1.5 entorno ambiental
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1.5 Entorno AmbientalCaracterización del Sector EléctricoOlga Lucía Bedoya Mesa, Ing. Ambiental, MBA (C) – 10 minutos (11:40 a.m. – 11:50 a.m.)
Mayo 17, 2013XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano 1
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Temas
● Contextualización entorno ambiental SE
● Marco general de la gestión ambiental en Colombia
● Marco regulatorio e institucionalidad ambiental en Colombia
● Aspectos ambientales del SE
● Guías ambientales para el SE
● Agenda interministerial
● Conclusiones
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Contextualización entorno ambiental Sector Eléctrico
Mayo 17, 2013XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano 3
COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
FÍSICO
Agu
a
Suelo
/
min
era
les
Air
e
Energ
ía
BIÓTICO
Fauna
Flo
ra
SOCIAL
Cult
ura
Políti
ca
Econ
omía
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Alineación de los tres pilares del desarrollo sostenible
Desarrollo EconómicoGeneración de riqueza
Bienestar SocialImpacto de la
organización en la sociedad
Protección Ambiental
Impacto ambiental de las actividades de la
organización
SOSTENIBLEObjetivo estratégicoPara máximos beneficios
CompensacionesEQ
UIT
ATIV
O
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DESARROLLO SOSTENIBLE
Desarrollo EconómicoDesarrollo Económico
Protección AmbientalProtección Ambiental
Bienestar social
Bienestar social
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Marco general de la gestión ambiental en Colombia
CONPES 3120: Estrategias para el mejoramiento de la gestión
ambiental del sector eléctrico (MINAMBIENTE –MINMINAS 2010)
Análisis del sector eléctrico
Análisis de la gestión ambiental del SE
Regulaciones ambientales del SE
Líneas de acción prioritarias de la gestión
ambiental del SE
Según la Comisión de Integración Energética Regional – CIER- la tendencia regulatoria está enfocada a:
‒ Licenciamiento
‒ Agua (consumo y vertimiento)
‒ Contaminación atmosférica
‒ Cambio climático
‒ Áreas protegidas
‒ Biodiversidad
‒ Uso racional de la energía –URE-
‒ Residuos
‒ Sanciones
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Marco regulatorio ambiental en Colombia
MARCO REGULATORIO AMBIENTAL
Decreto 2811 de 1974 para acoger la Convención de Estocolmo (1972); 24 principios para proteger el medio ambiente
Constitución Nacional del Colombia: Art 8, 49,58,79,80,81,95 y 36, entre otros
Cumbre de Río 1992: Concepto de Desarrollo Sostenible
Ley 99 de 1993: SINA, Minambiente y CAR
Normas específicas de uso de recursos
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Marco regulatorio e institucionalidad ambiental en Colombia
•Minambiente - Presidencia•Busca el desarrollo autosostenible y potenciación de ventajas comparativas
Política ambiental Nacional
•Incorporación de varios ejes transversales entre ellos •Sostenibilidad ambiental•Adaptación al cambio climático•Equidad con las futuras generaciones
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Prosperidad para todos
•Maximizar la contribución del sector energético al desarrollo sostenible del país•Desarrolló la Evaluación Ambiental Estratégica del Sector Eléctrico Colombiano EAE: reorientar el PERGT e involucrar tema ambiental como factor de decisión
Plan Energético Nacional
UPME
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Convenios internacionales
Normas específicas para uso de
recursos
Marco regulatorio e institucionalidad ambiental en Colombia
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DECLARACIÓN DE RIOCONVENIO DIRVISAD
BIOLOGICA
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE COMERCIO DE ESPECIES AMENAZADAS
DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES – CITES
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Agua (consumo y vertimiento),
Áreas protegidas,
Biodiversidad,Cambio climático y
energías renovables,
Campos electromagnéticos,
Compensaciones ambientales,
Contaminación del aire por emisiones
atmosféricas,Grupos étnicos,
Instrumentos e incentivos
económicos y tributarios
ambientales,
Licenciamiento y autorizaciones ambientales,
Ordenamiento territorial,
Participación ciudadana,
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Patrimonio arqueológico y cultural,
Paisaje,
Residuos, Ruido,
Sanciones y delitos
ambientales,
Registro único de
infractores ambientales
RUIA,
Seguro ecológico
Pasivos ambientales
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Institucionalidad ambiental en Colombia: Organismos que componenel SINA
Nacional
MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
ANLA: Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales
VITAL: Ventanilla integral de trámites ambientales en línea
Consejo NacionalAmbiental
Regional
CAR’s
Municipios o distritos:
Autoridades ambientales
locales urbanas.
(Secretaría del Medio Ambiente, Secretaría de Planeación, Obras
Públicas, Salud. Entes territoriales delegatorios de
CAR’s)
Institutos científicos y
técnicos
(IDEAM, INVEMAR, VON HUMBOLDT,
SINCHI, VON NEWMAN)
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ANLA
MADS
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Misión: Desarrollar y ejecutar las actividades de licenciamiento, permisos y trámites ambientales de manera transparente y eficiente para lograr el equilibrio sostenible entre la protección del ambiente y el desarrollo del país en beneficio de todos.
Objetivos específicos
Determinar la viabilidad y realizar el seguimiento y control de los proyectos objeto de licenciamiento, permiso o trámite ambiental de conformidad con la normativa vigente y las particularidades del entorno.
