear y aún con la energía de fusión por los residuos que también deja, la posibilidad de controlar los riesgos es mayor qe ante el efecto invernadero. No se trata de defender la energía nuclear, sino simplemente poner en su justa perspectiva la gravedad del CO2 lanzado al aire abusivamente.

Por otra parte, el caso del ozono es paradigmático de la inconsciencia, de la frivolidad optimista, dicen que no hay derecho a ser pesimista. Claro está que no hay derecho a ser catastrofistas, porque cuando se piensa que alguien está condenado a muerte lo que hay que hacer es dejarle morir en paz, sin embargo, cuando alguien está gravemente enfermo, hay grave obligación moral de hablarle sobre el problema para que acepte la cirugía o el tratamiento enérgico. El ozono es el ejemplo de un problema en el que hemos tenido suficiente tiempo para reducir la gravísima amenaza, después hecha realidad. Los agujeros provocados en la capa de ozono han producido lo que yo he visto personalmente en Chile, en Punta Arenas, en noviembre pasado, con motivo de la visita de un equipo científico que fue a comprobar la ceguera de personas, ovejas y conejos así como los pastos que se están destruyendo por efecto del agujero de ozono en la Antártida.

Ahora resulta que también se ha descubierto un agujero de ozono sobre el Norte de Europa. Los problemas que crea no son sólo las cataratas y el cáncer de piel, ya que afecta a todo el sistema inmunológico. Eso tiene que ver con la exacerbación del SIDA, de los herpes, de la malaria, de la hepatitis, etc. Enconces ¿a qué estamos jugando? cuando hace unos años se hablaba de los spray se decía «qué exageración». Luego hemos visto, que junto a los spray, el verdadero problema es la industria del frío, y la industria microelectrónica que utilizan los clorofluorocarbonos y que están destruyendo el ozono de la atmósfera. Decía el Presidente Bush hace dos años: «esperemos a que los científicos comprueben los efectos».Hace pocos días ha tenido que rectificar y ha dicho

que en 5 años tenemos que eliminar los CFC’S. Con ello ha puesto en dificultades a Europa, a la industria europea, que tiene que acomodarse también a esta nueva normativa. Es la «muerte anunciada» de García Márquez, pero de alcance planetario.

Quisiera decirles tantas otras cosas, pero me estoy comiendo el tiempo disponible. Sin embargo no puedo dejar de hablar del agua, el agua es el más preciado elemento líquido. Mucho más que el petróleo. Las confrontaciones por este motivo van a ser en el Medio Oriente, probablemente por motivo del agua. También en nuestro país, en la costa mediterránea española, donde ya está cercana la amenaza inexorable de que lleguen los productos contaminantes a las reservas subterráneas, a los acuíferos, aparte que la sobre explotación que se está haciendo de esas reservas, destinadas actualmente a regadíos es prácticamente un ochenta por cien. Pese a ello seguimos regando de día, con la consiguiente rápida evaporación. También seguimos echando pesticidas y abonos en exceso, además de gastar energía, en una agricultura que no es orgánica, sino industrial y que, por lo tanto, no es sostenible.

Y no es solamente eso. Los propios océanos, con las 6.500 toneladas de desechos al año de plásticos, mercurio, etc., alargan esa inacabable lista de males. Pero no quiero exponer lo más negativo porque quisiera hablarles de soluciones. Mientras tanto, en una región agrícola y rica como ésta, hay que hablar de la desaparición de la capa orgánica. Hace 30 años se inició la toma de muestras para controlar el deterioro de la capa orgánica. Sin embargo, como a lo largo de una década la variación era poca, y como estamos sumidos en un egoísmo existencialista, como si la única humanidad que importa es la de hoy y no la del mañana, evidentemente no se tomaron las medidas frente a la lluvia ácida y demás efectos nocivos.

Otro factor de alerta: la desaparición de especies vegetales y animales por millares. Y junto a todas esas cosas, existe otra gran lista de aspectos y datos de origen humano que les podría recitar. Por su parte la Tierra, el planeta Gaya, sigue también violentándose y protestando con catástrofes naturales, además de las catástrofes producidas y provocadas por el propio hombre con incendios y demás acciones. Algunas de esas catástrofes naturales tienen una enorme importancia, tales como la erupción del Vesubio, del volcán Pinatubo en Filipinas, las sequías, las inundaciones, etc.

Curiosamente esas grandes catástrofes naturales que se contabilizaban en el año 70 en 30, en el año 1980 pasan a 70. En una palabra, nos lo estamos y nos lo están poniendo muy difícil. Sin embargo, esta lista de problemas, muy escasa, puede hacer pensar que lo que tenemos que atacar son esos problemas concretos, que vamos a hacemos todos ecologistas y constituir un «movimiento verde», que es una manera de movilizar y sacudir un poco las conciencias adormecidas. Pero tengo que decir, (si hay aquí ecologistas se lo digo con todo cariño y respeto), que este no es asunto exclusivo de ecologistas, ni de industriales. Tengo que decirles, y les ruego reflexionen sobre ello, que existe una ecuación complejísima, absolutamente interdependiente, de cientos de variables, todas ellas importantes, (la energía, la población, la producción de alimentos, el problema del agua, el desarrollo industrial, la explotación de recursos, l~s nuevas tecnologías, la política, el conocimiento, la educación, etc.), todas esas variables son parte de una ecuación inseparable, y todas estas variables en su conjunto y cada una de ellas están interactuando constantemente.

Tengan eso bien en cuenta. Ése es el planteamiento global, exigible, urgente y necesario desde la conciencia y desde la responsabilidad de cada uno. Así lo planteamos en Hannover en el año 89, por parte del Club de Roma ante los cerca de mil grandes industriales alemanes. Como siempre produjimos escándalo y tuvimos la suerte de ser rechazados en gran medida en un primer tiempo.

Ahora estamos en 1992. Dentro de pocos días voy a Bonn, invitado por el Presidente Schreder de la Baja Sajonia ¿para qué? para que tratemos sobre la EXPO 2000, que se quiere organizar bajo el lema de las conclusiones de aquella Conferencia «Humanidad, Desarrollo y Medio Ambiente». Los industriales alemanes, el gobierno y los sindicatos están hoy en día preocupados, convencidos de esta realidad. ¿Qué respuestas dar? y no se trata de querer, decir, o lamentar.

Ustedes saben lo del reloj Swatch, es un reloj con muy pocas piezas, cada una de ellas reciclable. En Suiza por un lado y en Alemania por otro están elaborando desde hace 2 años el proyecto de un coche tipo SW ATCH, es decir, un coche reciclable

100%. Estos desafíos son el tipo de respuestas que se imponen, adelantar los acontecimientos.

Lo que dijimos entonces en Hannover es que vamos hacia la catástrofe con una industrialización generalizada, con un crecimiento basado en la simple demanda, pero ahora está de moda lo de la economía de mercado, aberración y, a la vez, instrumento importantísimo. La economía de mercado, hay que decirlo vigorosamente, no puede ser la idea maestra del desarrollo. La economía de mercado es un instrumento, pero tiene que servir a una estrategia, porque una demanda que responda solamente al consumisnio es llevamos a la aberración.

La presión sobre el medio ambiente, terrible, debido al despilfarro consumista y a una mala gestión, en los países menos desarrollados también la suma produce una degradación tremenda. La situación en la que nos movemos muestra también una serie de factores positivos, en cuyo detalle no voy a entrar. Guerra fría que parece desaparecer, aspectos ideológicos que parecen permitir la concertación, una mayor conciencia de interdependencia, una mayor aspiración de desarrollo sostenible, nuevas tecnologías y nuevos materiales, nuevas instituciones no gubernamentales y un largo etcétera. A propósito tengo que decirles: desarrollo sostenible sí, pero ¿qué quiere decir? no nos vaya a pasar como con el desarrollismo. Dijimos que había sido su fin al terminar los años 60, y nos subimos al "tren del desarrollo económico y social" ¿qué hemos hecho desde entonces? absolutamente lo mismo, seguimos obsesos con el crecimiento económico (el PNB) y se entiende porque ¿qué respuesta puede dar un político, un gobernante, o un empresario a los problemas de la pobreza, al desempleo? crecimiento económico es lo único que conocemos hasta ahora ¿qué es desarrollo sostenible? ¿no es crecimiento económico? ¿no es industrialización?

Necesito hacer aquí un pequeño paréntesis para decirles que el informe de «Los límites del crecimiento» fue un punto de partida de los trabajos del Club de Roma. Al asumir la presidencia quise obtener una actualización de ese informe. Denis Meadonos y su ex-mujer Donella, así como todos los demás del equipó se reunieron y me lo prometieron. Estuvimos el año pasado en Buenos Aires en una reunión del Consejo del Club de Roma, luego en noviembre en Montevideo en la Conferencia anual. Las dos ocasiones permitieron la elaboración de los documentos actualizados. Pensamos que comprobaríamos una serie de errores iniciales porque la base de datos ha cambiado y había que perfeccionar la metodología. Se había marginado el factor humano inicialmente y fue aceptado incluirlo en esa segunda versión por los autores.

En vista de la gran importancia de lo que han hecho va a ser publicado dentro de poco el nuevo informe sobre el que les doy la primicia hoy. Lo que ha pasado es que el escenario elaborado en 1972 se ha cumplido al 96%. El título bajo el que se va a publicar el nuevo informe es en inglés «Beyond the limits», que quiere decir más o menos «nos hemos pasado», que hemos traspasado los límites y que estamos haciendo irreversible la situación. En el año 72 el informe decía que habría que mantener la inercia del desarrollo durante un tiempo, pero que había que variar con rapidez posteriormente, para tender hacia una asíntota, hacia una estabilización. Este último informe, que no hace profecías, dice: Si realmente se quiere evitar el drama de los efectos de la contaminación, de la depredación del medio ambiente y con ello también, de las limitaciones que se oponen a un deseable crecimiento eventualmente industrial y de producción, hay que frenar cuanto antes e incluso dar un paso hacia atrás hasta lograr un desarrollo sostenible, viable. Más que el desarrollo sostenible (dejémonos de hablar de desarrollo) hay que lograr una sociedad sostenible, porque de lo que estamos hablando es de la supervivencia misma de los hombres.

En Montevideo, para debatir sobre los problemas del desarrollo sostenible, hemos tenido el gran placer e inmenso honor de la presencia de S.A.R. el Príncipe de España. La presencia de un Príncipe activo, interesado y participativo. La verdad es que allí hemos hecho algo que rompe la tradición del Club de Roma. En vez de limitamos a la discusión abierta y no adoptar resoluciones ni recomendaciones hemos adoptado un texto breve, con los elementos para completar la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de la pieza jurídica más importante para cualquier ciudadano del mundo para que en el futuro rece: Declaración Universal de los Derechos y de las Responsabilidades del Hombre. Nos hemos centrado en la responsabilidad de nuestra generación respecto

de las futuras generaciones las cuáles tienen por lo menos el mismo derecho que nosotros a vivir y a sobrevivir, y responsabilidad de los hombres respecto de la biosfera que nos sustenta.

Pues bien, ahí es donde se centra el tema del desarrollo sostenible. En un nuevo tipo de sociedad que logre el bienestar material necesario, pero que cambie un poco las tomas e incluya el bienestar cultural, el bienestar humano, y el bienestar ético, desde unas economías que tienen que dar un salto cualitativo y que tienen que hacer una reconversión. Un nuevo tipo de sociedad donde, por ejemplo, se reciclen los productos. Una sociedad que cambie de mentalidad y de actitud básica y esencial en todos los campos, que recicle el papel, los materiales, los metales, y los plásticos biodegradables, que imponga una eficiencia energética, acelerando claro está las investigaciones sobre energía de fusión, nuevos materiales, protección de la capa de ozono, control de la contaminación, soluciones no violentas a los conflictos, en relación con el desarrollo de una comunidad base. Menciono el tema de los conflictos no violentos porque cuando hay conflictos violentos supone estar destruyendo también el planeta con las armas, aparte de cuanto implica una economía de guerra, que ojalá no vuelva a conocer nunca jamás el mundo, aunque los acontecimientos no son del género para tranquilizar a nadie.

Ya no me queda tiempo y tengo la conferencia desarrollada tan sólo a medias. Traía aquí para comentarles, en esta encrucijada de los 90, una serie de propuestas a corto y medio plazo, en aras de una política medio ambiental ¡queda para otra ocasión!

Todo ello habría que desarrollarlo preguntándonos qué podemos hacer: ¿elaborar una política de desarrollo medio ambiental y de desarrollo sostenible? ¿integrar los gastos de medio ambiente en los costos de producción? ¿mejorar la gestión energética? ¿establecer una nueva contabilidad nacional que incorpore el estado real de nuestro patrimonio natural? ¿una cooperación internacional que utilice tecnologías depuradoras? El Presidente Carlos Salinas de Gortari lo ha dicho hace unos días, una legislación internacional que penalice los delitos, pero no solamente los delitos nacionales. Tenemos que superar las soberanías y proceder a una injerencia en las soberanías de cada país cuando se trate de derechos humanos o en materia medio ambiental. Los países no pueden seguir haciendo de «su capa un sayo», hay que conseguir que las investigaciones sean concluyentes. Por parte del Club de Roma voy a visitar dentro de unos días al Secretario General de Nacioll~S Ullidas con la propuesta de creación de un Consejo de Seguridad Medioambiental de Naciones Unidas, incluida la creación de Cascos Verdes y de un Fondo de Compensación. Estos son temas sobre los que habría que hablar con reposo. Es muy importante para países como el nuestro, por ejemplo frente a la Comunidad Europea, cuando nos dicen: No contaminen. ¿Y qué me dan ustedes a cambio para que introduzcamos tecnologías apropiadas? Ese mismo tiene que ser, por nuestra parte, el diálogo con el Tercer Mundo, con los países más pobres que el nuestro.

Existe además una larga lista de medidas y respuestas humanas, todavía más importarúes. Así por ejemplo, la alfabetización medio ambiental y la sensibilización sobre estos temas. No menos urgente es oponemos seriamente a ocultar, negar o manipular datos sobre explotación de recursos naturales y contaminación del medio ambiente, actitud muy extendida cuando afecta directamente a nuestros intereses. En esos casos nuestra respuesta suele ser, «no, si no es tan grave».

Aliviar a corto plazo la presión medio ambiental por medios tecnológicos. Luego, a larzo plazo, reconocer que el sistema socio-económico humano actual es inmanejable en sus tendencias y estructuras actuales. En términos de análisis de sistemas no es una cuestión ideológica o revolucionaria, pero hay que reconocer que se han sobrepasado los límites y que nos estamos orientando hacia el colapso. Esto quiere decir que tenemos que planteamos los contenidos y el calendario de actuación con objetivos, incentivos, costos, etc.

Termino. Esencialmente quiero decir que estamos en la década de la gran oportunidad. Que

hay que ver nuestro tiempo positivamente, como una gran transición. A los industriales, a los empresarios, a los sindicatos y a todos los hombres públicos hay que hacerles ver ésto, que los momentos de incertidumbre son los más creativos, los de las grandes oportunidades. Véanlo positivamente los jóvenes sobre todo, piensen que todo ello ofrece unas profesiones de futuro que abren nuevas y extraordinarias oportunidades de trabajo.

En la historia de la humanidad se ha producido una reestructuración dos veces, vamos por la tercera. La primera fue la Revolución Agrícola desde el nomadismo, la segunda fue la Revolución Industrial. Ahora estamos ante la necesidad de adentrarnos en la Revolución de la Sociedad Sostenible, de servicios, de afirmación del hombre.

Ello requiere una visión global, a medio y a largo plazo, reconocer la interdependencia y la globalización de todo, desde la economía de los Estados, a los problemas y las soluciones. Para esto se requiere un nuevo liderazgo, no solamente público sino también político. Se requieren además empresarios líderes, con visión global y a largo plazo. Sobre eso he escrito y de eso hemos estado hablando con multinacionales norteamericanas y europeas, pero hay que plantearlo seriamente, superando fanatismos y otras inhibiciones.

Reconversión, («bajarnos del burro»). Reconversión de la economía militar, de la economía civil, mejora en la gestión de recursos, cooperación Norte-Sur, no sólo por solidaridad y afecto sino desde un egoísmo ilustrado. Hay que cooperar, no se pueden resolver las cosas de espaldas a otros. También es necesario ejercer la paternidad responsable y una mayor solidaridad con las víctimas de las migraciones, con lo que se desarrollará la conciencia de que el crecimiento exponencial de la población no puede continuar.

Simplemente esto no puede seguir así. Y si todo empieza a funcionar correctamente, entonces nos dirigiremos hacia el mejor mundo posible, hacia un mundo renovado, con suficiente calidad de vida. Creo que esa es la sociedad que está emergiendo. Los jóvenes son los que están emplazados, ante el umbral del siglo XXI. Nosotros, desde mi incipiente tercera edad, queremos decir a los jóvenes que ésta es la oportunidad para que salgan del abismo del consumismo, de la falta de ética, que decidan sobre los nuevos valores éticos en los que crean, que recuperen los valores éticos y morales, actualmente en crisis, y los pongan coherentemente en práctica. En resumen, pongamos la solidaridad frente al aberrante egoísmo en el que nos movemos, que va contra nuestros propios intereses. Busquemos el conocimiento frente a la ignorancia. Ejerzamos libertad individual, la paz entre los hombres, y la paz entre los hombres y la naturaleza.

Muchas gracias.

ASPECTOS ECONOMICOS DE LAS POLITICAS ESTA TALES EN MA TERIA DE MEDIO AMBIENTE

INDICE

A) Marco de Referencia A.I - Delimitación conceptual del Medio Ambiente en la política estatal (consideración de los recursos hídricos). A.2 - Papel de la Administración del Estado con el vigente reparto territorial de competencias. A.3 - Descentralización y coordinación del gasto público en medio ambiente. A.4 - La normativa y programas comunitarios, articulación interna para su ejecución.

B) Políticas estatales B.I - El escenario Económico y Presupuestario. B.2 - Los Fondos europeos para inversiones en agua y medio ambiente. B.3 - Organos y Programas de las políticas. B.4 - Los Programas y proyectos presupuestarios de la Secretaría de Estado. B.5 - La política de medio y largo plazo de la Secretaría de Estado. B.6 - Conclusiones.

Conferencia pronunciada el día 9 de Marzo de 1992, por D. Vicente Albero Silla Secretario de Estado para las Políticas del Agua y del Medio Ambiente sobre el tema de "Aspectos Económicos de las políticas estatales en materia de Medio Ambiente"

A.l.- Delimitación conceptual del Medio Ambiente en la política estatal .

Cualquier intento de clasificación o delimitación es por definición convencional, pero como todo lo que resulta de un convenio, nos ayuda para entendemos. De otra parte, dada la viva dinámica del concepto de medio ambiente (M.A.) tenemos que estar preparados para ir ajustando, cada poco tiempo, las clasificaciones que pretenden acoger las actividades y campo que comprende.

La Oficina de Estadística de la Comunidad Europea (EUROSTAT) ha propuesto la clasificación del Cuadro 1 de actividades características del Medio Ambiente. En ella, con un criterio restrictivo, se agrupan aquellas en cuatro grandes tareas relacionadas con el medio ambiente:

1) Prevención y lucha contra las agresiones del sistema de producción y consumo. 2) Protección del patrimonio ecológico. 3) Mejora del medio vida. 4) Intervenciones generales (horizontales) Como podrá comprobarse, tras el examen del Cuadro, tan sólo parte de las

actividades englobadas en la política del agua están comprendidas, de ahí que valore de restrictiva la clasificación de EUROSTAT. No sólo por no adecuarse a la realidad de un país mediterráneo como España, sino por no estar en sintonía con las tendencias más actuales en que el agua y su regulación, por los distintos fines, se enmarca en el área del medio ambiente.

En efecto, la citada clasificación tiene una inspiración regional (países norte y centro europeos). Desde una perspectiva geográfica más amplia el agua y las actividades que permiten la disponibilidad del recurso a los distintos asentamientos humanos, a los distintos sectores económicos, para el mantenimiento de los mínimos caudales ecológicos y de esparcimiento; así como las actuaciones para la conservación de la calidad, la defensa contra avenidas, etc, constituyen un subconjunto básico medioambiental.

Esta, al menos, es la opción elegida por el Gobierno, y una de sus consecuencias ha sido crear en 1.991 la Secretaría de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente.

CUADRO Nº 1

CLASIFICACION DE ACTIVIDADES CARACTERISTICAS DEL MEDIO AMBIENTE PROPUESTA POR EUROSTAT

DELIMITACION PROVISIONAL DE ACTIVIDADES CARACTERISTICAS (1988)

1).- Prevención y lucha contra las agresiones del sistema de producción y consumo.

1.1. Recogida y eliminación de los residuos sólidos urbanos:- Servicio de recogida y tratamiento de los residuos domiciliarios. - Material y equipos de los servicios de recogida de residuos. - Instalaciones para la eliminación de residuos sólidos.

1.2. Recogida y eliminación de los residuos industriales. - Centros de tratamiento colectivos. - Tratamiento de residuos tóxicos (centros especializados) - Almacenamiento de residuos especiales (excepto radiactivos) - Medios destinados a la valoración de los residuos

1.3. Reducción de la emisión de ruidos. - Instalaciones encaminadas a evitar el ruido. . Explotación y conservación de la construcción de zonas tampón o de pantalla

antirruido alrededor de los aeropuertos y de otras fuentes de ruido. . Trabajos de insonorización o aislamiento acústico. . Acciones encaminadas a prevenir su origen: Aislando o insonorizando las

máquinas en fábricas y talleres. . Instalación de insonorizadores en maquinaria de obras.

1.4. Reducción de la emisión de componentes tóxicos en el aire. - Filtros de las industrias, química, siderurgia, mecánica, etc. - Dotando a los vehículos de los medios necesarios para reducir la contaminación.

1.5. Lucha contra la contaminación del suelo. - Instalando medios de limpieza en las zonas costeras.- Lucha contra el exceso de acidez en los suelos.

1.6. Lucha contra la contaminación de las aguas continentales, subterráneas y marinas.

- Instalando redes de saneamiento, estaciones depuradoras, sistemas de depuración individual.

- Preparar instalaciones para la lucha contra la contaminación de los ríos y lagos (industrias agro-alimentarias, químicas, energéticas...) y de las aguas marinas.

- Preparando instalaciones para luchar contra la contaminación accidental. - Ayudar al restablecimiento del ecosistema marino. - Luchar en general contra la contaminación de las aguas marinas.

1.7. Lucha contra la contaminación térmica de las aguas. 1.8. Intervenciones encaminadas a controlar y a prevenir la radiactividad.2) Protección del patrimonio ecológico. 2.1. Realizar gestiones encaminadas hacia la conservación de la naturaleza (flora,

fauna), mediante: - Reservas y espacios naturales.- Protección de bosques. - Preservación del medio natural. - Repoblación forestal.

2.2. Gestiones encaminadas al mejoramiento del medio. - Parques nacionales. - Mejora del medio rural.

2.3. Intervenciones para reducir la acción de los riesgos naturales, accidentes naturales.

- Protegiendo contra la erosión. - Defendiendo de la acción erosiva del mar. - De la formación de dunas. - Previniendo contra los incendios forestales. - Previniendo contra inundaciones, aludes. - Previniendo y protegiendo de los terremotos, volcanes, ciclones, tempestades.

3) Mejora del medio de vida. 3.1. Mejorando las zonas de ocio y recreo al aire libre (naturales)

- Parques y jardines (peri-urbanos), espacios verdes urbanos. - Ejerciendo acciones sobre el paisaje, protegiendo y restaurando los sitios

naturales. 3.2. Intervenir con objeto de favorecer todas aquellas actividades que sean de ocio y

recreo al aire libre. - Equipando zonas piscícolas y cinegéticas. - Encaminando las actividades hacia la naturaleza.

4) Intervenciones generales 4.1. Administración general y cuidado del medio ambiente. 4.2. Promover y encauzar las investigaciones y el desarrollo.

- Educación ambiental.

A.2. Papel de la Administración del Estado con el vigente reparto territorial de competencias .

En cada uno de nuestros 5 escalones administrativos (municipal, insular, provincial, regional y nacional), están residenciadas significativas competencias de esta materia, que bien las atribuye la Ley de Régimen Local, las Leyes autonómicas, y estatales, los Estatutos de Autonomía, o la propia Constitución.

En cuanto a la configuración constitucional del reparto de competencias hay que citar el arto 149.1.23 "Competencia exclusiva del Estado en la legislación sobre protección

del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas (CC.AA.) de establecer normas adicionales de protección".

También hay que señalar al arto 148.1.9 que enumera entre las competencias que pueden asumir las CC.AA. "la gestión en materia de protección del medio ambiente".

Los Estatutos de Autonomía recogen todos ellos la referencia a la protección o a la gestión del medio ambiente como título competencial. Si bien es cierto que existe mucha diversidad estatutaria en cuanto a las materias incluidas -Espacios naturales protegidos, protección del medio ambiente y el paisaje, normas adicionales de protección, actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas- del bloque de medio ambiente, y de otros campos con incidencia en medio ambiente -aguas, industria, agricultura y urbanismo.

En coherencia con la competencia exclusiva del Estado en las relaciones internacionales, el Estado, a través de esta Secretaría de Estado, se ha reservado la relación con las Comunidades Europeas y otros Organismos Internacionales respecto a la política ambiental, en coordinación con Exteriores.

De aquí que surjan también derivadas consecuencias en cuanto al cumplimiento de los Tratados y Convenios Internacionales en los que España es parte. Esto nos lleva a la consideración de la responsabilidad exclusiva del Estado en su cumplimiento, sin perjuicio, dado nuestro reparto de competencial, de la corresponsabilidad en la transposición y cumplimiento de Directivas y normativa comunitaria, en determinados supuestos, con las CC.AA., y como a continuación veremos, incluso, con la Administración local.

También las corporaciones locales (CC .LL.) participan de las responsabilidades de protección del medio ambiente.

En efecto el arto 25 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su apartado 2 f) que el municipio ejercerá en todo caso, competencias en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de protección del medio ambiente.

Por otra parte, el arto 26 del mismo cuerpo legal establece la obligación de que los municipios de más de 5.000 habitantes se ocupen del tratamiento de residuos, ampliándose esta obligación a la protección general del medio ambiente cuando la población supera los 50.000 habitantes.

Por último, conviene destacar que el arto 28 señala la capacidad de los municipios de desarrollar actividades complementarias de las propias de otras administraciones públicas enfatizando en ciertos sectores entre los que se incluye el medio ambiente.

En todo caso, las competencias que las Corporaciones Locales tenga en esta materia vendrán definidas por lo que se disponga de la legislación autonómica. Sin embargo, existe una normativa estatal de aplicación general que parte del respeto a ese núcleo competencial mínimo de la Administración Local: Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, Ley de espacios protegidos, etc.

Con objeto de hacer viable la integración armoniosa de las actuaciones de las AA.PP. en esta materia, dada la compleja distribución competencial, la Secretaría de Estado se reserva la lógica capacidad de la Coordinación intradministrativa y la interadrninistrativa en cuestiones del interés general o básico.

Por su parte en la competencia más substantiva de esta Secretaría de Estado, aguas, el arto 149.1.22. de la CE determina que corresponde al Estado "la legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma", y el RD 1316/1.991, de restructuración de la Secretaría de Estado para las políticas del Agua y el Medio Ambiente, encarga a la Secretaria de Estado la ejecución de la política hídrica del Gobierno.

Para las CC.AA., el arto 148.1.10 establece que los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma son de su competencia.

Las restantes competencias adscritas al Estado sobre playas, costas, zona marítimo-terrestre, servicio meteorológico y cartografía, para fines nacionales, están obviamente soportadas por la Constitución y las Leyes.

A.3. Descentralización y coordinación del gasto público en medio ambiente.

Todo el mundo ha oído hablar sobre el reparto porcentual ideal del Gasto Público entre Administraciones Públicas, cuando se haya llegado al desarrollo final del modelo llamado Estado de las Autonomías, y que se cifra en el 50-25- 25. (Estado, CC.AA. y CC.LL).

Hoy día nos encontramos con unas cuotas del Gasto Público del 65-21-14, donde la Administración Central controla una proporción superior a la suma de las participaciones territoriales.

El hecho de que las CC.AA. protagonicen el 21% del Gasto cuando faltan por traspasar a las CC.AA. de arto 143 servicios tan importantes como la educación y la sanidad, hace prever que el gasto regional superará después de aquellos traspasos el 25%, razón por la cual las Corporaciones Locales vienen reclamando unos traspasos en cascada de servicios de las CC.AA. (S. Sociales, vivienda, promoción económica, etc.) a los municipios, durante esta década, a la que consideran municipalista.

Me parece esta disgresión útil de cara a introducir una característica estructural de un gasto público extraordinariamente descentralizado en el terreno del medio ambiente.

Como puede extraerse del cuadro n° 2 el 90 por 100 del gasto en medio ambiente, en sentido restringido (EUROSTAT), lo deciden las AA.TT., siendo el gasto local del 46 por 100, Y el regional del 44 por 100, según los datos de la estimación para 1991.

Esta situación es común en gran número de países de corte federal y supone la respuesta más eficaz a las necesidades ciudadanas por medio de las Administraciones que están más próximas a los problemas, más pegadas al terreno.

De todo lo hasta aquí expuesto, sobre capacidad de decisión del gasto, se desprende que para hacer efectivo el encargo que el Gobierno hace a la Secretaría de Estado para las Políticas del Agua y Medio Ambiente, en el R.D. 1316/1991.

GASTO PÚBLICO EN MEDIO AMBIENTE 1987-1992 (En miles de millones de pesetas)

(1) La progresión creciente de la participación del gasto público en Medio Ambiente en relación al PIB en los años analizados, 1.987-1.992, pone de manifiesto el muy importante esfuerzo presupuestario que se viene aplicando en esta materia.

Si se añadiera el gasto en medio ambiente que efectúa el sector privado de la economía, aproximadamente un 30 por 100 en la actualidad y un 35 por 100 en 1.992, se alcanzará en ese ejercicio un gasto anual conjunto de 920 miles de millones de ptas. equivalente al 1,5 por 100 del PIB de 1992, lo que situará a España entre los países con mayor gasto en medio ambiente de la CEE.

(B.O.E. 4.9.91) de dirigir y coordinar "en el ámbito estatal, las políticas orientadas a potenciar la utilización racional de los recursos naturales con el fin de garantizar el derecho a un medio ambiente adecvado al desarrollo de la persona", es condición "sine qua non" el establecimiento de una cooperación continua, y no esporádica, con las Administraciones Territoriales (AA.TT.) Para este propósito el Gobierno dispone de los siguientes instrumentos de encuentro: La Conferencia Sectorial, con las CC.AA., y la Comisión Nacional de Administración Local, con las Corporaciones Locales.

El Gobierno se propone, en virtud de la cooperación institucional que se ha apuntado garantizar gradualmente el que todo ciudadano, con independencia del Municipio o Comunidad Autónoma dónde viva, tenga una cesta básica de servicios medioambientales equiparable, tal y como se deriva de nuestra Constitución y de su propio Programa.

A.4. La normativa y programas comunitarios, articulación interna para su ejecución .

El Tribunal Constitucional ha recordado en varias Sentencias relativas al Derecho Internacional público, que las cláusulas estatutarias de ejecución de los Tratados por las CC.AA., son lógica consecuencia de la organización territorial del Estado, pero esas previsiones no pueden poner en peligro la unidad de interpretación que incumbe al Estado, único responsable internacionalmente de la ejecución de los Trataddos en que es parte.

En cuanto al derecho comunitario, hay que tener presente que la pertenencia de España a la CE es un hecho neutro desde la perspectiva del reparto interno de poderes, por tanto, se impone una estrecha colaboración entre la Administración Central y las Administraciones Territoriales -principalmente las CC.AA-, lo que exige formas de articulación concretas, que no van en contra del principio de autonomía institucional.

Estos esquemas de articulación deben ser eficaces puesto que como ha señalado el Tribunal de Justicia de la CE, un Estado miembro no puede ampararse en su reparto interno de competencias para alegar la no transposición y ejecución de Directivas al Derecho y organización internas.

Por lo que respecta a los Programa que articulan acciones comunitarias o acciones nacionales o regionales con interés comunitario, lo que supone el correspondiente régimen de confinanciación, en base los Fondos estructurales o a los instrumentos financieros de la CE, hay que señalar que 1988, cuando se produjo la Reforma de los citados Fondos supuso un hito fundamental para la articulación de la participación de las Administraciones Públicas en el desarrollo regional y en la política del agua y el inedio ambiente.

En efecto, el principio de la cooperación -uno de los inspiradores de la Refonna- supuso la introducción de la concertación institucional en tomo a Acciones o tareas comunes entre las que el medio ambiente constituye uno de sus paradigmas.

La citada cooperación fue inmediatamente asumida por España que, en los plazos previos, presentó los adecuados instrumentos de planificación para los distintos territorios, sectores, y con la participación conjunta de la Administración Estatal, comunitaria, local y empresarial pública, todo ello con la presencia y confinanciación de la CE.

