21/04/231

ACTO ADMINISTRATIVO

Declaraciones de las entidades que en el marco de normas de derecho público están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

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Requisitos de validez de los actos administrativos

1. COMPETENCIA: Deben ser emitidos por el órgano competente, es decir aquel que por razones de materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, se encuentra en capacidad, para conocer determinado procedimiento.

2. OBJETO O CONTENIDO: El objeto del acto administrativo, debe ser lícito, preciso, posible, física y jurídicamente.

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3. FINALIDAD PUBLICA: Cada acto administrativo debe estar encaminado, al interés público como fin supremo.

4. MOTIVACION: Todo acto administrativo debe estar directamente motivado, la motivación debe ser expresa, y de acuerdo al ordenamiento jurídico.

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5. PROCEDIMIENTO REGULAR:

El acto administrativo debe ser conformado o expedido mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo, previsto por ley para su generación.

El acto debe realizarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancia el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma; siempre se tiene que dejar constancia de su existencia.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de actos y diligencias, tramitadas en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables, sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

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Sujetos del Procedimiento.- Administrados.- Aquella persona

natural o jurídica, que participa en el procedimiento administrativo.

Autoridad Administrativa.- El agente de las entidades que bajo cualquier régimen jurídico, y ejerciendo potestades públicas, conducen el inicio, instrucción, sustanciación, resolución y la ejecución de los procedimientos administrativos.

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Iniciación del Procedimiento.-De oficio.- Por el órgano competente, se promueve el oficio al existir, disposición de la autoridad superior a mérito a una denuncia, o una motivación basada en el cumplimiento de deber legal.

A instancia del Administrado.- El administrado solicita el pronunciamiento de la autoridad administrativa a través de la presentación de un escrito, ejerce su derecho de petición Administrativa; es decir aquella que comprende facultades de presentar solicitudes en interés particular o general de la sociedad o de contradecir actos administrativos.

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Requisitos de los Escritos.1. Nombre, apellido, domicilio, documento

de identidad y en su caso la calidad de representante.

2. Expresión concreta de lo pedido, fundamentos de hecho que lo apoyan, y cuando le sea posible los de derecho.

3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.

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4 Indicación del órgano, la entidad o autoridad a la cual se dirige.

5 La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real, surte efecto desde su notificación, y se presume subsistente, mientras no sea comunicado, expresamente su cambio.

6 La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.

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La identificación del expediente de la materia, en el caso de procedimientos ya iniciados.

El escrito se presenta en papel simple acompañando una copia legible, en el mismo se debe señalar fecha, hora y lugar de presentación.

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Poderes.

General .- Tramitación ordinaria, carta poder simple, o señalándolo en el escrito.

Especial .- Para desistirse de la pretensión o el procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o para el cobro de dinero.

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FORMAS DEL PODER ESPECIAL

1. Documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público.

2. Declaración en comparecencia personal de ambos, ante la entidad.

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Establece la Ley, que en un solo acto, y por única vez, la unidad de recepción documentaria, realiza las observaciones, por incumplimiento de requisitos, invitando al administrado a subsanarlas, en un plazo máximo de dos días hábiles.

Si no concurre el interesado o administrado se considera como no presentada la solicitud, y se le devuelve al interesado cuando se apersone, reembolsándole el monto de los derechos de tramitación. Si nuevamente se realizan observaciones al interesado, este puede presentar queja ante el superior.

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Cada entidad, designará el número de fedatarios que les permita cumplir diligentemente y con celeridad sus funciones propias.

Ley 25035 .- EL fedatario es aquel que comprueba y autentica previo cotejo el original que exhibe el administrado, y la copia presentada, en el caso de complejidad derivada del cúmulo o de la

Fedatario

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naturaleza de los documentos, la oficina de recepción documentaria realiza consulta al administrado, sobre la posibilidad de retener los originales.

En cualquier momento del procedimiento la entidad puede requerir, la exhibición del original presentado para autenticación.

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RATIFICACION O ACLARACION.-

Es cuando no existe claridad en los extremos de la petición o existe duda sobre la autenticidad de la firma del administrado.

La autoridad lo notifica para la aclaración o ratificación. El administrado lo puede hacer, por escrito o acercándose personalmente.

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Plazos máximos para realizar Actos Procedimentales:

1. Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente: el mismo día de su presentación.

2. Actos de mero trámite o decidir cuestiones de dicho carácter: tres días.

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3. Emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete días después de solicitados, existe PRORROGA de tres días, si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o asistencia de terceros.

4. Actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de información o respuesta a las cuestiones sobre las cuales debe pronunciarse: 10 días de solicitados.

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Los plazos corren desde el día siguiente de la publicación o notificación del acto, salvo que esté señale una fecha posterior. El plazo establecido en meses o años, es contado a partir de la notificación o de la publicación del respectivo acto. El horario de atención no puede ser inferior a ocho horas diarias consecutivas.

