18:… · contexto municipal. ... fisiografía de la ciudad y su región..... 24 1.2.1. relieve ......

INFORME final PERSPECTIVAS DEL AMBIENTE URBANO 7

INTRODUCCIÓN 18

CAPÍTULO 1: 20La ciudad de Jutiapa. Contexto fisiográfico

1.1. Localización geográfica ......................................................................................................20

1.1.1. Contexto departamental del municipio de Jutiapa. ....................................................................20

1.1.2. Contexto municipal. ........................................................................................................................22

1.2. Fisiografía de la ciudad y su región ...................................................................................24

1.2.1. Relieve ...............................................................................................................................................24

1.1.3. Algunos elementos históricos de la ciudad de Jutiapa, Atlántida. .........................................24

1.2.2. Topografía ........................................................................................................................................25

1.2.3. Ecosistemas ......................................................................................................................................26

1.2.4. Cobertura y uso del suelo. ............................................................................................................27

1.2.5. Hidrología superficial ....................................................................................................................28

1.2.6. Suelos ................................................................................................................................................30

1.3. Ciclo hidrológico ..................................................................................................................31

1.4. Recursos naturales .............................................................................................................35

GEO CIUDAD DE JUTIAPA 8

1.4.1. Áreas protegidas .............................................................................................................................35

CAPÍTULO 2: 37Contexto socio-económico y político (Fuerzas motrices y sus presiones)

2.1. Descripción de la estructura política y administrativa local .....................................37

2.1.1. Estructura administrativa del poder público local .................................................................37

2.1.2. Las características y el papel de las organizaciones de la sociedad civil ...........................41

2.1.3. La dinámica de la urbanización y ocupación territorial ...........................................................43

2.1.4. Dinámica demográfica .....................................................................................................................43

2.1.5. Dinámica social ................................................................................................................................45

2.1.6. El tratamiento de aguas residuales y el saneamiento ..............................................................45

CAPÍTULO 3: 47Estado del medio ambiente

3.1. Los ecosistemas locales .....................................................................................................47

3.2. Análisis del estado de los recursos naturales ...............................................................47

3.2.1. Componente bosques .......................................................................................................................47


3.2.2. Componente fauna ...........................................................................................................................48

3.2.3. Componente Agua .............................................................................................................................52

3.2.4. Componente suelo ...........................................................................................................................54

3.2.5. Componente aire ..............................................................................................................................55

3.2.6. Componente medio ambiente construido .....................................................................................57

3.2.7. Componente recursos marino costero ........................................................................................58

CAPÍTULO 4: 61Impacto del estado del medio ambiente

4.1. Impacto en los ecosistemas ................................................................................................61

4.1.1. La pérdida de la biodiversidad .......................................................................................................61

4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana ............................................................62

4.2.1. Salud humana ...................................................................................................................................62

4.3. Impactos en la economía urbana ........................................................................................67

4.3.1. Las inversiones del Gobierno Local ..............................................................................................67

4.3.2. Costos en obras de contención y saneamiento básico. ..............................................................69

4.3.3. Impactos en el medio ambiente construido .................................................................................69


4.4. Impactos a nivel político e institucional ..........................................................................69

4.4.1. Portal de transparencia municipalidad de Jutiapa. ...................................................................69

4.5. Vulnerabilidad socio-ambiental ante desastres naturales y tecnológicos ..............69

CAPÍTULO 5: 70Políticas e instrumentos de gestión ambiental urbana

5.1. Instrumentos político administrativos ............................................................................70

5.1.1. Gobierno municipal ..........................................................................................................................70

5.1.2. Comanejo del área ...........................................................................................................................70

5.2. Instrumentos tecnológicos y económicos. .......................................................................70

5.3. Instrumentos de intervención física (inversiones públicas) ........................................70

5.4. Instrumentos de educación ambiental ..............................................................................70

CAPÍTULO 6; 71Perspectivas futuras

6.1. Línea de base ..........................................................................................................................71

6.2. Escenarios futuros ..............................................................................................................72


6.2.1. Cobertura de uso de suelo .............................................................................................................72

6.2.2. Cambio climático ..............................................................................................................................73

6.2.3. Resultados en la proyección de escenarios climáticos para el municipio de Jutiapa ...........73

Referencias Bibliográficas 76

Anexos 78

8.1. Actores locales participantes del proceso de consulta, socialización y validación del

Informe Geo Ciudad de Jutiapa, Atlántida. ........................................................................78

8.2. Glosario de variables desarrollo social .........................................................................79


Índice de tablasTabla 1: Cobertura de la tierra en el departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente: ICF 2015. Atlas

municipal. Municipio de Jutiapa, Atlántida. ....................................................................................................................................21

Tabla 2: Cobertura de la tierra en el municipio de Jutiapa departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente:

ICF 2015. Atlas municipal, Municipio de Jutiapa, Atlántida. .........................................................................................................24

Tabla 3: Ecosistemas marinos en el municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012).................26

Tabla 4. Ecosistemas de humedales presentes en el municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012) .......26

Tabla 5. Cuadro resumen. ..........................................................................................................................................................31

Tabla 6: Balance hídrico medio anual de Jutiapa, Atlántida.................................................................................................34

Tabla 7: Resumen de áreas bajo régimen especial del municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: ICF 2015. .....................35

Tabla 8. Oferta educativa del municipio de Jutiapa. Fuente: Dirección municipal de educación de Jutiapa, 2019 .........38

Tabla 9. Cuadro estadístico de la oferta educativa del municipio de Jutiapa.

Fuente: Dirección municipal de educación de Jutiapa, 2019. ........................................................................................................39

Tabla 10: Grupos organizados de mujeres en el Municipio de Jutiapa. ................................................................................40

Tabla 11: Resumen de las principales entidad de la sociedad civil con acciones en la gestión del territorio del

municipio de Jutiapa. ..........................................................................................................................................................................41

Tabla 12: Categorías de prestadores de servicios turísticos en el Municipio de Jutiapa. ...............................................42

Tabla 13: Distribución de la población del municipio de Jutiapa por segmentos de edades. Fuente INE 2019...............44

Tabla 14: % de crecimiento intercensal de la población de Jutiapa. Fuente INE 2019......................................................44


Tabla 15: Comportamiento de la migración en el municipio de Jutiapa, Atlántida.

Fuente: INE-XVII Censo de Población y VI de Vivienda, 2013. ..........................................................................................................44

Tabla 16: Frecuencia de migración rural y urbana por sexos de la ciudad de Jutiapa. Fuente: INE-XVII Censo de

Población y VI de Vivienda, 2013. ......................................................................................................................................................44

Tabla 17: % y # de casos de la población económicamente activa en el municipio de Jutiapa. Fuente: INE 2013. .........45

Tabla 18: Principales actividades económicas en el municipio de Jutiapa. Fuente: INE 2013. ..........................................45

Tabla 19. Clasificación de sistemas de agua según SANAA. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)...................................45

Tabla 20: Obtención del agua municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: INE 2013. ..............................................................46

Tabla 21: Origen del agua municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: INE 2013. ....................................................................46

Tabla 22: Especies de fauna existentes en el municipio de Jutiapa. .....................................................................................49

Tabla 23: Resumen sobre el comportamiento de las variables climáticas del municipio de Jutiapa.

Fuente datos: SINIT, MiAmbiente+. 2018 y World Climate 2019. ...................................................................................................54

Tabla 24: Métodos de eliminación de basura en el municipio de Jutiapa. Fuente: INE encuesta de hogares 2013.

Datos proyectados o vigentes al 2019. ...........................................................................................................................................57

Tabla 25: Cuadro de producción de los últimos 20 años, según grupo de pescadores Santa Ana. ..................................59

Tabla 26: Especies de peces comerciales de mayor captura en la comunidad de Nueva Armenia, Jutiapa. ...................59

Tabla 27: Reclasificación de coberturas de uso del suelo para análisis multitemporal. Análisis multitemporal

2000/2014 Jutiapa. Marzo 2019. ......................................................................................................................................................61

Tabla 28: Estadísticas de cobertura para las clases de bosque y no bosque para los años 2000 y 2014.

Municipio de Jutiapa. Atlántida. .......................................................................................................................................................61


Tabla 29: Centros asistenciales de salud pública que prestan servicios a la población del municipio de Jutiapa. ...63

Tabla 30: Casos de neumonía por año, municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012) ................................64

Tabla 31: Casos de EDAS por año, Municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012) .........................................65

Tabla 32: Casos de dengue clásico por año, Municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012).......................65

Tabla 33: Casos de malaria por año, Municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)...................................66

Tabla 34: Datos de VIH-SIDA en el municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012) .........................................66

Tabla 35: Ejecución presupuestaria de la Municipalidad de Jutiapa para el año 2018.....................................................67

Tabla 36: Proyección de escenarios climáticos del Municipio de Jutiapa...........................................................................74

Tabla 37: Balance hídrico medio anual de Jutiapa 2030 Escenario RCP 4.5 ........................................................................74

Tabla 38: Balance hídrico medio anual de Jutiapa 2030 Escenario RCP 8.5 ........................................................................75


Indice de Ilustraciones Ilustración 1: Ilustración sobre el contexto de ubicación del municipio de Jutiapa. Fuente, ICF 2015. Atlas

municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa. ........................................ 20

Ilustración 2: Mapa forestal y cobertura del suelo, departamento de Atlántida. Fuente: ICF 2015. Atlas

municipal de Jutiapa. ....................................................................................................................... 22

Ilustración 3: Vista parcial Iglesia parroquial, Jutiapa, Atlántida. .................................................................. 23

Ilustración 4: Imagen bosque de mangle Laguna de Cacao, municipio de Jutiapa. Abril 2019 ......................... 24

Ilustración 5: Mapa de elevaciones (msnm) del municipio de Jutiapa. Fuente. ICF 2015. Atlas municipal

forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa. .......................................................... 25

Ilustración 6: Mapa de pendientes (%) del municipio de Jutiapa. Fuente. ICF 2015. Atlas municipal forestal y

cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa. ............................................................................. 25

Ilustración 7: Mapa forestal y cobertura del suelo, municipio de Jutiapa, departamento de Atlántida.

Fuente: ICF 2015. Atlas municipal Jutiapa..................................................................................... 27

Ilustración 8: % de cobertura de uso del suelo en el municipio de Jutiapa. Fuente. ICF 2015.

Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa. ............................. 28

Ilustración 9: Vista panorámica Laguna de Cacao. Abril 2019. ........................................................................... 29

Ilustración 10: Mapa de suelos Simmons Castellanos, Jutiapa. ......................................................................... 30

Ilustración 11: Climográma de Thornthwaite, de elaboración propia para el municipio de Jutiapa, donde ETP es la evapotranspiración potencial ajustada; ETR es la evapotranspiración real calculada

y; PCP representa la precipitación. ............................................................................................... 32

Ilustración 12: Mapa sobre la evapotranspiración potencial del municipio de Jutiapa, Atlántida. ............ 33

Ilustración 13: Mapa sobre precipitación anual del municipio de Jutiapa, Atlántida. .................................... 33


Ilustración 14: Mapa sobre temperatura promedio anual, municipio de Jutiapa, Atlántida.......................... 34

Ilustración 15: Mapa de áreas bajo régimen especial en el municipio de Trujillo. Fuente. ICF Atlas

municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Trujillo. ...................................... 36

Ilustración 16: Mapa de distribución de asentamientos humanos en el municipio de Jutiapa. Fuente de datos: ICF 2015. ICF Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra,

municipio de Jutiapa. ....................................................................................................................... 43

Ilustración 17: Vagancia de animales domésticos en riberas del río Papaloteca. Casco Urbano, municipio de

Jutiapa. Mayo 2019. .......................................................................................................................... 53

Ilustración 18: Manejo inadecuado de la basura, Crique comunidad de Nueva Armenia,

Jutiapa. Mayo 2019. .......................................................................................................................... 53

Ilustración 19: Cultivos de palma africana a la orilla de curso de ríos y sistemas de humedales.

