12 e5 metas y objetivos agresivos
TRANSCRIPT
Lineamientos y guías Técnicas 6�
guía técnIca Metas y oBJetIVos agResIVosclave: 800/16000/Dco/gt/02�/10Revisión: 1Fecha: 01/01/2010
ELABORA
Ing. Miguel A. Miranda MendozaGerencia de Disciplina Operativa y Ejecución del Sistema SSPA
1 de enero de 2010
PROPONE
Ing. Luis F. Betancourt SánchezSubdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental
1 de enero de 2010
AUTORIZA
Ing. Carlos R. Murrieta CummingsDirector Corporativo de Operaciones
1 de enero de 2010
66 12 MPI 2
CAPÍTULO PÁGINA
JUSTIFICACIÓN 67
DESCRIPCIÓN 67
DOCUMENTOS DE REFERENCIA 67
ALCANCE 67
1 DISPOSICIONES GENERALES
1.1. Objeto 67
1.2. Ámbito de aplicación 67
1.3. Definiciones 68
1.4. Glosario de Abreviaturas 69
2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
2.1. De las Responsabilidades 69
2.2. De la Planificación 71
2.3. De las Funciones 72
2.4. De las Metas y Objetos 72
2.5. De los Programas 74
2.6. De la Medición 75
2.7. De los Reportes 76
3. DISPOSICIONES FINALES
3.1. Interpretación 77
3.2. Supervisión y Control 77
4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 77
ANEXOS
ANEXO 1. Ejemplo de establecimiento de un objetivo 78
contenIDo
guía técnIca Metas y oBJetIVos agResIVos
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
Lineamientos y guías Técnicas 6�
Administrar los procesos SSPA, al igual que administrar los demás aspectos de una Empresa, implica fijar metas y
objetivos de desempeño; mediante dichas metas y objetivos, se estimula a la Organización para que formule y or-
ganice las distintas actividades de SSPA en un sólo esfuerzo integrado. Es por esto necesario, que en cada centro
de trabajo, se establezcan objetivos y metas de desempeño alineados tanto con los principios dictados por la
Política, como con los objetivos estratégicos emanados de la Alta Dirección, en materia de SSPA.
El establecimiento de metas y objetivos está íntimamente relacionado al proceso administrativo, especialmente a la
fase de planeación, ya que habiéndose realizado una adecuada caracterización y análisis situacional del entorno y
teniendo siempre en mente el cumplimiento de los Principios de la Política en materia de SSPA, se procede a emitir
objetivos y metas, estableciéndose los planes y estrategias correspondientes para su logro. Esas metas y objetivos
deben ser claros, medibles y su cumplimiento plasmarse mediante indicadores en programas donde se especifi-
quen las responsabilidades, recursos involucrados y fechas de realización.
En Petróleos Mexicanos, el sistema PEMEX-SSPA ha sido establecido para dar sustentabilidad a través del tiempo
a la Política adoptada por nuestra Empresa en la materia; uno de los elementos conceptuales del sistema versa so-
bre el establecimiento de Metas y objetivos agresivos, los cuales representan los resultados que esperamos obtener,
con fines por alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse transcurrido un tiempo espe-
cífico. Las metas establecen la dirección global del esfuerzo; los objetivos definen los pasos inmediatos necesarios
para alcanzar esas metas y la característica de agresividad debe ser interpretada como el más alto grado de com-
promiso e involucramiento por parte de quien las establece, para lograr su cumplimiento
La presente guía se realiza en apoyo a la observancia y cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia
de Seguridad, Salud y Protección Ambiental por la Ley Federal del Trabajo, el Reglamento Federal de Seguridad,
Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, así como por la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios y el Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, debién-
dose incorporar sus disposiciones al programa o relación de medidas de seguridad e higiene de cada centro de tra-
bajo. También se elabora conforme a los requisitos y características establecidos para el elemento “Objetivos y
Metas Agresivos” del sistema PEMEX-SSPA.
Esta guía establece la metodología para la determinación de metas y objetivos en materia de SSPA, así como los indi-
cadores para la medición del desempeño en la materia.
Los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas donde aplique, deben de adecuar sus procedimientos para
cumplir con los requerimiento, criterios y disposiciones contenidos en esta guía.
1.1. ObjeTO
Constituir las disposiciones necesarias para que en cada centro de trabajo, se establezcan Objetivos y Metas “agre-
sivos” como parte fundamental de la planeación del sistema PEMEX-SSPA, contribuyendo a lograr el cambio cultu-
ral necesario, evolucionando a una implantación intrínseca en las actividades de los demás macroprocesos e inte-
grándose de manera inseparable al trabajo, mediante la aplicación de un sistema eminentemente preventivo y de
participación multidisciplinaria.
1.2. ÁmbITO de APLICACIóN
Las disposiciones de esta guía son de aplicación general y observancia obligatoria en todos los centros de trabajo y
deben cubrir las actividades desarrolladas por toda la Línea de Mando de los trabajadores de PEMEX; cronológica-
mente en relación con las instalaciones, abarca desde el proyecto hasta el desmantelamiento de las mismas; con res-
1. DIsPosIcIones geneRaLes
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
JustIFIcacIÓn
DescRIPcIÓn
DocuMentos De ReFeRencIa
aLcance
68 12 MPI 2
pecto al capital humano, cubre desde la propuesta de candidatos a ocupar un puesto hasta la muerte del personal
jubilado y en materia ambiental va desde la prospección de evaluación de impacto ambiental hasta el control total
de contaminantes resultantes del proceso.