Los planes que articulan desde 1989 la política regional, así como los recursos financieros previstos en los correspondientes Marcos de Apoyo Comunitarios para España, para los distintos objetivos son:

- Plan de Desarrollo Regional de España 1.989-93, 1.221.070 M. ptas. para el Objetivo n° 1, Regiones atrasadas.

- Plan de Reconversión Regional y Social 1.989-93, 95.550 M. ptas. para el objetivo n° 2, Zonas Industriales en Declive.

- Plan de Desarrollo en Zonas Rurales de España 1989-93, 37.050 M. ptas., para el Objetivo 5b, Desarrollo Rural.

Estos Planes permitieron, a partir de 1.989, la elaboración de los correspondientes Programas Operativos (P.O.), que son las concreciones de las acciones a realizar en los distintos ejes y sectores -entre los que se incluyen el agua y el medio ambiente- los citados Programas específicos comprendían actuaciones coordinadas, incluso cojuntas, de los distintos niveles de nuestras Administraciones.

Adicionalmente a los P.O. españoles existen iniciativas comunitarias en los campos de agua y el Medio Ambiente que utilizarón fondos que se reservó la Comisión (ENVIREG, INTERREG, VALOREN, etc.).

Así pues existen sistemas de articulación ya creados que permiten la integración de la diversidad de actuaciones para alcanzar objetivos previamente diseñados en relación con detenninadas Acciones Comunes, y otras que todavía no presentan ese grado de maduración de la cooperación institucional.

Pienso, que conviene subrayar lo mucho avanzado en este terreno desde nuestra integración hasta ahora. Tras una primera etapa de iniciación 1986-88; vino y estamos en una segunda, próxima a concluir 1989-93, que fue la de duplicación de los presupuestos para Fondos Estructurales para apoyar el Principio de Cohesión Económica y Social introducida por el Acta Unica Europea; y para la tercera etapa hemso seguido tratando de convencer a nuestros colegas comunitarios para ir más lejos, y creo que lo estamos consiguiendo cuando se ha tomado la decisión de crear un Fondo de Cohesión.

Un dato que puede ser exponente de la importancia del complemento de financiación que los Programas comunitarios suponen para la política estatal, desde el caso de esta Secretaría de Estado, es que del conjunto de nuestras inversiones que 1.991, de 128.000 Millones de ptas., un 30 por 100 del volumen son inversiones que cuentan con el apoyo financiero solidario del Feder.

B.I. El Escenario Económico y Presunuestario .

Las decisiones sobre ingresos y gastos públicos tienen una incidencia relevante -y muchas veces decisiva- sobre la economía del país. Recíprocamente, la situación económica afecta tanto a la recaudación como a las necesidades sociales y económicas cuya cobertura tiene que atender el presupuesto de gastos.

Para estudiar adecuadamente estas interacciones el período anual del Presupuesto se queda corto y es por ello que se utiliza el Escenario macroeconómico y presupuestario que da al Presupuesto una perspectiva cuatrianual.

El Escenario presta especial atención a la interacción entre el Presupuesto y el conjunto de la economía, evaluando tanto las consecuencias presupuestarias de la situación de aquella como las consecuencias económicas de la política presupuestaria.

Cuatro son los objetivos básicos para el Escenario: a) Servir de base para la planificación presupuestaria del próximo cuatrienio. b) Integrar los objetivos de política fiscal en un escenario de ingresos públicos

consistente con el Escenario Macroeconómico. c) Especificar los objetivos de las diversas políticas de gasto, integrándolas en un

escenario de gastos que permita el análisis tanto del impacto sectorial de estos como de su incidencia macroeconómica.

d) Estudiar las consecuencias financieras de la interacción de los escenarios de ingresos y gastos mediante la construcción de un escenario financiero que preste especial atención a los aspecto de la viabilidad financiera; evolución del déficit público, de los saldos vivos de la Deuda y de los pagos por intereses.

El Escenario Macroeconómico es dinámico y, por tanto, va deslizándose anualmente a base de añadir un año al horizonte conforme transcurren los ejercicios y ello obliga a una revisión periódica de las previsiones. La comparación del Escenario inicial diseñado

en 1.988 para el período 1989-92 con los resultado posteriormente obtenidos muestran las lógicas diferencias entre la formulación del modelo teórico y los datos reales, las que determinan las constantes adaptaciones.

En el análisis de los objetivos del Gasto del citado Escenario 89-92, se optaba por una política decidida de inversiones en infraestructuras por 3 razones:

a) La relativa infradotación española en relación a los países comunitarios; b) El intento de evitar posibles estrangulamientos en el proceso de crecimiento; c) Las economías externas que se derivan de niveles crecientes de infraestructuras, y

que permitirán aumentar la competitividad de las empresas españolas ante la formación del mercado único europeo en 1992.

El extraordinario esfuerzo inversor lanzado para este período mostró dos líneas fundamentales: transportes y obras hidráulicas. En cuanto al objetivo macroeconómico era situar el volumen inversor en infraestructuras por encima del l,5 por 100 del PIB, como señala el gráfico Bl. Las inversiones destinadas a infraestructuras hidráulicas en el cuatrienio 89-92 se situaron cercanas al medio billón de pesetas.

Para 1.992 se mantiene la prioridad en la creación, modernización y mantenimiento de infraestructuras, compatible con una política de formación y de gastos sociales ineludibles, que deben operarse con una política económica de convergencia con los valores centrales comunitarios de inflación, déficit público, endeudamiento y tipos de interés. Por tanto, el presupuesto de gasto tiene que crecer en selectividad al moverse en un marco de no expansión y de mayor equilibrio financiero.

La concreción del esfuerzo presupuestario es la asignación de recursos para inversiones en infraestructuras de una magnitud similar a las efectivamente aplicadas en 1.991.

B.2 Los Fondos euroneos nara inversiones en agua v medio ambiente .

Hasta la aprobación reciente del Reglamento LIFE no ha existido un instrumento específico de tamaño significativo para cofinanciar inversiones de infraestructura y equipo en medio ambiente.

Sin embargo los Fondos"estructurales (FEDER, FEOGA-O, FSE) han venido dando cobertura financiera al importante esfuerzo inversor en agua y medio ambiente que se inició en 1.986 y prosiguió al periodo Presupuestario 89-92.

Desde nuestra incorporación a la CE, en 1.986, el FEDER ha venido cofinanciando inversiones hidráulicas en una proporción significativa, el carácter de corrector interregional del Fondo ha determinado la ubicación de sus actuaciones en las zonas menos favorecidas del país.

En 1.986 el 19 por 100 de los 93.722 millones del FEDER para España se dedicaron a infraestructuras hidráulicas, en su mayor parte para Extremadura, Andalucía y Castilla León.

Como dato expresivo de la profundización de la participación del Fondo en las inversiones de esta Secretaría de Estado basta volver a recordar que en 1.991 el 30 por 100 del presupuesto global de inversiones correspondían a proyectos que un 50 por 100 de su coste lo aportó el Feder.

En una primera etapa, 1.986-88, la cofinanciacióR se efectuaba proyecto a proyecto sin ninguna relación lógica entre ellos previamente establecida. A partir de 1.989, aprobada la Refonna de los Fondos, pasan a ser exigibles para acceder a la cofinanciación de los Fondos, los Programas Operativos, instrumentos de planificación que incJuidos en los ya citados Planes, diseñados a su vez, para contribuir a la convergencia comunitaria a través de cinco objetivos: Regiones atrasadas, 1; Zonas industriales en Declive, 2; Zonas de Desarrollo Rural, 5b; corrección del Desempleo juvenil, 3; y el Desempleo de larga duración, 4.

Este planteamiento de Planes para cada objetivo territorial (1,2, y 5b), condiciona en dos aspectos las actuaciones en el campo del medio ambiente. En efecto, primero la actuación debería ubicarse dentro de alguna de las delimitaciones efectuadas para cada objetivo 1, 2, Y 5b. En segundo lugar, el distinto esfuerzo financiero en cada objetivo determinaba unas muy diferentes asignaciones de los Fondos y con ello limitaba las posibilidades de cofinanciación (al Objetivo l. Regiones atrasadas, se dedicó más del 80 por 100 de los recursos totales).

Pues bien, dentro de las restricciones, España consiguió en la negociación de la delimitación (Véase MAPA), el que todas las CC.M. tuvieran todo o parte de su territorio delimitado por, al menos, alguno de los objetivos de desarrollo regional, con lo cual todas las regiones, eso si en proporciones muy distintas, han podido financiar proyectos de medio ambiente e hidrológicos con los Fondos en el periodo que termine en 1.993. Adicionalmente, de modo específico, se aprobó un Programa operativo de Medio Ambiente y Recursos Hídricos, 1990-1993 (POMARHI) DE 40.644 Millones de pesetas, gracias a que el Plan de Desarrollo Regional (1.989-93), había incluido un eje de infraestructura de apoyo a la actividad económica que incluye medidas hidráulicas y del medio ambiente. Como ha sido la constante en la política regional del Gobierno, desde nuestra integración y conforme al sistema definitivo de Financiación autonómica, las CC.A.A. participan de modo muy considerable de los beneficios del Feder concretamente en el POMARHI el 40 por 100 del Feder asignado cofinancia inversiones de las CC.A.A.

También se ha producido la aprobación de un Programa comunitario EN VIREG que se destina a infraestructura ambiental, principalmente en Zonas costeras con la participación de CC.A.A. casi en exclusiva. Esta filosofía descentralizadora con un llamativo protagonismo de las administraciones regionales y locales corresponde a la idea citada del "Partenariado" de la Comisión con las regiones europeas. El coste total es de 40.523 M. ptas. es un Programa Multifondo Feder+FSE+Feoga-O, que financia el 56 por 100 del coste y abarca a todas las regiones del objetivo n° 1, más Cataluña e Islas Baleares.

Hasta aquí lo más destacado de la participación de los Fondos estructurales en materias del medio ambiente, a lo que hay que añadir la financiación del BEI y luego un numeroso conjunto éspecífico de programas, acciones y decisiones para el Medio Ambiente que configuran una costelación de puntos de referencia imposible de abordar en esta exposición, remitiéndome al Anexo de este apartado sobre instrumentos comunitarios específicos de Medio Ambiente.

Entiendo que era necesario este apunte temporal (1.986-91), para poner de manifiesto que nuestro complejo reparto competencial no ha sido óbice para dar una rápida respuesta articulada a la política regional común, que ha sido, en la práctica, la vía de

Los aspectos económicos de ambos Programas se ofrecen en los cuadros n° 3 y 4.

cofinanciación comunitaria a las políticas estatales y territoriales del agua y medio ambiente. Hecho esto, veamos la etapa más reciente de la toma de decisiones medioambientales en Bruselas desde el punto de vista español. Durante este último periodo hemos querido evidenciar el divorcio entre una exigente normativa comunitaria protectora y la ausencia de la financiación correspondiente para hacer frente a los adicionales costes para la protección de los recursos y espacios naturales, particularmente en los Estados miembros con un inferior nivel de desarrollo.

Esa contradición entendíamos que cabía salvarse con la creación de un Fondo adicional a los de finalidad estructural que sirviera para fortalecer la cohesión económica y social de la CEo Este Fondo ha sido creado en la Cumbre de Maastricht y tiene doble finalidad: una, de corregir el déficit de infraestructura de los países menos desarrollados de la Comunidad; y, otra, permitir el uso renovable y sostenible de los recursos naturales por la creación de infraestructuras y equipamiento medioambientales.

Aún es pronto para concretar datos pero España aspira a recibir del orden del 60 por 100 del nuevo Fondo, tal es la proporción de nuestra población en el conjunto de los 4 países menos prósperos, la cifra global objetivo la situamos en los 250-200.000 Millones de pesetas.

B.3 Orgnos v Progamas de las Políticas.

La tardía creación de una Unidad específica que se encargara con rango suficiente -Dirección General- de las cuestiones del medio ambiente tiene lugar en 1978 y este antecedente explica, en buena parte, el que determinados órganos sectoriales dieran mucho antes de esa fecha, y desde su exclusiva perspectiva, sin una visión integrada, por tanto, las oportunas soluciones de naturaleza industrial, agroalimentaria, sanitaria, de consumidores, etc., puesto que no podían retrasarse las respuestas públicas a las agresiones medio ambientales que producían los distintos sectores productivos y comerciales.

El análisis funcional de los P.G.E. en materia de Medio Ambiente señala, como consecuencia de la apuntada génesis histórica, una cierta dispersión de programas, líneas de actuación y gestores de diferentes Departamentos y Centros de gasto. Los efectos no deseados más destacables de esta dispersión pueden ser enumerados de forma siguiente:

Actuaciones insuficientemente conexas de los diversos centros gestores, sin que una adecuada programación en el nivel administrativo permita coordinar, en el tiempo y en el espacio, la aplicación de los recursos para la obtención de los resultados más eficaces, desaprovechando, por consiguiente, los positivos efectos sinérgicos de una actuación conjunta de la Administración Central, previamente diseñada.

La multiplicidad de órganos, incluso, de Administraciones Públicas que gestionan presupuestos medioambientales, incluidos los gastos en ayudas a las empresas, genera en el administrado una sensación de estar recibiendo un excesivo número de mensajes, en general, demasiado particularistas y, en algunas ocasiones contradictorios. El establecer previamente la coordinación intradministrativa facilitará la posterior, e indispensable, coordinación y cooperación inter-administrativa.

No podemos olvidar que existe una cierta tendencia mimética en las Administraciones Territoriales a reproducir el esquema de la Administración Central, por ello puede ser doblemente conveniente explicitar esta coordinación intradministrativa.

En el plano operativo resulta necesario identificar en un primer momento aquellos programas de gastos funcionalmente agrupables según objetivos ambientales y de recursos naturales (RR.NN.). De acuerdo con la Red de Funciones y Programas de los Presupuestos Generales del Estado para 1991, en un primer análisis se detectan hasta un total de catorce programas de gastos claramente orientados hacia la protección ambiental aunque algunos de ellos, señalados con asterisco en el Anexo I de este apartado, compartan este objetivo con otros. Existen sin duda, varios programas más cuya ejecución tiene efectos ambientales evidentes y que, en una concepción más global, debieran estar integrados en la Función "Medioambiental y Recursos Naturales" (p. ej. Investigación y Experimentación Agraria y Pesquera, Explotación Minera, etc).

En el camino hacia una política medioambiental integrada, aparece como un paso de gran valor instrumental el proceder a una racionalización de la política Central de gasto. En este sentido voy a proponer la creación de una función presupuestaria específica "Medio Ambiente y Recursos Naturales", que permita una mejor asignación de los presupuestos, una programación conjunta, como medios para alcanzar una prestación estatal de estos Servicios. Adicionalmente facilitaría al Gobierno y al Parlamento seguir con mayor exactitud y medir el impacto de las acciones aprobadas en la materia.

Este fortalecimiento de la coordinación de los órganos de la Administración Central, a la que contribuirá la propuesta, facilitará de modo muy significativo la cooperación institucional y con las AA. TT., objetivo instrumental repetidamente recogido en el Programa electoral con lo que la Secretaría de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente podrá cumplir más eficazmente el encargo del Gobierno fijado en el citado R.D. 1.316/1991, "...garantizar el derecho a un medio ambiente adecuado al desarrollo de la personalidad", al asegurar mediante la efectiva cooperación institucional el que todo ciudadano, con independencia del municipio o Comunidad Autónoma donde viva, tiene derecho a una cesta básica de servicios medioambientales equiparables en todo el territorio, tal y como se deriva de nuestra Constitución.

8.4. Progamas v orovectos presuouestarios de la Secretaría de Estado

El Presupuesto General del Estado de 1.992, referido a la SEPAMA, da una visión suficiente de corto plazo sobre las actuaciones que tratan de contribuir al convergente objetivo programático de utilizar los recursos naturales racionalmente, con el fin de garantizar un medio ambiente adecuado al desarrollo de la persona.

Siete Programas presupuestarios de gasto articulan toda la actividad de los 19 Centros Directivos (S.E., 6 D.Gles., 9 C. Hidrográficas, Canales de Taibilla, Parque de Maquinaria y el CNIG);

Con una presentación más finalista, que incluye una selección de proyectos de inversión no vinculantes más destacados se ofrece en el Anexo de ese apartado los objetivos que se pretenden alcanzar para la eliminación de determinados déficits, por medio de un conjunto de proyectos entre los que se destacan los de más importante Inversión.

Metodológicamente se explicitan 20 objetivos presupuestarios a los que se asocian los proyectos de inversiones más destacables, siendo agrupables aquellos en varias funciones:

M. Ptas. - Con impacto en el bienestar comunitario 8.782 - Con impacto en las infraestr. del agua y el medio ambiente 115.612 - Con impacto en la información básica medioambiental 3.491

B.5 La nolítica de medio y largo plazo de la Secretaria de Estado .

Hay un conjunto de Planes y Programas que articulan las opciones de la política para el agua y el medio ambiente en los próximos afios:

- El Plan Hidrológico Nacional y los Planes Hidrológicos de Cuencas. (Aunque los aspectos relativos a la calidad del agua deben quedar incluidos en los anteriores Planes se hace necesario lanzar a corto plazo):

- Plan Nacional de Depuración de Aguas Residuales. - Plan plurianual de Regeneración y Protección de Costas y Playas. - Revisión del

Programa Nacional de Residuos Industriales. - Plan Nacional de lucha contra la erosión y restauración hidrológico forestal. -

Programa Nacional sobre el Clima. A continuación daré los rasgos más característicos de cada una de las

Programaciones.

Plan Hidrológico Nacional (PHN)

La Ley de Aguas al establecer el PHN viene a zanjar definitivamente la carencia de un instrumento específico de Planificación Hídrica Nacional de medio y largo plazo.

El PHN determinará la concreción sistematizada de las decisiones del Gobierno para coordinar los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC), y tomar opciones apropiadas entre las alternativas que aquellos ofrezcan.

Los PHC contendrán básicamente: a) El inventario de los recursos hidráulicos. b) Los usos y demandas existentes y previsibles. c) El orden de prioridad de los usos y aprovechamientos. d) La asignación y reserva de recursos a los usos y demandas actuales y futuras o

para conservación o recuperación del medio natural. e) Características básicas de calidad de las aguas. f) Programas de Protección, conservación y recuperación del recurso y del entorno

afecto. Una vez realizados serán elevados al Gobierno para su aprobación, con objeto de que

puedan conformar el Plan Nacional. Por su parte el PHN aportará soluciones: - Deben dirimir las variantes o alternativas propuestas por los planes de cada cuenca,

así como las cuestiones referentes a las transferencias de recursos hidráulicos. - Contendrá la adscripción de caudales o reservas de aguas que requieren las

actuaciones definidas en las demás planificaciones estatales.- Deberá ser aprobado por Ley lo que supondrá simultáneamente el refrendo

definitivo de los planes de cuenca que lo constituyen. - El Plan Nacional será vinculante para la Administración en cuanto no sea

modificado por una nueva Ley. Estado de situación: En el presente ejercicio (septiembre) presentarán las Directrices

de los PHC en las Comisiones de Planificación de los Consejos del Agua de las Confederaciones Hidrográficas. Aprobadas las Directrices se cumplimentarán los PHC que se remitirán al Consejo Nacional del Agua en la primavera de 1993.

El Anteproyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional estará redactado para mayo del 92 para su remisión al Consejo Nacional del Agua.

Plan Nacional de De Duración de Aguas residuales

Es la respuesta española a la Directiva 271/91. Se trata de una Acción Común de las Administraciones Públicas españolas donde las

competencias y recursos presupuestarios convergen en una acción conjunta de todos los niveles del Estado en un esfuerzo extraordinario de planificación, organización, e inversión por 800.000/1.200.000 MPtas.

El Fondo de cohesión debe permitir una importante participación del esfuerzo comunitario en esta Acción Común. El Gasto público en depuración de aguas residuales

combina los dos elementos del Fondo, esto es, inversión en infraestructuras e inmediato efecto positivo en Medio Ambiente.

Para poner en marcha el sistema de auxilio, asistencia y financiación con las M.rr. Se prepara en estos momentos un Real Decreto.

Plan plurianual de regeneración de Costas y Playas

Se trata de unas actuaciones totalmente novedosas en España, con menos de 10 años de experiencia, obedecen al hecho de que un 25 por 100 de las playas se encuentran con fenómenos de erosión o fuerte regresión.

Se ha cumplido la Ley de Say, según la cual la oferta ha generado su propia demanda y existe en este momento una importante demanda de proyectos canalizada por los Ayuntamientos.

Se va a elaborar un plan quinquenal que debería contar con una masa crítica presupuestaria anual de unos 30.000 MPtas. de los que una parte significativa deberían aportar las CC.M. y CC.LL. del orden del 33-40 por 100.

Revisión del Programa Nacional de Residuos Industriales

Plan nacional de lucha contra la erosión y restauración hidrológica forestal

La lucha contra la erosión pretende: a) detener, reducir y minimizar la pérdida de suelo y el proceso de desertificación. b) estabilizar poblaciones y tejido socioeconómico en zonas rurales de montaña y

desfavorecidas. c) of recer oportunidades económicas alternativas que reduzcan la presión mediante

prácticas y técnicas inadecuadas sobre el medio físico y los recursos. La pérdida del suelo y de su cubierta vegetal constituye, sin duda, uno de los

problemas ambientales más importante al que debe enfrentarse las administraciones públicas y el conjunto de la sociedad española. Se trata de un complejo proceso de interrelaciones entre fenómenos físicos, socioeconómicos y culturales que interactúan y se retroalimentan en una evolución que ya caracteriza una auténtica geografía de las zonas áridas en todo el planeta.

Programa Nacional sobre el Clima

Ante la falta de un diagnóstico sobre como podría incidir el cambio climático en nuestro país es preciso aumentar la certidumbre del conocimiento y previsiones científicas para nuestro caso.

De un lado, se podría argumentar que teniendo en cuenta la extensión y urbanización de la superficie costera de nuestro país, el riesgo potencial de un aumento del nivel del mar sería mayor que en la "media" comunitaria, lo cual justificaría un esfuerzo, en nuestro caso, proporcionalmente mayor.

Si bien hay que constatar que las previsiones sobre el comportamiento futuro del clima, pro mediados a nivel mundial, presentan todavía algunas incertidumbres para los propios científicos, cuando se trata de llevar estas previsiones a escalas más regionales, como por ejemplo todo el área mediterránea, la fiabilidad es muy escasa y no puede tomarse en consideración.

Por ello el Gobierno, en haras de esa superior certidumbre, pretende constituir próximamente una Comisión Nacional sobre el Clima que detalle la política a seguir, integrando todas las posibles implicaciones sectoriales.

Con el fin de avanzar y sistematizar el estado de estos conocimientos y de elaborar propuestas científicamente fundadas, el Gobierno tiene el P!opósito de sacar en fecha próxima la Comisión Nacional del Clima cuyo primer cometido será la elaboración de un Programa Nacional sobre el Cambio Climático.

CONCLUSIONES:

A pesar de la naturaleza compleja del reparto competencial de MA en nuestro país, la experiencia reciente y en curso de las políticas del agua y medio ambiente, a través de la política regional en cooperación con la CE, ha mostrado unos resultados claramente positivos en cuanto esfuerzo económico y cooperación interadministrativa.

No obstante, la etapa actual ha supuesto algunas disfuncionalidades como el condicionamiento económico para las actuaciones del medio ambiente fuera de las regiones atrasadas del objetivo n° 1, y el énfasis excesivo de una relación bilateral de la Comisión con las M.TT., que a veces a restado posibilidades a la acción conjunta.

De cara a la nueva etapa que surge con el Tratado de Unión Económica y Monetaria, ineludible contexto de la política estatal de medio ambiente, el entrenamiento de cooperación que ha supuesto la presente etapa es fundamental para abordar los retos de convergencia económica y monetaria y de cohesión económica y social.

El reforzamiento de la cohesión, materializado en la creación de un Fondo especifico y revisión de dotaciones de los Fondos estructurales, nos exige un gran esfuerzo de cooperación interna para responder positivamente, como desde nuestra adhesión, a la solidaridad que la CE nos brinda a los Estados miembros menos favorecidos para preparar muestras económicas al mercado único.

Si se cumplen nuestras estimaciones de que aproximadamente un equivalente al 1,2 por 100 del PIB de 1.996, ó 20-25 por 100 de las inversiones públicas, serán aportaciones de los Fondos comunitarios, será posible mantener unos ratios de inversión pública respecto al PIB iguales o inferiores al 5 por 100, nivel estratégico para el Gobierno. Este ratio jamás antes lo ha permitido la Economía española y desde 1.989 este valor resume el esfuerzo inversor que vienen realizando nuestras AA.PP. con objeto de reducir diferencias con los países más desarrollados de la CE. Esta aportación financiera de solidaridad nos permitirá compatibilizar el extraordinario esfuerzo inversor con nuestros planes de convergencia económica y monetaria pero, para que todo funcione y obtengamos los mejores resultados, necesitamos, especialmente en esta parcela, profundizar en los contenidos de la cooperación interministerial en el campo del agua y el medio ambiente, por medio de la fijación de Acciones Comunes donde los esfuerzos de las AA.PP. converjan para facilitar al ciudadano los servicios integrados de medio ambiente que se corresponden con nuestra plena pertenencia a la Europa comunitaria.

El Sector Privado: Rentabilidad de una Política de Medio Ambiente

D. Pascual Sisto Director general de DU PONT IBÉRICA. SA

D. Juan José Ubaghs Director de fabricación de FORD ESPAÑA. SA

D. José Antonio Perelló Morales Presidente de VALRESA

POR D. PASCUAL SISTO

Al hablar de las oportunidades de negocio que ofrece el Medio Ambiente, confío en que les ofreceré algunas ideas que confirman que el responder al reto de un mundo más verde no tiene porque significar un punto negativo a añadir a la cuenta de resultados. También puede ser para aquellas compañías que estén dispuestas a enfrentarse a la situación, un camino que conduzca a nuevas oportunidades de negocio.

Estoy convencido de que una de las mayores dificultades de adherirse a los estándares más altos en Medio Ambiente se percibe a veces como un costo directo y una carga, en lugar de un beneficio, para el rendimiento de una compañía.

En Du Pont, somos de la opinión de que lo que llamamos «compromiso medioambiental corporativo» es el único camino a seguir. No nos cabe duda de que la continuidad de las operaciones de nuestra compañía, y de todos nuestros puestos de trabajo, dependen de nuestro rendimiento como ecologistas corporativos. Por lo tanto, mi propuesta la haré hoy desde una perspectiva Du Pont, y comenzaré con una breve descripción de lo que el «compromiso medioambiental corporativo» significa para la compañía que represento.

EL MEDIO AMBIENTE COMO OPORTUNIDAD DE NEGOCIO

COMPROMISO MEDIOAMBIENTAL CORPORATIVO

Es una filosofía que abarca la capacidad de respuesta ante el medio ambiente como un «bloque» que incorpora a la ciencia y a la tecnología, a las comunicaciones y a la política.

Comenzó con la comprensión de que, para una empresa industrial, los retos medioambientales se presentan en dos formas: los problemas tal y como los perciben los científicos, y los problemas tal y como los percibe el público. La gente que se dedica a la ciencia y a la tecnología tiene históricamente poca paciencia con la opinión no científica, y ello implica una cierta arrogancia.

Nuestras credenciales en los temas de salud y seguridad son bien conocidas. Nuestro fundador, Eleuthere Irenée du Pont, adoptó la actitud de que los accidentes podían y debían prevenirse.

Para demostrar su compromiso personal con la seguridad, los du Pont vivían con sus familias en el recinto mismo de la planta, trabajaban en las fábricas junto a sus empleados e iniciaban ellos mismos todos los nuevos procedimientos. Significaba que tenían más probabilidades de sufrir una explosión que cualquier otro si las cosas iban mal. Y así fue como Lammot du Pont murió en una explosión de nitroglicerina en 1884. Por lo tanto, la seguridad no era un concepto abstracto, sino una cuestión muy personal, y se convirtió en una parte integral del proceso de planificación y de los procedimientos de operación. Era la actitud correcta.

Así comenzó el programa de seguridad. Más tarde siguió uno de los primeros programas médicos para empleados y sus familias, y mucho más tarde, al establecimiento en 1935 de uno de los primeros centros de investigación de medicina industrial del mundo. Es el Laboratorio Haskell de Toxicología y Medicina Industrial.

Aunque tenemos reconocido prestigio en materia de seguridad, nuestra reputación en el área medio ambiental es, en este momento, un tanto contradictoria. Algunos ven en Du Pont al máximo líder medioambiental de la industria -y otros a uno de los mayores contaminadores de la industria-. Hay evidencia que respalda a ambas percepciones, y es por ello que en una semana podemos recibir severas críticas de la asociación Amigos de la Tierra y dos semanas más tarde el premio a la excelente política medioambiental de la entidad Keep America Beautiful, Inc.

Aunque somos una compañía con una historia de 190 años de dedicación a la ciencia y con una amplia población de científicos e ingenieros, pronto tomamos conciencia de que la opinión pública era una poderosa realidad en sí misma y por sí misma: no es necesario tener un motivo científicamente correcto para cerrar una planta. Y, en términos más amplios, reconocemos que una opinión pública negativa puede con frecuencia llevar a una mala legislación. Este aspecto del compromiso medioambientaI corporativo puede parecer como una postura defensiva, pero no es así.

Como dije anteriormente, nuestras cartas credenciales en temas de salud y seguridad son bien conocidas y provienen de nuestros comienzos, en el lejano 1802. Desde aquel día nuestras operaciones no se han detenido nunca, y nuestro éxito inicial se basó en un conocimiento de la química de los explosivos, una ingeniería innovadora que nos proporcionó una ventaja competitiva en la fabricación y una organización laboral unida en la que los propietarios trabajaban hombro con hombro con sus empleados y se hacían cargo de algunas de las tareas más arriesgadas.

Una buena base científica, gente eficiente y una capacidad de respuesta ante los cambios son los motivos por los que llevamos aquí tanto tiempo. Pero es muy importante destacar que nuestro éxito se debe no sólo a nuestra capacidad de respuesta ante los cambios, sino al hecho de que nos hemos situado consistentemente al frente en

LA SEGURIDAD NO ES UN CONCEPTO ABSTRACTO

LA OPINIÓN PÚBLICA UNA PODEROSA REALIDAD

esos cambios. En 1802, el estar al frente no suponía un reto muy sofisticado según los estándares actuales, pero en aquel tiempo, lo que hacíamos era bastante revolucionario.

Hasta la llegada de Du Pont, la pólvora se fabricaba en América en procesos verticales. De vez en cuando explotaba un edificio entero, y con él, la gente y los equipos. En aquel tiempo era considerado como algo normal e inevitable. Nuestro fundador montó su fábrica en procesos horizontales a lo largo de la orilla del río en estructuras de 3 paredes de piedra, y la cuarta de madera, en vereda al río, salvando con ello muchas vidas.

La razón de que se nos vea como a uno de los mayores contaminadores de la industria es porque estamos entre los primeros lugares de la lista de los emisores de sustancias tóxicas, publicada por la Agencia de Protección Medioambiental de los Estados Unidos. Estas emisiones son, en el caso de Du Pont, residuos debidamente tratados o eliminados, pero que burocráticamente quedan registrados como emisiones.

Sin embargo, independientemente de como se nos considere, la realidad es que en Du Pont nos hemos fijado unas importantes metas medio ambientales para la década de los 90. Éstas se reflejan en un alto nivel continuado de inversiones de capital, que aumentaron desde 500 millones de dólares en 1990 a unos 600 millones de dólares en 1991 y en 600 millones más en 1992.

Los objetivos para esta década incluyen la reducción de residuos peligrosos en un 35% desde los niveles de 1990 -que a su vez representaban una reducción del 35% desde los niveles de 1982- reduciendo las emisiones tóxicas a la atmósfera en un 60%, eliminando las emisiones de carcinógenos y las descargas tóxicas al suelo, y eliminando el uso de pigmento s de metales pesados en nuestros procesos de plásticos, entre otros objetivos. Por supuesto, tenemos como meta final la eliminación de todos los residuos peligrosos. Existen varios otros objetivos, como podrán ver en estas diapositivas.

Objetivos para la década de los 90 -Reducir los residuos peligrosos en un 35%, base de partida 1991 -Reducir las emisiones tóxicas a la atmósfera en un 60% antes de 1993 -Reducir las

emisiones de carcinógenos a la atmósfera en un 90% antes del año 2000, con una meta final de cero emisiones

-Eliminar todas las descargas tóxicas al suelo -Administrar 1.000 millas cuadradas de terreno para mejorar el hábitat de la vida

salvaje -Eliminar el uso de pigmentos de metales pesados en los productos plásticos -Eliminar la producción de CFC's -Construir petroleros de doble casco Como pueden suponer, hemos adquirido unos conocimientos importantes en la

gestión de residuos. Actualmente, ofrecemos este servicio a nuestros clientes, y además hemos creado una nueva división que combina los servicios de consultoría de Medio Ambiente con los temas de seguridad, porque lo vemos como una oportunidad de negocio.