Comunidad de Nueva Armenia, Jutiapa. Mayo 2019. ...................................................................... 53

Ilustración 20: Contaminación de fuentes agua y suelos por actividades ganaderas, presencia de establos y porquerizas en la cercanías de la comunidad de Nueva Armenia,

Jutiapa. Mayo 2019. .......................................................................................................................... 55

Ilustración 21: Crematorio municipal de Jutiapa, localizado en la carretera CA13.

ONCCDS abril 2019. ........................................................................................................................... 56

Ilustración 22: Toma aérea basurero municipal de Jutiapa. Fuente. Google Earth. Mayo 2019..................... 56

Ilustración 23: Construcción de viviendas en sitios no aptos. Casco urbano municipio de Jutiapa.

Mayo 2019. ......................................................................................................................................... 58

Ilustración 24: Construcción de porquerizas a orillas de laguna comunidad de Nueva Armenia,

Jutiapa. Mayo 2019 ........................................................................................................................... 58

Ilustración 25: Landín comunidad de Nueva Armenia. Jutiapa. Mayo 2019......................................................... 60


Ilustración 26: Mapa de análisis multitemporal de la cobertura y uso del suelo en el municipio de

Jutiapa para los años 2000 y 2014. Fuente: Elaboración propia. ............................................. 62

Ilustración 27: Tendencia de enfermedades comunes, municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR;

INYPSA, 2012) .................................................................................................................................... 67

Ilustración 28: Ejecución presupuestaria municipalidad de Jutiapa, para el año 2018. Fuente: Unidad de

infraestructura municipalidad de Jutiapa 2019. ........................................................................ 68

Ilustración 29: Aviso de cobro de impuestos tributarios correspondiente al año 2018. Valores anuales

a tributar en la comunidad de El Cacao. Aviso Mayo 2019. ........................................................ 68

Ilustración 30. Mapa de proyección cambios en la cubierta forestal al 2030 para el municipio

de Jutiapa. ......................................................................................................................................... 72

Ilustración 31: Climográma de Thornthwaite para el municipio de Jutiapa, según escenarios de clima a

2030, con el uso de RCP 4.5 y 8.5 del IPCC. .................................................................................... 75


L os esfuerzos mundiales, luego de la revolución industrial y sus impactos dramáticos sobre el uso y estado de los recursos naturales y la aceleración de los efectos del cambio climático, se concentran en encontrar un equilibrio entre la protección del medio ambiente, la reducción de la pobreza y el mantenimiento del crecimiento económico. Así, recientes enfoques de

desarrollo sostenible, se basan en la desvinculación (decoupling) en las ciudades, el cual busca romper el nexo entre el uso de los recursos y el crecimiento económico:

i. Usando menos tierra, agua, energía y materiales para mantener el crecimiento económico y,ii. Usando los recursos de forma más eficiente durante su vida útil para reducir el impacto ambiental.

En este contexto, las ciudades constituyen una importante unidad de planificación y gestión sostenible del territorio, ya que estos son centros de innovación donde el transporte, el agua, la salubridad, los residuos, la energía y la vivienda pueden ser manejados de manera más eficiente, mejorando no solo la calidad de vida de la población sino también proteger el medio ambiente.

La Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente) destaca datos que reflejan la dinámica mundial de las ciudades, y su mejora requiere de verdaderos esfuerzos de políticas para promover flujos sostenibles de recursos, gobernanza y procesos de innovación.

i. El 80% del PIB se produce en las ciudades.ii. Las ciudades consumen entre el 60% y el 80% de la energía mundial.iii. Las ciudades generan el 75% de las emisiones de carbono.iv. Las ciudades consumen más del 75% de los recursos naturales mundiales.

Bajo este enfoque se busca, por ejemplo; el apoyo por parte de la inversión pública para el desarrollo de infraestructura que estimule el uso eficiente de recurso, que reduzca las emisiones de carbono y que considere un crecimiento urbano equitativo, así como crear condiciones favorables para la inversión tecnológica.

Como parte de su mandato de evaluar e informar sobre el estado del medio ambiente, ONU Medio Ambiente inició en 1995 el proceso de elaboración de las Evaluaciones Ambientales Integrales (EAI), llamadas Perspectivas del Medio Ambiente, GEO por sus siglas en inglés, (Global Environment Outlook). A través de este proceso se producen periódicamente informes del Estado del Medio Ambiente a nivel mundial, regional, sub-regional, nacional y municipal.

En atención a la gestión del desarrollo urbano, ONU Medio Ambiente promueve los GEO ciudades, los que surgen con el propósito de promover una mejor comprensión de la dinámica de las ciudades y sus ambientes, suministrando a los gobiernos municipales, a científicos, formuladores de políticas y al público en general información confiable y actualizada sobre el medio ambiente de las ciudades y así proveer una base para la formulación de políticas y la toma de decisiones.

Las anotaciones anteriores estimulan acciones de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+) para incidir

INTRODUCCIÓN


en el mejoramiento de la gestión ambiental y el desarrollo urbano de las ciudades del país. Para lo anterior resuelve apoyar de forma decidida el proceso de elaboración de GEO ciudades, identificando para ello ciudades cuyo desarrollo incide de forma directa en la tipificación desarrollista del país.

En el periodo 2018-2019, se planifica el desarrollo de 8 informes GEO Ciudades, cuya selección obedeció al interés de generar información de las regiones costeras de país, en alineación e interés al desarrollo sistémico del objetivo de desarrollo sostenible 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.

Para el periodo señalado, Mi Ambiente+, con el apoyo del Observatorio Nacional de Cambio Climático ha llevado a cabo la elaboración de los siguientes Informes GEO Ciudad:

Su dinámica territorial se basa en el desarrollo de actividades agrícolas, ganaderas y pesca. El proceso GEO ciudades ha permitido distinguir las condiciones actuales de desarrollo en de este municipio.

A continuación, los resultados generados.

El presente informe contiene los resultados obtenidos en la construcción del informe GEO cuidad Jutiapa, localizado en el departamento de Atlántida. El municipio de Jutiapa se caracteriza por encontrarse al pie de la cordillera Nombre de Dios, en el extremo sur de su territorio se concentra una importante área de recarga hídrica de la que se abastece a la población del servicio de agua potable. Cabe destacar que este municipio incluye en sus límites territoriales parte del Parque Nacional Cordillera Nombre de Dios, área importante como zona de recarga hídrica, al igual que el extremo sur del municipio.


Aspectos generales.

E l municipio de Jutiapa, se encuentra ubicado en el Departamento de Atlántida, en el sector septentrional del país. El departamento de Atlántida limita al Norte, con el Mar Caribe; al Sur, con el departamento de Yoro; al Este, con el departamento de Colón; y al Oeste, con el departamento de Cortés (Ver ilustración 1). (Plan de ordenamiento territorial de Jutiapa, 2012).

El departamento de Atlántida tiene una extensión territorial de 4,372.2 km², el equivalente al 3.89% del territorio nacional, tiene como cabecera departamental a la ciudad portuaria de La Ceiba, la tercera ciudad más importante del país después de Tegucigalpa y San Pedro Sula.

Antecedentes de la creación del Departamento de Atlántida. El origen de su nombre se deriva del Océano Atlántico, que baña la costa norte de Honduras.

Este fue creado el 24 de febrero de 1902, integrando 3 municipios: La Ceiba, El Porvenir y Tela. En un inicio el municipio de La Ceiba y El Porvenir formaban parte de Colón y el Municipio de Tela era parte de Yoro, hasta que se emitió el Decreto No. 51 mediante el cual crea el Departamento de Atlántida por los grandes elementos naturales de que disponen y el desarrollo comercial y agrícola, teniendo cabecera departamental a la ciudad puerto de La Ceiba.

En la actualidad, el departamento de Atlántida cuenta con 8 municipios: Jutiapa, La Ceiba, El Porvenir, San Francisco, La Masica, Esparta, Arizona y Tela.

De acuerdo al ICF 2015, los usos y la cobertura del suelo que predominan en Atlántida son bosque y uso agropecuario; aproximadamente el 39% del territorio de este departamento está cubierto por bosque y el 42% por uso agropecuario (ver tabla 1).

Este departamento cuenta con un importante aporte al sector turismo. El 43% se encuentra bajo la categoría de áreas protegidas

1. CAPÍTULO 1 La ciudad de Jutiapa. Contexto fisiográfico

1.1. Localización geográfica

1.1.1. Contexto departamental del municipio de Jutiapa.

Ilustración 1: Ilustración sobre el contexto de ubicación del municipio de Jutiapa. Fuente, ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa.


(8 áreas protegidas)1. Los rasgos fisiográficos de este departamento son dominados por la presencia de la cordillera Nombre de Dios, que atraviesa una buena parte de su territorio (ver ilustración 2).

1 PN Pico Bonito, RVS Texiguat, PN Yannette Kawas, RVS Punta Izopo, MNM Cayos Cochinos, JB Lancetilla y RVS Cuero y Salado.

Tabla 1: Cobertura de la tierra en el departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal. Municipio de Jutiapa, Atlántida.


El municipio de Jutiapa, se localiza en el extremo oriental del Departamento de Atlántida y posee una extensión territorial de 533.83 km2. Su posición satelital es entre las coordenadas geográficas siguientes: 15° 44´41.37´´ N, 86° 30´ 56.72´´ O. La cabecera de este municipio es Jutiapa, situada a 25 metros sobre el nivel del mar, a 34 Kilómetros al este de la ciudad de La Ceiba. (Plan de acción ambiental, 2011). Forma parte de la región 4 de desarrollo conocida como Valle de Lean.

Está limitado:Al norte: Con el Mar Caribe o de las Antillas Al sur: Con el municipio de Olanchito Al este: Con los municipios de Balfate y SonagueraAl Oeste: por el Río Ramírez y la aldea de Zambo Creeck

A inicios de su creación; 1 de Junio 1923, las aldeas del municipio fueron 3: Jutiapa, Nueva Armenia y El Zapote. Actualmente y de acuerdo a los datos del INE este municipio cuenta 180 caseríos, 31 aldeas y 9 barrios.

Ilustración 2: Mapa forestal y cobertura del suelo, departamento de Atlántida. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal de Jutiapa.

1.1.2. Contexto municipal.


De acuerdo a la categorización de desarrollo municipal/índice municipal, la municipal de Jutiapa se encuentra en la CATEGORÍA C2. En este municipio el 1.33% es urbano y 98.67% es catalogado como rural.

De los datos reportados por el ICF (2015), el 54% de este municipio está siendo ocupado o usado para cultivos agrícolas y ganadería y el 31% es bosque. Un dato importante es que el 2% del territorio está ocupado por la categoría de árboles dispersos fuera del bosque con un total de 1,038.57 ha, dato que es significativo en relación a la implementación de sistemas agroforestales (ver datos tabla 2).

Por otro lado, este municipio cuenta con una importante área de humedal, conocida como la Laguna de Cacao, (ver ilustración 4), con presencia de la vegetación característica de este ecosistema (bosque de mangle y vegetación secundaria húmeda). Se observa que alrededor de este humedal el establecimiento de palma africana representa una de las principales amenazas.

2 Características municipios categoría C• Están organizadas para cubrir los servicios más importantes del área urbana con baja eficiencia y eficacia, no logran cubrir todas las funciones que

indica la Ley. • Tienen baja recaudación fiscal que no representa más del 25% del presupuesto de inversión. • Tienen alta dependencia de recursos de las transferencias para financiar su plan de inversiones (más allá del 65%). • Poseen baja autonomía financiera muy por debajo del 70% (en promedio entre 20 y 40%). • El esfuerzo de ahorro es nulo para muchas y poco significativo para financiar (situación de desahorro). • Presentan un exceso de gasto de funcionamiento sobre el ingreso corriente (sobrepasan parámetros legales Art 91 y 98).