1.3. defINICIONes
Para los fines y alcances de esta guía, en el contexto del sistema PEMEX-SSPA, se entenderá por:
Área.- Referencia genérica al sitio de trabajo delimitado físicamente por el entorno en el que los trabajadores desempe-
ñan sus labores en forma habitual. (Por ejemplo: oficina, sección o totalidad de un taller, bodega, sección o totalidad de
una planta de proceso, tramo del derecho de vía de ductos, sección o totalidad de plataforma marina, etc.); se caracteri-
za por existir un Jefe encargado de la supervisión y coordinación de las actividades que en ella se realicen.
Indicador de Desempeño.- Índices o parámetros que miden los resultados de la gestión de la instalación en aspectos
legales, administrativos, operativos y de Seguridad, Salud y Protección Ambiental. El indicador de desempeño o de
seguimiento, es un instrumento de medición de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos y
que a su vez constituyen una expresión cuantitativa y/o cualitativa de lo que se pretende alcanzar con un objetivo es-
pecífico establecido.
Instalación Industrial.- Es el conjunto de estructuras, edificios, equipos, circuitos de tuberías de proceso y servicios
auxiliares, sistemas instrumentados; dispuestos para un proceso productivo específico, por ejemplo, almacenamiento
de productos, carga/descarga, sistema de desfogue, tratamiento de efluentes, transporte y distribución por ductos,
polvorines, campamentos de estudios sismológicos, pozos, plataformas, muelles, embarcaciones, entre otros.
Línea de mando.- Todo trabajador que tiene bajo su cargo la responsabilidad de supervisión de personal (Director,
Subdirector, Gerente, Subgerente, Superintendente, Coordinador de área, Jefe de departamento, Jefe de Unidad,
Coordinación Médica de Zona, Jefe de Operación, Jefe de unidad de operación de pozos, Ingeniero supervisor de ta-
lleres, Capitán, Jefe de taller, Supervisor de turno, Encargado de operación, Mayordomo, Cabo).
Mecanismo.- Referencia genérica al medio o modo en que un conjunto ordenado de componentes son organizados
para realizar una actividad o función.
Meta.- Requisito detallado de actuación, cuantificado siempre que sea posible, aplicado a toda una Organización o a
Elementos de ésta, el cual se basa en los objetivos y deben ser cumplidas para alcanzar los mismos.
Objetivo.- Resultado general que persigue una unidad, grupo de trabajo u Organización, alineado con la Política de
SSPA establecida, el cual es alcanzable y cuantificable.
Objetivo Individual de Desempeño.- Resultado particular que persigue una persona, de forma congruente con sus res-
ponsabilidades, autoridad y funciones y que normalmente es establecido conjuntamente entre jefes y subordinados.
Planeación.- Es el proceso metodológico que consiste en el establecimiento de planes y programas con objetivos me-
dibles y alcanzables a corto, mediano y largo plazos, alineados con la Política de SSPA, definiendo recursos y respon-
sabilidades para su ejecución, así como tomando en cuenta los alcances del marco regulatorio correspondiente.
Prevención.- Utilización de procesos, prácticas, técnicas, materiales, productos, servicios o energía para, desde el ori-
gen, evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinación) los riesgos o impactos adversos en materia de
seguridad industrial, salud de los trabajadores o ambientales.
Procedimiento.- Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso, en el que se establece el orden
cronológico y la secuencia de acciones que deben seguirse en su realización.
Proceso.- Serie continua y repetible de actividades relacionadas que a través del uso de recursos convierte una o más
entradas (insumos) en una o más salidas (productos), creando valor para el cliente.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
Lineamientos y guías Técnicas 69
Registro.- Documento que presenta resultados obtenidos o evidencia de las actividades realizadas.
Riesgos de Trabajo.- Son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con mo-
tivo del trabajo (Artículo 473, de la Ley Federal del Trabajo).
Sistema.- Es un grupo o conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes que forman un todo y funcionan
para un propósito común. Generalmente está definido con respecto al propósito de un sistema con un alcance mayor.
sistema PEMEX-SSPA.- Conjunto de Elementos interrelacionados e interdependientes entre sí, que toma las 12 Mejores
Practicas Internacionales como base del Sistema y organiza los Elementos restantes en tres Subsistemas que atien-
den la seguridad de los procesos, la salud en el trabajo y la protección ambiental, el cual incluye y define, las activida-
des de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, y los recursos necesarios para dar cum-
plimiento a la Política, los principios y los objetivos de Petróleos Mexicanos en la materia y está alineado y enfocado
en el proceso homologado definido para el mismo fin.
1.4. GLOsArIO de AbrevIATUrAs
CT centro de trabajo
ELSSPA Equipo de Liderazgo SSPA.
SSPA Seguridad, Salud y Protección Ambiental.