En este sentido, hemos desarrollado un sistema compute rizado de preparación ante emergencias en fábricas conocido como el Systematic Approach for Emergency Response (Enfoque Computerizado para una Respuesta de Emergencia) o SAFER, que es una aplicación práctica de las directrices Seveso en Europa para la protección del Medio Ambiente. El sistema se ha instalado en varias plantas de Du Pont en todo el mundo, incluyendo Dordrecht en Holanda y Maydown en Irlanda del Norte, y en un creciente número de plantas operadas por otras compañías.

Las previsiones para este negocio indicaban que generaría 100 millones de dólares en ventas en el primer año completo de operación, y que antes del año 2000 alcanzaría un volumen de negocio de 1.000 millones de dólares. Hasta ahora vamos bien, el primer año fue 1990 y las ventas alcanzaron los 100 millones. En el 91, 120 millones. La proyección de ventas para el 92 es de 150 millones. Estos incrementos irán seguidos de otros mayores a medida que desarrollemos nuevas aplicaciones.

Para nuestras propias operaciones, continuamos invirtiendo en equipos para capturar, neutralizar y eliminar los residuos que nuestros procesos de fabricación generan en forma de subproductos. Pero el énfasis estratégico a largo plazo se centra en dos formas de minimizar los residuos. La primera es rentabi1izar el valor de los subproductos -

convertirlos en productos vendibles-. La segunda es minimizar los residuos y eliminar los desechos peligrosos por la mejora tecnológica del proceso o nuevas materias primas. En Du Pont, tenemos importantes programas de mejora de la eficiencia de los procesos o de creación de procesos totalmente nuevos para fabricar productos existentes.

Como política interna, estamos exponiendo con toda claridad que los resultados en materia de Medio Ambiente son muy importantes para la carrera profesional de todo el personal. Tenemos además diversas formas de premiar y estimular las iniciativas de nuestra gente. Porque un mayor rendimiento en materia de medio ambiente puede, siempre y cuando se haga el esfuerzo de buscarlo, conducir a una mayor rentabilidad del negocio, y puede surgir también de los puestos de trabajo más modestos.

Otro reto de percepción política y pública son los residuos plásticos postconsumo. Du Pont ha emprendido programas de reciclaje de plásticos con una respuesta proactiva. Tenemos una operación de reciclaje aquí en Europa, en Born, Holanda, para nuestro propio uso y para ayudar a los clientes.

Existe también otra oportunidad de negocio en productos que dan un buen servicio al tiempo que ayudan a solventar los problemas medioambientales de los clientes. Nuestros herbicidas de sulfonilureas son un ejemplo de ello. Son muy efectivos, requieren únicamente unos gramos por hectárea y son muy ecológicos, no tan sólo en su uso, sino también después, porque se descomponen con rapidez una vez cumplida su tarea.

Nueva oportunidad de negocio son los polímeros llamados «naturales», fabricados de materias primas tales como los productos lácteos y el maíz. Estos productos son ecológicamente correctos en el sentido de que son renovables y degradables. Se degradan y se convierten en componentes benignos -agua y dióxido de carbono-.

Negocios que proporcionan soluciones medioambientales: -Oportunidades en la agricultura -Oportunidades en polímeros «naturales» -Oportunidades a través de las leyes Estas son, por lo tanto, algunas de las oportunidades y retos de negocio que se

derivan de las preocupaciones públicas sobre el Medio Ambiente y de los hallazgos científicos. Puede que las cuestiones específicas cambien durante los años venideros, pero en Du Pont creemos que la preocupación por el Medio Ambiente continuará siendo una importante fuerza impulsora en el futuro. Algunas cuestiones permanecerán con nosotros hasta que hayan sido plenamente resueltas en la realidad y en como se perciben.

No hay duda de que habrá nuevos temas que mantendrán vivo el interés, pero incluso sin que surjan nuevas iniciativas, la legislación ya vigente y la futura nos obligarán a efectuar un alto nivel de inversión en el control de la contaminación en los años venideros.

Las regulaciones que dicte la Comunidad Europea en diversos aspectos de eliminación de residuos y niveles de emisión exigirán unos niveles correspondientes de inversión por parte de la industria y de las autoridades locales.

La creciente toma de conciencia que existe en los países recientemente industrializados es otro factor que ayuda a mantener la presión -y francamente, nos alegramos de ello-. La política de Du Pont es la de mantener los mismos estándares, independientemente del lugar del mundo donde tengamos negocios, y creemos que ello nos proporcionará una ventaja cuando se introduzcan estándares más altos en esos países. Cuanto antes suceda, antes podremos beneficiamos de esa ventaja.

RESIDUOS PLÁSTICOS.UN RETO POLITICO Y DE PERCEPCIÓN PÚBLICA

LEGISLACIÓN ACTUAL Y FUTURA

La expansión del esfuerzo medioambiental es un proceso inevitable. Cuando los países alcanzan el éxito industrial y en general adquieren una mayor opulencia, sus poblaciones desarrollan un sentido más sofisticado de la calidad de vida y están menos dispuestos a tolerar el abuso medioambiental.

Los Retos en la Europa del Este: -Los problemas de Alemania del Este -El enorme costo de las medidas correctoras -Bonn habla de 1 billón de dólares -Oportunidades para empresas occidentales Parece ser que la Europa del Este también está recibiendo una avalancha de críticas

debido a sus enormes problemas medioambientales. Aparentemente, el reto más importante corresponde a Alemania del Este, y he oído que Bonn está ahora hablando de un billón de dólares para poner al día esa zona, con una buena parte de ese dinero destinado a corregir la degradación medioambiental. Hasta entonces, las previsiones habían sido «únicamente» de unos pocos miles de millones. Existen por ello grandes oportunidades de negocio para empresas occidentales.

En su mayor parte, Du Pont acoge los desarrollos de protección medioambiental en el espíritu de equilibrar el juego. Desde nuestra perspectiva, las exigentes regulaciones medioambientales no representan un problema para los negocios, siempre y cuando sean uniformemente exigentes en todas partes y para todo el mundo.

Lo más importante es que la protección del Medio Ambiente va a ser la fuerza impulsora más poderosa para el cambio en esta década, tanto en el ámbito local como en el mundial. Influirá en la distribución de los recursos, en la investigación y en el desarrollo de los años venideros.

Con todos estos cambios, las perspectivas de obtener beneficios van a ser considerables. Pero la economía es complicáda, y el reto, como siempre, residirá en estar entre los ganadores.

MUCHAS GRACIAS

EL SECTOR PRIVADO:RENTABILIDAD DE UNA POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE

POR D.JUAN JOSE UBAGHS

INTRODUCCIÓN

Ford España, S.A., está situada en el término municipal de Almussafes, en la provincia de Valencia, básicamente en la comarca de la Ribera Baixa, aunque ocupa esquinas de L 'Horta Sud y la Ribera Alta.

La parcela tiene una extensión de 2.734.620 m2. La superficie construida incluyendo plantas de fabricación, almacenes y edificios de

servicios es de 477.000 m2, no se incluyen aparcamientos, carreteras, zonas asfaltadas para almacenamientos al aire libre, ni edificio de contratistas.

El n.o de empleados al 31/12/91 era de 10.203, entre las oficinas de Madrid y la planta de Almussafes.

Las áreas de fabricación y montaje son las siguientes: .Planta de Motores. .Planta de Prensas y Carrocerías. .Planta de Pinturas. .Planta de Pinturas de parachoques. .Planta de Montaje que incluye las Áreas de Tapicerías y fabricación de asientos de

espuma de poliuretano. Dispone de un almacén de piezas de repuesto y una serie de servicios generales entre

los que cabe destacar: .Planta Motriz, (producción y distribución de aire comprimido, energía eléctrica,

agua sobrecalentada, aguas industriales). .Planta de tratamientos de aguas residuales industriales. .Centro Médico. .Parque de Bomberos. .Servicio de Aduanas. .Servicio de Cocinas y Comedores. .Servicio de Reprografía. .Centro de Proceso de Datos. .Área de recogida y recuperación de residuos. .Etcétera, etc. Existen almacenamientos de productos químicos y almacenamientos de productos

petrolíferos. En almacenamientos de productos químicos, los hay de tanques aéreos y de

recipientes móviles. El número de actividades, que se desarrollan según Catálogo Legislativo, es

amplísimo.

PRODUCTOS QUÍMICOS UTILIZADOS

Diferenciamos los que son productos químicos de producción, aquéllos que de alguna forma están relacionados con el producto, y de no producción que son el resto.

El n.o de productos diferentes usados en Ford España, S.A., son: -Producción 122 -No Producción 262 TOTAL 384 Por cantidad de uso, destacan: pinturas, disolventes, ceras, aceites hidráulicos, aceites

de corte, taladrinas y gasolinas.

PRINCIPIO LEGAL DE FORD MOTOR COMPANY

La Dirección de Ford Motor, exige como principio que las Normas Internas de la Compañía, deben cumplir como mínimo la Legislación del País donde se ubiquen sus plantas.

En el caso de Ford España, S.A., las propias normas internas sobre Medio Ambiente, Seguridad e Higiene, Protección de Incendios, Instalaciones Eléctricas de Alta y Baja Tensión, etc. estaban y algunas continúan estando, por encima de la Legislación Española en cuanto a nivel de exigencias.

Así, cuando Ford se instaló en España, se preocupó del tratamiento de sus residuos tanto especiales como los equivalentes a urbanos, y recientemente la Compañía tiene sus propios planes de eliminación de ciertos residuos, como: PCB de transformadores, amianto, etc. Estando totalmente prohibido el uso de productos como el Cd (máximo 0,0075% en peso), benceno, polibromobifenilos (PBB), policloroterfenilos (PCT), las variedades de silicatos fibrosos (asbestos) crocidolita y amosita.

Estando limitadas aquellas mezclas de productos químicos como nitritos, aminas o amidas, mezclas de nitrosaminas aromáticas con aminas secundarias alifáticas, que pudieran producir concentraciones peligrosas de nitrosaminas o nitrosamidas.

HOMOLOGACIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS

La introducción en Ford Motor Company de cualquier producto químico, exige su homologación, ello supone que una serie de departamentos conozcan el producto y prevean los medios necesarios para manejarlo en condiciones de seguridad para las personas y el Medio Ambiente.

Todos los departamentos involucrados, deben aceptar el producto para que este pueda ser usado.

El procedimiento de homologación se inicia en: -El Originador, que prevé la necesidad de uso, bien, por necesidades de proceso, por

información técnica de proveedores, por precio, etc., y puede ser cualquier persona de la fábrica.

-El Ingeniero de Materiales, comprueba si existe un producto homologado que puede hacer la misma función, comprueba la necesidad de ese producto, costos, posible rentabilidad, etc.

-El Toxicólogo e Higienista, solicita al proveedor los datos de composición cualitativa y cuantitativa, propiedades físicas, tratamiento de residuos, peligrosidad, almacenaje y manejo entre otros datos. Y determina los riesgos higiénicos.

-El Ingeniero de Medio Ambiente, con la información del proveedor, determina el tipo de tratamiento de los residuos, y codifica según el Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos.

-El Médico comprueba los posibles riesgos que pudieran originarse para la salud de las personas, y prevé el tratamiento y los medios necesarios, para el tratamiento de los operarios que pudieran quedar afectados en caso de accidente.

-El Técnico de Seguridad e Higiene prevé los medios de protección durante el manejo y uso del producto.

-El Técnico de Brigada Extinción de Incendios, estudia los medios de extinción y medidas de emergencia para casos de accidentes.

La composición cualitativa y cuantitativa del producto, es tratada confidencialmente y sólo tienen acceso a la misma el Toxicólogo e Higienista, el Médico y el Ingeniero de Medio Ambiente de cualquier factoría del mundo donde se utilice ese producto, para lo cual se dispone de una base de datos sobre productos químicos.

La base de datos es el MATS (Materials and Toxicology System), la cual está estructurada de forma que la información confidencial, sólo está disponible para los departamentos antes indicados.

El ordenador central está en el Engineering Computer Center en Dearbon, USA. La homologación de los productos se realiza normalmente en los siguientes casos: -Nuevo producto. -Nuevo proveedor. -Nueva aplicación del producto, incluso en la misma planta. El tiempo de homologación es variable, siendo más largo en los casos en que el

proveedor tiene que aportar la información que se les solicita.

MEDIO AMBIENTE / HIGIENE INDUSTRIAL

Para definir el entorno del resto de esta ponencia, en Ford se mantiene el siguiente criterio de responsabilidad, en lo que respecta al Medio Ambiente atmosférico:

-El control de la posible contaminación de aire y nivel de ruidos existentes en el interior de los edificios, (puestos de trabajo, interior de cabinas, etc.,) lo controla el Higienista, que depende de la Dirección del Centro Médico.

-El control de emisiones al exterior, niveles de inmisión está bajo el control del Ingeniero de Medio Ambiente, que depende de Ingeniería de Planta.

PROCESOS POTENCIALMENTE CONTAMINANTES

CLASE DE RESIDUOS Gases Aguas Disol. Aceit. Solido Otros

PLANTA DE MOTORES -Cabina de Pintura de motores x x x x -Horno cocido de pintura x -Banco de prueba de motores x x x (Lavado de gases) -Lavadoras de piezas x x x -Fosfatación linea árbol de levas x x x -Líneas mecanizado fundición x x x (Filtros vía húmeda) -Sistemas de taladrinas x x -Aplicación selladores línea x x x de montaje motor -Baño de desoxidación x x x -Cabina de desengrase x x x -Laboratorios control de calidad x x x x

PLANTA DE PRENSAS Y CARROCERIAS -Líneas de prensas x x -Cabinas de soldadura x x -Cabinas de lijado x x -Líneas de engatillado x x x -Horno de curado de selladores x -Horno de secado carrocerías x -Lavadoras (Tanques gasolina y carrocerías) x x x -Baño de desoxidación x x x -Cabinas de aceitado x x x -Tratamientos térmicos x x x

PLANTA DE PINTURAS -Túnel de fosfatación x x x -Horno de fosfatación x -Baño de cataforesis x x x x -Hornos de cataforesis (2 uds.) x -Cabina de imprimación (2 uds.) x x x x -Horno de imprimación x -Cabina de sellado con PVC x x x -Horno de curado PVC x -Cabinas de lacas (3 uds.) x x x x -Horno de lacas (3 uds.) x -Cabina de pruebas de pintura x x x x -Cabina de secado al aire x -Cabina de cera x x -Almacén y sala de mezclas x x x -Parque de tanques (50 b) x x x -Limpieza útiles de pintura x x x -Separación fangos de pintura x x

CLASE DE RESIDUOS Gases Aguas Disol. Aceit. Solido Otros

PLANTA DE PINTURA DE PARACHOQUES -Cabina de lavado x x -Horno de secado x -Cabina de flameado x -Cabinas de imprimación (2 uds.) x x x x -Cabina secado aire desionizado x -Horno de imprimación x -Cabinas de pintura (2 uds.) x x x x -Cabina secado aire desionizado x -Horno de cocido pinturas x -Generador de aire caliente x -Separación fangos de pintura x x -Almacén y sala de mezclas x x x

PLANTA DE MONTAJE -Cabina de pinturas (Reparación pequeña pintura) x x x -Horno cocido de pinturas x -Pintado PVCbajos carrocería x x x -Montaje automático de cristales x x x -Montaje panel interior techo x x x -Montaje panel de puertas x x x -Llenado de depósitos x x (Frenos, servodirección) -Aire acondicionado coche x x -Calentamiento y puesta a punto x -Bancos de pruebas (Roller test) x -Cabina de prueba de agua x -Cabina de aplicación de cera x x x x -Área de control de calidad x x -Parques de tanque (50 a) x x x x

FABRICACIÓN DE ASIENTOS -Carruseles de moldeado (3 uds.) x x x -Cabina de limpieza de bombas x x x -Parque de tanques x x

SERVICIOS GENERALESPlanta motriz x x x x x x Planta depuradora x x .Limpieza de patines x x x .Centro médico x .Área de selección de residuos x .Almacén de repuestos x x x .Área de rechazos x x x .Fosos separadores x x x .Garaje y lavadero de vehículos x x x x x .Área de contratistas x x x x .Mantenimiento y matricería x x x x x .Centros de formación x x x x x

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

La Legislación Española que resulta aplicable a Ford España es la siguiente: Ley n.o 38/72 de 22 de diciembre de 1972, sobre Protección de la Contaminación Atmosférica.

RD 833/1875 de 6 de febrero, que desarrolla la Ley anterior. Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación

industrial de la atmósfera. RD 1613/1985 de 1 de agosto por el que se modifica parcialmente el RD 833/1975 Y

se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por dióxido de azufre y partículas.

RD 717/1987 de 27 de mayo, por el que se modifica parcialmente el RD 833/1975 y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a la contaminación por dióxido de nitrógeno y plomo.

CLASIFICACIÓN DE FORD ESPAÑA, S/RD 833/1975

El RD 833/1975 establece en el ANEXO 11, una clasificación de las industrias según las actividades que desarrollen.

Según ese catálogo de actividades potencialmente contaminantes, Ford España, S.A. está dentro del grupo B, por los siguientes puntos:

2.1.2. Generadores de vapor de capacidad superior a 20 T de vapor por hora. La empresa dispone de (2) calderas de 72.27 T de var"l'/hora y (1) de 24 T de

vapor/hora. 2.12.1. Aplicación en frío de barnices no grasos..., cuando la cantidad almacenada es

superiora 1.000 litros. 2.12.9. Planta depuradorade aguas. Por estar catalogada en el grupo B, la Orden del 18 de octubre de 1976, en su Art. 21,

establece que todas las industrias del grupo B, serán inspeccionadas por las Entidades Colaboradoras del Ministerio de Industria para la Protección del Medio Ambiente Industrial, por lo menos una vez cada tres años.

Ford España, S.A., viene realizando esas inspecciones y entregando dichas certificaciones a la Conselleria d'Industria de Valencia, independientemente de los controles que se realizan al poner en marcha una nueva instalación.

CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS

Emisiones Límites Legales (RD 833/1975)

.Partículas sólidas 150 mg/Nm3

.Pb 10 mg/Nm3

.Zn 50 mg/Nm3

.CO (Monóxido de carbono) 500 ppm

.Hidrocarburos (Disolventes) -- --

.NOx (medido como NO2) 300 ppm No se considera el SO2, ya que se utiliza gas natural como combustible en hornos, calderas y cogeneración.

Inmisiom Límites Legales (RD 717/1987)

.Pb (Media aritmética de valores medios diarios registrados durante el período de referencia) 2 micrg/Nm3

.NO2 (Percantil 98 a partir de valores medios por hora durante el período de referencia) 200 micrg/m3

RD 1613/1985 Límites .Partícu1as Mediana de los valores Anual 80 micrg/N en suspensión medios diarios registrado (1/10-31/3) 130 micrg/N

durante el período de referencia.

RD 833/1975 Límites -Hidrocarburos Concentración media en 30 minutos 280 mg/m3

(como hexano) Concentración media en 24 horas 140 mg/m3

RESULTADOS DE LOS CONTROLES REALIZADOS

En las últimas mediciones, realizadas en los años 1985, 1988 Y 1991, los niveles de emisión de los diferentes focos nunca se superaron los límites fijados por la Ley.

Los niveles de inmisión lógicamente tampoco han alcanzado esos límites. Así para vapores orgánicos, las concentraciones máximas alcanzadas (considerando la situación más desfavorable) fueran:

Valor mínimo = 0,52 mgim3 valorada como hexano. Valor medio = 0,89 mg/m3 valorada como hexano. Valor máximo = 2,57 mg/m3 valorada como hexano. Como medias de 24 horas.

AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

La Legislación Española aplicable es la siguiente: Ley 29/1985 de 2 de agosto de Aguas. RD 849/1986, de 11 de abril por el que se aprueba el Reglamento de Dominio

Público Hidráulico, que desarrolla los títulos Preliminar 1, IV, V, VI Y VII de la Ley 29/1985 de 2 de agosto de Aguas.

Orden de 23 de diciembre de 1986 por la que se dictan normas complementarias en relación con las autorizaciones de vertidos de aguas residuales.

SISTEMA DE COLECTORES DE AGUAS RESIDUALES

La planta de Valencia dispone de una red separativa de aguas residuales: -Red de aguas pluviales, que evacuan a las acequias de la Foya y la acequia de

Crespo. La acequia de la Foya, atraviesa transversalmente la parcela en dirección Este-Oeste.

La acequia de Crespo está situada al Sur-Sureste. Ambas se unen a la altura del Km. 41 de la carretera N-3320, siguiendo su curso

hasta la Albufera. -Red de aguas domésticas (lavabos, cocinas, aseos, duchas, etc.) que son bombeadas

a la red urbana de Almussafes. -Red de aguas residuales industriales que van a la Planta Depuradora instalada en la

propia Factoría.

AGUAS PLUVIALES

Las aguas pluviales provienen de la escorrentía de lluvias, aguas de nivel freático (playa de vías, sótano de Nave de Prensas) drenajes red de incendios, refrigeración con circuitos abiertos, se vierten a la acequia a la Foya. El volumen medio anual vertido es de 819.936 m3.

De dicho volumen sólo 343.000 m3 provienen de los circuitos abiertos de refrigeración y drenajes de incendios, el resto de los manantiales internos.

Las de escorrentía de almacenamiento s al aire libre, o zonas de carga/descarga de parque de tanque no cubiertos, van a fosos separadores antes de verterse a la red de colectores.

AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS

El volumen medio anual de aguas residuales domésticas, vertido a la red urbana de Almussafes, es de 500.000 m3.

Las aguas se concentran, antes del bombeo, en sendos fosos de regulación, de donde se extraen los sólidos en suspensión.

AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

Las aguas de proceso industriales, provienen de las plantas de fabricación: Motores, Prensas y Carrocerías, Pinturas, Parachoques y Montaje, así como las de los fosos separadores de los almacenamientos al aire libre, se concentran en sendos pozos de recepción.

PlANTA DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

La Planta Depuradora es una planta de tratamiento físico-químico. El esquema adjunto permite el funcionamiento de la misma, en líneas generales es:

Aguas aceitosas

-Del foso receptor de aguas aceitosas (Taladrinas, fosos separadores de almacenamientos al aire libre, etc.) pasan a los tanques de 250 m3, de los que existen (3).

-En cada tanque se ajusta al pH hasta 3. -Rotura de emulsión de aceites con la adición de cloruro cálcico. -Ajuste de pH a 7 con NaOH. -Separación final de aceites en (2) tanque de 40 m3 a una temperatura de 90º C. -Trasvase de agua al foso de aguas de pinturas. En 1991 se trataron 166.520 m3 de aguas aceitosas.

Aguas de pinturas

Se concentran en el foso: -Agua de fosfatación y electroforesis. 359.490 m3/año. -Aguas de cabina de pintura y ceras. 8.880 " -Aguas de sistemas de barros pinturas y parachoques. 7.510 " -Aguas de regeneración de resinas del sistema de aguas

desrnineralizadas. 46.840 " -Tratamiento de aguas aceitosas. 166.520 "

Volumen de aguas tratadas en 1991 589.240 m3/año

Del foso receptor se pasa a los depósitos de 600 m3 de los que existen (4) unidades. A nivel laboratorio se estudia el tratamiento, suele ser o con polielectrolito o sulfato

ferroso como coagulante primario, ajuste del pH con NaOH de 8, 5 a 9. Las cantidades de reactivos se aplican a los tanques en proporción a su volumen, y

mediante agitadores se mezcla el reactivo con el agua formando flóculos, el aire de soplante oxida el Fe++ a Fe+++, lo cual facilita mediante la adición de polielectrolito, la formación de coágulos y posterior sedimentación en el clarificador o cyclator.

Del clarificador se pasa a una laguna de estabilización de 10.920 m2 de superficie, donde mediante aireadores mecánicos se produce una oxidación de la materia orgánica residual.

De esta laguna, se pasa por rebose a través de un vertedero de canal, a otra situada al norte de la anterior con una superficie de 6.370 m2.

Por último el agua es bombeada hasta la laguna de evaporación, que tiene una superficie de 49.750 m2, la profundidad máxima de la capa de agua, es de 0,5 metros, lo que permite la penetración hasta el fondo de los rayos solares.

En esta laguna, el agua es pulverizada de forma prácticamente continua, lo que facilita la evaporación y oxigenación.

Por último, el agua sobrante se utiliza para regar por aspersión el césped de la parcela.

Los fangos pasan del clarificador a un tanque donde sedimentan por gravedad, y de aquí a un filtro prensa que los deja como un contenido de humedad entre el 30 y el 35%, los fangos son evacuados como un residuo especial a un vertedero de residuos industriales.

El costo medio anual por m3 de agua tratada es de 67 ptas (año 1991).

SITUACIÓN LEGAL DE LOS VERTIDOS DE AGUAS TRATADAS

Ford España, realiza análisis mensuales de las aguas tratadas, a la salida del clarificador, en la laguna de aireación y en la laguna de evaporación.

En ningún caso se están superando los límites fijados en la Tabla 1 del RD 849/1986.

AUTORIZACIÓN DE ESTOS VERTIDOS

En enero de 1987, siguiendo la Orden de 23 de diciembre de 1986, Ford España, presentó un informe, con volúmenes, análisis y sistema de tratamiento de sus aguas a la Confederación Hidrográfica del Júcar, hasta la fecha no hemos tenido respuesta.

INFLUENCIA DE LAS LAGUNAS EN LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS

Se ha estudiado la influencia de las posibles filtraciones de agua de las lagunas en las aguas subterráneas, para ello se estudió las corrientes de agua existentes y se abrieron pozos de tomas de muestras, los pozos están situados aguas arriba yaguas abajo de las corrientes subterráneas que cruzan por debajo de las lagunas.

Dada la calidad de las aguas de las lagunas, los muestreos que se vienen realizando de las aguas subterráneas, no muestran ninguna contaminación por filtraciones de las lagunas.

RESIDUOS ESPECIALES

La legislación española aplicable es la siguiente: Ley 20/86 de 14 de mayo básica de residuos tóxicos y peligrosos. Real Decreto 833/88 de 20 de julio por el que se aprueba el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/86, básica de residuos tóxicos. Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de aceites usados. Orden de 14 de abril de 1989, sobre gestión de PCB/PCT. Orden de 13 de octubre de 1989, por la que se determinan los métodos de

caracterización de los residuos tóxicos y peligrosos. Orden de 12 de marzo de 1990, sobre traslado transfronterizo de residuos tóxicos y

peligrosos.

PUNTOS BASICOS DE LA LEY DE RESIDUOS ESPECIALES

La producción, tratamiento y control de residuos especiales está regulada por la Ley 20/1986 de 14 de mayo. Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.

Dicha Ley, se desarrolla en el Real Decreto 833/1988. Ley y Reglamento definen claramente las responsabilidades de las dos figuras

básicas: el productor y el gestor de residuos especiales. Son funciones básicas del productor: -La identificación, envasado y etiquetado del residuo. -Entregar al gestor el residuo o gestonarlo el mismo, haciéndose gestor. -Informar a los órganos competentes de la Administración de cada entrega, mediante

el impreso de Seguimiento y Control de Residuos Especiales. -Llevar un libro con el registro de los residuos. -Realizar la Declaración Anual de los Residuos Especiales por él producidos. Son

funciones básicas del gestor: -Recoger el residuo que le entrega al productor y darle el tratamiento para el cuál ha

sido autorizado por la Administración.

-Informar a la Administración de cada partida de residuos que retira del productor. -Llevar un libro de registro de las partidas de residuos. -Realizar la Declaración Anual de los Residuos Especiales por él tratados. Ambos, productor y gestor, deberán establecer un contrato en el que se incluirá un

protocolo de aceptación, mediante el cual el gestor acepta y el productor se compromete, a entregar, el tipo de residuo que figura en el protocolo.

Cualquier modificación en la composición del residuo puede ser rechazado por el gestor, los gastos ocasionados serán a cargo del productor.

CONTROL INTERNO DE RESIDUOS ESPECIALES

Internamente, Ford España, S.A., tiene establecido un sistema de Control de residuos especiales, este sistema se basa en la división de la planta, en una serie de áreas al frente de la cual figura un responsable de la misma.

Las áreas de responsabilidad coinciden básicamente con las zonas de fabricación y servicios indicados al principio de esta ponencia.

Las funciones básicas de estos responsables internos son: -Identificación del residuo en el punto de origen, empleando la ficha adjunta. -Seguimiento de dicho residuo hasta la entrega al Centro de Consolidación,

gestionado por una contrata que a su vez es Gestor Autorizado para algunos tipos de residuos.

-Introducción en una base de datos, de las cantidades que entrega, el n.o de orden y la fecha.

Esta base de datos sustituye el libro de registro exigido por la ley.

RESIDUOS ESPECIALES QUE SALEN DE LA PLANTA

Ford España, tiene establecido una serie de contratos con Gestores Aurorizados, para los siguientes residuos especiales:

-Aguas aceitosas y aceites usados, procedentes del tratamiento de taladrinas en la Planta Depuradora, aceites hidráulicos de cambios de sistemas, aceites de los motores de laboratorio, limpieza de bidones de grasas, etc. El Gestor les da un tratamiento físico químico, recupera los aceites y mezclados con fuel-oil, los vende como combustible para cementeras, calderas o centrales térmicas.

-Disolventes usados, estos disolventes procedentes de cabinas de pinturas, limpieza de boquillas, limpieza de útiles de pintura, limpieza de bidones de pintura, etc., son recogidos y almacenados en tanques; el gestor los retira y los recupera.

-Fangos del filtro prensa de la Planta Depuradora, son retirados por el Gestor Autorizado y enterrados en un vertedero de residuos industriales.

-Sólidos de limpieza, por arrastre, de los sistemas de taladrina, filtros de aire por vía húmeda, se depositan por el Gestor en un vertedero de residuos industriales.

-Lodos de pintura procedente de las balsas de tratamiento de las aguas de las cabinas de pinturas, masillas solidificadas, bidones vacíos no retomables, etc., se depositan y entierran en un vertedero de residuos industriales.

El vertedero de residuos industriales, donde se depositan los residuos especiales antes definidos, es un vertedero autorizado por la Administración, dispone de Licencia de Apertura.

Fue el primer vertedero, de estas características, aprobado en España y se realizó en base a la inquietud de Ford por el tratamiento de sus residuos.

Recientemente la Agencia de Medio Ambiente de Valencia, ha emitido informe favorable a la gestión que se está haciendo.

RESIDUOS ESPECIALES SOMETIDOS A TRATAMIENTO INTERNO

-Restos de isocianato (MDI) procedente de la limpieza de boquillas de inyección del producto en moldes, limpieza de bombas, etc., del área de fabricación de asientos, se realiza una policondensación con poliol, quedando una espuma sólida que es tratada como residuo inerte. Este servicio se tiene contratado.

-Bidones vendibles, que hayan contenido pinturas, grasas, aceites, etc., se limpian antes de venderlos, los residuos, aguas contaminadas o disolventes se tratan en la planta depuradora y los disolventes sucios se almacenan como disolventes usados para ser retirados por un gestor.

-Baterías usadas de carretillas, se les elimina el electrolito, se limpian con agua y se venden; los líquidos son tratados en la planta depuradora.

OTROS RESIDUOS ESPECIALES

PCB de los transformadores. Se dispone actualmente en la planta de 60 transformadores, cuyo dieléctrico es PCB.

Las cantidades de PCB líquido y material contaminado es la siguiente: PCB líquido 120.945 kg. Material contaminado 238.400 kg. Total 359.345 kg. En cumplimiento de la Orden de 14 de abril de 1989 Ford España, S.A., entregó, el

27/l0/89 a la Agencia del Medio Ambiente de Valencia, las fichas de cada uno de dichos transformadores.

Desde el año 1984, todos los transformadores que se instalan en Ford España no llevan PCB.

Se tiene una gran preocupación en la Compañía por el riesgo de estos transformadores, y por el elevado costo que representa su sustitución, al no existir en España instalaciones apropiadass para destruir el residuo.

CLOROFLUOROCARBONOS(CFC)

Se han tomado medidas para reducir la emisión a la atmósfera de estos productos. En Ford España se vienen utilizando para el compresor de aire acondicionado de los

coches. (Freon 12), Tecarga de compresores de grupos de frío, compresores de agua sobreenfriada, acondicionadores de ventana, etc.

El freon del aire acondicionado de los coches se sustituirá por el HFA l34a, en el verano de 1993.

Se ha dejado de usar (el CFC 11 - CFCL3) como agente espumante en la producción de espuma de poliuretano, siendo sustituido por un compuesto en base agua.

No se realizan nuevas instalaciones de protección de incendios con halones. Sin embargo y en lo que respecta a la producción de frío, seguimos con inquietud, la

evolución de las investigaciones de los hidrofluorocarbonos (HF A l34a), para proceder a la sustitución de equipos tan pronto la tecnología y el mercado lo permitan.

PILAS ELÉCTRICAS

Se ha iniciado en todas las plantas una campaña de recogida de pilas usadas, distribuyéndose atractivos contenedores para que los usuarios las depositen.

