17ª sesiÓn ordinaria - senadoctes.gov.ar · 17ª sesión ordinaria del 15 de septiembre de 2016...

Folio 1

17ª SESIÓN ORDINARIA 15 de septiembre de 2016

PRESIDENCIA: Del titular, el señor vicegobernador de la provincia de Corrientes, doctor Gustavo Adolfo Jesús Canteros.

SECRETARÍA: De la titular, doctora María Araceli Carmona.

PROSECRETARÍA: Del titular, doctor José Manuel Huici.

SENADORES PRESENTES:

Alterats, Daniel Roberto Bofill, Mario Rafael Breard, Noel Eugenio Dos Santos, David Rolando Fagetti, María Inés Fick, Henry Jorge Flinta, Sergio Moisés Insaurralde, Graciela Itatí Martínez Llano, María Carolina Miño, Roberto Carlos Nazar, Nora Lilian Pruyas, Tomás Rubén Rodríguez, Graciela Raquel Sand Giorasi, Nancy Aracely Seward, Alejandra María Andrea

Honorable Cámara de Senadores - Provincia de Corrientes 17ª Sesión Ordinaria del 15 de septiembre de 2016

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

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SUMARIO

TEMARIO DEL ORDEN DEL DÍA ......................................................................................................................... 4

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA ................................................................................................................................... 10

Inicio de la 17ª Sesión Ordinaria ....................................................................................................................... 10

Constatación del cuórum - Asistencia de los señores senadores al inicio de la 17ª Sesión Ordinaria .......................................................................................................................................................... 10

Izamiento de los Pabellones Nacional y Provincial .............................................................................. 10

Aprobación del acta de la sesión especial de fecha 8 de septiembre de 2016 .................. 10

Audiencia pública convocada por Resolución 59/16 de la doctora Analía Soledad Márquez. .......................................................................................................................................................................... 10

Audiencia pública convocada por Resolución 59/16 del doctor Sergio Juniors Shwoihort ........................................................................................................................................................................ 18

Lectura de las notas entradas ............................................................................................................................ 26

Lectura de los proyectos de leyes presentados por los señores senadores ....................... 26

Lectura de los proyectos de resoluciones presentados por los señores senadores ............................................................................................................................................................................................... 27

Lectura de los proyectos de declaraciones presentados por los señores senadores ............................................................................................................................................................................................... 28

Lectura de los expedientes venidos en revisión de la Honorable Cámara de Diputados ....................................................................................................................................................................... 30

Lectura de las solicitudes de acuerdo remitidas por el Poder Ejecutivo ............................... 30

Lectura de los expedientes con despacho de comisión que van a Prensa .......................... 31

Tratamiento Expediente 5574/15 ..................................................................................................................... 31

Tratamiento Expediente 5946/16 .................................................................................................................... 32




Tratamiento y rechazo del Expediente 6059/16 .................................................................................... 35




Tratamiento Expediente 6110/16 ....................................................................................................................... 41

Tratamiento Expediente 6113/16 ...................................................................................................................... 42



Folio 3

Pase a comisión del Expediente 6184/16 ................................................................................................... 42


Pase a comisión del Expediente 6189/16.................................................................................................... 44

Tratamiento Expedientes 6149/16, 6150/16, 6154/16, 6155/16, 6167/16, 6173/16, 6175/16, 6176/16, 6177/16, 6180/16, 6181/16, 6190/16, 6191/16 y 6192/16 ................................. 46

Pase a comisión del Expediente 6183/16.................................................................................................... 47

Arrío de los Pabellones Provincial y Nacional ......................................................................................... 48

Finalización de la 17ª Sesión Ordinaria ........................................................................................................ 48

INFORME DE ENTREGA DE LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA .................................................................. 48

INFORME DE APROBACIÓN DE LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA ......................................................... 48

INSERCIONES A LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA ......................................................................................... 49



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TEMARIO DEL ORDEN DEL DÍA REUNIÓN DEL HONORABLE SENADO

(Nº 558/16) 17ª Sesión Ordinaria de fecha 15 de septiembre de 2016

Hora: 11:00

-Constatación del cuórum.

-Izamiento del Pabellón Nacional y de la Bandera de Corrientes.

-Lectura y aprobación del acta de la sesión especial de fecha 8 de septiembre de 2016 (Bella Vista).

AUDIENCIAS PÚBLICAS Artículo 182º de la Constitución Provincial

Convocadas por Resolución 59/16 del Honorable Senado

-Expediente 6093/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de juez de Paz de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la localidad de Loreto para la Dra. Analía Soledad Márquez.

-Expediente 6094/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de juez de Paz de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la localidad de Mburucuyá para el Dr. Sergio Juniors Shwoihort.

ASUNTOS ENTRADOS Notas entradas

-Nota 2374/16: Consejo de la Magistratura de Corrientes remite copia de elevación de terna y antecedentes correspondiente al cargo de fiscal de Instrucción, Correccional y Menores de la ciudad de Mercedes (Tercera Circunscripción Judicial).

-Nota 2375/16: Consejo de la Magistratura de Corrientes remite copia de la Convocatoria 8/16 para cubrir cargos en el Poder Judicial (Tercera, Cuarta y Quinta Circunscripciones Judiciales).

-Nota 2376/16: Instituto Superior de Formación Docente de Ituzaingó (Corrientes) solicita se declare de interés la propuesta de desarrollo profesional denominada «Ciclo de Congresos para la Formación Permanente y Situada».

-Nota 2377/16: Honorable Cámara de Diputados remite copia de la Resolución 95/16 (Conformación Comisiones Parlamentaria Mixta de Cuentas y Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas).

-Nota 2378/16: Consejo de la Magistratura de Corrientes remite copia de elevación de terna y antecedentes correspondiente al cargo de juez del Tribunal Oral Penal de la ciudad de Mercedes (Tercera Circunscripción Judicial).



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-Nota 2379/16: Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) solicitan intervención de las cámaras legislativas a efectos de solucionar los conflictos que afectan a los trabajadores del Ioscor.

-Nota 2380/16: Dra. Stella Maris Gómez —abogada—, M.P. 9440, informa de la existencia de causales pasibles de impugnación al pliego de juez de Paz de la localidad de Loreto.

-Nota 2381/16: Colegio de Abogados de la Tercera Circunscripción Judicial —Curuzú Cuatiá (Corrientes)— presenta aval al Dr. Jorge Alberto Troncoso (h) para ocupar la vacante en la Vocalía del Tribunal Oral Penal con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes).

-Nota 2382/16: Colegio de Abogados de la Tercera Circunscripción Judicial —Curuzú Cuatiá (Corrientes )— presenta aval al Dr. Adrián Aurelio Casarrubia para ocupar la vacante en la Fiscalía de Instrucción y Correccional con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes).

1 - PROYECTOS PRESENTADOS POR LOS SEÑORES SENADORES Proyectos de leyes

-Expediente 6148/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación un inmueble ubicado sobre avenida Alberdi de la ciudad de Corrientes destinado a un centro cultural y recreativo para niños y adolescentes.

-Expediente 6174/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Graciela Raquel Rodríguez, por el que se declara Monumento Histórico e integrante del Patrimonio Cultural y Paisajístico de la provincia al inmueble donde se encuentra la Sociedad Italiana S.M. «Unión y Benevolencia» de la ciudad de Curuzú Cuatiá (Corrientes).

-Expediente 6182/16: Proyecto de ley presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que se crea la Secretaría de Relaciones Parlamentarias.

-Expediente 6185/16: Proyecto de ley presentado por senadores del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se implementa el sistema de voto con boleta única electrónica en la provincia de Corrientes.

-Expediente 6188/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que adhiere la provincia a la Ley Nacional 27064 (Regulación y supervisión de instituciones de educación no incluidas en la enseñanza oficial).

Proyectos de resoluciones

-Expediente 6156/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita la puesta en práctica de campañas de prevención de la ludopatía y programas de asistencia, atención y rehabilitación de las personas afectadas.

-Expediente 6172/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que se declara de interés cultural la permanencia en el Museo Provincial de Bellas Artes «Dr. Juan Ramón Vidal» de 14 obras de arte que se detallan.

-Expediente 6178/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita la implementación en el territorio provincial de un programa de prevención del glaucoma.



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-Expediente 6179/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita la difusión masiva de información sobre lugares y teléfonos para personas que requieran realizar consultas y/o denuncias sobre violencia familiar.

-Expediente 6184/16: Proyecto de resolución presentado por senadores del bloque del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se solicitan informes al Ministerio de Seguridad sobre los hechos ocurridos en la Plaza del Mercosur el 11 de septiembre, a raíz del arbitrario accionar de la Policía para impedir la realización de un acto organizado por la Municipalidad de Corrientes.

-Expediente 6186/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se solicita a la DPEC contemple la factibilidad y efectúe las obras necesarias para extender la red eléctrica que permita la concreción de un proyecto de urbanización de la chacra Nº 377 de la ciudad de Bella Vista (Corrientes).

-Expediente 6187/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se solicita al Poder Ejecutivo se sirva reglamentar la Ley Provincial 6144 (Programa Educar para la Cooperación), sancionada, promulgada y publicada en el año 2012.

-Expediente 6189/16: Proyecto de resolución presentado por senadores del bloque del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se solicitan al Poder Ejecutivo informe los motivos por los que no se realizaron a los municipios las transferencias de coparticipación correspondiente al cese de retenciones de la masa coparticipable por el período enero/julio 2016.

Proyectos de declaraciones

-Expediente 6149/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que expresa el interés legislativo por el V Congreso Provincial de Educación Superior «El abordaje de la historia local en la formación docente: debates y desafíos», que se llevará a cabo los días 14 y 15 de octubre en la ciudad de Corrientes.

-Expediente 6150/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que expresa el interés legislativo por la publicación editorial «Guía ilustrada para el reconocimiento de mosquitos de interés sanitario del NEA» y las actividades científicas y educativas que promueve la Facultad de Ciencias Exactas Naturales y Agrimensura de la Universidad Nacional del Nordeste.

-Expediente 6154/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por el III Congreso Internacional de Seguridad, cuyo lema es «Los nuevos desafíos de la seguridad pública y privada a nivel mundial» a realizarse en Córdoba.

-Expediente 6155/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por el 55º aniversario de la Facultad de Odontología y la presentación de la Fundación Profesor Adolfo Domingo Torres.

-Expediente 6167/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa el interés legislativo por la creación del primer periódico digital escolar de frontera «Tu voz construye el territorio», radicado en la Escuela Normal «Ramón J. Cárcano» de la ciudad de Monte Caseros.

-Expediente 6173/16: Proyecto de declaración presentado por el senador Tomás Rubén



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Pruyas, por el que expresa el interés legislativo por el 25º aniversario del programa radial «El justicialista» que se emite por FM 92.7 (FM Efecto) conducido por Julio Aníbal Pez.

-Expediente 6175/16: Proyecto de declaración presentado por el senador Tomás Rubén Pruyas, por el que expresa el interés legislativo por la realización del evento «Corrientes, ciudad emprendedora» que se llevará a cabo del 16 al 18 de septiembre organizado por la municipalidad capitalina.

-Expediente 6176/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por la realización de la Fiesta de la Educación Física Especial —Edición 2016—, Instituto de Atención a la Diversidad SRL.

-Expediente 6177/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por el Primer Seminario sobre Inversiones Forestoindustriales a realizarse en Corrientes durante los días 10 y 11 de noviembre.

-Expediente 6180/16: Proyecto de declaración presentado por el senador David Rolando Dos Santos, por el que expresa el interés legislativo por el XIII Encuentro de Escritores del Mercosur, X Congreso Internacional de Educación Intercultural y Literatura Contemporánea y VII Encuentro de Productores Culturales del Mercosur.

-Expediente 6181/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que expresa el interés legislativo por la celebración del Día del Profesor que, en conmemoración a José Manuel Estrada, tiene lugar en la Argentina el 17 de septiembre.

-Expediente 6183/16: Proyecto de declaración presentado por senadores del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se repudia enérgicamente el desmedido e ilegítimo operativo policial desplegado en la Plaza del Mercosur para impedir la realización de festejos por el Día del Niño organizados por la Municipalidad de Corrientes.

-Expediente 6190/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa el interés legislativo por el trabajo de investigación científica encabezado por investigadores de la UNNE para identificar la incidencia del «Virus de Papiloma Humano» en lesiones bucales.

-Expediente 6191/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa el interés legislativo por el cortometraje titulado «Pateando el penal» realizado por internos de la Unidad Penal Nº 1 que se estrenará el próximo 18 de septiembre en el Patio Cultural de la Biblioteca Mariño.

-Expediente 6192/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa adhesión a la conmemoración de los sesenta y nueve años de la promulgación de la Ley 13010 por la que se estableció el voto femenino.

2 - EXPEDIENTES VENIDOS EN REVISIÓN DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

-Expediente 6169/16: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que adhiere la provincia a la Ley Nacional 24333, Día Nacional del Cooperativismo.

-Expediente 6170/16: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que adhiere la provincia a la Ley Nacional 26334, Régimen de Promoción Nacional de Bioetanol Caña de Azúcar.