Ilustración 3: Vista parcial Iglesia parroquial, Jutiapa, Atlántida.


Jutiapa, adquirió la categoría de municipio el 1 de junio de 1923, fecha en la cual se celebró la primera sesión, presidida por el Señor Gobernador Político Don Antonio Lagos, con la asistencia de todos los miembros de la Corporación.

Anteriormente la Cabecera Municipal era Nueva Armenia, pero en tiempos que fungía como alcalde el señor Presentación Canela, quien, apoyado por todos los miembros de la corporación y los vecinos de Nueva Armenia, solicitó al Poder Ejecutivo, el traslado de la cabecera a la aldea de Jutiapa.

El dictamen tanto del señor Gobernador Político de Atlántida como del Señor Presidente de la República Doctor Rafael López Gutiérrez, fue favorable y ese mismo año las oficinas públicas de Nueva Armenia, se trasladaron a Jutiapa. (PROCORREDOR; INYPSA, 2012).

Tabla 2: Cobertura de la tierra en el municipio de Jutiapa departamento de Atlántida, según categorías de uso. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal, Municipio de Jutiapa, Atlántida.

Ilustración 4: Imagen bosque de mangle Laguna de Cacao, municipio de Jutiapa. Abril 2019

1.1.3. Algunos elementos históricos de la ciudad de Jutiapa, Atlántida.

Tal como se muestra en la ilustración 5, el municipio de Jutiapa presenta un relieve mixto, contando con planicies costeras, tierras planas en la zona media y topografía con pendientes más pronunciadas en el sector sur donde se encuentra la Cordillera Nombre de Dios.

1.2. Fisiografía de la ciudad y su región

1.2.1. Relieve


De la ilustración 6 es posible identificar que la mayor parte de la extensión territorial del municipio de Jutiapa presenta elevaciones que van desde 0% hasta mayores de 60% de pendiente. El territorio escarpado se alza en el ramal de la Cordillera Nombre de Dios. Forman parte de este ramal las Montañas San Antonio que principia en la aldea de El Prado y que termina en la aldea Piedras Amarillas, continúa hasta la aldea Salitrán donde toma el nombre de Montaña de Nana Cruz y termina en Pico Bonito con el nombre de Montaña de Salitrán. (Fundación VIDA, 2011).

Ilustración 5: Mapa de elevaciones (msnm) del municipio de Jutiapa. Fuente. ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa.

1.2.2. Topografía

Ilustración 6: Mapa de pendientes (%) del municipio de Jutiapa. Fuente. ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa.


Los ecosistemas presentes en el municipio de Jutiapa pueden agruparse de la manera siguiente: ecosistemas de bosques, marinos y de humedales.

Ecosistemas de bosques: Esta tipología se encuentra constituida por el bosque denso latifoliado, pinar y mixto; bosque intervenidos. Los bosques de especies latifoliados son aprovechados mediante la implementación de planes de manejo comunitario. En comparación con los pinares, los bosques latifoliados prefieren los sitios con suelos más ricos y con climas más lluviosos. Algunas de las especies maderables se encuentran en veda por encontrarse en peligro de extinción o clasificadas como especies amenazadas.

Ecosistemas marinos presentes en el municipio de Jutiapa:

Ecosistemas de humedales.1.2.3. Ecosistemas

Tabla 3: Ecosistemas marinos en el municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)

Tabla 4. Ecosistemas de humedales presentes en el municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)

Estos ecosistemas han venido evolucionado en forma conjunta e interrelacionada, hecho que ha permitido mantener la estabilidad del toda el área costera. Sin embargo, al ocurrir un desequilibrio en alguno de ellos, el resto de ecosistemas se ven afectados en forma directa. Por ejemplo, la estabilidad de cualquier playa está en función de factores claves como: aporte de sedimentos, tipo de material (aportado por los ríos, quebradas, lagunas costeras, esteros,


pastos marinos y arrecife), cantidad de material suministrado (el cual depende de los procesos erosivos del bosque), velocidad de la corriente litoral, magnitud del transporte de sedimentos, procesos normales de viento y oleaje.

De acuerdo a la información procesada por el ICF (2015), la cobertura y uso del suelo del municipio de Jutiapa esta dominada por cultivos agrícolas y zonas de ganadería, cubriendo el 54% de todo el territorio del municipio (principalmente cultivo de piña, naranja, plátanos, pastizales para ganadería, agricultura de subsistencia).

De la ilustración 7 y 8, se aprecia que los remanentes de bosque con los que cuenta este municipio son los ubicados en la Cordillera de Nombre de Dios. Es relevante observar que dichos remanentes de bosque están bajo la categoría de régimen especial (áreas protegidas, zonas de reserva forestal para producción de agua y zonas para manejo forestal comunitario). La cobertura de bosque (bosque latifoliado, una pequeña porción de bosque de coníferas y bosque de mangle, asciende a un 31%).

1.2.4. Cobertura y uso del suelo.

Ilustración 7: Mapa forestal y cobertura del suelo, municipio de Jutiapa, departamento de Atlántida. Fuente: ICF 2015. Atlas municipal Jutiapa.


Red Hídrica (Cuencas, Subcuencas y Microcuencas). El mayor caudal de agua que riega el municipio de Jutiapa es el río Papaloteca, que tiene su nacimiento en el prado, su corriente pasa bordeando el pueblo y en el invierno provoca inundaciones, causando muchas pérdidas a los moradores, así como daños a cultivos temporales y plantaciones permanentes.

El Río Papaloteca, está formado por el Río Sambunango, El Río Jalán y numerosas quebradas, siendo las principales: La Tilunga y Santa Isabel; también se encuentra en este municipio el Río Ramírez y las Quebradas de Adán y Agua Caliente, formada por varias fuentes termales, visitadas por numerosos turistas que consideran cuenta con propiedades curativas, también se cuenta con La Laguna El Cacao.

La cuenca del río Papaloteca sobre la ciudad de Jutiapa es relativamente empinada, con una elevación desde 1,638 m.s.n.m. al oeste de la cuenca hasta 10 m.s.n.m. en el puente de la carretera de la Ciudad de Jutiapa.

La longitud hidráulica de esta cuenca es de alrededor de 30 Kilómetros, resultando en una pendiente para la cuenca de cerca 5.1%. La pendiente del río Zambunango sobre la comunidad de Tomalá es de aproximadamente 2.5%. La pendiente del río Tomalá sobre el puente de la carretera principal es de alrededor de 9.5%. Según las pendientes la cuenca del río Papaloteca es montañosa y en gran parte se ha deforestado para propósitos agrícolas.

Ilustración 8: % de cobertura de uso del suelo en el municipio de Jutiapa. Fuente. ICF 2015. Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa.

1.2.5. Hidrología superficial


Cerca del 50% del área de la cuenca pertenece a depósitos aluviales cuaternarios y son localizados en las planicies costeras. La zona de montañas consiste en compuestos paleógeno metamórficos y rocas igniferitas con zonas opuestas de era terciaria volcánica en la parte sur de la cuenca.

La cuenca del río Papaloteca cuenta con excelentes tierras para la diversidad de cultivos y actualmente sus tierras están dedicadas a la producción de granos básicos, palma africana, ganadería, plátano y cítricos. En la parte alta el uso actual del suelo corresponde al cultivo de granos básicos y café en forma tradicional y la ganadería extensiva e intensiva. (PROCORREDOR; INYPSA, 2012).

Lagunas: » Laguna Cacao.

La Laguna de Cacao se clasifica como laguna costera y forma parte de los límites del Parque Nacional Cordillera Nombre de Dios, específicamente en la parte norte de la zona de amortiguamiento contiguo a la desembocadura al Mar Caribe, dentro de las coordenadas 15° 47’02’’ norte y 86° 32’40’’ oeste. La Laguna posee una extensión de 1,578.50 ha.

A lo largo del límite costero se observan humedales con presencia de mangle, y la presencia de fauna propia de este ecosistema, (ver ilustración 9).

Ilustración 9: Vista panorámica Laguna de Cacao. Abril 2019.

Microcuencas:

En el municipio se registran 25 microcuencas declaradas como zonas forestales para producción de agua, que cubre el 2.48% (ver ilustración 15).


Tipo de suelos.

Dentro del Municipio de El Jutiapa se encuentran 4 diferentes tipos de suelo, según la clasificación de Simmons y Castellanos. (Ver ilustración 10).

» Suelos Tomalá y suelos Yaruca en la unidad de montaña. » Suelos Arena de Playa en la llanura costera. » Suelos Aluviales y suelos de los valles en la parte media.

La faja de tierras bajas se extiende desde la franja costera hasta el pie de la Sierra aproximadamente 10 kilómetros de ancho está compuesta principalmente por suelos aluviales presenta elevaciones desde los 5 y 100 msnm con pendientes suaves menores al 10%.

La zona sur que forma parte de la Cordillera Nombre de Dios cuenta con pendientes mucho más pronunciadas superando el 40% y cuenta con elevaciones por encima de los 200 msnm y algunos de los puntos más altos del territorio nacional Pico Bonito con 2,435 msnm, es en esta zona donde se localizan los suelos Tomalá bajo la clasificación Simmons y Castellanos.

1.2.6. Suelos

Ilustración 10: Mapa de suelos Simmons Castellanos, Jutiapa.


También existen suelos tipo Arenas de Playa en la franja costera y una pequeña área de suelos Toyos en el centro del municipio.

En la cercanía de la costa se encuentran zonas de humedales, los cuales brindan riqueza ecológica y son un elemento esencial de la dinámica hídrica de la zona. Los suelos aluviales de las tierras bajas son jóvenes y fértiles. En su mayoría las matrices de estos suelos costeros se derivan de antiguas agrupaciones volcánicas y proveen valiosos nutrientes minerales que aún no han sido filtrados por las fuertes lluvias fuera del alcance de la vegetación local.

1.3. Ciclo hidrológico

Comportamiento de las variables climáticas en Jutiapa con datos desde 1981-2015. Metodología usada en este estudio.

Realizado el análisis del clima, sobre el municipio de Jutiapa, Atlántida, se utilizaron datos de clima basados en los estudios de Navarro et.al. (2018), sobre información mensual histórica de las superficies de clima para Honduras, con resultados basados en series de datos desde 1981-2015.

Los datos mensuales de precipitación y temperatura promedio anual fueron procesadas con el uso de sistemas de información geográfica para obtener los mapas y datos geográficos, tomando datos mensuales de los municipios, y utilizando la metodología de Thornthwaite, para generar los climográmas de balance hídrico y vapor de agua. Con esta metodología, se obtuvieron además los datos de evapotranspiración potencial y evapotranspiración real mensuales y anuales. El método de Thornthwaite, desarrollado con datos de precipitación y escorrentía, relaciona la evapotranspiración potencial y la temperatura del aire, la cual obtiene mejores resultados en regiones húmedas (ver ilustración 11, 12, 13 y 14).

Posteriormente se construyeron los climográmas de balance hídrico anual, obteniendo además datos del almacenamiento útil del agua mensual por municipio, déficit de agua, excedente de agua y las diferencias de almacenamiento útil de agua mes a mes. Para calcular el balance hídrico de una localidad, se utilizó la metodología descrita por Thornthwaite y Mather (1955), considerando los datos de evapotranspiración potencial ajustada y la precipitación.

Posteriormente y siguiendo la metodología de Thornthwaite para la clasificación climático de zonas, se utilizaron los datos del balance hídrico para determinar las condiciones generales del clima, basado en el índice global de humedad (ver tabla 5).

