10 garcia chiang estudios de línea de base social

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    Responsabilidad social,sustentabilidad y desarrollo local:estudios de lnea de base social

    como propuesta metodolgicapara el diagnstico social en laindustria petrolera

    &Investigacingestin organizacionalREPORTE DE INVESTIGACIN

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    7Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    Responsabilidad social,sustentabilidad y desarrollo local:estudios de lnea de base socialcomo propuesta metodolgica

    para el diagnstico social

    en la industria petrolera

    Armando Garca Chiang,Ph. D.Universidad Autnoma Metropolitana,

    Unidad Iztapalapa, Mxico

    ngel Alfredo Hernndez MorenoUniversidad Autnoma Metropolitana,

    Unidad Iztapalapa, Mxico

    Recibido: 7 de marzo de 2014Aceptado: 20 de abril de 2015

    JEL: L71; Q01

    resumenEn Mxico la necesidad de generar propuestas de responsabilidad social de alto impacto territorial, que coadyuven al desarrollo local

    de entornos geogrficos donde la riqueza extrada del subsuelo no se encuentra reflejada en el desarrollo social de las localidades,

    ha puesto en evidencia la necesidad de establecer propuestas de responsabilidad social apegadas al territorio. En este contexto,

    un equipo de la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, ha desarrollado una metodologa con capacidad de

    implementarse en diferentes zonas petroleras mexicanas. Dicho procedimiento, as como sus instrumentos operativos, permite que

    las empresas petroleras puedan implementar propuestas que mejoren la calidad de vida de las comunidades de los territorios donde

    se explota el petrleo. El presente trabajo expone dicha propuesta metodolgica que consta de seis pasos: 1) creacin de una lneade base social utilizando indicadores socioeconmicos; 2) anlisis del impacto socioespacial de la actividad petrolera; 3) realizacin

    de una encuesta socioeconmica para identificar necesidades, carencias o demandas de las comunidades ubicadas en las reas

    petroleras; 4) elaboracin de entrevistas estructuradas y semiestructuradas con actores sociales e institucionales claves; 5) creacin

    de matrices sociales que generen una estructura semaforizada de indicadores socioeconmicos, y 6) elaboracin de un plan de

    responsabilidad social.

    palabras claveResponsabilidad social, industria petrolera, propuestas de acciones territorializadas, diagnstico social, desarrollo local.

    &V o l u m e n 2 , n m e r o 1 e n e r o - j u n i o d e 2 0 1 5 I S S N 2 3 2 2 - 8 3 9 3

    Investigacingestin organizacional

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    Responsabilidad social, sustentabilidad y desarrollo local

    www.unitec.edu.co

    Corporate social responsibility, sustainability and local development: Social baseline

    studies as a methodological proposal for the social assessment of the oil industry

    abstract

    In Mexico there is a need for high impact, corporate social responsibility projects with a territorial focus that will contribute to local

    development in regions where the wealth of resources extracted from the ground has not led to the social development of the

    populations. In this context, a team from the Universidad Autnoma Metropolitana (Iztaplapa Unit) has developed a methodology that

    can be implemented in different oil producing regions of the country. This process, along with its operational tools, will enable the oil

    companies to undertake initiatives to improve the quality of life of the communities in the regions of oil exploitation.

    This paper explains this methodology, which consists of a six-step process: 1) establishment of a baseline using social-economic

    indicators; 2) assessment of the social-spatial impact of the oil industry; 3) a social-economic survey to identify the needs or

    demands of the communities located in oil-producing areas; 4) structured and semi-structured interviews with key social and

    institutional actors; 5) creation of social matrices to create a traffic light rating system of social-economic indicators; and 6) design

    of a corporate social responsibility plan.

    keywords: corporate social responsibility, oil industry, proposals for territorial action, social assessment, local development

    Responsabilidade social, sustentabilidade e desenvolvimento local: estudos de linha de base

    social como proposta metodolgica para o diagnstico social na indstria petroleira

    resumo

    No Mxico a necessidade de gerar propostas de responsabilidade social de alto impacto territorial, que coadjuvem ao

    desenvolvimento local de entornos geogrficos onde a riqueza extrada do subsolo no se encontra refletida no desenvolvimento

    social das localidades, tem posto em evidncia a necessidade de estabelecer propostas de responsabilidade social apegadas ao

    territrio. Neste contexto, uma equipe da Universidade Autnoma Metropolitana, Unidade Iztapalapa, desenvolveu uma metodologia

    com capacidade de ser implementada em diferentes zonas petroleiras mexicanas. Dito procedimento, assim como seus

    instrumentos operativos, permite que as empresas petroleiras possam implementar propostas que melhorem a qualidade de vidadas comunidades dos territrios onde se explora o petrleo. O presente trabalho expe dita proposta metodolgica que consta de

    seis passos: 1) criao de uma linha de base social utilizando indicadores socioeconmicos; 2) anlise do impacto scio espacial

    da atividade petroleira; 3) realizao de uma pesquisa socioeconmica para identificar necessidades, carncias ou demandas das

    comunidades localizadas nas reas petroleiras; 4) elaborao de entrevistas estruturadas e semiestruturadas com atores sociais e

    institucionais fundamentais; 5) criao de matrizes sociais que gerem uma estrutura de indicadores socioeconmicos, e

    6) elaborao de um plano de responsabilidade social.

    palavras-chaves: responsabilidade social, indstria petroleira, propostas de aes territorializadas, diagnstico social,

    desenvolvimento local.

    Este es un artculo de acceso abierto

    distribuido bajo los trminos de la licencia

    de Creative Commons Reconocimiento-

    NoComercial (CC BY-NC), la cual permite

    su uso, distribucin y reproduccin de

    forma libre siempre y cuando el o los

    autores reciban el respectivo crdito.