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3 - SOLICITUDES DE ACUERDO REMITIDAS POR EL PODER EJECUTIVO

-Expediente 6146/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de fiscal de Instrucción, Correccional y Menores de la Tercera Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes) para el Dr. Adrián Aurelio Casarrubia.

-Expediente 6153/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de defensor Oficial Penal de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Saladas (Corrientes) para la Dra. Nancy Verónica Corbalán Maldonado.

-Expediente 6171/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de juez del Tribunal Oral Penal de la Tercera Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes) para el Dr. Jorge Alberto Troncoso.

4 - EXPEDIENTES CON DESPACHO DE COMISIÓN QUE VAN A PRENSA

-Expediente 5628/15: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita al Poder Ejecutivo provea al barrio Ybyray de la localidad de Itatí de los servicios básicos y se insta a ese municipio a ejecutar un plan de urbanización del mismo.

-Expediente 5777/15: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que se instituye el día 21 de septiembre de cada año como Día Provincial de la Concientización del Alzheimer.

-Expediente 5905/16: Superior Tribunal de Justicia remite proyecto de ley por el que se crean distintos juzgados y se procede a la transformación de competencia de otros ya existentes. (Anexo Expediente 6072/16, senador Roberto Carlos Miño)

-Expediente 6069/16: Proyecto de ley presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que se reglamenta el proceso constitucional de hábeas data (Artículo 68º de la Constitución Provincial).

ORDEN DEL DÍA (Nº 558/16)

Asuntos a tratar

-Expediente 5574/15: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que se crea el Fondo de Asistencia a Bibliotecas Populares y de la Comisión Protectora de Bibliotecas Populares.

-Expediente 5946/16: Proyecto de ley presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que se modifican varios artículos de la Ley 3554 (Adecuación de asignaciones familiares para convivientes y matrimonios del mismo sexo en el ámbito de la Administración Pública Provincial) (Anexo: Expediente 6096/16 - Defensor del Pueblo).

-Expediente 5988/16: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley de adhesión a la Ley Nacional 26917, Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y Unidades de Información Educativas.

-Expediente 6036/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nancy Aracely



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Sand Giorasi, por el que se encomienda a la Presidencia del Honorable Senado que, a través de las áreas competentes, ponga especial énfasis en la conservación y preservación del edificio del Palacio Legislativo, declarado Monumento Histórico Provincial por Ley 3212.

-Expediente 6057/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se establece la difusión de conocimientos y medidas preventivas para la salud en el dorso de boletas o facturas de pago de servicios y/o impuestos.

-Expediente 6059/16: Proyecto de ley presentado por el senador Daniel Roberto Alterats, por el que se modifica el artículo 5º inciso a) de la Ley Provincial 3411 (Instituto de Vivienda de Corrientes).

-Expediente 6063/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se establece que todos los educandos tendrán derecho a recibir educación sexual integral en los establecimientos públicos de gestión estatal y privada en el marco de lo establecido en la Ley Nacional 26150.

-Expediente 6089/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se determina que los usuarios y/o integrantes del grupo familiar del servicio de energía eléctrica de la provincia denominados y categorizados por cuestiones de salud como «electrodependientes» contarán con un tratamiento tarifario especial.

-Expediente 6091/16: Proyecto de ley presentado por el senador Roberto Carlos Miño, por el que se crean Juzgados de Paz en las localidades de Tres de Abril, Felipe Yofre, Mariano I. Loza y Carlos Pellegrini.

-Expediente 6110/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita al Poder Ejecutivo informe, a través del Ministerio de Salud Pública, sobre los motivos del brote infeccioso por hongos producido en el hospital pediátrico «Juan Pablo II».

-Expediente 6113/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se crea el Programa «Fondo Alimentario Provincial» para personas sin hogar en situación de calle.



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Inicio de la 17ª Sesión Ordinaria -En la ciudad de Corrientes, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura, a los quince días del mes de septiembre de 2016, siendo la hora 13:06 dice el

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Buenos días.

Constatación del cuórum - Asistencia de los señores senadores al inicio de la 17ª Sesión Ordinaria

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Por Secretaría vamos a constatar el cuórum. -La secretaria Carmona pasa lista para verificar la asistencia de los señores senadores al inicio de la sesión.

SRA. SECRETARIA (Carmona).- Quince señores senadores presentes. -Se deja constancia de la ausencia en el recinto de sesiones de los senadores Pruyas, Rodríguez y Seward al momento de constatarse el cuórum por Secretaría.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Muchas gracias, señora secretaria.

Izamiento de los Pabellones Nacional y Provincial

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Invitamos a los senadores Graciela Insaurralde y Roberto Miño al izamiento del Pabellón Nacional, y a los senadores Nora Nazar y Sergio Flinta al izamiento del Pabellón Provincial.

-Puestos de pie los presentes, los senadores Insaurralde y Miño izan el Pabellón Nacional en el mástil del recinto. -Aplausos. -Los senadores Nazar y Flinta izan el Pabellón Provincial en el mástil del recinto. -Aplausos. -Ingresa al recinto y ocupa su banca la senadora Seward.

Aprobación del acta de la sesión especial de fecha 8 de septiembre de 2016

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Si no hay moción en contrario vamos a dar por aprobado el acta de la sesión especial de fecha 8 de septiembre de 2016, celebrada en la localidad de Bella Vista.

A consideración. -La votación resulta afirmativa. -Ausentes al momento de la votación los senadores Rodríguez y Pruyas.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado.

Audiencia pública convocada por Resolución 59/16 de la doctora Analía Soledad Márquez.



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SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Audiencias públicas». Por Secretaría vamos a dar lectura de la Resolución 59/16 del Honorable Senado de

fecha 25 de agosto de 2016. Señora secretaria, sírvase dar lectura.

-Se lee por Secretaría: Resolución 59/16 del Honorable Senado (Folio 51).

SRA. SECRETARIA (Carmona).- Señor presidente: esta Secretaría informa que ambos pliegos remitidos por el Poder Ejecutivo Provincial no han recibido ninguna impugnación.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora secretaria. -Ingresa al recinto y ocupa su banca el senador Pruyas. -Expediente 6093/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de juez de Paz de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la localidad de Loreto para la Dra. Analía Soledad Márquez. -Dirigiéndose a la doctora Analía Soledad Márquez, presente en el recinto, dice el

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Invitamos a la doctora Analía Soledad Márquez, propuesta por el Poder Ejecutivo Provincial para ocupar el cargo de juez de Paz de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la localidad de Loreto (Corrientes), a ocupar un lugar en el recinto y a hacer uso de la palabra.

-Ocupa una banca la doctora Márquez.

SRA. MÁRQUEZ.- Señor vicegobernador, buenos días; señoras senadoras y señores senadores, público presente, buenos días.

Yo soy Analía Soledad Márquez, tengo veintinueve años de edad; soy oriunda de la provincia de Misiones y domiciliada en la provincia de Corrientes hace más de diez años.

En cuanto a mi formación profesional y académica les diré que soy abogada, escribana pública nacional, procuradora y especialista en Derecho Administrativo, títulos otorgados por la Universidad Nacional del Nordeste. Actualmente estoy cursando la carrera de especialización en Política y Gestión de la Educación Superior dictada por la Universidad Nacional de Rosario y cursando la especialización en Teoría y Técnica del Proceso Judicial dictada por Facultad de Derecho de la UNNE.

Desde que egresé como abogada ejerzo la profesión realizando causas de diversas especialidades, en particular sobre derecho de familia y contencioso administrativo.

Asimismo me desempeño actualmente como docente, jefe de Trabajos Prácticos de la Cátedra «B» de Derecho Financiero y Tributario de la Facultad de Derecho y fui profesora adscripta de otras asignaturas como Historia Constitucional Argentina, Derecho Público Provincial y Municipal y Seminario con Orientación en Derecho Público.

Participo actualmente en proyectos de investigación acreditados por el Consejo Superior de la UNNE. Participé en proyectos de extensión universitaria y en programas de voluntariado universitario dependientes de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación. Fui tutora académica de alumnos de intercambio de



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México y Brasil en la Facultad de Derecho y tutora académica de pasantes, también de alumnos en la Facultad de Derecho.

He publicado en carácter de autora y coautora diversos artículos científicos y académicos referidos al Derecho, tanto en el país como en el extranjero, como ser en Uruguay —Montevideo—, Colombia y Brasil.

Desde que cumplí la antigüedad en la matrícula, en el año 2013, he intentado ingresar a la carrera judicial; poder participar de los concursos para acceder a la carrera judicial es un desafío y es una forma de superarse, por ello agradezco la oportunidad y la posibilidad de cumplir con esta etapa el día de hoy.

El juzgado objeto de la presente audiencia es el Juzgado de Paz de Loreto, ciudad de la Cuarta Sección del departamento de San Miguel de la provincia de Corrientes, ubicado al centro-norte de la provincia, aproximadamente a unos doscientos kilómetros de la ciudad Capital. Cuenta con aproximadamente dos mil ochocientos habitantes conforme al censo del año 2010, con un crecimiento poblacional del 13,3 %, promedio diez años.

El juzgado de Loreto actualmente está trabajando con un secretario y con un personal administrativo en carácter de escribiente y puesto —hace no mucho— en funciones de oficial de Justicia y además trabaja con dos facilitadores judiciales designados en el mes de mayo de este año que actúan como nexo entre el Poder Judicial y los ciudadanos de la ciudad de Loreto.

La jurisdicción territorial de la ciudad de Loreto abarca los parajes de Timbó Paso, Itá Paso, Barranqueritas y Arroyo Balmaceda. Por ello, si ustedes me honran con la designación de esta magistratura, mi compromiso y el trabajo se centrarán en mejorar día a día el servicio de Justicia haciendo uso de los métodos alternativos de resolución de conflictos establecidos expresamente en la Ley 5907, Ley de Competencia y Organización de la Justicia de Paz.

La propuesta de trabajo será la de establecer un juzgado abierto, plural, heterogéneo; de brindar un servicio de Justicia al ciudadano de la ciudad de Loreto que sea previsible, eficaz, rápido, con los principios de la inmediación, la desformalización, la proscripción del exceso ritual y donde el ciudadano tenga activa participación en la defensa y promoción de sus derechos.

Por ello se propondrán y diseñarán programas de sensibilización y capacitación tanto interna —es decir, a los miembros del equipo de trabajo del juzgado— y también trabajar en forma activa con los ciudadanos del municipio de Loreto, en forma conjunta siempre con los organismos públicos y privados de la ciudad de Loreto, de la provincia de Corrientes y también de la Nación.

Quedo a disposición para las preguntas. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, doctora. ¿Algún senador va a hacer alguna reflexión, alguna pregunta?

-Ingresa al recinto y ocupa su banca la senadora Rodríguez.

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente.



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SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora Nancy Sand Giorasi. SRA. SAND GIORASI.- Buenas tardes, doctora. SRA. MÁRQUEZ.- Buenas tardes. SRA. SAND GIORASI.- Sabemos que la carga de responsabilidad que tienen los jueces

de Paz, considerando el multifuero respecto a las competencias, demuestra que el juez no puede limitarse solamente a sus conocimientos académicos en cuanto a Derecho. La pregunta es la siguiente: ¿usted comparte este concepto y cuál sería su formación técnica y humana para lograr desempeñarse con idoneidad en el cargo para el cual está propuesta?

SRA. MÁRQUEZ.- Sí, señora senadora: comparto absolutamente lo expresado por usted. Considero que para ser un buen juez y ser lo que requiere el ciudadano actualmente o la sociedad de hoy en día no basta —o no solo es suficiente— el conocimiento técnico jurídico sino una formación integral del juez, una visión humanitaria, un juez con sensibilidad social que realmente tenga conciencia y valore la función que está realizando y cuál es el efecto que producen sus resoluciones y su actuación en una sociedad.

SRA. SAND GIORASI.- Sabemos que el juez ejerce un poder del Estado y esto supone que muchas veces existen tensiones con el resto de los poderes, no solamente haciendo alusión al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo sino en general, medios de comunicación, etcétera. ¿Cuál es su opinión al respecto? Porque en caso de llegar va a tener que hacerse cargo de la Justicia del lugar para el cual está propuesta. Y cómo manejaría usted esos posibles conflictos que pudieran suceder con algún otro estamento de poder en la función en la que usted está aspirando. No sé si fui clara, doctora.

SRA. MÁRQUEZ.- Sí, senadora. Sí, es verdad: la Justicia o el Poder Judicial es uno de los poderes del Estado pero tiene

que interactuar con los demás poderes del Estado —el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo— en cualquiera de sus niveles, sea nacional, provincial o municipal; en ese sentido se trabajará en forma conjunta, con diálogo abierto, aceptando propuestas y escuchando.

Por supuesto que el juez es el que va a resolver las cuestiones y causas sometidas a su conocimiento, pero debería manejarse en un marco de diálogo constante, con permanente contacto con la realidad.

¿Cómo será mi posición, mi relación con esas cuestiones que plantea? El juez, según nuestra Constitución Nacional y que lo reitera nuestra Constitución Provincial, es independiente; goza de la independencia y tiene que trabajar para lograr y forjar esa independencia y esa imparcialidad; por lo tanto al momento de dictar sus fallos, sus resoluciones, no tiene que pensar en la presión de otros poderes sino más bien tener como centro y eje de atención al ciudadano, a los hombres y mujeres que van a ser destinatarios de sus resoluciones.