21/04/2320

AcumulaciónLa autoridad responsable de la instrucción puede por propia iniciativa o a instancia del administrado, disponer mediante resolución IRRECURRIBLE, la acumulación de los procedimientos en trámite, que guardan conexión.

Plazo del Procedimiento.- No puede exceder de treinta días el plazo que TRANSCURRE, desde que es iniciado un procedimiento, hasta aquel en que sea dictada la resolución.

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Intangibilidad

El contenido del expediente es intangible, no puede introducirse enmendaduras, borrones o alteraciones, considerando además entrelineados y agregados, una vez que haya sido firmado; de ser necesario deberá dejarse constancia expresa y detallada de las modificaciones introducidas.

21/04/2322

Los desgloses pueden solicitarse verbalmente, son otorgados bajo constancia del instructor dejando una copia autenticada en el lugar correspondiente, con la FOLIATURA respectiva.

FORMATOS .- Podemos emplear formatos, cuando existen expedientes homogéneos, y se realicen informes de este tipo.

21/04/2323

Declaración en el Acta .- La declaración de testigos, peritos, y los propios administrados, deben constar en un acta.

Pruebas .- Cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la administración dispone la actuación de pruebas.

21/04/2324

Periodo de la etapa probatoria.- No menor de tres días, ni mayor de quince días.

Los administrados pueden en cualquier momento del procedimiento, formular alegaciones.

Plazo de Notificación.- Toda notificación en general deberá practicarse a más tardar dentro del plazo de cinco días, a partir de la expedición del acto que se notifique, salvo excepciones.

21/04/2325

Testigos.- Quien propone testigos, tiene la carga de comparecencia de los mismos.

Peritos.- Pueden proponer los administrados, la designación de peritos a su costo, debiendo indicar los aspectos técnicos, sobre los cuales deben pronunciarse.

La administración se abstendrá de contratar peritos, debiendo recurrir, a las facultades de las universidades públicas.

21/04/2326

Fin del Procedimiento Administrativo

1. Resolución que se pronuncia sobre el fondo del asunto.

2. Silencio administrativo positivo.

3. Silencio administrativo negativo.

4. Acuerdo de transacción o conciliación extrajudicial, que tenga por objeto poner fin al procedimiento.

21/04/2327

5. Prestación efectiva de lo pedido, a conformidad del administrado

6. Resolución que pone fin al procedimiento por causas sobrevenidas que imposibilitan continuarlo

21/04/2328

Declaración de Nulidad

Se puede declarar la nulidad de oficio dentro del año y vencido ese plazo ante el Poder Judicial, dentro de los dos años siguientes, contados a partir de la fecha que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.

21/04/2329

Facultad de contradicción Administrativa.

Frente a un acto que se supone; viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legitimo, procede su contradicción en la vía administrativa, mediante los recursos administrativos.

21/04/2330

Recursos Administrativos

a) Recurso de Reconsideración.

b) Recurso de Apelación.

c) Recurso de Revisión.

El término para la interposición de los recursos es de quince(15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.

21/04/2331

Recurso de Reconsideración

El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia, no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación.

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Recurso de Apelación

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna, para que eleve lo actuado al superior jerárquico.

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Recurso de Revisión

Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.

PROCEDE RECURSO DE REVISIÓNANTE VICEMINISTRO DE SALUD

DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE LIMA

DIRECCION DEPARTAMENTALDE SALUD DE LIMA

NO PROCEDE INTERPOSICIÓN DE RECURSO

DE REVISIÓN

DIRECCION NACIONAL DE SALUD

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE SALUD DE LIMA

21/04/2336

Acto FirmeUna vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos, se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto.

Error en la Calificación

El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.

21/04/2337

NULIDAD.- (10)

PRESUNCIÓN DE VALIDEZ.- (09)

INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD.- (11)

21/04/2338

CAUSALES DE NULIDAD.- (10)

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD.- (12)

ALCANCES DE LA NULIDAD.- (13)

21/04/2339

CONSERVACIÓN DEL ACTO.- (14)

INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- (15)

EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- (16)

21/04/2340

SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS.- (27)

TERCEROS ADMINISTRADOS.- (60)

CONFLICTO CON LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL. (64)

21/04/2341

FISCALIZACIÓN POSTERIOR.- (32)

QUEJA POR DEFECTOS DE TRAMITACIÓN.- (158)

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.- (234)

21/04/2342

PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.-

21/04/2343

PRINCIPIO DE LEGALIDAD.-

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO.-

PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO.-

21/04/2344

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD.-

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.-

PRINCIPIO DE INFORMALISMO.-

21/04/2345

PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE VERACIDAD.-

PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL.-

PRINCIPIO DE CELERIDAD.-

21/04/2346

PRINCIPIO DE EFICACIA.-

PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL.-

PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN.-

21/04/2347

PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD.-

PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD.-

PRINCIPIO DE PREDICITIBILIDAD.-

21/04/2348

PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES.-