Los objetivos y metas en SSPA en una Empresa de clase mundial, establecen la dirección global del esfuerzo y con-
tribuyen a que la administración del negocio sea exitosa; requiere que los procesos de planeación, ejecución de
planes y programas y evaluación de resultados sean sistémicos y con base en indicadores que una vez alcanzados
permitan que la Organización se fije cada vez objetivos y metas más agresivos, que motiven a todo el personal a
mejorar su desempeño en SSPA para contribuir a que la Empresa sea más competitiva.
2.1. de LAs resPONsAbILIdAdes
2.1.1. Corresponde a la Dirección Corporativa de Operaciones a través de la SDOSSPA
Establecer los objetivos y estrategias para actualizar y desarrollar la Normatividad Técnica Interna vinculada a
la conducción central y dirección estratégica de las Operaciones.
Administrar la implantación y desarrollo del proceso de “Objetivos y Metas Agresivos” a nivel institucional.
Emitir, autorizar o cancelar, en su caso las normas técnicas internas en materia.
Promover la difusión y aplicación de esta guía en los Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales.
Dirigir los programas de evaluación y auditoría al cumplimiento del Marco Normativo aplicable.
Efectuar las revisiones pertinentes a este documento.
Aplicar el protocolo de autorización y difusión de este documento.
Apoyar en el desarrollo de los proyectos SSPA que le requieran.
2.1.2. Corresponde a los Directores Generales de Organismos Subsidiarios y Directores Corporativos de
Petróleos Mexicanos:
Ordenar la difusión y aplicación de esta guía técnica en su ámbito de competencia.
Emitir los objetivos estratégicos de sus áreas de competencia y promover las actividades necesarias para su logro.
Promover la planeación de las actividades en materia de SSPA con un enfoque preventivo y multidisciplinario.
Solicitar a los Subdirectores de OS y Corporativos bajo su cargo, el análisis y la rendición de cuentas en la efec-
tividad para el logro de las Metas y objetivos planteados en sus respectivas organizaciones.
Dar seguimiento a los resultados en el ELSSPA.
Motivar y Reconocer los logros y reorientar en las desviaciones.
Proporcionar los recursos para el desarrollo de los programas y la corrección de las desviaciones.
Dar su aprobación y apoyo a los proyectos SSPA que lo requieran.
2.1.3. Corresponde a los Subdirectores de Organismos Subsidiarios y Corporativos de Petróleos Mexicanos:
Establecer las estrategias y procedimientos para la aplicación de esta guía técnica en las operaciones bajo su control.
2. DIsPosIcIones esPecíFIcas
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
�0 12 MPI 2
Emitir los objetivos tácticos de sus áreas de competencia.
Gestionar los recursos para la ejecución y seguimiento de los programas de actividades encaminadas a la con-
secución de los objetivos.
Solicitar a las Máximas autoridades de centros de trabajo, Activos, Instalaciones, Regiones o Divisiones bajo su
cargo, el análisis y la rendición de cuentas en la efectividad en el cumplimiento de Metas y Objetivos, en sus
respectivas Organizaciones.
Dar su aprobación y apoyo a los proyectos SSPA que lo requieran.
Motivar y reconocer los logros y contribuciones del personal bajo su cargo, en la mejora del desempeño en
SSPA y sustentabilidad del PEMEX-SSPA, relacionados con los Objetivos y metas de SSPA.
2.1.4. Corresponde a las Máximas Autoridades de los centros de trabajo.
Integrar y participar en el Equipo de Liderazgo de SSPA y sus Subequipos correspondientes, de acuerdo con la
naturaleza de las actividades desarrolladas.
Validar y autorizar los objetivos y metas propuestos por el ELSSPA local.
Autorizar y verificar el cumplimiento de los programas de actividades necesarios para alcanzar las metas y ob-
jetivos propuestos mediante un proceso de rendición de cuentas, a través de la Línea de Mando, para asegurar
su ejecución y aplicación durante la operación, construcción, modificación o desmantelamiento de las instala-
ciones, así como durante el tiempo de vida de los trabajadores.
Aprobar, gestionar y promover el otorgamiento oportuno de los recursos necesarios para la ejecución de los
programas de actividades.
Solicitar a las áreas operativas y administrativas de los centros de trabajo a su cargo, el análisis y la rendición
de cuentas en la efectividad de los planes y programas aplicados para el logro de metas y objetivos, en sus res-
pectivas organizaciones.
Junto con el Equipo de Liderazgo Local de SSPA y los Profesionales de SSPA plantean la situación futura del
sistema PEMEX-SSPA, basados en la evaluación inicial y las metas y objetivos que orientarán el proceso
de implantación.
Administrar adecuadamente el presupuesto asignado al centro de trabajo, Instalación o Región.
Promover los proyectos de SSPA.
Motivar y reconocer los logros y contribuciones del personal bajo su cargo, en la mejora del desempeño en
SSPA y sustentabilidad del sistema PEMEX-SSPA, relacionados con el logro de metas y objetivos.
2.1.5. Corresponde al área funcional o profesionales de SSPA.
Apoyar y promover las actividades contenidas en el capítulo de funciones de este documento.
Participar en la capacitación, concientización y sensibilización hacia todo el personal, sobre el proceso de
evolución e integración de aspectos SSPA de las actividades de las demás áreas.