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora Nancy Sand Giorasi. SRA. SAND GIORASI.- En caso de acceder al cargo, ¿cuál es la situación inmediata en



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cuanto a la organización y cómo se presentaría ante una comunidad como Loreto? SRA. MÁRQUEZ.- Bien. En caso de ser designada jueza en la ciudad de Loreto la

primera actividad que realizaré será la presentación formal ante las autoridades de la ciudad de Loreto y ante la sociedad.

Luego realizaré una reunión con el equipo de trabajo para coordinar tareas, interiorizarme de la situación del juzgado, las causas pendientes, las causas que necesitan una atención prioritaria y más importante. Le comento que en la ciudad de Loreto las causas más ingresadas al juzgado refieren a niños en situación de calle y abandono y le siguen en esto las cuestiones relacionados con el derecho de familia —violencia familiar, reclamos de alimentos, etcétera—. Entonces creo que en esas cuestiones, si realmente es así, darle prioridad a eso, donde esté en peligro la vida, la seguridad o la integridad de las personas.

SRA. SAND GIORASI.- Gracias, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora senadora. SRA. FAGETTI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora María Inés Fagetti. SRA. FAGETTI.- Doctora, buen día. SRA. MÁRQUEZ.- Buen día, senadora. SRA. FAGETTI.- Usted decía recién que el juez es independiente, debe ser

independiente… SRA. MÁRQUEZ.- Así es. SRA. FAGETTI.- Mi pregunta es: ¿qué condiciones internas y externas debe tener el juez

para ser independiente? Porque hay condiciones internas también. ¿Cuáles serían esas condiciones?

SRA. MÁRQUEZ.- Bien. Como decía hoy, la designación por parte de un poder de un juez le da autoridad mas no legitimación; esta legitimación se va a construir con una permanente y activa ética judicial; mantener una ética, respetar los valores constitucionales —en primer lugar— que guían la tarea del juez; atender a la sociedad, tener como centro de trabajo y de decisión al ciudadano.

SRA. FAGETTI.- Eso en cuanto a las condiciones internas. ¿Y las externas? SRA. MÁRQUEZ.- Las externas serán, por supuesto, no viabilizar las presiones que

puedan existir sobre las decisiones del juez. Considero que lo interno de la persona del juez no se separa de lo externo, no puede permitirse estar presionado para dictar sus resoluciones. En ese sentido tiene que forjar una permanente capacitación para lograrlo y solo así, con la confianza de la ciudadanía, podrá forjar su legitimidad.

-Dirigiéndose a la senadora Fagetti dice el

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Continúe, senadora. SRA. FAGETTI.- ¿El juez de Paz tiene alguna competencia en materia electoral? SRA. MÁRQUEZ.- No. No tiene competencia.



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SRA. FAGETTI.- Mire que hay un artículo en el Código Electoral que dice que el amparo del elector puede presentarse ante el juez más próximo; en general se lo hace ante el juez de Paz.

SRA. MÁRQUEZ.- Sí, claro. Eso en materia del amparo. Sí. Sí, senadora. SRA. FAGETTI.- ¿En qué caso por ejemplo se le ocurre que se tendría que resolver un

amparo en materia electoral? SRA. MÁRQUEZ.- Y referida por ejemplo a los candidatos, que presenten impugnación

o un amparo por determinado candidato, como en situaciones que vimos no hace mucho que han sucedido en la provincia de Corrientes.

SRA. FAGETTI.- No, no, no. Eso es competencia de la Justicia Electoral… SRA. MÁRQUEZ.- Pero local… SRA. FAGETTI.- No, no, no. Local tampoco. Solamente en el caso de un amparo del elector. Le decía que está previsto en el Código

Electoral cuando a una persona le impiden votar —por ejemplo— y se ve afectada en su libertad para votar. En esa situación puede recurrir al juez de Paz, interponer un amparo para que cese esa situación. ¿Me entiende? Esa es la competencia electoral, la única que tiene.

Ahora bien, yo le pregunto porque hay una nota, no es técnicamente una impugnación, pero sí es una nota que ha entrado en nuestro orden del día y en esa nota se afirma que usted es afiliada a la Unión Cívica Radical. No le estoy preguntado si sí o si no, eso se dice en la nota, pero en el supuesto que así fuera, supóngase que sucede el día de las elecciones que viene un elector, que en este caso sería —por ejemplo— el presidente del comité de la Unión Cívica Radical del lugar e interpone un amparo porque le retuvieron su documento y no puede votar. ¿Cómo hace usted para desprenderse de esa ideología? O al revés: si viene el presidente del Consejo Departamental del Partido Justicialista o del Partido Autonomista o de otro partido que no sea la U.C.R., ¿cómo hace usted para desprenderse de esa pertenencia —si es que la tiene—, de esa ideología política, para resolver imparcialmente una situación así?

SR. BREARD.- ¿Me permite una interrupción? SR. PRESIDENTE (Canteros).- ¿Solicita una interrupción, señor senador? SR. BREARD.- Sí.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Señora senadora: ¿usted le concede una interrupción? SRA. FAGETTI.- Sí, le concedo. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Adelante, senador. SR. BREARD.- Estuve yo también mirando el expediente, esa fue una presentación

extemporánea y es bueno aclarar porque si no parece ser que estar afiliado a un partido político es un impedimento para acceder…

SRA. FAGETTI.- No, no...



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SR. BREARD.- …No, digo quiero aclarar el alcance… SRA. FAGETTI.- …Tal vez me expresé mal. SR. BREARD.- No, es importante. Por eso prevé la misma ley —y lo vimos en el tema del defensor del Pueblo— que una

vez concedido el acuerdo —o no, pero en el caso que se conceda el acuerdo— el que recibe ese derecho después de habérselo ganado tiene diez días para renunciar a la afiliación.

Es decir, estar afiliado a un partido político no es un disvalor para acceder a futuros cargos —digo para que se entienda— ni tampoco una atadura o hipoteca, porque o sino Maqueda no hubiera podido ser ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación siendo diputado nacional —que fue conmigo—; diputado nacional, venció su mandato y después accedió. Es perfectamente posible eso.

SRA. FAGETTI.- La audiencia es con la postulante, no con usted. SR. BREARD.- No, no, pero como se tomó el partido político y aparece… SRA. FAGETTI.- No es así.


SR. BREARD.- Pero la pregunta tuya es de una obviedad, que genera... Yo no te hubiera contestado.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señor senador. -Dirigiéndose a la senadora Fagetti dice el

SR. BREARD.- Le estás preguntado porque está afiliada al partido radical «¿Si viene el presidente del partido radical le va a hacer caso o no le va a hacer caso?» Es un infantilismo. «¿Y si viene el peronismo no le va a hacer caso?» Es un infantilismo.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, senador. Tiene la palabra la senadora Fagetti. SRA. FAGETTI.- En primer lugar, está muy bien la aclaración del senador Breard. No sé

si se entendió mal; obviamente que no es un impedimento estar afiliado a un partido hasta el momento que va a asumir el cargo. Obviamente. Disculpe si se entendió mal esto.

A lo que yo me refería es que resolviendo una cuestión electoral —podría ser cualquier otra cuestión en donde participen personas que tengan una pertenencia política—, pero en concreto en una cuestión electoral como es el amparo del elector se inmiscuye mucho más lo partidario, ¿me entiende?

Entonces, yo lo que le pregunto es cómo hace usted. Más allá de las calificaciones que hizo el senador me parece que es una pregunta pertinente porque hablábamos de la independencia. Teniendo esa pertenencia política, ¿cómo hace para resolver imparcialmente una situación como esta, donde un voto —por ejemplo— podría resolver una elección? ¿Se da cuenta?

SRA. MÁRQUEZ.- Sí, senadora. Comprendí su pregunta. Le diré que no soy afiliada a la Unión Cívica Radical. Y con respecto a resolver en una



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cuestión, en el hipotético caso, primeramente habría que estar al caso concreto. Si usted me pregunta en abstracto le diré que se debe resolver a favor del derecho del elector que tenga que votar; no importa acá la ideología ni a qué partido pertenezca sino la independencia, imparcialidad y objetividad del juez; eso es lo que requiere la sociedad hoy.

Por lo tanto, si fuera así el caso o la situación, habría que estar al caso concreto. Y le digo, en abstracto, por supuesto…

SRA. FAGETTI.- ¿Y si se le retiene el documento? SRA. MÁRQUEZ.- …Claro, pero habría que ver por qué motivo se le retuvo el

documento, por ejemplo. SRA. FAGETTI.- Por cualquier motivo. Nunca se puede retener el documento. SRA. MÁRQUEZ.- En principio, hacerle lugar al derecho al voto; que pueda sufragar

tranquilamente y libremente, como establece nuestra Constitución Nacional… -Interrumpe el senador Breard pronunciando palabras ininteligibles desde la mesa de taquígrafos. -Dirigiéndose al senador Bread dice la

SRA. FAGETTI.- Esperá porque no la escucho, Noel… -Dirigiéndose a la doctora Márquez dice la

SRA. FAGETTI.- Perdón, no la escuché porque hablaba el senador. SRA. MÁRQUEZ.- Que en el caso que usted me plantea, sí hacerle lugar por supuesto

al derecho al voto al ciudadano, que tiene derecho a votar; es el principio y es la regla. Las excepciones son restringidas y restrictivas.

SRA. FAGETTI.- Eso es totalmente independiente, más allá de su ideología política. SRA. MÁRQUEZ.- Totalmente independiente en este momento desde que he decidido

concursar para acceder a la magistratura, no sigo ninguna ideología sino que observo y miro con objetividad lo que sucede. Y eso es lo que entiendo que la sociedad reclama hoy en día de los jueces, con una Justicia tan desacreditada por los ciudadanos; tenemos que reconstruir y esta es la función principal de hoy día de los jueces, que tienen que asumir un rol protagónico y central para reconstruir esos vínculos con la sociedad; que vuelvan a tener confianza en la Justicia, en el Poder Judicial y en sus jueces.

SRA. FAGETTI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, señora senadora. SRA. FAGETTI.- ¿El juez entonces —a su criterio— no debe tener ningún tipo de

ideología? SRA. MÁRQUEZ.- Ideología puede tener. Lo que no puede tener es activismo

partidario. SRA. FAGETTI.- ¿Pero no en lo partidario, por ejemplo, los jueces tienen alguna

ideología? SRA. MÁRQUEZ.- Los jueces tiene ideología. Creo que sí. En todos los ámbitos de la



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vida. Como todo ciudadano tienen ideología. SRA. FAGETTI.- Yo no tengo más preguntas, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora senadora. Si ningún senador va a formular alguna pregunta o alguna reflexión...

-Ningún senador manifiesta voluntad de realizar preguntas a la doctora Márquez.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, doctora. -Abandona la banca y se retira del recinto la doctora Márquez.

Audiencia pública convocada por Resolución 59/16 del doctor Sergio Juniors Shwoihort -Expediente 6094/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de juez de Paz de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la localidad de Mburucuyá para el Dr. Sergio Juniors Shwoihort.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Invitamos al doctor Sergio Juniors Shwoihort, propuesto por el Poder Ejecutivo Provincial para ocupar el cargo de juez de Paz de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la localidad de Mburucuyá, a ocupar un lugar en el recinto y a hacer uso de la palabra.

-Ocupa una banca el doctor Shwoihort.

SR. SHWOIHORT.- Señor presidente del Senado, señoras senadoras, senadores, familiares, amigos: soy Sergio Junior Shwoihort, tengo treinta y dos años; soy oriundo de la ciudad de El Dorado de la provincia de Misiones aunque vivo en Corrientes ya hace trece años.

Me radiqué aquí en el año 2003 para iniciar mis estudios universitarios en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional del Nordeste, los cuales finalicé en el 2008. En ese año inicié mi actividad profesional ejerciendo liberalmente la profesión y empecé a trabajar en ese momento, en el mismo año, en el área de Cooperación Internacional del Rectorado de la UNNE, donde actualmente me desempeño como coordinador de Relaciones Internacionales.

En el campo docente, sin perjuicio de algún otro antecedente en docencia universitaria, en el 2010 gané el concurso de auxiliar docente de primera en la Facultad de Ciencias Económicas de la UNNE y en el año 2012 el adjunto por concurso en la misma cátedra, cargo en el que me desempeño actualmente; y también soy auxiliar docente de primera en Instituciones de Derecho Privado I de la misma facultad.

En cuanto a mis antecedentes de formación de posgrado, en el año 2009 inicié una maestría en Derecho Privado en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario. Actualmente el Consejo Académico de la maestría admitió mi tesis, así que la están evaluando y estimo que para febrero o marzo estaré defendiéndola; y paralelamente en el año 2009 inicié un máster en Política y Gestión Universitaria en la Universidad de Barcelona que lo finalicé en el año 2012. En el 2013 comencé el doctorado en Derecho en la Facultad de Derecho de la UNNE y en ese campo tengo aprobadas todas las materias del tramo



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estructurado y tengo el plan de tesis aprobado, así que tengo que ponerme a trabajar en eso también.

