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Metodología para la Evaluación Exante y Expost de proyectosInforme 2 - Diseño, Aplicación y Validación de la Metodología

• l. ASPECTOS TEÓRICOS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Etapas de proyecto y fases de la Evaluación

La identificación de proyectos, suformulación, seguimiento y evaluación sonelementos fundamentales para que lasinversiones tanto de recursos públicos, comoprivados sean efectivas y eficientes.Efectivas, en el sentido de cumplir con lasmetas que se fijan y eficientes en la medidaen que cumplan con los objetivos,optimizando la utilización de recursos.

Cada una de las etapas anteriormentemencionadas, es valiosa, no solo para eldesarrollo específico de proyectos efectivosy eficientes, sino como elemento deretroalimentación que le permita a lasentidades públicas un perfeccionamiento yactualización permanentes de sus proyectos,traducida finalmente en una mejor inversiónde los recursos.

Gráfico 1.1 Ciclo del Proyecto

CICLO DEL PRQYECTQ

Fuente; Informe de Diagnóstico Pablo E. BocarejoMetodología Exante, Expost de Proyectos

Es así corno, dependiendo de la fase en laque se encuentre el proyecto, es necesarioaplicar diversas herramientas de evaluación.

Entre ellas están la Evaluación Exante,evaluación de Seguimiento o Ejecución y laEvaluación Expost.

Estas evaluaciones permitirán a la instituciónadquirir una memoria de las actividades quepermitieron el desarrollo de un proyecto.

1.1 EvaluaciónExante

La Evaluación Exante se realiza en la etapade preinversión, que incluye las actividadesprevias a la toma de decisión de desarrollarun proyecto.

Dichas actividades son la identificación, elperfil de proyecto, y la definición deprefactibilidad y factibilidad.

1.1.1 La fase de preinversión

En la fase de preinversión se llevan a cabodiferentes estudios de diagnóstico y depreparación del proyecto (socio-económico,técnico, de mercado, financiero, ambiental,legal, administrativo-institucional). Distintosproyectos requerirán diferente información yprofundización de estudios.

En algún momento de la Evaluación Exantese podrá suspender la etapa de pre-inversióny descartar el proyecto. Esto solo en el casoen que los beneficios netos esperados nojustifiquen invertir más en el diseño delproyecto.

1.1.1.1 Identificación

La identificación del proyecto se hace en elmomento de su concepción.

En la identificación se define el alcance, esdecir, que es lo que se quiere lograr con elproyecto. También se definen los objetivosdel proyecto propuesto, de acuerdo con los

PABLOE. BOCAREJOB. IngenierosConsultores Capítulo 1 - Pag. 2

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problemas o necesidades específicos de lacomunidad.

1.1.1.2 Perfil

Tabla 1.1Perfil de unProyecto

ASPECTO DEFINICIONOrigen yjustificación Plan global dentro del cual se enmarca y

descripción de su justificaciónDescripción física del Dimensiones fisicas, localizaciónproyectoAspectos técnicos Estimación general de usuarios y zona de

influenciaBeneficios Descripción cualitativa de beneficiosCostos Aproximación global al costo a partir de

parámetros existentesImpactos Descripción cualitativa de impactos

ambientales y socialesFuente; Instituto Latinoamericano y del Caribe dePlanificación Económica y Social - ILPES. GuíaMetodológica para la Evaluación Ex-Post de Proyectos.

Al realizar el perfil se definen aspectosimportantes del proyecto como suclasificación y el tipo de información a usar.Se debe consultar la información disponiblepara conocer la situación actual y el papeldel proyecto.

En el perfil se formulan las alternativas conel fin de seleccionar aquellas que luego seránobjeto del estudio de prefactibilidad.

El planteamiento de alternativas debe serrealizado por la entidad encargada de lapreparación del proyecto. Así se puedenidentificar las opciones que permiten ellogro de los objetivos del proyecto teniendoen cuenta el tamaño, la ubicación, losprocesos, técnicas, la financiación y el plazode ejecución.

El grupo interdisciplinario de evaluación delIDU deberá verificar que las alternativaspropuestas cumplan con las metasestablecidas, analizará su viabilidad técnica,legal, institucional y organizacional.

Gráfico No. 1.2

ESTADO DE PREINVERSIÓN

100

90

ao

60

50

Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe dePlanificación Económica y Social - ILPES. GuíaMetodológica para la Evaluación Ex-Post de Proyectos.

1.1.1.3 Prefactibilidad

La Prefactibilidad define los indicadores ylos parámetros con los cuales se piensacuantificar el alcance del proyecto. Seestablecen metas Técnicas, Físicas yEconómicas con base en la informacióndisponible.

En esta fase se progresa en la definición ycuantificación de las alternativasidentificadas, al reducir la incertidumbre ymejorando la calidad de la información. Losanálisis se centran en el procesamiento deinformación secundaria.

