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117Univ. Empresa, Bogot (Colombia) (18): 117-145, enero-junio de 2010

La formacin en administracin

en Colombia:una contribucin histrica del desarrolloempresarial

Carlos Hernn Prez Gmez*

Recibido: febrero de 2010. Aceptado: marzo de 2010

RESUMEN

El desarrll empresarial clmbian cntribuy cn la frmacin de prfesinales de la

administracin debid a requerimients de las rganizacines de persnal capacitad para

interpretar la empresa y el entrn. Las cndicines permitiern que algunas universidades se

dedicaran a rganizar prgramas ncturns para unir la tera cn la prctica y el surgimient

de disciplinas cercanas a la prfesin fue un sprte de carcter acadmic.

Palabras clave: administracin, desarrll empresarial, histria.

ABSTRACT

The Clmbian business develpment cntributed with the frmatin f prfessinals in ma-

nagement due t rganizatinal requirements f trained persnnel t interpret the cmpany

and the envirnment. The cnditins allwed sme universities t rganize evening prgrams

devted t unite thery and practice and the emergence f disciplines related t the career

was an academic supprt.

Keywords:management, business develpment, histry.

* Dctr en ciencias de la educacin, Rudeclmbia. Prfesr e investigadr de tiemp cmplet dela Universidad Clegi Mayr de Nuestra Sera del Rsari. Facultad de Administracin. Cntact:[email protected]

Para citar este artculo: Prez, C. H. (2010), La formacin en administracin en Colombia: una contribucin histricadel desarrollo empresarial. En Universidad y Empresa, 18: 117-145.

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La formacin en administracin en Colombia

Univ. Empresa, Bogot (Colombia) (18): 117-145, enero-junio de 2010

INTRODUCCIN

El rigen de ls prgramas prfesi-nales de administracin de empresasen Clmbia es imprtante para lasuniversidades, empresas, estudian-tes, dcentes, investigadres, cn-sultres, empresaris, egresads ydirectres de empresas, quienes de-

ben actuar de cara a la realidad en eldesempe de las funcines que lesseala la Ley y ls estatuts scialesde las institucines pblicas priva-das. Cn el desarrll empresarial enClmbia se recncen antecedenteshistrics cn efects en la creacinde prgramas de frmacin universi-taria en administracin: sta tuv susrgenes en el derech, la ingenieray la ecnma, cm l han presenta-d diverss autres (Hunter y Shrt,

1959; Currie, 1967; Saffrd, 1989;Mayr, 1987, 1989, 1990, 1994;Mntenegr, 2008). En Clmbials primers intents pr preparardirigentes fue un hech histricque jug un papel imprtante en elsurgimient de la administracincm prfesin, l cual se vislumbra cmienzs del sigl xx, lueg de

darse la cnfrmacin de la Escuelade Minas en Medelln. Psterirmen-te, en la primera mitad del sigl sediern fertas de frmacin en admi-nistracin, que empezarn de maneraespecial en institucines educativas,

principalmente en las universidadesde Bgt, en jrnadas ncturnas n hbiles, y psterirmente, en la

dcada de ls sesenta, se estable-ciern frmalmente prgramas de

administracin, l que cnduj a queen ls as chenta se recncieracm prfesin la administracinde empresas, mediante la Ley 60 de1981. El dise y la puesta en mar-cha de ls prgramas de frmacinse presentarn ante la existencia y elsurgimient de empresas reginalesy de diverss sectres de la ecnmaclmbiana; ests prgramas aten-diern en principi requerimientsde administracin pblica y privaday fuern diseads cn la ayuda ysprte de las ciencias jurdicas,ecnmicas y de la ingeniera; ls

planes de estudi incluyern reasfuncinales cm mercade, nan-zas, tcnica, cntable y administrati-va, mediante prcess de enseanza

y aprendizaje realizads pr dcen-tes de gner masculin que, en sumayra, n fuern administradresy cntarn cn un vncul labraltransitri, ya que la mayra de las

plantas prfesrales fuern de hractedra. Para el desarrll de estetrabaj se han cnsiderad n slautres que sbre el tema se han

referid, sin fuentes de archivsgenerales histrics y el dilgmediante entrevistas cn gestresde ls prgramas de administracinen ls cuales se desempearn cm

prfesres, investigadres directi-vs en facultades de administracinde Bgt D.C.

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Carlos Hernn Prez Gmez


LA FORMACIN ENADMINISTRACIN

EN COLOMBIA: UNACONTRIBUCIN HISTRICADEL DESARROLLOEMPRESARIAL

La creacin de prgramas de admi-nistracin en Clmbia, desde el

punt de vista pltic, se caracterizpr una cnstante pugna entre diri-gentes del Estad, quienes estuviernenfrascads en luchas de carcter

partidista que generarn faccina-lisms reginales y cndujern acnslidar una vilencia partidistaque di cm resultad la muerte deJrge Elicer Gaitn1en 1948. Sinembarg, a pesar de la vilencia, enmateria ecnmica se diern prce-ss de cnfrmacin y cnslidacin

de empresas que permitiern tipicarel cmienz del desarrll industrial,cn el cual se facilit la ferta univer-sitaria de prgramas de frmacin enadministracin para cntribuir cnla direccin de las rganizacinesempresariales que se gestarn. Lsas cincuenta en Clmbia fuernuna pca en la cual n se vivi baj

las mejres cndicines, debid a di-cultades afrntadas en un cnjuntde regines que, aunque cntaban

ya cn medis de cmunicacin ybras de infraestructura pertinentes

para realizar accines empresariales,n lgrarn la integracin reginal.N bstante, cm l seal Kal-manvitz (1986), hub resultadsfavrables para quienes se enfrenta-rn a la situacin y lgrarn ejercercn xit actividades cmerciales eindustriales en ls diverss sectresempresariales. Ls pacts reginalesy las luchas hegemnicas de carcter

partidista estuviern vigentes desdeantes de llegar a mediar el sigl y enls as cincuenta se present unavilencia fratricida entre ls militan-tes de ls partids tradicinales, quese manifest cn guerras reginalesque estuviern en el centr del cn-text histric de carcter pltic.En efect, el mdel antique2que

cntribuye a explicar este prces seimpus y prevaleci en Clmbia encabeza de ls dirigentes pltics.Fue un perid en el que la plticasubrdin las actividades ecn-micas y sciales cn participacin intervencin de ls religiss. El

principal inters de la clase dirigenteestuv en el prces de acceder al

pder y n en el desarrll ecn-mic y scial de la nacin (Guillen,1996); de esta frma, se subrdi-

1 Jrge Elicer Gaitn (1898-1948), abgad y pltic clmbian que dividi al partid liberal cnaspiracines presidenciales, muert el 9 de abril de 1948 en un suces que gener El Bgtaz, querepercuti en td el pas cn un levantamient scial de rigen pltic.

2 El mdel antique se puede cmprender cn autres cm Fernand Guilln Martnez (1996), cnsu braEl poder poltico en Colombia,y Mari Arang Jaramill (1985).

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narn ls intereses generales a lsparticulares; en materia ecnmica,

la Guerra Fra, durante la cual sellev a cab una carrera armamen-tista, dividi al mund entre pasesseguidres del capitalism el s-cialism, el primer baj la rienta-cin de Estads Unids y el segundde la Unin Svitica: Clmbiase adhiri al primer de ls grupsy bas su ecnma en el cultivdel caf, prduct que durante lsnueve as psterires a la SegundaGuerra Mundial gz de un peridde bnanza en el cual fue ntriauna inversin que tuv efects en eldesarrll ecnmic y empresarial,cn un increment del prduct in-tern brut (pib) de un 3.9% anual,segn la Cmisin Ecnmica paraAmrica Latina (cepal) (ocamp,

1994). El prces pltic ecn-mic cnslid el predmini delmdel antique y est fue l que

permiti que en diversas regines seentrara en prcess de negciacin

para distribuir la riqueza, l cualllev al frtalecimient de reginescm la csta Caribe, Antiquia,Valle del Cauca, santanderes, Bya-

c y la sabana de Bgt. Las clasesempresariales clmbianas fuern decarcter pltic e hiciern su riquezacn ayuda del capitalism de carcterreginal, dnde se pud cntar cnuna clase empresarial que bviamen-te incluy al cnjunt de actres detds ls sectres de la ecnma, in-clusive el nancier. Respect a este

desarrll empresarial clmbianque se manifest pr regines, se

destaca el surgimient de entidadesnancieras reginales cm el Bancde Caldas, el Banc de Bgt, fun-dad en 1870, que se cnslid ps-terirmente cn la fusin de bancsreginales cm el Banc Central deBgt, el Nuev Banc de Byac,el Banc Scial del Tlima, el Ban-c del Huila, el Banc de Blvar deCartagena, el Banc de Pamplna,el Banc Santander, el Banc dePereira y el Banc Republican deMedelln (Caballer, 1987). Un cassimilar fue el de la cnfrmacin delBanc de Clmbia, el cual absrbial Banc del Ruiz de Manizales (queantes fue Banc de Caldas), el Ban-c del Pacc de la ciudad de Cali,el Banc Cmercial Antique, el