Tabla 5. Cuadro resumen. Resultados.


Los resultados del cuadro y los gráficos muestran que el Municipio de Jutiapa presenta una precipitación anual de 2042 mm/m², con temperaturas promedio de 26.5°C y una evapotranspiración potencial de 1676.6 mm/m².

Presenta un déficit hídrico durante 5 meses, el cual inicia desde el mes de mayo hasta el mes de agosto, con un total de 264.7 mm/m² los cuales equivalen a los meses más secos del año, con una reducción del nivel de los ríos, debido a la falta de agua útil (ALM) almacenada en el suelo, y por la cual las plantas deben utilizar agua del manto freático.

Por otro lado, se observa que, durante 5 meses, existe un excedente de agua que alcanza los 630.1 mm/m², durante los meses de octubre, noviembre, diciembre, enero y febrero. Por lo que estos meses deben ser considerados para el almacenamiento de agua, puesto que esta agua se escapa por escorrentía y flujos del agua de saturación hacia el océano y lagunas, ya que no puede ser utilizada de forma óptima por las plantas debido al excedente en el suelo.

De igual forma, estos meses pueden tener un riesgo mayor de inundaciones en las localidades cercanas a los cauces de los ríos, y por lo tanto ser más propensos a desastres naturales durante la época de huracanes, y especialmente durante el fenómeno de la niña.

Se observa según la variación de almacenaje de agua útil (Δ Alm) que, durante los meses de febrero y marzo, se reduce el agua útil almacenada en el suelo, y durante los meses de mayo, junio, julio y agosto, la vegetación utiliza el agua del manto freático para su preservación. En los meses de septiembre y octubre, con las lluvias, se renueva el almacenamiento de agua útil del suelo, y se mantiene así hasta el mes de febrero, donde los niveles de los ríos son más consistentes.

De acuerdo a la metodología de Thornthwaite, con las variables climáticas presentes en el municipio, el mismo obtiene una clasificación climática de acuerdo al índice de humedad disponible a partir del balance hídrico en el suelo, para el caso de Jutiapa este índice es de 28.1, lo cual equivale a la clasificación de clima B1-Húmedo.

Ilustración 11: Climográma de Thornthwaite, de elaboración propia para el municipio de Jutiapa, donde ETP es la evapotranspiración potencial ajustada; ETR es la evapotranspiración real calculada y; PCP representa la precipitación.


Ilustración 12: Mapa sobre la evapotranspiración potencial del municipio de Jutiapa, Atlántida.

Ilustración 13: Mapa sobre precipitación anual del municipio de Jutiapa, Atlántida.


Ilustración 14: Mapa sobre temperatura promedio anual, municipio de Jutiapa, Atlántida.

Tabla 6: Balance hídrico medio anual de Jutiapa, Atlántida.


Como se mencionó en secciones anteriores, el 31% del territorio municipal cuenta con cobertura de bosque. Es en estas áreas donde se localizan la mayor parte de las áreas bajo régimen creadas con el propósito de proteger los recursos naturales y garantizar la provisión de los bienes y servicios ecosistémicos a la población, principalmente asegurar la dotación de agua, productos maderables y no maderables del bosque, estabilización de suelos, entre otros.

Las áreas bajo régimen especial ubicadas en Jutiapa en su mayoría localizadas en la banda sur y noroeste, son las siguientes (ver ilustración 15):

1.4. Recursos naturales

1.4.1. Áreas protegidas

Tabla 7: Resumen de áreas bajo régimen especial del municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: ICF 2015.

Parque Nacional Nombre de Dios. El Parque Nacional se localiza en la cordillera Nombre de Dios, en la costa norte de Honduras departamento de Atlántida, entre los municipios de La Ceiba y Jutiapa. Desde el Río Cangrejal hasta el Río Papaloteca y desde el Río Zapotal y el Padre en la parte alta de la cordillera hasta la línea costera.

Se encuentran especies de alto valor ecológico con potencial para el turismo, no obstante, se requiere mayor investigación ya que los estudios han sido aislados en diferentes estudios realizados por científicos nacionales y extranjeros; a excepción de los reptiles y anfibios que presentan un estudio más minucioso con un análisis de probabilidad de ocurrencia. Esta área protegida cubre el 21.5% del municipio.


Corredor Biológico.

El municipio de Jutiapa, forma parte del CBC, zonas donde constituyen franjas de corredores de fauna y una existencia considerada de ecosistemas naturales que se localizan en el Sector 4: Pico Bonito- Nombre de Dios: El corredor biológico de “Texiguat, Pico Bonito y Nombre de Dios” en los municipios de Esparta, La Másica, San Francisco, El Porvenir, La Ceiba y Jutiapa.

El mismo, constituye un puente importante de conservación con amenazas similares de tráfico ilegal de animales, tala ilegal de especies de madera de color de latifoliado y especies de valor agregado proveniente del bosque, servicios eco turísticos, establecimiento y aprovechamiento de micro centrales hidroeléctricas establecidas y potenciales de energías limpias.

Ilustración 15: Mapa de áreas bajo régimen especial en el municipio de Trujillo. Fuente. ICF Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Trujillo.


Gobierno Municipal de Jutiapa.

E l municipio de Jutiapa se encuentra bajo la categoría de desarrollo C. De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República de Honduras, el periodo de los gobiernos municipales es correspondiente al periodo del Gobierno Central (4 años). A la fecha el periodo del gobierno local va desde 2018-2022.

Estructura organizativa de la municipalidad de Jutiapa:De acuerdo a la Ley de Municipalidad de Honduras, ARTÍCULO 32, las corporaciones municipales sesionarán ordinariamente dos veces por mes, una vez cada quincena en las fechas establecidas en el calendario de sesiones que aprueben en la primera sesión anual. Extraordinariamente cuando sean convocadas por el Secretario de la Corporación Municipal por orden del Alcalde, actuando de oficio o a petición de la mitad de los Regidores, por lo menos.

Si el Alcalde no convocase a sesiones ordinarias en las fechas establecidas en el calendario, será sancionado por la infracción, conforme a esta Ley.

La Corporación podrá instalarse, sin necesidad de previa convocatoria, cuando el Alcalde, Vice Alcalde y los Regidores propietarios se encontrasen todos presentes y así lo decidieren, lo mismo que la agenda.

En la ilustración se plasma la estructura organizativa de la Municipalidad de Jutiapa:

2. CAPÍTULO 2 Contexto socio-económico y político (Fuerzas motrices y sus presiones)

2.1. Descripción de la estructura política y administrativa local

2.1.1. Estructura administrativa del poder público local


Relación interinstitucional en el municipio de Jutiapa:

» Organizaciones de la cooperación internacional con acciones en el municipio de Jutiapa. Actualmente se registran únicamente dos entidades que funcionan con fondos de la cooperación internacional, siendo estas:

1. SOCCODEVI

2. SERSO

» Organizaciones de base local. En el municipio hay presencia organizaciones no gubernamentales entre ellas: + Centro de Desarrollo Empresarial (CDE) + Servicio Solidario SERSO-Honduras + Fundación Parque Nacional Nombre de Dios (FUPNAND)

Asociación de Juntas de Agua de Jutiapa (AJAJUTIA). Integradas por representantes de las Juntas de agua por comunidad).

» COCSA. Cooperativa organizada para el manejo de la Laguna de Cacao, cuyos miembros son: Patronato de la comunidad de Cacao, FUPNAND, municipalidad de Jutiapa.

Instituciones de carácter público. Las instituciones de carácter público presentes en el municipio de Jutiapa son las siguientes:

Secretaría de Educación Pública. (Dirección distrital, centros de enseñanza pre-básico, básico y colegial públicos y privados). Según datos de la Dirección Municipal de Educación de Jutiapa, el municipio de Jutiapa cuenta con los equipamientos y programas educativos que se muestran en las siguientes tablas 8 y 9.

Tabla 8. Oferta educativa del municipio de Jutiapa. Fuente: Dirección municipal de educación de Jutiapa, 2019


Secretaría de Salud Pública. (Centros de salud Rurales (CESAR) y Centros de Salud Municipales (CESAMOS)). Los equipamientos sanitarios y asistenciales consisten en 1 CESAMO ubicado en la zona urbana, y 6 Cesares ubicados en la zona rural y 1 laboratorio público.

Adicional a ello, se cuenta con los servicios de 1 laboratorio privado, 3 Clínicas dentales privadas y 1 clínica médica privada, y un Hospital Privado (Centro Médico Familiar) y una farmacia privada.

Policía Nacional.

Las organizaciones gubernamentales de las cuales reciben asistencia puntual desde el municipio de La Ceiba son las siguientes:

» Instituto de Conservación Forestal (ICF), Secretaria de Agricultura y Ganadería (SAG), Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+), Instituto de Formación Profesional de Honduras (INFOP), Comité de Contingencias (COPECO) y el Instituto Nacional Agrario (INA).

Modelos de Organizaciones Territoriales de Base Activa:

+ Patronatos + Juntas de Agua y, + Grupos de Mujeres.

Los patronatos, las juntas de agua y los grupos de mujeres. Se constituyen como las organizaciones territoriales de base de mayor representatividad a nivel municipal la encabezan las juntas de agua con un total de 53, seguido de los patronatos con 109.

Tabla 9. Cuadro estadístico de la oferta educativa del municipio de Jutiapa. Fuente: Dirección municipal de educación de Jutiapa, 2019.


Respecto a la organización de grupos de mujeres. Se cuenta con el registro de 10 grupos organizados de mujeres. Se logró recabar información de los 8 grupos siguientes. (Tabla 10):

Tabla 10: Grupos organizados de mujeres en el Municipio de Jutiapa.

Unidad Municipal Ambiental (UMA). La UMA es una importante Unidad bajo la estructura administrativa y el manejo de los recursos naturales y el ambiente del municipio. La municipalidad cuenta con la Unidad Municipal Ambiental (UMA), actualmente la estructura está diseñada con un coordinador y un asistente. No obstante el presupuesto para esta Unidad es limitado.

El encargado de la UMA atiende los asuntos ambientales que están a su alcance; como atender denuncias ambientales, gestiones para la obtención de las declaratorias de las microcuencas, brindar charlas de capacitación, apoyar las iniciativas de las co-manejadoras y apoyar otros proyectos de gestión ambiental en el Municipio.

A pesar de esto, la UMA es la responsable de la gestión ambiental del Municipio alrededor del cual se ejecutan y coordinan actividades ambientales con otras instituciones presentes en el municipio, por lo que se presenta en el Esquema 1 el mapa de relaciones en este momento.


La gestión del territorio del municipio desde la sociedad civil, se concentran principalmente en los temas siguientes: » Ambiente y recursos naturales » Gestión del recurso hídrico » Educación » Desarrollo empresarial rural

Las principales entidades existentes en el municipio para la atención de estos temas son las siguientes:

2.1.2. Las características y el papel de las organizaciones de la sociedad civil

Tabla 11: Resumen de las principales entidad de la sociedad civil con acciones en la gestión del territorio del municipio de Jutiapa.


Equipamiento general del municipio.

Adicional a la infraestructura de educación y salud arriba descrita, Jutiapa cuenta con 1 parque, 1 centro social, ambos requiriendo mejoras para un mejor funcionamiento.

Parque temático. Se encuentra también el parque temático; Water Jungle Park; el cual es parte del complejo Palma Real la que constituye la inversión hotelera inmobiliaria más importante de Atlántida. Los principales temas que atañen a este complejo es la experiencia de pago por servicios ambientales a través de Junta de la comunidad de Roma.