No quiero dejar de lado la formación en materia de métodos alternativos de resolución de conflictos, que son competencias esenciales para el cargo que hoy me convoca acá a esta audiencia pública.

En el año 2006 hice un curso de Negociación y otro de Operador Técnico en Resolución Alternativa de Conflictos; y en el año 2007 finalicé el Programa de Formación de Mediadores en el marco de un convenio entre la Facultad de Derecho de la UNNE y el FIME, que es la Fundación Instituto de Mediación del Chaco, todo avalado por el Ministerio de Justicia de la Nación.

Continué formándome en este campo, hice cursos de programación neurolingüística, lo cual contribuye y dotan de herramientas para intervenir en este campo de la resolución alternativa de conflictos, principalmente cuando uno utiliza la mediación.

Actualmente estoy realizando un curso en materia de Resolución de Conflictos en Organizaciones del Aula Cavila, que es un aula virtual de la Universidad Internacional Latinoamericana.

Desde que inicié mis estudios en la facultad siempre el Derecho me apasionó y cada vez más, y mi vocación fue participar en los procesos de administración de Justicia y si fuera el caso —como un anhelo— como juez, pero estaba convencido que esto requería formación y experiencia. Eso me llevó a ejercer siete años la profesión liberal, donde me dediqué más que nada al Derecho Civil, Comercial y Laboral. Y a formarme.

Bueno, les describí los antecedentes de los distintos tramos formativos por los que pasé.

Recientemente —seguro de que ya estaba preparado para iniciar estos procesos concursales, para poder participar de un concurso para poder ingresar al Poder Judicial— concursé para el cargo de juez de Paz de La Cruz, donde quedé primero en la terna; también concursé para juez Civil y Comercial de Primera Instancia en Goya, donde terminé quinto en el concurso; y estaba inscripto en el concurso de juez de Paz de Mburucuyá, que es el cargo que me convoca hoy aquí, en donde también terminé primero en la terna.

En este punto, quisiera manifestarles a ustedes mi visión sobre la Justicia de Paz que en Corrientes tiene una trayectoria histórica muy rica y larga, pero creo que sufrió un punto de inflexión —sin perjuicio de las múltiples reformas que se dieron a lo largo del tiempo— en el año 2007, con la reforma constitucional que jerarquizó al juez de Paz y la consecuente Ley 5907, que se dictó para reglamentar las disposiciones de los artículos 202º y 203º de la Constitución Provincial que jerarquizaron la función del juez de Paz exigiéndole el título de abogado como uno de los requisitos para ser juez de Paz y equiparar en cuanto a las inhabilidades e incompatibilidades a los jueces de Primera Instancia.

Esto hace que las ciudades más chicas, las localidades que se encuentran en el interior, muchas veces alejadas de los centros urbanos y lejos tal vez de un juzgado de Primera



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Instancia, tengan un juez formado —cuanto menos con título de abogado— que sepa atender mejor a las demandas desde el punto de vista jurídico, sin perjuicio de que el rol del juez de Paz vaya mucho más allá de eso.

Creo que los Juzgados de Paz tienen que constituirse realmente en verdaderas casas de Justicia en las localidades donde funcionan, estar abiertos a las demandas de la población; y aún más: no solo estar abiertos sino ir a buscar a los ciudadanos y a los conflictos que tienen.

De hecho, hoy en día hay algunos jueces de Paz que están implementando la cuestión del Juzgado Itinerante; es decir, hay que tratar de acercarse a la gente porque el problema que tiene una persona en Capital y que tiene el juzgado tal vez a cuadras de su casa también lo tiene las personas que se encuentran en el interior y que, por ahí, hacer cinco kilómetros para trasladarse a un juzgado de Paz es todo un impedimento o una complicación. Eso en pos de garantizar la tutela judicial efectiva, a la cual todos tenemos derecho, prevista en Tratados Internacionales, en el Pacto de San José de Costa Rica, en las Reglas de Brasilia que actualmente prevén el acceso a la Justicia principalmente a las personas que se encuentran en estado de vulnerabilidad —niños, niñas y adolescentes, personas de escasos recursos, personas disminuidas en su capacidad—. Estas Reglas de Brasilia inclusive fueron incorporadas y tomadas por el Superior Tribunal de Justicia por el Acuerdo 35/2000 si mal no recuerdo.

Entonces, yo les quería decir, señoras senadoras, señores senadores, señor presidente, es que si me honran con su acuerdo para el desempeño como juez de Paz en la localidad de Mburucuyá me comprometo firmemente a asumir esto como un deber y como un servicio a la sociedad y no como un privilegio o un premio que obtuve en el marco de un concurso y asumir la tarea con real responsabilidad, poniendo a disposición de la ciudadanía todos mis conocimientos en materia académica, en métodos alternativos de resolución de conflictos, mis conocimientos personales y de gestión para tratar de mejorar el servicio de Justicia en este caso concretamente en Mburucuyá; y a defender la independencia del Poder Judicial: el Poder Judicial necesita fuerzas independientes y ese compromiso también lo asumo.

Como lo decía un procesalista, un maestro procesalista uruguayo, Eduardo Couture —quienes son abogados en el recinto seguramente sabrán quién es—, «Los ciudadanos no tienen un derecho adquirido a la sabiduría del juez pero sí tienen un derecho adquirido a la responsabilidad del juez, a la autoridad del juez y a la independencia del juez», y esos son los derechos adquiridos que quiero garantizar en el departamento de Mburucuyá.

Muchas gracias por su tiempo y quedo a disposición para cualquier pregunta. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, doctor. SR. MIÑO.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senador Roberto Miño. SR. MIÑO.- Buen día, doctor.



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SR. SHWOIHORT.- Buen día, senador. SR. MIÑO.- ¿Qué conocimientos tiene usted de la jurisdicción que le toca en

Mburucuyá y cuál es su problemática acuciante? -Abandona su banca y se retira del recinto el senador Flinta.

SR. SHWOIHORT.- Conozco la zona porque en el marco de la universidad tuve la oportunidad de que me convoquen a un par de proyectos como consultor técnico y participé como consultor técnico en esa zona de humedales en el marco del PEP —del Plan Estratégico Participativo—. Como consultor técnico de la universidad conozco la región.

En cuanto a la competencia territorial del juzgado de Paz de Mburucuyá, se divide en tres secciones: una Primera Sección donde se encuentra obviamente el ejido urbano de la ciudad de Mburucuyá, donde hay competencia; de ahí hacia el norte la competencia territorial se extiende hasta costa San Lorenzo y hacia el oeste más o menos hasta Loma Alta; son pagos y parajes donde el juzgado asume competencia. En la Segunda Sección, más al oeste, Manantiales, sur, centro, norte, Fernández Puig; y en la Tercera Sección, Paso Aguirre, Punta Grande; son lugares donde el juzgado ejerce competencia territorial.

Revisando un poco vi que el juzgado, por suerte, cuenta ya con diez facilitadores judiciales; esto es de suma importancia porque una de mis ideas era implementar el Juzgado de Paz Itinerante y hacerlo cuando uno no tiene un vínculo directo ya en un lugar se complica porque hay que partir de cero, tenemos que arrancar con las capacitaciones en la zona, explicar qué son los facilitadores judiciales, poder designar a un facilitador judicial que es elegido por los vecinos; para poder tener un vínculo ahí, para poder con más facilidad aplicar el Juzgado de Paz Itinerante. No es condición para itinerar la existencia del facilitador pero yo creo que sí contribuye. En Paso Aguirre, Manantiales y Fernández Puig ya hay facilitadores judiciales, lo cual permite arrancar esa tarea del Juzgado Itinerante en esos lugares. Y habría que ir trabajando en lograr la elección de facilitadores judiciales en otros lugares donde no hay.

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra la senadora Nancy Sand Giorasi. SRA. SAND GIORASI.- Buenas tardes, doctor. SR. SHWOIHORT.- Buenas tardes, senadora. SRA. SAND GIORASI.- La verdad es que debo reconocer que me cuesta muchísimo

pronunciar su apellido, así que le voy a decir «Buenas tardes, doctor» nomás. En el expediente —tal cual lo manifestó recién— dice tener conocimiento de la zona

de Mburucuyá, sobre todo en lo que tiene que ver al cargo para el cual aspira. Me gustaría conocer su postura de cuáles son las debilidades que encontró y las fortalezas que encontró recorriendo, haciendo un trabajo de conocimiento en el territorio y sobre todo si esas fortalezas mejorarían el acceso a la Justicia del cual manifestó usted. Y las debilidades cómo las revertiría.

SR. SHWOIHORT.- Sí. Cuando fui propuesto para el cargo, independientemente del



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conocimiento que yo tenía ya de la zona, como uno no está todos los días trabajando en el juzgado —que no era mi función— quise interesarme y conocer a ver a dónde eventualmente iba a ir a trabajar para ver la situación actual.

Pedí varios informes a la Inspectoría de Justicia de Paz, que muy amablemente me lo facilitaron desde el Poder Judicial y me puse a analizar un poco estadísticas, competencias también. El Juzgado de Paz actualmente allá está funcionando sin su juez —que era lego, no era abogado—, lo cual marca yo creo toda una impronta en el juzgado; estaba a cargo de la secretaria que estaba sustituyendo o reemplazando al juez. La secretaria está de licencia, con lo cual hay tres jueces actualmente por un Acuerdo Extraordinario del Superior Tribunal que están subrogando ese juzgado: Empedrado, San Roque y Santa Rosa. Es decir, no voy a ir a un lugar que hoy esté en óptimas condiciones de funcionamiento y seguramente habrá mucha actividad de gestión para poner eso en orden.

Revisando las estadísticas, si bien es cierto que en esas zonas priman en cantidad de causas los sucesorios y las prescripciones adquisitivas o cuestiones ligadas a inmuebles, me llamó mucho la atención el hecho de que en la estadística, en los cuatrocientos cincuenta o cuatrocientos sesenta expedientes casi que tiene el juzgado hoy en trámite —que fue progresivamente creciendo desde febrero del 2015 a hoy, pasó de doscientas cincuenta causas a cuatrocientas sesenta—, hay muy pocas causas de violencia de género; de hecho, había una en la estadística que puede ver yo, de menores en riesgo, y que por ahí no se condice un poco con la realidad que yo vi cuando estuve por otros motivos en esa zona.

-Ingresa al recinto y ocupa su banca el senador Flinta.

SR. SHWOIHORT.- Si bien no digo que vivían en la extrema pobreza pero en los lugares que recorrimos pude apreciar que había chicos que estaban en la calle; inclusive pudimos presenciar una vez con el equipo técnico situaciones de una discusión vecinal; hacíamos entrevistas a la gente o sea teníamos contacto con la gente y por ahí es como que no vi reflejado en los números que maneja el juzgado hoy lo que yo vi o lo que pude apreciar personalmente cuando estuve en ese campo.

Eso me lleva a pensar —como suele pasar— que los jueces de Paz no tenemos competencia originaria —si se quiere— en cuestiones de familia, pero sí colaboramos en la toma de medidas urgentes. Es decir, nuestra misma Ley 5907 nos faculta a nosotros en cuestiones de menores en riesgo y violencia familiar a tomar las medidas urgentes para resguardar a las víctimas. Y luego, bueno, tendremos que remitir al juez competente, en este caso de la ciudad de Saladas.

Pero vi una y una, y me pareció muy raro eso; se me hace que son ámbitos a los que por ahí el juzgado no se está abocando y creo que son relevantes. Creo que el Juzgado de Paz tiene que recepcionar esas causas, estar más atento a esas cuestiones y asimismo además de ello tiene que capacitar; se puede hacer un trabajo interinstitucional con las escuelas, los hospitales, con la Policía, con la intendencia, para tratar de generar acciones de capacitación de la sociedad. Hay mucho que creo se puede hacer en ese campo y también



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en ese ámbito. SRA. FAGETTI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra la senadora María Inés Fagetti. SRA. FAGETTI.- Buenas tardes. SR. SHWOIHORT.- Buenas tardes, senadora. SRA. FAGETTI.- Doctor, la verdad que he visto su currículum, muy importante y con una

percepción técnica más tendiente a lo que sería una especialidad en algo que son las relaciones de consumo.

SR. SHWOIHORT.- Sí, sin perjuicio de otros pero sí es uno de los temas que más trabajamos. Hay un grupo importante de investigación en materia de relaciones de consumo en la Facultad de Ciencias Económicas y yo estoy ahí involucrado, así que sí trabajo mucho ese tema.

-Se presentan problemas con el audio del recinto.

SRA. FAGETTI.- Le preguntaba qué lo motivó a presentarse a un concurso para ser juez de Paz en una localidad pequeña, donde tal vez no tenga a mano toda la tecnología a la que está acostumbrado a acudir. ¿Cuál fue la motivación para presentarse?

SR. SHWOIHORT.- Esa pregunta no es la primera vez que me la hacen sino que ya me la hicieron en la entrevista y la respuesta sigue siendo la misma. Como cuando arranqué la exposición le había expresado que siempre tuve interés por la magistratura, en principio por participar en el proceso de administración de Justicia, el rol de juez es el que más me llama la atención y me gusta.