Tabla 1.2 Contenido de Prefactibilidad

ASPECTO DEFINICIONOrigen y Definición de la relación con otros proyectosjustificación específicos. Justificación precisa de la necesidad del

proyectoDescripción Definición de especificaciones y cantidades de obrafisica del preliminaresProvectoAspectos Cálculo preliminar de capacidad del proyecto ytécnicos estimación de la demanda, con base en información

secundariaBeneficios Cálculo preliminar de beneficios con base en

información secundariaCostos Definición de costos unitarios y cálculo de presupuesto

con base en cantidades de obra preliminares - FlujoPreliminar de inversión

PABLOE. BOCAREJOH. IngenierosConsultores Capítulo 1 - Pag. 3

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Impactos Descripción de Ja zona desde el punto de vista 1.1.2 Objetivos de la Evaluaciónambiental v social. Estimación de imnados

ExanteEvaluación Evaluación preliminar beneficio-costoFuente; Instituto Latinoamericanoy del Caribe dePlanificación Económica y Social - ILPES. GuíaMetodológicaparalaEvaluaciónEx-PostdeProyectos.

El nivel de información que se emplea paraestudiar las alternativas es mas alto. Conbase en este se deberán considerar todas lasalternativas, teniendo en cuenta cada una delas opciones permitan alcanzar los finesestablecidos. Se tendrán costos aproximadosde inversión, operación y mantenimiento decada una de las alternativas.

1.1.1.4 Factibilidad

En esta fase se progresa en el análisis de lasalternativas identificadas, al reducir laincertidumbre, mejorando la calidad de lainformación.

Tabla 1.3 Contenido del Estudio de Factibilidad

ASPECTO DEFINICIONOrigen y Definición de la relación con otros proyectosjustificación esnecíficos.Descripción fisica Prediseño del proyectodel proyectoAspectos técnicos Estimación de demanda del proyecto a través

de modelaeiones y toma de informaciónprimaria.

Beneficios Cálculo preliminar de beneficios con base eninformación primaria y muestreos

Costos Flujo ajustado de inversión con base en elprediseño

Impactos Caracterización ambiental y estudiospreliminares de imnacto ambiental

Fuente; Instituto Latinoamericano y del Caribe dePlanificación Económica y Social - ILPES. GuíaMetodológicaparalaEvaluaciónEx-PostdeProyectos.

Esta fase permite definir con mayorprecisión los costos, beneficios e impactosdel proyecto. En esta fase se tiene unacaracterización precisa de la obra o de lasacciones a realizar y de su costo. Así mismose establecen flujos de inversión en eltiempo más precisos, que permitan mejorarlas evaluaciones Beneficio/Costo.

La evaluación Exante realiza un pronósticocon base en diversos indicadores de losdiversos impactos positivos y negativos delproyecto, estableciendo sus costos ybeneficios.

La Evaluación Exante permitedeterminar si un proyecto se lleva acabo o no, al analizar diversosindicadores (fisicos, técnicos,económicos y ambientales)

Determina una serie de indicadorescomunes que permiten lacomparación de los diversos tipos deproyectos.

Permite la priorización de proyectosde acuerdo con diferentesparámetros. Por ejemplo, los quepermitan los máximos beneficios, losque tengan mayor relación B/C, yotros que sean de interés para laAdministración.

Genera una base técnica precisasobre los supuestos que permitierontomar . la decisión de ..ejecutar elproyecto, que servirá paracompararlo con evaluaciones en otrasfases del proyecto.

1.2 Evaluación de Ejecución ySeguimiento

La Fase de ejecución del proyecto contemplael desarrollo de actividades de diseñodetallado donde se incluyen las obras,actividades, cronogramas, costo ajustado yTérminos de Referencia paraimplementación. Así mismo, contempla enuna segunda fase lo relacionado con laintervención fisica (construcción,

PABLO E. BOCAREJO B. Ingenieros Consultores Capítulo 1 - Pag. 4


rehabilitación u otros) y/o laimplementación de las actividades delproyecto. El seguimiento de la ejecución delproyecto es así mismo fundamental paraasegurar el cumplimiento oportuno de lasmetas establecidas en el tiempo y el usoadecuado de los recursos asignados.

1.2.1 La fase de ejecución

Consta de 2 etapas fundamentales:

1. Diseño Detallado

La fase de diseño incluye el desarrollo detodos los estudios y diseños técnicos de losdiversos aspectos (ingeniería, arquitectura,urbanismo, sociales, ambientales,económicos y financieros) necesarios para eldesarrollo del proyecto.

u. Desarrollo o implementación delproyecto

El tiempo en el cual se ejecuta el proyecto,los recursos empleados y la calidad con queéste se lleva a cabo son los principalesparámetros de evaluación que debencontemplarse en el desarrollo del proyecto.