Centro de visitantes Laguna de Cacao. Centro manejado por la comunidad de Cacao, con una importante labor de atención a los visitantes de la alguna. Se ofrece servicio de transporte para giras a laguna y al sector de la playa que conecta con la laguna. Se cuenta con el apoyo y asistencia de la Fundación Nombre de Dios. Al 2018, se registró visitas de 12 países y 874 personas, con un promedio mensual de 147 personas y Lps. 5,891.00.

Cultural y religioso.En el núcleo urbano se encuentra la Iglesia Católica Parroquial y 6 iglesias evangélicas. Se cuenta con la Biblioteca Municipal Inmaculada Campos Beltrán, ubicada en el Bo. El Centro.

Funerarios. En Jutiapa existe 1 cementerio municipal y 1 funeraria.

Transporte terrestre y abasto. Jutiapa no cuenta con mercado municipal, ubicándose los fines de semana de manera informal en el parque urbano ubicado en el Barrio el Centro. No hay terminal de buses, si no que existe paradas improvisadas sobre la carretera CA.13 y al interior del núcleo urbano.

Prestadores de servicios turísticos.Se registran un total de 26 en las categorías siguientes:

Tabla 12: Categorías de prestadores de servicios turísticos en el Municipio de Jutiapa.


De acuerdo al ICF (2015), los principales poblados del municipio de Jutiapa son los siguientes: » Nueva Armenia, Roma, El Cacao, Jutiapa, Piedras Amarillas, California, Berlín 1, Corralitos, Ilamapa, Aguacate Línea y Descombros (con una población entre 5,000 y 50,000 habitantes). El resto de los poblados tienen población menor a 500 habitantes. (Ver ilustración 16).

2.1.3. La dinámica de la urbanización y ocupación territorial

Ilustración 16: Mapa de distribución de asentamientos humanos en el municipio de Jutiapa. Fuente de datos: ICF 2015. ICF Atlas municipal forestal y cobertura de la tierra, municipio de Jutiapa.

Población3

De acuerdo a los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas (INE, 2019), al 2018 la población del municipio de Jutiapa es de 34,224 (Censo INE 2013). De esta población, el 49.4% son varones y el 50.6% mujeres. Con una proyección de 67,878 habitantes para el año 2020. Dicha población establecida en 8 aldeas y 198 caseríos.

Población Garífuna del municipio de Jutiapa. Una característica particular del municipio de Jutiapa es la presencia de una comunidad Garífuna; Nueva Armenia. Con una población aproximada de 3,500 habitantes. Aproximadamente el 80% de las familias se dedican a la pesca artesanal. El 11% de la población es urbana y el 89% es rural.

3 La Municipalidad de Jutiapa coordino un censo poblacional el año 2018, no obstante a la fecha los resultados de dicho censo no han sido publicados. Se proyecta que estos datos sean oficiales o estén disponibles a finales de Junio del 2019, por lo que se sugiere actualizar estos datos conforme a la base de datos municipal implícita en el Plan de Desarrollo Municipal 2019.

2.1.4. Dinámica demográfica


Densidad poblacional. 64 habitantes / km2

Distribución de población por edades. Los datos de la tabla 13 reflejan que el mayor segmento de la población del municipio de Jutiapa se encuentra en las edades de 15 a 64 años. De igual manera vale destacar que la población de niños representa casi el 40% de la población. Y apenas el 5% se encuentra en la tercera edad.

Migraciones. En relación a la frecuencia de migración, se destaca que el mayor % migra de otros municipios hacia Jutiapa (31%). La población interna es casi inexistente lo que significa que a lo interno de la ciudad de Jutiapa o demás ciudades no se proyectan polos de desarrollo, que en donde existen oportunidades para establecer actividades de desarrollo principalmente agrícola (ver tabla 15 y 16).

Tabla 13: Distribución de la población del municipio de Jutiapa por segmentos de edades. Fuente INE 2019

Tasa de crecimiento intercensal. Los datos de la tabla 10 hacen referencia al % de crecimiento en los rangos de tiempo de 13 años.

Tabla 14: % de crecimiento intercensal de la población de Jutiapa. Fuente INE 2019.

Tabla 15: Comportamiento de la migración en el municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: INE-XVII Censo de Población y VI de Vivienda, 2013.

Tabla 16: Frecuencia de migración rural y urbana por sexos de la ciudad de Jutiapa. Fuente: INE-XVII Censo de Población y VI de Vivienda, 2013.


La población económicamente activa del municipio de Jutiapa según INE 2019 es de 9,519 personas que representan el 32% de la población (ver tabla 17) De los datos anteriores se destaca que la mayor parte de la población basa su existencia en el desarrollo de actividades de subsistencia.

Ingreso per cápita. No se encuentran datos.

Servicios de agua.En Honduras, los sistemas de agua potable se clasifican de acuerdo al siguiente sistema empleado por el SANAA (Tabla 19).

2.1.5. Dinámica social

Índice de desarrollo humano (IDH). Para el 2018 se registra para el departamento de Colon un Índice de Desarrollo Humano de 0.636. Para el municipio de Jutiapa el IDH reportado des de 0.646.

Principales actividades económicas. De acuerdo al INE 2013, la mayoría de la población (69%) de Jutiapa se dedica al desarrollo de actividades de base agrícola y aprovechamiento de recursos naturales (Tabla 18).

Tabla 17: % y # de casos de la población económicamente activa en el municipio de Jutiapa. Fuente: INE 2013.

Tabla 18: Principales actividades económicas en el municipio de Jutiapa. Fuente: INE 2013.

2.1.6. El tratamiento de aguas residuales y el saneamiento

Tabla 19. Clasificación de sistemas de agua según SANAA. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)


Manejo de desechos sólidos.En el casco urbano de Jutiapa, la recolección de los residuos sólidos es realizada por la Alcaldía Municipalidad. A la fecha a Alcaldía Municipal no ha realizado ningún cálculo de las cantidades ni las características de los residuos recolectados.

Los desechos sólidos se llevan a un botadero a cielo abierto que se localiza a la orilla de la carretera CA-13 con destino a Trujillo. No hay ningún control de la cantidad o procedencia de los residuos que llegan al sitio.

La Unidad Municipal Ambiental reporta que a la fecha se está elaborando una propuesta para la construcción de un relleno sanitario, contando con un apoyo directo de la Secretaria de Mi Ambiente+.

En relación con el manejo de aguas de desecho, no se cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario y se hace uso de soluciones individuales (fosas sépticas y/o letrinas). O las aguas se vierten directamente a las fuentes de agua. La falta de infraestructuras para la gestión eficiente de desechos, líquidos y sólidos, incide en forma negativa en el medio ambiente del municipio, considerando la contaminación del aire, de los correderos de invierno, quebradas y ríos que a la postre vierten el fluido que circula por los mismos en el mar.

El municipio de Jutiapa cuenta actualmente con 44 sistemas de abastecimiento de agua potable (captación, tratamiento, conducción, almacenaje y distribución).

De acuerdo a información siniestrada por SERSO, 23 de estos sistemas de agua funcionan de manera correcta y los 21 restantes presentan deficiencias en su funcionamiento.

Los 23 sistemas de agua en funcionamiento correcto cuentan con el apoyo y asistencia de SERSO, abarcando a 49 comunidades y beneficiando a 4,990 familias.

Por otro lado, según INE (2013), la mayoría de la población tiene acceso a agua, no obstante casi la mitad obtiene su agua de un sistema privado, lo que significa que las juntas administradoras de agua juegan un rol importante en la gestión del recurso hídrico de este municipio. (Tabla 20 y 21).

Tabla 20: Obtención del agua municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: INE 2013.

Tabla 21: Origen del agua municipio de Jutiapa, Atlántida. Fuente: INE 2013.


C omo ha sido señalado en secciones anteriores, existen en Jutiapa ecosistemas de bosques, humedales y marinos.

A continuación se presenta un análisis del estado de los ecosistemas y principales recursos presentes en este municipio, teniendo como principal insumo, los resultados obtenidos durante el proceso de consulta con los actores claves.

Es necesario mencionar que la disponibilidad de información actualizada y sistemática es muy limitada y no se dispone de una fuente local oficial que centralice y de seguimiento a variables relacionadas con el estado del ambiente y desarrollo del municipio.

3. CAPÍTULO 3 Estado del medio ambiente

3.1. Los ecosistemas locales

3.2. Análisis del estado de los recursos naturalesLuego del trabajo de consulta y análisis de los componentes / recursos naturales del municipio de Jutiapa, los actores locales identifican los siguientes componentes, sobre los cuales estará basado el consecuente análisis del estado de los recursos:

» Bosque » Fauna» Agua

» Suelo » Aire » Ambiente construido

A continuación, se presentan los resultados obtenidos:

3.2.1. Componente bosques

La problemática identificada con el recurso bosque para el municipio de Jutiapa es la siguiente:


La pérdida de la cobertura del bosque se identifica como una de los principales problemas. De acuerdo al ICF (2015), la mayor parte de los remanentes de bosques de Jutiapa, han sido asignados a las categorías de manejo de régimen especial: manejo de áreas protegidas, reservas forestales para la producción de agua y áreas para el manejo forestal comunitario. Este aspecto es sumamente importante al momento de evaluar la efectividad de estos mecanismos de protección, ya que de su eficiencia depende la existencia de las únicas áreas de bosque con las que cuenta el municipio. Por otro lado, se identifica que estos remanentes de bosque se localizan en las zonas con mayores % de pendientes. De lo anterior se analiza que los aspectos de vulnerabilidad ambiental y social a nivel las cuencas depende de la eficiencia en la gestión de estas áreas bajo régimen de manejo especial.

Íntimamente ligado a estos aspectos de una buena gestión es estas áreas se encuentran los aspectos de seguridad alimentaria, ya que el 55% del municipio está siendo usado para cultivos y ganadería y cuya sustancia depende de las condiciones de regulación y retención de los suelos del municipio, lo que también depende del nivel de gestión y manejo de las cuencas en la parte alta.

En esta sección se identifica la relevancia del buen manejo de los remanentes de bosque de Jutiapa ya que en la actualidad representan el único punto de apoyo para el mantenimiento y provisión de los bienes y servicios ecosistémicos de esa ciudad.

En la parte baja del municipio (zona de los humedales) se identifica el establecimiento de cultivos de palma africana como la principal amenaza a la estabilidad del humedal que sostiene a la Laguna de Cacao y los principales ecosistemas marinos y costeros del municipio. En el mapa de uso del suelo se destaca que la ubicación de estas áreas de palma africana ha sido establecida en las proximidades del humedal, afectando la capacidad de filtración, almacenamiento y retención de las aguas que drenan y mantienen el humedal.

Respecto a la tala ilegal, no se cuenta con datos precisos sobre los valores de pies tablares de madera que son extraídos de forma ilegal, no obstante la comunidad lo señala como una de las presiones que sufren los bosques del municipio.

3.2.2. Componente fauna

De acuerdo a algunos estudios de caracterización biofísica de Jutiapa, la fauna de mayor frecuencia en las partes altas son las siguientes:

La problemática identificada en este componente es la siguiente:

En el entorno montañoso podemos encontrar una diversidad de animales silvestres, entre los que podemos mencionar:


Se pueden observar diversidad de especies de aves migratorias tanto a nivel montañoso como en la parte baja, zona costera del municipio.

El tráfico ilegal de especies es una práctica común en este corredor principalmente con especies de iguanas y aves.

Se registra en el área un centro de rescate de especies de fauna silvestre, conocido como Rancho San Luis.

Ubicación: Ubicado en la aldea de Agua Dulce, Municipio de Jutiapa, departamento de Atlántida, a 24 km de La Ceiba. Creado en el año de 1995. La extensión del rancho son 93 manzanas, de las cuales 48 son dedicadas a la ganadería, y para un aprovechamiento eficiente del pasto están gabeteadas en pequeñas áreas rodeadas con cerca eléctricas.