RECICLADO

Se dispone, en la Planta de Valencia, de dos áreas de consolidación de residuos: .ÁREADE CLASIFICACIÓN Y COMP ACT ADO DE 4.115 M2. .ÁREA DE RECHAZOS Y OBSOLETO DE 4.000 M2. En el área de clasificación y compactado de residuos se concentran todos los residuos

no especiales procedentes de las diferentes plantas de fabricación; en ella se seleccionan los diferentes materiales recuperables para su venta, como papel y cartón, poliestireno, plásticos, madera de pallets, etc.

En el área de rechazos y obsoleto se concentran todas las piezas defectuosas (carrocerías, radios, motores, etc.), baterías de vehículos industriales, bidones limpios, piezas de máquinas, etc., las piezas y componentes del coche se mutilan y se clasifican para su posterior venta.

Las cantidades de materiales recuperados y vendidos a lo largo del año 1991 fueron:

.Madera 6.500 Tm

.Papel y cartón 8.420 "

.Poliestireno expandido 102 "

.Plásticos 115 "

.Baterías de vehículos 91 "

.Bidones metálicos 88 "

.Cobre (virutas, cables, inducidos) 57 "

.Cristal picado 14 "

PRESUPUESTO GESTIÓN DE MEDIO AMBIENTE

El presupuesto medio anual destinado a la Gestión de Medio Ambiente en Ford España, S.A., es de 250 millones de pesetas.

CONCLUSIÓN

Ford España, S.A. desde su implantación en nuestro país, viene siendo absolutamente respetuosa con la Legislación Vigente en general, y con la conservación del Medio Ambiente en particular.

No hemos pretendido dar una lección magistral, si no más bien, mostrar en líneas generales la actuación de Ford España en esta materia.

EL SECTOR PRIVADO: RENTABILIDAD DE UNA POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE

POR JOSE ANTONIO PERELLO MORALES

Sobre un tema tan importante y de tanta actualidad la Conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y la R.S.E.A.P. ha organizado un ciclo de Conferencias y Mesas Redondas. Mi agradecimiento y mi felicitación porque la información a la opinión pública y la sensibilización de la ciudadanía es necesaria. Las ponencias y los ponentes garantizan el nivel de la calidad. Mis votos por la eficacia.

La dificultad más importante de mi intervención de hoyes la de someterme disciplinadamente al tema asignado por los organizadores: el sector privado y el Medio Ambiente. Y dentro de este tema trataré de ceñirme exclusivamente a la parte del sector privado que ocupamos las PYMES.

Los ponentes que me acompañan en esta mesa y las firmas que representan aseguran el tratamiento adecuado del tema según la visión de las grandes empresas. Por circunstancias derivadas de mis anteriores experiencias y responsabilidades he sido testigo próximo y puedo acreditar la importancia que Du Pont y Ford han dado al medio ambiente en su cultura empresarial.

La pequeña y mediana empresa tiene en común con la grande el sometimiento a las leyes y el ánimo de lucro. En lo que afecta al tema que hoy nos ocupa, todos, absolutamente todos, las empresas grandes y pequeñas, los ciudadanos, productores y consumidores, tenemos además la obligación de defender la naturaleza, de evitar todo lo que pueda agredir al Medio Ambiente. En otros finales de siglo, estos tránsitos estaban cargados de temores y supersticiones que aseguraban un final traumático de nuestro planeta; hoy con un mundo más civilizado, más racional, el tránsito al siglo XXI impulsa a una reflexión colectiva sobre lo mal que lo hemos tratado y a un serio propósito de evitar este deterioro y mejorar la calidad de vida de nuestros descendientes. A esta obsesión colectiva no puede, no debe y no quiere ser ajeno el empresario pequeño y/o mediano.

Aunque, sin duda, existen muchas otras facetas en común a todas las empresas, debo limitar mi intervención a aquellos aspectos en los que existen diferencias entre las grandes y las medianas y pequeñas como consecuencia de la influencia de las exigencias medioambientales. Como fijar las fronteras con claridad y universalidad es imposible, las reflexiones que van a seguir exigen una benévola y comprensiva interpretación. A cambio, ofrezco sinceras experiencias de la gestión de una empresa pequeña según los standards europeos y de una Asociación empresarial de estructura muy heterogénea formada por muy pocas empresas grandes, algunas más, medianas y una gran mayoría de empresas pequeñas o muy pequeñas todas ellas, sin embargo, del sector químico -ramo barnices, pinturas y tintas de imprirnir- obligadas, por tanto, a utilizar productos que se han dado en bautizar como «no amigos» del Medio Ambiente.

l. La primera y más importante desventaja de la empresa de reducida dimensión, se refiere a la Información. La obligada y severa vigilancia de los costos fijos de la empresa pequeña dificulta la adecuada obtención y tratamiento de información que hoyes no sólo importante en su contenido sino voluminosa y complicada por la materia y por los distintos orígenes: informes, revistas, disposiciones dimanadas de autoridades locales, autonómicas, nacionales, europeas e incluso acuerdos internacionales de mayor ámbito. Esta desventaja tiene especial relevancia cuando se trata de planes para ayudas a inversiones destinadas a mejoras medioambientales.

2. Como consecuencia de la creciente importancia del tema medioambiental y de sus repercusiones en las instalaciones y procesos de fabricación la Auditoría medio ambiental ha pasado a ser un trámite previo obligado para cualquier actuación rigurosa posterior. En España la oferta ha crecido muy rápidamente y en estos momentos la Comisión Europea está estudiando algún sistema de normalizar estas auditorías. El costo, las alteraciones en los procesos y el nivel técnico exijido a los interlocutores de los auditores son nuevas situaciones de inferioridad de las (empresas) PYMES con relación a las grandes.

3. Las exigencias medioambientales obligan a dos tipos de actuaciones. Unas se dirigen a la mejora de la organización interna sin que lleven necesariamente a inversiones suplementarias. Se trata -por decirlo en términos modernos- de establecer una Cultura Empresarial. Esta nueva cultura debe estar presente en toda la vida, en todas las personas, en toda la gestión de la Empresa. Al final de esta exposición me propongo dedicar unos minutos a lo que mundialmente se conoce ya como Responsible Care o Compromiso de Progreso como lo hemos traducido en España, siguiendo, una vez más, el estilo francés.

Pero en muchos casos la utilización de las técnicas disponibles para la mejora de procesos industriales en lo que se refiere a la salvaguarda del Medio Ambiente exige inversiones de difícil Financiación para las PYMES. Esta tercera desventaja puede resultar en muchos casos definitiva. Si por exigencias del mercado, de competitividad, la mayor dimensión puede ser aconsejable, en un futuro no muy lejano las exigencias medioambientales pueden hacer este crecimiento absolutamente necesario para la supervivencia. Aunque este crecimiento, esta mayor dimensión puede producirse mediante financiación propia la concentración y la internacionalización aportan además experiencias y tecnologías que, en ocasiones, pueden ser incluso más importantes que los medios financieros.

Hasta aquí -de forma inevitablemente breve- desventajas de las PYMES, retos a los que tienen que hacer frente, límites, por utilizar la palabra que figura en el epígrafe general de este ciclo.

También a la PYME, se le puede y se le debe aplicar el término rentabilidad al introducir una política de Medio Ambiente en su estrategia empresarial, tal y como reza el título de epígrafe de esta sesión de hoy.

A pesar de presidir una Asociación Nacional de empresas del sector químico no me considero acosado por el movimiento ecologista, por los verdes. No existe, no debe existir el empresario agresor del Medio Ambiente, como no debe existir el ciudadano agresor del Medio Ambiente. Existen comportamientos, hábitos individuales o colectivos que, particularmente desde la Revolución Industrial han producido un impacto negativo en la Naturaleza, en el Medio Ambiente. Hace sólo unos años, bien pocos, hemos empezado a valorar este deterioro sobre cuyas causas y valoración real de los efectos queda mucho por investigar. Todos -individuos y colectivos- nos debemos poner a favor del Medio Ambiente, a favor de la naturaleza y cambiar nuestros hábitos individuales y colectivos para frenar primero, parar después, e invertir finalmente estas actuaciones, de tal forma que la naturaleza, el Medio Ambiente recupere su equilibrio natural.

En este frente de actuaciones positivas nuestro sector de recubrimientos, co- mo ocurrirá con los demás, ha introducido cambios importantes tanto en las materias primas utilizadas como en los procesos de fabricación, todos ellos tendentes a reducir o eliminar completamente los efectos negativos para la salud humana y el Medio Ambiente.

En primer lugar, los recubrimientos, si existen, si se venden, es porque son útiles y son útiles en primer lugar por su actuación en favor del embellecimiento del entorno y de la mejora de la calidad de vida. Pero además de adornar y embellecer, protegen que es tanto como alargar la vida de productos que consumen energía, en muchos casos no recuperable, productos en ocasiones escasos y siempre contribuyendo, por tanto, a la reducción en la producción de residuos.

Entre las actuaciones concretas de carácter positivo que está realizando el sector y que cada vez tendrá que dar más importancia son:

-sustitución de materias primas, particularmente disolventes, por otros con menor o ninguna emisión de volátiles orgánicos compuestos.

-renovación y sustitución de procesos tendentes a este mismo fin. -reducir en la mayor medida posible la producción de residuos y de forma especial envases cuyo fomento de la reutilización, reciclamiento o recuperación va a ser impulsado por la autoridad comunitaria.

-reducir los residuos líquidos y recuperación máxima para su reutilización en los sucesivos procesos de producción.

-etcétera, etc.

Existen dos actuaciones concretas que están funcionando ya en otros países y en el nuestro se encuentran en avanzado grado de estudio:

La Etiqueta EcológicaEl «Responsible Care»

ETIQUETA ECOLÓGICA

El pasado 11 de abril apareció publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el Reglamento n.o 880 del Consejo, relativo a un sistema comunitario de concesión en Etiqueta Ecológica.

Tal y como establece en su Artículo 1, el objetivo es promover el diseño, la producción, la comercialización y la utilización de productos que tengan repercusiones reducidas en el Medio Ambiente durante todo su ciclo de vida.

Las condiciones para la concesión de la etiqueta se definirán por productos en base a unos criterios ecológicos específicos según el ciclo de vida completo del producto: desde las materias primas básicas hasta la eliminación tras su utilización. Este criterio de evaluación restringirá gravemente la posibilidad de acceso a la misma por parte de las empresas de aquellos países que no ostenten una tecnología de vanguardia.

La solicitud y concesión de la correspondiente Etiqueta Ecológica se tramitará a través de los organismos competentes designados por el Estado Miembro en que el producto se fabrique o comercialice.

El Gobierno francés, a través del Ministerio de Medio Ambiente ha preparado un estudio elaborado por la empresa ECOBILAN sobre el ciclo de vida de las pinturas y ha publicado la Ecoetiqueta Francesa, mediante una nonna NF de AFNOR (Organismo Francés de Nonnalización).

ASEFAPI ha sostenido con AENOR una reunión con objeto de la eventual creación de una ECOETIQUETA española mediante una nonna UNE (a imagen de Francia), liderada por el CTN 48 Pinturas y Barnices, (cuya secretaría ostenta ASEFAPI), y en el seno de AENOR (Organismo Español de Nonnalización), que posee la infraestructura de control mediante el RELE (Red Española de Laboratorios de Ensayos).

En 1981 Alemania puso en marcha un sistema nacional de ecoetiqueta, semejante para sus productos de menor peligrosidad para el medio ambiente, el Ángel Azul, logotipo bastante difundido en toda Europa. La Comisión de la CEE, aún tiene por determinar la conveniencia de que sigan coexistiendo sistemas nacionales como el alemán y comunitarios, y el ámbito de aplicación de este sistema.

RESPONSIBLE CARE

La industria química en todo el mundo ha venido sintiendo un creciente rechazo social de sus actividades por parte de la sociedad encontrándose su aceptación en uno de los últimos lugares de las actividades industriales.

Creciente mente, según recientes encuestas realizadas en los Estados Unidos, la imagen del sector se encuentra por debajo de la del sector nuclear y sólo por encima de la industria de tabaco contra la que, como es sabido, existe una clamorosa oposición.

Los propios dirigentes de la industria mundial reconocen que se producen demasiados accidentes, demasiadas agresiones al Medio Ambiente y demasiadas molestias al público y que todo ello está pobremente explicado y justificado.

Por otro lado, cuando las compañías actuan de forma responsable y respetuosa con el Medio Ambiente, prestando gran atención a los problemas de la Seguridad y la Salud (1) y de una forma sensible a los intereses y preocupaciones de la sociedad, esto no es adecuadamente conocido ni reconocido. Probablemente esto sea debido a un problema de comunicación y al hecho de que la percepción del público respecto al sector químico es más de carácter global que de carácter individual y tienen más impacto los hechos negativos y puntuales, por su eventual carácter dramático y excepcional, que los hechos positivos que conforman la normalidad.

Esta situación hace que:

-La sociedad adopte una actitud de rechazo hacia la industria química, perturbando, e incluso impidiendo, el desarrollo de sus actividades, como prueba el hecho de las crecientes dificultades para implantar nuevas industrias, ampliar las existentes, efectuar el transporte de productos químicos, disponer de medio para el tratamiento y reducción de residuos, etc.

-Las autoridades, movidas unas veces por razones objetivas y otras por la presión pública, están legislando de forma cada vez más dura e incluso extremista. A veces intervienen en cuestiones que la propia industria podría regular internamente y crean un entorno que dificulta la competitividad con la industria de otras áreas socioeconómicas.

Como reacción a esta situación de hecho -común en los países industrializados- se está desarrollando a escala mundial un movimiento que -conocido bajo el nombre genérico de «Responsible Care»- pretende:

-Que el conjunto del Sector Químico de cada país adopte una actitud permanente más responsable y visible en Materia de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en el marco de un plan nacional de actividades.

-Que el esfuerzo que viene desarrollando la industria en estas materias, el que realice en el futuro y los resultados de los mismos, sean conocidos y adecuadamente valorados por la sociedad y las autoridades.

-Que la industria disponga, a través del «Responsible Care», de una herramienta de gestión, capaz de movilizar los recursos humanos y materiales en beneficio de un progreso continuo en Materias de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.

Solamente de esta manera el sector podrá seguir: -El grado de aceptación social necesario para el desarrollo de sus actividades. -La credibilidad necesaria ante las autoridades para participar de forma constructiva

en el desarrollo legislativo en Materia de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. -Disponer de un medio vitalizador de su estructura que potencie la aplicación real y

efectiva de la legislación existente, así como las guías y códigos que el propio sector pueda establecer entre sí.

Este movimiento que fue iniciado por la Federación Canadiense de la Industria Química, es más que un programa. Los programas tienen un principio y un fin, mientras que el «Responsible Care» debe ser permanente y representa realmente una nueva filosofía o cultura industrial consistente en:

Una nueva actitud más positiva en relación con la Seguridad, la Protección de la Salud y el Medio Ambiente.

En cierto modo -y utilizando conceptos actuales- podríamos hablar de una cultura industrial ecológica, que aparece en el momento oportuno, es decir, se ha comenzado a conocer el impacto de las actividades industriales sobre el hombre y la naturaleza.

También conviene destacar que el «Responsible Care» no es un programa de relaciones públicas propiamente dicho, aunque tenga que recurrir a técnicas de comunicación para su difusión y para dar a conocer sus resultados.

Hechas estas consideraciones preliminares pasaremos a considerar diversas cuestiones necesarias para el desarrollo en España del «Responsible Care».

DENOMINACI6N DEL «RESPONSIBLE CARE»

A pesar del arraigo que tiene en los países anglosajones de denominación «Responsible Care» y el hecho de que algunos otros países hayan adoptado también el nombre anglosajón, para este movimiento, se estima que es España debería tener un nombre castellano considerándose que la traducción literal «Conducta Responsable» no expresa adecuadamente el compromiso que adoptará el sector.

Se estima que una buena denominación sería la de «Compromiso de Progreso», en línea con la denominación francesa «Engagement de Progres».

Este título incluye en concepto de «Compromiso» que como luego se verá es fundamental, y el de «Progreso».

La palabra «Progreso», ciertamente, no se completa con la descripción de su ámbito, que es esencialmente el de la Seguridaad, la Salud y la Protección del Medio Ambiente, pero no parece conveniente reflejar tal cosa en una denominación que quiere tener

carácter de una marca bien reconocible, porque sería demasiado extensa y perdería fuerza en su mensaje.

Debe tenerse en cuenta que la expresión será bien conocida dentro del sector y que al público le debe de llegar siempre dentro de un contexto, independientemente de que con frecuencia vendrá acompañada del logo correspondiente.

No obstante se aconseja que -sobre todo en una primera fase- se acompañe por párrafos explicativos como: «Un compromiso total en Materia de Seguridad, Salud y Medio Ambiente».

El «COMPROMISO DE PROGRESO» podría definirse como: Un compromiso activo y público de las empresas ante sí mismas y la sociedad -

desarrollo en el marco de la Federación Empresarial de la Industria Química Española de acuerdo con los principios internacionales del «Responsible Care»- para el progreso de sus actuaciones en relación con la Seguridad, la Salud y el Medio Ambiente, en todo el arco de sus actividades.

Esta definición recoge: -Que se trata de un compromiso. -Que se debe tener un carácter activo y ser visible. -Que quien se compromete, es cada empresa, interna y externamente. -Que el compromiso afecta al Progreso en Materias de Seguridad, Salud y Medio

Ambiente. -Que el compromiso de progreso se encuadra en un plan establecido por FEIQUE y

por ello coordinado y armonizado con el de otras empresas nacionales y extranjeras, coordinadas en Europa por el CEFIC.

-Que afecta a todo el campo de actividades de las empresas y por lo tanto abarca desde la investigación y desarrollo hasta la eliminación de los productos finales ya utilizados.

OBJETIVOS DEL COMPROMISO DE PROGRESO

Los Objetivos del Compromiso de Progreso, consecuentemente con la definición más arriba expresada son:

-Promover y conseguir una actuación más responsable de las empresas en Materia de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.

-Establecer unos objetivos cualitativos y cuantitativos de mejora con el fin de hacer visible, respecto a ellos, el progreso que se consiga.

-Demostrar a la sociedad el comportamiento responsable de las empresas, individual o colectivamente, mediante el desarrollo y el cumplimiento de guías o códigos de buena gestión empresarial y la comunicación de los resultados obtenidos.

-Mejorar la credibilidad de la industria y aumentar la confianza de la sociedad y de las administraciones públicas mediante la demostración de resultados y hechos concretos.

-Proporcionar a las empresas una herramienta de gestión incentivadora para mejorar sus actividades.

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Ayer, Hoy y Mañana de la Investigación Científica en España

D. .Juan Manuel Rojo Alamino. Secretario General de Universidad e Investigación

Quiero agradecer, en primer lugar, la amable invitación del Presidente de esta Real Sociedad para estar aquí hoy con todos ustedes.

Me propongo dar unas pinceladas que sirvan de introducción al título un poco pretencioso de la conferencia, tanto que me considero incapaz de abarcarlo en su totalidad, aunque espero que estas reflexiones sirvan para el posterior coloquio o debate que suelen ser más enriquecedores para todos.

Quisiera aprovechar también para disipar si es posible algunos tópicos que creo que existen, quizá no entre muchos de los presentes que conocen muy bien el sistema científico español, pero sí entre algunos miembros del gran público. En ocasiones somos más reticentes respecto a nuestra propia ciencia de lo que ésta merece.

La primera pregunta que me gustaría plantear es cuál es el papel de España en la comunidad científica internacional. A veces se leen frases como «la investigación en España no existe», «investigar es llorar», y algunas otras, como dirían los ingleses, «1indezas». Y o creo que son un tópico. Pero también, por otra parte, hay que ser modestos. Tenemos que saber también lo que representamos, tenemos que saber que somos un país cuya ciencia es significativa, pero que tenemos todavía mucho camino por recorrer.

La producción científica española representa aproximadamente el 55% de la producción científica italiana; o dicho de otra manera, por cada 100 contribuciones científicas italianas, hay 55 españolas.

Por tanto, creo que sería absolutamente inexacto decir que la ciencia

española no existe. La ciencia española es aproximadamente la mitad de la francesa, lo que significa que nos queda un camino por recorrer para tener una producción científica por habitante igual a la de Francia. Por ello, deberíamos tener por una parte modestia ante lo que nos queda por recorrer y, por otra parte, también conciencia de que la ciencia en España es algo y significa algo. Por supuesto, estos datos se recogen de bases de datos internacionales debidamente contrastados.

También quería dar algunas otras pinceladas respecto a lo que somos. Por ejemplo, hace tres años exactamente se recogieron en una conocida publicación, las 100 contribuciones más importantes de la física de altas energías. De esas cien, tres eran españolas. Hay un libro publicado en la Univerisdad de Cambrigde por un conocido bioquímico inglés que se titula ("Cómo hacer una mosca") y, seguramente, después de EE.UU. y Reino Unido, el mayor número de citas correspondería a grupos españoles. Por tanto, es verdad que en áreas bien determinadas nuestra presencia es razonable y yo diría que se está expandiendo.

Por otra parte, los datos sobre las publicaciones por investigador sobre una base cien de España, medidas en un intervalo de tiempo, muestran que las cifras no son muy distintas en los demás países; el Reino Unido es ligeramente más eficaz, por decirlo de alguna manera, y Alemania es un poco menor. Pero las cifras son parecidas. Esto quiere decir que el rendimiento científico por investigador en España es perfectamente comparable al del resto de los países. También comprobamos que en España el coste por publicación es relativamente bajo. Por tanto, es bastante eficiente en ese sentido.

Esto da paso al segundo tópico habitual: que los españoles no sirven para la ciencia. Creo que eso no es cierto; los españoles, claro que sirven para la ciencia. Probablemente no mucho más que en otros países, pero razonablemente igual que los demás. Por tanto, no debemos sentimos con ningún complejo de inferioridad. Competimos perfectamente, aunque tenemos muchos menos investigadores que otros países por habitante. Por tanto no es de extrañar que nuestro rendimiento científico sea también menor. Pero cuando lo normalizamos por investigador, somos perfectamente comparables.

Si en vez de una foto fija hacemos una pequeña película de lo que ha pasado a lo largo de los últimos años, verán ustedes, por ejemplo, la producción científica española en la etapa del 82 al 90 Y su cociente entre las referencias científicas españolas y una serie de países. Tomemos por ejemplo Francia. En el corto intervalo de ocho años la fracción española respecto a Francia se ha casi doblado. Por tanto, si en el año 82 de cada cien publicaciones científicas francesas en base de datos internacionales, había dieciséis españolas, ahora por cada cien francesas hay treinta españolas. Por tanto, nuestra competitividad respecto prácticamente a todos los países se ha acrecentado. No en la misma proporción, porque hay países que han crecido más y otros que han crecido menos, pero en líneas generales se puede decir que España en este período, ha doblado su participación. Por supuesto, se podría decir que se pueden hacer análisis más finos que simplemente contar las publicaciones en bases de datos científicas internacionales y, sin duda pueden hacerse. Pero como referencia estadística general creo que nos dice con cierta claridad que, en lo que se refiere a la evolución de la historia, podemos tener una discreta confianza en el camino que hemos tomado.

Éste es un punto que creo que es importante porque sale al paso de otro tópico. Algunas veces se lee: «Cada vez estamos más lejos del resto de los países...» No, yo creo que no estamos cada vez más lejos, cada vez estamos más cerca. Se puede discutir si nos acercamos a la velocidad adecuada o si podríamos acercamos más rápidamente. Pero de lo que no hay ninguna duda es el sentido de la evolución. Nos estamos acercando claramente, no nos estamos alejando. Por tanto, tópico también habitual que me gustaría claramente desmentir con la tozudez de las cifras. Y por supuesto sin ningún tipo de alharaca, sin ningún tipo de autocomplacencia; porque insisto, lo primero que tenemos que tener claro es que nos queda un camino muy largo por recorrer; pero tampoco creamos que vamos cada vez peor. Yo creo que vamos acercándonos, claramente.

Quisiera pasar a otra cuestión un poco distinta. Si me sentara desde el otro lado de la mesa preguntaría, ¿ustedes qué están haciendo por esto? Ya lo dije al principio, creo que lo mejor que se puede hacer es estimular. Estimular a que los científicos pongan su inteligencia al servicio de la ciencia, y que lo hagan en las condiciones más adecuadas

posibles. En esa tarea unas veces se acierta y otras no, pero quisiera rápidamente darles unas pequeñas líneas de qué es lo que se pretende desde las Administraciones públicas para fomentar la realización de esa ciencia. Yo creo que hay dos leyes fundamentales que han tenido influencia en lo que es la actuación científica española, la Ley de Reforma Universitaria y la Ley de la Ciencia (como se la denomina comúnmente), promulgadas en 1983 y 1986. Respecto a la primera, la LRU ha sido y es una ley importante para la ciencia en España. Yo creo que fue una ley que fomentó clarísimamente la investigación en la universidad, aunque sólo sea por algunas medidas como la formación de departamentos y otras en cuyo detalle no voy a entrar ahora. Pero no quería dejar de mencionarlo porque a veces yo creo que se olvida y no es justo, en mi opinión.

La segunda ley, que es más conocida en relación con la ciencia, tiene como instrumento fundamental de actuación del denominado Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.

En el Plan Nacional no voy a entrar en profundidad pero no querría dejar de hacer un pequeño comentario sobre él; implica por una parte coordinación, por otra parte fomento de actividades y por otra parte planificación. Quiero comentar brevemente esos tres aspectos.

Tenemos en primer lugar los entes financiadores de la investigación en España y, si se dan cuenta, ahí figuran las industrias, es decir, las empresas. Luego, hay una serie de Ministerios del Gobierno central; he señalado dos de ellos que creo que inciden más que el resto, el Ministerio de Industria y el Ministerio de Educación y Ciencia; por supuesto, también están las Comunidades Autónomas con competencias; y como es lógico figuran otros Ministerios. Ejecutan la investigación los propios laboratorios de las industrias, los laboratorios nacionales como el C.S.I.C., las Universidades y, por supuesto, centros de I+D de las Comunidades Autónomas y otros laboratorios.

Yo querría llamar la atención en una novedad. La creación de una serie de programas: los programas nacionales del Plan Nacional, que intentan establecer lo que podríamos llamar las prioridades en lo que se refiere a la investigación. Luego hablaré un poco más del papel de estas prioridades y cómo se compaginan éstas con el fomento necesario de la investigación básica. De momento, querría señalar que el Plan Nacional introduce un nuevo fondo, el Fondo Nacional, cuyo orden de magnitud es ligeramente superior a los 20.000 millones de pesetas y que tiene como misión esencial definir unos programas en áreas prioritarias.

Como saben, el gasto total en investigación en España es en este momento del orden de magnitud de un poco menos del 1 % del producto interior bruto. Por tanto, la cifra que corresponde al año 91 sería aproximadamente 500.000 millones de pesetas; ése es el gasto total aproximado entre administraciones y sector empresas que, como luego comentaré, está prácticamente repartido. Existe también la figura de proyectos concertados, en los cuales una empresa conecta con un laboratorio de la Universidad o del C.S.I.C. o del Instituto de Investigaciones Agrarias, y la empresa recibe dinero de las administraciones públicas. Por lo tanto, el Plan Nacional entra coordinadamente dentro del sector empresarial. He pretendido mostrar con esto la capacidad de coordinación de este Plan Nacional.

¿El Plan Nacional implicará una planificación rígida, serán una serie de programas predeterminados que impidan la libre generación de ideas por parte de los investigadores?

¿Cómo hacer que se cumpla el equilibrio necesario para que los investigadores desarrollen sus propias ideas y que, por otra parte, se satisfagan las necesidades de las empresas desde el punto de vista tecnológico? Ese equilibrio no es fácil, pero se cumple esencialmente dentro del Plan Nacional, ya que existen dos tipos de programas distintos. Un programa de investigación básica, que se suele llamar comúnmente Programa de Promoción General del Conocimiento, y una serie de programas de investigación orientada, los Programas Nacionales, donde se definen una serie de prioridades del sistema, esencialmente de tecnología, salud pública, medio ambiente, etc.

¿Cual es la diferencia fundamental respecto a los criterios de elegibilidad de los proyectos que se presentan de un programa a otro? Lo intento resumir en esta especie de ecuación, binomio calidad-oportunidad.

Cuando se trata de investigación básica, en el binomio calidad-oportunidad lo que importa fundamentalmente es la calidad. Es decir, lo que hace falta es valorar la calidad científica del grupo que presenta la propuesta y no hay que preocuparse demasiado sobre la oportunidad científica, porque lo que vale realmente es la capacidad del propio grupo. Hay simplemente un pequeño criterio de oportunidad que, como yo digo siempre en broma, consiste en evitar que todos los químicos sean químicos orgánicos o todos los físicos, físicos teóricos. Pero simplemente, creo que lo que tenemos que vigilar esencialmente es el criterio de calidad. En cambio, en la investigación por prioridades, la calidad es más bien un criterio de viabilidad, que es tanto como decir que por debajo de un cierto umbral, por mucho que un grupo pretenda hacer una determinada investigación, si no tiene capacidad para hacerla esa investigación será inviable. Pero una vez superado ese umbral de viabilidad es la oportunidad la que manda. O dicho de otra manera; si, por ejemplo, en un programa de materiales se decide que son las cerámicas tenaces uno de los elementos que deben pulsarse, si un grupo presenta un proyecto en cerámicas tenaces - suponiendo que se haya superado un plan de viabilidad que asegure que el grupo es capaz de hacer algo útil-, habrá que elegir la cerámica tenaz frente a otro proyecto de cerámicas tal vez no tenaces de otro grupo, aunque ese otro grupo pudiera tener más calidad. Ése es fundamentalmente el criterio que tratamos de explicar. Comentaré ahora cómo están los programas nacionales del Plan Nacional de 1+0, que corresponden a las distintas prioridades. Quería llamarles la atención sobre la existencia de tres grandes grupos. Uno, las llamadas Tecnologías de la Producción y de las Comunicaciones; otro gran grupo que es Calidad de Vida y Recursos Naturales; y otro tercer grupo que es Estudios Sociales, Económicos y Culturales. La tendencia a veces es pensar que cuando se prioriza una serie de áreas cientílil:as se hace sólo en función de un criterio, que es el aumento de la competitividad industrial, seguramente el más importante para definir programas prioritarios. Pero quiero señalar que no hay que olvidar que existen otras áreas importantes, como son las que corresponden a Calidad de Vida y Recursos Naturales, donde al menos en un país como el nuestro hay que incidir de forma comparable a la anterior. Por poner un ejemplo, si tomamos el tercer grupo, Medio Ambiente y Recursos Naturales, y señalando por un momento la palabra «Medio Ambiente», me parece que en un país como España, donde clarísimamente existen unos espacios abiertos, creo que como no existen en toda Europa, posiblemente en Escandinavia pero desde luego no en ningún otro sitio, preocupamos por el Medio Ambiente es casi una necesidad económica. Pero es aquí donde quiero profundizar: preocuparse por el Medio Ambiente implica hacer investigación en él. Porque si no se hace investigación en Medio se corre el peligro de tomar determinaciones políticas equivocadas con la mejor de las intenciones; porque en los sistemas naturales, si no se conocen bien y por eso hay que investigarlos, se corre el peligro, imitando ciegamente a veces sistemas parecidos pero no idénticos, de tomar decisiones a veces contraproducentes. Pongo un ejemplo, y es un ejemplo bien conocido, referido a Centroeuropa. Hasta hace dos o tres años, existía la evidencia o el convencimiento absoluto de que el problema forestal en los bosques de Centroeuropa derivaba de la llamada «lluvia ácida». En estos momentos, aun sin descartar la componente «lluvia ácida», parece que se pone de manifiesto cada vez más claramente que la componente de «sequía» es más importante. Por tanto, este ejemplo sirve para mostrar los graves riesgos que se pueden correr por tomar decisiones sin una buena investigación.

Por poner otro ejemplo más cercano en España. Parece que hay amplia evidencia de que en suelos esencialmente compuestos de yeso se introdujeron regadíos, hace un cierto número de años, que provocaron una salinización absoluta del suelo. Por tanto, es otro ejemplo de que, aun con la mejor voluntad del mudo, como era la de optimizar mediante regadíos la producción agrícola, se hizo una inversión a medio plazo absolutamente desaconsejable. Probablemente por no conocer suficientemente el sistema.

Pongo estos pequeños ejemplos porque, insisto, en estos momentos todo el mundo es muy consciente de la importancia del Medio Ambiente. De lo que no estoy seguro es de que todo el mundo sea muy consciente, y quiero subrayarlo, de que para poder defender el Medio Ambiente hay que hacer investigación en el mismo porque si no, a veces, insisto, con la mejor de las voluntades se puede correr el riesgo de tomar decisiones bastante desacertadas. Por tanto, creo que un país como España no puede olvidar un aspecto tan importante. Por supuesto en ningún sitio mejor que aquí, en Valencia, para demostrar esto, ya que hay un centro recientemente creado en materia de Medio Ambiente.

Los cuatro primeros temas son obvios y son los que aparecen en cualquier programa de cualquier país. Creo que tenemos que tener cuidado en no dejamos «engatusar», si se me permite la palabra, por los programas del primer bloque son los que más dinero consumen, porque son muy caros. Pero habría que tener un poco de cuidado para que en un país como España esos programas no «devoren», por decirlo así, al resto, ya que su capacidad de gasto es muy elevada.