Banc de la Csta y el Banc de oc-cidente. Ms tarde se di la divisinpr sectres empresariales, cn elsurgimient del Banc Ganader,el Banc del Cmerci, el Cafeter,el Industrial Clmbian, la Caja deCrdit Agrari y el Banc CentralHiptecari, sin lvidar que hubtrs bancs reginales cm el de

San Gil, el de Salamina, el Cmer-cial de Barranquilla, el de Blvar, elNacinal de Sabanas de Sincelej yde oriente, y el de Rinegr Anti-que, que fuern fusinads cn elBanc Cmercial Antique (Caba-ller, 1987). El nic banc nacinalfue el de la Repblica Banc deBancs, cread en el a 1923 baj

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el gbiern de Pedr Nel ospina,3cn la asesra de la misin Kem-

merer. Tambin en materia reginalse di el surgimient de algunascrpracines nancieras reginalesy fnds ganaders. En cuant alsectr de textiles, el departamentde Antiquia lider la actividad in-dustrial en las primeras dcadas delsigl xx, per se empez a ntar ladistribucin reginal de empresas dels diverss sectres de la ecnma,cm l indic Bejaran (1994). Prtr lad, Clmbia n despeg ha-cia el desarrll mediante un sistemacapitalista nrmal; l que se di fueun sistema que exprt caf de An-tiquia y del viej Caldas, tabac deSantander y caa de azcar del Va-lle del Cauca, y tds ls impuestsse recaudarn en la ciudad capital,

dnde se realiz la distribucin delpresupuest nacinal. En este senti-d, td se acrd y distribuy desdeel Cngres pr quienes all tuviern

participacin; pr tal mtiv a unasregines les crrespndiern may-res recurss que a tras (inclusive,hub regines que n cntarn cnrepresentacin y fuern excluidas del

repart del presupuest nacinal). Deigual manera, ls centrs urbans secnvirtiern en lugares en ls quese enfc el desarrll, a diferenciade la periferia, que tipic un atras

permanente y cntinu cm el delsigl xix. Se empezarn entnces

a vislumbrar ciudades imprtan-tes cm Bgt, Medelln, Cali yBarranquilla, lugares dnde se esta-

bleciern empresas de ls diversssectres cn diferencias marcadasentre clases sciales, l que diuna pauta para la industrializacin(ocamp, 1994: 294-295). De estafrma se present en el pas un ca-

pitalism que estuv fundamenta-d en una pltica partidista que secnstituy en una psibilidad de in-terpretar la histria de la nacin, cnuna visin similar a la trada pr lsespales e implementada hasta laClnia, caracterizada pr una mar-cada diferencia de clases, dnde laslites dminantes fuern de carcter

pltic y religis.

La industrializacin tuv entncesun fundament racinalista medianteajustes al md de prduccin de lasciedad cn ls factres que tena asu alcance y se lleg a una transicinsimilar a la que haba pstulad elmarxism pr medi de evluci-nes de carcter scial; n bstante,

frente al marxism, en Clmbia sereaccin cn refrmas de carcterliberal, interpretadas cm tra fr-ma de la tera de la transicin, lascuales han sid estils de anlisis

3 Pedr Nel Tms de Villanueva ospina Vsquez (1858-1927), ingenier, pltic, militar y empresariclmbian. Acadmic y dirigente de la Escuela de Minas de Medelln.

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scial a travs del cambi.4Sbreeste prces de la transicin hacia el

capitalism en Clmbia surgiernds visines: pr un lad, la de Fer-nand Guilln (1996), quien anuncique en Clmbia n se present un

prces histric igual al que se dien Eurpa; pr el tr, la de MariArrubla (1975), quien expus quecn el prces de clnizacin la s-ciedad eurpea pretendi impner sumdel sbre la clmbiana y ms-tr cm pr aquella pca se estabaatravesand pr un perid feudalen Eurpa que se intent replicar enAmrica. De esta manera, Arrubla ysus seguidres arman que el apren-dizaje se di cn una prpuesta decarcter feudal; en cambi Guillnsstiene que se present fue un h-

brid y que, adems, ls espales

al llegar a Amrica n tenan unacncepcin feudal sin religisa ypltic estamental, aspects que semanifestarn en la sciedad clm-

biana a travs de las relacines decarcter histric entre las clases s-ciales. Esta situacin anunciada prGuilln, a quien se trga la razn,se vi reejada en las pblacines

dnde las clases religisas y plticasasumiern psicines dminantesfrente a las dems clases sciales; prest fue que cntarn cn sits ge-

grcs cercans a ls centrs de laspblacines (calles y plazas princi-

pales dnde se ubicaban ls templsreligiss) y actuarn de la man enlas diversas actividades plticas ysciales, al cmpartir el pder de ca-rcter civil religis. De tra parte,el prces de desarrll empresarialen Clmbia se vi afectad pr as-

pects de carcter gegrc cmla dispersin y la incmunicacin:dispersin, prque el cnjunt de ac-tres anduv pr diverss lugares del

pas, y lueg se ubic en prvinciasaisladas; incmunicacin, prqueal mediar el sigl xxse bserv ladicultad para que las prvincias serelacinaran debid a la decienciade vas de penetracin.

El Estad clmbian del sigl xx

se caracteriz pr una rtacin delpder entre ls miembrs de ls par-tids pltics mediante peridicashegemnas liberales y cnserva-dras, de tal frma que ls partids

pltics, a travs de calicines per-manentes entre sus miembrs, asu-miern la direccin de la ecnma yse cnvirtiern en grups excluyen-

tes. Para el ejercici de la prfesinpltica cm dirigentes del Estad,se gestarn lderes que, sin pertenecera ls partids tradicinales, buscarn

4 El marxism cm una prpuesta cientca de carcter ecnmic y scial que descubre ls defec-ts del sistema ecnmic capitalista n fue bien vist pr ls Estads Unids y sus pases aliads,cm l fue Clmbia, ya que se cnstituy en una amenaza para el sistema mism y pr tant debaenfrentarse cn un cmul de refrmas de diversa ndle, que prpendiern pr defender el sistemaa tda csta.

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satisfacer necesidades bsicas de lsciudadans pr medi del ejercici

de la actividad cnstructra urba-nizadra para enajenar inmueblesdestinads a vivienda; ests lderesrganizarn grups en ls barris re-cin cnfrmads y cntribuyern demanera signicativa en la actividad

pltica, ya que dentr de este prce-s surgiern alguns urbanizadresclandestins, para quienes se ejerciel derech del vt en aras de serelegids dentr de ls cuerps cle-giads de carcter distrital, y lueg se

precuparn pr acceder a cargs deeleccin ppular, de carcter reginal nacinal. Ls urbanizadres clan-destins fuern persnajes que incur-sinarn en la arena pltica de frmailcita, y la actividad de urbanism ycnstruccin pr ells desarrllada

se llev a cab cn el aval de ls di-rigentes de ls partids tradicinales,quienes viern en ells una de lasmaneras de prevalecer en el ci(Gutirrez, 1998). Adicinalmen-te, mediante esta clandestinidad selgr satisfacer parte del dcit devivienda existente en el pas que n

pud atender el Estad. Td est

aunad a que desde cmienzs delsigl se tuv una ecnma depl-rable y la mayra de clmbiansestuv sumida en un grad de pbre-za extrem, cn un estad de saludque n era mejr que el ecnmica raz de las cnstantes epidemiasque a menud se presentaban prfalta de acueducts que ayudaran asubsanar prblemas de salud pblica

de frecuente aparicin; la carencia dealcantarillad increment an ms

las tasas de mrbilidad y mrtalidad.El alfabetism tampc pas pr sumejr mment (Hendersn, 2006:68-69), debid a que n se cntabacn recurss nanciers e infraes-tructura sucientes para llevar a cabel prces educativ en tdas susmdalidades. Adems, n se cntcn integracin reginal y s cnuna dependencia ecnmica de trs

pases, especialmente de EstadsUnids, l cual dicult el desper-tar del desarrll ecnmic y em-

presarial, ya que el pc avance eninfraestructura gener una dicultaden cmpetitividad. Adicinalmente,el dmini y la prpiedad de la tierrase cncentrarn en pcas persnas, yel minifundi termin pr impnerse

en la prduccin ecnmica.