Inventario faunístico Rancho San Luis: Dentro de su colección faunística se encuentran 100 individuos aproximadamente, a continuación el detalle del inventario actual:

Tabla 22: Especies de fauna existentes en el municipio de Jutiapa.


Situación legal: Cuenta con permisos para la tenencia de un zoo criadero de venados, iguanas y su colección de animales según resolución JI-MP-050-2004 emitida por la AFE-COHDEFOR y basada en el dictamen técnico No. DAPVS-070-2004.

Procedencia de animales. Rancho San Luis no compra ni captura animales de medio silvestre. Los animales de exhibición se obtienen de donaciones, que provienen principalmente de instituciones gubernamentales como ICF y la fiscalía especial del Medio Ambiente que decomisan las especies que son traficadas o tenidas ilegalmente. También las personas naturales donan animales silvestres, especialmente cuando ya no pueden mantenerlos en sus casas porque ya no pueden alimentarlos o se han vuelto agresivos. En el centro de rescate, se aceptan todo animal que requiera de un hogar, de rehabilitación o asistencia médica veterinaria, pero debido a que cuenta con fondos muy limitados no siempre se puede atender la demanda. Por lo general son alimentados con frutas de temporada, carnes, vitaminas, alimentos concentrados y agua limpia en todo momento. Para especies como el venado y la iguana se ha planificado la creación de un banco de proteína vegetal.

La pérdida de hábitat de especies se relaciona con las acciones de cambio de uso del uso (establecimiento de cultivos agrícolas, palma y ganadería), sin embargo no existe información sistemática que permita documentar el estado actual de presencia y abundancia de las especies de fauna del municipio. No obstante la presencia de Rancho San Luis como sitio de rescate y rehabilitación de vida silvestre, evidencia la problemática de manejo ilegal de fauna silvestre que existe en la zona, mismo que es generalizado a nivel nacional.

A continuación se presentan algunas imágenes de las especies que son manejadas en este sitio de rescate.


El agua es uno de los temas más sensibles a nivel de las comunidades. Respecto al estado actual de los sistemas de agua, el municipio cuenta con una red de Juntas de Agua (AJAJUTIA) quienes se encargan del monitoreo del manejo de las sistemas de agua y su protección. AJAJUTIA agrupa un total de 16 Juntas de Agua (de las 53 del municipio) que abarca 33 comunidades. De los datos recabados se evidencia que los servicios del agua potable son en su mayoría gestionados de manera independiente. Únicamente el 39% se conecta al servicio de agua público, el restante 61% cuenta con un servicio particular, los que en su mayoría provienen del manejo de un sistema de agua potable administrado por una Junta de Agua.

De lo anterior es evidente la relevancia que tiene en este municipio el manejo comunitario de microcuencas, convirtiéndose en una de las principales temáticas de desarrollo del municipio.

3.2.3. Componente Agua

En el caso del componente agua, fueron cuatro los problemas identificados:

A nivel del casco urbano de Jutiapa la contaminación de los causes de los ríos es un problema grave ya que no existe un sistema de alcantarillado ni tratamiento de aguas grises del municipio. No obstante no se cuenta con información en el municipio sobre la calidad de aguas superficiales y subterráneas. Por lo que el establecimiento de una línea de base sobre este aspecto es de prioridad.

De igual manera se requiere de la actualización del estado de los sistemas de agua potable y un monitoreo sistemático a fin de gestionar y garantizar un buen servicio a nivel de infraestructura, calidad del agua y a nivel de protección de la fuente de agua, para el establecimiento de una línea de base sobre este servicio.

Se identifica además la vagancia y pastoreo de animales en las cercanías de las fuentes de agua.


Ilustración 17: Vagancia de animales domésticos en riberas del río Papaloteca. Casco Urbano, municipio de Jutiapa. Mayo 2019.

Ilustración 18: Manejo inadecuado de la basura, Crique comunidad de Nueva Armenia, Jutiapa. Mayo 2019.

Ilustración 19: Cultivos de palma africana a la orilla de curso de ríos y sistemas de humedales. Comunidad de Nueva Armenia, Jutiapa. Mayo 2019.


Los problemas que se enfrentan en este componente están directamente con la pérdida de cobertura forestal y el cambio de uso del suelo. Como ya se ha señalado, casi dos tercios del territorio de este municipio se encuentra con una cobertura de pastos, cultivos agrícolas y palma africana. Del proceso de consulta con los actores claves del municipio, se identificaron para este componente los problemas siguientes:

3.2.4. Componente suelo

Resumen de problemática identificada para el componente suelo:

Los principales impactos de los altos niveles de erosión y sedimentación son visibles principalmente en las fuentes de agua y el cauce de los ríos.

Las variables climáticas presentadas en secciones anteriores (precipitación, evapotranspiración y temperatura) indican que las zonas de mayor precipitación, mayor evapotranspiración y mayor temperatura se registran en las zonas bajas. Siendo que en estas zonas la cobertura forestal ha sido reemplazada por cultivos y por ende la capacidad de retención y almacenamiento de agua en los suelos se ven afectadas considerablemente; es de esperar incrementos en los riesgos de inundaciones, pérdida de agua por escorrentía superficial, consecuentemente altos niveles de sedimentación y pérdida de nutrientes.

Lo anterior permite inferir que los rangos de evapotranspiración serían mayores si se consideran las variables de cobertura, tipos de suelo y pendientes (ver tabla 18). A razón de ello es de suma relevancia que en el municipio tenga las facilidades de generar información mas detallada sobre estas variables.

Tabla 23: Resumen sobre el comportamiento de las variables climáticas del municipio de Jutiapa. Fuente datos: SINIT, MiAmbiente+. 2018 y World Climate 2019.


A la vez, las pérdidas de las funciones y los servicios de regulación y retención de los suelos, provoca un mayor empobrecimiento de los suelos, obligando a los productores agrícolas incrementar el uso de productivos químicos, los que a su vez contaminan las fuentes de agua, los suelos y la salud de la población en general.

Ilustración 20: Contaminación de fuentes agua y suelos por actividades ganaderas, presencia de establos y porquerizas en la cercanías de la comunidad de Nueva Armenia, Jutiapa. Mayo 2019.

3.2.5. Componente aire

La problemática identificada con el recurso aire para el municipio de Jutiapa es la siguiente:

Resumen de problemática identificada para el componente aire:

La principal fuente de contaminación del aire se origina en el crematorio municipal, ya que la quema directa es usada como mecanismo de eliminación de los desechos, los que están a cielo abierto. Además este área representa un foco de contaminación con la proliferación de insectos voladores portadores de enfermedades (ver ilustración 21 y 22). Este crematorio cubre un área aproximada de 4000 m2.


Ilustración 21: Crematorio municipal de Jutiapa, localizado en la carretera CA13. ONCCDS abril 2019.

Ilustración 22: Toma aérea basurero municipal de Jutiapa. Fuente. Google Earth. Mayo 2019.

Por otro lado, el INE en su encuesta de hogares 2013, identifica que el 66% de las viviendas del municipio queman la basura, lo que genera una fuente directa de contaminación (tabla 24).


La problemática actual sobre el ambiente construido en el municipio de Jutiapa se relaciona con:

1. Construcción de viviendas en zonas vulnerables,

2. Manejo inadecuado de aguas negras,

3. Construcción de porquerizas a orillas de los ríos y quebradas desechando sus desechos directamente a las fuentes de agua.

4. Un crematorio municipal en un lugar inadecuado.

En el caso de las viviendas en zonas vulnerables, existe un reconocimiento de del crecimiento acelerado de la población y las personas de escasos recursos optan por construir en invasiones, en sitios que generalmente no cuentan con las condiciones habitacionales necesarias, con alta vulnerabilidad a derrumbes (Ilustración 23).

Tabla 24: Métodos de eliminación de basura en el municipio de Jutiapa. Fuente: INE encuesta de hogares 2013. Datos proyectados o vigentes al 2019.

3.2.6. Componente medio ambiente construido

Resumen de problemática identificada para el componente medio ambiente construido:


Ilustración 23: Construcción de viviendas en sitios no aptos. Casco urbano municipio de Jutiapa. Mayo 2019.

La pesca es una de las actividades de subsistencia practicadas por los habitantes ubicados en la franja norte del municipio. Los principales grupos de pescadores se ubican en la comunidad de Nueva Armenia y Cacao. Los cambios sustanciales observados en los últimos años en cuanto al stock pesquero de esta zona, reflejan un deterioro dramático del estado de sus recursos marino-costeros.

En entrevista al grupo de pescadores de la comunidad de Nueva Armenia (Pescadores Santa Ana), se analizó el siguiente cuadro de producción de los últimos 20 años:

3.2.7. Componente recursos marino costero

Ilustración 24: Construcción de porquerizas a orillas de laguna comunidad de Nueva Armenia, Jutiapa. Mayo 2019


Tabla 25: Cuadro de producción de los últimos 20 años, según grupo de pescadores Santa Ana.

Tabla 26: Especies de peces comerciales de mayor captura en la comunidad de Nueva Armenia, Jutiapa.


La comunidad de Nueva Armenia se ve directamente afectada ya que la pesca es su principal fuente de ingresos.

La población manifiesta la ausencia de un control en las actividades de pesca artesanal y la no aplicación de las medidas establecidas para la pesca (temporadas de veda, tallas de captura, uso de redes y tamaño establecido).

Ilustración 25: Landín comunidad de Nueva Armenia. Jutiapa. Mayo 2019.

Resumen de problemática identificada para el componente recursos marino costero.


Cobertura del suelo.

C on la utilización de capas de cobertura vegetal del ICF, de los años 2000 y la cobertura vegetal del mapa de cobertura vegetal y uso del suelo del año 2014,

se realizó una comparación en la cobertura boscosa a nivel municipal.

Para la realización del análisis, se realizó una reclasificación de las clases del mapa de uso del suelo y cobertura vegetal del ICF del año 2014, para generar macro-clases de bosque y no bosque de la siguiente forma (ver tabla 27).

De análisis multitemporal para evaluar los impactos a nivel de la cobertura de bosque, se registra que el municipio de Jutiapa ha perdido aproximadamente entre los años 2000 y 2014 (en un periodo de 14 años) el 7% de su cubierta forestal. Cambiando de bosques a cultivos y pastos. (Ver tabla 28 e ilustración 26).

4. CAPÍTULO 4 Impacto del estado del medio ambiente

4.1. Impacto en los ecosistemas

4.1.1. La pérdida de la biodiversidad

Tabla 28: Estadísticas de cobertura para las clases de bosque y no bosque para los años 2000 y 2014. Municipio de Jutiapa. Atlántida.

Tabla 27: Reclasificación de coberturas de uso del suelo para análisis multitemporal. Análisis multitemporal 2000/2014 Jutiapa. Marzo 2019.


Es posible registrar además una disminución en la producción pesquera en el orden del 90% entre 1995 y 2019 (en 24 años).

Ilustración 26: Mapa de análisis multitemporal de la cobertura y uso del suelo en el municipio de Jutiapa para los años 2000 y 2014. Fuente: Elaboración propia.

4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana

La deficiencia en calidad del agua servida se manifiesta claramente en el número elevado de casos atendidos por diarrea sin sangre en los centros de salud, representando el 74% de las enfermedades atendidas en el municipio, denotando que hay una gran deficiencia en cuanto a cloración de los sistemas y falta de concientización en la importancia de la ingesta de agua segura.

Centros de asistencia: Los equipamientos sanitarios y asistenciales consisten en un CESAMO, ubicado en el casco urbano, además se cuenta con una clínica privada, y dos clínicas dentales. En el Área de Salud el Municipio de Jutiapa Atlántida cuenta con los Centros de Salud, que se describen a continuación en la tabla 29.