    Armando Garca Chiang, Ph. D.Gegrafo y socilogo de formacin. Profesor titular del Departamento deSociologa de la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa.Ha coordinado 13 proyectos de diagnstico social para la industria petroleramexicana en los cuales se realizan estudios de lnea base social, evaluacionesde impacto social y se desarrollan programas de gestin social. Correoelectrnico: [email protected](autor corresponsal).

    ngel Alfredo Hernndez MorenoLicenciado en Administracin de empresas. Responsable de las propuestasde responsabilidad social realizadas por el equipo de la Universidad AutnomaMetropolitana, Unidad Iztapalapa, para la industria petrolera mexicana.

    mailto:[email protected]:[email protected]
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    Introduccin

    La extraccin de petrleo, junto con toda su cadena de produccin (ex-

    ploracin, perforacin, explotacin, distribucin y transformacin),

    provoca un notable impacto territorial de gran envergadura donde

    quiera que se establezca, no solo en trminos medioambientales, sino tam-

    bin en trminos econmicos y sociales. En una significativa cantidad de

    pases ese impacto ha derivado en una exigencia tica hacia la industria

    petrolera.

    La minimizacin del impacto y la supuesta reversibilidad de los efectos de

    la actividad petrolera parecen ser los axiomas sobre los que an hoy se mue-

    ven las compaas petroleras y se vinculan con supuestas polticas de res-

    ponsabilidad social; pero se trata de algo que an est lejos de una verdadera

    implementacin de la responsabilidad social empresarial (Dauzacker, 2007;Rivero, 2003; Werther & Chandler, 2005). Por lo tanto, se requiere alcanzar

    un sentido holstico en esa aplicacin que se d tanto al interior de las em-

    presas como en relacin con el exterior, con los agentes sobre los que impacta

    su actividad (De la Cuesta, 2004; Frynas, 2009; Garriga & Mel, 2004). No en

    vano, la responsabilidad social empresarial debe buscar que las empresas in-

    tegren voluntariamente las preocupaciones sociales y medioambientales en

    sus operaciones productivas y comerciales, promoviendo una relacin sus-

    tentable con todos los interlocutores a los que impacta su actividad (Navarro,

    2012; Nez, 2003).

    En Mxico la principal empresa del sector petrolero es Petrleos Mexica-

    nos (Pemex). En principio fue una empresa pblica paraestatal, constituida

    como un organismo descentralizado de la administracin pblica federal

    establecida de acuerdo al decreto del 7 de junio de 1938, situacin que

    cambi a mediados del 2014 cuando, por iniciativa presidencial, se trans-

    form en Empresa Productiva del Estado (Presidencia de la Repblica,

    2014). Su objetivo bsico es la conduccin central y la direccin estratgi-

    ca de las actividades correspondientes a la industria petrolera en territorio

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    mexicano. Est integrada por cuatro organismos

    subsidiarios el dedicado a la extraccin es Pemex

    Exploracin y Produccin (PEP) que ejercen acti-

    vidades de exploracin, produccin, transformacin

    y comercializacin de petrleo crudo y gas natural,

    tanto en el mercado interno como externo (Petr-leos Mexicanos, 2002). Como es conocido, Pemex es

    una importante generadora de recursos econmicos,

    de empleos y de oportunidades para el desarrollo

    mexicano; siendo un factor determinante en su vida

    econmica y desarrollo industrial, al convertirse des-

    de el sexenio del presidente Jos Lpez Portillo en la

    palanca de despegue y crecimiento para Mxico.

    Como ya indicbamos, PEP es la responsable de

    la exploracin y la explotacin de petrleo y gas na-tural en Mxico. Esta subsidiaria ha dividido al pas

    en cuatro regiones de operacin: Regin Norte, Re-

    gin Sur, Regin Marina Noreste (RMNE) y Regin

    Marina Suroeste (RMSE) (Pemex Exploracin y Pro-

    duccin, 2005).

    En los aos 1995 y 1996, a partir de una serie de

    graves accidentes sufridos en sus instalaciones, PEP

    busc implementar prcticas estrictas de seguridad

    y proteccin ambiental. Con ello pretenda identifi-

    car fortalezas y debilidades en la administracin dedichos aspectos; para lograrlo se cre la Direccin

    Corporativa de Seguridad Industrial y Proteccin

    Ambiental (inicialmente de Sistemas de Seguridad

    Industrial), con el propsito de concebir e implantar

    los sistemas de administracin que permitieran te-

    ner operaciones ms seguras y ms respetuosas del

    medio ambiente, incorporando las mejores prcticas

    conocidas (Pemex Exploracin y Produccin, 2005).

    En el 2006 Pemex elabor un nuevo modelo de

    desarrollo sustentable que forma parte de la estrate-

    gia institucional. Los objetivos del modelo fueron:

    cumplimiento normativo ambiental, eliminacin de

    riesgos ambientales no normados y aseguramiento

    de la viabilidad y sustentabilidad de los planes de

    desarrollo del negocio. Se conceba as una dimen-

    sin prxima a la implementacin de los lineamien-

    tos de responsabilidad social empresarial. Desde su

    adhesin a la Iniciativa Global de Reporte (GRI, por

    sus siglas en ingls) y al Pacto Global (Global Com-

    pact, s. f.), ha buscado conciliar sus intereses empre-

    sariales con los valores y demandas de la sociedad

    civil, en reas relacionadas con los derechos huma-

    nos, el trabajo, el medio ambiente y la corrupcin.Recientemente Pemex, en su Plan de negocios

    2010-2025, ha definido a la responsabilidad corpo-

    rativa como una de las cuatro lneas de accin que

    permitiran atender los veintitrs retos principales

    que cubren los diferentes aspectos de la empresa.

    Desea con ello mejorar su imagen y las relaciones

    con las partes interesadas, e incorporar la proteccin

    ambiental y la responsabilidad social como elemen-

    tos clave en su operacin. Asimismo, en documentoscomo elAnexo de asuntos externos(AE) a los contra-

    tos, Pemex define la responsabilidad social como la

    voluntad de las empresas en integrar polticas, pro-

    gramas y prcticas, ms all de sus obligaciones jur-

    dicas, que contribuyan al desarrollo sustentable de la

    sociedad, mejorando la calidad de vida de las perso-

    nas y sus familias (Petrleos Mexicanos, 2013).