Los programas sectoriales se refieren, ya lo mencionaba antes, a la promoción general del conocimiento, esencialmente a la investigación básica y a la formación del profesorado.

Quisiera decir una palabra sobre formación. Antes mencionaba que el problema principal con que contaba España, al observar las diferencias de producción científica frente a otros países, es que el número de investigadores es más reducido. Comparen, por ejemplo, las producciones científicas con la producción «per cápita» por investigador. Evidentemente, por investigador producimos de forma comparable a otros países y si en bloque producimos menos seguramente es porque tenemos menos investigadores, y esa cifra está bastante clara. España, a pesar de su crecimiento, todavía estaba en el año 91 tres décimas por debajo de lo que Italia estaba en el 88 y aproximadamente la mitad que Alemania en el 88. Ahora les llamo la atención sobre el crecimiento anual acumulado a lo largo de ese período, donde se observa la rápida velocidad de crecimiento de España.

Aproximadamente casi el 12%. Es una cifra muy alta y a veces los ritmos muy altos no son fácilmente mantenibles. Querría hacerles notar que el ritmo de crecimiento en España ha sido rapidísimo, incluso respecto a cualquiera de los otros países. Se puede decir, y con razón, que es normal puesto que partíamos de una situación en la que había que recuperar mucho terreno. Eso es razonable. Pero frente a los que a veces proponen que en tres años hay que alcanzar el 2% de la inversión del producto interior bruto, yo mantengo que eso sería un mala opción. Porque habría absoluta imposibilidad de gastarlo, sobre todo porque no tenemos un número de investigadores suficientes. Lo que tenemos que hacer es mantener el crecimiento del número de investigadores e ir acoplando las inversiones a esa cifra.

La evolución del número de becarios de investigación en España y en el extranjero en los últimos años mantiene el principio que he dicho anteriormente de un crecimiento muy rápido al inicio del Plan Nacional, en los años 85-86-87, y un crecimiento mantenido después. Les llamo la atención también sobre la formación en el extanjero. La proporción de la formación en el extranjero ha ido creciendo y creo que es razonable; no por el hecho, como a veces se argumenta, de que en algún área no es posible formarse en España, cosa que es falsa, sino que incluso en aquellas áreas en las cuales existen grupos perfectamente capacitados en España creo que es bueno, en líneas generales, que la gente salga porque esto enriquece el flujo de ideas, de la misma manera que afortunadamente cada vez hay más extranjeros que vienen a laboratorios españoles. Por tanto, cualquier esfuerzo en esta dirección, aunque cueste dinero (dinero bien gastado en mi opinión), es necesario mantenerlo en lo posible.

Querría incidir ahora en un aspecto que me parece que merece la pena señalar; me refiero a otra parte de la sigla I+D, una sigla muy frecuente en nuestros días. Es una palabra que ha llegado a ser casi mágica. No sé si siempre se emplea en su sentido más exacto, pero es una palabra que aparece con frecuencia en los medios de comunicación. He hablado un poco más hasta ahora quizás de la 1, permítanme que les hable durante unos breves momentos de la D. La D, por supuesto, es un problema complejo porque implica también otros aspectos importantes; hace un momento me decía el Presidente de

esta Real Sociedad, con razón, que muchas veces los problemas en España tienen que ver más con la comercialización de los productos que con el desarrollo de tecnologías que mejoren la calidad de esos productos. Y eso es verdad. Pero eso no quiere decir que no tengamos que hacer un esfuerzo muy importante en materia tecnológica para incrementar esa componente. Y en este sentido, las relaciones entre la I y la D son importantes.

La red OTRI/OlT que muchos conocen es una idea bastante simple que trata de estimular las relaciones entre las Universidades y las empresas. En cada Universidad, también en el C.S.I.C. y en otros laboratorios públicos, se crea una mínima estructura que denominamos Oficina OTRI, Oficina de Transferencias de Resultados de la Investigación, que simplemente se preocupa de detectar en qué grupos universitarios o laboratorios se generan ideas capaces de ser utilizadas por la empresa. Y viceversa, tener contacto con las empresas para transmitir estas ideas a los laboratorios universitarios.

Estas pequeñas estructuras, porque insisto en que creo que no es bueno crear estructuras complejas, ha provocado un aumento yo diría espectacular en la cifra de negocios de proyectos concertados entre Universidades y centros de investigación. Las OTRIs tienen una vida muy corta, se iniciaron en el año 89, pero la cifra de negocios, si me permiten la expresión, me parece que es espectacular. De 9.000 millones de ptas. movilizados en el año 89 se pasaron a 14.000 en el año 90 y a casi 20.000 en el año 91. Está desglosado el tipo de actividades puramente de I+D, apoyo tecnológico, formación u otro tipo de acuerdo o servicios. Esto parece sugerir que existía, por decirlo en términos económicos, un mercado relativamente poco desarrollado. Y una cosa tan simple como colocar estas oficinas en las Universidades creo que ha contribuido de forma importante a la movilización de estas relaciones entre las empresas y los centros de investigación.

Otra figura que también ha sido útil es la de intercambios mediante programas especiales de personal investigador entre industrias y centros públicos de investigación, incluyendo Universidades: tenemos, así, investigadores de centros de investigación o de Universidades que se marchan a una empresa durante un año, pagados por ese programa; a jóvenes doctores, o no tan jóvenes, a los que también se les financia hasta un año de estancia en la empresa en cuestión; y a personas que están en la empresa, un ingeniero o un tecnólogo, que pueden pasar hasta un año en un laboratorio de investigación de una Universidad o de un centro público.

Estas figuras contribuyen esencialmente a activar los intercambios. Por ejemplo, con los doctores tenemos una pequeña experiencia. A veces comentamos que habría que persuadir a la empresa de que un doctor puede mejorar muchos aspectos, problemas que la empresa tiene y que le son difícilmente resolubles. Decimos un poco en broma que nosotros estimulamos el «noviazgo» durante un año. Pero que ese año tiene que utilizarse por ambas partes, por el doctorando para demostrar a la empresa que es útil y por la empresa para ver si el doctorando le es útil. Una vez transcurrido ese noviazgo, la empresa debe resolver si le interesa la persona y quiere introducirlo en su plantilla. La experiencia muestra que en muchos casos se consigue.

En la figura del doctor en la industria puede verse que, aunque el programa todavía es de extensión modesta, ha crecido sustancialmente. La figura becario, que no mencioné antes, es una opción nueva que está poniéndose en marcha; consiste en la posibilidad de que un joven no doctor, sí licenciado, haga su tesis en una industria, eso sí, supervisada por un profesor universitario. Esto, como puede verse, ha recibido bastante aceptación por parte de las empresas y aunque es relativamente reciente nos parece que es otra vía interesante que puede conducir a algo que nos parece importante, como es que esa persona una vez que se doctore se pueda quedar en la empresa. Porque me gustaría subrayar que uno de los problemas principales que tiene nuestro sistema es su falta de comunicación con el exterior. Se forma un doctor en la Universidad y tiende a quedarse en la Universidad. Se forma un doctor en el C.S.I.C. y tiende a quedarse en el C.S.I.C. La movilidad hacia la empresa es todavía bastante limitada. Pensamos que establecer estos noviazgos, estos conocimientos mutuos, pueden cooperar a que los lazos se estrechen.

Un último dato que quería dar se refiere a la balanza tecnológica. La tasa de cobertura, como saben, es la diferencia entre importaciones y exportaciones tecnológicas. 1986 es un año muy importante, es la entrada de España en la Comunidad Europea. Prácticamente la tasa de cobertura estaba en tomo al 23%. y con posterioridad a la entrada en la Comunidad Europea hay un descenso que conduce a un mínimo histórico de poco menos del 14% en el año 88. Por tanto, ahí la balanza tecnológica española tuvo un mínimo histórico ¿Por qué se produjo? Según todos los indicios porque al liberalizarse la compra de tecnología exterior como consecuencia de la apertura del mercado al entrar España en la Comunidad Europea, las empresas españolas, entonces en expansión, compraron tecnología, no diría excesivamente, pero digamos con una enorme rapidez. Y, por tanto, como la balanza se diferencia entre importación y exportación, las exportaciones se mantuvieron, incluso crecieron un poquito. Pero las importaciones crecieron tan rápidamente que la balanza tecnológica llegó a un mínimo histórico en el 88. Bien, del 88 hasta ahora se ha producido una recuperación. De hecho, en el año 91 la cifra es espectacular, aunque yo no le daría demasiada importancia. Quizá ese crecimiento tan espectacular del año 90 al 91 es simplemente una situación coyuntural; creo que ha crecido más rápidamente de lo que esa recuperación significa. Es decir, que no me extrañaría que el año que viene, en el 92, hubiera una pequeña bajada. Pero lo que es importante es que desde el año 88 estamos recuperando suavemente la balanza tecnológica. Y, quiero, insistir, ése es otro de los tópicos que me gustaría desmentir; a veces se corre el riesgo de decir: «Muy bien, hay una recuperación científica española importante en los años 80, se ha producido mucha más ciencia, la Universidad ha investigado más, pero nuestra empresa no se beneficia en absoluto». Bueno, creo que con toda la modestia del mundo hay que decir claramente que incluso en las empresas se está empezando a notar una mejora de la competitividad de la tecnología española, lo cual no quiere decir, insisto, que no haya un camino por recorrer; lo muestra claramente la cifra absoluta de incluso el 29% que, frente al 100%, es una cifra que indica que todavía queda un largo camino que recorrer. Pero yo diría que la tendencia en los últimos años nos permite ser moderadamente optimistas.

Resumiría de la siguiente manera mirando al ayer y al hoy: si se mira al hoy la palabra que utilizo es modestia. Modestia porque nos queda mucho camino por recorrer y lo tenemos que recorrer con el esfuerzo de todos, pero sobre todo, naturalmente en este caso, con los científicos y los tecnólogos.

Qué más podemos pretender, pues, que desde las administraciones públicas ayudemos a ello. Si miramos al ayer yo diría: razonable optimismo. Yo creo que vamos en la buena dirección y hay que seguir contribuyendo a que todo siga en esa dirección.

El título de esta conferencia, como dije al principio, es un poco pretencioso para lo que yo sería capaz de abordar, porque decía nada menos que «Ayer, hoy y futuro». Meterse en el futuro es algo extraordinariamente complicado. Yo no emplearía más de dos minutos en el futuro, porque mis dotes de adivino no son especialmente buenas. Pero sí diría mirando hacia el futuro que una de las cosas que deberíamos tener es un crecimiento equilibrado, y ese crecimiento equilibrado implica, por una parte, reconocer aquellas áreas científicas en las que seamos especialmente fuertes, competitivos, buenos o como queramos llamarlas. Y cuidarlas. Creo que es un aspecto muy importante. Creo que desde el punto de vista científico, nada hay más difícil que comenzar a desarrollar buena ciencia y nada hay más fácil también que se estropee si no se cuida. Por tanto, hay que cuidarlo especialmente. Tenemos que ser capaces de reconocer los grupos buenos donde quieran que estén y cuidarlos, y ésa es una de las labores que tenemos la obligación de hacer.

Por otro lado, hay algunas áreas donde, por las razones que sean, el esfuerzo es todavía marcadamente insuficiente. No es fácil saber qué hacer en esos casos. A las primeras se las reconoce y se las riega, por decirlo de alguna manera. Pero a las segundas no es muy fácil, porque soy de los que tengo relativamente poca fe en la capacidad de influenciar, fuertemente y desde fuera, el sistema científico. Creo siempre más en la zanahoria que en otros procedimientos y la zanahoria siempre es un proceso relativamente lento ¿Qué hacer, por ejemplo, en áreas como la ciencia de la atmósfera, o en el terreno de los materiales, donde decimos ser especialmente competitivos en algunas cosas pero no, por ejemplo, en los «composites», un tipo de materiales que son

importantes y donde realmente todavía somos deficitarios, por decirlo de alguna forma. No es fácil, porque si no tenemos, donde no hay no es fácil impulsar. Probablemente, se puede decir que no hay más remedio que empezar por un procedimiento lento, que es el de empezar a formar personas y esperar que esas personas cuando se formen, probablemente fuera de España puesto que eso no es difícil, puedan impulsar grupos a su regreso. Eso es un buen procedimiento que se intenta hacer, pero naturalmente es un proceso lento. No es fácil acelerarlo; se puede acelerar importando, por decirlo así, personas capaces de desarrollar grupos. Ahora hay una tentación muy grande con la Europa del Este. No sólo para las orquestas de las distintas ciudades, cosa que se está haciendo, sino que también hay otras posibilidades en estas materias y se puede hacer con cierta mesura pero tampoco pensaría que eso conduciría a grandes modificaciones. Tenemos que ser conscientes de que hay áreas que son importantes y en las cuales creo que deberíamos hacer un esfuerzo. Por supuesto, el otro aspecto importante es aumentar la interacción entre el sistema investigador y el sistema de desarrollo, el sistema empresarial; como he mencionado antes, han hecho esfuerzos que van por buen camino, pero ahí todo el empeño que pongamos es poco. Me consta que en este caso las Comunidades Autónomas son perfectamente conscientes de ello y en estas áreas creo que se está haciendo un esfuerzo muy importante; es en este punto donde me gustaría que se aunasen todos los esfuerzos posibles, porque es un área donde creo que todo esfuerzo cooperativo es poco.

En lo que se refiere a la selección de las áreas prioritarias, o programas prioritarios, aparte de lo que he mencionado anteriormente y mirando un poco más hacia adelante, como digo, es muy difícil ser adivino. Pero si me obligansen a serIo, y a título estrictamente personal, diría que hay dos o tres cosas donde a mí me gustaría que se hiciera un esfuerzo especial, intentar potenciarlas en 10 posible y persuadir a quien fuera necesario. Diría que es el área del software y de la inteligencia artificial donde sería aconsejable y además pertinente que en nuestro país hiciésemos un esfuerzo importante. Creo que ese área tiene algunas ventajas; la áreas más básicas (las áreas del cerebro), qué duda cabe, son uno de los retos más importantes de investigación básica que existen ahora mismo en el mundo. Por tanto, para un joven brillante atraído por una investigación básica, pocas áreas, creo yo, tienen tal capacidad de atracción como el cerebro, incluso en cuestiones aplicables importantes. El propio software en sentido empresarial, por ejemplo, probablemente es el área que más moviliza ahora mismo los recursos empresariales respecto a los centros de investigación españoles; en el centro Nacional de Microelectrónica en Barcelona la cifra de negocios en aplicaciones del software probablemente es mucho más alta que en cualquier otra cosa. Y en ese sentido creo que es útil. y por otra razón también importante. Decíamos al principio que España es un país donde el sector servicios obviamente se va a desarrollar cada vez más. Y dentro de un reparto razonable de actuaciones en una Europa que cada vez será más rica y más culta, el desarrollo del sector servicios será importante. Creo que el software es probablemente una de las tecnologías que inciden más en el sector servicios, y seguramente un sector servicios con un buen software será mucho más competitivo; es un sector donde no es muy difícil ser capaces de desarrollar actuaciones concretas y, como digo, perfectamente comparables en calidad a cualquier otro. Por tanto, yo diría que toda esa área de software, inteligencia artificial, etc., tanto a nivel más inmediato, en lo que es la aplicación actual de lesarrollos de paquetes de software para aplicaciones concretas, hasta el medio y largo plazo en inteligencia artificial, incluso si queremos el funcionamiento del cerebro, etc., es un área donde a mí me gustaría pensar que vamos a ser capaces le conseguir importantes desarrollos.

La otra área la he mencionado antes y no voy a insistir, es la de medio ambiente. Creo que es también importante. Importante desde el punto de vista de encontrar eso que llaman los «nichos científicos» en las distintas comunidades. Creo que ya los tienen. Y los tienen no solamente desde el punto de vista del control de la medida, del medio ambiente, sino también desde el punto de vista del desarrollo de tecnologías capaces de incidir favorablemente sobre los problemas medioambientales. No sería especialmente bueno que nosotros desarrollásemos sistema y centros, o institutos para medir los contaminantes de la atmósfera y del mar y que luego nos vendieran los alemanes los catalizadores. Por tanto, tenemos que ser autosuficientes y creo que

podemos perfectamente serIo, porque en España hay una industria química capaz de interaccionar fuertemente en este campo. Por ejemplo, en el programa CYTED-D, de colaboración con los países latinoamericanos, ha sido posible realizar un catalizador de «cracking» de gasolinas entre centros españoles y dos o tres países latinoamericanos. Por tanto, creo que es una tecnología accesible, no es tecnología espacial complicada y se puede incidir en un problema y en un área, las tecnologías del medio ambiente, donde el desarrollo industrial va a ser muy grande.

Otro ejemplo: el área de biotecnología. Como se sabe, es un área en la que existen bastantes evidencias de su impulso y en España sería especialmente sensato su desarrollo porque tenemos una base importante desde el punto de vista de bioquímica y biología molecular.

En otras áreas que he mencionado, particularmente agricultura, industria y medioambiente, creo que en un futuro no muy lejano también va a haber desarrollos industriales. Y sería una manera razonable de rentabilizar el importante desarrollo competitivo de las áreas científicas que he mencionado en España. Y, por supuesto, todo esto dentro de Europa porque en Europa y, con esto termino, tenemos que ser conscientes de que cada vez más tenemos una fuente, no sólo de recursos, sino de cooperación. Siempre menciono la cifra del Programa Marco de la Comunidad Europea; se va a aprobar en breve el cuarto Programa Marco que movilizará recursos del orden de un billón de pesetas en cinco años. Por tanto, son unos doscientos mil millones de pesetas por año. Si pensamos que España debe pretender retornar el 7% habitual que siempre calculamos, estamos hablando de cifras del orden de los catorce-quince mil millones de pesetas por año. Pues bien, catorce-quince mil millones de pesetas por año es algo importante; recuerden que el Fondo Nacional son aproximadamente veinte mil. Por tanto, son cifras casi comparables. Moraleja que les pido a todos los investigadores: si las cifras son comparables la atención deber ser comparable. Por lo tanto, la frecuencia con que un investigador español hojea el B.O.E., debería ser comparable a la frecuencia con la que hojea el boletín de la Comunidad Europea. Esto todavía no lo hemos conseguido. Parece que preocupa más «si ha salido o no la convocatoria X», pero no si ha salido en Europa, aunque quizá no preocupa porque no se sabe que tiene que salir y falta información. Creo que deberíamos estimular esto, y esto sí que es misión de las Administraciones públicas. ¿Por qué? Porque la fuente de recursos que hay es comparable a la otra. Por tanto debemos dedicarle una atención comparable. Y lo mismo desde el punto de vista de la cooperación. Creo que una de las cosas buenas de Europa ha sido no solamente aumentar los recursos, sino aumentar también las capacides de cooperación. Esto ha hecho que muchos grupos, particularmente industriales españoles, hayan sabido cooperar con otras industrias y con centros de investigación europeos, y acostumbrarse a ese tipo de interacción. Creo que es terriblemente positivo y que es un aspecto importante a tener en cuenta.

En resumen, no sé si he sido capaz, como decía al principio, de dar esas pinceladas que quería. Me gustaría sobre todo que quedase perfectamente claro que en este momento debemor ser modestos en nuestros planteamientos. Todo lo contrario del triunfalismo. Ser conscientes de que tenemos que hacer todavía un esfuerzo muy grande, pero tampoco pensar que ese esfuerzo no nos va a conducir a alcanzar cotas que son perfectamente alcanzables. En la actualidad, creo que debemos mantener un esfuerzo continuado en una serie de materias y ser cada vez más exigentes con nosotros mismos. Pero tengo la seguridad de que esto va a ser posible. Gracias.

El Estudio del Origen de la Vida sobre la Tierra y la Exploración del Sistema Solar

D. .luan Oró Profesor Of. Biochemical & Biophysical Science

PRESENTACIÓN

POR DR. MANUEL PORTOLÉS 1 SANZ

En más de una ocasión todos nos hemos preguntado si existe algún tipo de vida en el llamado Espacio Exterior. La Ciencia ha ido avanzando, poco a poco desvelando posibilidades, y sin embargo todavía quedan algunos candidatos para encontrar alguna respuesta a esta pregunta (Marte, Titán, quizás Europa...). Aunque en ninguno de ellos, los científicos esperan descubrir formas de vida que sean las químicamente microscópicas.

Afortunadamente existen muchos sistemas solares en el Universo, y lo que ha ocurrido en la Tierra, la vida, podría muy bien haberse producido en otros planetas. El hombre es evidente que intenta averiguarlo, envía sondas espaciales, como Galileo, a explorar nuevos mundos y crea programas de investigación en lo que denomina bioastronomía, como el programa SETI (Búsqueda de Inteligencias Extraterrestres) para el rastreo de señales inteligentes procedentes del Espacio y el MSCA (Mega Spectrum Channel Analizer) que escrutará mil estrellas similares a nuestro Sol en búsqueda de algún indicio de vida.

Hoy tenemos la fortuna de contar entre nosotros con Juan Oró, un explorador del Sistema Solar, uno de esos científicos que son verdaderamente sabios, y que participa desde sus comienzos, con su trabajo, en el estudio del origen de la vida sobre la Tierra y en la exploración del Sistema Solar, áreas donde es uno de los primeros espadas mundiales.

Juan Oró es Licenciado en Ciencias Químicas por la Universidad de Barcelona y Doctor en Bioquímica por la Universidad de Baylor (Houston). Desde 1955 trabaja en el Departamento de Química de la Universidad de Houston, donde fundó la Unidad de Ciencias Bioquímicas y Biofísica. Ha trabajado también en e11aboratorio de Radiación Lawrence de la Universidad de California en Berkeley y en el Centro de Investigación Ames de la NASA en California.

Desde 1962 ha desarrollado numerosos proyectos de investigación química relacionados con el espacio y la NASA, siendo uno de los investigadores principales para el análisis de las muestras lunares del proyecto Apolo, y también del proyecto Viking, que analizó la atmósfera y la superficie de Marte. Es miembro de varios Comités de investigación de la NASA, y de la Academia Nacional de Ciencias de los EE.UU., desde donde ha ejercido la misión de asesorar al Gobieno de este país sobre las investigaciones espaciales.

Entre los numerosos premios y distinciones que ha conseguido el Profesor Juan Oró, en su dilatada trayectoria, hay que destacar el Premio Oparin, de la Sociedad Internacional para el Estudio del Origen de la Vida (de la cual es hoy su Presidente), yel Premio Esther Fartel, la máxima distinción de la Universidad de Houston pra la investigación.

A lo largo de su carrera Juan Oró ha organizado numerosos congresos internacionales sobre las licencias del espacio, la evolución química y el origen de la vida, áreas donde ha publicado más de 240 trabajos científicos y editado más de 20 libros.

En la actualidad Juan Oró compagina las tareas docentes en la Universidad de Houston, con sus proyectos de Cosmoquímica Orgánica y Posibilidades de Vida Extraterrestre en el Universo, patrocinados por la NASA. Sin más preámbulos, quiero darle la palabra al profesor Oró que hoy nos hablará sobre «El Estudio del Origen de la Vida sobre la Tierra y la Exploración del Sistema Solar».

EL ESTUDIO DEL ORIGEN DE LA VIDA SOBRE LA TIERRA Y LA EXPLORACIÓN DEL SISTEMA SOLAR

POR D. JUAN ORO

El origen de la vida es uno de los temas fundamentales que más ha preocupado al hombre desde el inicio de la historia. Hasta hace poco este tema ha sido objeto de interés más por la filosofía y la religión que por la propia ciencia. No es de extrañar, pues, que las ideas sobre esta cuestión se hayan aceptado, a menudo, sin una crítica razonable.

El estudio del origen de la vida puede enfocarse desde dos vertientes diferentes. Por un lado, se puede hacer un estudio histórico-biológico, principalmente analítico. Donde se va a la búsqueda de los restos de la vida o microfósiles en las rocas sedimentarias terrestres más antiguas, intentando determinar la naturaleza de los primeros seres vivos y las circunstancias que favorecieron su aparición. El otro enfoque que puede darse al problema del origen de la vida es de naturaleza experimental. Se trata de averiguar, en primer lugar, cuáles fueron las condiciones de nuestro planeta que hicieron posible la aparición de las primeras formas vivas, intentando después reproducirlas en el laboratorio. Son dos métodos bastante distintos, pero complementarios y compatibles que pueden ayudar a solucionar este enigma que tanto ha preocupado al hombre.

Si seguimos un planteamiento evolutivo, considerando los hechos más importantes en la evolución desde el hidrógeno al hombre, antes de discutir las condiciones de la Tierra primitiva, conviene considerar la evolución cósmica de nuestro Planeta, las fuentes primarias de donde provienen los elementos biogénicos (H, C, N, O, S, P, etc.) y las moléculas interestelares precursoras de la materia orgánica de los seres vivos.

Más del 98% de la materia del Universo está constituida por hidrógeno y helio, cerca del 1 % por neón, carbono, nitrógeno y oxígeno, y la fracción restante, menos del 1 % el conjunto de los demás elementos. La síntesis de los elementos comienza a partir del hidrógeno. Cuatro núcleos de hidrógeno, o protones, se condensan en un núcleo de helio, mediante un proceso termonuclear que tiene lugar, a una temperatura de 15 millones de grados, en el interior de las estreilas, como nuestro Sol. Se trata de un proceso energético, la base de la energía solar, que facilitó la aparición de la vida en nuestro planeta y su evolución, hace ya más de 4 mil millones de años. El carbono, sin el cual la vida terrestre no sería posible, se forma por la condensación termo nuclear de tres partículas alfa o núcleos de helio en el interior de las estrellas a temperaturas de 100 millones de grados. Procesos adicionales de captura de partículas alfa, o protones, generan la mayor parte de los otros elementos biogénicos, de los cuales provienen las moléculas interestelares más importantes y precursoras de la vida.

MOLÉCULAS INTERESTELARES

Los elementos biogénicos se combinan entre ellos al ser expulsados al exterior de las estrellas originando moléculas sencillas, cuya presencia ha sido comprobada en las nubes interestelares. La existencia de estas moléculas en el espacio interestelar y la importancia de la cosmoquímica orgánica fue anticipada por el autor en el año 1963. En 1968 se encontraron, por primera vez en nuestra galaxia, moléculas de amoniaco (NH3) yagua (H20) y en 1969 de formaldehído (CH20). Desde entonces se han hallado unas 80 moléculas, principalmente orgánicas, en la Vía Láctea y en otras galaxias. Es bastante interesante constatar que con anterioridad a estos descubrimientos cosmoquímicos algunas de estas moléculas habían sido ya utilizadas en experimentos de síntesis abiótica de compuestos orgánicos. Destacan entre ellas las siguientes: hidrógeno, agua, amoniaco, monóxido de carbono, formaldehído, tioformaldehído, ácido cianhídrico, cianoacetileno, nitruro de fósforo y ciannamida, a partir de las cuales se pueden generar la mayoría de los compuestos bioquímicos sensoriales esenciales para la vida. Podríamos decir que el Universo es esencialmente orgánico y que está preparado para que la vida aparezca donde se den las condiciones idóneas.

FORMACIÓN DEL SISTEMA SOLAR

El Sistema Solar, del cual forma parte la Tierra, se formó por el colapso gravitacional de las nubes interestelares que constituían la nebulosa solar, mediante un proceso que no fue del todo homogéneo. Su composición probablemente dependió de las características químicas de las nubes interestelares y de las condiciones que se dieron al final de la transformación de la nebulosa en Sistema Solar. La mayor parte de los materiales constituyentes de la nebulosa solar, después de un fuerte aumento de su temperatura a causa de la onda de choque de una supernova y del subsecuente colapso gravitacional, se enfriaron rápidamente. Como resultado de este rápido enfriamiento, primeramente alrededor de los 1.800oK, se produjo la condensación de los silicatos líquidos y de otros materiales que formaron los cóndrulos que se encuentran incrustados en los meteoritos condríticos. A continuación se incorporaron los compuestos orgánicos que se encuentran en los diferentes planetas y satélites del Sistema Solar. Los radicales y otras combinaciones de elementos biogénicos que se formaron a altas temperaturas debían ser similares a los mismos radicales diatómicos (C2, CN, CO, CH, NH, OH) que se observan actualmente en la atmósfera del Sol y en la cola de los cometas. Estas seis especies químicas constituyen seis de los grupos funcionales di atómicos más característicos de los compuestos orgánicos. Por tanto, al condensarse a temperaturas más bajas (alrededor de 3000K), se debieron convertir, primeramente, en moléculas similares a las que se encuentran en las nubes interestelares y, posteriormente, en moléculas más complejas como las que se encuentran en los planetas gigantes, en Titán, en una luna de Saturno, en los cometas, en los asteroides más próximos a Júpiter y en los meteoritos condríticos carbonáceos.

PLANETAS GIGANTES Y TITÁN

Los análisis espectroscópicos, principalmente en el infrarrojo, y las observaciones mediante telescopios terrestres y las naves espaciales Pioneer y Voyager, han permitido la identificación de gran número de moléculas de los elementos biogénicos en la atmósfera de los planetas gigantes y uno de sus satélites (Titán). Júpiter es el mayor planeta del Sistema Solar, con una masa 318 veces mayor que la de la Tierra, pero con una densidad de sólo 1'3 gr/cmJ. Por ello se le considera representativo de la composición de la nebulosa solar. Está constituido básicamente de hidrógeno y helio, con grandes cantidades de metano y amoniaco. También se ha encontrado pero en cantidades menores; agua, hidrocarburos ligeros, monóxido de carbono, cianuro de hidrógeno, fosfamidas e incluso hidruro de germanio. La composición de la atmósfera es parecida a la de Júpiter.

El estudio de Titán, uno de los satélites de Satumo, ha sido muy interesante. En primer lugar, la presencia de atmósfera en este satélite fue descubierta en el año 1907 desde el Observatorio Fabra de Barcelona por José Comas Solá. En segundo lugar, esta atmósfera es l' 5 veces más densa que la de la Tierra y contiene, aparte de los componentes principales; nitrógeno, argón, metano e hidrógeno, una gran variedad de moléculas orgánicas volátiles como el cianuro de hidrógeno y el cianoacetileno, precursores de las bases púricas y pirimidínicas de los ácidos nucleicos de los seres vivos. Se considera que los procesos químicos que se dan en la atmósfera de Titán son, en cierta manera, parecidos a los que debieron tener lugar en la atmósfera de la Tierra primitiva antes de que aquí se formase la vida. En tercer lugar, toda la superficie del satélite está cubierta por un gran océano de metano y etano, en el fondo del cual deben existir grandes cantidades de moléculas orgánicas sólidas. La temperatura es tan baja -unos 95°K- que el agua sólo puede existir en forma sólida en el fondo de este océano.

LOS COMETAS

En el Sistema Solar, los cometas son los cuerpos más interesantes para ser studiados desde el punto de vista de la evolución química y del origen de la ida. Los motivos fundamentales que nos llevan a esta conclusión son:

a. Contienen grandes cantidades de compuestos orgánicos que han sido etectados, en diversos observatorios, por sus espectros de emisión óptica y de microondas;

b. Los cometas son considerados los cuerpos más primitivos del Sistema olar, su materia no ha experimentado los cambios que se han dado en los lanetas a lo largo de su formación (contracción gravitacional, diferenciación térmica y pérdida de volátiles);

c. Las órbitas de algunos cometas pasan cerca de la Tierra y pueden incluso travesar la órbita terrestre cuando se acercan al Sol (en su perihelio). Esto ermite suponer que una cierta cantidad de materia de los cometas debe haber egado a la Tierra, bien por choques directos o como fragmentos y partículas ue se hubieran desprendido de ellos.

Un caso específico es el de la llamada catástrofe Tunguska. Se cree que ésta le causada por la explosión de un trozo (1010 g) del cometa Encke, a unos 8 km e altitud, sobre un gran bosque de la región de Tunguska (Siberia), el 30 de mio del año 1908. Los árboles quedaron aplanados radialmente y, en parte, lfbonizados en un área de 50 km de radio. En el subsuelo se han encontrado licrodiamantes y microesférulas metálicas de composición cósmica que indican J origen cometario.

Los cometas están formados por núcleos sólidos, una atmósfera o coma (constituida principalmente por radicales y moléculas gaseosas) y una cola de unos cuantos millones de km de longitud (constituida por un gas rarificado muy ionizado). Como también se han identificado diversas moléculas inorgáncias y orgánicas, no sería extraño que también se encontrasen purinas, pirimidinas y otros compuestos bioquímicos, como los que se han hallado en algunos meteoritos. Sin embargo, no hay evidencia ni justificación científica de que leda haber vida en los cometas.

A partir del gran contenido de compuestos orgánicos se podría intuir que los cometas jugaron un papel crucial en la formación de moléculas bioquímicas en la Tierra primitiva. Así lo sugirió el autor en el año 1961 al reconocer la nportancia prebiótica de la presencia del cianuro de hidrógeno y otas moléculas recursoras de compuestos bioquímicos en los cometas. En este sentido, los ometas representan la mejor conexión cósmica entre el universo y la vida de uestro planeta.