Infraestructura Para Atención en Salud: En la siguiente tabla se da conocer los centros asistenciales de salud pública que prestan servicios a la población del municipio.

4.2.1. Salud humana


Tabla 29: Centros asistenciales de salud pública que prestan servicios a la población del municipio de Jutiapa.


El aspecto de salud del Municipio de Jutiapa se estudia considerando indicadores relacionados con enfermedades respiratorias agudas (IRAS), diarreicas (EDAS), Dengue Clásico, Malaria. Adicionalmente sobre indicadores de Mortalidad Infantil, Mortalidad Materna y VIH-SIDA.

Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS): Las enfermedades respiratorias agudas se definen como enfermedades causadas por microorganismos infecciosos que pueden afectar en forma repentina distintas partes del aparato respiratorio, cuyos principales órganos son: el yodo, la nariz, la faringe, la laringe, la tráquea, los bronquios, los bronquiolos y los pulmones.

En Honduras, según explicaciones del personal de la Región Sanitaria No 1, el IRAS, es un programa que incluye varias enfermedades, dentro de las cuales hay de diferentes consecuencias para la salud de las personas, de acuerdo al cual se brinda el tratamiento, puede ser en una unidad de salud o mediante atención domestica, caso de las gripes, resfriados y catarros. Sin embargo existen enfermedades que requieren tratamiento calificado, como las bronconeumonías, definidas por las unidades de salud como las de mayor gravedad y atención, razón por la cual los indicadores de alerta semanal se concentran en los casos relacionadas con este tipo de enfermedad, que se convertirá en la unidad de medición del tema IRAS.

El Municipio de Jutiapa, presenta un incremento de Neumonías, en la comparación de los dos últimos años, siendo el 2008 el de menos incidencia, pero para el año 2009, se presenta un repunte sustancial de casos (94) en las diferentes unidades de salud. Se ubica a nivel departamental en el tercer lugar cada año de referencia, por lo que las condiciones de salud son débiles y de bajo control sanitario.

Las partes rurales altas y los cambios climáticos experimentados en los últimos años son factores entre otros que condicionan las tendencias y la afectación de las enfermedades respiratorias en la población.

Enfermedades Diarreicas Agudas, EDAS: No existe una definición uniforme de EDA. La Academia Americana de Pediatría la define como una enfermedad de comienzo rápido, caracterizada por incremento en el número de evacuaciones al día, y alteración en la consistencia de las heces fecales, que puede ir o no acompañado de otros síntomas como los vómitos, las náuseas, el dolor abdominal o la fiebre.

Entre sus las causas más frecuentes se señalan la desalimentación, la mala manipulación y contaminación de los alimentos, las condiciones higiénico-sanitarias deficientes, los cambios estacionales, el uso de medicamentos, la alergia alimentaria y algunos agentes infecciosos como son los virus (rotavirus), los parásitos (amebas, giardias, cryptosporidium), y las bacterias (salmonella, shigella, Escherichiacoli, yersinia, Campylobacter, vibrios, aeromonas y plesiomonas).

Tabla 30: Casos de neumonía por año, municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)


La incidencia de enfermedades diarreicas es alta en el Municipio, pese a tener resultados favorables para el 2008, para el 2009 se registra un incremento sustancial para llegar a los 202 casos, solo superado por el año critico el 2007 que reporta un total de 727 casos. Las causas tienen relación con malos hábitos de higiene, manejo inadecuado de alimentos, condiciones habitacionales y de forma particular la mala calidad de las fuentes y sistemas de agua potable, condicionantes que ameritan ser atendidas de forma urgente para minimizar las cifras que ubican al Municipio como uno de los más afectados por las EDAS.

Dengue Clásico: El dengue es una enfermedad que afecta a la población hondureña en los últimos años con resultados negativos para la salud de las personas de todas las edades. El dengue es una enfermedad infecciosa de causa viral, que se presenta habitualmente como un cuadro febril denominado Dengue clásico. Se caracteriza por un cuadro febril agudo, de duración limitada (2 a 7 días), con intenso malestar general, (cefalea, dolor retro ocular, dolor muscular y dolores articulares), acompañado de erupción cutánea. Puede presentar síntomas hemorrágicos de escasa intensidad. El tratamiento es de tipo sintomático y el paciente mejora completamente al cabo de aproximadamente 7 días. Esta forma de dengue es benigna y no produce muertes.

El dengue se transmite a través de la picadura de la hembra del Zancudo Aedes aegypti, y en menor medida el Aedes albopictus, que debe estar infectado con el virus. El Zancudo es portador, y por lo tanto infectante, después de 8 a 12 días de haberse alimentado con sangre de una persona infectada con el virus y permanece infectante el resto de su vida. Los enfermos pueden infectar a los vectores desde poco antes de terminar el período febril, con un promedio de tres a cinco días. La enfermedad NO se transmite de una persona a otra.

Tabla 31: Casos de EDAS por año, Municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)

Tabla 32: Casos de dengue clásico por año, Municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)

El dengue no tiene una incidencia de consideración en el Municipio de Jutiapa, presenta una tendencia a la alza en número de casos registrados cada año, con mayor incidencia el 2009, es un indicador tendencial a ser focalizado y tomar en cuenta en los programas de salud.


Malaria La malaria o paludismo es una enfermedad parasitaria que se transmite de un humano a otro por la picadura de mosquitos anofeles infectados. En los humanos, los parásitos (llamados esporozoítos) migran hacia el hígado, donde maduran y se convierten en merozoítos, los cuales penetran el torrente sanguíneo e infectan los glóbulos rojos. Los parásitos se multiplican dentro de los glóbulos que, al cabo de 48 a 72 horas, se rompen e infectan más glóbulos rojos. Los primeros síntomas se presentan por lo general de 10 días a 4 semanas después de la infección, aunque pueden aparecer incluso a los 8 días o hasta 1 año después de ésta. Luego, los síntomas de la enfermedad ocurren en ciclos de 48 a 72 horas.La mayoría de los síntomas son causados por la liberación masiva de merozoítos en el torrente sanguíneo, la anemia resultante de la destrucción de glóbulos rojos y los problemas ocasionados por las grandes cantidades de hemoglobina libre liberada en la circulación luego de la ruptura de los glóbulos rojos.

Tabla 33: Casos de malaria por año, Municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)

Para el 2007 se registran el mayor número de casos, representando el 20.07 % del regional, un porcentaje de alta consideración, luego en la relación tendencial de los últimos tres años proyecta una baja y control, no obstante del reporte de un rebrote que puede cambiar la tendencia para el 2010, según las autoridades de la Región Sanitaria No 1.

VIH- SIDALa sigla VIH se refiere al Virus de Inmunodeficiencia Humana. Este virus ataca las células en la sangre que ayudan al cuerpo a combatir infecciones. SIDA significa Síndrome (conjunto de manifestaciones, síntomas y signos que caracterizan una enfermedad) de Inmunodeficiencia (Inmuno: sistema inmunitario, Deficiencia: falta, ausencia) Adquirida (no es hereditaria, sino causada por un virus). El Sida es una enfermedad debida a la desestructuración/destrucción progresiva del sistema inmunitario provocada por un virus llamado VIH (Virus de la Inmunodeficiencia Humana). Este virus ataca el sistema inmunitario, que es el método de defensa del organismo contra las agresiones externas de virus, bacterias, hongos microscópicos y parásitos (Ver tabla 34)

Tabla 34: Datos de VIH-SIDA en el municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)


Según las cifras interanuales, el VIH – SIDA, tiene incidencia pero su tendencia en casos registrados oficialmente tienda a la baja.

Ilustración 27: Tendencia de enfermedades comunes, municipio de Jutiapa. Fuente: (PROCORREDOR; INYPSA, 2012)

4.3. Impactos en la economía urbana

La ejecución presupuestaria para el año 2018 de la Municipalidad de Jutiapa fue de Lps. 221447,012.78. La ilustración 28 y los datos de la tabla siguiente indican que el área de mayor atención es infraestructura y saneamiento básico.

Tabla 35: Ejecución presupuestaria de la Municipalidad de Jutiapa para el año 2018.

4.3.1. Las inversiones del Gobierno Local


Es de suma importancia considerar los bajos valores de la tributación en este municipio, lo que limita el rango de inversión de obras y proyectos de desarrollo. A manera de ejemplo, se identifica en la siguiente ilustración (aviso de pago de impuestos en una comunidad perteneciente al municipio) que el pago de impuestos anuales por servicios de mantenimiento de carreteras, bienes inmuebles y bomberos es apenas de Lps 170.00 (6.8 USD/año/casa). Ver ilustración 29.

Ilustración 28: Ejecución presupuestaria municipalidad de Jutiapa, para el año 2018. Fuente: Unidad de infraestructura municipalidad de Jutiapa 2019.

Ilustración 29: Aviso de cobro de impuestos tributarios correspondiente al año 2018. Valores anuales a tributar en la comunidad de El Cacao. Aviso Mayo 2019.


Se reporta un monto global de 191718055.68 que representa el 87% de la inversión total del municipio. No se obtuvieron mayores datos sobre el tipo de obras.

La vulnerabilidad4 socio ambiental de los pobladores de este municipio se genera a partir de la destrucción de los hábitats naturales. La deforestación de microcuencas, el establecimiento de cultivos agrícolas y actividades ganaderas en las zonas de protección de los cauces de las fuentes de agua, el manejo inadecuado de aguas grises y desechos sólidos, el uso incontrolado de agroquímicos, son las principales causas. No obstante el municipio no cuenta con información detallada del análisis cruzado de las variables que determinan la vulnerabilidad socio-ambiental.

4 La carencia de un plan de desarrollo municipal limita el desarrollo de esta sección.

4.3.2. Costos en obras de contención y saneamiento básico.

4.3.3. Impactos en el medio ambiente construidoLa municipalidad reporta un monto global para obras de infraestructura y saneamiento (monto que ha sido señalado en la sección anterior). No se obtuvieron mayores detalles del tipo de obras.

4.4. Impactos a nivel político e institucional

Una de los mecanismos para medir y conocer el grado de gestión de un Gobierno municipal es el Portal de Transparencia. Este sitio administrado por el Instituto de Acceso a la Información Pública de Honduras (IAIP). Siendo responsabilidad de cada Gobierno Municipal, facilitar la información que en esta plataforma se requiere. No obstante el gobierno municipal de Jutiapa no cuenta con datos disponibles en dicha plataforma. Link disponible: https://portalunico.iaip.gob.hn/.

4.4.1. Portal de transparencia municipalidad de Jutiapa.

4.5. Vulnerabilidad socio-ambiental ante desastres naturales y tecnológicos


Los instrumentos para la gestión municipal disponibles son los siguientes. » Plan de inversión 2019. » Plan de arbitrios 2019. » Plan de desarrollo municipal. En proceso de construcción.

5. CAPÍTULO 5 Políticas e instrumentos de gestión ambiental urbana

5.1. Instrumentos político administrativos

5.1.1. Gobierno municipal

5.1.2. Comanejo del áreaEn el municipio se cuenta con la declaratoria del Parque Nacional Cordillera Nombre de Dios. El 40% de esta área se encuentra en el municipio de Jutiapa. Esta área protegida cuenta con un plan de manejo aprobado por el ICF en el año 2012. El periodo de vigencia del plan de manejo de esta área es 2012-2016. De lo anterior se identifica que este plan de manejo esta desactualizado.

5.2. Instrumentos tecnológicos y económicos.Como se mencionó en las secciones anteriores, el plan de desarrollo municipal se cuenta en proceso de elaboración. En el proceso de construcción se han elaborado planes de desarrollo de desarrollo a nivel comunitario, los cuales son la base para la construcción del plan de desarrollo municipal. El plan de desarrollo municipal es representa el instrumento oficial que contiene las directrices para el desarrollo del municipio. Se prevé que este plan se concluya el mes de Junio 2019, por lo que se recomienda poder hacer las consultas pertinentes para ampliar esta sección. A la fecha no fue posible evacuar las aproximaciones al respecto.