    Asimismo, conviene apuntar que Pemex es miem-

    bro del World Business Council for Sustainable De-

    velopment, organismo internacional que busca quesus miembros compartan una visin de futuro que

    impulse el desarrollo sostenible de los negocios, la

    sociedad en su conjunto y el medio ambiente.

    Por ello, en una visin ampliada del concep-

    to aceptado por Pemex, podemos notar que la res-

    ponsabilidad social no se reduce a la interaccin del

    medio ambiente con la empresa, sino que la define

    como parte de un sistema que interacta a su vez con

    los sistemas sociales, tanto generales como locales, y

    con sistemas de negocios.

    La reforma energtica implementada durante el

    gobierno de Caldern, centrada en la reforma a la

    ley reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin

    en el 2008, estableci que Petrleos Mexicanos y sus

    organismos subsidiarios podrn celebrar con perso-

    nas fsicas o morales los contratos de obras y de pres-

    tacin de servicios que la mejor realizacin de sus

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    Garca & Hernndez

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    actividades requiere (Presidencia de la Repblica,

    2008). Ello haca aparecer a otros operadores petrole-

    ros en el contexto mexicano, algunos de los cuales ya

    tenan contratos con la paraestatal y en trminos de

    responsabilidad social empresarial supona un nuevo

    paso hacia delante (Petrleos Mexicanos, 2013).El 1 de marzo del 2012, PEP lanz al mercado la

    primera ronda de licitaciones de contratos integra-

    les para exploracin y produccin. De acuerdo con

    Pemex, el inters que despert este proceso entre las

    empresas de la industria, tanto nacionales como ex-

    tranjeras, se vio reflejado en la compra de ms cin-

    cuenta paquetes de bases de licitacin por veintisiete

    empresas entre operadoras y de servicios, para las tres

    reas contractuales. Resultado de este proceso fue laentrada por primera vez de empresas privadas como

    socias de Pemex, despus de la nacionalizacin del

    petrleo en 1938, las mismas que explotaran cam-

    pos en abasco. Las ganadoras de esa ronda fueron la

    empresa de origen britnico Petrofac Facilities Ltd.,

    la cual obtuvo los bloques de Santuario y Magallanes,

    y la firma texana Schlumberger, a la que se adjudic

    el bloque Carrizo, cercano a la ciudad de Villaher-

    mosa. El 19 de junio del 2012, Pemex anunci el re-

    sultado de una segunda ronda de licitaciones de loscontratos integrales para exploracin y produccin

    de campos maduros para la regin norte de Veracruz

    en amaulipas, en la cual participaron veintiocho

    empresas. Los ganadores fueron la empresa Monclo-

    va Pirineos Gas y sus subsidiarias Oleorey SA de CV,

    que se adjudic el bloque San Andrs, y Petrolferos

    de ierra Blanca SA de CV, que obtuvo el bloque ho-

    mnimo ierra Blanca. A la compaa Petro SPM

    Integrated Services se le adjudic el bloque de Pnu-

    co (entre Veracruz y amaulipas); Petrofac Facilities

    Ltd. obtuvo el rea contractual martima Arenque,

    frente a las ciudades de ampico y ciudad Madero y a

    Pico-Cheiron Ltd. (de origen egipcio) se le adjudic

    el bloque Altamira, en amaulipas.

    El 11 de julio del 2013 se realiz una tercera

    ronda de licitaciones donde tres de los seis bloques

    que ofert Pemex del rea de Chicontepec bajo el

    concepto de contratos integrales para la exploracin

    y produccin de crudo fueron declarados desiertos

    a falta de propuestas: Amatitln, Pitepec y Miahua-

    pan. Los tres bloques restantes fueron asignados a las

    filiales en Mxico de las empresas estadounidenses

    Halliburton (Humapa) y Petrolite (Soledad), y a lamexicana Operadora de Campos DWF (Miquetla).

    Esta nueva generacin de contratos integrales ela-

    borados por Pemex abordan en su clusula 19.8 y en

    su anexo 18 las cuestiones relacionadas al impacto

    que tiene la operacin petrolera en las comunidades,

    y especifican que cada compaa ganadora de la lici-

    tacin debe ejercer el 1 % del gasto operativo anual

    en acciones de responsabilidad social que se decan-

    ten en tres rubros principales: a) medio ambiente;b) desarrollo social, y c) desarrollo econmico. Se

    trata, por tanto, de un elemento propositivo que, le-

    galmente, obliga a estas empresas a la aplicacin de

    polticas prximas al ejercicio de la responsabilidad

    social empresarial y un salto cualitativo en su aplica-

    cin (Petrleos Mexicanos, 2013).

    En ese contexto, las empresas petroleras ganado-

    ras de esos contratos integrales se han visto en la ne-

    cesidad de establecer un diagnstico territorial que

    les permita conocer la situacin econmica, polti-ca y social de las localidades que se encuentran en

    el rea donde realizan sus actividades, con el fin de

    implementar acciones de responsabilidad social que

    promuevan el desarrollo social y el manejo sustenta-

    ble del entorno.

    Esta circunstancia pone sobre la mesa un problema

    operativo para estas empresas extractoras de petrleo,

    las cuales requieren de la participacin de expertos

    para el desarrollo de esos diagnsticos territoriales e,

    incluso, para la elaboracin de propuestas de respon-

    sabilidad social concretas (Garca-Chiang, Santiago &

    Vargas, 2010; Navarro, Garca-Chiang, 2010).