Dar soporte a la implantación y sustentabilidad de las responsabilidades de la Línea de Mando en materia de
SSPA.
Efectuar las mediciones de los parámetros del sistema PEMEX-SSPA, analizar los resultados y efectuar pro-
puestas de mejora.
Apoyar a la Línea de Mando en los programas de actividades, en lo relativo a la participación de los trabaja-
dores en aspectos de SSPA.
Analizar los resultados de Indicadores de Desempeño en SSPA y orientar a los líderes y miembros de la Línea
de Mando sobre acciones correctivas y de mejora. Usar los indicadores para motivar a los propios trabajado-
res, así como a las empresas contratistas para mejorar su desempeño en SSPA.
2.1.6. Corresponde a la Línea de Mando:
Participar en la ejecución de las disposiciones establecidas en el capitulo de Funciones de este documento,
de acuerdo con las actividades y funciones asignadas.
Establecer los objetivos y metas correspondientes a su área.
Generar sus programas de actividades individuales y de área.
Generar oportunamente los requerimientos de su área, en materia presupuestal.
Administrar el presupuesto asignado a actividades de SSPA.
Ejecutar cabal y oportunamente los programas de actividades de sus áreas de responsabilidad.
Participar en el proceso de comunicación de metas, objetivos y programas de actividades, como elemento
multiplicador entre sus subordinados.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
Lineamientos y guías Técnicas �1
Mensualmente, rendir informes sobre el avance de los programas y actividades de su equipo de trabajo.
De manera personal orientar, asesorar y motivar a su personal, en relación con el desempeño personal y co-
lectivo en materia de SSPA.
Dar seguimiento a los resultados y evolución de las tendencias indicadas por el comportamiento de los
Indicadores del Desempeño.
Efectuar acciones correctivas y preventivas en sus áreas de responsabilidad.
Desarrollar e implantar acciones de mejora continua en los indicadores de las actividades de sus áreas de res-
ponsabilidad y transmitir los resultados del desempeño en las reuniones con su personal.
2.2. de LA PLANIfICACIóN
La Gerencia conduce la autoevaluación de sus prácticas actuales en materia de SSPA, respaldada en el sistema
PEMEX-SSPA.
Los resultados son comunicados a todos los empleados del centro de trabajo.
La Gerencia, el Equipo de Liderazgo Local de SSPA y los profesionales de SSPA plantean la situación futura del sis-
tema PEMEX-SSPA, basados en la evaluación inicial y las metas y objetivos que orientarán el proceso
de implantación.
En cada centro de trabajo deberán establecerse disposiciones encaminadas a lograr una adecuada planificación
de la SSPA, basada en un análisis previo y alineada con la Política y Metas Estratégicas adoptadas en SSPA, las
cuales deberán incluir:
2.2.1. El conocimiento y revisión de las metas y objetivos estratégicos y tácticos planteados centralmente a nivel
Corporativo y de cada Organismo Subsidiario en materia de SSPA, determinando aquéllas a su alcance en las que
contribuirá, de acuerdo con las características de las actividades, funciones y áreas de responsabilidad propias.
2.2.2. La disponibilidad de recursos humanos, materiales, técnicos y financieros y de los mecanismos para su solici-
tud, autorización y manejo, a efecto de que éstos se proporcionen con la calidad, oportunidad y cantidad nece-
sarios para alcanzar los objetivos y metas planteados.
2.2.3. El marco regulatorio aplicable, así como los avances tecnológicos y adopción de mejores prácticas en materia
de SSPA, de acuerdo con la naturaleza de las actividades desarrolladas, respetando las limitaciones y dando
cumplimiento a las obligaciones planteadas por el propio marco. De ser necesario, se deben desarrollar o ac-
tualizar los documentos que cubran las carencias o inconsistencias en materia normativa, aplicando los princi-
pios y requerimientos establecidos por el elemento: “Altos Estándares de Desempeño” (Disciplina Operativa..
2.2.4. Las Metas y Objetivos definidos deben cumplir con los siguientes criterios: Ser específicos, medibles, orientado
a la acción, realistas, en tiempo, que den soporte.
2.2.5. El establecimiento de objetivos individuales de desempeño en SSPA, bajo los mismos criterios del inciso ante-
rior, para los tramos de control comprendidos al menos, desde la Máxima Autoridad hasta los Jefes de área.
2.2.6. El planteamiento de las estrategias más adecuadas para alcanzar los objetivos y metas establecidos.
2.2.7. La aplicabilidad de los indicadores establecidos para medir el desempeño directo en SSPA, la adopción de as-
pectos SSPA de forma implícita en el quehacer cotidiano de las labores, así como la medición del sistema
PEMEX-SSPA, validándola o proponiendo la adopción de otros, de acuerdo con las características de las activi-
dades, funciones y áreas de responsabilidad propias.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
�2 12 MPI 2
2.3. de LAs fUNCIONes
En cada centro de trabajo, Instalación o Región, el ELSSPA, sus respectivos subequipos y la Línea de Mando, se en-
cargarán de coordinar los trabajos de implantación y seguimiento de la planeación en materia de SSPA, siendo sus
principales funciones las siguientes:
2.3.1. Diseñar y establecer un mecanismo que asegure la planeación de las actividades como un proceso formal en el que
se establecen objetivos y metas a corto, mediano y largo plazos, orientados al cumplimiento de la Política de SSPA y
sus Principios. Este mecanismo deberá incluir en forma enunciativa más no limitativa los aspectos relativos a:
2.3.2. La difusión a todo el personal de la Política, así como los Objetivos Estratégicos, Tácticos y Locales en materia
de SSPA y documentar su entendimiento y aceptación.
