EDUCACIÓN INCLUSIVA EN ESPAÑALa inclusión es un término que consiste en avanzar en la atención a las personas con discapacidad, hacia una idea de beneficio mutuo dentro de la comunidad. Gracias al progreso obtenido con las medidas emprendidas con la integración escolar y social, se puede dar paso a otros propósitos como la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad en todos los ámbitos: familiar social, escolar, laboral y de ocio.

1. EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN ESPAÑA HACIA LA INCLUSIÓN

Partiendo de una primera etapa que podríamos denominar asistencial, nos encontramos con unos términos específicos para denominar a estas personas, del tipo “deficientes” y también “retrasados”.

1.1. ETAPA ASISTENCIAL

En España la primera institución que se dedica específicamente a estas personas fue el Instituto de sordomudos que fundó Ponce de León y que sirvió de referente para la creación de servicios asistenciales desde las familias e instituciones religiosas y posteriormente desde el estado.

La primera iniciativa legislativa que favoreció la creación de escuelas públicas para sordos y ciegos fue en 1857 cuando se aprobó y puso en funcionamiento la llamada Ley de Moyano.

En 1914 se funda el llamado Patronato Nacional de Anormales, término innovador en aquella época y que sustituía a otros que ya tenían un rechazo como el de “idiota” o “imbécil”. Y seis años después se amplía hacia otros colectivos formando el Patronato Nacional de Sordomudos, Ciegos y anormales.

El Ministerio de Instrucción Pública de 1931 se construye y pone en funcionamiento la primera Escuela Nacional de Anormales, con lo que la enseñanza se abre oficialmente a un tratamiento especializado del retraso mental. Y en este mismo año se amplía al ámbito sanitario con el derecho de asistencia médica gratuita, que impulsó el Ministerio de la Gobernación.

Así mismo las llamadas Casas de Salud o Manicomios Generales y Provinciales se fueron extendiendo por todo el territorio español desde 1933.

Después de la Guerra Civil y después del periodo lógico de recuperación económica y social, se crearon las primeras Escuelas Especiales dictaminadas desde la Ley de Educación Primaria, en 1945. De esta manera los niños y niñas con discapacidad podían estar escolarizados y recibían una atención específica.

Un hito importante en 1955 fue la creación del Patronato Nacional de Educación Especial, que era la alternativa a la enseñanza ordinaria del resto de los alumnos/as sin minusvalía dotándoles pro fin del derecho a la educación.

La Organización Nacional de Ciegos Españoles se funda en 1963 con un sorteo de tipo benéfico que daba trabajo a personas invidentes y que fue consiguiendo beneficios que fueron invirtiendo en este colectivo, creando la Enseñanza Oficial de Ciegos.

Resumiendo, esta etapa asistencial se caracterizaría por el empleo del Modelo médico-psiquiátrico, avanzando desde un modelo de exclusión a otro segregador.

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1.2. ETAPA EDUCATIVA

Esta etapa abarcaría desde 1970 hasta 1985 con el Decreto de Ordenación de la Educación Especial, logrando una mentalización social gracias a la concreción legal y las aportaciones de la investigación médica y educativa.

La visión se dirigía esta vez a las dificultades de aprendizaje y/o desarrollo. Hacía falta asentar esta etapa, practicar programas. Unos de los más destacados serían los Programas de Desarrollo Individualizado (PDI). Los PDI buscan el desarrollo global de la persona y establecen metas de aprendizaje en diferentes áreas de desarrollo.

Los hitos más importantes de esta etapa son:

1970 la Ley General de Educación (L.G.E.), el Plan Nacional de E.E. del Real Patronato de Educación y Atención a Deficientes (1978).

1980 se crean los Equipos Multiprofesionales que serán itinerantes y actuarían por zonas.

1982 , la Ley de integración Social de los Minusválidos (L.I.S.M.I.) que abrió las puertas a la integración escolar en su artículo 23.

Esta ley también disponía que las empresas públicas y privadas, con una plantilla superior a 50 trabajadores, tenían la obligación de contratar a un número de trabajadores con discapacidad no inferior al 2%.