    Entendemos as que el diagnstico socioterrito-

    rial es una herramienta fundamental para conocer las

    problemticas de un territorio con el fin de promo-

    ver estrategias de desarrollo local y regional. La cons-

    truccin y el anlisis de indicadores de diversa ndole

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    Responsabilidad social, sustentabilidad y desarrollo local

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    (sociales, econmicos, demogrficos y ambientales),

    as como la implementacin de metodologas cuali-

    tativas para el reconocimiento de la actividad y las

    funciones de los diferentes actores sociales e institu-

    cionales, permiten comprender las condiciones que

    limitan o favorecen el surgimiento de dinmicas dedesarrollo. Estas, a su vez, definen las condiciones

    de vida de las poblaciones situadas en reas donde

    convergen actividades socioeconmicas con diversas

    lgicas de organizacin y, por consiguiente, con di-

    ferentes impactos en la transformacin o configura-

    cin de los territorios.

    Atendiendo a esta coyuntura (la necesidad de

    diagnsticos territoriales en zonas petroleras para la

    implementacin de propuestas de responsabilidadsocial), un equipo de investigadores de la Universidad

    Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, a tra-

    vs de la figura institucional de proyectos de asisten-

    cia tcnica, desarroll siete diagnsticos territoriales

    en reas petroleras de abasco, Veracruz y amauli-

    pas, creando 126 propuestas de responsabilidad so-

    cial, hoy plenamente avaladas por Pemex y por las

    empresas licitantes. La experiencia acumulada tras

    un ao y medio de trabajo (de septiembre del 2012 a

    febrero del 2014) ha permitido disear una metodo-loga que permite, no solo generar un anlisis terri-

    torial preciso, sino una serie de elementos operativos

    con capacidad de ser implementados y transferidos

    tanto a Pemex como a las empresas petroleras. odo

    ello para generar propuestas de responsabilidad so-

    cial de alto impacto territorial que contribuyan al de-

    sarrollo local de entornos geogrficos, que en varios

    casos son susceptibles de los apoyos a la pobreza que

    son implementados por la Secretara de Desarrollo

    Social (Sedesol). Esas propuestas de responsabilidad

    social apegadas al territorio tienen capacidad de con-

    vertirse en coadyuvantes del desarrollo local en esos

    territorios y de complementar las polticas pblicas

    federales, estatales y municipales existentes.

    La metodologa generada y sus instrumentos

    operativos tienen la capacidad de implementarse en

    otras zonas petroleras del pas, y dichos instrumentos

    han de permitir que las empresas petroleras e inclu-

    so otros agentes pblicos puedan implementar, va

    la idea de la responsabilidad social, propuestas que

    mejoren la calidad de vida de las comunidades de los

    territorios donde se explota el petrleo.

    Dicha propuesta metodolgica consta de seis pa-sos: 1) creacin de una lnea de base social a partir

    de indicadores de demografa, economa, educacin,

    salud, migracin, religin, vivienda, disponibilidad

    de bienes, entre otros; 2) anlisis del impacto so-

    cioespacial de la actividad petrolera, disendose

    una metodologa cartogrfica basada en coremas

    que evidencie el carcter eminentemente territorial

    de esta industria a travs de la relacin entre sus ele-

    mentos (pozos, bateras, ductos, etc.) y los diversosncleos de poblacin; 3) realizacin de una encuesta

    socioeconmica para identificar los factores socia-

    les y econmicos que determinan las necesidades,

    carencias y demandas de las comunidades ubicadas

    en las reas petroleras; 4) aplicacin de entrevistas

    estructuradas y semiestructuradas a los actores so-

    ciales e institucionales clave de las regiones de estu-

    dio; 5) creacin de matrices sociales que generen una

    estructura semaforizada de indicadores socioecon-

    micos de acuerdo con los niveles de impacto de lasoperaciones petroleras en los territorios, y 6) elabo-

    racin de un plan de responsabilidad social en el que

    se establecen las directrices de accin en la materia

    para las empresas, as como las propuestas derivadas

    de los pasos citados (Garca-Chiang, 2012, 2013).

    La integracin metodolgica permiti la creacin

    de un diagnstico socioterritorial, que sirvi como

    base para la identificacin de reas de oportunidad

    y de propuestas de responsabilidad social, enfocadas

    en el fomento al desarrollo local a travs del mejo-

    ramiento de las condiciones de vida de la poblacin

    afectada directa o indirectamente por la industria

    petrolera.

    La figura 1 presenta las reas contractuales donde

    ha trabajado el equipo de la Universidad Autnoma

    Metropolitana, Unidad Iztapalapa.

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    Garca & Hernndez

    13Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    Figura 1.reas donde ha trabajado el equipo UAMI

    Nota.Tomado deLa responsabilidad social en empresas petroleras: planes y propuestaspor A. Garca-Chiang, & A. Hernndez, 2014, Mxico: UAMI. 2014 A. Garca-Chiang y A. Hernndez. Reimpreso con permiso de los autores.

    Mtodo

    Lnea de base

    La planificacin estadstica contribuye a orde-

    nar y establecer prioridades en la produccin de

    informacin, pero solo llega a determinar el tipo de

    operaciones que se requieren para obtener los da-

    tos (censos, encuestas, registros administrativos).

    Los resultados de la planificacin estadstica, que seexpresan en proyectos (operaciones), responden de

    manera precisa a necesidades de informacin y a re-

    cursos financieros y de presupuesto para obtenerlos;

    no resuelve del todo las dificultades que se tienen

    acerca del uso y el aprovechamiento de la informa-

    cin en los procesos de toma de decisiones. Las difi-

    cultades se expresan en el siguiente orden:

    Construccin de indicadores.

    Importancia jerrquica de indicadores, segn ni-

    veles de toma de decisiones.

    Esquema de anlisis viables desde la perspectiva

    de los involucrados en la toma de decisiones.

    En este sentido, la metodologa de lnea de base

    consiste en realizar un estudio detallado de las lo-

    calidades que conforman las zonas petroleras de

    inters, constituyndose en un instrumento clave

    para la planeacin e implementacin de propuestas

    de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) que

    estn contextualizadas conforme a las necesidades y

    demandas de la poblacin local y tambin que estn

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    Responsabilidad social, sustentabilidad y desarrollo local

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    apegadas al territorio. La metodologa consiste en

    realizar un diagnstico socioeconmico integral que

    contiene 5 rubros.