Promover y generar el desarrollo conocimiento, instrumentos, herramientas y procesos, que garanticen el ejercicio de la autoridad ambiental de una manera transparente, eficaz y eficiente.
Realizar la gestión administrativa, financiera, contractual y de talento humano que permita asegurar el funcionamiento de la entidad y fortalecer el clima organizacional.
Garantizar la debida prestación del servicio al ciudadano en relación con los temas de competencia de la entidad
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Aspectos ambientales del SE
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Aspectos ambientales del SE
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Situación ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa
actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas.
Afecta la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorándolos.
Generados por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de
su historia.
Complejos y complicados para su recuperación, características físico
químicas, altos costos para su control y rehabilitación, la falta de identificación de
responsables y en otros casos por el incipiente desarrollo tecnológico para su
recuperación.
PASIVO AMBIENTAL
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Guías ambientales para el SE
Guía ambiental para proyectos carboeléctricos.
Guía de buenas prácticas en uso
racional de la energía en el sector de la pequeña y
mediana empresa.
Guía ambiental para proyectos de
transmisión de energía eléctrica.
Guía ambiental para proyectos de
distribución eléctrica.
Guía ambiental para
termoeléctricas y procesos de
cogeneración (parte aire y
ruido).
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Agenda interministerial Minambiente - Minminas
TEMA OBJETIVO
Recurso hídrico
Elaborar el Plan Hídrico Nacional considerando las necesidades de generación hidroeléctrica en el país ylas necesidades de conservación de los ecosistemas y los procesos hidrobiológicos de los que depende laoferta hídrica y asegurando que el planteamiento energético del país sea considerado en los planesestratégicos de las macrocuencas.Implementar estrategias para el uso eficiente y ahorro de agua en el sector eléctrico, especialmente enlos proyectos de generación termoeléctrica.Establecer acciones conjuntas para la conservación de humedales, páramos, acuíferos y zonas costeras.
Servicios ecosistémicos
Incorporar la prevención del deterioro de los ecosistemas como variable fundamental en el proceso deplaneación de los proyectos a desarrollar en el sector.
Desarrollar estrategias conjuntas para evaluar la efectividad de las inversiones asociadas con lastransferencias del sector de generación eléctrica en función de la protección de los serviciosecosistémicos.
Cambio climáticoFormular e implementar un Plan Nacional de Desarrollo de Bajo Carbono.Identificar los retos y oportunidades de los proyectos de generación de energía eléctrica frente al temadel cambio climático
Procesos productivoscompetitivos y sostenibles
Incorporar los criterios de sostenibilidad y eficiencia energética en el planteamiento del sector.
Implementar la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible y sus instrumentos de ejecuciónpara el sector de energía eléctrica.Reglamentar e implementar el Registro Único Ambiental RUA
Prevención y control de ladegradación ambiental
Minimizar la contaminación ambiental asociada a los diferentes tipos de residuos generados en lasactividades del sector eléctrico.Asegurar la gestión y el manejo de pasivos ambientales por parte del sector eléctrico.
Minimizar las emisiones atmosféricas de contaminantes criterio incluyendo gases y partículasrespirables asociadas con la generación eléctrica con énfasis en las centrales térmicas.
Fortalecimientoinstitucional
Formular e implementar la Política Ambiental del Ministerio de Minas y Energía.Facilitar la participación oportuna y asertiva de cada uno de los ministerios en torno al mejoramientodel desempeño ambiental del sector energético del país. Esto con el fin de garantizar unacomunicación fluida y que permita potenciar el conocimiento y la experiencia del MME y el MAVDT (ver
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Conclusiones
La normatividad ambiental reciente ha sido muy dinámica y se ha enfocado a legislar en los temas de residuos, aire, Uso Racional de Energía (URE), licenciamiento, sanciones, Instrumentos Económicos y Áreas Protegidas.
Dicha normatividad ha implicado para el sector ajuste y mejoramiento en la gestión y calidad de sus procesos técnicos y ambientales, y recursos económicos adicionales para las implementaciones requeridas.
Es de resaltar la participación del sector eléctrico en la formulación y gestión de normas, orientadas a reducir trámites en el proceso de modificación de licencia en el caso de proyectos de bajo impacto ambiental, como fue la expedición de la Resolución 2101 de 2009.
En términos de perspectiva regulatoria en el mediano plazo se espera la consolidación de normas sobre PCBs, recursos forestales y ordenación de cuencas
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Conclusiones
Oferta en formación en temas ambientales, tanto en nivel profesional y de posgrado como en niveles técnicos y tecnológicos, la información fue extraída del portal Universia. Existen 2 tecnologías, 36 pregrados en temas ambientales, 22 especializaciones, y 7 maestrías. Es de anotar que para llegar a un número muy preciso de las ofertas académicas en Colombia respecto al tema ambiental, es necesario una búsqueda más profesional y detallada, es posible que se encuentren ofertas que no tengan en su título del programa la palabra ambiental y en su estructura académica si consideran la temática con mucho énfasis, tal es el caso de algunos programas del SENA.
XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano 23Mayo 17, 2013
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Preguntas e InquietudesCaracterización del Sector Eléctrico5 minutos, 11:50 a.m. – 11:55 a.m.
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Fin de la Sesión
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