1.3. ETAPA INTEGRACIÓN ESCOLARDesde 1985 hay un enfoque integrador en el que se consideran las diferencias humanas en la enseñanza, y la escuela asume las necesidades educativas especiales, cuyo objetivo es el desarrollo de capacidades y de la propia identidad para vivir en sociedad.

Nuestro colectivo será llamado “Alumnos con Necesidades Educativas Especiales” (ACNEE), término desarrollado por Brennan (1988) quien considera la necesidad como un continuo que va desde leve hasta aguda. Al menos se trata de un término no excluyente.

Se parte, entonces, del currículo y sistema educativo ordinario, y se tienen en cuenta las dificultades de aprendizaje y/o desarrollo personales, pero también de carácter social o escolar.

Esta etapa se caracteriza por:

mayor grado de integración y participación de los alumnos en la vida del centro detección temprana de los alumnos con riesgo implicación de todo el equipo docente en la respuesta educativa a estos alumnos aumentando los programas tutoriales favoreciendo una actitud y un trato adecuados .

Los hitos destacables son:2

Real Decreto sobre la ordenación de la EE, basada en la Ley Orgánica de Derecho a la Educación (1985)

1986 se crea el CNREE (Centro Nacional de Recursos para la Educación Especial) y el Libro Blanco de la Reforma del Sistema educativo.

En 1990 la Ley Orgánica de ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) que contempla la atención a la diversidad

 1.4 .ETAPA DE INCLUSIÓN

Esta nueva fase se caracteriza por el principio de normalización que conlleva aceptar cada discapacidad, en su entorno escolar y familiar. Se les va a llamar “Alumnos con Necesidades de Apoyo Educativo” (ACNEAE). Se hace referencia a las dificultades de enseñanza, en la eficacia del profesorado y del centro escolar.

Los hitos significativos serían los siguientes:

2002 con la Ley orgánica de la Calidad de Educación, se trata al alumnado con necesidades educativas especiales y también al superdotado intelectualmente.

En 2003 se contempla la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

El objetivo de largo plazo es promover la inclusión en la sociedad en general. Y otro objetivo es la participación de la comunidad en la educación. Los recursos comunitarios serían:

Padres y madres, hermanos , abuelos primos, familiares; Trabajadores/as del colegio (transporte escolar, comedor, conserjería) Profesores de extraescolares : música, deportes, artes marciales, pintura, teatro Personas de servicios religiosos (catequistas, sacerdotes, religiosas). Personas de servicios de ocio (clubs, bolera, ludotecas). Personas con discapacidad. Asociaciones y fundaciones. Niños y niñas del colegio .

Un aspecto clave es dedicar tiempo para que los profesores/as se observen unos a otros.

Los cambios en la metodología de enseñanza pueden incluir: recolocar el aula, trabajar en grupos pequeños, alentar el “compañerismo”, tutorías entre alumnos, etc.

El concepto de diversidad, desde esta perspectiva se refiere al desarrollo de capacidades, dificultades de aprendizaje, y a las diferencias individuales que están asociadas a expectativas, motivaciones, estilos de aprendizaje y otros factores de personalidad del proceso de enseñanza-aprendizaje. La Educación en la Diversidad implicaría:

Grupos cooperativos Organización modular del espacio y del tiempo Currículum globalizado (horario, asignaturas) Trabajo por rincones y talleres Trabajo por proyectos, que trata los contenidos de una forma globalizadora.

Una de las guías para la inclusión educativa más utilizadas es la “Index” que pretende formar comunidades escolares colaborativas para conseguir altos niveles de logro en todo el alumnado. Tiene en cuenta al equipo docente que construye con iniciativa y realismo. Comienza con una auto-evaluación en tres dimensiones: cultura, las políticas y las prácticas de una educación inclusiva.

3

El Index comenzó a aplicarse en el año 2000 en Estados Unidos.