    Diagnstico socioeconmico integral basado en

    los datos proporcionados por los Censos de Pobla-

    cin y Vivienda del Instituto Nacional de Estadsticay Geografa (2005, 2009 y 2010). A partir de estos da-

    tos se construye una serie de indicadores que permi-

    ten conocer las demandas genricas de la poblacin

    local en torno a los siguientes rubros:

    Demografa:

    distribucin de la poblacin, tasa de

    fecundidad, ndice de fecundidad, tasa de juventud,

    tasa de envejecimiento, ndice de masculinizacin.

    Economa:

    poblacin econmicamente activa(PEA), sectores productivos, ingresos, ndice de

    dependencia econmica, calidad del ndice de de-

    pendencia econmica (jvenes, adultos), grado de

    calificacin de la poblacin.

    Cobertura de servicios bsicos en las viviendas:

    electricidad, drenaje, vivienda.

    Educacin: ndice de no escolaridad, ndice de

    analfabetismo, grado promedio de escolaridad,

    rezago educativo, infraestructura educativa dis-

    ponible en la zona.

    ndice de marginacin: indicador de sntesis so-

    bre el nivel de pobreza de la poblacin en cuantoa los rubros antes sealados.

    En cada

    rubro se integra un cuadro de sntesis

    de los indicadores socioeconmicos, con el fin de

    mostrar las localidades con las problemticas ms

    severas y las lneas concretas de accin que podran

    plasmarse en proyectos de gestin de desarrollo para

    tratar de resolverlas. De este modo, se obtienen las

    localidades ms vulnerables en trminos del desem-peo crtico de sus indicadores socioeconmicos, las

    cuales necesitaran acciones de intervencin pblica

    o privada en el corto plazo para disminuir los niveles

    de marginacin que presentan.

    La figura 2 muestra el procedimiento para la ob-

    tencin de datos.

    Figura 2. Procedimiento para la obtencin de datos

    Diagnstico de las cadenas productivas locales

    Creacin de la informacin basede los sistemas productivos.

    Identificacin de agentes clave.

    Evaluacin de las capacidades delas actividades productivas localespara generar cadenas de valor, omigrar hacia un sector productivo

    vinculado con la actividad petrolera.

    Entrevistas cualitativas paraconocer las problemticas de

    los sectores productivos.

  • 7/25/2019 10 Garcia Chiang Estudios de Lnea de Base Social

    11/24

    Garca & Hernndez

    15Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    Fases cuantitativa y cualitativa

    El estudio comprendi una fase cuantitativa, en

    la cual est incluida la lnea de base y sus comple-

    mentos, y unafase cualitativa, en la cual se realizaron

    entrevistas y encuestas. Asimismo, para formular las

    posibilidades de un desarrollo sustentable, se anali-zaron tres subsistemas:

    1. El natural, para determinar el impacto acumulati-

    vo de los mtodos de explotacin en el ambiente y

    las condicionantes fsicas la disponibilidad que

    el medio impone a los procedimientos de utiliza-

    cin de los recursos naturales.

    2. El social, para identificar las condiciones de vida

    de los sujetos sociales, los procesos ligados a la

    calidad de vida, la cultura y la prctica de las pol-

    ticas pblicas que intervienen en la organizacin

    territorial.

    3. El econmico, para precisar las tecnologas, los

    insumos, los mercados, los actores con poder

    de decisin, los procesos productivos, de distri-

    bucin y de consumo, es decir, los elementos de

    produccin y reproduccin de capital que confor-

    man los usos del suelo en el territorio

    Cadenas de valor

    Las cadenas de valor se refieren a las ventajas

    competitivas que generan las actividades producti-

    vas situadas en un territorio determinado (localidad,

    municipio, regin, Estado, pas), mediante la interac-

    cin coordinada entre los distintos agentes que las

    conforman, fomentando mayores flujos de informa-

    cin que aumentan la capacidad de innovacin de la

    actividad; esto se traduce en la reduccin de costos y

    tiempos de produccin, una mayor especializacin

    de las empresas y relaciones de coordinacin estables

    que propician una mejora sistmica y sostenible del

    funcionamiento de la actividad productiva, lo cual

    puede generar un desarrollo econmico sustentable.

    Los objetivos de la implementacin de obras so-

    ciales enfocadas en la creacin de cadenas de valor

    en las zonas petroleras de estudio son los siguientes:

    1. Generar informacin socioeconmica y ambiental

    que permita conocer el desempeo de las activi-

    dades econmicas de los tres sectores productivos

    (primario, secundario y terciario).

    2. Conocer los agentes, las formas de organizacin,

    la tipologa de productos y productores o empre-sarios que caracterizan las actividades producti-

    vas de las localidades.

    3. Identificar las potencialidades y reas de oportu-

    nidad de las actividades econmicas para fomen-

    tar la innovacin, la formacin de redes y cadenas

    de valor que funjan como elementos catalizadores

    del desarrollo local.

    4. Disear acciones de capacitacin y generacin de

    actividades hacia un sector productivo vinculadocon la actividad petrolera.

    5. Disear proyectos de gestin del desarrollo y

    obras de responsabilidad social que mejoren la

    competitividad de los sectores productivos de las

    localidades de las reas contractuales.

    La metodologa que sigui el anlisis de las cade-

    nas productivas locales para identificar las potencia-

    lidades y debilidades de las actividades econmicas

    para generar cadenas de valor fue la siguiente:

    1. Anlisis socioeconmico de las localidades situa-

    das en la costa equidistante a la zona contractual.

    2. Anlisis de los principales sectores productivos

    de esas localidades, con especial nfasis en la ac-

    tividad pesquera.

    3. Anlisis de las condiciones ambientales en la zona

    de influencia.

    4. Creacin de informacin bsica de los sectores

    productivos a travs del anlisis de indicadores.