En el desarrollo de cualquier tipo deproyecto, es necesario contar con lossiguientes elementos:

Diseño detallado o alcance precisodel proyecto

Cronogramas de ejecución de losproyectos

Utilización de recursos a lo largo deltiempo

Flujos de inversión

Especificaciones precisas de calidad

1.2.2. Objetivos del seguimiento deproyectos

En la ejecución del proyecto, la evaluaciónse centra en el cumplimiento de loscronogramas y flujos de inversióninicialmente previstos, asi como en lacalidad de la ejecución.

Con un debido manejo de los indicadores esposible realizar un control de las actividadesde ejecución, lo que hace que se identifiquenlos retrasos y la toma oportuna de decisionesque permitan la corrección de errores,

El seguimiento de la ejecución deproyectos permite identificar retrasosen el tiempo y tomar medidascorrectivas.

Permite identificar eventualessobrecostos, evaluar su origen yproponer las soluciones del caso.

A través de un seguimientopermanente se identifican eventualesfallas en la calidad de los procesosconstructivos o de implementación.

Se evalúa de manera periódica elcumplimiento de los compromisosadquiridos por las partes.

1.3 EvaluaciónExpost

Este tipo de evaluación se hace después queun proyecto es ejecutado. Su finalidad espoder determinar si el proyecto ha cumplidocon los supuestos iniciales, ha generado losbeneficios esperados y se ha desarrolladocon los recursos inicialmente previstos.

Capítulo l -Pag. 5PABLO E. BOCAREJO H. Ingenieros Consultores


1.3.1 La fase de operación oposterior al desarrollo del proyecto

Esta fase incluye una serie de actividades degran importancia para la Eficacia yEficiencia de las inversiones, tales como elmantenimiento de obras, su operación en elcaso de que se requiera y el seguimiento desu funcionamiento en condiciones reales.

La responsabilidad de las instituciones en losproyectos no debe limitarse a su ejecución.Es en el período de operación en el cual sepueden detectar debilidades o aspectosimprevistos y actuar sobre éstos de maneraoportuna.

1.3.2 Objetivos de la EvaluaciónExpost

La evaluación Expost de un proyecto unavez puesto en marcha permite enriquecer demanera considerable la planeación y eldesarrollo de nuevos proyectos, así como lautilización de recursos en aquellos proyectosmás eficientes y eficaces.

La finalidad de este tipo de evaluación escerrar el ciclo del proyecto, permitiendo unabuena retroalimentación para los nuevosproyectos o aquellos en curso.

En esta etapa el grado de incertidumbre esinexistente. Entonces la evaluación dependede la calidad de la información recolectada.

En la actualidad se realizan pocasevaluaciones expost debido a la falta derecursos y a la necesidad de evaluar losproyectos nuevos. También existe ciertorechazo a este tipo de evaluación ya que seha utilizado como un ejercicio deidentificación de culpables de un proyecto

que ha salido mal. Pero el ideal de estaevaluación es retroalimentar el diseño y lagestión de proyectos para aportar criterios alas etapas de preinversión de proyectosfuturos.

Karen Mokate en su libro de "Evaluación deProyectos" explica que "la evaluaciónExpost es 'sumativa' : nos agregaconocimientosy experienciasa los yaacumulados.Así, nos aporta informaciónvaliosa para entender e interpretarexperienciaspasadas y para formularmejores proyectos futuros". Una buenaevaluación Expost permitiría obtenerinformación sobre causas, efectos, costos ybeneficios que podrían aportar informaciónvaliosa para las evaluaciones Exante defuturos proyectos.

1.4 Evaluación Prospectiva

Se considera como Evaluación Prospectivaal estudio del desempeño de los indicadoresdel proyecto en el tiempo.

En el Capítulo 2 del presente documento sedefinen los principales indicadores fisicos,técnicos, económicos y ambientales para losdiversos tipos de proyectos que adelanta elIDU. La Evaluación prospectiva permiteproyectar las principales variablesrelacionadas con los indicadores por tipo deproyecto en el tiempo, con el fin de predecirel comportamiento del proyecto yeventualmente proponer actividadescomplementarias en diferentes períodos.

PABLO E. BOCAREJO H. Ingenieros Consultores Capítulo 1 - Pag. 6

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2. DEFINICIÓN DE INDICADORES

Cuales son los Indicadores de Evaluación deproyectos a usar en losproyectos del IDU

2.1 Tipos de Proyectos

Las actividades del IDU actualmente seencuentran definidas por el plan deDesarrollo del Consejo Distrital para cadaAdministración.