2. LAS CIFRAS DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN ESPAÑA

Se van a exponer y comentar datos estadísticos e indicadores obtenidos en un estudio de la Oficina de Estadística del Ministerio de Educación (2011).

2.1. PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPAÑA (entero)

Partiremos de los datos del estudio sobre le Educación Especial en España, cuyo tiempo de exploración abarcó desde el 1 de septiembre de 2008 hasta el 30 de junio de 2009.

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Aragón

Asturia

s (Prin

cipad

o de)

Balears

(Illes

)

Canari

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Cantab

ria

Castilla

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Castilla

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de)

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a (Comunidad

Foral

de)

País Vasc

o

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)Ceu

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Melilla

0.0

1.0

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3.0

4.0

5.0

6.0

PORC

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Gráfico 1. Porcentaje de alumnos con necesidades educativas especiales por comunidades autónomas en España. Curso 2008-2009.

En España se da que entre el 2 y 3 % de alumnos son discapacitados. Las regiones de Asturias y la ciudad de Melilla destacan respecto a las demás.

Respecto al tipo de discapacidad los datos apuntan que la mayoría responden a la categoría de psíquicos. Estos van seguidos de los llamados trastornos graves.

4

7,105 12,004

72,914

2,908

33,010

9,032

222 1,622

Gráfico 2: Frecuencia de los tipos de trastornos de los alumnos con necesidades educativas especiales y de apoyo.

2.2. TIPOS DE CENTROS EDUCATIVOS PARA LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD

Uno de los principales rasgos del sistema educativo español es su carácter mixto o dual, con una red pública mayoritaria y una red privada considerable. Dentro de esta última ocupan lugar los denominados centros concertados.

Los tipos de régimen privado en España son: sociedad mercantil, sociedad cooperativa, persona física e institución sin ánimo de lucro.

La escolarización de los alumnos con necesidades educativas especiales depende de:

La elección de los padres, quienes valoran el tipo de centro que conecta con la idea educativa familiar pudiendo ser público, concertado o privado.

La cercanía del centro al hogar familiar, aunque prefieren la calidad de los apoyos, haciendo un esfuerzo en el desplazamiento, e incluso cambiando de domicilio.

Actualmente en España el porcentaje de alumnos integrados en centros ordinarios es del 78%, y el 22% restante lo hacen en centros específicos, sólo para alumnos con discapacidad.

5

Edu-cación Espe-cial Es-

pecí-fica 22%Inte-

gración en cen-tros or-dinarios

78%

Gráfico 3. Tipo de escolarización de los alumnos con necesidades educativas especiales.

Entre los que optan por la escolarización en centros específicos , nos encontramos con un porcentaje alto de disminuidos psíquicos, aunque también es importante el de los llamados trastornos graves (TGD, TEA, etc.)

En los centros ordinarios se mantiene el porcentaje de psíquicos y de los graves trastornos, sin embargo aumenta el porcentaje de los plurideficientes.

En la actualidad los programas inclusivos se aplican en el ámbito universitario con la formación de equipos que incluyen profesores, compañeros, familiares, profesionales externos y otro personal de administración y servicios.

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Gráfico 5: Discapacidad en centros ordinarios

En cuanto al nivel educativo de los alumnos, nos encontramos con que la mayoría, el mayor porcentaje, se encuentra cursando la Educación Primaria.

Gráfico 6: Nivel educativo de los alumnos con necesidades educativas especiales en centros ordinarios: Educación Infantil, Primaria, Secundaria Obligatoria, Bachiller, ciclos formativos de Formación profesional y de Programa de Cualificación Profesional Inicial.

En conclusión, para llegar a la educación inclusiva mejorando la atención a la diversidad, habría que introducir nuevas leyes, y habría que valorar el esfuerzo metodológico y la flexibilización que llevaría.

7

6%10%

56%

2%

23%3%

0%Auditiva

Motora

Psíquica

Visual

Trastornos graves(TGD, conducta, personali-dad)

Pluridefi ciencia

Otras categorías con necesidades Educativas especiales

No distribuido por discapacidad