    5. Aplicacin de entrevistas cualitativas a agentes de

    las actividades productivas locales, con el fin de

    conocer sus problemticas actuales, as como su

    relacin con la actividad petrolera.

    6. Diseo de acciones de capacitacin para fomen-

    tar la generacin de cadenas de valor de las acti-

    vidades productivas existentes.

  • 7/25/2019 10 Garcia Chiang Estudios de Lnea de Base Social

    12/24

    Responsabilidad social, sustentabilidad y desarrollo local

    16 www.unitec.edu.co

    Propuesta de intervencin para la formacin de ca-

    denas de valor:

    a. Analizar y planificar estrategias para mejorar el

    desempeo de las actividades productivas exis-

    tentes, o impulsar su reconversin productiva.b. Fomentar la creacin de una red estratgica de

    agentes econmicos (productores, procesadores,

    distribuidores, mayoristas, vendedores) que es-

    timule la cooperacin y la coordinacin para la

    produccin de manera conjunta, compartiendo

    riesgos y beneficios.

    c. Disear mecanismos de cooperacin que alienten

    la comunicacin estrecha entre los agentes eco-

    nmicos, con el fin de que respondan de manera

    ms eficiente a las demandas del mercado.d. Asesoramiento para el diseo y la identificacin

    de productos que logren diferenciarse en los mer-

    cados y, en consecuencia, faciliten el incremento

    de la innovacin y la productividad.

    Figura 3. Metodologa para la implementacin de cadenas de valor

    A Anlisis de la dinmica ambiental

    B

    CAnlisis de la dinmica socio-econmica

    DAnlisis institucional

    EAnlisis de seguridad

    FAnlisis de la dinmica petrolera

    Diagnstico institucional

    Para la elaboracin del diagnstico institucio-nal se tom en cuenta la necesidad de contar con

    los elementos que facilitaran el proceso de gestin

    e implantacin de los proyectos productivos que se

    identificaron como parte del estudio. Las diversas ac-

    tividades desarrolladas en la realizacin del diagns-

    tico institucional se describen a continuacin:

    Caracterizacin de las instituciones: identificarlas diversas instituciones con presencia en las zo-

    nas petroleras, principales personas instituciona-

    les, lderes de opinin, instituciones acadmicas,

    lderes polticos y organizaciones no guberna-

    mentales. Se deber considerar tambin la coor-

    dinacin interinstitucional, el grado de presencia

  • 7/25/2019 10 Garcia Chiang Estudios de Lnea de Base Social

    13/24

    Garca & Hernndez

    17Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    y la confiabilidad por parte de la poblacin hacia

    las instituciones. Adems de las instituciones con

    presencia en la regin, deber hacerse mencin

    de aquellas que no intervienen y deberan parti-

    cipar de manera activa por su importancia para el

    desarrollo local. Identificacin de programas econmico-produc-

    tivos de cada institucin: deber integrarse un

    expediente que contenga las reglas de operacin

    actuales de aquellos programas econmicos-pro-

    ductivos vigentes y viables para ser implantados

    en las comunidades; se integrarn adems los

    modelos de fichas y solicitudes para cada caso.

    Asimismo, se deber reconocer para cada progra-

    ma los recursos de inversin vigentes, criterios deelegibilidad, capacidad instalada para la implan-

    tacin de los proyectos, mezcla de recursos, es-

    quemas de coordinacin, etc.

    Resultados analticos de

    la lnea de base.

    Herramientas analticas para establecer

    una clasificacin de la problemtica

    de las localidades (semaforizacin)Aplicando la metodologa descrita se estableci

    una clasificacin de localidades segn los impactos

    de las operaciones petroleras en la zona. Una primera

    propuesta de semaforizacin puede ser considerada

    como histrica, ya que est basada en informacin

    documental y de campo sobre sucesos ocurridos en

    el pasado. Las categoras son tres:

    Alto riesgo: localidades en las cuales algunos gru-

    pos sociales han manifestado resistencias para fa-

    cilitar las labores de operacin.

    Conflictiva: localidades con una alta presencia

    de instalaciones o actividades petroleras relacio-

    nadas con exploracin, extraccin, conduccin

    y procesamiento de hidrocarburos que eventual-

    mente han registrado movilizaciones sociales en

    contra de la paraestatal Pemex para el reclamo

    de diversas demandas sociales o compensacio-

    nes por supuestas afectaciones patrimoniales.

    En estas regiones han emergido diversos lderes

    que sistemticamente han abanderado reclamos

    histricos en contra de las actividades petroleras,movimientos que por lo general llegan a vincu-

    larse con partidos polticos o grupos de inters

    dentro de estos.

    Bajo riesgo: localidades con presencia marginal

    de la actividad petrolera o que por sus caracters-

    ticas de distribucin poblacional no han registra-

    do movimientos sociales en contra del desarrollo

    de las actividades petroleras.

    Un ejemplo concreto de la propuesta de semafo-

    rizacin es la tabla 1:

    Tabla 1. Semaforizacin de las localidades

    Entidad

    Municipio

    Localidad

    Grado

    marginacin

    Semaforizacin

    histrica

    Tabasco

    Macus-

    pana Paraso Medio

    Bao

    riesgo

    TabascoMacus-pana

    Tierra Colo-rada

    MedioBaio

    riesgo

    Tabasco NacaiucaSalova 1a.Seccin

    BajoBao

    riesgo

    Chiapas OstuacnCatedral 2a.

    SeccinMuy alto

    Baoriesgo

    Chiapas OstuacnCatedral de

    ChiapasMuy alto

    Baioriesgo

    Chiapas OstuacnCopano 1a.

    SeccinMuy alto

    Baioriesgo

    Chiapas Ostuacn

    Copano 2a.