Las prioridades son definidas en el plande Gobierno de cada Administración. Elplan de desarrollo define las prioridadesque se desagregan en Programas, estos enProyectos y los últimos en puntos deInversión. Cada uno de los cuales seencuentra codificado. ·

En el plan de desarrollo "Por la Bogotáque Queremos" se definieron siete (7)prioridades:

1.Desmarginalización de Barrios2. Prioridad Administrativa no Incluida en elIDU.3. Ciudad a Escala Humana4. Movilidad5. Urbanismo y Servicios6. Seguridad y Convivencia7. Eficiencia Institucional

El IDU participa Directamente en lasPrioridades 1, 3, 4, 5, 6 y 7.

Los programas reúnen conjuntos deactividades generales que permitencumplir las prioridades administrativas.El programa de 'Adecuación de laInfraestructura Vial' forma parte de laprioridad cuatro (4) de 'Movilidad'.

ORGANIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO

Fuente: IDU Plan de Acción por la Bogotá de Queremos

Los proyectos están orientados a cumplirobjetivos específicos de los programas.

Un proyecto del programa de'Adecuación de la Infraestructura Vial' esla 'Habilitación de Vías Secundarias'.


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.-Los Puntos de Inversión permiten ejecutarlas diferentes etapas de los proyectos,como los Estudios y diseños, la comprade predios y la construcción de obras.

En el desarrollo de la Consultoría sedeterminó clasificar los proyectos paraefectos de evaluación, en · ProyectosViales y de Espacio Publico.

2.1.1 Proyectos Viales y deTransporte

Dentro de los proyectos Viales y deTransporte están los proyectos de VíasNuevas, Proyectos de RehabilitaciónVial, de Transporte Masivo, deIntersecciones Elevadas o Puentes yCiclo-rutas.

Tabla 2.1 Proyectos Vialesy de Transporte

1. Proyectos de VíasNuevas2. Proyectos de RehabilitaciónVial3. Proyectos de TransporteMasivo4. Proyectos de Intersecciones Elevadas o Puentes5. Provectos de Ciclo-rutas

2.1.2 Proyectos de Espacio Público

Los Proyectos de Espacio Públicoincluyen Proyectos de Andenes yAlamedas, y Puentes Peatonales.

Tabla 2.2 Proyectos de Espacio Público'

1. Provectos de Andenes v Alamedas2. Provectosde Puentes Peatonales

La evaluación ambiental se hace comoacompañamiento a la evaluación generalde todos los proyectos.

2.2 Proyectos Viales y deTransporte

El IDU tiene programado realizarinversiones en proyectos viales del ordende $1.9 billones de pesos en laAdministración 98-2001. Este tipo deproyectos representa el : 91% de losrecursos de inversión del IDU para estaadministración.

Dentro de la Prioridad administrativa deMovilidad, el IDU desarrolla losproyectos de Infraestructura Vial. Estosproyectos comprenden las Vías Nuevas,la Rehabilitación Vial, los proyectos deTransporte Masivo y las Ciclo-rutas.

2.2.1 Definición de Indicadorespara Evaluación de Proyectos deVías Nuevas

En 1999 el IDU tiene como objeto hacerinversiones en Vías Nuevas por 331 milmillones de pesos. En el 2000 el IDUpiensa invertir 298 mil millones de pesosen proyectos de vías Nuevas.

La inversión en nuevas vías busca reducirel marcado desequilibrio existente entre laoferta de vías y el parque automotor quelas utiliza cotidianamente.

i.) Indicadores Físicos

Los indicadores fisicos determinan lamagnitud de la obra vial que se va aconstruir, y el impacto que dicha obratiene sobre el inventario de vías con lasmismas características en la ciudad.Generalmente su unidad será los km- .carril.

Se proponen los siguientes indicadores:



Km.- Carril de la Vía 1o para estimar beneficios porAhorros en costos de operación.Su unidad será vehículos/día,vehículos/año, y se discriminaráP,Ortipo de vehículo y total.1 .

Numero ~e pasajeros' que usanla vía nueva

El indicador fisico que se utilizarápara determinar la magnitud deuna obra vial nueva serán los kmcarril construidos.

Porcentaje (%) de Aumento deVías de la Ciudad

Es el porcentaje de participaciónde la nueva vía sobre el total deVías de la Malla Vial y sobre eltotal de vías de las mismascaracterísticas.

Así mismo el número de viajes o·pasajeros que se beneficiarán porla nueva vía (la demanda , deviajes) es un indicadordeterminante para laAdministración, en el estudio deproyectos de nuevas vías. Esteindicador servirá así mismo parala evaluación de los beneficios porahorro en tiempos de viajegenerado por el proyecto. Launidad de este indicador será lospasajeros/día y pasajeros/año quecircularán.

Porcentaje (%) de aumento devías en buen estado

Es el aumento que genera la obraen el inventario de vías en buenestado en la ciudad

ii.) , Indicadores TécnicosAhorros en Costos de Operación

Los indicadores técnicos determinan losimpactos generados por la vía, su uso ylos beneficios que genera.