Despus de la crisis ecnmica dels as treinta, la cual tuv efectshasta mediar la dcada de ls ascuarenta, cn una cada prnuncia-da de ls precis del caf y una bajarepresentativa de las actividades ex-

prtadras e imprtadras, Se inicia

cn gran fuerza en el pasun protec-

cionismo nacional, cn tendencia afmentar el desarrll de la industriaclmbiana cn capitales nacinales

para hacer de ella la base de ls es-tmuls desarrllistas. Se imprimi

pues en Clmbia, un desarrllhacia adentr, cn fundament enel mercad nacinal y un estmul ala expansin de la demanda interna

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(ocamp, 1994: 287). Psterirmen-te, en 1949 Marian ospina Prez5

traj a Clmbia la primera misinde Lauchlin Currie, quien prta-gniz el desarrll ecnmic y

prpus la urbanizacin clmbianaque ri cn el tradicinal mdelantique.El desarrll empresarial y ls ves-tigis de mdernizacin se manifes-tarn al tiemp que la pblacin setriplic: entre 1870 y 1928 pas de2.391.984 a 7.212.200 habitantes, yesta situacin prvc el ejercicidel cmerci y la industria en las di-versas ciudades, debid a la demandade nuevs bienes servicis de la p-

blacin, de tal frma que se empeza frmalizar una clase empresarialque fment la industrializacin y

la urbanizacin para acelerar el de-sarrll ecnmic de la nacin ygener transfrmacines sciales enlas diversas clases sciales (ocamp,1994). Fue cmn tambin, al mediar

el sigl, la falta de planeacin cmprces que ayudara a pryectar

al pas hacia el desarrll. Esta ac-cin sl se vi frmalmente en elsegund gbiern de Lleras Camar-g6(primer del Frente Nacinal),lueg de ls turbulents perids

presidenciales de Laurean Gmezy de Gustav Rjas Pinilla.7LlerasCamarg prmulg el primer plan dedesarrll, que se llam Plan Dece-nal, elabrad baj la rientacin delGbiern de Estads Unids, el cualse manifest mediante una misindel Banc Mundial que diagnsticla ecnma clmbiana y determinls prblemas fundamentales, cmla dependencia de la ecnma cafe-tera y la falta de prductividad en laindustria debid a la carencia de per-snal capacitad y a la deciencia en

bras de infraestructura vial. Cn elcndicinamient del plan median-te intervencin del Banc Mundialy el aval de la cepalse prpendi

pr la planeacin cn la ayuda ex-

5 Lus Marian ospina Prez (1891-1976), ingenier, dirigente y empresari riund de Guasca, pr-vincia de Cundinamarca. Lueg de hacer empresas de xit en Medelln, dnde inici sus labres

dcentes en la Escuela de Minas, estuv en Bgt, dnde fue prfesr de la Universidad Javeriana,en la ctedra de Ecnma Industrial y Administracin. Escribi en el a de 1936 una bra que llevel mism ttul de la asignatura que dict en la Universidad Javeriana. Fue directr de la FederacinNacinal de Cafeters e ingres a la arena pltica hasta llegar a cupar el carg de Presidente de laRepblica.

6 Albert Lleras Camarg (1906-1990), pltic liberal clmbian nacid en Bgt. Adelant estu-dis de derech en la Universidad Clegi Mayr de Nuestra Sera del Rsari. Se dedic de llenal peridism, el cual ejerci en diaris cmElTiempoyElLiberal,del cual fue fundadr, al igualque de la revista Semana. Fue el primer Secretari de la organizacin de Estads Americans (oEA).Ejerci en ds perids el carg de Presidente de la Repblica.

7 Gustav Rjas Pinilla (1900-1975), ingenier, militar y pltic cnservadr clmbian, riund dela ciudad de Tunja. Di glpe militar al presidente Laurean Gmez.

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terna para frtalecer la industria yel crecimient ecnmic cn una

planeacin del desarrll nacinal,reginal y lcal. En tal sentid, lsgbierns de turn (que fuern delFrente Nacinal) debiern acudir ala tma de decisines baj las rien-tacines del Banc Mundial y lacepal. El crecimient ecnmicde ls as treinta y cuarenta, y lshalages resultads ecnmicsde la nacin una vez cncluida laSegunda Guerra Mundial, reeja-rn un buen desarrll del sectrempresarial ante el cnjunt de re-sultads que dejarn al pas en una

buena situacin ecnmica. Pruebade ell sn las cifras cmparativas,cm las de las exprtacines, quecreciern un 142.5% para un peridde cuatr as; en igual sentid, se

di un increment de 350.53% entre1938 y 1948. Entre 1940 y 1945 labalanza cmercial acumul un su-pervit de 240 millnes de dlaresaprximads, l cual se rigin antelas medidas de restriccin que se die-rn para las imprtacines pr causade la guerra, que gener presinesen materia inacinaria (Palacis,

1983). El diner se trn en instru-ment de prestigi y el cmerci sevlvi fundament de mvilidadscial, l que llev a que ls cmer-ciantes incurrieran en alts riesgscn el n de btener rentabilidad,fenmen que ya se haba presenta-d en la histria de Clmbia, puescabe recrdar que el sabi FranciscJs de Caldas en su tiemp dej de

lad una ctedra de derech paradedicarse al cmerci al menude y

caer en la pasin pr el diner, una delas pasines del empresari referidapr Avis (1986) en su autbigrafa.El prfesr Saffrd (1989) cincidecn Avis en l que respecta al apetitdel empresari pr el diner, puescnstituye su primer bjetiv, antesque el pder la psicin scial, as-

pects que se subrdinan al primer.De esta frma, se cmprende quehistricamente dirigentes, pltics,

juristas terratenientes se dedicarna actividades cmerciales a las querecurriern inclusive cuand debie-rn dejar ls cargs pblics, cnel n de atender sus necesidades delucr (Saffrd, 1989).

Desde la Clnia la enseanza de

l til fue de la man cn las acti-vidades cmerciales e industrialesque, segn su envergadura, fuerndesarrlladas pr diversas clasessciales de la pca, y n excluy als pltics e intelectuales. As, prejempl, la ecnma fue necesaria

para ejercer la exprtacin del rcm principal prduct de la Nueva

Granada, pr l que lleg a recibirvinculacin de intelectuales a la mi-nera cm empresa del desarrllindustrial del pas, per tambin fueuna prctica caracterstica de ls di-rigentes, quienes actuarn cn el nde apderarse de ls rendimientsque ella generaba. El mism Js Ce-lestin Mutis intent desarrllar ac-tividades empresariales en el sectr

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miner, al vincularse cn expertsen Pamplna en ls as sesenta del

sigl xviii; despus de haber sufridun revs en aquella ciudad, l intentnuevamente en Ibagu en el a de1777, cn persnal capacitad enEurpa, cm su sci negrana-din Clemente Ruiz. Ls avancestecnlgics de carcter tcnic cientc debiern ser sprtads

pr ls cncimients ecnmics,pues inclusive en cntra del esclas-ticism acadmic debiern buscarsu aplicacin en la ecnma, des-

pus de acudir a ls intelectuales investigadres y estudiss eurpesexperts en minera que llegarn al

pas, mediante la preparacin dels nativs sbre la materia, en paseseurpes que anduviern en las hues-tes de la investigacin minera, cn el

n de mejrar ls prcess de bten-cin de ls metales de la naturaleza(Saffrd, 1989). Ests antecedentesen la relacin entre frmacin y acti-vidad cmercial llegarn inclusive alsigl xx, cuand hub un avance delas empresas textileras clmbianas,

pineras del desarrll ecnmic yempresarial, y se present la separa-

cin entre sectr pblic y privad,aspects que inuyern en el desa-rrll del pas, pues, a diferencia del que ya sealaba Scrates sbre launiversalidad de la administraciny respect a las empresas pblicas y

privadas, a las que cnsider igualespara el ejercici de la administracin(citad pr Claude, 1974) ya que t-das buscan generar utilidades, inde-

pendientemente del sectr industrialal cual pertenezcan, en Clmbia a

mediads de sigl n se cnca eltema, ya que pr un lad estaban lasempresas del sectr privad y pr eltr las de carcter pblic.

Desde ls inicis de ls as treintay hasta mediads de ls cuarenta se

present en el pas un gran creci-mient ecnmic que traj cnsigcambis sciales; este crecimientestuv liderad pr el sectr textil,el cual tuv un crecimient anualdel 10.8% entre 1930 y 1945; adi-cinalmente, el pibcreci a una tasadel 4.7% entre 1933 y 1939, y del3.5% entre 1939 y 1946. Sin embar-g, desde 1930 y hasta nes de lsas cuarenta la situacin plticase deterir (Hendersn, 2006). El

desarrll empresarial clmbianse vi favrecid pr las inversinesgubernamentales realizadas despusde 1925 y el surgimient de empresasde transprte, que se di de maneraexcepcinal entre 1930, a de cri-sis, y 1945, a del n de la SegundaGuerra Mundial, l cual gener unaapertura interna, cn fundament

tant en el diner que ingres al paspr cncept de indemnizacin prla entrega de Panam cm pr ls

prstams multilaterales, diner quefue utilizad en bras de infraestruc-tura vial ante el crecimient del tras-

prte terrestre (Hendersn, 2006).