2.3.3. Revisar y actualizar los procedimientos para la administración de recursos humanos, financieros, técnicos y
materiales, así como la capacitación del personal responsable de la administración de los citados recursos.
2.3.4. La identificación, revisión y actualización del marco regulatorio aplicable.
2.3.5. El establecimiento de objetivos y metas “agresivos”.
2.3.6. La elaboración y desarrollo de programas de actividades para el cumplimiento de los objetivos planteados.
2.3.7. La definición de indicadores para la medición de la gestión de las actividades contenidas en los programas.
2.3.8. El seguimiento, análisis y corrección de desviaciones al cumplimiento de los programas.
2.3.9. El establecimiento de un proceso de otorgamiento de estímulos ante el logro anticipado y eficiente de objeti-
vos y metas, así como la aplicación de sanciones al no alcanzar los mismos por causas injustificadas.
2.3.10. Diseñar y aplicar un mecanismo que asegure que las áreas operativas, de mantenimiento y administrativas
integran los aspectos de Seguridad, Salud y Protección Ambiental a sus programas de inversión y operación,
con el presupuesto correspondiente.
2.3.11. Diseñar y establecer un mecanismo para capacitar, sensibilizar y concientizar a todo el personal sobre la integración
de los aspectos de Seguridad, Salud y Protección Ambiental de manera intrínseca a sus actividades laborales.
2.4. de LAs meTAs y ObjeTIvOs
Cada centro de trabajo deberá realizar formalmente la autoevaluación del desempeño del sistema PEMEX-SSPA, con
la participación de la Gerencia, el Equipo de Liderazgo Local y los profesionales de SSPA, para analizar el logro de los
objetivos y metas, definiendo los correspondientes planes de acción, con indicadores de desempeño, de gestión o
proactivos que midan su cumplimiento y comunicando los resultados a todo el personal del centro de trabajo.
La Gerencia desarrollará los planes de acción, basados en su autoevaluación inicial en SSPA se asignarán fechas
y responsables para su realización.
La Gerencia, el Equipo de Liderazgo Local de SSPA y los Profesionales de SSPA plantearán la situación futura del
sistema PEMEX-SSPA, basados en la evaluación inicial, así como las metas y los objetivos que orientarán el proce-
so de implantación.
La Gerencia y Línea de Mando con el apoyo del personal de soporte de SSPA desarrollarán conjuntamente las me-
tas y objetivos en SSPA del centro de trabajo y se utilizarán en el sistema PEMEX-SSPA como índice de medición
del avance en la implantación.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
Lineamientos y guías Técnicas ��
Las metas y objetivos en SSPA de la Empresa y de los empleados estarán integradas y apoyadas por un sistema de
estímulos y reconocimientos.
2.4.1. Para poder dar respuesta al cuestionamiento de cómo alcanza el estado en que debemos estar en materia de
SSPA, comparado con la situación actual, es conveniente desarrollar una lista de metas y objetivos, empleando
diversas fuentes de información como pueden ser entre otras:2.4.1.1. Reporte de auditorías.2.4.1.2. Evaluaciones de riesgos.2.4.1.3. Reportes sobre la investigación de accidentes e incidentes.2.4.1.4. Solicitudes y emplazamientos efectuados por entidades gubernamentales.2.4.1.5. Normatividad nacional y requerimientos de las autoridades.2.4.1.6. Informes sobre el estado de salud de los trabajadores.
2.4.2. Las metas y objetivos pueden ser enunciados, empleando algunas de las palabras clave presentadas en el si-
guiente cuadro, las cuales indican las intenciones generales del liderazgo en materia de SSPA.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
PALAbrAs CLAve ejemPLOs
Incrementar o mejorar • Elementos de protección en equipo o maquinaria.
• El entrenamiento en aspectos de SSPA.
• El uso del equipo de protección personal.
Mantener o continuar • Inspecciones en las áreas de trabajo.
• Entrenamiento de supervisores SSPA.
• Reportes de accidentes e incidentes.
Reducir • Situaciones de riesgo.
• Actos inseguros.
• La exposición del personal a substancias tóxicas.
Implantar o adoptar • Nuevo sistema de permisos de trabajo.
• Nuevos procedimientos con avances tecnológicos
Eliminar • El uso de substancias peligrosas específicas.
• Las prácticas nocivas.
2.4.3. Los criterios deben ser específicos, medibles, orientados a la acción, realistas, en tiempo, que den soporte a lo
que se describe a continuación, características principales que deben poseer las metas y objetivos; es necesa-
rio considerarlos para su establecimiento:
2.4.3.1. Específico.- Redactado en una forma específica y relacionado a una tarea particular, apropiado y con-forme al tamaño y naturaleza del CT.