    Seccin Muy alto

    Baio

    riesgo

    ChiapasPichu-calco

    PlutarcoElas Calles

    AltoBaio

    riesgo

    Chiapas ReformaSan Miguel2a. Seccin

    BajoBaio

    riesgo

    Campe-che

    Carmen Atasta Bajo Conflictiva

    Tabasco Centla Buena Vista Medio Conflictiva

    Chiapas Reforma Reforma Bajo Conflictiva

  • 7/25/2019 10 Garcia Chiang Estudios de Lnea de Base Social

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    Responsabilidad social, sustentabilidad y desarrollo local

    18 www.unitec.edu.co

    Entidad

    Municipio

    Localidad

    Grado

    marginacin

    Semaforizacin

    histrica

    Chiapas Reforma RafaelPascacioGamboa

    Bajo Conflictiva

    Tabasco Centlalvaro

    Obregn(Santa Cruz)

    Medio Alto riesgo

    Las experiencias previas de trabajo pusieron en

    evidencia la necesidad de considerar que la semafo-

    rizacin histrica representa una base para iniciar el

    proceso de clasificacin de las localidades. La com-

    plejidad de la realidad social y ambiental requiere

    criterios adicionales de semaforizacin; por ello, se

    cre lo que se denomin matriz de impacto social

    (tablas 2 y 3).

    Utilizacin de la matriz FODA

    como paso previo a la creacin de

    una matriz de impacto social

    La matriz FODA (fortalezas, oportunidades, de-

    bilidades, amenazas) es una herramienta de anlisisestratgicoque permite analizar elementos internos

    o externos de programas y proyectos. Se representa

    como una matriz de doble entrada, en la que en el ni-

    vel horizontal se analizan los factores positivos y los

    negativos.

    En la lectura vertical se analizan los facto-

    res internos y, por tanto, controlables, del programa

    o proyecto y los factores externos, considerados no

    controlables.

    Las fortalezas son todos aquellos elementos in-

    ternos y positivos que diferencian al programa o

    proyecto de otros de igual clase. Las oportunidades

    son aquellas situaciones externas, positivas, que se

    generan en el entorno y que una vez identificadas

    pueden ser aprovechadas. Las debilidades son pro-

    blemas internos, que una vez identificados y desa-

    rrollando una adecuada estrategia, pueden y debeneliminarse. Las amenazasson situaciones negativas,

    externas al programa o proyecto, que pueden atentar

    contra este, por lo que llegado al caso, puede ser ne-

    cesario disear una estrategia adecuada para poder

    sortearlas. En la presente propuesta metodolgica se

    propone la

    utilizacin de la matriz FODA como paso

    previo a la creacin de una matriz de impacto social.

    Creacin de una matriz deimpacto

    social y de una matriz operativa

    Utilizando las diferentes categoras de datos que

    se obtuvieron de la aplicacin de la matriz FODA, se

    cre una matriz de doble entrada en la cual se inclu-

    yen los factores que confluyen en la cuestin social.

    Esta matriz cuenta con ponderaciones y semafo-

    rizaciones individuales por rubro debido a que cada

    uno de ellos representa una dimensin de la socie-

    dad que no necesariamente una influye en la otra.

    Por tanto, no hay un modo confiable de obtener unasola referencia general de la situacin, en la matriz

    operativa todo converge alrededor de la operacin

    misma, pero en el mbito social son muchas las ver-

    tientes y todas van en diferentes sentidos, para anali-

    zar esta matriz es necesario una visin sistmica que

    permita establecer de manera abstracta las relaciones

    entre rubros.

    A continuacin se presentan dos tablas con con-

    tenidos de la matriz de impacto social.

    Tabla 2. Matriz de impacto social. ndice de dependencia

    Localidades ndice de dependencia(% 2010)

    % PEA % PO

    Poza Redonada 2 Seccin 72.63 41.70 40.80

    Poza Redonada 3 Seccin 72.43 39.40 38.70

    http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/administracion/Planificacion_Estrategica.htmlhttp://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/administracion/Planificacion_Estrategica.html
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    Garca & Hernndez

    19Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    Tabla 3. Matriz de impacto social. ndice de personas dependientes por cada persona ocupada

    Localidadesndice de dependencia

    (% 2010)% PEA % PO

    Semaforizacineconmica

    Poza Redonada 2 Seccin 72.63 41.70 40.80 1.8

    Poza Redonada 3 Seccin 72.43 39.40 38.70 1.89

    Santuario 1 Seccin 74.16 39.70 36.60 1.88Santuario 2 Seccin 69.75 39.80 39.60 1.77

    Por otro lado, se cre una segunda matriz opera-

    tiva, en la cual se ponderaron las actividades de la

    empresa y su posible efecto en las localidades (Gar-

    ca-Chiang, 2012). Las dos tablas siguientes mues-

    tran detalles de este instrumento.

    La primera de ellas (tabla 4) contiene el nme-

    ro de instalaciones que tiene cada localidad, adems

    del tipo de infraestructura disponible en el rea; en

    la parte inferior presenta la distribucin de infraes-

    tructura en funcin del grupo de gente que interac-

    ta directamente con la misma.

    Tabla 4. Matriz operativa. Instalaciones por localidad

    E/o. Encrucijada 3 seccin 10 4

    Pozos

    E/o. Poza redonda 5 20

    E/o. Poza redonda 1 seccin 5 1

    E/o. Poza redonda 2 seccin 10 1

    E/o. Poza redonda 4 seccin 4 2

    E/o. Rubn Jaramillo Lazo 4 1

    E/o. Santuario 1 seccin 10 1

    Encrucijada 3a. Seccion -las calzadas 4 2

    Poza redonda 1. Seccion 5 2R/a. Poza redonda 5 9

    R/a. Poza redonda 3 seccin 5 1

    R/a. Poza redonda 4 seccin 5 3

    R/a calzada 2 seccin 4 2 Compresores

    R/a. Zapotal 1 seccin 4 1Bateras

    Santuario 1 seccin 10 1

    E/o. Santuario 10 53 Pozos, bateras, oleoductos,gasoductos, vas de

    acceso, compresoras,deshidratadoras

    R/a. Santuario 10 3

    R/a. Santuario 2 seccin 4 2

    Finalmente, la tabla 5 muestra en una pondera-

    cin de 0 a10 la importancia de la localidad en fun-

    cin de su ubicacin con respecto a caminos a/o entre

    zonas de importancia operativa o de instalaciones,

    diferencindose de la columna inicial en el sentido

    de que una localidad puede tener baja prioridad por

    no tener instalaciones en su territorio, pero puede

    ser de alta prioridad en funcin de su ubicacin.