La dcada de ls as treinta marcel cmienz de la industrializacin

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en Clmbia (Bejaran, 1984). Laprduccin industrial del pas se

increment de manera ntria: semultiplic pr 2.5 entre 1931 y 1939,cuand la nueva prduccin fue ensu mayr parte dirigida hacia bienesde cnsum nal (grasas, vegetales,

prducts lctes, tejids de lana ycnfeccines, drgas, etc.) y pcs

bienes intermedis, teniend cmefect la evlucin favrable de laferta interna hacia ls bienes decnsum. Para el a de 1939, el77.6% de la dispnibilidad de pr-ducts manufacturads fue cnstitui-d pr este tip de bienes; ls bienesde cnsum n duraders llegarnal 74.9%, el 16.7% fuern bienesintermedis y el 5% bienes de capi-tal; en el mism a, existiern en el

pas 4.467 empresas manufactureras,

128 creadas antes de 1900 y 725entre 1900 y 1920, 809 entre 1920 y1930 y 2.805 entre 1930 y 1939, lcual quiere decir que el 62.8% de lasempresas existentes en 1939 fuerncreadas durante esa dcada, y el ma-yr dinamism se registr entre 1935y 1939, perid en el cual se funda-rn 1.764 empresas manufactureras.

Cuand termin la Segunda GuerraMundial se di la presin de empre-saris a travs de ls gremis paraexigir atencin a sus intereses ec-nmics (Hendersn, 2006); aqu sebserv la necesidad de integracin

para reclamarle al Estad la tmade medidas que fueran revertidas en

beneci prpi. La tasa de natalidad

del pas en la dcada de ls cincuentapresent un ntable crecimient al

ubicarse en el treinta pr mil, l que,junt a las mejras en salud pblica,cntribuy a que la pblacin se du-

plicara entre 1938 y 1964, prcesque se repiti 25 as ms tarde. Elexagerad crecimient demgrcbedeci a una tasa cnstante de ex-

pectativa de vida y una disminucincada vez mayr de la mrtalidad in-fantil, l cual increment tambin la

pblacin universitaria y cntribuycn la creacin de prgramas prfe-sinales. El mdel de sustitucin deimprtacines y su incidencia en eldesarrll ecnmic y empresarialclmbian se vi frtalecid prel sectr empresarial cafeter, quemediante las bnanzas del mmentencntr financiamient y despe-

gue a partir de ls as cincuenta,cuand reci la industria de bie-nes de cnsum, intermedis y decapital, hasta lgrar una participa-cin prcentual equivalente al 40%del ttal de la prduccin industrial(Hendersn, 2006). Al respect, sebserva tambin cincidencia cnPveda (2005), quien recnci que

la industria reci en Clmbia enla primera mitad del sigl xxcmfrut de las decisines tmadas prgbierns prgresistas dentr de lscuales destac a ls de Rafael Reyes,Pedr Nel ospina, Enrique olayaHerrera, Alfns Lpez Pumarej,Eduard Sants y Marian ospinaPrez, pues a sus gbierns se lesatribuye el desarrll y la expansin

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de carreteras y ferrcarriles, desarr-ll elctric, innvacines de carc-

ter tributari, refrmas arancelarias,cntrl a peracines de cmerciexterir e incentiv a la industriatextil. El acelerad crecimient quese bserv cm cnsecuencia delfuncinamient del mdel de sus-titucin de imprtacines cntribuysignicativamente cn el desarrllempresarial clmbian a raz delcrecimient de las ciudades y el

prces de urbanizacin que se dien centrs urbans dnde se recibaa un sinnmer de inmigrantes queencntrarn trabaj en las industrias,cn una paradja ante un riesg queafect la viabilidad de la incipienteindustrializacin, ya que termina-da la Segunda Guerra Mundial lasnacines industrializadas, incluids

ls Estads Unids, prmviern lapltica de libre cmerci cn baseen la reduccin de aranceles (Hen-dersn, 2006). N bstante, el m-del de sustitucin de imprtacineshiz su aprte fundamental cuandse present el primer de ls infr-mes Currie cn el n de justicarla aprbacin del crdit slicitad

al Banc Mundial en 1948, el cualrecmend al pas la cnstruccinde carreteras y la puesta en mar-cha de las refrmas scal y agraria,

para cntribuir cn el desarrllecnmic de manera integral alincluir aspects de tip scial cmla salud y la educacin (Hendersn,2006).

Cm cmplement de l anterir,es cnveniente sealar que la pr-

ductividad industrial tambin fuebjet de increment a raz del pr-ces de sustitucin de imprtacines(Gmez, 1979; Palacis, 1983). Elmdel antique, a pesar de serviable, fracas en la dcada de lssesenta y di rigen a tra prpuestade mdel ecnmic cn la cualel desarrll ecnmic se bas enla idea de urbanizacin de LauchlinCurrie, quien fundament las ba-ses para el desarrll clmbiancuand en 1950 frmul el primer

prgrama de gbiern y arm queel pas n pda seguir basndseen un mdel agrcla, ya que lque se requera era crear un mde-l que facilitara las cndicines ycnslidara las ecnmas de escala

para generar un mercad internampliad. Currie tambin prpusla existencia de centrs urbans enClmbia cn ciudades intermediasque deban entrar en el prces; entretras mencin a Bgt, Medelln,Cali, Barranquilla y Bucaramanga.El mdel inclua la sugerencia degenerar incentivs para que el cam-

pesinad se estableciera en ls cen-trs urbans en el sectr lder, quesera la cnstruccin, rientad a lasbras pblicas que deban realizarse;est atraera la llegada a ls centrsurbans de gente de tdas partes del

pas para tds ls sectres de laecnma, cn l cual se encntraraun atractiv para la generacin de

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emple; adicinalmente, se requirisprtar el mdel cn la generacin

de educacin para ls trabajadresque ingresaran al mism mediantelas migracines a las ciudades capi-tales, dnde se encntraba el mayrnmer de institucines de educa-cin en sus diversas mdalidades.Cm seal Helg (1989a) sbrela educacin primaria, secundaria yuniversitaria, el perid cmprendi-d entre 1946 y 1957 tuv sus pr-

pis matices: la bsica primaria nfue frecida en su ttalidad pr partede ls planteles educativs y se lleva cab en viviendas arrendadas quecarecan de las cndicines mnimas

para el prces educativ; la educa-cin secundaria estuv cntaminadade pltica partidista y la refrma fa-llida de 1955, que busc bajar en ds

as el cicl del bachillerat cn eln de facilitar el ingres tempran ala vida labral y de permitir en essds as acceder a una frmacintcnica especializada prepararse

para la universidad. Esta fue una pr-puesta de inuencia nrteamericanacn gran ec en la clase empresarialque gener rechaz pr parte de la

iglesia catlica y de recncidspedaggs cm Rafael Bernal Ji-mnez, Nicls Gaviria y Agustn

Niet Caballer, que se uniern paraechar abaj la refrma, cm enefect sucedi. En materia de edu-cacin superir la pltica del Esta-d estuv encaminada a alejar de launiversidad a ls aspirantes de clases

ppulares, quienes fuern rientads

hacia carreras prfesinales de bajprestigi per que el pas requera

para su desarrll ecnmic, paral cual se di relevancia a la frma-cin agrpecuaria e industrial (Helg,1989b). El increment de estudiantesen el primer perid gubernamentaldel Frente Nacinal fue muy alt. En1974 se cnt cn ms de 5.000.000de estudiantes en tds ls niveles deeducacin mientras que en 1958 secntaba cn apenas 1.700.000 estu-diantes. Las matrculas del nivel pri-mari llegarn a ser ms que el dbleal pasar de 1.493.128 a 3.844.128.En secundaria se di un aumentde seis veces al pasar de 192.079a 1.138.876 y en la mdalidad deeducacin superir se present unincrement significativ al pasarde sl 20.000 a 138.000 (Arnve,

1978, citad pr Helg, 1989b).