Pero así como usted me menciona mi formación y el tema del lugar, el rol del juez de Paz creo que si uno lee las competencias y atribuciones que tiene el juez de Paz y las cuestiones en las que interviene en cuanto a su competencia material, asuntos civiles, comerciales —hoy justamente se actualizaron los montos, ya no son más de diez mil y veinticinco mil pesos sino que pasó a cincuenta y setenta y cinco mil por acuerdo del Superior Tribunal— están muy ligadas a mi formación en principio pero yo tengo un gran sentimiento de responsabilidad social: a mí me gusta participar de actividades que contribuyan con la comunidad y creo que el rol de juez de Paz me va a permitir articular esas dos cosas. Si bien obviamente no voy a estar en una ciudad de trescientos mil habitantes o seiscientos cincuenta mil como es Corrientes, de hecho yo actualmente estoy viviendo en Santa Ana, o sea me gusta la tranquilidad...

-Las senadoras Fagetti y Rodríguez realizan comentarios ininteligibles desde la mesa de taquígrafos.

SR. SHWOIHORT.- Y no vengo tampoco de cuna de una ciudad enorme, nunca estuve acostumbrado a vivir en ciudades muy grandes; de hecho, Corrientes fue la ciudad más grande en la que viví.

Creo que mis conocimientos en materia de métodos alternativos de resolución de conflictos, que se adaptan perfectamente al rol del juez de Paz, más mi formación académica



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me van a permitir intervenir en la sociedad de otra forma, contribuir con ese medio; bueno, acá va a ser concretamente en el departamento de Mburucuyá, pero si se me va a permitir tomar una intervención y contribuir con la sociedad en este caso tratando de solucionar sus conflictos y de tal vez contribuir en todo lo que pueda mejorar a la sociedad de ese lugar yo me voy a sentir reconfortado en lo personal; sin duda, independientemente que en determinado horario no me ande Internet o... no son cosas necesarias para mí: yo con un libro ya soy feliz, así que no hay problema.

SRA. FAGETTI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora Fagetti. SRA. FAGETTI.- ¿Cómo se actualizó en materia del nuevo Código Civil y Comercial? Me

refiero a si hizo cursos. SR. SHWOIHORT.- Mucha lectura más que cursos. Mi actividad de gestión actual en

materia de Relaciones Internacionales en la universidad por ahí me complica mucho el tema de incursionar en nuevos cursos, asumir una carga horaria como para decir «Tengo que estar tal día, tal hora y en tal lugar» me complicó mucho y soy muy partidario de mucha lectura.

Me gusta leer, de hecho ya venía estudiando el Código Civil y Comercial —cuando era anteproyecto, en el 2012— por el tema de la investigación, a ver cómo iba a impactar en las investigaciones en materia de consumo y de responsabilidad que yo venía desarrollando; venía estudiando un poco esa parte.

El Poder Judicial no era un ámbito en el que yo estaba —la órbita del Poder Judicial— e hice algunas capacitaciones informales, por así decirlo. Tenemos una suerte de ateneo que hacemos con algunos colegas de acá de la zona, principalmente en el marco de la Academia Nacional de Derecho de Córdoba —yo soy miembro de la academia— y hacemos reuniones periódicas para debatir ciertos temas y ciertos asuntos.

De hecho, el nuevo Código realmente trajo cambios de paradigma en muchos sentidos, creo que hay que estudiar de nuevo muchas cosas; realmente hay que estudiar de nuevo y por suerte me siento con la fortaleza y en la edad en la que tengo ganas todavía de estudiar de nuevo, porque tengo conocidos abogados más grandes que me han dicho «Este Código fue el motivo de mi jubilación. No quiero saber. Fue el motivo de mi jubilación. No quiero volver a leer todo». Uno tiene una estructura en la cabeza totalmente distinta, si se quiere, a lo que en muchos temas es ahora.

Esto no quiere decir que todo lo anterior no sirve más, que quedó tirado por tierra; no, todo lo contrario: el Código receptó muchas cosas que las venía planteando la misma jurisprudencia. Es decir, no es que es algo nuevo, en muchos temas innovó y viene bien siempre refrescar.

Pero volviendo a su pregunta: sí, leo mucho. Pero de poder incorporarme ahora —si tengo acuerdo y llego a ingresar como juez— seguiré estudiando y poder incorporarme a las capacitaciones que impulsa el Poder Judicial de Corrientes, que últimamente viene desarrollándose mucho en ese ámbito.



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SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias. -La senadora Fagetti levanta la mano para volver a hacer uso de la palabra.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- ¿Una más? -La senadora Fagetti afirma con un movimiento de cabeza.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Bueno. Una más. Continúa con el uso de la palabra, senadora María Inés Fagetti. SRA. FAGETTI.- He visto que además es sindicalista. SR. SHWOIHORT.- Ah. SRA. FAGETTI.- ¿Sí?

-Abandona su banca y se retira del recinto la senadora Nazar.

SR. SHWOIHORT.- Esa es una de las actividades que tendré que dejar. SRA. FAGETTI.- Eso no es un demérito. Al contrario: puede hacer sindicalismo en el

Poder Judicial… -Hilaridad.

SR. SHWOIHORT.- No. En realidad esa es una actividad... Soy miembro de Codiunne, que es un Consejo de Docentes Investigadores de la Universidad; y sí, es un sindicato docente de docentes e investigadores. No soy mucho de la actividad sindical, no es algo que me atrae mucho; la valoro, pero me motivó mucho participar en eso porque se estaba trabajando a nivel nacional y desde la universidad había mucho que aportar en el tema de un estatuto para el docente, es decir un convenio colectivo de trabajo para el sector docente universitario, que a nivel nacional no había todavía. Ahora ya lo hay, y bueno, se va incorporando de a poco en las universidades; en realidad ya está reconocido pero bueno, con el tema de la autonomía universitaria siempre hay algunas que otras discusiones.

Y entonces eso fue algo que me motivó a trabajar y contribuir y ver cómo podía yo contribuir a hacer algún aporte con eso. Justo el sindicato se estaba gestando y bueno… me invitaron. Pero no tengo una participación activa de gestión, soy vocal; o sea, voy a las reuniones pero no tengo un rol de gestión digamos, no ocupé ni fui secretario General ni de Administración ni nada. Estaba más ahí para…

SRA. FAGETTI.- Eso no es malo. Al contrario: pertenecer a un ámbito sindical.… SR. SHWOIHORT.- No, ya sé. Me gusta participar. En todo lugar donde yo sienta que

pueda aportar algo me involucro. Y si siento que no puedo aportar algo no molesto, digamos.

SRA. FAGETTI.- ¿Mañana va a adherir al paro? SR. SHWOIHORT.- No, no adhiero a los paros generalmente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, doctor.

-Abandona la banca y se retira del recinto el doctor Shwoihort.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- La versión taquigráfica de la audiencia pública será



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elevada en los términos previstos en el Reglamento vigente a la Secretaría de Comisiones del Honorable Senado, con el objeto que sean puestas a consideración de la Comisión Parlamentaria de Poderes, Peticiones, Acuerdos y Reglamento.

Lectura de las notas entradas

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Asuntos entrados. Notas entradas». -Se leen por Prosecretaría los números de las notas entradas, cuyas caratulas se insertan en la versión taquigráfica. -Nota 2374/16: Consejo de la Magistratura de Corrientes remite copia de elevación de terna y antecedentes correspondiente al cargo de fiscal de Instrucción, Correccional y Menores de la ciudad de Mercedes (Tercera Circunscripción Judicial). -Nota 2375/16: Consejo de la Magistratura de Corrientes remite copia de la Convocatoria 8/16 para cubrir cargos en el Poder Judicial (Tercera, Cuarta y Quinta Circunscripciones Judiciales). -Nota 2376/16: Instituto Superior de Formación Docente de Ituzaingó (Corrientes) solicita se declare de interés la propuesta de desarrollo profesional denominada «Ciclo de Congresos para la Formación Permanente y Situada». -Nota 2377/16: Honorable Cámara de Diputados remite copia de la Resolución 95/16 (Conformación Comisiones Parlamentaria Mixta de Cuentas y Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas). -Nota 2378/16: Consejo de la Magistratura de Corrientes remite copia de elevación de terna y antecedentes correspondiente al cargo de juez del Tribunal Oral Penal de la ciudad de Mercedes (Tercera Circunscripción Judicial). -Nota 2379/16: Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) solicitan intervención de las cámaras legislativas a efectos de solucionar los conflictos que afectan a los trabajadores del Ioscor.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. -Nota 2380/16: Dra. Stella Maris Gómez —abogada—, M.P. 9440, informa de la existencia de causales pasibles de impugnación al pliego de juez de Paz de la localidad de Loreto.

-Por Presidencia se adjunta al Expediente 6093/16. -Nota 2381/16: Colegio de Abogados de la Tercera Circunscripción Judicial —Curuzú Cuatiá (Corrientes)— presenta aval al Dr. Jorge Alberto Troncoso (h) para ocupar la vacante en la Vocalía del Tribunal Oral Penal con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes).

-Por Presidencia se adjunta al Expediente 6171/16. -Nota 2382/16: Colegio de Abogados de la Tercera Circunscripción Judicial —Curuzú Cuatiá (Corrientes )— presenta aval al Dr. Adrián Aurelio Casarrubia para ocupar la vacante en la Fiscalía de Instrucción y Correccional con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes).

-Por Presidencia se adjunta al Expediente 6146/16.

Lectura de los proyectos de leyes presentados por los señores senadores

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Proyectos presentados por los señores senadores. Proyectos de leyes».

-Se lee por Prosecretaría:



Folio 27

-Expediente 6148/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación un inmueble ubicado sobre avenida Alberdi de la ciudad de Corrientes destinado a un centro cultural y recreativo para niños y adolescentes.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales.

-Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6174/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Graciela Raquel Rodríguez, por el que se declara Monumento Histórico e integrante del Patrimonio Cultural y Paisajístico de la provincia al inmueble donde se encuentra la Sociedad Italiana S.M. «Unión y Benevolencia» de la ciudad de Curuzú Cuatiá (Corrientes).

-Girado por Presidencia a la Comisión de Educación y Cultura. -Ingresa al recinto y ocupa su banca la senadora Nazar. -Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6182/16: Proyecto de ley presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que se crea la Secretaría de Relaciones Parlamentarias.


-Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6185/16: Proyecto de ley presentado por senadores del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se implementa el sistema de voto con boleta única electrónica en la provincia de Corrientes.


-Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6188/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que adhiere la provincia a la Ley Nacional 27064 (Regulación y supervisión de instituciones de educación no incluidas en la enseñanza oficial).

-Girado por Presidencia a la Comisión de Educación y Cultura.

Lectura de los proyectos de resoluciones presentados por los señores senadores

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Proyectos de resoluciones». -Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6156/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita la puesta en práctica de campañas de prevención de la ludopatía y programas de asistencia, atención y rehabilitación de las personas afectadas.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Salud Pública. -Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6172/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que se declara de interés cultural la permanencia en el Museo Provincial de Bellas Artes «Dr. Juan Ramón Vidal» de 14 obras de arte que se detallan.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Educación y Cultura.



Folio 28

-Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6178/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita la implementación en el territorio provincial de un programa de prevención del glaucoma.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Salud Pública. -Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6179/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita la difusión masiva de información sobre lugares y teléfonos para personas que requieran realizar consultas y/o denuncias sobre violencia familiar.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Derechos Humanos y Desarrollo Social.

-Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6184/16: Proyecto de resolución presentado por senadores del bloque del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se solicitan informes al Ministerio de Seguridad sobre los hechos ocurridos en la Plaza del Mercosur el 11 de septiembre, a raíz del arbitrario accionar de la Policía para impedir la realización de un acto organizado por la Municipalidad de Corrientes.

-Reservado en Secretaría a pedido de la senadora Fagetti. -Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6186/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se solicita a la D.P.E.C. contemple la factibilidad y efectúe las obras necesarias para extender la red eléctrica que permita la concreción de un proyecto de urbanización de la chacra Nº 377 de la ciudad de Bella Vista (Corrientes).

-Reservado en Secretaría a pedido de la senadora Sand Giorasi. -Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6187/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se solicita al Poder Ejecutivo se sirva reglamentar la Ley Provincial 6144 (Programa Educar para la Cooperación), sancionada, promulgada y publicada en el año 2012.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Educación y Cultura. -Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6189/16: Proyecto de resolución presentado por senadores del bloque del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se solicitan al Poder Ejecutivo informe los motivos por los que no se realizaron a los municipios las transferencias de coparticipación correspondiente al cese de retenciones de la masa coparticipable por el período enero/julio 2016.

-Reservado en Secretaría a pedido del senador Pruyas.

Lectura de los proyectos de declaraciones presentados por los señores senadores

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Proyectos de declaraciones». SRA. RODRÍGUEZ.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora Rodríguez. SRA. RODRÍGUEZ.- Señor presidente: voy a pedir la reserva en Secretaría de los

Expedientes 6149/16, 6150/16, 6154/16, 6155/16, 6167/16, 6173/16, 6175/16, 6176/16, 6177/16,



Folio 29

6180/16, 6181/16, 6190/16, 6199/16 y el 6192/16. En relación al 6183/16, voy a hacer después una observación sobre el mismo, pero por ahora solicito la reserva de todos los mencionados.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Quedan reservados en Secretaría los expedientes mencionados por la senadora Graciela Rodríguez.