Uno de los principales retos en laplanificación de proyectos espoder cuantificar adecuadamentelos beneficios que genera unproyecto. En el caso de víasnuevas, el ahorro en costos deoperación de los vehículos queanteriormente circulaban en víasen estado regular y que con laconstrucción de la vía circulan envías en buen estado constituyen unindicador preciso de la bondad délproyecto. Estos ahorros sepresentarán en pesos.r

Buscan cuantificar los principaleselementos por los cuales se quieredesarrollar el proyecto.

Los indicadores técnicos propuestos son:

Número de vehículos queutilizan la vía nueva

'11

Este indicador busca determinar eluso que tendrá la vía nueva en suvida útil. Para el IbU esfundamental conocer el impactoque generará en los usuarios delsistema de transporte, la inversión.Así mismo este indicador servirá

Ahorro en Tiempos de Viaje

Usualmente, La construcción deuna vía nueva genera ahorros en

PABLO E. BOCAREJO B. Ingenieros Consultores Capítulo 2 ~Pag. 3

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los tiempos de viaje. Cuantotiempo ahorran los usuarios de lanueva vía y qué valor tiene esteahorro son indicadores valiosospara los ejecutores de losproyectos viales. Las unidades-propuestas para estos indicadoresson las horas diarias ahorradas y elvalor de éstas en pesos.

iii.) Indicadores Econémíeos

Los Indicadores económicos muestrandesde el. punto de vista de la sociedad,cual es la relación entre costos ybeneficios del proyecto en su vida útil.

Se tendrán por lo tanto indicadores quedeterminen los costos del proyecto y susbeneficios, así como indicadorescomparativos.

Además de mostrar la rentabilidad de unProyecto, los Indicadores Económicospermiten el estudio de alternativas.

Valor Presente Neto Económico(VPNe)

Es el Valor actual en pesos delflujo de · fondos económicogenerado por un proyecto para unatasa de Interés de Oportunidadespecífica.

Tasa Interna de RetornoEconómica (Tme)

Es la Tasa a la cual se obtiene unValor Presente Neto igual a ceropara un proyecto.

Relación Beneficio-Costo(B/C e)

Es el valor generado por lacomparación entre los beneficios ylos costos de un proyecto.

iv.) Indicadores Ambientales:

El desarrollo de vías' nuevas genera unaserie de impactos que deben ·serconsiderados en la toma de decisión. Elfactor ambiental determina la posibilidadde realización del proyecto.

Se trabajará con los siguientesindicadores ambientales:

Nivel de Emisiones

Son las emisiones mediasgeneradas por los vehículos, en lavía enbuen estado.

Se compara el nivel de emisionesanterior del proyecto y posterior almismo. En este caso seconsiderarán como relevantes lasemisiones de CO, NOx, COx ySOx. .

Nivel de Contaminación Sonora

Es la medida de ruido generadopor el tránsito de vehículosmedido en decibéles '

Areas afectadas

Es la información de las especiesexistentes en la zona y que se venafectadas por el proyecto. Losindicadores se referirán a las áreasafectadas.


Metodología para la Evaluación Exante y Expost de proyectosJnfonne 2 - Diseño, Aplicación y Validación de la Metodología

2.1.2 Definición de Indicadorespara Proyectos de Rehabilitación yMantenimiento Vial

-,-:,.-:.·-----~-'t.~"li

·~ "'-\a.,, i!&1

Indicadores Técnicos 4-)~"-"t: ~O((¡,~ ºe.e

Los indicadores técnicos propuestos son~~..,4!~<?4/l.í&~.;;, T~~

v.)

Para la Administración 98-2000 el IDUtiene programado invertir recursos paraproyectos de Rehabilitación Vial delorden del 22% del total de sus recursos.

Número de vehículos queutilizan la vía rehabilitada omantenida

En los tres años de la administraciónactual se tiene programada la inversión de491mil millones de pesos en proyectosde Rehabilitación Vial.

Este indicador busca determinar eluso que tiene la vía rehabilitada omantenida. Su unidad serávehículos/día, vehículos/año.

Los indicadores fisicos empleados para laevaluación de los proyectos derehabilitación vial son similares a los quese emplean en los proyectos de VíasNuevas.

Numero de pasajeros que usanla vía nueva

Km.- Carril de la Vía

Así mismo el número de viajes opasajeros que se beneficiarán porla nueva vía (la demanda deviajes) es un indicadordeterminante para laAdministración, en el estudio deproyectos de nuevas vías.


El indicador físico que se utilizarápara determinar la magnitud deuna rehabilitación o conservaciónvial serán los Km.-carrilrehabilitados o conservados.

Ahorros en Costos de Operación

Porcentaje (%) de aumento devías en buen estado

Para el caso de proyectos derehabilitación, los beneficios secentrarán en los ahorros en costosde operación generados por elmejoramiento de la vía.