CONDICIONES DE LA TIERRA PRIMITIVA

Se desconocen totalmente las condiciones en que se encontraba la Tierra primitiva durante sus primeros 700 millones de años ya que no han quedado señales en el registro geológico. Tampoco se tiene una evidencia directa de la composición de la atmósfera primitiva. Las consideraciones teóricas y los conocimientos de que se disponen permiten suponer que el modelo más apropiado era el de una atmósfera en un estado intermedio de oxidación o una mezcla de gases parcialmene reducidos y oxidados (en ausencia, de oxígeno libre). La comparación entre las atmósferas de los planetas terrestres sugiere que una gran parte de los elementos biogénicos debían incorporarse a la superficie, a la atmósfera y a la hidrosfera prebióticas por la colisión de cometas, meteoritos y otros cuerpos celestes con la Tierra a lo largo de los primeros 700 millones de años de su existencia.

TEORÍA DE LA FORMACIÓN DEL SISTEMA TIERRA-LUNA Y TEORÍA COMETARIA DEL ORIGEN DE LA VIDA

Este modelo de grandes colisiones primordiales se ve corroborado y unificado con la reciente teoría de A.G. W. Camerón, que ha sido contrastada con los estudios realizados mediante superordenadores. De acuerdo con esta teoría, un cuerpo celeste con la masa aproximada del planeta Marte chocó con nuestro protoplaneta, inyectando hierro en el núcleo de la Tierra y causando la fusión y eyección en órbita terrestre de la parte externa del planeta, que finalmente se agregó formando nuestro satélite natural. Así se explica la formación del sistema Tierra-Luna con todas sus peculiaridades físicas y químicas. Después de la colisión catastrófica, nuestro planeta quedó desprovisto de la casi totalidad de compuestos volátiles de la hidrosfera y de la atmósfera. Eso quiere decir que estos compuestos tuvieron que ser recuperados posteriormente mediante la captura gravitacional de cometas y otros cuerpos primitivos. Esta nueva teoría, avanzada originalmente por el autor en el año 1961, ha sido perfeccionada posteriormente. De

acuerdo con nuestros cálculos, la cantidad de materia cometaria capturada por la Tierra primitiva fue de 1023 gr., que es más de 10.000 veces superior a la masa de la biosfera actual. Como confirmación y extensión de esta teoría, cálculos más recientes indican que la masa cometaria total capturada podría llegar hasta 1025 gr., lo cual equivaldría a la masa de todos los océanos terrestres, hecho que es compatible con la idéntica composición isotópica (Hidrógeno/Deuterio) del agua del mar y la del cometa Halley.

Dependiendo dé las velocidades y del ángulo de intersección orbital, las colisiones cometarias fueron más o menos catastróficas. En el peor de los casos las moléculas presentes en los núcleos de los cometas deben haber sido descompuestas por altas temperaturas y presiones generadas por las ondas de choque de las explosiones que resultaron. No obstante, en las condiciones anóxicas que se encontraba la atmósfera prebiótica, los radicales y moléculas excitadas producidas por la colisión deben haber formado compuestos orgánicos más complejos por procesos de recombinación. Estas conclusiones han sido confirmadas por experimentos realizados recientemente por científicos rusos. Algunas de las moléculas cometarias, como el cianuro de hidrógeno, son bastante tóxicas. Resulta aparentemente paradójico que la Tierra primitiva, al inicio de ser escenario de la aparición de la vida, se encontrase infinitamente mucho más contaminada por compuestos tóxicos para la vida que la Tierra actual.

FUENTES DE ENERGÍA

Muchos de los compuestos cometarios (formaldehído y de cianuro de hidrógeno) pueden dar lugar a la formación de moléculas bioquímicas por procesos catalíticos sin necesidad de fuentes de energía adicional. De todas formas, para que tal síntesis de compuestos bioquímicos se prolongase a un nivel sostenido («steady state») durante bastante tiempo (700 millones de años) era preciso disponer de suficiente energía de forma continuada. Esta energía debía tener diversos orígenes: radiación solar, descargas eléctricas, ondas de choque producidas por la colisión con cometas y radiaciones ionizantes provenientes del Sol. Hay que tener en cuenta que el flujo de luz ultra violeta que llegaba a la Tierra era considerablemente más importante que en la actualidad debido a la gran actividad del Sol, que entonces se encontraba en la fase inicial de evolución estelar denominada T - Tauri.

Las formas de energía más eficientes para la síntesis orgánica son las descargas eléctricas y las ondas de choque. En una primera fase, en que provocan un aumento muy alto de la temperatura, las moléculas se ionizan y se transforman en radicales libres. En una segunda fase en que se produce un enfriamiento muy rápido («quenching»), aquellos radicales e iones se recombinan y forman especies químicas nuevas muy reactivas, como por ejemplo el ácido cianhídrico, el cianoacetileno y los aldehídos.

SÍNTESIS DE BIOMONÓMEROS

La síntesis prebiótica de monómeros bioquímicos se consiguió antes de que se descubrieran las moléculas interestelares, al experimentar parte de la teoría de la evolución química de Oparin. El experimento de S.L. Miller, convertido ya en clásico, demostró la formación de diversos aminoácidos a partir de una mezcla de metano, amoniaco yagua, sometida a descargas eléctricas. Los aminoácidos se forman por condensación en fase líquida de los aldehídos y del ácido cianhídrico generado por las descargas eléctricas.

Otro experimento clave que se realizó en nuestro laboratorio demostró la formación de adenina a partir del ácido cianhídrico en presencia de hidróxido amónico. Las dificultades iniciales en la interpretación de esta síntesis compleja desaparecieron cuando se reconoció que se trataba de un proceso de polimerización progresiva de cinco moléculas de ácido cianhídrico catalizadas por una base (NH4OH). En efecto, la fórmula empírica de la adenina (HCN)5, corresponde a la de un pentámero de cianuro de hidrógeno. No deja de ser una paradoja que el cianuro de hidrógeno, una de las sustancias más tóxicas para los seres vivos actuales, haya sido la generadora de una de las moléculas más importantes para la vida. Además de adenina, también se obtuvieron en nuestro laboratorio, por procesos similares, aminoácidos y las demás bases de los

ácidos nucleicos. Una vez sintetizadas las piedras fundamentales de las proteínas y de los ácidos nucleicos, la síntesis de otros monómeros bioquímicos esenciales como ribosa, nucleótidos y lípidos, no se hizo esperar. El reconocimiento de que existe un hilo evolutivo entre el cosmos y la vida terrestre, y de que no se trata de procesos arbitrarios de síntesis químicas, queda demostrado cuando, a partir de unas 10 moléculas interestelares pueden obtenerse en el laboratorio prácticamente todos los monómeros bioquímicos fundametales.

SÍNTESIS DE BIOPOLÍMEROS

Independientemente de las condiciones de la Tierra durante la primera fase de síntesis orgánica (síntesis de biomonómeros), lo que realmente importa para llegar a comprender el origen de la vida es saber cuáles eran las condiciones en la segunda fase de síntesis orgánica, es decir la que produjo los primeros polímeros biológicos (biopolímeros o biolígomeros). Las condiciones para esta segunda fase son relativamente restringidas, al tratarse de moléculas sumamente frágiles.

Estas reacciones es preciso que se realicen en soluciones acuosas y a temperaturas moderadas (entre O y 70°C); es necesario a partir de concen- traciones suficientes de monómeros bioquímicos y es imprescindible la presencia de un agente condensante o catalizador; el pH es preciso que esté cercano a la neutralidad y se requieren cambios cíclicos de temperatura, además de condiciones de humedad y sequedad altemantes, que permitan la evaporación del agua y faciliten la condensación de monómeros bioquímicos.

En estas condiciones, y con ayuda de la cianamida, molécula existente en el espacio interestelar y de fácil formación en la Tierra primitiva, se ha podido sintetizar oligopéptidos y oligonucleótidos en nuestro laboratorio. Mediante la cianamida, también se ha conseguido sintetizar fosfatidiletanolamina y otros fosfolípidos que son esenciales para la formación de liposomas de dos capas que equivalen a las membranas protocelulares.

Como forma de recapitulación, se puede decir que la necesidad de la existencia de agua en forma líquida y de procesos cíclicos de evaporación y condensación molecular, necesarias para que se formasen biopolímeros, determinó que esta crucial y última fase de síntesis prebiótica quedase limitada a la Tierra primitiva y, teóricamente, también a aquellos otros cuerpos celestes que hayan podido gozar de las características casi «únicas de nuestro planeta».

No se sabe todavía si estas condiciones se dieron, en algún momento pasado, en el planeta Marte en el satélite de Júpiter, Europa. Afortunadamente, se están realizando y planificando nuevas misiones espaciales a Marte y a Europa para intentar resolver estas incógnitas.

BIOPOLÍMEROS AUTORREPUCATIVOS

Una vez sintetizados los oligopétidos y los oligonucleótidos, conviene preguntarse cuáles de estos biopolímeros van a ser más importantes para el inicio del proceso de replicación o reproducción molecular, que es uno de los procesos más característicos de la vida. En los organismos actuales, esto es el resultado de la interacción cooperativa de moléculas informacionales (DNA, RNA) y catalíticas o enzimáticas (polimerasas).

Estudios recientes hechos por el profesor Thomas Cech y sus colaboradores indican que ciertos tipos de RNA tienen, no sólo la capacidad informacional, sino también la catalítica de formar e hidrolizar ácidos nucleicos. Se trata de los denominados ribozimas derivados del intrón autoentrelazador del RNA ribosomal de Tetrahymena, y de otros organismos. Estos tipos de RNA se consideran como si fuesen replicasas o po- limerasas de RNA primitivo ya que en la presencia de pentacitidilatos pueden dar lugar a la síntesis de oligocitidilatos de mayor grado de polimerización. Se cree que la parte activa catalítica de este RNA reside en el grupo guanosina terminal del RNA rivosomal de Tetrahymena, si bien esto, no se ha demostrado en condiciones prebióticas.

MOLÉCULAS Y ASOCIACIONES PROTONUCLEARES FUNDAMENTALES

El paso más complicado y, a la vez, menos conocido de la cadena evolutiva es aquel

que se va a originar la primera molécula con la capacidad de autorreplicación. Tan pronto se formaron estos primeros sistemas moleculares autorreplicativos, probablemente se dieron una serie de procesos catalíticos y de autoorganización estructural. Llegar a resolver cómo se produce equivaldría a conocer cuál fue el proceso de aparición de la primera célula ancestral con capacidad autopoyética, hecho que puede considerarse como el acontecimiento más importante de la historia del Universo, marcando el paso de la no vida a la vida.

No se sabe si las asociaciones cooperativas de biopolímeros sintetizados de manera no enzimática pueden proporcionar base suficiente para originar la célula procariótica, si bien la transición evolutiva del nivel molecular al celular se podría explicar con la aparición subsecuente interacción cooperativa de las siguientes moléculas protocelulares fundamentales:

l. RNA autorreplicativo codificador. Proto-RNA con capacidad catalítica (tipo ribozima) y capaz de formar complejos con otros oligonucleótidos complementarios.

2. Molécula híbrida traductora del código. Proto-AA-tRNA, con capacidad de formar estructuras intermoleculares y dar lugar a la formación de péptidos.

3 Péptido biocatalítico. Protoenzima. Pequeños péptidos lineales formados a partir de distintos proto-AA-tRNA, de cuatro o más unidades de longitud, con aminoácidos funcionales como la arginina, histidina, serina, ácido aspártico, etc., y con capacidad catalítica.

4. Proto-membrana. Sistema de moléculas artifílicas (fosfolípidos) con capacidad de formar una estructura liposómica para separar la fase protocelular interna del Medio Ambiente externo. Moléculas prebióticas como la fosfatidilcolina forman, espontáneamente, asociaciones liposómicas reversibles con una gran capacidad de encapsulación molecular.

UN MODELO DE EVOLUCIÓN PROTOCELULAR

Los cuatro tipos de moléculas protocelular fundamentales muestran los atributos más esenciales de la vida. Es lógico suponer que debían formar parte de una célula ancestral. Desconocemos, sin embargo, el camino más probable para llegar al autoensamblaje o integración de estas biomoléculas en una entidad celular funcional. Sugerimos a continuación uno de los posibles caminos suponiendo que la evolución protocelular se dio en tres fases de progresiva complejidad. 1ª fase. Formación y encapsulación de los RNA catalíticos

Protocélulas de RNA. La capacidad polimerizante y atuorreplicativa de los RNA catalíticos o ribozimas (Proto-RNA-cat.) permite considerar que la función de estas moléculas fue una de las más primarias en el origen de la vida. La encapsulación de estos riboenzimas considerados como replicasas, dentro de un liposoma en la presencia de los sustratos adeuados, harían posible una síntesis más rapida del RNA autorreplicativo, proceso que induciría, debido al crecimiento interno, a la subdivisión de la entidad liposómica. Podríamos decir que esta entidad autopoyética es una protocélula de RNA, en teoría una de las formas más primitivas de vida.

2ª fase. Desarrollo del proceso de producción Protocélula de RNA + protoenzimas. La formación del RNA traductor (proto-AA-

tRNA) requiere la presencia de aminoácidos y oligonucleótidos. Cuando algunos de los préptidos en presencia del proto-RNA resultase ser un protoenzima que catalizase con mayor intensidad la síntesis de nuevas moléculas de proto-RNA, entonces empezaría un proceso autocatalítico entre los tres tipos de moléculas fundamentales dentro del liposoma. Este proceso de autocatálisis cooperativa entre el proto-RNA, los proto-AA-tRNA y los protoenzimas es sin duda el proceso cibernético y autorganizador más característico de la vida. Se trataría de una entidad liposómica con intensa capacidad autopoyética sometida a la acción dinámica de la evolución darviniana. La existencia de protocélulas con estas características probablemente duró hasta que finalmente apareció el proto-DNA.

3ª fase. Última fase de evolución protocelular

Protocélula ancestral de DNA. Con la introducción de una molécula informacional más estable (proto-DNA) que tiene una capacidad codificadora de máxima fidelidad, y con el perfeccionamiento del proceso de traducción mediante los protorribosomas, la evolución protocelular llegaría al más alto nivel de perfeccionamiento. Así debió aparecer la protocélula ancestral de todos los seres vivos actuales.

TRANSICI6N EVOLUTIVA DEL RNA AL DNA

La aparición de la doble hélice de DNA como una macromolécula informacional en las células de RNA se explica sobre la base de previsiones darvinianas selectivas que debían favorecer una mayor estabilidad y fidelidad de la información genética. Entre los argumentos que indican que el RNA fue la primera molécula genética figuran los siguientes:

l. Las propiedades catalíticas y autocatalíticas de RNA que no se encuentran en el DNA; 2. El hecho de que la mayor parte de los coenximas son derivados de los ribonucleótidos y no de los desoxirribonucleótidos; y 3. La síntesis de los desoxirribonucleótidos siempre procede de la reducción enzimática de los ribonucleótidos, no dándose nunca el proceso inverso.

Por otro lado, las protocélulas basadas en RNA como una molécula genética tenían grandes inconvenientes que debieron inducir y facilitar la transición evolutiva del R,NA al DNA. Los argumentos más importantes son los siguientes:

l. La cadena del polímero de 2'desoxirribosa (DNA) es más estable que la del polímero de la ribosa (RNA), principalmente en soluciones acuosas en presencia de iones Zn; 2. La ausencia de enzimas correctores de las mutaciones del RNA introduce un nivel de mutaciones mucho más elevado en el genoma de RNA que en el de DNA; 3. La información genética en el RNA es degradada más fácilmente que en el DNA, como es el hecho de que la citosina es propensa a hidrolizarse a uracilo, cosa que no puede pasar en el caso de la timina del DNA; 4. Como la irradiación por luz ultravioleta (UV) produce un gran número de mutaciones, la ausencia de atenuación por falta de oxígeno y ozono en la atmósfera en la Tierra primitiva impuso una intensa presión selectiva que favoreció la implantación de la doble hélice de DNA, que es mucho más estable en las mismas condiciones.

EVOLUCIÓN BIOLÓGICA PRIMIGENIA

De acuerdo con lo que acabamos de decir, es muy posible que las primeras células realmente competitivas fuesen algo parecidas a pequeñas bolsas membranosas que debían contener agua, ácidos nucleicos (RNA y DNA), enzimas proteínicos solubles y ribosomas. Actualmente existen bacterias de un tipo similar con capacidad de sintetizar los propios componentes celulares. Además, hay bacterias cuya información genética es insuficiente para sintetizar todas las moléculas que necesitan para su metabolismo y es preciso que las obtengan a través de la alimentación. De la misma manera, la primera fase de la vida en la Tierra se basa en la alimentación a partir de la sopa prebiótica. Incluso la energía debía obtenerla directamente «tragando» A TP y otros compuestos energéticos. Al aumentar la población celular, las reservas energéticas se agotaron; Entonces se desarrollaron mecanismos para la producción de energía dentro de la misma célula; probablemente el primero de ellos fue la fermentación.

Los productos finales de la fermentación todavía contienen energía. Esto hizo que se desarrollaran otros microorganismos capaces de aprovechar aquellos productos, iniciando así una cadena trófica y fermentadora, que todavía encontramos hoy en día en zonas de muelles y sedimentos lacustres. Posteriormente, se originaron otras estrategias metabólicas, todas ellas anaeróbicas, como la fijación de CO2 por los metanógenos, la fotosíntesis anaeróbica de las bacterias rojas y verdes, la reducción del sulfato por el hidrógeno y la desproporción de los compuestos de azufre con bacterias quimiolitotróficas.

POSIBL/DAD DE VIDA MÁS ALlÁ DE LA TIERRA

Sistema Solar

Los análisis hechos «in situ» del material de la superficie de Marte, indican la ausencia de materia orgánica. Sin embargo, no se puede descartar que, en su pasado remoto, haya habido materia orgánica e incluso vida., si se tiene en cuenta la existencia de agua liquida y de unas condiciones climatológicas más benignas durante los primeros 700 millones de años de existencia del planeta rojo. Ésta fue una de las principales razones para el lanzamiento, que tuvo lugar en julio de 1988, de las naves espaciales soviéticas hacia Fobos y Marte. Aunque sólo una de estas naves tuvo éxito parcial al analizar desde su órbita el planeta Marte, la probabilidad de que existan compuestos orgánicos de Fobos es elevada. Además, la posibilidad de que haya materia orgánica en Marte en sedimentos antiguos enterrados a cierta profundidad no es descartable aunque la posibilidad de que haya materia orgánica en Marte en sedimentos antiguos enterrados a cierta profundidad no es descartable aunque la posibilidad de que se encuentren microfósiles es mucho más remota.

El otro cuerpo de interés exobiológico es Europa, satélite de Júpiter, que tiene una superficie recubierta por una gran capa de hielo, debajo de la cual se cree que existe un océano con agua líquida a temperatura de 4°C. Siendo la densidad del satélite de 3g/cm3 y su composición parecida a los meteoritos carbonáceos, es altamente probable que en este océano subterráneo existan grandes cantidades de materia orgánica. La posibilidad de existencia de vida es mucho más hipotética. Si se tiene en cuenta que las posibilidades de que haya vida en otros planetas o satélites son todavía más reducidas, podemos decir que en el Sistema Solar sólo tenemos evidencia de existencia de vida en la Tierra. Como hemos dicho antes, convendría completar las misiones a Marte (1992, 1994) Y a Europa para dilucidar toda esta cuestión. La reciente declaración del Presidente de los Estados Unidos sobre el viaje tripulado a Marte en el año 2020 abre nuevas esperanzas.

Más allá del Sistema Solar

Para encontrar un cuerpo celeste con vida alrededor de otras estrellas, se requiere que se cumplan gran número de condiciones. Las más importantes son:

a. Que haya una sola estrella central de masa comparable a la del Sol, con una media de vida de 5.000 millones de años y que tenga alrededor un sistema planetario con diversos planetas más pequeños que Júpiter.

b. Uno de estos planetas tendría que tener una masa suficiente para retener las moléculas volátiles y fonnar un océano acuoso y una atmósfera lo bastante densa. Estas dos fases tendrían que lindar con una fase sólida (litosfera).

c. Los compuestos de los elementos biogénicos tendrían que fonnar parte de la composición química de la atmósfera y de la hidrosfera.

d. Se necesitaría que este planeta se encontrara a una distancia óptima de la estrella central y que recibiese una cantidad de energía suficiente para que el agua se encontrara la mayor parte del tiempo en fonna líquida, es decir, entre O y 100° C.

Así pues, fuera del Sistema Solar, se puede pensar que hay una cierta probabilidad de vida (que podría ser inteligente o no) en planetas parecidos a la Tierra, en otros lugares de la Vía Láctea. Mediante un telescopio con detectores de infrarrojos y provisto de una pantalla coronagráfica, se ha demostrado la presencia, por pinnera vez, de un disco de tipo cometario alrededor de la estrella beta-Pictoris. También se ha encontrado un disco parecido alrededor de la estrella H.L. Tauri. Si se tiene en cuenta la importancia de los cometas en la aparición de la vida, estas observaciones aumentan las probabilidades de existencia de vida más allá del Sistema Solar. De todas formas, queda por demostrar de una forma definitiva la existencia de planetas más allá del Sistema Solar. Puede que exista un planeta con vida inteligente por cada diez millones de estrellas de nuestra galaxia.

LA EVOLUCI6N QUÍMICA y EL ORIGEN DE LA VIDA

Observaciones del espacio cósmico, de la Tierra y experimentos de laboratorio realizados durante las cuatro décadas anteriores apoyan la hipótesis de la evolución química como explicación científica del origen de la vida en la Tierra. A grandes rasgos, este proceso de evolución tuvo lugar en dos grandes períodos (A: evolución química y B: evolución proto-biológica), divido cada uno de ellos en tres fases principales:

A. Evolución química

l. Elementos biogénicos y moléculas interestelares. Los elementos biogénicos y las moléculas interestelares fonnados de estos elementos provienen de las estrellas. Sin la síntesis termonuclear de carbono (paradójicamente de baja probabilidad relativa), no sería posible la vida en el Universo.

2. Monómeros bioquímicos. En los cometas, en los planetas gigantes y en sus satélites, en los asteroides oscuros y en los meteoritos carbonáceos, se encuentran, parcialmente transformadas, la mayor parte de las moléculas interestelares precursoras de los monómeros bioquímicos. En algunos de estos cuerpos celestes (cometas y meteoritos carbonáceos), se han encontrado monómeros bioquímicos, como aminoácidos y purinas.

3. Biopolímeros y Liposomas. El paso de la evolución química más importante es el que tuvo lugar en la Tierra primitiva, donde los biomonómeros se transformaron en biopolímeros en presencia de agua líquida gracias a procesos de evaporación y condensación. Sin la aportación de materia orgánica a la Tierra primitiva por parte de los cometas, es muy probable que no hubiese sido posible la aparición de la vida en la Tierra.

B. Evolución Protobiológica (Protocelular)

El aspecto más desconocido del origen de la vida en la Tierra es la evolución protobiológica que, de forma hipotética, puede dividirse en las tres fases siguientes:

l. Protocélula de RNA. Esta protocélula se generó tan pronto como los biopolímeros de proto-RNA con capacidad catalítica de síntesis (oligonucleotídica) fueron encapsulados en unos liposomas.

2. Protocélula de RNA y protoenzimas. La adaptabilidad catalítica del RNA hizo posible la generación de moléculas híbridas entre los arninoácidos y el RNA (proto-AA-tRNA). Estas moléculas interaccionando con el RNA codificador (y a la vez ribozimático) dieron lugar a la formación de los primeros protoenzimas. Así se inició un proceso de autocatálisis cooperativo entre el RNA informacional y los péptidos enzimáticos, que es lo más característico de la vida.

3. Protocélula ancestral (DNA, etc.). La protocélula anterior llegó a la máxima perfección con la transición del RNA al DNA como molécula genética más estable y de más alta fidelidad de la síntesis de proteínas.

Sólo nos queda por decir que con los avances actuales de la bioquímica y de la biología molecular es muy posible que, antes de terminar este siglo, se consiga la síntesis abiótica de un ser autoduplicante. Quizás entonces también habremos recibido señales indicando la existencia de vida «inteligente» extraterrestre.

Si llega este momento tendremos que reconocer que posiblemente descendemos de moléculas sencillas y que por tanto es muy posible que no estemos solos en el Universo. Esta reflexión tendría que hacemos sentir humildes y tendría que inculcamos amor por el resto de la humanidad (terráquea y, si existe, también galáctica) si queremos que la especie humana continúe existiendo en el planeta. A largo plazo, sin embargo, no hay otro motivo para ser pesimistas. Suceda lo que suceda, y aunque el hombre llegase a desaparecer, el ciclo eterno de la materia de la vida continuará, tal como fue escrito ya hace mucho tiempo: «Pulvie es et in pulverem reverteris».

La Ciencia en España como Cuestión Pública

D. Federico García Moliner Premio Príncipe de Asturias de Ciencia y Tecnología 1992

Profesor de Investigación del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (C.S.I.C.)

PRESENTACIÓN

POR D. MANUEL PORTOLES 1 SANZ

Como nuevos alquimistas, los físicos, como el que hoy tenemos entre nosotros, continúan arrancando a la naturaleza sus más íntimos secretos. Desde el corazón mismo de la materia, los físicos han conseguido y siguen conseguiéndolo, no sólo aumentar espectacularmente el conjunto de los conocimientos científicos del hombre, sino obtener nuevos, y a veces perturbadoras visiones del Universo, o incluso fabricar nuevos materiales. Materiales que igualmente forman parte del escudo térmico de un transbordador espacial, como permiten batir un nuevo récord olímpico. Con sus insólitas, y yo diría mágicas fórmulas, han convertido sus conocimientos en uno de los más prácticos, y me gustaría que quedara enmarcada esta palabra, logros científicos del milenio.

Hoy tenemos la fortuna de contar en esta Real Sociedad Económica de Amigos del País con uno de estos distinguidos científicos, que además es de nuestra tierra valenciana. Federico García Moliner nació en Burriana. Y estudió bachillerato, y sé que esto le gustará que lo diga, en el Instituto Francisco Ribalta de Castellón, donde nació su

vocación por la física. Se licenció en Ciencias Físicas en la Universidad Complutense de Madrid y obtuvo su doctorado en Física, primero en la Universidad de Cambridge (Inglaterra), y después en la Universidad Complutense de Madrid. Ha ejercido de profesor en la Universidad de Illinois (EE.UU.) y en la Universidad Autónoma de Madrid. Actualmente es profesor de investigación del CSIC en el Instituto de Ciencias de Materiales de Madrid. Profesor, investigador y conferenciante en numerosos centros de investigación y universidades de todo el mundo, es autor de más de un centenar de publicaciones en revistas, monografías y libros científicos. Además es miembro del Comité de Materia Condensada del Centro Internacional de Física Teórica, de las Naciones Unidas. El Profesor García Moliner posee entre otras la Medalla Mayor de la Universidad de La Habana (Cuba), el Diploma de Honor de la Universidad San Antonio Abad de Cuzco (Perú), y la Medalla de la Real Sociedad Española de Física. Recientemente ha obtenido el Premio Príncipe de Asturias de Investigación Científica y Técnica. Hoy el Dr. García Moliner nos hablará de "La Ciencia en España como cuestión pública".

LA CIENCIA EN ESPAÑA COMO CUESTIÓN PÚBLICAD. FEDERICO GARCIA MOLINER

La cultura no es solamente un lujo del intelecto, la cultura es algo que tiene unas consecuencias prácticas muy contundentes, porque el bagaje cultural que lleva una persona, es lo que determina como actúa, cómo ve el mundo, cómo se sitúa ante la vida, y cómo toma decisiones. No somos un país pobre ni insignificante, si cogemos la lista de países del mundo, estamos en el grupo de cabeza, no importa discutir si estamos dos países más arriba o más abajo. Pero tenemos una asignatura pendiente, la ciencia no está incluida entre los postulados académicos.

Estoy seguro de que a muchos de ustedes les parecerá un shock, como me lo ha resultado a mi, averiguar que hay prohombres de la cultura española, que aún dicen que la ciencia no es cultura y que tienen una actitud recelosa hacia la ciencia, imaginándose cosas terribles cuando uno dice que hoy vivimos en una civilización científico-técnica.

Pero en España esa asignatura pendiente que tenemos, y que nos atañe a todos, no es sólo una cuestión pública, en el sentido de que sólo incumbe a la administración, sino de dominio público. Otra cosa que quiero que también entiendan y que forma parte de mi actitud y de mis «slogans» es que no hay que buscar culpables; ni son culpables los científicos, ni la administración, ni los medios de comunicación, ni el sector privado, ni el resto de la sociedad. Tenemos un problema y yo quisiera explicarles un poco cómo hemos llegado a él. En España hay más ciencia buena de la que la gente se cree, lo que no tenemos es una feliz y armoniosa integración del sistema cultura-ciencia, tecnología, sociedad, producción y desarrollo. Está la asignatura pendiente, y esa asignatura pendiente, y no me canso de decirlo, es profundamente cultural.

Quisiera hablarles un poco de la perspectiva histórica de la ciencia y del futuro. En el Renacimiento se sembró la semilla de la ciencia moderna, el Renacimiento fue una época en la que tuvo lugar un fenómeno irrepetible de elevación generalizada, la gente humilde se planteó cuestiones importantes, se resaltó el valor intelectual de los conocimientos prácticos, de las artes útiles; por ejemplo, Luis Vives, no necesito explicarles a ustedes quién es Luis Vives, fue una de las personas que participó en este proceso y fue de los importantes.

Ustedes saben que en la antigüedad los conocimientos teóricos y de libro, y los conocimientos prácticos tenían un estatus muy diferente. Los conocimientos prácticos se consideraban como un estatus inferior y una cosa maravillosa que hizo el Renacimiento fue elevarlos y dar rango intelectual a lo práctico. Por ejemplo, Ravelais describe la educación ideal del joven Gargantua y de su preceptor Fonócrates, le dice: mira, clase de geometría y de lógica, y de Ciencias de la Naturaleza; y ahora sesión de pintura y escultura, y ahora deja todo esto y vámonos a los talleres, a ver a los artesanos, a ver eso de las artes útiles, a ver como los fundidores funden, cómo los curtidores curten, a ver a los agricultores extraer alimentos de la tierra. Todo estaba integrado; al conocimiento práctico le daban un gran valor. A propósito de esta cultura, que Luis Vives llamaba libresca, que despreciaba los conocimientos prácticos, él tiene una cita muy graciosa, hablando de los escolásticos y de lo que él llamaba su virginal ignorancia de la naturaleza. Enojados con esa naturaleza que ignoraban formaron otra llena de bagatelas, sutilezas y de aquellas zarandajas que nunca Dios creara, que denominan formalidades, necesidades realizadas, relación, ideas platónicas y otras monstruosas intenciones que no entienden ni los mismos que las engendraron; y quienes no pueden otra cosa, al menos lo autorizan con un nombre de sonido y dignidad elevada, llamándolo metafísica y si ocurre que alguno tiene un ingenio desconocedor de su naturaleza o propenso a las fantasías o a los sueños delirantes, ese dicen que tiene talento metafísico.

Luis Vives tenía un gran talento y fue una persona respetada, profesor en Oxford, y de los que más se caracterizaron porque insistieron en el rango intelectual del conocimiento práctico. Otro proceso de elevación fue que el conocimiento científico se

elevó al rango de valor cultural y, por ejemplo, Frances Bacon, propugnó que el método científico pudiera ser la base de todo un replanteamiento de la cultura.

También había una gran preocupación por los aspectos sociales, por la divulgación de los conocimientos científicos y es más, decían que el saber del género humano nace de la colaboración entre todos, y a todos es preciso recurrir, a la obra de los científicos y de los doctos, a las observaciones de los artesanos y de los campesinos, a las de los músicos, los hombres de teatro, los mercaderes, los danzantes, es decir, en la visión de aquella gente. Si yo tuviera tiempo, les hablaría a ustedes del concepto de tiempo, del papel que jugó en el propio desarrollo de la sociedad, que realmente empezó como sistema de medidas cuantitativas en los monasterios medievales, y por la necesidad de regular la vida. Después se desarrollaron los relojes mecánicos públicos, cuando en las urbes empezó la vida urbana fue necesario regular la vida de los ciudadanos, fíjense ustedes, la implicación de todo esto en el propio desarrollo de las formas de vida y de las civilizaciones. También influyó en el concepto de espacio, comenzó la perspectiva, el tamaño en la pintura deja de ser algo que expresa jerarquía; la figura más grande no significa que es la más importante, sino que está más cerca, es una posición geométrica, ahí están las leyes de la perspectiva, la introducción de la geometría.