En Clmbia, la tendencia que sebserv para el perid cmprendidentre 1960 y 1980 fue de privatiza-cin de la educacin superir, cnuna marcada incidencia de ls Es-tads Unids y una preferencia prlas carreras tiles y prcticas dentr

de las cuales se incluy la adminis-tracin. Estads Unids cntribuymediante prstams y dnacinesque prvenan del Banc Interameri-can de Desarrll (bid), la Agencia

para el Desarrll Internacinal (aid)y fundacines y entidades cmKellgg, Rckefeller, Frd, unescoy el Fnd Especial para las Naci-nes Unidas. Td est demuestra la

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cntinua dependencia en materia definanciamient de las rientaci-

nes plticas de ls Estads Unids:Entre 1960 y 1967, pr ejempl,el pas recibi 48.050 millnes dedlares para el fment de la edu-cacin (Helg, 1989b: 138). Tdasestas accines diern un vuelc ala educacin en tds sus nivelescn incidencia, desde lueg, en laeducacin superir (Cata, 1980,citad pr Helg, 1989b). El pastambin fue distribuid pr reginesen materia educativa (Helg, 1989b):el mayr nmer de rganizacinesde educacin superir se cncentren ls lugares de mayr desarrll,cm Bgt y ls departaments deAntiquia, Valle del Cauca y Atlnti-c. Al nalizar la dcada de ls aschenta, el 43% del ttal de institu-

cines educativas y de estudiantes seencntraba en la ciudad de Bgt.En trs departaments cm Cesar,Chc, Caquet, Magdalena y Sucre,n se cnt cn ms de una institu-cin de nivel superir, y las que habageneralmente eran clegis tcnics.Td est da la razn a Helg (1989b),cuand expres que ls fundaments

bedeciern a que las principalesciudades fuern bjet de migraci-nes de estudiantes que n regresarna sus regines de rigen. otr dels aspects que caracterizarn a laeducacin superir de Clmbia enel perid 1960-1980 fue el fmentde la educacin privada, en detri-ment de la universidad pblica, y

la estraticacin de las universida-des, cn el caracterstic elitism

de la sciedad clmbiana (Helg,1989b). Ls csts de matrculas enlas entidades de educacin superirfuern aumentand ms rpidamenteque en ls establecimients de ense-anza primaria, secundaria y tcnica(Urrutia, 1979).

Cn el mdel de Currie, el sectrlder que jaln la ecnma fueel de la cnstruccin, que se ca-racteriz pr ls grandes planes devivienda urbana, que prdujern lageneracin de emple n calicad,el crecimient de un mercad interny la frmacin de persnal para des-empear cargs tcnics. Es decir,cn este mdel se aceler el desa-rrll de las ciudades y se frz a las

persnas a dejar el camp desde lasdcadas de ls veinte y treinta hastals as setenta.

Ls ds mdels cntinuarn enfuncinamient per cn predminidel prpuest pr Lauchlin Currie,que subrdin el antique y cn-tribuy en gran medida a que el de-

partament de Antiquia se vlvierasemiindustrial. As mism, ambsmdels cntarn cn diferenciasde carcter religis: en la sciedadurbana se manifest la secularizaciny en el mdel antique la prc-tica de cstumbres judecristianas,razn pr la que este ltim mdelfue respaldad pr la iglesia catlica.

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El pder pltic se ejerci para fun-damentar la enseanza sprtada en

ls texts que, en frma antagnica,prpnan el pensamient cn-servadr, catlic, judecristian liberal, que prfes y difundi laslibertades de ls ciudadans. En estesentid, la clase pltica desde nalesdel sigl xixse prpus crear insti-tucines de educacin que frmaranen idelgas liberales cnserva-dras. As, la educacin sprtadaen una idelga cnservadra semanifest en la cnfrmacin deinstitucines educativas de diversasmdalidades e incluy la universi-taria superir. Clegis cm elde La Independencia, P xiiy Yer-

babuena, fundads en ese rden prJaqun Gutirrez Cely, Js VicenteCncha y Js Manuel Marrqun,

respectivamente, fuern ejempls deinstitucines creadas pr militantescnservadres, al igual que la Uni-versidad Catlica y el Clegi delEspritu Sant, fundads pr CarlsMartnez Silva. De igual frma, des-de nales del sigl xixla escuela del

pensamient liberal se dedic a cns-tituir universidades privadas cm la

Universidad Externad de Clmbiay la Universidad Republicana, e ins-titucines de enseanza media cmls clegis Acadmic y Araj y elLice Mercantil. Tal accinar en de-fensa de las prpuestas educativas nfue prpi sl del perid referid,ya que en el plan de estudis de dnFrancisc Antni Mren y Escan-dn, del sigl xviii, la educacin fue

cncebida para defender las ideasde la ilustracin de rigen eurpe

y prferir ls cambis del esclas-ticism en el cual estaba inmersa laNueva Granada (Hendersn, 2006).

En 1902, pr decisin de RafaelReyes, se rden la apertura de es-cuelas y facultades de la Universidad

Nacinal, cn la inclusin de cnci-mients en matemticas e ingeniera,necesaris para la frmacin en tc-nicas que cntribuyern cn el desa-rrll empresarial, en aquel tiempen extrem deplrable. Cm la en-seanza se rient hacia el derechy la medicina, n se cnt cn prfe-sines tcnicas, de tal manera que lafalta de frmacin en cncimientscientcs y tcnics en la nacin fueuna cnstante que cntribuy en gran

medida cn el retras en el desarrllempresarial y cn una de las perescrisis de la ecnma, que se reejen el rezag de la educacin cn unascncepcines judecristianas que de-fendiern las ideas aristtlicas y que

prevaleciern durante gran parte delsigl anterir. Ls retrass en cn-cimients cientcs y tcnics eran

cmunes en un pas dnde pr lascndicines de extrema pbreza nse encntr fcilmente persnal cnfrmacin adecuada, y las plticasinestables dicultarn la frmacinde persnas emprendedras, cniniciativa privada (Saffrd, 1989).

El desarrll empresarial clm-bian se centr en Bgt, que se

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caracteriz pr ser la ciudad de ma-yr dinamism cn participacin de

empresaris extranjers. El 41% dels empresaris fue de rigen ex-tranjer (Aarn, 1966) y lleg a es-tablecerse en Clmbia pr raznesecnmicas, huyend de la guerra

pr mied a sta, y pr persecucinpltica; ls pases de dnde prce-da la mayra de ests empresarisfuern Inglaterra, Estads Unids,Italia, Rumania, Alemania, Hlanda,Plnia, Francia, Mxic, Hungra,Suecia y Suiza.

La educacin fue recncida cmun de ls fundaments imprtantes

para la mvilidad scial y afect elpensamient de las generacines derelev y reclam mayres prcenta-

jes de ls presupuests de las naci-

nes, csa que n se di en la realidad,per que valrarn tant ls plti-cs de izquierda cm de derecha,cuand de discurss educativs setrat (Stiglitz, 2003). Si el desarrllempresarial de las nacines fue clave

para sus ecnmas, se requiri defrmacin educativa de dirigentes(Stiglitz, 2003). La enseanza de l

prctic, pr l mens en ls ideariseducativs, encntr su fundamenten las artes tiles, de gran impr-tancia pr la ayuda que prestarn ala creacin de empresas en el pas(St, 2004). En Clmbia, cn la

refrma educativa de la Ley 68 del12 de diciembre de 1935, se pens y

se di gran relevancia pr parte de lasuniversidades, entre trs aspects, ala enseanza de nuevas prfesinescm la arquitectura, la veterinaria,la agrnma, la ecnma y, prsupuest, la administracin de em-

presas, imprtantes para un pas quese encntraba en vas de industriali-zacin y requera de nuevs cnci-mients (Jaramill, 1984). Cm se

puede vislumbrar, la administracincm prfesin n se enseaba anen Clmbia, per de lad de trascarreras se bserv ya en 1935 lanecesidad de pensar en la manera deincluir estudis relacinads sbre eltema (Luci y Serran, 1992, citads

pr Pachec, 2002).

La hegemna cnservadra vi sun en el a de 1930 cuand se per-diern las eleccines frente al can-didat Enrique olaya Herrera.8Lasegunda hegemna cnservadrase desarrll entre 1946 y 1953 yfue prtagnizada pr ls presiden-tes ospina, Gmez y Urdaneta yse caracteriz pr el incentiv a la

industria nacinal y a la ecnmacafetera y una relativa calma ante laparticipacin que trg ospina P-rez al partid liberal en su gbiern,adems de un desestabilizadr m-ment pltic ante el quebrant de

8 Enrique olaya Herrera (1880-1973), riund de la prvincia de Guateque, Byac, fue abgad ex-ternadista e idelg liberal de la crriente radical.