-Se procede a insertar en la versión taquigráfica las carátulas de los proyectos de declaraciones que quedan reservados en Secretaría. -Expediente 6149/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que expresa el interés legislativo por el V Congreso Provincial de Educación Superior «El abordaje de la historia local en la formación docente: debates y desafíos», que se llevará a cabo los días 14 y 15 de octubre en la ciudad de Corrientes. -Expediente 6150/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que expresa el interés legislativo por la publicación editorial «Guía ilustrada para el reconocimiento de mosquitos de interés sanitario del NEA» y las actividades científicas y educativas que promueve la Facultad de Ciencias Exactas Naturales y Agrimensura de la Universidad Nacional del Nordeste. -Expediente 6154/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por el III Congreso Internacional de Seguridad, cuyo lema es «Los nuevos desafíos de la seguridad pública y privada a nivel mundial» a realizarse en Córdoba. -Expediente 6155/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por el 55º aniversario de la Facultad de Odontología y la presentación de la Fundación Profesor Adolfo Domingo Torres. -Expediente 6167/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa el interés legislativo por la creación del primer periódico digital escolar de frontera «Tu voz construye el territorio», radicado en la Escuela Normal «Ramón J. Cárcano» de la ciudad de Monte Caseros. -Expediente 6173/16: Proyecto de declaración presentado por el senador Tomás Rubén Pruyas, por el que expresa el interés legislativo por el 25º aniversario del programa radial «El justicialista» que se emite por FM 92.7 (FM Efecto) conducido por Julio Aníbal Pez. -Expediente 6175/16: Proyecto de declaración presentado por el senador Tomás Rubén Pruyas, por el que expresa el interés legislativo por la realización del evento «Corrientes, ciudad emprendedora» que se llevará a cabo del 16 al 18 de septiembre organizado por la municipalidad capitalina. -Expediente 6176/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por la realización de la Fiesta de la Educación Física Especial —Edición 2016—, Instituto de Atención a la Diversidad SRL. -Expediente 6177/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que expresa el interés legislativo por el Primer Seminario sobre Inversiones Forestoindustriales a realizarse en Corrientes durante los días 10 y 11 de noviembre. -Expediente 6180/16: Proyecto de declaración presentado por el senador David Rolando Dos Santos, por el que expresa el interés legislativo por el XIII Encuentro de Escritores del Mercosur, X Congreso Internacional de Educación



Folio 30

Intercultural y Literatura Contemporánea y VII Encuentro de Productores Culturales del Mercosur. -Expediente 6181/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora Alejandra María Andrea Seward, por el que expresa el interés legislativo por la celebración del Día del Profesor que, en conmemoración a José Manuel Estrada, tiene lugar en la Argentina el 17 de septiembre. -Expediente 6183/16: Proyecto de declaración presentado por senadores del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se repudia enérgicamente el desmedido e ilegítimo operativo policial desplegado en la Plaza del Mercosur para impedir la realización de festejos por el Día del Niño organizados por la Municipalidad de Corrientes. -Expediente 6190/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa el interés legislativo por el trabajo de investigación científica encabezado por investigadores de la UNNE para identificar la incidencia del «Virus de Papiloma Humano» en lesiones bucales. -Expediente 6191/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa el interés legislativo por el cortometraje titulado «Pateando el penal» realizado por internos de la Unidad Penal Nº 1 que se estrenará el próximo 18 de septiembre en el Patio Cultural de la Biblioteca Mariño. -Expediente 6192/16: Proyecto de declaración presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que expresa adhesión a la conmemoración de los sesenta y nueve años de la promulgación de la Ley 13010 por la que se estableció el voto femenino.

Lectura de los expedientes venidos en revisión de la Honorable Cámara de Diputados

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Expedientes venidos en revisión de la Honorable Cámara de Diputados».

-Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6169/16: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que adhiere la provincia a la Ley Nacional 24333, Día Nacional del Cooperativismo.


-Se lee por Prosecretaría: -Expediente 6170/16: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que adhiere la provincia a la Ley Nacional 26334, Régimen de Promoción Nacional de Bioetanol Caña de Azúcar.

-Girado por Presidencia a la Comisión de Asuntos Agropecuarios e Industria y Comercio.

Lectura de las solicitudes de acuerdo remitidas por el Poder Ejecutivo

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Solicitudes de acuerdo remitidas por el Poder Ejecutivo». -Expediente 6146/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de fiscal de Instrucción, Correccional y Menores de la Tercera Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes) para el Dr. Adrián Aurelio Casarrubia. -Expediente 6153/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de defensor Oficial Penal de la Primera Circunscripción



Folio 31

Judicial con asiento en la ciudad de Saladas (Corrientes) para la Dra. Nancy Verónica Corbalán Maldonado. -Expediente 6171/16: Poder Ejecutivo Provincial solicita acuerdo para la designación en el cargo de juez del Tribunal Oral Penal de la Tercera Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Mercedes (Corrientes) para el Dr. Jorge Alberto Troncoso.

SR. FICK.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra el senador Fick. SR. FICK.- Señor presidente: según lo acordado en Labor Parlamentaria en relación a

los Expedientes 6146/16, 6153/16 y 6171/16, para solicitar hacer la audiencia pública el día 29 de septiembre y que por Secretaría se lea la resolución.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Así se hará, señor senador. Señora secretaria, por favor sírvase dar lectura.

-Se lee por Secretaría: Resolución de citación a audiencia pública, Expedientes 6146/16, 6153/16 y 6171/16 (Folio 52).

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora secretaria. En consideración.

-La votación resulta afirmativa. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. Queda fijada la audiencia para el día 29 de septiembre del corriente año.

Lectura de los expedientes con despacho de comisión que van a Prensa

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Expedientes con despacho de comisión que van a Prensa».

-Se leen por Prosecretaría los números de los expedientes con despacho de comisión que van a Prensa, cuyas carátulas se insertan en la versión taquigráfica. -Expediente 5628/15: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita al Poder Ejecutivo provea al barrio Ybyray de la localidad de Itatí de los servicios básicos y se insta a ese municipio a ejecutar un plan de urbanización del mismo. -Expediente 5777/15: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que se instituye el día 21 de septiembre de cada año como Día Provincial de la Concientización del Alzheimer. -Expediente 5905/16: Superior Tribunal de Justicia remite proyecto de ley por el que se crean distintos juzgados y se procede a la transformación de competencia de otros ya existentes. (Anexo Expediente 6072/16, senador Roberto Carlos Miño) -Expediente 6069/16: Proyecto de ley presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que se reglamenta el proceso constitucional de hábeas data (Artículo 68º de la Constitución Provincial).

Tratamiento Expediente 5574/15



Folio 32

SR. PRESIDENTE (Canteros).- «Orden del día. Asuntos a tratar». Expediente 5574/15.

-Se lee por Presidencia: -Expediente 5574/15: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley por el que se crea el Fondo de Asistencia a Bibliotecas Populares y de la Comisión Protectora de Bibliotecas Populares. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 5574/15 (Folios).

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Este Expediente 5574/15 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Educación y Cultura, Despacho 101.

Ponemos a consideración en general. -Se vota y aprueba en general sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. A consideración en particular.

-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10º, 11º, 12º, 13º y 14º sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. Es ley. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 5946/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 5946/16: Proyecto de ley presentado por la senadora María Inés Fagetti, por el que se modifican varios artículos de la Ley 3554 (Adecuación de asignaciones familiares para convivientes y matrimonios del mismo sexo en el ámbito de la Administración Pública Provincial) (Anexo: Expediente 6096/16 - Defensor del Pueblo). -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 5946/16 (Folios 62 a 73).

SRA. FAGETTI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora María Inés Fagetti. SRA. FAGETTI.- Cortito…

-Risas entre los presentes.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Adelante, senadora. SRA. FAGETTI.- Perdón, señor presidente. Este proyecto se ha generado a partir de que la ley vigente de asignaciones familiares

para los empleados de la Administración Pública es una ley muy vieja, es una ley dictada durante el gobierno de facto que realmente contiene alguna normativa discriminatoria con respecto a la mujer así que hemos planteado actualizarla.



Folio 33

Debo señalar también que se encuentra adjunto a un expediente que fue originado por el defensor del Pueblo sobre el mismo tema, así que hemos sacado un despacho en el que se contemplan ambos proyectos.

Fundamentalmente lo que se hace es incorporar como beneficiarios de las asignaciones familiares, teniendo en cuenta la Ley de Matrimonio Igualitario a los matrimonios del mismo sexo y, de acuerdo a lo que establece el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, a las uniones convivenciales, donde también puede percibir el conviviente la asignación.

Y en cuanto a lo que le decía de la discriminación, en la ley actual se establece que el que percibe la asignación es el varón —dice así la ley, «El varón»— salvo casos excepcionales. Nosotros modificamos eso y es la pareja —ya sea el matrimonio o la unión convivencial— la que decide cuál de los dos va a percibir esa asignación.

Así que se trata de eso, de actualizar esta ley y de eliminar esa discriminación odiosa que contenía esta ley.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora senadora. Este Expediente 5946/16 cuenta con el despacho favorable de las Comisiones de

Legislación y Asuntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social, Despacho 102. Ponemos en consideración en general.

-Se vota y aprueba en general sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. En consideración en particular.

-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 9º sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. Con media sanción pasa a la Honorable Cámara de Diputados.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 5988/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 5988/16: Honorable Cámara de Diputados remite en revisión proyecto de ley de adhesión a la Ley Nacional 26917, Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y Unidades de Información Educativas. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 5988/16 (Folios 74 a 76).

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Este Expediente 5988/16 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Educación y Cultura, Despacho 103.

En consideración en general. -Se vota y aprueba en general sin observaciones.



Folio 34

-Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.


-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º y 2º sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. Es ley. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6036/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6036/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se encomienda a la Presidencia del Honorable Senado que, a través de las áreas competentes, ponga especial énfasis en la conservación y preservación del edificio del Palacio Legislativo, declarado Monumento Histórico Provincial por Ley 3212. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6036/16 (Folios 77 a 80).

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).-Tiene la palabra, senadora Araceli Sand Giorasi. SRA. SAND GIORASI.- Sí, señor presidente: para solicitar que los fundamentos consten

en la versión taquigráfica y simplemente es una resolución donde encomendamos que, a través de las áreas competentes, se ponga énfasis en la conservación y preservación del edificio del Palacio Legislativo ya que hay una ley provincial sancionada a partir del año 1974 que lo declara Monumento Histórico Provincial.

Así que es simplemente un anhelo que eso se mantenga, ya sea cuando se refacciona o cuando se van a suscitar cambios a través de áreas competentes.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora senadora. En consideración en general.



-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º, 3º y 4º sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. Es resolución. Se harán las comunicaciones correspondientes.



Folio 35


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6057/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6057/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se establece la difusión de conocimientos y medidas preventivas para la salud en el dorso de boletas o facturas de pago de servicios y/o impuestos. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6057/16 (Folios 81 a 84).

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).-Tiene la palabra, senadora Araceli Sand Giorasi. SRA. SAND GIORASI.- Sí, señor presidente: simplemente pedir el acompañamiento así

como salió el despacho; son medidas preventivas que van a adjuntarse al dorso de las boletas de servicios que tienen que ver con el tema salud y que hace que esas boletas que llegan a todos los domicilios más allá de las distancias puedan tener un lugar donde leer sobre el tema y como que va entrando con la lectura diaria.

Así que simplemente pedir el acompañamiento a mis pares de este proyecto de ley. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora senadora. Este Expediente 6057/16 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Salud

Pública, Despacho 105. Ponemos en consideración en general.



-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.


Tratamiento y rechazo del Expediente 6059/16

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6059/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6059/16: Proyecto de ley presentado por el senador Daniel Roberto Alterats, por el que se modifica el artículo 5º inciso a) de la Ley Provincial 3411 (Instituto de Vivienda de Corrientes). -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6059/16 (Folios 85 a 89).

SR. ALTERATS.- Pido la palabra, señor presidente.



Folio 36

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senador Daniel Alterats. SR. ALTERATS.- Gracias, señor presidente. Este artículo de la Ley 3411/86 —de formación del Instituto de Vivienda de Corrientes,

Invico— , a criterio de quien habla debe ser modificado en un aspecto sustancial a los efectos de garantizar un trato igualitario en la construcción de viviendas en todo el territorio provincial.

El déficit habitacional no es únicamente de la provincia de Corrientes: es del país y del mundo; es por eso que las Naciones Unidas sancionó normas que piden que a partir del año 2000 agua y techo sean provistos a todo el mundo porque son las dos prioridades básicas del mundo.

El Instituto de Vivienda es un instrumento más, uno de los tantos instrumentos con que cuenta en este caso el Gobierno Provincial a los efectos de paliar este déficit habitacional que en realidad tiene dos aspectos, si uno lo quiere hacer sintético: un aspecto cualitativo, que es el que maneja el Poder Ejecutivo a través de todas sus áreas y todos sus ministerios, en los cuales se incluyen Desarrollo Social, Estadísticas y Censos, crecimiento de una población, la parte familiar, el número de habitantes que contiene una población y la cantidad de habitantes que conviven bajo un mismo techo; es decir, una serie de factores que hacen a la calidad cualitativa; el número de empleo, de trabajo; la cantidad de ingreso que presenta en general una población; las necesidades básicas insatisfechas.