Es el porcentaje de participaciónde la vía rehabilitada sobre el totalde Vías de la Malla Vial y sobre eltotal de vías de las mismascaracterísticas.

En el caso de proyectos derehabilitación y mantenimiento devías no se considerarán beneficiosen ahorro en tiempos de viaje, alser despreciables frente a losbeneficios por costos deoperación, y ser dificilmentecuantificables en una ciudad conbajas velocidades promedio comoBogotá.

Es el aumento que genera la obraen el inventario de vías en buenestado en la ciudad.

Porcentaje(%) de rehabilitaciónde Vías de la Ciudad


Metodología para la Evaluación Exante y Expost de proyectosInfo1111e2 - Diseño, Aplicación y Validación de la Metodología

vi.) Indicadores Económicos

Se evaluarán los mismos indicadores quepara proyectos de vías nuevas, a saber:


Tasa Interna de RetornoEconómica (TIRe)

Relación Beneficio-Costo(B/C e)

vii.) Indicadores Ambientales:

En la rehabilitación de·vías los impactos.generados adicionales a los ya existentes

·>son mínimos y se concentran en la etapade intervención.

En caso, de que se tenga una intervenciónexcepcional sobre el medio ambiente quealterara dramáticamente las condicionescon y sin proyecto deberían considerarseindicadores de impacto ambiental.

2.1.3 Definiciónpara ProyectosMasivo

de Indicadoresde Transporte

Se considerarán como proyectos detransporte masivo aquellos encaminados amejorar la tecnología con la cual se prestael servicio de transporte público en laciudad.

Es así como los proyectos de víasexclusivas para buses, Transmilenio y elproyecto Metro se incluyen en estacategoría.

La Administración ha destinadoinicialmente un presupuesto de 608 milmillones de pesos para estos proyectos.


Los Indicadores Físicos en este caso seorientan hacia determinar el aumento enla cantidad de la oferta de sistemas detransporte masivo en la ciudad.

Km-Corredor de transportemasivo

Se considera como indicadorfísico para el transporte masivo,los Km. de corredor de transportemasivo previstos por proyecto

Porcentaje (%) de Aumento decorredores· de transporte masivo

Porcentaje de incremento de la red. de transporte masivo aportado porel proyecto.

ii.) Indicadores Técnicos

Pasajeros movilizados

La principal finalidad de losproyectos de transporte masivo esla movilización de personas de lamanera más eficiente posible. Elnúmero de pasajeros movilizadospor el proyecto es un indicadorfundamental. Se "8tilizarándiversas unidades tales comopasajeros/hora/sentido,pasajeros/día, pasajeros/año.

Ahorro en Tiempo de Viaje

Es el Tiempo que ahorran lospasajeros con el proyecto en susdesplazamientos cotidianos. Launidad propuesta esminutos/pasajero, minutos/día,minutos/año.



iii.) Indicadores Económicos ii.) Indicadores Técnicos

Se utilizarán los indicadoresmencionados anteriormente:

Volumen de vehículos

-Valor Presente Neto Económico(VPNe)-Tasa Interna de RetornoEconómica (TIRe)-Relación Beneficio-Costo (B/Ce)

El volumen de vehículos que severán beneficiados por laconstrucción de una intersecciónsemaforizada se constituye en unindicador importante del valor delproyecto. Su unidad serávehículos/día, vehículos/año.

iv.) Indicadores Ambientales Volumen de pasajeros que usanla intersección

Los mismos definidos anteriormente.

2.1.4 Definición de Indicadorespara Proyectos de tntersecctonesElevadas o puentes

Este indicador también aportainformación sobre el impacto de laobra en la movilización cotidianay sirve de base para la estimaciónde ahorros en tiempos de viaje.

,.

El IDU tiene programado invertir 203 milmillones de pesos en la administración98-2001.

Ahorros de Tiempo

Dichas intersecciones se han planteado ensitios en los.cúales los niveles de tráfico yla .congestión existente superan lacapacidad ofrecida por una intersecciónsemaforizada.

Es el tiempo que ahorran losusuarios que cotidianamente pasanpor· la intersección al construirseel puente o intersección adesnivel. Su unidad seríaminutos/pasajero, minutos/día,minutos/año.

i.) Indicadores Físicosiii.) Indicadores Económicos

- \ Km.- Carril de la Intersección.

% de Aumento deIntersecciones Elevadas.

-Valor Presente Neto Económico(VPNe)-Tasa Interna de RetornoEconómica(TIRe)-Relación Beneficio-Costo (B/Ce)

Es la longitud de todos los carrilesde la intersección o puente.

Es la participación de laintersección elevada en el númerode intersecciones a desnivel de laMalla Vial.

iv.) Indicadores ambientales

Deben considerarse los enunciados paralos otros tipos de proyectos.