2.4.3.2. Medible.- Incluye una indicación cuantitativa o cualitativa del grado de cumplimiento que debe tener.
2.4.3.3. Orientado a una Acción.- Establece que se va a hacer empleando verbos en infinitivo.
2.4.3.4. Realista.- Toma en cuenta las habilidades individuales, los recursos, las limitantes y el tiempo disponi-ble para alcanzarlo.
2.4.3.5. Tiempo.- Menciona la fecha de realización, siendo específico en cuanto al día, mes o año en que debe ser logrado.
2.4.3.6. Soporte.- Da soporte al crecimiento individual, exigiendo un grado mayor de conocimientos, habilida-des y ser llevado a cabo con mayor calidad.
�� 12 MPI 2
2.4.4. Al efectuar la formulación de las metas y objetivos, debe tomarse en cuenta que éstos están íntimamente rela-
cionados a los siguientes cuestionamientos.
En el Anexo 1 de esta guía técnica, se muestra un ejemplo de la formulación de una meta y un objetivo.
2.5. de LOs PLANes y PrOGrAmAs
Como parte integral del plan operativo anual y del proceso para contribuir al logro de los objetivos y metas estraté-
gicos de SSPA de la Empresa, cada nivel de la Organización deberá establecer sus propios objetivos y metas anua-
les, alineados a los de la Empresa
2.5.1. Para la implantación y mantenimiento del sistema PEMEX-SSPA, es de vital importancia el establecimiento y
validación de los planes y programas de actividades, toda vez que se cuente con metas y objetivos alineados a
la política y a los objetivos estratégicos y tácticos en materia de SSPA y se hayan establecido las estrategias a
seguir, conforme a los recursos disponibles y al marco regulatorio aplicable, así como los indicadores pertinen-
tes para medir el desempeño.
2.5.2. Los programas de actividades señalan las acciones que deben ejecutarse disciplinadamente para lograr los ob-
jetivos del CT que contribuyen a los objetivos estratégicos de la Empresa en SSPA y deben dar respuesta a los
siguientes cuestionamientos:2.5.2.1. ¿Qué requiere lograr el centro de trabajo?2.5.2.2. ¿Quién desarrollará las actividades?2.5.2.3. ¿Por qué es necesario ejecutarlas?2.5.2.4. ¿Cuándo esperamos resultados o que se ejecuten las actividades?2.5.2.5. ¿Dónde tendrá lugar?2.5.2.6. ¿Cómo lograremos ejecutarlas?2.5.2.7. ¿Cómo medimos el cumplimiento?2.5.2.8. ¿Cuánto cuesta desarrollar las actividades y qué recursos son necesarios?
2.5.3. Para lograr el objetivo plasmado en este documento, es necesaria, de forma paulatina y cíclica, la elaboración
de los planes y programas en materia de SSPA en los centros de trabajo, que tengan dos vertientes principales,
por un lado existirán los planes y programas de las actividades propios de las áreas funcionales de SSPA, los
cuales tendrán un contenido cada vez menos operativo y un carácter cada vez más orientado hacia las funcio-
nes asesoras, coordinadoras, normativas, promotoras, supervisoras y auditoras; en contraparte, los programas
de las demás áreas (operación, mantenimiento, construcción, servicios e inclusive administrativas) deberán in-
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
¿Por qué? Plantea la finalidad que mueve a la Organización a buscarlo, de la cual
depende en forma preponderante la forma en que habrá de obtenerse.
(El problema/justificación derivado del diagnóstico).
¿Qué? Describe la acción a realizar alineada con la meta que nos proponemos
alcanzar; ¿Qué es lo que por su propia naturaleza o por fijación de nues-
tro alcance se busca obtener en determinada Organización, función,
operación, etc. (Objetivo).
¿Quién? Establece la (s) entidad (es) encargada (s) de alcanzarlo. (planes y
programas).
¿Cómo? Define las estrategias, caminos o cursos de acción para lograrlos. (Planes
y programas / Objetivos específicos).
¿Cuándo? Determina la urgencia o el tiempo en que se deben realizar. (Metas).
¿Qué tan bien? Define la magnitud de los beneficios para la Organización, de acuerdo
con los términos en que es rentable. Determina los costos involucrados
en su obtención. (Parte de las metas / Costo beneficio).
¿Cuánto? Establece la magnitud de los resultados esperados (Metas).
Lineamientos y guías Técnicas ��
cluir aspectos en materia de Seguridad, Salud y Protección Ambiental para que, de manera intrínseca, se logre
el cambio cultural necesario para materializar y consolidar la Política de SSPA.
2.5.4. En relación con el punto anterior, es necesario que en forma coordinada con los elementos de Capacitación y
Entrenamiento, Motivación Progresiva y Comunicaciones Efectivas, se planee la aplicación de mecanismos
para sensibilizar, concientizar y capacitar a todo el personal con respecto a los cambios involucrados por los
nuevos roles planteados por el sistema PEMEX-SSPA.
2.5.5. En conjunto con el elemento de Motivación Progresiva, coordinar con el área de Recursos Humanos, la implanta-
ción de un procedimiento para estimular y reconocer al personal que contribuyó al logro de los objetivos y metas.
2.5.6. Todo el personal debe conocer el contenido de los planes y programas y es necesario asegurar que lo entien-
dan, para poder lograr su aceptación y compromiso en el cumplimiento de los mismos.