Esa definición cualitativa marca hacia los organismos independientes autárquicos —como es el caso del Invico y así lo dice en su ley de conformación— una directiva que la maneja, es atribución y seguirá siendo atribución del Poder Ejecutivo, pero lo que pretende esta ley es darle un marco regulatorio al Instituto de Vivienda de tal manera de que si se justifica lo pueda manejar el Poder Ejecutivo, pero que si no se justifica tengan los municipios y los ciudadanos de toda la provincia el mismo derecho para acceder a la construcción de una vivienda a través de este organismo que es el Invico, uno de los tantos con los que cuentan los estados para solucionar el déficit habitacional.

En concreto: lo que se pretende con esta normativa es modificar el artículo 5º, inciso a) de la formación del Instituto de Vivienda y en el cual se solicita que se tenga un factor aritmético para ayudar a la definición que tiene el Poder Ejecutivo, una ecuación aritmética que permita que el 75 % de los recursos presupuestados para el Invico para la construcción de viviendas sean distribuidos a lo largo y a lo ancho de la provincia a cada uno de los municipios, independientemente de su pertenencia política o ideología política, que tengan una base los intendentes, los municipios y la gente que vive en los municipios para poder hacer un reclamo legal más formal ante el Instituto de Vivienda y ante el Poder Ejecutivo —que es el que en definitiva va a dar el OK, el que va a dar el visto bueno para la construcción de las viviendas— conforme al Índice de Coparticipación. Es decir, estamos hablando del 97 % de los impuestos coparticipables, tanto nacionales como provinciales, en forma directa y de acuerdo al número de habitantes, tal cual dice la Ley de Coparticipación y el 3 % en



Folio 37

forma indirecta conforme al número de habitantes. Así que esto permitiría un trato igualitario y garantizar a cualquier municipio

—independiente del tinte político— que tenga el derecho a gestionar, reclamar y acceder a este beneficio que lo da el Instituto de Vivienda siempre con la anuencia del Poder Ejecutivo Provincial.

Por eso, solicito a mis pares el acompañamiento de este pequeño anexo del artículo 5º de la Ley 3411, que es de 1986, de la formación del Instituto Provincial de Vivienda de Corrientes.

Gracias, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señor senador. SR. FLINTA.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra el senador Sergio Flinta. SR. FLINTA.- Señor presidente: nosotros, desde nuestra postura, veíamos algunas

inconveniencias con respecto a aprobar este texto así tal cual. Hemos, de alguna manera, iniciado algunas gestiones para que este despacho hoy no

sea considerado en el recinto; pero bueno, el bloque del Frente para la Victoria reiteró su tesitura de mantenerlo en pie y ponerlo en consideración. Lo que estoy haciendo, señor presidente, es adelantar el voto negativo de nuestro bloque.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señor senador. El Expediente 6059/16 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Legislación y

Asuntos Constitucionales, Despacho 106. En consideración en general.

-La votación resulta negativa. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Con siete votos por la afirmativa y ocho por la negativa queda rechazado el proyecto.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6063/16. -Se lee por Presidencia. -Expediente 6063/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se establece que todos los educandos tendrán derecho a recibir educación sexual integral en los establecimientos públicos de gestión estatal y privada en el marco de lo establecido en la Ley Nacional 26150. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6063/16 (Folios 90 a 94).

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora Sand Giorasi. SRA. SAND GIORASI.- Señor presidente, solicito que los fundamentos consten en la



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versión taquigráfica. En el artículo 1º se establece que todos los educandos, desde el nivel inicial hasta el

nivel superior, podrán gozar y recibir como derecho la educación sexual integral tal cual lo establece la Ley Nacional 26150; la autoridad de aplicación lógicamente será el Ministerio de Educación, quien va a ser el organismo encargado de diseñar las actividades, tareas, programar la currícula en forma progresiva y lógicamente de acuerdo al nivel de todos los educandos.

Esta ley tiene como fin que esta educación sexual integrada sea a través de actividades pedagógicas, que articulen aspectos tanto biológicos como psicológicos, sociales, afectivos, éticos, a efectos de brindar contenidos tendientes a satisfacer las necesidades como desarrollo integral del educando, desde el inicio de su educación formal en las instituciones hasta el nivel superior y que las autoridades de aplicación deberán garantizar que efectivamente se cumplan con esas currículas y en todas las escuelas dependientes del Ministerio de Educación de la provincia tanto de gestión privada como estatal, señor presidente.

Tal cual lo establece el despacho voy a solicitar el acompañamiento de mis pares. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora senadora. El Expediente 6063/16 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Educación y

Cultura, Despacho 107. En consideración en general.



-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º, 3º,4º,5º,6º,7º sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.



SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6089/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6089/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se determina que los usuarios y/o integrantes del grupo familiar del servicio de energía eléctrica de la provincia denominados y categorizados por cuestiones de salud como «electrodependientes» contarán con un tratamiento tarifario especial. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6089/16 (Folios 95 a 98).



Folio 39

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora Sand Giorasi.

-Abandona su banca y se retira del recinto la senadora Seward.

SRA. SAND GIORASI.- Señor presidente, también para solicitar los fundamentos se incorporen a la versión taquigráfica.

Para que se entienda, el proyecto determina que aquellos usuarios e integrantes del grupo familiar que sean considerados por cuestiones de salud como electrodependientes, es decir que por cuestiones de salud y tal como lo indican los médicos de cabecera tengan la necesidad de estar con un consumo de energía importante por estar atados a una máquina para poder respirar por ejemplo, tengan una tarifa diferenciada. Esto tiene que ver tanto con la Dirección General de Energía de la provincia como también en las zonas rurales, ampliar a estas cooperativas que otorgan este servicio de energía.

Lógicamente va a haber un relevamiento, van a ser señalizados aquellos medidores que sean los titulares estos usuarios llamados electrodependientes; también consiste en que no se les va a poder dejar sin servicio eléctrico sin la antelación o comunicación respectiva, ya que hay todo un proceso que tiene que ver con ser identificados y por lo tanto van a tener ciertos beneficios como ser una tarifa social.

Estuvimos de acuerdo en el despacho, así que con todos los fundamentos ya expuestos —simples, para que se puedan comprender— y lógicamente con un relevamiento fidedigno y también con toda la constancia médica que así lo indica voy a pedir el acompañamiento de mis pares para acompañar este proyecto.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señora senadora. El Expediente 6089/16 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Salud Pública,

Despacho 110. En consideración en general.

-Se vota y aprueba en general sin observaciones. -Ausente al momento de la votación la senadora Seward.


-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10º y 11º sin observaciones. -Ausente al momento de la votación la senadora Seward.



SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6091/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6091/16: Proyecto de ley presentado por el senador Roberto



Folio 40

Carlos Miño, por el que se crean Juzgados de Paz en las localidades de Tres de Abril, Felipe Yofre, Mariano I. Loza y Carlos Pellegrini. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6091/16 (Folios 99 a 103).

SR. MIÑO.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senador Roberto Miño. SR. MIÑO.- Gracias, señor presidente. Venimos trabajando hace un tiempito largo ya con una presentación que hicieron los

miembros del Superior Tribunal de Justicia, quienes nos trajeron una ley importante para tratar acerca de la creación de algunos juzgados y la transformación de otros juzgados,

Nos parecía en algunos momentos, conversando con algunos colegas, que requería una carga presupuestaria demasiado importante y entendimos que era necesario desglosarlo e ir tratando por separado cada uno de estos temas, fundamentalmente porque son juzgados realmente importantes en localidades en el que el acceso a la Justicia es muy difícil.

En el caso puntual, este expediente se refiere a la creación de Juzgados de Paz en cuatro localidades del interior: en Tres de Abril, departamento de Bella Vista; en Felipe Yofre y Mariano I. Loza, en el departamento de Mercedes y en Colonia Carlos Pellegrini, departamento San Martín.

En todos estos lugares el Superior Tribunal de Justicia ya se ha constituido y ha visto los inmuebles, ha visto la posibilidad de que los municipios o diferentes organismos donen los locales para que estos juzgados funcionen; para nosotros es muy importante que eso se lleve a cabo habida cuenta de que todavía nos falta en muchos lugares de la provincia contribuir a la creación de estos juzgados. Recién hablamos también con la senadora Graciela Isaurralde de que sería fundamental que exista un Juzgado de Paz en la localidad de Gobernador Martínez, un lugar muy caro para nosotros y para sus sentimientos.

En este proyecto también ómnibus que venía de Superior Tribunal de Justicia —y por suerte también ya tiene la aprobación en las comisiones— estaba la transformación de los Juzgados de Paz de Santa Lucía, San Roque, Mocoretá, Santa Rosa y Empedrado.

Paso a paso me parece que podemos ir construyendo y logrando que todos estos ciudadanos —algunos o muchos que sean de lugares muy distantes— accedan de una mejor manera a la Justicia.

Nada más, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señor senador. Este Expediente 6091/16 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Legislación

y Asuntos Constitucionales, Despacho 111. Está en consideración en general.

-Se vota y aprueba en general sin observaciones. -Ausente al momento de la votación la senadora Seward.



Folio 41


-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º y 3º sin observaciones. -Ausente al momento de la votación la senadora Seward.



SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6110/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6110/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se solicita al Poder Ejecutivo informe, a través del Ministerio de Salud Pública, sobre los motivos del brote infeccioso por hongos producido en el hospital pediátrico «Juan Pablo II». -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6110/16 (Folios 104 a 108). -Abandona su banca y se retira del recinto el senador Flinta.

SRA. NAZAR.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra la senadora Nora Nazar. SRA. NAZAR.- Gracias, señor presidente. Con respecto a este tema considero que no tiene color político. Me gustaría que todos

nos ocupemos ante los reclamos de madres que están en situación de angustia cuando tienen un bebé, en este caso en el hospital Juan Pablo II, un hospital por lo menos para mí muy emblemático y celosa de lo que pueda ocurrir dentro del mismo.

-Ingresan al recinto y ocupan sus bancas los senadores Flinta y Seward.

SRA. NAZAR.- Me gustaría sí saber los motivos por los cuales estos tres niños han sido enviados al hospital Garrahan por haber contraído un virus de los aparatos y equipos de refrigeración; son tres niños que estaban en situación de digamos menor defensa en su salud, tres bebés.

Entonces es también importante que nos ocupemos de estas cosas, que seamos sensibles a lo que la sociedad en gran parte reclama y ojalá pudiéramos tener alguna respuesta muy pronto y ver si podemos ayudar a resolver algún inconveniente en cuanto al mantenimiento y a lo que fuera necesario para que el funcionamiento de este hospital no caiga más en estas angustias que realmente preocupan y deben preocupar a todos nosotros.

Gracias, señor presidente, y dejo a consideración de mis pares este compromiso. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señor senadora. El Expediente 6110/16 cuenta con despacho favorable de la Comisión de Salud Pública,

Despacho 113. En consideración en general.



Folio 42






SR. PRESIDENTE (Canteros).- Expediente 6113/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6113/16: Proyecto de ley presentado por la senadora Nora Lilian Nazar, por el que se crea el Programa “Fondo Alimentario Provincial” para personas sin hogar en situación de calle. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6113/16 (Folios 109 a 112).

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Senadora Nazar. SRA. NAZAR.- Que se vote, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- El Expediente 6113/16 cuenta con despacho favorable de

la Comisión de Impuesto y Presupuesto, Despacho 114. En consideración en general.



-Se votan y aprueban en particular, individualmente, los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 9º sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.


Pase a comisión del Expediente 6184/16

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Se encuentra reservado en Secretaría el Expediente 6184/16.

-Se lee por Presidencia: -Expediente 6184/16: Proyecto de resolución presentado por senadores del bloque del PJ -Frente para la Victoria-, por el que se solicitan informes al Ministerio de Seguridad sobre los hechos ocurridos en la Plaza del Mercosur el 11 de septiembre, a raíz del arbitrario accionar de la Policía para impedir la



Folio 43

realización de un acto organizado por la Municipalidad de Corrientes.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- En consideración el tratamiento sobre tablas... -Levanta su mano solicitando el uso de la palabra la senadora Fagetti.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- ¿Va a fundamentar, señora senadora? -Asentimiento de la senadora Fagetti.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Senadora Fagetti. SRA. FAGETTI.- Señor presidente: estamos pidiendo este informe al Ministerio de

Seguridad porque ha ocurrido un hecho muy grave el 11 de septiembre en la Plaza del Mercosur: cuando el municipio de la Capital se disponía a acondicionarlo para un acto que había sido previsto con suficiente anticipación como festejo del Día del Niño fue invadido por un desmedido operativo policial con tropas tipo del PAR, tropas de elite, más de un centenar de agentes para impedir que se hiciera esta fiesta organizada por la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes, argumentando que desde el Ministerio de Desarrollo Social se había anunciado hacer allí un acto también por el Día del Niño.