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2.1.5 Definición de Indicadorespara Proyectos de Ciclo-rutas

El plan de Inversiones de Ciclo-rutastiene estimado emplear $86 mil millonesde pesos para proyectos de ciclorutas en la ciudad de Bogotá

Se busca proveer a la ciudad de un nuevosistema de transporte, no motorizado,como una alternativa para los. viajescotidianos de los bogotanos.


Longitud de ciclo-ruta

Se tomará como unidadrepresentativa para la ciclo-ruta elnúmero de Km.-carril de ésta quese lleven a cabo por proyecto.

.,.:''-,J % de Aumento de Ciclo-rutas en

la Ciudad

Es la participación del proyecto enla longitud total de la red de ciclorutas construida

lí.) Indicadores Técnicos

Número de usuarios de la cicloruta

Como indicador del uso de dichainfraestructura se utilizará elnúmero de usuarios de la cicloruta. Las unidades que seutilizarán serán ciclistas/hora,ciclistas/día, ciclistas/año.

Ahorro en tiempos de viaje

Es el ahorro que tendrían losusuarios por realizar su viaje en

bicicleta y no en automóvil o entransporte público. Se obtendrá enminutos/ciclista, minutos/día,minutos/año. Así mismo, elbeneficio en pesos generado por elahorro en tiempos de viaje, serácalculado.

Ahorrostransporte

depor costos

Es el valor en pesos ahorrado aldisminuir los costos de transporte .por pasar de . un transportemotorizado a uno no-motorizado.

Su unidad será en pesos/ciclista,pesos/día, pesos/año.

Iii.] Indicadores Económicos


Tasa Interna de RetornoEconómica(TIRe)

Relación Beneficio-Costo (B/C e)

iv.) Indicadores ambientales

Se aplicarán los indicadores descritosanteriormente.



2.3 Proyectos de EspacioPúblico

Los recursos para proyectos de espacioPúblico representan aproximadamente el9% del total de Recursos para invertir enla administración 98-2001.

El monto aproximado para invertir en estetipo de proyectos es de 200 mil millonesde pesos.

2.3.1 Definición depara EvaluaciónPeatonales

Indicadoresde Puentes

La inversión programada para invertir enpuentes peatonales es de 24 mil millones.

· Con estos recursos se tienen programadoslos estudios y diseños y la construcciónde 33 puentes peatonales.


Se usan para efectos comparativos con lainfraestructura existente en la ciudad.

Area del puente construido :

El indicador fisico utilizado parapuentes peatonales será el área enm2 del puente.

Porcentaje (%) de aumento delNúmero de Puentes Peatonalesen la Ciudad :

Es el porcentaje de participacióndel puente peatonal por construirsobre el total de la ciudad. Asímismo se tendrá un indicador enm2.

ii.) Indicadores Técnicos

Usuarios del puente peatonal:

El número de peatones servidospor el proyecto propuesto es unindicador de su importancia y escomparable con otros proyectossimilares.

Indice de Mortalidad :

Es la razón entre el número demuertos y el número de usuariosen un determinado sector.

Indice de Peligrosidad:

Es la razón entre el número deheridos y el número de usuarios enun determinado sector.

Estos indicadores se calculanusualmente para periodos de unaño.

Ahorros por accidentes fatales:\

Es el valor que se ahorra lasociedad por evitar undeterminado número de accidentesfatales.

Ahorros por accidentes conheridos:

Es el valor que se ahorra lasociedad por evitar undeterminado número de accidentescon heridos.



,'

iii.) Indicadores Económicos


Tasa Interna de RetornoEconómica(TIRe)


2.3.2 Definición de Indicadorespara Evaluación de Proyectos deAndenes

i.) Información Física

Longitud

Longitud en metros, de losandenes por construir.

."\ Area

Area en metros cuadrados, de losandenes por construir.

ii.) Indicadores Físicos

Longitud

Longitud en metros, de losandenes por construir.

Area

Area en metros cuadrados, de losandenes por construir.

% de Aumento de Andenes en laCiudad:

Es el porcentaje de participacióndel nuevo andén sobre el total dela ciudad. Se puede calcular enlongitud o en área.

iii.) Información Técnica

La información técnica requerida, se debereferenciar a los cruces peatonales en elsitio del proyecto:

Número de Usuarios

Es el tráfico de usuarios del andén,en un año.

Número de Muertos

Por atropello en el sitio delproyecto en un año.

Número de Heridos\

Por atropello en el sitio delproyecto en un año.

iv.) Indicadores Técnicos

Indice de Mortalidad

Es la razón entre el número demuertos y el número de peatones.

Indice de Peligrosidad

Es la razón entre el número deheridos y el número de peatones.

Estos indicadores se calculanusualmente para periodos de unaño.

v.) Información Económica

Costos Financieros

Son los costos generados por el ·proyecto a precio del mercado.