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salud de que fue vctima el presidenteGmez quien favreci el desarr-

ll de la industria y el cmerci, lcual cnduj a la tma del pder delas fuerzas militares en 1953, en ca-

beza de Gustav Rjas Pinilla,9cnapy de diversas lites de carcter

pltic, militar y religis (ocamp,1994). La tensin de carcter plticy scial que gener la vilencia queazt al pas en ls as cincuentatuv efects en el campesinad yrigin un desplazamient secuen-cial hacia las ciudades, dand pie auna crisis nacinal generalizada y acambis en la prpiedad de la tierracm una desinstitucinalizacin delEstad (ocamp, 1994). El prcesde urbanizacin de las ciudades,amn de las pcas fuentes de trabajcn las cuales cntarn las pequeas

pblacines algunas de las cualescntarn cn clegis de enseanzamedia, cntribuy a que diversidadde estudiantes que culminarn la en-seanza media en las pblacines, aln pder cntar cn institucines deeducacin superir, acudieran a lscentrs urbans dnde se ubicabanlas universidades cn el n de dar

cntinuidad a sus estudis. Talestraslads a ls centrs urbans sepresentarn en un cntext, adems,de cnfrmacin de grups guerrille-

rs que se asentarn en diversas z-nas del pas, entre 1949 y 1953, cm

ls santanderes, ls llans rientales,Byac, Caldas, Tlima y Valle delCauca (ocamp, 1994). Tds es-ts acntecimients terminarn prafectar el desarrll ecnmic yempresarial del pas y, nalmente,debiern ser afrntads cn tr tipde plticas de Estad que, en su fasems cmpleja, se viern reejadasen el rgimen dictatrial. La tmadel pder de Rjas Pinilla se dicm cnsecuencia de la cntinui-dad del fraccinalism partidista;ls partids pltics tradicinalesse encntrarn en una disputa prel pder cn enfrentamients quemantuviern el di y la vilenciaen tdas las regines del pas. Detal manera que el patrn mderadr

que se manifest tena cm bjetivterminar cn la vilencia riginadapr ls pltics tradicinales, que npudiern cntrlar al salirse de caucey llegar a mments de hrrr ines-

perads ante las cntinuas masacresque se diern en el territri clm-

bian y cuy nic bjetiv fue elde eliminar a ls militantes de ls

partids pltics cntraris. En elgbiern de Rjas se busc retrnaral pas pr ls camins de paz vi-vids antes de la muerte del caudill

9 Gustav Rjas Pinilla (1900-1975), ingenier y militar clmbian riund de la prvincia de Villa deLeyva (Byac), prtagnista del desarrll empresarial gracias a bras de infraestructura, creacin deinstitucines educativas y fment de las cmunicacines cuand lleg a regir el destin de Clmbia,despus de tmar el pder cuand era gbernante tempral Rbert Urdaneta A., en reemplaz deLaurean Gmez.

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liberal Jrge Elicer Gaitn, per segener una nueva vilencia clectiva

que cnduj a un mvimient scialcaracterizad pr pars y revueltasque llevarn a la salida de Rjas en1957 y a gestar, antes de este suces,un pact pltic de liberales y cn-servadres, que se materializ entre1958 y 1974, el cual cnsisti en ladistribucin equitativa de cargs delas ramas del pder pblic. En 1954,

pr slicitud del presidente Rjas, sellev a cab un estudi pr parte de laCmisin Ecnmica para AmricaLatina (cepal), cn el n de analizarla ecnma clmbiana y prpnerlas decisines a tmar para las dca-das siguientes, en ps del desarrllecnmic y empresarial. otr de lsestudis de carcter scial, denmi-nad el Infrme Lebret (que tm su

nmbre del sacerdte Luis JsephLebret), presentad en 1958 cn eln de diagnsticar el desarrll c-lmbian y rdenad pr el Cmit

Nacinal de Planeacin, fue un dels primers intents pr llevar acab una planeacin ecnmica enel pas. El estudi recmend uncnjunt de accines dentr de las

cuales se incluy el desarrll delespritu empresarial (Pveda, 2005).

El entrn ecnmic del gbiernde Rjas se caracteriz pr buens

precis del caf en el mercad inter-nacinal, l cual cntribuy de ma-nera signicativa cn la cnstruccinde bras de infraestructura necesa-rias para el desarrll industrial; per

en 1954 ls precis del gran cmen-zarn a caer en ls mercads interna-

cinales, a tal punt que el pas engran medida dependiente ecnmi-camente de su mncultiv entren una grave crisis ecnmica. La

psibilidad de cntinuidad del pr-yect de liberales y cnservadresse di cn la salida de Rjas Pinillay permiti recuperar el ejercici del

pder pltic en Clmbia medianteuna exclusin de tras ideas que nfuern de tendencia partidista tradi-cinal en la gestin gubernamental,l que gener un cmul de decien-cias de divers rden que a la vez

permiti el pas del capitalism p-ltic al ecnmic en el cual se vifrtalecida la creacin cntinuidadde empresas de ls diverss sectresindustriales, cm resultad de las

medidas que tmarn ls gbiernsde turn en beneci de ls interesesde ls gremis, frtalecindse laactividad empresarial, l que en as

psterires vin a riginar la fertade prgramas de administracin enClmbia. Cuand se incurri enel alza de impuests, dentr de lcual se puede citar cm ejempl

la de las exprtacines de caf, lademcratizacin de ls crdits yla cngelacin de ls arriends, se

present un descntent de sectrese institucines cn gran inuenciaecnmica masiva en el pas y cnrepresentacin en ls gremis, talescm la Asciacin Nacinal deIndustriales (andi) y la Federacin

Nacinal de Cafeters.

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Entre 1900 y 1930 el despegue em-presarial fue trascendental para el

desarrll ecnmic en Clmbia.En ls primers as de la dcada dels veinte, las bras de infraestruc-tura vial, las refrmas de carcterscal y sbre td la rganizacindel sistema nancier cntribuyerna crear una transfrmacin visible.La misin Kemmerer,10dedicada a

prpner diversidad de refrmas,incidi en materia educativa en laLey 57 de 1923, la cual autriz lacntratacin pr parte del gbiernde la misin alemana cn el n derealizar un diagnstic de la edu-cacin clmbiana y prpner lasrecmendacines del cas. Duranteel gbiern del presidente Pedr Nelospina11se diern cambis para fr-talecer y facilitar el ingres del pas

a un mdel en el cual se privilegila creacin cnslidacin de em-presas de ls diverss sectres de laecnma. Psterirmente, las fbri-cas de cigarrills y cerveza fuern degran imprtancia en la dcada de lstreinta. Cn excepcin de la prduc-cin de cerveza, las dems fbricasperarn cm industrias de carc-

ter familiar. Las fbricas de textilesprsperarn en ests as, a pesarde la crisis que se manifest cn la

depresin ecnmica. Ls sectresempresariales cmprendiern que el

prces de fundacin de industriasera atractiv pr las prbabilidadesde xit que tenan, l cual minimizel riesg e incentiv la creacin deempresas. Est permiti que en C-lmbia se establecieran variadas in-dustrias cn un cmul de empresasque peraban en su gran capacidadde planta, ya que se cntaba cn ex-

periencia para este tip de empresasy se haban hech grandes avancesde la rganizacin del sectr nan-cier y bancari (ospina, 1980). El

prfesr Palacis (1983) expus eldesarrll empresarial que se inicicn el mercad del caf a partir deln de la Primera Guerra Mundial, lcual marc el despegue empresarialque gener centrs dnde se mani-

festarn actividades cm la de lsbanans en Magdalena, ls centrscmerciales en Girardt, Bgt yMedelln y el petrle en ls santan-deres. Cuand se di pr cncluidala Primera Guerra, en 1918, Clm-

bia cup en Suramrica el sptimlugar en cmerci exterir y lleg alcuart en 1927.

Para el desarrll empresarial c-lmbian fuern de gran sprte las

10 Esta misin lleg al pas cn el n de prpner el manej ecnmic y nancier y fue encabezadapr Edwin Walter Kemmerer (1875-1945), ecnmista y prfesr universitari estadunidense a quiendebe su nmbre.

11 Pedr Nel Tms de Villanueva ospina Vsquez (1858-1927), ingenier de minas, prfesr, empresaricafeter y militar clmbian, rectr de la Escuela de Minas de Medelln y presidente de la nacin.

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exigencias de ls mercads nan-ciers estadunidenses (de Nueva

Yrk, principalmente), que cndi-cinarn ls desemblss de prsta-ms para la nacin, cn el n de quefueran destinads a inversines quematerializarn ls planes de brasfrreas y de infraestructura vial, de

puentes y viaducts, la canalizacindel r Magdalena y la cnstruccinde electricadras (Palacis, 1983).Sin embarg, una vez recibids lscrdits externs y adelantads ls

pryects, se empezarn a vislum-brar cnicts pltics de carcterreginal, pr la ubicacin de lasbras, l cual, sumad a la crisis de1929, cnduj al cierre de crdits ya la crisis scal del Estad: una vezrecibids e invertids ls diners,entre 1931 y 1940 se frtaleciern las

chesines reginales en Clmbiay se present una crisis de carcterscal dnde se estanc la cnstruc-cin de bras de infraestructura vialy se empez a vislumbrar la vilencia

partidista, que caracteriz la dcadade ls cuarenta.