El municipio además cuenta con planes de manejo de microcuencas y planes de manejo agroforestales, los que dictan las acciones a seguir para el manejo adecuada de las áreas bajo régimen especial tales como: Reserva forestales para la producción de agua y áreas bajo aprovechamiento forestal comunitario. Cada uno de estos planes incluyen acciones de educación ambiental relacionados con su área de influencia.

5.3. Instrumentos de intervención física (inversiones públicas)

5.4. Instrumentos de educación ambientalEl plan de manejo cuenta con una programa de educación ambiental mismo que es implementado por la Fundación Nombre de Dios; comanejadores del área. No obstante a la fecha este plan de manejo esta vencido por lo que se sugiere su debida revisión.

Ídem la sección anterior.


6. CAPÍTULO 6 Perspectivas futuras

6.1. Línea de base


Dado el nivel de información recabada y como parte del proceso de construcción del Informe Geo Cuidad Jutiapa, se ha considerado de vital relevancia, hacer proyecciones futuras; al año 2030, para los temas siguientes:

1. Cobertura de uso del suelo.

2. Escenarios climáticos.

3. Incremento del nivel del mar.

6.2. Escenarios futuros

6.2.1. Cobertura de uso de sueloDe acuerdo al análisis multitemporal y escenarios tendenciales sobre los cambios de uso del suelo y la cobertura de bosque en el municipio de Jutiapa llevados a cabo como parte del presente estudio, se observa que para el año 2030 este municipio contara únicamente con el 17% de su territorio con cobertura de bosques. Es decir que el periodo de 11 años habrá perdido el 12% de sus bosques5 (Ilustración30).

5 Este análisis se ha construido haciendo énfasis partiendo de un escenario pesimista del cambio de la cobertura forestal, sin considerar las ganancias de bosque. Es decir si no se tomara ninguna medida correctiva.

Ilustración 30. Mapa de proyección cambios en la cubierta forestal al 2030 para el municipio de Jutiapa.


Trayectorias de concentración representativas (RCP). Para el 5to informe de evaluación de la IPCC (AR5), la comunidad científica ha definido un grupo nuevo de escenarios, denominados “trayectorias de concentración representativas” (RCP, por sus siglas en inglés). Estos escenarios se centran en las emisiones antropogénicas y no incluyen cambios en impulsores naturales como el forzamiento solar o volcánico o las emisiones naturales de CH4 o N2O. Los RCP representan el forzamiento radiactivo total calculado para el año 2100 respecto al año 1750 (por ejemplo, el RCP 2,6 significa 2,6 W/m2). Se podría decir que el RCP 2,6 representa un escenario de mitigación, el RCP4,5 y RCP6,0 son escenarios de estabilización y el RCP8,5 corresponde a un escenario con un nivel muy alto de emisiones de gases de efecto invernadero.

Es importante tener en cuenta que los RCP pueden representar una variedad de políticas climáticas, es decir cada RCP puede ser resultado de diferentes combinaciones de futuros económicos, tecnológicos, demográficos, políticos e institucionales. Esto difiere de los escenarios utilizados en los informes anteriores (escenarios A1, A2, B1, B2 utilizados en el Tercer y Cuarto Informe de Evaluación), cada uno de los cuales asumía una línea evolutiva determinada. (Por ejemplo el A1 representaba un mundo de crecimiento económico muy rápido, con una población mundial alcanzando su nivel más alto a mitad de siglo para luego disminuir y una rápida introducción de tecnologías nuevas más eficaces, mientras que el B2 representaba a la sostenibilidad económica, social y ambiental, con una población creciendo continuamente y con niveles medios de desarrollo y cambios tecnológicos menos rápidos).

Los RCP se basan en una combinación de modelos de evaluación integrados, modelos climáticos simples, modelos de química de la atmósfera y modelos del ciclo del carbono. De acuerdo a simulaciones recientes las concentraciones de CO2 al año 2100 llegarán a 421 ppm (RCP 2,6), 538 ppm (RCP 4,5), 670 ppm (RCP 6,0) y 936ppm (RCP 8,5). Si a esto se le agregan las concentraciones de CH4 y N2O, las concentraciones de CO2 equivalente combinadas alcanzarían 475 ppm, 630 ppm, 800ppm y 1313 ppm respectivamente (IPCC, 2013).

Los escenarios RCP representan las posibles distintas combinaciones de políticas económicas, tecnológicas, demográficas e institucionales futuras. Como un ejemplo, el RCP 2.6 y 4.6, pueden ser considerados como un escenario moderado de mitigación. No obstante, también es consistente con la línea base de los escenarios que asumen un desarrollo tecnológico global centrado en avances tecnológicos e industriales, pero no ayuda a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero como meta en sí misma.

6.2.2. Cambio climático

6.2.3. Resultados en la proyección de escenarios climáticos para el municipio de Jutiapa

Metodología usada. Con la utilización de información de anomalías del clima de la IPCC para el año 2030, con proyecciones de clima de RCP 4.5 y 8.6, basado en los estudios de datos de clima de Navarro et. al. (2018).

Posteriormente al procesamiento de los datos climáticos, con base en los datos históricos hasta 2015, más las anomalías del clima en 2030 en los escenarios antes descritos, se realizaron los climográmas de balance hídrico según la metodología de Thornthwaite, y se compararon las diferencias de temperatura, precipitación, meses de déficit hídrico, meses de excesos de agua en el suelo y la evapotranspiración real. Los resultados muestran que en general, en ambos escenarios, se observa una disminución de humedad en ambos escenarios, derivando esto a que la clasificación de clima según el balance de humedad global en el suelo se dirige hacia climas más secos con el paso del tiempo. (Ver tabla 36).


Tabla 36: Proyección de escenarios climáticos del Municipio de Jutiapa.

Tabla 37: Balance hídrico medio anual de Jutiapa 2030 Escenario RCP 4.5


Tabla 38: Balance hídrico medio anual de Jutiapa 2030 Escenario RCP 8.5

Ilustración 31: Climográma de Thornthwaite para el municipio de Jutiapa, según escenarios de clima a 2030, con el uso de RCP 4.5 y 8.5 del IPCC.


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8. Anexos

8.1. Actores locales participantes del proceso de consulta, so-cialización y validación del Informe Geo Ciudad de Jutiapa, Atlántida.


Área Urbana. La definición de área urbana para los centros poblados del censo 2013 se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes: 1. Población de 2,000 y más habitantes, 2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001, 3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos una de las características siguientes: a. Amanzanado b. Centro de enseñanza c. Centro de salud d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de alcantarillado

Área rural. Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior se considera rural.

Condición de alfabetismo.

Alfabetos. Son todas las personas de 15 años y más que declaran saber leer y escribir.

Analfabetos. Son aquellas personas de 15 años y más que han declarado no saber leer ni escribir.

Asistencia escolar. Población que asiste a la escuela, son las personas que en el momento del censo declararon asistir a un centro educativo del sistema formal.

Nivel educativo. Se refiere al grado o año escolar más alto aprobado en el sistema de enseñanza formal.

8.2. Glosario de variables desarrollo social


Vivienda. Es un lugar estructuralmente separado e independiente, construido, reformado o habilitado para fines de alojamiento temporal o permanente de personas. También podrá considerarse como vivienda, a cualquier otra clase de albergue fijo o móvil ocupado por personas como lugar de alojamiento a la fecha del censo.

Fuente de agua. Es la fuente que utiliza la vivienda para abastecerse de agua, tales como: del sistema público o privado, pozo malacate, pozo con bomba, pozo malacate, vertiente, río o arroyo, lago o laguna, vendedor o repartidor ambulante, y otro.

Disponibilidad de tubería para servicio de agua. Es el sistema de cañería por el que se provee de agua a las viviendas. Este servicio puede estar ubicado, por tubería dentro de la vivienda, y fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o propiedad, por tubería fuera del edificio, lote o propiedad o no recibe agua de la tubería si no por otros medios.

Tipo de alumbrado. Es el tipo de iluminación artificial que hay en la vivienda, como ser: electricidad proveniente del sistema público o privado, electricidad de motor propio, candil o lámpara de gas, vela, ocote, panel solar y otro.

Disponibilidad de servicio sanitario. Es el sistema utilizado para la eliminación de excretas y de acuerdo a su tipo se clasifican en: inodoro conectado a red de alcantarillado, inodoro conectado a pozo séptico, inodoro con descarga a río, quebrada, laguna, mar o lago, letrina de pozo simple, letrina con cierre hidráulico, otro, no tiene.

Eliminación de la basura. Es la forma en que se recolecta y se elimina la basura de la vivienda de acuerdo a las siguientes opciones: recolección domiciliaria pública o privada, la deposita en contenedores, la entierra, la prepara para abono, la quema, la tira a la calle, río, quebrada, lago o mar, paga a particulares para que la boten, otra forma.

Energía para cocinar. Es la principal fuente de energía utilizada para cocinar o preparar los alimentos y puede ser: leña, gas (kerosene), gas propano (chimbo), electricidad, otro y no cocina.

Mortalidad. Cantidad de personas que mueren en un lugar y en un período de tiempo determinados en relación con el total de la población.

Migración. Es el movimiento geográfico de personas a través de una frontera específica con fines de cambiar o establecer una nueva residencia permanente o semipermanente. La migración puede ser internacional (movimientos entre países) o interna (movimientos dentro de un país).

Migrante. Es la persona que abandona un área con intención de cambiar de lugar de residencia.

Inmigración. Cambio de residencia habitual de personas que llegan a un lugar de destino. Ingreso de personas a un lugar de destino.


Emigración. Cambio de residencia habitual de personas que salen de un lugar de origen. Salida de personas del lugar de origen.

Emigración internacional. Es el movimiento de personas que salen de Honduras, en donde han residido, hacia otros países con el propósito de residir en ellos.

Migración interna inter-departamental. Es el movimiento de personas desde un departamento del país hacia otro para adoptar residencia en éste último.

Lugar de residencia 5 años antes del censo. Es el lugar, área o comunidad en la cual residía la persona 5 años antes del censo.

Extranjero. Persona nacida en (o perteneciente a) otro país, que no ha adquirido la ciudadanía por naturalización

Género. Es el carácter construido culturalmente, de lo que la sociedad considera masculino y femenino.

Población económicamente activa. La integran las personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. Está compuesta por la población ocupada más la población desocupada.

Población ocupada. Conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupación, es decir que en la semana de referencia ha trabajado como mínimo una hora (en una actividad económica). El criterio de una hora trabajada, además de preservar la comparabilidad con otros países, permite captar las múltiples ocupaciones informales y/o de baja intensidad que realiza la población. Para poder discriminar dentro del nivel de empleo qué parte corresponde al empleo de baja intensidad, pueden restarse del empleo total aquellos que trabajan menos de cierta cantidad de horas (por ejemplo, los sub-ocupados). La información recogida permite realizar distintos recortes según la necesidad de información de que se trate, así como caracterizar ese tipo de empleos.

Población desocupada. Se refiere a personas que, no teniendo ocupación, están buscando activamente trabajo. Corresponde a desocupación abierta. Este concepto no incluye otras formas de precariedad laboral tales como personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación, aquellas que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, los desocupados que han suspendido la búsqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, los ocupados en puestos por debajo de la remuneración mínima o en puestos por debajo de su calificación, etc. Estas modalidades son también relevadas por la EPH, como indicadores separados.

Población inactiva. Conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Puede subdividirse en inactivos marginales e inactivos típicos según estén dispuestos o no a trabajar.

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