Desde el municipio se informó y se le informó a la provincia, cuando pidieron habilitación se le informó que ya estaba habilitado el lugar para la organización que hacía la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes y en lugar de buscar una solución intermedia, en lugar de intentar conciliar, en todo caso de compartir el lugar porque es una plaza muy amplia, se optó por una medida violenta como fue la irrupción de la Policía impidiendo que el acto se realice con el consiguiente perjuicio en definitiva para los niños del barrio.

Nos parece un hecho grave que esto haya ocurrido, entonces pedimos a través de este informe saber qué funcionario autorizó porque —vale decirlo— el intendente de la Capital se hizo presente en el lugar y preguntó al comisario Vallejos —que era el que estaba a cargo del operativo— si qué funcionario lo había ordenado y por qué estaban haciendo eso y el comisario reconoció que era la municipalidad la que era competente para habilitar el predio pero que «Él había recibido órdenes superiores». Así que queremos saber quién dio esas órdenes superiores y, en su caso, si eso configuró un abuso de poder; o —si la Policía actuó por su cuenta sin ninguna orden— si se han iniciado sumarios por esa circunstancia a los agentes que hayan incurrido en ello.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- ¿Usted solicita el tratamiento sobre tablas? SRA. FAGETTI.- Solicito el tratamiento sobre tablas. SR. PRESIDENTE (Canteros).- En consideración el tratamiento sobre tablas.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Siete votos favorables. Pasa a la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Se encuentra reservado en Secretaría el Expediente



Folio 44

6186/16. -Se lee por Presidencia: -Expediente 6186/16: Proyecto de resolución presentado por la senadora Nancy Aracely Sand Giorasi, por el que se solicita a la DPEC contemple la factibilidad y efectúe las obras necesarias para extender la red eléctrica que permita la concreción de un proyecto de urbanización de la chacra Nº 377 de la ciudad de Bella Vista (Corrientes).

SRA. SAND GIORASI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra la senadora Sand Giorasi. SRA. SAND GIORASI.- Señor presidente: voy a solicitar que los fundamentos consten

en la versión taquigráfica y pedir el acompañamiento de mis pares porque en realidad… SR. PRESIDENTE (Canteros).- Debe solicitar el tratamiento sobre tablas, señora

senadora. SRA. SAND GIORASI.- Perdón: solicito el tratamiento sobre tablas, tal lo acordado. SR. PRESIDENTE (Canteros).- En consideración el tratamiento sobre tablas.

-La votación resulta afirmativa. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva del Expediente 6186/16 (Folios 113 - 114).

SR. PRESIDENTE (Canteros).- En consideración en general. -Se vota y aprueba en general sin observaciones. -Presente al momento de la votación la totalidad de los senadores.





SR. PRESIDENTE (Canteros).- Se encuentra reservado en Secretaría el Expediente 6189/16.

-Se lee por Presidencia: -Expediente 6189/16: Proyecto de resolución presentado por senadores del bloque del PJ —Frente para la Victoria—, por el que se solicitan informes al Poder Ejecutivo informe los motivos por los que no se realizaron a los municipios las transferencias de coparticipación correspondiente al cese de retenciones de la masa coparticipable por el período enero/julio 2016.

SR. PRUYAS.- Pido la palabra, señor presidente.



Folio 45

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra el senador Rubén Pruyas. SR. PRUYAS.- Señor presidente: muy sintéticamente quería fundamentar antes del

pedido de tratamiento sobre tablas, que realmente nos preocupa el tema porque la solicitud que nosotros ponemos a consideración de los pares es para que el Poder Ejecutivo informe por qué no se están enviando los fondos de coparticipación que ya han llegado a la provincia de los meses de enero a julio de este año correspondientes al Acuerdo Nación-Provincia, que justamente nosotros hemos ratificado acá, en este Poder Legislativo, para evitar ya las retenciones que se hacían anteriormente y que felizmente está llegando a la provincia ese 3 % anualmente y que va a llegar hasta el 15 % posteriormente para la devolución de todo lo que se le retuvo inadecuadamente a las provincias argentinas.

Desgraciadamente nosotros estamos viendo por reclamo de los municipios que prácticamente lo que ha recibido la provincia, ya la primera cuota de lo que corresponde a la coparticipación de enero a julio —reitero— del 2016, no ha sido distribuido como indica el artículo 229º de nuestra Constitución Provincial, en el cual el 19 % tiene que ser coparticipado a todos los municipios y que se transfiera de manera inmediata a los municipios —esto lo dice la Constitución— todo lo que sea ingresado a la provincia en forma automática, inmediata y diaria; esto lo indica el último párrafo del artículo 229º.

Y el artículo 228º, que es el anterior, también nos indica que ninguna autoridad puede retener fondos o elementos que sean destinados a un municipio en estas condiciones.

Por eso, con todo respeto, con toda claridad es que nosotros lo único que estamos solicitando señor presidente, señores senadores, es alguna información al Poder Ejecutivo Provincial por la razón que esos fondos que ya han sido recibidos por la provincia por qué no han sido transferidos como corresponde a los municipios por nuestra Constitución Provincial, incluso por la ley que nosotros hemos sancionado —y ya promulgada— acá en este recinto, la Ley 6251 del año 2014, en que el 19 % que es lo que corresponde de coparticipación provincial y nacional —que es lo que se está reclamando en este momento— se distribuya como corresponde a los municipios.

Ese es nuestro pedido y por eso es que esto —y lo vuelvo a reiterar— no es una cuestión personal, esto es una cuestión institucional absolutamente, nosotros estamos solicitando nada más que se lleve adelante lo que indica la Constitución de la provincia. No estamos inventando nada, están claramente determinadas las normas constitucionales, las leyes que nosotros también hemos sancionado y que el Poder Ejecutivo ha promulgado; también el Acuerdo Nación-Provincia, que hace muy poco tiempo hemos sancionado acá, de forma que realmente ha permitido que se avance en todos los aspectos que hacen a este acuerdo y para recordar nomás, señor presidente, toda la mejor buena voluntad del bloque del Partido Justicialista acá en la Cámara de Senadores para que se pueda avanzar realmente en forma coordinada, con los consensos necesarios. Nosotros no estamos pidiendo ninguna cosa del otro mundo, nada más que estamos instando al Poder Ejecutivo para que se lleve adelante todo lo que indica nuestra Constitución y las leyes.



Folio 46

Por eso solicito el tratamiento sobre tablas. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Gracias, señor senador. Se pone en consideración el tratamiento sobre tablas.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Siete votos a favor. Rechazado. El expediente pasa a la Comisión de Impuesto y Presupuesto.

Tratamiento Expedientes 6149/16, 6150/16, 6154/16, 6155/16, 6167/16, 6173/16, 6175/16, 6176/16, 6177/16, 6180/16, 6181/16, 6190/16, 6191/16 y 6192/16

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Se encuentran reservados en Secretaría los Expedientes 6149/16, 6150/16, 6154/16, 6155/16, 6167/16, 6173/16, 6175/16, 6176/16, 6177/16, 6180/16, 6181/16, 6190/16, 6191/16 y 6192/16, todos proyectos de declaraciones.

SRA. RODRÍGUEZ.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra, senadora. SRA. RODRÍGUEZ.- Sí, señor presidente: para pedir el tratamiento sobre tablas de los

expedientes mencionados. Y como le dije, hay un expediente que vamos a poner en consideración en forma distinta.

SRA. FAGETTI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra la senadora Fagetti. SRA. FAGETTI.- Señor presidente: quiero pedir el tratamiento sobre tablas del

Expediente 6183/16, ya que se está poniendo a consideración el resto de los expedientes de declaración que habitualmente lo tratamos sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Sí, pero vamos a votar en bloque primero estos expedientes y después vamos a votar esto porque seguramente…

-Interrumpe la senadora Rodríguez y dice

SRA. RODRÍGUEZ.- Eso fue lo que yo dije hoy. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Porque seguramente sobre ese va a haber alguna

disidencia y sobre estos va a haber coincidencia. SRA. FAGETTI.- Perdón: si vamos a tratarlo con la disidencia tenemos que poner el

tratamiento sobre tablas… -Abandona su banca y se retira del recinto el senador Flinta.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- No, pero entonces vamos a votar uno por uno. SRA. FAGETTI.- No, no, no. No digo eso. Digo: usted me dice que va a haber una disidencia respecto al 6183/16… SR. PRESIDENTE (Canteros).- Sí, respecto del 6183/16. SRA. RODRÍGUEZ.- Por eso yo pedí para tratarlo en forma particular al 6183/16. SR. PRESIDENTE (Canteros).- ¿Votamos estos primero, señora senadora?



Folio 47

SRA. FAGETTI.- Bueno, está bien. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Ponemos en consideración el tratamiento sobre tablas de

los expedientes mencionados. -La votación resulta afirmativa. -Ausente al momento de la votación el senador Flinta.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. -Se procede a insertar en la versión taquigráfica los fundamentos y la parte resolutiva de los Expedientes 6149/16, 6150/16, 6154/16, 6155/16, 6167/16, 6173/16, 6175/16, 6176/16, 6177/16, 6180/16, 6181/16, 6190/16, 6191/16 y 6192/16 (Folios 115 a 150)

SR. PRESIDENTE (Canteros).- En consideración el contenido de los mismos. -La votación resulta afirmativa. -Ausente al momento de la votación el senador Flinta.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Aprobado. Son declaraciones. Se harán las comunicaciones correspondientes.


SR. PRESIDENTE (Canteros).- Se encuentra también reservado en Secretaría el Expediente 6183/16, proyecto de declaración iniciativa de los senadores del bloque del Partido Justicialista, Frente para la Victoria, por el que se repudia enérgicamente el desmedido e ilegítimo operativo policial desplegado en la Plaza del Mercosur para impedir la realización de festejos por el Día del Niño organizado por la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes.

SRA. FAGETTI.- Pido la palabra, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Canteros).- Tiene la palabra la senadora María Inés Fagetti. SRA. FAGETTI.- Señor presidente: pedimos el tratamiento sobre tablas de este

expediente que tiene que ver con que este cuerpo repudie esa actitud que tomó la Policía de la provincia de Corrientes en estos hechos que ya señalaba cuando se trató el proyecto de resolución, porque nos parece que quienes deben estar al cuidado de la seguridad de los ciudadanos no pueden estar actuando de esa manera violenta en un acto que nada tenía que ver con una cuestión de inseguridad, así que es el repudio de este cuerpo ante esos hechos ocurridos el 11 de septiembre.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Ponemos en consideración el tratamiento sobre tablas. -La votación resulta empatada. -Ausente al momento de la votación el senador Flinta.

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Siete votos por la afirmativa y siete votos por la negativa. Me corresponde desempatar. Voto por el rechazo. El expediente pasa a la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales.



Folio 48

Arrío de los Pabellones Provincial y Nacional

SR. PRESIDENTE (Canteros).- No habiendo más temas para tratar invitamos a los senadores Graciela Insaurralde y Roberto Miño al arrío del Pabellón Nacional y a los senadores Nora Nazar y David Dos Santos al arrío del Pabellón Provincial.

-Puestos de pie los presentes, los senadores Nazar y Dos Santos arrían el Pabellón Provincial del mástil del recinto. -Los senadores Insaurralde y Miño arrían el Pabellón Nacional del mástil del recinto.

Finalización de la 17ª Sesión Ordinaria

SR. PRESIDENTE (Canteros).- Se levanta la sesión. -Es la hora 14:51.

Esc. María Alejandra Cima de Benítez

Jefa de División - Dirección de Taquígrafos Honorable Cámara de Senadores - Corrientes

Ing. Edmundo Omar Tróccoli Kalataki Director - Dirección de Taquígrafos

Honorable Cámara de Senadores - Corrientes

INFORME DE ENTREGA DE LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

INFORME DE APROBACIÓN DE LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA Versión taquigráfica aprobada en la 18ª Sesión Ordinaria de la Honorable Cámara de Senadores del día 29 de septiembre de 2016.

Versión taquigráfica entregada en la Prosecretaría de la Honorable Cámara de Senadores el día 20 de septiembre de 2016. La misma consta de 150 (ciento cincuenta) folios.

DATOS DEL RECEPTOR DATOS DE RECEPCIÓN

Firma Aclaración Fecha Hora

José Manuel Huici 20 de septiembre de 2016 19:35


INSERCIONES A LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Folio 49


REFERENCIA A: TRATADO EN: INSERTADO EN:

Resolución 59/16 de citación a audiencia pública (Expedientes 6093/16 y 6094/16)

Folio 11 Folio 51

Resolución de citación a audiencia pública (Expedientes 6146/16, 6153/16 y 6171/16)

Folio 31 Folio 52

Expediente 5574/15 Folio 32 Folios 53 a 61











Expediente 6186/16 Folio 44 Folios 113 - 114









Folio 50

Esc. María Alejandra Cima de Benítez Jefa de División - Dirección de Taquígrafos


Ing. Edmundo Omar Tróccoli Kalataki Director - Dirección de Taquígrafos










17ª sesiÓn ordinaria - senadoctes.gov.ar · 17ª sesión ordinaria del 15 de septiembre de 2016...

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