Las consecuencias y el desarrollo que todo esto tuvo para la cartografía, la navegación y en el concepto de espacio y tiempo, nos permite llegar al S. XVII, al concepto de aceleración que le permitió a Milton desarrollar su dinámica Miltoniana. Respecto a los aspectos sociales, en aquel desarrollo tan fabuloso que hubo en el Renacimiento, les puedo decir, por ejemplo, que en 1562 se creó en Inglaterra la Academia de la Reina Isabel, la Queen Elizabeth Academy, por un aristócrata llamado Sir Humptey Hilton, y que esta academia se fundó para ser un ejemplo de cómo las mentes avanzadas de aquella época querían sustituir el tipo de educación que se había tenido por otro tipo de educación que no fuese solamente literaria y retórica y que concediera gran importancia a la preparación técnica. Todo ello podía contribuir a la formación de un nuevo equipo de «gentlemans», capaces de integrarse de modo orgánico en la dirección de la sociedad inglesa, aunque esto ocurriera ya en el siglo XVI.

La Royal Society, lo que hoyes la Academia de Ciencias de Inglaterra, fue creada en 1662 como consecuencia de todos estos hechos. ¿Saben ustedes quiénes fueron sus fundadores y patrocinadores? No se lo podrían imaginar, los mercaderes de la ciudad de Londres. Entre los primeros experimentadores físicos estuvieron los mercaderes de la ciudad de Londres y esto no es casualidad, el desarrollo del pensamiento científico y el desarrollo capitalista tuvieron una interna relación, ya que eran hábitos de pensar muy semejantes y por una razón muy importante, porque el poder de abstracción es un arma. Aquella gente se dio cuenta de que el poder que da la ciencia y el poder que da el dinero, son en el fondo de la misma clase de poder, es el poder de la capacidad de abstracción. ¿Saben ustedes cuál fue el instrumento más poderoso? El del comerciante burgués, su libro de contabilidad fue la capacidad de echar números y hay que darse cuenta del enorme valor práctico que tiene.

Cuando llegamos al siglo XX y para que se vea la profunda relación entre ciencia y cultura podemos hablar del tremendo impacto de las teorías de Einstein. Las teorías relativistas también produjeron grandes cambios en la narrativa, en la pintura, en la arquitectura; se hablaba incluso de si el cubismo era una consecuencia directa de las teorías relativistas de Einstein. Se hablaba de lo que significaba el espíritu del tiempo, en el sentido cronológico de una variable dinámica que se mide o en el sentido de época, era el espíritu de la época relativista, la época de grandes cambios sociales. Una de las razones por las que las ideas de Einstein pegaron tan «al vivo» fue por su, erróneamente supuesto, carácter revolucionario. Pero Einstein no perseguía ninguna revolución en absoluto, la mecánica sería infinitamente más revolucionaria que la teoría relativista, pero la sociedad esto lo cogió con un impacto tremendo porque estaba culturalmente en la mismísima raíz del pensamiento de la época.

Ya les he hablado de la capacidad de abstracción. En el año 1966 la fundación Karayan organizó en Salzsburgo un seminario de unos cuantos días dedicado a discutir las relaciones entre ciencia y arte, especialmente la relación musical. Hizenber, uno de los grandes físicos de este siglo, desarrolló una extensísima ponencia con el título «La

tendencia a la abstracción en la ciencia y en el arte contemporáneo». ¿Qué se hace en el arte abstracto? Se observan unos determinados elementos del objeto a representar, y se hace una abstracción en la cual, los rasgos esenciales son sacados del objeto concreto donde están y después se hace una síntesis reconstructiva que permite ver ese mismo objeto desde una luz diferente. Exactamente lo mismo se hace hoy con la metaciencia. Hace poco tuve el privilegio de compartir un par de días de convivencia bastante intensa con Roberto Maza; es toda una experiencia conocer a este pintor. Estábamos en una exposición en Oviedo, de la Caja de Ahorros de Asturias, y él me explicaba toda su pintura, y me decía que lo importante es que vivimos en el centro de nuestra esfera, cada uno es el centro de su esfera y lo importante es cómo ves tu esfera. Entonces mirabas un cuadro de Maza y empezabas a entenderlo mejor. Maza lo que hacía era mirar a su esfera, a su alrededor, y claro, no podía poner una esfera en un lienzo, pero sí que podía hacer una abstracción de los elementos esenciales de esa esfera, ver cómo los percibe y ponerlo s en un lienzo. Entonces el hacía ahí su reconstrucción sintética, con lo cual en el lienzo uno podía tener una percepción diferente, podía ver la esfera de Maza desde una luz diferente. Bueno, cuando él me estaba explicando esto, yo me acordaba de lo que se hace hoy con las metateorías, en la metaciencia, es exactamente el mismo proceso.

En el momento actual, todos ustedes saben que en la matemática y en la física actual han cobrado un protagonismo fortísimo conceptos como inestabilidad, caos, ambigüedad, desinformación. Pero no es por casualidad, quiero decir que, una vez más, ciencia y cultura es lo mismo, la ciencia no agota toda la cultura, es parte esencial de la cultura, y en todas las partes de la cultura hay una interacción de ida y vuelta, es decir, la ciencia aporta ideas, estas ideas tienen un impacto e influyen sobre otras formas de pensamiento; y a su vez otras formas de pensamiento que son las que preocupan a la Sociedad e influye sobre la misma ciencia.

Pero, ¿qué ha pasado en España? Primero, si españoles y portugueses hicieron lo que hicieron, y vuelvo a la época del Renacimiento, es evidente que eso no se hacía jugando, eso se hacía porque aquí había gente que sabía mucho de construcción naval, de navegación, de cartografía. Es un hecho que no parece ser muy conocido que en la primera mitad del siglo XVI la ciencia y la tecnología española estaban absolutamente en punta en Europa.

¿Ustedes se imaginan lo que significa para aquella época un millar de títulos científico-técnicos en la bibliografía contemporánea del momento? En la Europa del siglo XVI había más de un millar de libros científico-técnicos españoles, traducidos a otros idiomas y editados por toda Europa. Aquí venía gente a aprender y entre los grandes humanistas estaba, por supuesto, Luis Vives, y Pedro Simón Abril, otro gran humanista y pedagogo. A ambos, como talentos del siglo XVI, les preocupaba los aspectos sociales de la ciencia, en este caso la divulgación. Simón Abril decía que el primer error era enseñar las ciencias en lenguas extrañas (latín) y apartadas del uso común del trato de la gente, para él era muy importante que la ciencia fuera comunicada a la Sociedad. Fernando Pérez de Oliva, autor del diálogo de la dignidad del hombre, catedrático de filosofía y teología y rector de la Universidad de Salamanca, también le preocupó este tema. Trabajó en problemas de magnetismo para la comunicación entre personas ausentes, y escribió informes técnicos para el Ayuntamiento de Córdoba. También Cervantes tenía una grandísima admiración por algunos de los famosos ingenieros del momento, en particular por Manolo Turriano Nebrija. Ustedes saben que Nebrija se partió el pecho por la consecución de cátedras científico-técnicas en la Universidad de Salamanca. No sé si hoy hay algún ejemplo de algún humanista que se parta el pecho porque se creen cátedras científico-técnicas en alguna de nuestras universidades.

En España, en aquellos momentos, existía un carácter enormemente abierto. El teólogo Diego de Zúñiga en los comentarios al libro de Job (escritos en 1584) dice «en nuestros días Copérnico ha explicado el uso de los planetas mejor que con la teoría de Tolomeo»; estaba hablando en un momento en que la teoría heliocéntrica de Tolomeo fue recibida con gran hostilidad en casi toda la cristiandad y, sin embargo, en España fue recibida con una de las actitudes más abiertas que existía. En la Universidad de Salamanca fue éste uno de los libros de texto. En la Academia de Matemáticas de

Madrid, creada por Felipe 11 hacia el final de su reinado y que encargó a Juan de Herrera de su dirección, uno de los primeros libros adquiridos fue el libro de las revoluciones de los órdenes celestes de Copérnico. Nadie en España ha vuelto a tener nunca una actitud tan moderna, como tenían nuestro insigne antepasado Luis Vives y todos estos caballeros que les he mencionado.

Otra cosa muy importante que ocurrió en aquella época fue que la Casa de Contratación era también un centro científico-técnico de primer orden. También había cátedras científico-técnicas. En una ocasión hablé con un norteamericano especialista en historia de la ciencia, y le pregunté si él conocía algún antecedente anterior a la Casa de Contratación de Sevilla, de lo que realmente hoyes una fundación nacional de ciencias o un consejo nacional de investigación científico, y me dijo: «efectivamente no conozco ninguno». Había fondos públicos y había comités de expertos que juzgaban proyectos que se les presentaban y decidían si tenían mérito o no, para darles dinero público para llevar a buen término esa investigación. Hubo un jovencito desconocido que se presentó un día con una idea, y hubo un tribunal con suficiente sensibilidad para darse cuenta de que allí había talento; este fue ni más ni menos que Alonso Barba. Con el trabajo de investigación que hizo con esa subvención estatal, Barba inventó el método de la amalgama, que aumentó el beneficio del mineral de la plata, hasta el punto que sacó a la Corona española de la última de sus grandes crisis económicas.

De modo que, se dan cuenta ustedes, había una ciencia de primer orden, había una conexión con la sociedad, había una sintonía con el mundo, había una actitud abierta. Desgraciadamente, después vino la cerrazón contrarreformista, y la teoría heliocéntrica de Copérnico fue condenada y durante un centenar de años a los científicos españoles se les prohibió procesar la teoría de Copérnico, eso fue una mordaza al desarrollo intelectual nacional; ahí perdimos el tren de la modernidad, ahí lo perdimos por primera vez. La cultura española empezó a volverse de espaldas al desarrollo científico-técnico que estaba teniendo lugar en el resto de Europa, y a convertirse en una cultura cada vez más acientífica, y por supuesto, el nivel científico-técnico de España empezó a languidecer.

Hubo otro momento interesante en España hacia el final de la Ilustración, donde ocurrió un relanzamiento de la cultura científico-técnica. Se estaba en un momento de eclosión de la ciencia moderna, y España estaba preparada para jugar un papel importante, de primera fila, pero con el bestia de Fernando VII todo fue un desastre. Los científicos españoles se convirtieron en elementos marginales de la sociedad española o acabaron en el exilio, y el desarrollo científico-técnico español fue decayendo.

Después han ocurrido algunas cosas, que ya todos conocemos, son tiempos más modernos, pero no tengo tiempo realmente de entretenerme con todo esto. Lo que sí quiero decirles es que ciertamente España ha tenido momentos espléndidos, pero que con todos estos antecedentes históricos se comprende cómo nuestra cultura ha llegado a ser acientífica. ¿Y cuáles son las consecuencias prácticas de una cosa así? Pues les voy a contar algunas anécdotas, y así volveremos a la dinámica newtoniana. Todo esto quería relacionarlo con el papel de las iniciativas sociales y de sociedades como esta de Amigos del País, que han jugado un papel muy importante en Europa, pero me temo que no voy a tener tiempo, pero sí que quisiera hablarles al menos de uno de estos casos, que además es muy divertido e importante y tiene que ver con la dinámica newtoniana. Hacia 1770 aproximadamente, se fundó en Birminghan una sociedad que se llamaba la Sociedad Lunar, porque se reunían el primer lunes después de la Luna llena. Ocurría esto por una razón práctica, para tener luz en el camino de regreso a su casa, y la persona que los convocaba, que era un fabricante de hebillas metálicas llamado Mathew Bolton, les mandaba las convocatorias diciendo: «me permito recordarle que el sábado 3 de marzo es luna llena»; entonces el caballero ya sabía que el primer lunes después de Luna llena era el día de la reunión. Claro, el chiste era muy fácil, les llamaban los lunáticos.

La Sociedad Lunar tuvo tres fundadores, tres jabatos: Erasmus Darwin, abuelo del famoso Charles Darwin, y que fue un evolucionista sesenta años antes que su nieto; Mathew Bolton, un próspero fabricante de hebillas y de otros objetos metálicos y necesitaba nuevas fuentes de energía; y un desconocido, James Watt, el del vatio. De

esta relación y necesidades entre estos hombres salió lo de perfeccionar la máquina de vapor.

Fíjense en la implicación que tendría después la máquina de vapor en el desarrollo industrial. Como máximo llegaron a ser catorce en la sociedad lunar o de lunáticos, pero es indescriptible el impacto que tuvieron sobre el desarrollo científico-técnico, esto demuestra lo que puede la fuerza de una iniciativa social con personas decididas. Tuvieron algunos socios corresponsales, muy importantes, como Benjamín Franklin.

Entre los temas que he visto en la agenda de esta Sociedad estaban la poesía, la religión, el arte, la política, la música y la ciencia. Todo ello con una mente muy abierta, una actitud muy progresista, o sea, se parecían a esta Sociedad de Amigos del País. Francis Bacon imaginó lo que llamaba la Casa de Salomón, cuyo cometido era buscar por todas partes los hechos relativos a la naturaleza y al hombre, y Francis Bacon describía a los de la Casa de Salomón como mercaderes de luz, entonces todos estos señores se convertían en auténticos mercaderes de luz, aunque algunos de ellos lo fueran a la luz de la Luna.

La influencia que tuvo esta sociedad de lunáticos en su época fue tremenda, por ejemplo, hizo renacer a la Royal Society, que para aquel tiempo tenía demasiada sangre azul y necesitaba un poco de sangre roja. Bolton, Walt, Presley, el descubridor del oxígeno, Wedgwood, el de las famosas cerámicas, y Franklin por ejemplo, fueron miembros de la Royal Society, que estimularon muchas otras iniciativas, como por ejemplo la Royal Institution. En esta institución fue donde nada menos que Michael Faraday, viendo unas lecciones prácticas realizadas por el Profesor Davich, lo que ahora se llaman experiencias de cátedra en conferencias públicas, se interesó por el desarrollo de la electricidad.

En Glasgow por ejemplo, y por influencia de Walt, se establecieron lecciones antitoga, donde se extendían las clases de educación de adultos para las clases trabajadoras. Se llamaban antitoga porque los trabajadores iban sin la toga de estudiantes universitarios, iban con sus vestidos de trabajo. Imagínense ustedes, más de 200 artesanos que acudían con sus ropas de trabajo martes y jueves por la tarde, cinco horas a la semana a las reuniones, y todo esto movido por la Sociedad Lunar. Esta situación condujo luego al establecimiento de institutos de mecánica por toda Gran Bretaña. William Small, un escocés que había emigrado a Estados Unidos, estuvo allí enseñando filosofía natural, que incluía la dinámica newtoniana, y tuvo un alumno muy aventajado llamado Thomas Jefferson, que estuvo dudando entre dedicarse a la ciencia o al derecho y la política; optó por lo segundo. Pero en su autobiografía Jefferson escribió que William Small había influido decisivamente en formar su personalidad, tan decisivamente que dejó su huella personal en la redacción de la Constitución de los Estados Unidos; él incrustó un principio de dinámica newtoniana, el principio de acción y reacción. Jefferson decía que a toda acción pudiera corresponder una reacción igual y opuesta, y diseñó un sistema en la constitución de los Estados Unidos para que eso fuese posible, la armonía dinámica.

La batalla aérea de Inglaterra, ustedes habrán visto la película, es muy espectacular y muy falsa. El coraje de los jóvenes pilotos británicos tuvo mucho que ver con salvar a Inglaterra de la poderosa fuerza aérea alemana que estaba a punto de aplastarla. Los ingleses tenían muy' poquitos medios, cazas de corto alcance, pocos aeródromos, y pocas baterías antiaéreas. En la película no se cuenta la verdadera historia porque sin negar, por supuesto, el mérito que tiene el coraje de los jóvenes pilotos británicos, lo que verdaderamente decidió la Batalla de Inglatema fue que el general res¡jonsable de la defensa aérea llamó a los matemáticos y les dijo: «vosotros nos podríais ayudar, a ver cómo podéis calcular y distribuir de la mejor manera posible los pocos medios de que disponemos». Allí nació la investigación operativa, que consiste en optimizar el funcionamiento de un sistema. Pero lo maravilloso de esta historia es que al general inglés se le ocurrió llamar a los matemáticos. ¿A quién creen ustedes que hubiera llamado un general español? A un coronel. Estoy hablando de realidades muy prácticas, como la supervivencia de un país; el general británico era hijo de una cultura que sí que tenía a la ciencia incorporada entre sus postulados, y como la tenía se acordó de que existían las matemáticas. Yo no estoy desprestigiando a los generales españoles, uno de mis mejores amigos es un general. No se trata de eso, se trata de un problema cultural

de la sociedad española. Francia es un país donde el presidente, de pronto le dice a uno de sus asesores: «oigo hablar todos los días de la biotecnología, ¿qué es eso de la biotecnología?» Y después añade, «quiero un informe, de dos o tres páginas, escrito en un lenguaje que pueda entender yo, y que me explique qué es eso de la biotecnología». ¿Ustedes se imaginan a algún gobernante español pidiendo alguna vez algo parecido? Y no quiero tampoco despres!igiar a los go?ernantes españoles, quiero resaltar que los gobernantes espanoles han salido de la sociedad española y que esta sociedad tiene una cultura acientífica y, por ello, estas situaciones no se les ocurre.

Permítanme que les cuente una pequeña anécdota personal. En una ocasión estuve en el Comité Organizador de un gran Congreso Internacional, de estos que son patrocinados por una de las grandes uniones científicas internacionales. El Alcalde de Madrid estaba demasiado ocupado para venir a la inauguración. El Ministro de Educación y Ciencia también, y lo mismo ocurrió con el Ministro de Cultura y con el Director General de Política Científica. Yo no sabía si coger a un bedel y vestirlo de Almirante, ponerlo muy tieso y darles el pego a los visitantes. Por fin, nos decidimos a mandarle un telex al Presidente del Gobierno explicándole la situación, y le dijimos: «en las dos ediciones anteriores de este Congreso Internacional, Niza presentó en la inauguración al Alcalde de la ciudad y al Primer Ministro del Gobierno francés y en Viena fueron el Burgomaestre de la ciudad de Viena y el Presidente de la República de Austria, los que asistieron, y aquí no viene nadie. ¿Qué pasa?» Sin respuesta.

Nosotros comprendemos que las personas que tienen responsabilidades importantes están siempre muy ocupadas, pero es el nombre de España el que está en juego, y nos va a ser muy difícil hacerles comprender a la comunidad internacional, dada la tradición y el nivel y la categoría de estos congresos, que ninguna autoridad española está libre para venir. No tuvimos ni contestación, una gran indiferencia hacia el tema, esto es una insensibilidad. Quisiera citarles un libro escrito por Rafael Pampillón, y que se titula: «El déficit tecnológico español». Se lo ha publicado el Instituto de Estudios Económicos de España, y viene prologado por Guillermo de la Dehesa, Presidente de la Confederación de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación. En este libro se dice que uno de los factores en los que todos los economistas están de acuerdo, como factores que determinan el nivel de desarrollo al que se converge, es la política educativa y de desarrollo tecnológico, en cuanto que determina uno de los tres componentes del capital que a su vez determinan el nivel de desarrollo al que se converge, y es el capital humano. Hablan del capital financiero, del stock de maquinaria, del capital público, de las infraestructuras, etc., etc., y del capital humano como stock de ideas y capacidades. Este factor es absolutamente determinante, el capital humano es absolutamente crucial para determinar el nivel de desarrollo hacia el que converge una determinada sociedad.

La diversidad es más la nota característica de los distintos países de la Comunidad Europea, no podemos nunca converger al mismo nivel de desarrollo si tenemos una política tan diferente en desarrollo científico-técnico y educativo. Para crecer con una balanza tecnológica negativa, lo que importa no es sólo que uno tenga que comprar más tecnología que la que vende, sino qué hace con la tecnología que compra, y cómo la asimila. Japón es un buen ejemplo de país que se desarrolló con una balanza tecnológica fuertemente negativa. Rafael Pampillón en su libro dice: «... es curioso observar, como entre los países de la OCDE sólo hay dos en los que la banca ejerce un fortísimo control sobre la industria, España y Japón. Sin embargo, también aquí existen diferencias, así mientras la banca japonesa busca resultados a largo plazo, la banca española prefiere "ordeñar" (y lo pone entre comillas) a las empresas a corto plazo, en este sentido se puede decir que el sitema bancario japonés estimula la innovación tecnológica, mientras que el español no».

No les voy a dar cifras, pero una de las cosas que más resalta es cómo del porcentaje en los gastos de I+D en el mundo, en general, el porcentaje que paga el Gobierno disminuye, mientras el porcentaje que paga el sector privado aumenta. Lo que quiero decir con esto es que no vale solamente colgarle el San Benito a la administración, el sector privado también existe, también es parte de la sociedad, y también tiene una obligación, y por supuesto, aquel que invierte su dinero tiene todo el derecho a esperar resultados. Si uno les habla a los banqueros españoles de otras posibles maneras de

conseguir su actuación, y de diseñar una estrategia diferente siempre la respuesta es: «ahora no es el momento oportuno». Para ellos no lo es nunca, ni lo será jamás, es un círculo vicioso. Pero de nuevo estoy convencido de que eso no es, porque nuestros hombres de negocios y nuestros banqueros no son menos inteligentes que otros, lo que pasa es que tratamos ante un problema cultural.

Quisiera ahora dar un rápido repaso a los distintos sectores de la sociedad y decir dónde fallamos todos, para después pasar a decirles cuáles son las ideas que yo creo que habría que tener claras. Miren, la administración peca, por ejemplo, de una hipertrofia paralela y sinergética muchas veces entre los distintos organismos y órganos de gestión y, paradójicamente, eso está ocurriendo mientras arrojan sobre los investigadores una carga creciente de burocracia. Cada vez hay que hacer el trabajo de investigación en unas condiciones más difíciles. A la administración es a la que tiendo a disculpar más, primero porque gobernar es lo más difícil que hay, y segundo porque la administración tiene un techo, la administración no tiene unos recursos ilimitados.

También existe un pésimo uso de la función asesora, este es el país en el que el asesor se sienta en reuniones ejecutivas, y esto es por definición un contrasentido. Un asesor tiene que ser un técnico que da un «input» aséptico, con el que después el ejecutivo toma decisiones. Aquí se tiende a convertir al asesor en cómplice de las decisiones del ejecutivo, yeso es una profunda perversión de la función asesora, eso de nuevo, es improductivo.

Otra cosa terrible es que se nos obliga a ser cada vez más conservadores en nuestros planteamientos, esto también hay que denunciarlo vigorosamente, porque es agresivamente anticientífico. El científico mantiene que la investigación es una aventura, es la exploración de lo desconocido, y no entender esto es no entender un factor esencial de la ciencia. Y yo les pregunto: ¿qué nuevas riquezas podía descubrir un explorador al que se le desanima en su proyecto de investigar territorios desconocidos?

Debo decirles que mi propia experiencia con los medios de comunicación es muy agradable desde que ha ocurrido toda esta historia del premio Príncipe de Asturias de Investigación, los medios de comunicación están encantados de hablar conmigo. Estoy teniendo una especie de idilio muy agradable con los medios de comunicación. Sin embargo, tenemos que ser objetivos, los comunicadores, los profesionales de los medios de comunicación también, son hijos de esta cultura y, en general, tengo que decir que si bien hay algunas personas muy interesantes con las que me he encontrado, el nivel medio del periodismo científico español es bajo, y su sensibilidad hacia el tema de la ciencia, en general, es muy escasa.

Los medios de comunicación, juegan un papel muy importante, y sería bueno que se convenciesen de que existe ese problema cultural. Los científicos estamos metidos en nuestro trabajo, eso es cierto, yo no lo estoy esta temporada, estoy metido en los aviones, y en los aeropuertos, y en las salas de conferencias, pero es verdad que hay una cierta inercia, y una tendencia a salir, a comunicar, a adquirir divulgación. Pero en vez de que los medios de comunicación se limiten a decimos: «es que ustedes son muy remisos», sería muy sano que ellos también se hicieran cargo, como ciudadanos de este país, de que tenemos un problema cultural profundo que nos está haciendo daño.

La propia comunidad científica española les dirá que el primer problema que tiene es que no existe, por una simple razón de números. Cuando Engels estudiaba las campañas de Napoleón en Egipto observó que dos mamelucos (soldados de caballería egipcia), de clase muy distinguida, casi aristocrática, luchando contra tres soldados franceses de caballería, peleaban y ganaban siempre. Pero si luchaban cien mamelucos contra cien soldados de caballería, unas veces ganaban unos y otras veces otros. Tres mil mamelucos contra dos mil soldados franceses de caballería, ganaban siempre los dos mil soldados franceses de caballería. Y cuando luchan dos mamelucos contra tres soldados franceses de caballería, ahí el factor decisivo es el coraje individual y se ve que los mamelucos eran muy «corajudos». Pero cuando luchan tres mil mamelucos contra dos mil soldados franceses de caballería, ahí es la superior eficacia de una mejor organización militar lo que da la victoria. Pues nosotros lo que pasa es que tenemos mamelucos tan «corajudos» como haga falta, casi siempre más conocidos y apreciados por el resto del mundo que dentro de España.

Pero el país que gobierna nuestro gobernante es el que es, y los gobernantes lo primero que esperan es ser votados de nuevo. Oiga, no les van a dar a la gente lo que la gente no pide, ustedes díganme de verdad, en este país qué es lo que interesa más, la ciencia o el fútból. Los presupuestos españoles se recortan en investigación en ocho mil quinientos millones de pesetas. Dos días después, el Gobierno Español ha concedido veinte mil millones al fútbol español para su saneamiento o para lo que sea. Ustedes saben como definía Ortega el proceso de encanallamiento de un país decía: «un país se encanalla cuando se acostumbra a aceptar como habitual lo que debería rechazar por inaceptable».

A nadie le parece extraño que un locutor de radio diga que en el balance de cuentas de El Corte Inglés han ganado treinta y dos millones de pesetas; algún caballero se cepilló tres ceros y se quedó tan ancho, pero es que el que seguía no lo encontró extraño; existe una indiferencia a los órdenes de magnitud. Una cosa es el número, que en sí tiene gran importancia, y la insensible indiferencia a los órdenes de magnitud es un ejemplo de incultura científica y yo les podría encontrar ejemplos de científicos que no trabajan habitualmente con números pero que tienen esa incultura científica, esa insensibilidad a los órdenes de magnitud. Cuando en un país a la gente los órdenes de magnitud no le significan nada, en ese país hay un problema grave de incultura científica.

El sector priv.ado español no tiene plenamente asumido que el conocimiento científico técnico es un activo, un activo importante y que además es un bien que se puede comprar, alquilar, y usar; esto no les ha entrado todavía en la cabeza. Parten de una gran desconfianza hacia el sistema ciencia-tecnología. En eso les doy un poquito de razón, en cuanto al sistema como sistema, pero es que también parten de la misma desconfianza, a la capacidad de los científicos y tecnólogos españoles, y en eso están absolutamente equivocados, no hay ninguna razón en absoluto para pensar que somos menos capaces que otros.

Hay empresas españolas que tienen que cerrar y no pueden aceptar estos contratos que necesitan para sobrevivir, que son contratos que requieren una tecnología punta. Esta tecnología no la tienen, pero tampoco se les ocurre hacer nada por adquirirla, tampoco se les ocurre que pueden contratarla, que en España hay gente, que si de verdad les plantearan el problema podrían tener una solución.

Pero quiero proponer soluciones, ayudar a reflexionar con algunas ideas generales que creo deberían quedar claramente entendidas. Una es que el conocimiento científico es público, es verificable y no lo es hasta que ha sido consensuado, es una forma muy fiable de conocimiento. Fíjense que en arte hay escuelas, pero en ciencia, si ustedes alguna vez se encuentran que hay escuelas respecto a algún problema científico pueden sospechar con fundamento, que ese campo está aún inmaduro, porque cuando las cosas se han aclarado ya no hay lugar para escuelas, habrá estilos de funcionamiento pero ya no habrá 1ugar a opinar unas cosas u otras, ya que se trata de un conocimiento verificable, de un conocimiento público consensuable. Hay que comprender también que el objetivo natural de un científico no es ni más ni menos que adquirir conocimiento.

A mí ha habido periodistas que me han dicho: «oiga, se dice que los científicos españoles se pasan la vida haciendo trabajo inútil, que no revierte a la sociedad y que sólo se dedican a engordar su currículum». Eso indica realmente un desconocimiento de lo que es la naturaleza de un científico, que en un principio es generar conocimiento. No hay nada malo en el que quiera engordar su curriculum.

Para que un conocimiento sea utilizado, se necesita que haya alguien que esté interesado en el conocimiento. Hoy la industria más importante que hay es la industria del conocimiento. Pero el problema que tenemos en este país es que no hay demanda de conocimiento; estoy hablando en términos generales. Por ejemplo, en la COTEC se ha creado un patronato con inspiración Real, donde los banqueros están pagando una miseria para salir en la fotografía con su majestad El Rey. Yo he hablado con el Director de la COTEC, y le he preguntado cuál es el volumen de contratación y me ha respondido que es ridículo. El volumen de investigación contratada que lleva COTEC, la gran fundación en la que están metidos todos los bancos importantes, es pues ridícula. Esto lo cuentas en otro país, como Francia, y se te ríen.

Hay que tener claro que el impacto cultural y económico del desarrollo científico-técnico crece, y por tanto, también crece el costo del desarrollo científico-técnico y, por tanto, crece la dimensión social y el interés múltiple de la sociedad, entre otras cosas porque lo tiene que sufragar. Y repito que la sociedad no es solamente la administración.

Si alguien me pidiese que escriba en unas líneas cuál es el resumen de todo esto, les diría que por supuesto los científicos tendrán que evolucionar y tendrán que estar dispuestos a soportar muchos cambios, aceptar el tiempo en que viven y aprender a integrarse inteligentemente en el problema. Tendrán que aceptar también el legítimo principio de control social que es costoso, que tiene que ser mantenido, y todo ello puede tener implicaciones muy significativas sobre la actividad, y sobre la creatividad científica.

Cuando un científico está en trance operativo, está en una situación algo inestable, algo marginal, el creador crea desde su propia neurosis personal. Si yo hubiera sido un artista creativo, yo hubiera descrito a los hombres como partículas de humanidad, que están sometidas a campos de fuerza que determinan sus movimientos. La visión de Mata, cada uno vive en el centro de su esfera, representa como él ve esa esfera en el universo, la neurosis personal de ese pintor de Toledo es la música, el creador crea desde su propia neurosis y eso hay que respetarlo. No se le está dejando al creador a solas con su silencio y es importante para esa neurosis personal desde la cual a veces es dolorosa porque es un momento de inestabilidad, es un momento de inseguridad, es un momento de marginalidad, donde es necesario estar a solas con su silencio. Y digo yo, si a un artista se le comprende, por qué no se le comprende también a un científico, que es un creador y que no es muy diferente porque las estrategias psicológicas que se necesitan para unos y para otros son las mismas. Los científicos tendrán que aceptar el legítimo principio del control social de la actividad, pero tendrán que tener el coraje de denunciar lo absurdo, aunque ello les reporte inconvenientes, y de luchar para que sea ese control social razonable.

Sólo en aquellas sociedades en las que se tenga una verdadera comprensión de lo que es la ciencia, se podrá encontrar un camino, que tiene que ir contra natura y que compatibilizando todas las tendencias, aspiraciones e intereses contradictorios que están en juego conduzca a una solución satisfactoria y eficaz de esta crisis en el sistema ciencia-tecnología.

Y en España si no hay un cambio significativo, si no hay una verdadera modernización, si no somos capaces de situamos en el mundo de hoya la altura que España tuvo en el siglo XVI, el porvenir puede estar muy negro. La ciencia española puede ser seriamente dañada, en buena parte debilitada y muchos científicos españoles tendrán que emprender una vez más el camino del autoexilio o volver a ser elementos marginales de nuestra sociedad; no estamos hablando, repito de política, estamos hablando de la cuestión pública, de un problema de la sociedad española en su conjunto, que nos concierne a todos. Es necesario reflexionar y creo que la reflexión es un camino para buscar lo positivo, que siempre se puede ver, y que deberemos buscarlo. Muchas gracias por su paciencia, ustedes han sido más que pacientes.

La Nueva Arquitectura Europea con Maastricht como Telón de Fondo

D. Miguel Ángel Martínez Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa

Quiero en primer lugar saludar cordialmente a todos ustedes e, inmediatamente, agradecer la invitación de que he sido objeto, felicitando a la institución que nos acoge por este tipo de conferencias, y manifestando lo honrado que me siento en participar en una de sus iniciativas. Agradecerles, sobre todo, la oportunidad que así se me ofrece de reflexionar con ustedes, sobre el momento que atraviesa el proyecto y el proceso de construcción europea. Un proceso en el que, como luego veremos, nos va mucho a todos los españoles y en el que nos va mucho además, en que los ciudadanos, conozcan, entiendan, participen de él, lo hagan suyo, como garantía de que avance el proyecto, navegue, en suma, hacia buen puerto.

Y querría, inmediatamente, explicar unas cuantas ideas sobre la naturaleza, sobre la necesidad, sobre la filosofía del proyecto de construcción europea. Es un proyecto político, que aspira a agrupar, a reunir a los actuales países del Continente englobándolos en una forma nueva y superior de Estado, que será la Unión Europea, la Federación, los Estados Unidos de Europa. Es igual el nombre que tenga en definitiva, pero, para entendernos, llegará sin duda a configurarse como algo así como la Europa de las autonomías.