2.5.7. Debe contarse con un mecanismo para el seguimiento, verificación y control de los programas durante el hori-
zonte de planeación, basado en el comportamiento de los indicadores. Este mecanismo incluirá los aspectos
correspondientes al apoyo y asesoría para la consecución de los objetivos, la identificación y corrección de des-
viaciones, los cambios de estrategias, la aplicación de sanciones, así como el reconocimiento y estímulo al
buen desempeño.
2.6. de LA medICIóN
2.6.1. La aplicación de un esquema de administración en que la responsabilidad por el resultado de las actividades
de una instalación recae en la totalidad del personal, permite una operación eficiente y segura, orientada hacia
un proceso de mejora continua que necesariamente debe ser medido. El análisis, la evaluación y control de las
actividades, son necesarios para el óptimo desarrollo del sistema, siendo de vital importancia el uso de indica-
dores de gestión e indicadores de desempeño, para la toma de decisiones adecuada y oportuna.
2.6.2. Los indicadores deberán ser respaldados por el establecimiento de procedimientos de medición, cálculo y re-
gistro, que permitan asegurar que cada uno de ellos sea analizado, evaluado y documentado correctamente.
2.6.3. A efecto de cuantificar el impacto de las acciones de desempeño y mejora, se deberán analizar las condiciones
específicas de cada centro de trabajo, para establecer los indicadores de gestión del sistema PEMEX-SSPA y
del desempeño SSPA, debiéndose verificar el apego a los mecanismos de flujo de información hacia y desde
los niveles táctico y estratégico, lo que permitirá uniformidad en los reportes, así mismo, cualquier indicador
que se utilice, se hará en apego o con base en los que se definan corporativamente.
2.6.4. De ser necesario, se establecerán indicadores complementarios, dependiendo de las características específi-
cas de cada CT.
2.6.5. Los criterios a considerar para determinar la aplicabilidad de un indicador, deberán incluir las siguientes ca-
racterísticas en el mismo:2.6.5.1. RELEVANTE.- Que muestre la importancia y valor agregado de contar con dicha información, para
contribuir al mejoramiento de la actividad y a la toma oportuna de decisiones.
2.6.5.2. ESTABLE.- Que el resultado o actividad a evaluar sean cuantificados de la misma forma, sin modifi-car en el corto plazo sus escalas, rangos, unidades de medida, etc., lo que permitirá homogeneidad y comparabilidad.
2.6.5.3. EVIDENTE.- Que permita diferenciar entre un desempeño efectivo y uno inefectivo.
2.6.5.4. PRÁCTICO.- Que permita a los usuarios contar con datos objetivos y de utilidad.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
�6 12 MPI 2
2.6.6. Los siguientes son indicadores sugeridos para medir el proceso de implantación del elemento de Metas y
Objetivos Agresivos de SSPA:
2.6.6.1. (Número de personas que conocen las metas y objetivos / Número total de personas del CT) X 100.
2.6.6.2. (Número de Programas Operativos disponibles / Número de Programas Operativos necesarios) X 100.
2.6.6.3. (Número de sesiones de seguimiento a los Programas Operativos realizadas / Total de sesiones pro-gramadas) X 100.
2.6.6.4. Porcentaje de cumplimiento de los objetivos alcanzados en los programas operativos.
2.6.7. Al establecer los objetivos y metas del sistema PEMEX-SSPA, debe tomarse en cuenta que éstos deben incidir de
manera favorable en algunos indicadores reactivos y proactivos, de los cuales sin ser limitativos son:2.6.7.1. Reactivos:
a. Número de Incidentes y Accidentes.b. Número de Fatalidades.c. Número de Enfermedades Profesionales. d. Índice de Frecuencia.e. Índice de Gravedad.f. Índice de Ausentismo no Programado.
2.6.7.2. Proactivos:a. Índice de Actos Seguros.b. Porcentaje de Cumplimiento de Auditorías Efectivas.c. Porcentaje de Cumplimiento de Recomendaciones de Accidentes e Incidentes.d. Porcentaje de Cumplimiento de Recomendaciones de Auditorías.e. Número de Cambios de Diseño Cerrados vs. los Generados.f. Porcentaje de Recomendaciones Pendientes de Cambios de Diseño.g. Número de Revisiones de Riesgos de Proceso Realizadas vs. Programadas.h. Porcentaje de Recomendaciones Pendientes de Revisiones de Riesgo.i. Porcentaje de Avance en Proyectos Ambientales.j. Porcentaje de Eliminación de Emisiones Fugitivas.k. Porcentaje de Avance de Auditorías de Profepa.l. Porcentaje de Agentes Nocivos a la Salud Bajo Control.m. Índice de Ausentismo no Programado.
2.7. de LOs rePOrTes
2.7.1. Considerando que el seguimiento y la rendición de cuentas son parte fundamental del sistema PEMEX-SSPA,
es de la mayor relevancia que se de un seguimiento puntual al cumplimiento de las metas y objetivos estable-
cidos. El cumplimiento a los programas de actividades se verá reflejado en los Indicadores de SSPA, por lo que
mensualmente se debe dar seguimiento a su comportamiento y analizar las tendencias detectadas, con el ob-
jeto de corregir oportunamente las desviaciones que puedan encontrarse.