PABLO E. BOCAREJO H. Ingeníeros Consultores Capítulo 2 - Pag. 10


Relación Precio-Cuenta

Relación que 'corrige' el valor delos costos financieros para obtenerlos costos económicos delproyecto.

vi.) Indicadores Económicos


~Tasa Interna de RetornoEconómica(TIRe)


\L


•Metodología para la Evaluación Exante y Expost de proyectosInforme2 - Diseñ.o,Aplicación y Validación de la Metodología

Tabla 2.3 Indicadores de Evaluación de Proyectos

TIPO DE INDICADORES FISICOS INDICADORES TECNICOS INDICADORES INDICADORESPROYECTO ECONÓMICOS AMBIENTALES

PROYECTOS l .Km.-Carril de la vía 1.Número de vehículos que utilizan la l. Valor presente Neto l. Nivel de EmisionesDE VÍAS 2.Porcentaje(%) de Aumento de vías Vía Nueva 2.Tasa Interna de Retorno 2.Nivel deNUEVAS de la ciudad 2.Número de pasajeros que usan la Vía Económica (Tffie) Contaminación Sonora

3.Porcentaje de aumento por tipo de Nueva 3.Relación Beneficio- Costo 3.Areas Afectadasvía 3.Ahorros en Costos de Operación4.Porcentaje de aumento de vías en 4.Ahorros en Costos de Viajebuen estado

PROYECTOS l.Km.-Carril de la vía 1.Número de vehículos que utilizan la vía l. Valor presente Neto 1.Nivel de EmisionesDE 2.Porcentaje de aumento de vías en rehabilitada 2.Tasa Interna de Retorno 2.Nivel deREHABILITA buen estado 2.Número de pasajeros que usan la Vía Económica (Tffie) Contaminación SonoraCIÓNVIAL Rehabilitada 3.Relación Beneficio- Costo 3.Areas Afectadas

3.Ahorros en Costos de OperaciónPROYECTOS l.Km.-Corredor del Proyecto de 1.Número de pasajeros que usan la Vía l.Valor presente Neto l.Nivel de EmisionesDE Transporte Masivo de Transporte Masivo 2.Tasa Interna de Retorno 2.Nivel deTRANSPORTE 2.Porcentaje (%) de Aumento de la 2.Ahorro en Tiempos de Viaje Económica (Tffie) Contaminación SonoraMASIVO Red de Transporte Masivo de la 3.Relación Beneficio- Costo 3.Areas Afectadas

CiudadPROYECTOS l. Km-Carril de la Vía l .Número de vehículos que utilizan la l. Valor presente Neto 1.Nivel de EmisionesDE PUENTES 2.Porcenta,ie (%) de aumento de Intersección elevada 2.Tasa Interna de Retorno 2.Nivel de

Intersecciones elevadas de la ciudad 2.Número de pasajeros que usan la Vía Económica (Tffie) Contaminación Sonoraelevada o Puente 3.Relación Beneficio- Costo 3.Areas Afectadas3.Ahorro en Tiempos de Viaje

PROYECTOS 1.Longitud de la Ciclo-ruta !.Número de vehículos que usan la Ciclo- l.Valor presente Neto 1.Nivel deDE 2.Porcentaje (%) de aumento de la ruta 2.Tasa Interna de Retorno Contaminación SonoraCICLO-RUTAS Red de Ciclo-rutas de la ciudad. 2.Ahorro en Tiempos de Viaje Económica (Tffie) (Construcción)

3.Ahorros en Costos de Transporte 3.Relación Beneficio- Costo 2.Areas AfectadasPROYECTOS 1.Area del Puente Peatonal 1.Usuarios del Puente Peatonal l. Valor presente Neto 1.Nivel deDE PUENTES 2.Porcentaje (%) de Aumento de 2.Indice de Mortalidad 2.Tasa Interna de Retorno Contaminación SonoraPEATONALES Puentes Peatonales 3.Indice de Peligrosidad Económica (Tffie) (Construcción)

4.Ahorros por accidentes fatales 3.Relación Beneficio- Costo 2.Areas Afectadas5.Ahorros por accidentes con heridos

PROYECTOS 1.Area del Puente Peatonal l.Usuarios del Puente Peatonal l.Valor presente Neto l. Nivel deDE ANDENES 2.Porcentaje (%) de Aumento de 2.lndice de Mortalidad 2.Tasa Interna de Retorno Contaminación Sonora

Puentes Peatonales 3.Indice de Peligrosidad Económica (TIRe) (Construcción)4.Ahorros por accidentes fatales 3.Relación Beneficio- Costo 2.Areas Afectadas5.Ahorros por accidentes con heridos


1.1 evaluaciónexante - webidu.idu.gov.co filelnfonne 2-...

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