Recordemos, aun muy de pasada, que, a la puesta en marcha efectiva de este proyecto, se llegó hace algo más de 40 años, por la conjunción de los esfuerzos, por una parte, de quienes defendían el sueño de la articulación federal, a escala del continente, y por otra parte, de quienes buscaban una fórmula capaz de evitar otra gran guerra en Europa, una fórmula que fuera capaz de consolidar, definitivamente, la paz entre los pueblos europeos. Esta fórmula se tradujo, esencialmente, por ir creando un entramado económico y comercial irreversible de relación entre los estados vencedores y vencidos en la Guerra Mundial. Lo que ha sido, en definitiva, el Mercado Común, la Comunidad Ecónomica Europea.

Una característica de todo este proceso de construcción europea es que su avance se ha ido gestando a saltos, por capítulos, agotando cada uno de ellos y saltando al siguiente, como produciéndose un cambio cualitativo; algo así como un traje que se comprara crecedero, que viera al cuerpo aumentar de tamaño y se quedara justo, que tuviera la necesidad de ver cómo se sacaban las costuras hasta que, en definitiva, comprobáramos que ya el traje no valía, y por lo tanto hubiera que cortar y coser uno nuevo y vuelta a empezar.

El proceso de construcción europea, por lo tanto, no es una línea recta constante, sino que es una línea en forma de escalera. En uno de esos puntos cruciales en que el traje ya no da más de sí, y hay que ir a comprar un nuevo, es en el que estamos hoy en día. Por cierto, en unos momentos en que el orden mundial, basado en la confrontación de bloques, ha quedado definitivamente atrás superado, y se está recomponiendo el entramado de las relaciones internacionales; y naturalmente en esa recomposición, cada cual busca una ubicación que te permita mejor defender sus intereses. Pues bien, en ese momento, en esa coyuntura varios tipos de razones obligan a saltar, obligan a relanzar el proyecto de construcción europea, a darle una nueva dimensión. Yo quisiera retener tres de esas razones:

En primer lugar, la presión que ejercen los nuevos estados candidatos. Yes que el éxito del proceso ha sido tal, identificándosele por doquier con progreso, desarrollo, estabilidad, que todos los países que no han participado en él por una u otra razón hasta el momento, manifiestan su voluntad de subirse, de participar, de ser socios de este proyecto.

Segunda razón, que relanza el proceso mismo: la necesidad, evidente de dar una dimensión política, de constituir un control y un contrapeso político y por lo tanto democrático, al proceso de Unión Económica y Comercial, que es una realidad ya, muy por delante de las demás dimensiones, de los demás niveles en que se articula el proceso.

Y tercera razón que yo quiero aportar: la evidencia generalizada, la conciencia generalizada, de que es preciso un avance cualitativo e irreversible en el proceso de unidad europea, si queremos estar en condiciones de responder a dos aspiraciones esenciales de los pueblos y ciudadanos de Europa. Y esas dos grandes aspiraciones son: por una parte, mantener, aumentar, consolidar la prosperidad de que aquí se disfruta y que, repitámoslo, no se olvide, es la mayor de toda nuestra historia y, ciertamente, una de las mayores de que pueda gozarse en el mundo; y por otra parte, aspiración también a mantener, aumentar, consolidar, el nivel de influencia que los europeos hemos alcanzado en el escenario internacional.

En estas dos aspiraciones, bienestar e influencia.. coincidimos todas Jas fuerzas políticas de los distintos países de Europa; las diferencias vendrán luego entre fuerzas progresistas y fuerzas conservadoras, pero todos queremos prosperidad e influencia. Las diferencias aparecerán en cómo se reparte la prosperidad, en cómo se ejerce la influencia: en clave de egoísmo o en clave de solidaridad. Pero en cualquier caso, lo que parece bien poco discutible en las circunstancias actuales es que la prosperidad y la influencia de los europeos sólo podrá mantenerse, consolidarse y ampliarse, en la medida en que Europa esté unida.

La unidad de Europa es pues positiva e incluso necesaria para todos los socios del proyecto pero, desde luego, no nos duelen prendas en reconocer que, por razones obvias, para algunos es ciertamente más positiva, más necesaria, que para otros. Acaso algunos socios del proyecto podrían quizá mantener su prosperidad y su influencia yendo por libre, actuando por su cuenta, independientemente; pero otros,

decididamente, no; o mucho menos. Y para España el jugar con Europa, el jugar como Europa, nos parece algo sencillamente indispensable en las dos claves antes reiteradas, de incrementar nuestra prosperidad y nuestra influencia en el panorama internacional.

Con esta conciencia generalizada se llega al momento que estamos viviendo; y se llega, además, con otras dos afirmaciones de carácter previo que han de orientamos en todo nuestro planteamiento y en toda nuestra actuación. Primera afirmación: el proceso interesa a, y en él tienen cabida, todos los países del continente que se identifiquen con el proyecto y quieran ser parte del mismo, y que se ajusten a sus condiciones, que estén dispuestos a asumir el costo, el compromiso que supone ser parte del proyecto.

Es evidente que, por circunstancias de todos conocidas, con el hundimiento de los regímenes totalitarios del Este y del Centro de Europa, el proyecto de construcción europea ha recuperado su natural dimensión, la dimensión de que nos hablaban de la historia y la geografía. Y entre todos, hemos de ser capaces de superar la paradoja de haber estado llamando Europa a lo que, en definitiva, no era sino parte de Europa; no era sino una subregión del continente.

Segunda afirmación: todas las instituciones europeas -la Comunidad o la Unión Europea, el Consejo de Europa, la Unión Europea Occidental principalmente- deben considerarse instrumentos de un mismo proyecto de articulación continental. En efecto, son instituciones que pagamos los mismos contribuyentes, que dirigimos los mismos gobiernos, que controlamos los mismos parlamentos, que responden a las aspiraciones de los mismos pueblos. Por lo tanto, estas instituciones no pueden actuar por libre, solapándose y menos aún confrontándose, sino que han de ser instrumentos complementarios que operen de forma coordinada, en busca del mismo objetivo, en busca de la meta común, que es la construcción de la Europa unida.

Llegamos ahora a dedicar un cierto espacio de reflexión al momento en que se encuentran las distintas instituciones que confluyen, precisamente, en este proyecto de construcción europea y, fundamentalmente, vamos a referimos a dos: Al Consejo de Europa y a la Comunidad, aunque, también de paso, será preciso decir unas cuantas palabras sobre la Unión Europea Occidental.

El Consejo de Europa es las más antigua y la más representativa de cuantas instituciones operan en el proceso de construcción continental; la más antigua puesto que fue constituida y ha funcionado permanentemente desde el año 1949; la más representativa puesto que ya 27 estados son miembros de pleno derecho de la misma, y hay otros 10 más en espera de convertirse en afiliados de esa misma categoría.

Últimamente, con la reactivación del proceso, le han incumbido dos tareas de tremenda responsabilidad al Consejo de Europa; la primera es, ni más ni menos, que definir las fronteras que determinan los límites del solar sobre el que se trata de construir la casa común europea. Las fronteras al Norte, al Oeste y al Sur son claras, determinadas por mares. Las fronteras al Este, son por el contrario precisamente convencionales: han tenido que ser decididas por alguna de las instituciones, y esa tarea ha recaido en el Consejo de Europa que así lo ha hecho, determinando qué forma parte del proyecto europeo en su dimensión geográfica o territorial; no sólo lo que es la Europa Occidental y la Europa Central, sino también toda Rusia, incluida su parte asiática. Todo lo que eran las antiguas Repúblicas Soviéticas ubicadas en Europa, es decir Ucrania, Bielorrusia, Moldavia, Lituania, Letonia y Estonia, y además las tres Repúblicas Caucásicas de Armenia, Azerbaiján, y Georgia. Naturalmente que queda dentro también del proyecto todo lo que corresponde a la subregión de los Balcanes.

Pero, además, ha correspondido al Consejo de Eruopa la tremenda responsabilidad de comprobar la otra dimensión del proyecto, la dimensión de los valores, la dimensión ideológica. Siguiendo con el símil del solar y de la casa, es el Consejo de Europa la institución del proceso, responsabilizada en conceder el permiso de construir en cada parcela del solar. A nosotros nos corresponde, en el Consejo, comprobar la solidez de los cimientos en esa parcela, la solidez en lo que se refiere a los valores de democracia, de pluralismo, de libertades, de funcionamiento del estado de derecho, de respeto a los derechos humanos. Es pues el Consejo de Europa quien da la entrada, quien permite que un Estado que solicita ser parte del proceso de construcción continental pueda iniciarse en esa construcción, y es gravísima esta responsabilidad, porque es muy peligroso el equivocarse en la misma. Y estamos en un espacio estrecho: necesitamos, queremos que

estos países entren lo antes posible a ser nuestros socios en este proyecto; pero, también, hemos de fijamos mucho en que el estado en que se dé la entrada a estos nuevos socios no pueda desvirtuar las señas de identidad con que nosotros queremos que se construya Europa.

Así, el Consejo dé Europa se ha convertido en la plataforma e iniciación a la participación en el proyecto de construcción europea para los nuevos países que identifican la recuperación de la democracia en sus estados con su aspiración a ser parte del mismo proyecto. También es el Consejo de Europa plataforma de convergencia donde estos países van haciéndose homologables, van haciéndose homogéneos, se van acercando, se van preparando en definitiva, para ser, lo antes posible, Comunidad Autónoma de la Unión Europea. Lo que es su objetivo tiene una cita aún sin fecha. Pero, además, precisamente en esa línea de acercamiento, de homologación, el Consejo de Europa es la estructura de cooperación entre esos países yesos pueblos. Cooperación para hacerlos homologables como antes decíamos, cooperación en materia de educación y de cultura, de medio ambiente, de comunicaciones, de telecomunicaciones, cooperación en el ámbito de lo social, de los derechos de los trabajadores, de la situación de los emigrantes, de la igualdad de la mujer, de la cooperación entre los jóvenes.

Y es el Consejo de Europa la instancia en la que se ejerce el control político y parlamentario de estructuras o de instituciones financieras, generalmente poco transparentes, como puede ser el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo o la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, el BERD y la OCDE.

Por último, aunque no como cosa menos importante sino todo lo contrario, es el Consejo de Europa la agencia especializada para la definición y la actualización de la doctrina en materia de derechos humanos y, además, para la garantía del respeto efectivo de esos derechos, a través de la actuación del Tribunal de los Derechos Humanos de Estrasburgo, cuyas decisiones y sentencias han de ser aceptadas, asumidas, acatadas por todos los estados Miembros, por encima de las propias jurisdicciones legales de esos estados. Y estamos, además, ante el reto de ampliar esa doctrina y esas garantías de los Derechos Humanos a los derechos de las minorías nacionales, gravísimo problema y gravísimo déficit que se dan en muchos países, en particular en la Europa Central y Oriental; gravísimo problema que amenaza, no sólo la estabilidad de esos estados, sino también la posibilidad de que los ciudadanos de los mismos puedan subirse a la participación en el proyecto de unidad continental.

Queremos citar además, por último, el esfuerzo que en el Consejo de Europa se viene realizando para darle forma, para darle salida a la cooperación entre los poderes locales, los ayuntamientos y los poderes regionales, para que estos municipios y regiones también tengan su voz, también actúen dentro del proceso de construcción europeo.

Dicho todo esto del Consejo de Europa, llegamos a hablar de la Comunidad. Si el Consejo de Europa es la instancia amplia, la instancia rectora de los principios, explanadora de terrenos y constructora de cimientos, de preparación a la integración, la Comunidad es la parte del solar donde esta integración es una realidad concreta, donde el edificio está más avanzado; somos sólo 12 países y otros muchos están esperando, algunos con perspectiva de sumarse ya, de ser miembros de pleno derecho de la Unión, en el espacio de uno, dos, o tres años.

La Unión Europea es, como decíamos, el espacio en que efectivamente se caen las fronteras entre los estados, tal y como nosotros las hemos conocido; y esto será todavía mucho más realidad con la entrada en vigor del tratado firmado en Maastricht en febrero, que está hoy en vía de ratificación en los doce parlamentos de los Estados Miembros de la Comunidad y que acabará aprobándose, si no en enero, como era la previsión inicial, en unos meses más. No es mi intención presentar los detalles del Tratado, que otros lo habrán hecho, o lo harán ante ustedes en su momento; si quiero, sin embargo, con unas pinceladas, intentar precisar lo que será esa Unión, esa Europa unida, a la que en años, casi en los meses próximos, se le van a ir sumando unas cuantas unidades, unas cuantas comunidades autónomas más, concretamente Austria, Suecia, Finlandia, posiblemente Noruega.

Será una entidad política reforzada, reafirmada, que irá avanzando por cauces que llenen de contenido a esa afirmación, con todo lo que caracteriza a los estados, tal y

como hoy los entendemos. Moneda única; correspondiente único banco emisor; política exterior común; actuación por lo tanto con una sola voz en la escena internacional de la comunidad de naciones; política de seguridad y de defensa común que no puede entenderse un estado que no tenga sus fuerzas de seguridad, sus fuerzas de defensa y su política en este ámbito como una característica más de su unidad.

Esto último, se vertebrará en otra institución, por el momento, a la que citaba yo como una de las importantes en el proceso de construcción continental, la UEO, la Unión Europea Occidental.

Durante años, la UEO ha sido el pilar europeo de la Alianza Atlántica; pues bien, cada vez más se irá convirtiendo en la plataforma en la que se dedica, y en la que se articule, la política comunitaria, es decir, la política europea, en materia de seguridad y de defensa. Será también la institución en la que vayan tomando cuerpo las futuras fuerzas armadas de la Unión Europea. Ya, hoy, la UEO es, y será cada vez más, el instrumento en el que se vayan poniendo en marcha acciones puntuales importantes de los europeos en este ámbito de su actuación, como fue el caso en la Guerra del Golfo y como podría serIo, con carácter bastante inmediato, en el conflicto que hoy sufren los territorios de la antigua Yugoslavia. No cabe duda de que la UEO será la base para el futuro ejército europeo, con todas las funciones que hoy, en los estados democráticos, se asignan a las fuerzas armadas y fundamentalmente también, con un papel en la Comunidad Internacional, con capacidad para garantizar y mantener la paz al servicio de las decisiones que se adopten en los órganos correspondientes de la ONU, y fundamentalmente en el Consejo de Seguridad de esta institución.

Pero además, volviendo a la Unión Europea, en cuanto se ponga en marcha eficazmente el tratado de Maastrich, viviremos una creciente homogeneización y coordinación en los temas de justicia y de policía; y homogeneización, también, en lo social: cohesión, es decir apoyo para acercar los niveles de desarrollo de aquellos países que hayan alcanzado niveles menos elevados en este ámbito, o aquellos que efectivamente estén más avanzados. Esfuerzo también en la constitución de una ciudadanía europea que suponga soberanía compartida, participa ción en elecciones, más poderes y competencias al Parlamento Europeo, y libertad para circular, trabajar, emprender, residir en definitiva, en cualquiera de los territorios del conjunto de la Unión, séase originario de cualquiera de los países de la propia Comunidad.

Supone en definitiva al estado actual en el que ya estamos en marcha ir borrando progresivamente, irresistiblemente, irreversiblemente, las fronteras que hoy separan a los ciudadanos en los distintos estados que integran la Comunidad. Y todo ello, como han subrayado mucho algunos -por más que nosotros pusiéramos menos énfasis en ello porque nos parecía una evidencia- sin perder la identidad cada uno, acaso reafirmándola, sin dejar de ser españoles, franceses, ingleses, italianos o griegos. Manteniendo activamente el principio de subsidiaridad y de eficacia, que significa que sólo se haga en niveles superiores lo que no puede hacerse mejor en niveles inferiores; es decir, que no se lleve a Bruselas aquello que con toda eficacia pueda aún realizarse desde las capitales de los actuales estados; y por otra parte, necesidad de que consiga la asunción del proyecto por parte de los ciudadanos, la efectiva participación de éstos en él.

Todo esto es lo que está en juego con el tratado de la Unión Europea, que constituye un paso esencial en el proceso de construcción continental; un paso tal vez más corto de lo que hubiéramos deseado y necesitado en España pero, sin embargo, un paso incuestionablemente importante y positivo, porque es un punto de inflexión determinante en la curva del proceso, porque va en la buena dirección y hacia delante; porque supone un paso significativo en sí mismo, pero además porque creará condiciones desde las que será más fácil seguir avanzando en la construcción continental. Pero, sobre todo, porque consagra la consolidación y el carácter irreversible del proyecto político de unidad europea. Precisamente por su alcance real se explica que hayan aparecido -más en otros países, pero también en alguna medida en España- tantos escépticos, tantos detractores, y tantos adversarios. Y tal vez convenga pararse un momento para pasar lista a esos sectores y fuerzas: vemos cómo en primer lugar hay intereses no europeos, a quienes objetivamente no conviene la unidad de Europa, que son poderosos, que tienen sus agentes, que están, sobre todo, dotados de una gran

influencia en los medios de comunicación y que han actuado de manera firme en contra, poniendo obstáculos, matizando reservas a la ratifición del Tratado de Maastricht.

Junto a ésos, hemos encontrado mucho interés miope, mezquino reaccionario, provinciano, recelosos de su pureza de rincón o campanario que ellos sienten amenazados por el vecino, no digamos ya si el vecino es alguien que procede del sur. Son éstos los peligrosos planteamientos de algunas minorías ultranacionalistas que ocultan en su voz siempre ciertas cotas de racismo y que, cuando afirman ser diferentes, no dejan de traslucir una conciencia perversa de superioridad sobre los demás.

Pero hay otros tipos o categorías, que han estado oponiéndose violentamente a la ratificación del Tratado: están, y hay que denunciarlos, quienes preferirían que nos quedáramos como estamos, es decir, con menos control político, con más facilidad para su actuación económica, digámoslo: para sus negocios. Y también, qué duda cabe, está el caso de quienes actúan por puro oportunismo o agitación, pensando pescar en río revuelto lo que no pescan en los cauces tranquilos de la democracia.

Quizá todo ello se haya dado con una cierta carencia de información, sin que la opinión pública haya estado permanentemente, como debiera, a la cabeza del proceso, a la cabeza del proyecto político; ni siquiera, algunas veces, al corriente de cada uno de los detalles. Efectivamente, no hemos tenido la participación ciudadana eficaz que todos hubiésemos deseado.

Yo afirmo por otra parte que el déficit democrático no es tanto un mal exclusivo del proceso de construcción europea, sino que es más bien una carencia que estamos viviendo en la democracia misma, en el ejercicio mismo de la democracia, a todos sus niveles. Porque el funcionamiento de la sociedad democrática se ha mantenido en muchos momentos y en muchas formas bloqueado en lo que eran planteamientos y actuaciones inmóviles desde hace casi un siglo, sin tener en cuenta, sin ser capaces de asumir todo lo que ha supuesto el progreso que se ha producido en la sociedad. Asumir todo lo que supone el progreso de una sociedad entre otras cosas dominada por la dimensión de los medios de comunicación. Naturalmente que hay que arreglarlo, que hay que resolver estas carencias; y en ello estamos todos y en particular en esto estamos los democrátas.

Desde España, para ir terminando, es esencial entender algo que decíamos antes; y es que en el proceso de Unión Europea nos va más que a nadie, o tanto como al que más. Sólo en Europa y con Europa seremos capaces los españoles de seguir progresando, de seguir recuperando terreno al retraso de ayer, como lo hemos ido recuperando en los últimos años; de seguir acercándonos, igualándonos con aquellos países que siempre fueron punto de referencia de nuestras aspiraciones, de nuestros sueños hoy realidad. Por todo ello, porque necesitamos de una Unidad de Europa más que otros ha sido importante la ratificación se haya hecho en las condiciones que aquí se han dado. Era muy importante el que la ratificación del Tratado de Maastricht se hiciera sin reservas, sin circunloquios, sin demoras; informando y movilizando al máximo, y no confundiendo y desmovilizando con mareos de perdiz y cón el acento puesto en las supuestas insuficiencias, carencias o defectos del Tratado. Sobre todo, no instrumentalizando el trámite de ratificación ni el Tratado mismo, algo tan importante como es esto, al servicio de otras causas o de otros intereses.

Es importante que la ratificación en España se haya hecho con extraordinario consenso y responsabilidad de las distiptas fuerzas políticas y sectores sociales. Con ello, con la decisión de nuestro /Parlamento, en su fondo y su forma, se habrá logrado ciertamente un impacto sobre la ciudadanía; pero además se ha logrado un notable impacto positivo sobre nuestros vecinos y socios; sobre todo, se ha conseguido mantener la imagen de solvencia y coherencia y de estabilidad con que se nos identifica hoy en Europa. España ha sido lo que de España se esperaba que fuera; ha actuado con lo que son nuestras señas de identidad: eficacia y seriedad en la defensa de nuestros intereses, y lealtad al servicio del proyecto compartido con los demás.

Para ir tenninando y quiero afiimar que el proyecto de construcción Europa va a seguir adelante, no sin problemas y no sin trabas, pero seguirá. Viene de largo y va para largo, y seguirá y avanzará tanto mejor y tanto antes cuanto más finnes estemos muchos en él; cuanto más firmes estemos en definitiva quienes de él más esperamos, quienes de

él más necesitamos, quienes en él más creemos. Los demás, aquellos que quizá hoy titubean, seguirán sin duda a nuestro esfuerzo, a nuestra vanguardia.

Ahora hay que recordar además que el proyecto de construcción europea es más nuestro que nunca; es por primera vez un proyecto que también tienen en su esencia, en su identidad misma, el sabor de España. Hasta ayer y desde nuestro ingreso en 1.986, habíamos entrado en un cuadro, en un marco, preparado, decidido, diseñado por otros en función de sus intereses. A nosotros también nos convenía, pero hasta hoy no se habría realizado, y a partir de hoy sÍ, con nuestra mano, con nuestro protagonismo, con nuestros intereses en la propia articulación del proyecto. Por eso, hoy este proyecto Europeo es también, en su esencia misma, el proyecto de España.

Y quiero tenninar con cuatro reflexiones más que me interesa compartir con ustedes, un poco al margen de lo que hasta ahora hemos comentado.

La primera es hacerles entender que el proyecto de construcción europea pennanentemente supone hacer homogéneo, acercar aquello que está alejado. Cada vez que ha habido una serie de estados que se han incorporado al proyecto, la distancia que había entre los socios se ha ido haciendo sistemáticamente más corta. Y ello, además, porque los que estaban más atrasados, se han ido desarrollando, han ido progresando hasta acercarse a los niveles más altos de los socios más avanzados del proyecto. Éste es el reto que tenemos cada vez que ampliamos a nuevos países: el saber que va a haber que hacer un esfuerzo considerable para pennitir el acercamiento de estos nuevos socios.

Mi segunda reflexión es el compartir con ustedes mi impresión, mi conciencia de que el proyecto de construcción europea no es en sí, en su naturalfza, un proyecto necesariamente solidario; caben en él y hay en él fuerzas progr~sistas que hacen de la solidaridad su bandera; y caben en él también fuerzas reaccionarias que, no sólo no son solidarias, sino que hacen del egoísmo motor de su acción política. Es importante por lo tanto que quienes queremos construir una Europa solidaria, hacia dentro en su propia articulación, y solidaria hacia fuera en la acción que Europa tenga sobre el resto del mundo, nos esforcemos al máximo por conseguir una presencia lo más destacada posible en cada uno de nuestros países, en cada uno de los países integrantes del proyecto de construcción continental, de fuerzas que tengan en la solidaridad su seña de identidad, es decir de fuerzas de izquierda, en definitiva.

Tercera reflexión: yo entiendo que la viabilidad de nuestro proyecto depende también en gran medida, no sólo de todos los esfuerzos anteriormente expuestos sino también de que entendamos y consigamos los europeos que, en tomo a las fronteras del proyecto de construcción continental, se dé un conjunto de pueblos y de naciones que compartan valores y prosperidad con nosotros. Es decir, es necesario para que el proyecto europeo pueda avanzar que, alrededor de Europa, las naciones que vivan, lo hagan en libertad, en democracia, en respeto a los derechos humanos, con un desarrollo que asegure además su prosperidad. Hay que tener en cuenta que, sin el apoyo nuestro, será muy difícil que en este entorno de nuestras fronteras se dé esta situación. Pues bien, también es evidente que, si no conseguimos esta circunstancia de desarrollo, de prosperidad y de democracia al Sur, al Este y al Oeste de nuestras fronteras, no conseguiremos tampoco fijar en su territorio natural -en aquel donde por otra parte sin duda quieren vivir- a los pueblos que allí hoy existen. y acabarán poniendo en tela de juicio nuestro propio proyecto, bien porque se producirán inmigraciones masivas que no seremos capaces de absorber, bien porque nos veremos obligados a introducir medidas incluso de gran violencia para impedir tales inmigraciones, medidas de una naturaleza que: comprometerán la identidad misma del proyecto de la Europa que nosotros estamos comprometidos a construir.

De ahí que sea tan importante, por solidaridad para unos, pero también por su propio interés para otros, al dedicar parte de nuestro progreso al progreso de esos pueblos, sacrificar una parte de nuestro propio bienestar al bienestar de estos pueblos vecinos. Porque en ello nos estamos jugando el futuro. y no olvidemos que España ef: dentro del proyecto de construcción europea, tierra de fronteras con alguno de los pueblos que más de cerca puedan estar viviendo el problema a que aquí acabo de referirme. La última reflexión que quiero aportar a su conciencia es la que se refiere al proceso desintegrador que estamos viviendo en muchos estados, del Este y del Centro de

Europa; del proceso desintegrador por no decir en algunos casos guerras civiles terribles. Unas y otras constituyen cierta y definitivamente un elemento contrario a la construcción europea. Yo quiero afirmar aquí que, si construir Europa entre doce es díficil, y entre veinte va a ser complicadísimo, entre setenta y ochenta es sencillamente imposible. Creo que es una dramática responsabilidad por parte de los pueblos el no entender que, a base de fraccionarse por incapacidad de vivir con sus vecinos más inmediatos, están poniendo en peligro la posibilidad real de participar en este proceso mágico que por otra parte cada uno de ellos identifica con su propia vocación, con su propio porvenir. Es muy importante por lo tanto el decirles con claridad a todos estos pueblos que cada paso que dan rompiendo los actuales estados es un paso atrás de cada uno de ellos en su participación en el proyecto de construcción continental.

Muchas gracias por su atención. Ojalá que en el coloquio ulterior podamos completar algunas de las cosas que aquí hayan quedado oscuras.

RELACION DE PUBLICACIONES DE LA«REAL SOCIEDAD ECONOMICA DE

AMIGOS DEL PAIS DE VALENCIA»(1975-1992)

-Les Propostes deis grups econòmics del País Valencià davant la crisi deis anys 30. Jordi Palafox Gamir, professor d'Història Econòmica.

-Problemas que plantea la conservación de los bosques del País Valenciano: la Sierra Calderona. Miguel Gil Corell, farmacéutico.

-Absolutismo e Ilustración: La génesis de las Sociedades Económicas de Amigos del País. Vicent Llombart, doctor en Ciencias Económicas.

-Introducción a la literatura valenciana actual. José Luis Aguirre, catedrático.

-La institución libre de enseñanza y Valencia. José Bueno Ortuño, León Esteban Marco, María Luz Noguer Rodríguez, Joan Miquel Roma i Mas.

-La indústria del País Valencià davant la integració europea. Joaquim Mafé, Francesc Más. Antoni Rico.

-Institucions Constitucionals del Dret Classic Valencia. Arcadi García Sanz, advocat.

-Un voto en común para el mañana. José Antonio Maravall Casesnoves, miembro de la Real Academia de Historia.

-Mujeres de una emigración. Vicente Llorens, Profesor de la Universidad de Princeton.

-La sociedad científica frente a la sociedad en crisis. Eugenio Triana.

-Geología de la Luna. Vicente Sos Baynat, catedrático.

-Universidad y Sistema Educativo. Enrique Guerrero Salom, doctor en Ciencias Políticas.

-Evolución histórica y situación actual de F.M.I. de Valencia. José Antonio Noguera de Roig, presidente de la Feria Muestrario Internacional de Valencia.

-Oarwin y su pensamiento, cien años después. Mari Dolores Ochando González. Doctora en Ciencias Biológicas.

-Acte homenatge al professor En Manuel Sanchis Guarner. Josep Iborra Martínez, president de la Secció de Literatura.

-La Eficiencia en el Sector Público. Juan Prats Catalá, Julio Segura Sánchez, Antonio Garrigues Walker, F. Pérez García.

-Los valencianos ante la nueva ley de Aguas. E. Sanchis Moll, J.M.a Ibarra Chabret, J. CarIes Genovés, J. Olmos Llorens.

-Futuro de la Genética. Da. D. Ochando González, A. Prebosti Pelegrín, J.L. Mensúa Fernández, J.I. Cubero Salmerón, J .E. Rodríguez Ibáñez.

-Cambio Político y Sociedad Civil. Juan L., Cebrián, Director Diario «El País»

-La política económica en los presupul'stos Generales del Estado 1986. Francisco Fernández Marugan, diputado a las Cortes Generales del Estado.

-La revelación de Juan Negrín en la Valencia de 1937. Juan Marichal, catedrático Harvard University.

-La reforma del sistema ciencia-tecnología y el ingreso de España en Europa. José María Maravall Herrero, Ministro de Educación.

-Personalidad, estrés y salud. Johannes C. Bregelmann, Director del Instituto Max-Planck de Psiquiatría, Munich.

-Las relaciones de la Comunidad Autónoma Valenciana, con el Estado, otras Comunidades Autónomas, Administración Local y Comunidad Económica Europea. Adolfo Carretero Pérez, Presidente de la Sala 5a. del Tribunal Supremo.

-El servicio de la Administración de Justicia: Perspectivas de futuro. D. Manuel Peris, Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial.

-Innovación financiera y política bancaria. Raimundo Poveda Anadón, Director General adjunto Banco de España.

-La Economía española en los últimos años de este siglo. Julio Rodríguez López, Presidente del Banco Hipotecario Español.

-Economía y crédito en la Comunidad Valenciana. Salvador Fernández Calabuig, Presidente de la Caja de Ahorros de Valencia.

-Algunas reflexiones sobre la política fiscal española. Rafael Termes Carreró, Presidente de la Asociación Española de Banca Privada.

-Las Cajas de Ahorros Españolas en el entorno europeo. José Juan Pintó Ruiz, Presidente de la Confederación de Cajas de Ahorros de España.

-Publicación: EUROPA EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI ¿HACIA DÓNDE VA LA UNIDAD EUROPEA?

Horizonte 92: Europa como proyecto democrático. Enrique Barón Crespo, Presidente Primero del Parlamento Europeo.

Respuestas Europeas a problemas actuales. Marcelino Oreja Aguirre, Secretario General del Consejo de Europa. La política de cooperación y desarrollo en el horizonte de 1992. Manuel Marín

González, Vicepresidente de la Comisión Europea. La ciencia y el científico ante el reto de la Unidad Europea. Emilio Muñoz Ruiz, Presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Unidad Económica y cohesión social en la Europa del siglo XX. Eduardo Punset

Casals, Miembro del Parlamento Europeo. Las definiciones de Europa. Fernando Morán López, Miembro del Parlamento Europeo. La apuesta de la prensa escrita en el porvenir de los medios de comunicación en

Europa. Bernardo Wouts, Administrador General de «Le Monde». La revolución tecnológica complemento dinamizador de la unidad Europea. Fernando de Asua, Presidente de IBM España.

-La Europa social ¿progreso o incertidumbre? Mathias Hinterscheid, Secretario General de la Confederación Europea de Sindicatos.

-La estrategia de grupo de las Cajas de Ahorro en el área financiera Europea de 1993. KIaus Meyer-Horn, Secretario General de la Agrupación Europea de Cajas de Ahorros, Miembro del Comité Económico y Social de las Comunidades Europeas.

-La unidad Europea vista desde la Unión Soviética. Zorina Irina Nicolaevna, Directora de Investigación del Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales de la Academia de Ciencias de la URSS.

-La unión Económica y Monetaria en el marco de la reforma de los tratados. Carlos Westendorp y Cabeza, Secretario de Estado para las Comunidades Europeas.

-Suecia ante la Comunidad y la Construccion Europea. Olf Hjertonsson, Embajador de Suecia en España.

-«Aspectos "Económicos de las Políticas estatales en materia de Medio Ambiente~ Vicente Albero Silla, Secretario de Estado para las Políticas del agua y el Medio Ambiente.

-«Desarrollo y Medio Ambiente: La visión del Club de Roma». Ricardo Díez Hochleitner, Presidente del Club de Roma.

-Anales 1983-84 de la Real Sociedad Económica Amigos del País. -Anales 1985-86 de la Real Sociedad Económica Amigos del País. -Anales 1987-88 de la Real Sociedad Económica Amigos del País. -Anales 1989-90 de la Real Sociedad Económica Amigos del País. -Anales 1991-92 de la Real Sociedad Económica Amigos del País. ___________

Para peticiones de estas publicaciones pueden dirigirse los interesados a la Secretaría de la Sociedad, plaza Nules, 2. Valencia.