2.7.2. Los reportes se generarán mensualmente y serán consolidados anualmente para establecer un nuevo ciclo
de planeación.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
Lineamientos y guías Técnicas ��
3.1. INTerPreTACIóN
Corresponde a la Dirección Corporativa de Operaciones la interpretación de las disposiciones contenidas en esta
guía, así como de los conceptos no previstos en la misma; será la Gerencia Corporativa de Disciplina Operativa y
Ejecución del sistema SSPA el área encargada de emitir las aclaraciones y dictámenes pertinentes que se soliciten
sobre el presente documento.
3.2. sUPervIsIóN y CONTrOL
Debe prestarse especial atención en evitar que en los centros de trabajo o instalaciones se incurra en las siguientes
prácticas:
Dejar de establecer las Metas y Objetivos por escrito.
Establecer Metas y Objetivos irrealizables en el momento de su formulación por su propia naturaleza, su acotación
regulatoria o disponibilidad de recursos.
Establecer metas y Objetivos poco claros, ya obtenidos o de fácil logro, con el fin de cumplir superficialmente un re-
quisito del sistema.
Confundir las Metas y Objetivos con los medios o estrategias para lograrlos.
Modificarlos constantemente; su estabilidad es importante ya que los cambios continuos en las Metas y Objetivos
originan conflictos y confusiones.
La supervisión y control de la aplicación de las disposiciones indicadas en este documento, se efectuarán a través
de la Máxima Autoridad de los centros de trabajo, quien vigilará localmente el cumplimiento de éstas, mediante la
elaboración y aplicación del procedimiento específico o del empleo de los procedimientos propios de los Corporativos
de cada Organismo y, de manera externa, lo harán las áreas encargadas de la administración de la Seguridad
Industrial, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental, de los Organismos Subsidiarios de Petróleos Mexicanos.
4.1 La presente guía entrará en vigor a partir de la fecha de su autorización por parte del Director Corporativo de
Operaciones y cuando se encuentren disponibles en la página Web de la GDOESSSPA.
4.2 A partir de la fecha de emisión de esta guía técnica, los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas,
deberán ajustar y alinear todas las disposiciones de carácter interno que se relacionen con la materia tratada
en este documento, todo esto con la intención y el espíritu de complementarlas y homologarlas en sus
Unidades de Implantación.
4.3 Cualquier área usuaria de este documento puede proponer modificaciones para actualizarlo, mismas que
deben ser enviadas oficialmente a la Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección
Ambiental para su análisis e incorporación en caso que procedan.
4.4 Esta guía será revisada cada cinco años o antes si las propuestas de modificación lo ameritan.
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
�. DIsPosIcIones tRansItoRIas
�. DIsPosIcIones FInaLes
�8 12 MPI 2
ANeXO 1ejemPLO de esTAbLeCImIeNTO de UNA meTA y ObjeTIvO
En un determinado centro de trabajo, el Índice de Actos Seguros del centro de trabajo es de 76%. Como sabemos,
este índice es un indicador proactivo del comportamiento de los trabajadores; el Equipo de Liderazgo plantea el es-
tablecimiento de un objetivo para mejorar este indicador.
Contestemos ahora las preguntas para construir el objetivo:
Una vez contestadas las preguntas anteriores construimos la meta y el objetivo completo. Cabe hacer mención que
no siempre la meta y el objetivo da respuesta directa a todos los cuestionamientos planteados para su emisión; al-
gunas veces éstos están incluidos de forma implícita o bien, no aplican.
Meta y Objetivo Completo:
Incrementar el Índice de Actos Seguros actual en el centro de trabajo, mínimo al 98%, para el último mes del año
2007, reduciendo así la posibilidad de incidentes.
aneXos
¿Para que? (Describe la justificación): Para reducir el número de actos inseguros e incidir de esta forma, en la disminución de riesgos de trabajo.
¿Qué? (Describe el objetivo): Incrementar el Índice de Actos Seguros en el centro de trabajo
¿Quién? (Entidad sobre la que recaen los planes, programas y actividades para lograr el objetivo): los trabajadores
¿Cuándo? (Planes y programas.-fecha de realización- acotamiento temporal de la meta: Para el último mes del año 2007)
¿Qué tan Bien? (Beneficios a la Organización en términos de rentabilidad.: Reducir la posibilidad de incidentes
¿Cuánto? (En que medida o proporción): Meta- lograr como mínimo 98%
¿Dónde? (ámbito de logro del objetivo): en el centro de trabajo)
e �
cla
ve: 8
00/1
6000
/Dco
/gt/
02�/
10Re
visi
ón: 1
Fech
a: 0
1/01
/201
0
guía técnIcaDIscIPLIna oPeRatIVaclave: 800/16000/Dco/gt/02�/10Revisión: 1Fecha: 01/01/2010
ELABORA
Ing. Miguel A. Miranda MendozaGerencia de Disciplina Operativa y Ejecución del Sistema SSPA
1 de enero de 2010
PROPONE
Ing. Luis F. Betancourt SánchezSubdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental
1 de enero de 2010
AUTORIZA
Ing. Carlos R. Murrieta CummingsDirector Corporativo de Operaciones
1 de enero de 2010