En ls as cincuenta surgi el desa-

rrll empresarial clmbian, puesen esta dcada se frmarn empresasde diverss sectres de la ecnma(Pveda, 2005), l que cntribuyms tarde cn el rigen de ls pr-gramas de administracin en el pas.Per a nales de la dcada, el ciclecnmic llev a una nueva crisiscm cnsecuencia de la baja de ls

precis del caf, l cual cnduj a

que se afectara la expansin indus-trial que se fren en 1957. Trastrns

pltics interns, baja de precisdel caf, desequilibri en balanzade pags y uctuacin desrdenadadel preci del dlar estadunidense,cntribuyern tambin cn la cadade la dictadura de Rjas, sustituida

pr una Junta Militar que al aband-nar el rgimen de tasa de cambi jagener devaluacin e inacin ines-

peradas. La primera mitad del siglxxse caracteriz pr un prces deindustrializacin en cnstante creci-mient, en el que tuviern incidencialas primeras plticas ecnmicas

prmulgadas en ls cmienzs pr elgbiern que se denmin el Quin-queni de Reyes, hasta las determi-nadas pr ls gbierns del casde ls cincuenta, cuand el carcter

cclic de la ecnma se manifestcm cnsecuencia de ls cmpr-tamients de crisis y recuperacinescntinuas de diversa ndle. Si bienalguns autres recnciern que laindustrializacin se manifest ini-cialmente en el departament de An-tiquia, debe entenderse tambin queel prces se cnslid y generaliz

ya entrada la dcada de ls cincuentacn la integracin de tras reginesclmbianas a la industria nacinal,cuand la ecnma se vi frtale-cida pr un sinnmer de medidastmadas pr diverss gbierns,tant cn implicacines de carc-ter nacinal cm internacinal. Eldesarrll empresarial clmbianse aceler en la dcada de ls cin-

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cuenta, entre trs factres cmresultad de la electricacin de la

nacin y su intercnexin medianteempresas generadras de energaque perarn cm rganizacinesempresariales de carcter reginal,la cual se materializ al culminar lsas sesenta (Pveda, 1993). Estse puede bservar en el cmprta-mient ascendente de la capacidadinstalada de generacin elctrica, quecnstituy un punt de partida para eldesarrll empresarial clmbian ycntinu en permanente crecimienthasta 1980. As, la capacidad insta-lada increment 4.342 megavatisentre 1950 y 1980. El crecimient sedi en frma creciente para tds lsas bjet de la tabla y se prnuncide manera signicativa entre 1960y 1980, perid en el cual se di el

rigen a ls estudis prfesinales deadministracin en Clmbia. El Es-tad mtiv la creacin de empresasa travs del trgamient de crditsde la banca cmercial, ya que diver-sas entidades del sistema nancier,de cnfrmidad cn las plticas delEstad, apyarn el us de electrd-mstics y alguns equips y herra-

mientas. En efect, la demanda elevy favreci la creacin de fbricas deests prducts y, de pas, incentivel cnsum mediante ls crditsque se trgarn para la creaciny puesta en marcha de este tip deempresas. Cabe mencinar que sefabricarn machetes, refrigeradres,herramientas agrclas, estufas elc-tricas, trns para madera, calderas

y transfrmadres elctrics. Adi-cinalmente, para sprtar la plti-

ca gubernamental, se cre el BancPpular, que facilit el trgamientde crdits a peques empresaris,autrizads mediante el decret 384de 1950; as mism, se permiti als bancs trgar esta mdalidad decrdit a un plaz mxim de cincas (Pveda, 2005).

En Clmbia el caf cntinu suprtagnism despus de la primeramitad del sigl xxy sigui cnstitu-yndse en la base de la ecnma,

per, cm l seal Pveda (2005),el desarrll empresarial tuv suauge en la dcada de ls as cin-cuenta ante la demanda del mercadextern y brind gran apy al resur-gimient de la ecnma, mediante

el surgimient de empresas de lssectres industriales, l cual se mani-fest en 1954 en grandes inversinesen la industria cementera de Barran-quilla, al igual que en las fbricasde cnductres elctrics en Cali(Facmec) y en la industria fngr-ca en Medelln cn empresas cmSnlux, y cn la creacin de la Si-

derrgica Paz de R, la cual revistigran imprtancia pr su cntribucinal desarrll empresarial clmbianmediante la fabricacin de prductsy herramientas metalmecnicas. Eldesarrll empresarial cntinu a

pesar de la vilencia durante lsquince as siguientes a la SegundaGuerra Mundial y hasta ls inicisdel Frente Nacinal, debid a las

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extrardinarias ganancias generadaspr las exprtacines cafeteras y al

prudente manej ecnmic quediern ls gbierns de turn, quetenan una mentalidad prgresistay que trabajarn cnjuntamente enarmna para asegurar el prgresecnmic y fuern ayudads pragencias internacinales, especial-mente pr el Banc Mundial ()

El perid cmprendid entre 1945y 1960 fue una edad drada decrecimient crprativ y de expan-sin de la industria de sustitucin deimprtacines (Hendersn, 2006:475). En materia cafetera ls precis

prmedi fuern en un cnstante cre-cimient entre 1944 y 1950. En este

perid se pas de 15.87 centavs dedlar a 63.94 en 1957. Tambin hub

precis tan alts cm ls que se die-rn en 1954 y 1956, cuand ascen-diern a 79.93 y 73.97 centavs dedlar, respectivamente. De tal frmaque el preci prmedi del peridcmprendid entre 1944 y 1957 lle-g a ser de 47.57 centavs de dlar.Las exprtacines cafeteras de 1944a 1950 pasarn de 94.1 millnes a

307.3 millnes de dlares (Pveda,2005: 334-335). El desarrll empre-sarial clmbian de las dcadas dels cuarenta y cincuenta fue de prs-

peridad ecnmica, a tal punt queinclusive se gestarn rganisms de

presin ante ls gbierns de turn;fue all que surgiern asciacines

para la defensa de intereses de tdtip, pr l que el histriadr del

mvimient labral Miguel Urrutiaseala que las rganizacines indus-

triales y cmerciales para el cabilde,cncidas cmgremios, disfruta-rn de una edad drada de pder einuencia durante ests as. Lsmvimients labrales rganizadsfuern bjet de una imprtantererganizacin tctica a nes de ladcada del cuarenta y a cmienzsde la del cincuenta, al abandnarlas frmulas de cnfrntacin delas dcadas anterires y dedicarsea perseguir ventajas nancieras, lque ls prepar para cmenzar elcrecimient expnencial que se pr-lngara durante la dcada del sesen-ta (Hendersn, 2006). De manera,

pues, que abandnarn ls principismarxistas y le diern priridad a lasreivindicacines gremiales.

El primer plan de Lauchlin Currieque acept el presidente LaureanGmez incluy refrmas de carcterscial cn el n de atender necesi-dades de desarrll en materia delas grandes bras que se debiernadelantar cn el apy del BancMundial (Hendersn, 2006). En el

prces de crecimient y desarrllempresarial la banca clmbianatambin cntribuy en frma signi-cativa, ya que a mitad de sigl, cnel surgimient de bancs especiali-zads, se irrig diner hacia un gru-

p de institucines que aprtarn aldesarrll empresarial clmbian.En 1949, 1950, 1953 y 1955 fuernfundads en su rden el Banc del

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Cmerci (cread pr Fenalc), elBanc Ppular, el Banc Cafeter y

el Banc Ganader, para atender lasnecesidades nancieras de sectresindustriales prtagnistas del desa-rrll empresarial. otras tres gran-des empresas que pr su magnitudliderarn el desarrll fuern la FltaMercante Gran Clmbiana, creadaen 1946; Aceras Paz del R, en1948, y la Empresa Clmbiana dePetrles (Ecpetrl), que frmalizsu funcinamient en 1951 (Hender-sn, 2006). Entre 1950 y 1960 la ac-tividad de ls sectres empresarialesse frtaleci de manera signicativaen ls diverss camps de la ecn-ma, cn resultads satisfactris

para el pas, ls cuales fuern msque halages, cm l reejan lascifras btenidas en materia de creci-

mient ecnmic, (Pveda, 2005).El desarrll empresarial bservadtambin se manifest en las cifrasque se tienen en la Superintendenciade Sciedades Annimas (Superan-nimas), que ms tarde se denminSuperintendencia de Sciedades (Su-

persciedades), rganism creaden 1931 mediante la Ley 58, per

vigente sl a partir de 1937 a razde la Ley 128 de 1936, cn el n deejercer el cntrl y la vigilancia deeste tip de entidades, despus dehaber sid ejercid pr parte de laSuperintendencia Bancaria en vir-tud del decret 953 del 10 de junide 1926. El crecimient industrial ycmercial del pas en este peridcaracteriz ls albres de l sucedid

en la dcada de ls sesenta, en la cualsurgiern frmalmente ls prgra-

mas prfesinales de administracinen las universidades de Bgt. Encuant a la creacin de sciedades,entre 1974 y 1980 en Clmbia se

present un crecimient aceleraden las cuatr principales ciudades,Bgt, Medelln, Cali y Barranqui-lla, aunque en Bgt el surgimientde sciedades fue superir al de lasdems. En efect, Bgt cnser-v el liderazg respect del capitalsuscrit de las empresas (expresaden millnes de pess), las transac-cines que se llevarn a cab en elmercad burstil fuern lideradasen gran medida pr las empresas dela capital, en materia de infraestruc-tura vial Bgt lider cn un gran

prcentaje la actividad entre 1945 y

1990 y la cncentracin de la pbla-cin y de las empresas en la capitalsuper tambin las dems ciudadesde Clmbia. Bgt tambin vi enlas dcadas de ls sesenta y setentaun repunte en la cnstruccin y en laenajenacin de inmuebles destinadsa vivienda, ya que, ante la cantidadde pbladres, el Estad trat de

enmendar sus dicultades para sa-tisfacer la necesidad (de vivienda)cn la Ley 66 de 1968. En cuanta las peracines bancarias, entre1982 y 1990 la ciudad capital tuvun mvimient superir a las demsciudades, y el prcentaje de partici-

pacin de Bgt del prduct inter-n brut nacinal evidencia su pre-dmini frente a las dems. De tr

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lad, en materia de infraestructurauniversitaria el liderazg de Bgt

se evidenci en el a de 1989, al sercmparada cn las ciudades de Cali yMedelln, n sl en nmer de uni-versidades sin en el nmer de estu-diantes; l mism sucede en cuant aestablecimients industriales, en lsque super a ciudades cm Mede-lln, Cali y Barranquilla. El ndice decncentracin industrial en Bgttambin fue superir al registrad enlas reas metrplitanas del pas. Encuant a las cifras de cncentracinde estudiantes de la educacin supe-rir entre 1960 y 1989 Bgt tuvuna participacin superir frente alas cuatr ciudades principales deClmbia. En este sentid, el pib, eldesarrll empresarial, el crecimien-t en materia de cmerci exterir,

la infraestructura vial, el urbanismy la cnstruccin, las peracinesburstiles, la actividad nanciera,las actividades cmerciales e indus-triales, ls ingress distritales, elnmer de universidades y el creci-mient de la pblacin universitaria,entre trs, dejan el mensaje clarde que la ciudad fue abanderada de

cambis cyunturales y estructuralesque la hiciern ver cm la principalciudad del pas frente a las dems.

N es pr ell extra que en C-lmbia hayan sid las universidadesde la capital las que pr primeravez freciern prgramas prfesi-nales de administracin (Guset,1998).

El desarrll empresarial en mate-ria cmercial e industrial hiz que

surgieran empresas tant del sec-tr pblic cm del privad y, enellas, desde ls cmienzs del siglanterir, se requiri de estudis deadministracin que realizarn tantls dirigentes, empresaris, indus-triales cmerciantes, cm sushijs. Ests estudis en un principitratarn temas relacinads cn elderech, per lueg se basarn enla ingeniera, ya que ls primersescrits del sigl anterir sbre ad-ministracin se remntan a 1911,cuand Frederick Winslw Taylr

public la bra Los principios deadministracin cientca, dedicadaal estudi del trabaj en las reas de

prduccin de las empresas. Ps-terirmente, la administracin se

empez a ver cm universal a laluz de la prpuesta de Fayl, de talmanera que ls primers estudis deadministracin en Clmbia fuernsprtads en las bras de Taylr yFayl, quienes han sid recncidscm ls principales expnentes dela administracin clsica.

Las facultades de derech empeza-rn a dar gran imprtancia a la ec-nma, ya que en un pas cm C-lmbia, dnde las lites dminantesse dedicarn al estudi del derech,algunas universidades viern cngran precupacin la necesidad defrtalecer la frmacin de sus diri-gentes (abgads ptenciales) cn

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cncimients de ecnma. Nest de ms recrdar que en Bgt

se lleg a frecer dble titulacin aquienes estudiarn derech y que selleg a trgar ttuls de Abgad-Ecnmista, cm en el cas de laPntificia Universidad Javeriana.Alguns de ests abgads fuerngestres de facultades de ecnmay administracin tras el crecientedesarrll empresarial que se di enfrma secuencial y que requiri de

prfesinales preparads en cienciasecnmicas y administrativas parahacer frente a la cnduccin de em-

presas de ls diverss sectres de laindustria clmbiana. De tal maneraque, cm el surgimient de la pr-fesin de la ecnma en Clmbiaencntr sus rgenes en el derech,la administracin, al igual que la

cntadura, sprt sus rgenes en laecnma. Ests prgramas univer-sitaris cndujern a un hbrid de

prfesinal en ecnma y derechque n ayud a slucinar el subde-sarrll, pues se gener cnfusinen el ejercici de las funcines delas tres prfesines (administracin,ecnma y derech), per que cn-

tribuy a dar un pas hacia la planea-cin, situacin que se cntinu danden ls as setenta, en especial en lasuniversidades privadas y sbre tden ls prgramas ncturns (Currie,1968; Kalmanvitz, 1993). Y es queen la dcada de ls as setenta seempez a vislumbrar el surgimientde la ecnma y la administracincm prfesines, cuand ya ls es-

tudiantes valrarn las actividadesprcticas n prpias de la ingeniera

(Saffrd, 1989). De esta frma secmprende que el surgimient dels estudis sbre administracin en-cntr sprte en la ecnma y staa su vez se inici en universidadesque integrarn sus prgramas cnls estudis del derech (Kalman-vitz, 1993).

En materia de ingeniera, ls prime-rs estudis de administracin serealizarn para atender la prduccinante la demanda creciente de un mer-cad en expansin. Ls ingeniersasumiern el rl de administradresen la dcada de ls as cincuenta,cuabd eran designads en cargs derespnsabilidad gerencial en diver-sas empresas, tant del sectr pblic

cm del sectr privad, sin que anse hubiesen frmalizad ls pr-gramas de frmacin en ingenieraindustrial (Pveda, 1993). Ante lsfenmens de carcter ecnmic yscial de que fuern bjet las scie-dades, surgiern prfesines cm laecnma, la administracin y la cn-tadura, las cuales se cnvirtiern en

prgramas que entregaban a ls edu-cands las herramientas fundamen-tales para tratar de sacar al pas delatras en el que se encntraba. Ls

primers estudis y aplicacines decarcter administrativ que se diernen el pas se remntan a mediadsde ls as cincuenta, y en ells seempezarn a difundir cn gran n-fasis las prpuestas de Taylr, sbre

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td en cuant a ls planteamien-ts para mejrar la prductividad

empresarial. Ests cncimientsfuern aplicads pr ingeniers ci-viles, qumics y mecnics, sin queexistiera an la carrera de ingenieraindustrial; ls cncimients quese aplicarn en empresas antique-as del sectr fabril fuern difundi-ds pr ingeniers estadunidenses(Pveda, 1993). Per se busc darimprtancia a las prfesines que serelacinarn cn ls cncimientstcnics y ecnmics, lueg delas primeras manifestacines de laenseanza de la administracin enClmbia, cuand ls estudis sur-gids en Medelln antes que en B-gt se precuparn pr el tema dela frmacin en administracin (Pa-lmar, 1985). As, se pud entender

que la administracin se fundamenten un cncept individual, pr tenerla empresa cm su nic bjet deestudi, l cual se abrd sin tera dctrina, a diferencia de la cienciaecnmica, que al analizar las rga-nizacines las integr a ls diverssacntecimients ecnmics, mti-v pr el cual fue cnsiderada cm

una disciplina de vanguardia para lasescuelas de administracin en el pas(Palmar, 1985).

La ecnma y la ingeniera fue-rn prfesines que cnfluyernen trn a la administracin en sus

perids de gestacin en Clmbiay fuern su cuna prque sirvierncm saberes de apy que an hy

prevalecen en ls prgramas de fr-macin de administradres. Ests

prgramas enriqueciern la gestinadministrativa de dirigentes cn laenseanza del recncimient delentrn ecnmic de la empresa ylas actividades prcess que se de-sarrllan en su interir. El desarrllempresarial se present en diversssectres ecnmics clmbiansgracias al auge de la cnstruccinde bras de infraestructura y lleg aser una variable de gran imprtancia

para justicar la gestacin de pr-gramas de frmacin prfesinal enadministracin, l cual se materializfrmalmente al mediar la segundadcada del sigl xx.

CONCLUSIONES

El entrn ecnmic pltic quefacilit el surgimient de prgramasprfesinales de la administracinse di entre las dcadas de ls ascincuenta y sesenta del sigl xx,

perid en el cual se vi recer demanera significativa el desarrllempresarial clmbian. El Frente

Nacinal cm prces pltic cn-

tribuy cn el desarrll empresarialclmbian, el cual se di a raz de larelativa estabilidad generada pr par-te del Estad y la planeacin cm

prces en ls gbierns del perid.Este desarrll se bserv de manerantria en Bgt, ciudad dnde seliderarn ls prgramas de frma-cin en administracin en Clmbia.Ls rgenes de la administracin

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cm prfesin en el pas estuviernbasads en ciencias y tcnicas cm

el derech, la ecnma y la ingenie-ra. La administracin, pr tant, esuna prfesin relativamente nuevaen la estructura educativa de Clm-

bia, ya que se empez a cnslidar enla dcada de ls sesenta, cuand lasuniversidades que liderarn el pr-ces de frmacin en administracinestructurarn prgramas de pregradrecncids psterirmente pr elEstad.

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