  • 7/25/2019 10 Garcia Chiang Estudios de Lnea de Base Social

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    Responsabilidad social, sustentabilidad y desarrollo local

    20 www.unitec.edu.co

    Tabla 5. Matriz operativa. Prioridad operativa de caminos

    Pozos

    Pozos, bateras, oleoductos, gasoductos, vas de acceso, compresoras, deshidratadoras, saloductos

    Bateras

    Deshidratadoras

    Compresoras

    Trnsito vehicular

    Municipio

    Zonas

    Tipode

    infraestructurapor

    localidad

    Localidades

    Ponderacin

    general

    semaforizada1

    a10

    Prioridadgeneral

    operativapetrofac

    Instalacionespor

    municipio

    Prioridadoperativa

    decaminos

    Factorde

    ponderacin1

    Pnuco

    Zona 1Pozos (Enfuncionamiento, cerradoscon posibilidades ytaponados).

    Tamos 1.00 10 4 10 400

    Ochoa 1.00 5 20 10 1000

    La Costa 1.00 5 1 7 35

    Chunca 4.00 10 1 10 100

    Mayorazgo Alto 3.00 4 2 3 24

    Mata de la Monteada 1.00 4 1 1 4

    La Angostura 7.00 10 1 10 100rsulo Galvn 9.00 4 2 1 8

    La Potosina 1.00 5 2 7 70

    Mayorazgo Bajo 3.00 5 9 10 450

    Mara Quinta de lasNieves 3.00 5 1 10 50

    La Pedrera 7.00 5 3 3 45

    Torno Largo 10.00 4 2 1 8

    Cruz Grande (Estero delCamalote) 1.00 4 1 1 4

    Zona 2

    Baterias y Pozos Pnuco (cabecera) 4.00 10 1 10 100

    Pozos (Enfuncionamiento, cerradoscon posibilidades ytaponados).

    Reventadero 8.00 10 53 1 530

    Tampuche 2.00 10 3 1 30

    Baterias y Pozos Villa Cacalilao Dos 4.00 4 2 10 80Baterias y Pozos calentadores

    Pozos (Enfuncionamiento, cerradoscon posibilidades ytaponados).

    Paso Real (Buenavista) 8.00 2 1 0

    Tanchicun Piedras 6.00 2 1 10 20

    Baterias y Pozos Vega de Otates 6.00 10 2 5 100

    Pozos (Enfuncionamiento, cerradoscon posibilidades ytaponados).

    Buenavista (Mahuaves) 2.00 2 1 1 2

    El Cube de la Isleta 1.00 10 9 5 450

    Aguacate 7.00 10 1 1 10

    El Morillo 3.00 10 8 5 400

    Potrero de la Isleta 8.00 7 21 5 735

    Las nimas 5.00 7 6 5 210

    Ejido la Herradura 3.00 10 1 10 100

    Baterias y Pozos enprospeccin Ejido Salvazuchil 2.00 10 1 5 50Pozos (Enfuncionamiento, cerradoscon posibilidades ytaponados).

    Herradura Leyva 5.00 10 1 1 10

    Zona 3 Pozos taponados

    El Cepillo 1.00 10 2 10 200

    Jaboncillo 10.00 10 1 1 10

    Alto del Chijol (LosManguitos) 5.00 10 1 5 50

    Pnuco (La Pitahaya)[Nuevo Centro de

    Poblacin]5.00 10 61 1 610

    El Higo 6.00 10 4 5 200

  • 7/25/2019 10 Garcia Chiang Estudios de Lnea de Base Social

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    Garca & Hernndez

    21Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    Eventos Relacionados con laOperacin

    Seguridad

    Factorde

    ponderacin2

    Sumadeeventos

    Ponderacinde

    importancia0a10

    Priodidadpor

    riesgodebloqueo

    decaminosde0

    a10

    Diasdebloqueo

    Factorde

    ponderacin3

    Ponderacionde

    importanciade

    0a10

    Factorde

    ponderacin4

    Ponderacinde

    importancia0a10

    Factorde

    ponderacin5

    Ponderacinde

    importanciafinal

    0a10

    401.00 801 1.55 0 0 0 0.00 1628.55 9.64 11.19 1.00

    1001.00 2001 3.88 10 43 430 10.00 4534.88 26.85 40.73 1.00

    36.00 71 0.14 10 41 410 9.53 626.67 3.71 13.38 1.00

    104.00 204 0.40 0 0 0 0.00 433.40 2.57 2.96 4.00

    27.00 51 0.10 0 0 0 0.00 114.10 0.68 0.77 3.00

    5.00 9 0.02 0 0 0 0.00 25.02 0.15 0.17 1.00

    107.00 207 0.40 0 0 0 0.00 442.40 2.62 3.02 7.0017.00 25 0.05 0 0 0 0.00 66.05 0.39 0.44 9.00

    80.00 150 0.29 0 0 0 0.00 324.29 1.92 2.21 1.00

    453.00 903 1.75 0 0 0 0.00 1834.75 3.00 12.61 3.00

    53.00 103 0.20 0 0 0 0.00 225.20 1.33 1.53 3.00

    52.00 97 0.19 0 0 0 0.00 212.19 1.26 1.44 7.00

    18.00 26 0.05 0 0 0 0.00 69.05 0.41 0.46 10.00

    5.00 9 0.02 0 0 0 0.00 25.02 0.15 0.17 1.00

    109.00 209 0.41 0 0 0 0.00 448.41 2.65 3.06 3.00

    538.00 1068 2.07 3 16 48 1.12 2278.19 13.49 16.67 8.00

    32.00 62 0.12 0 0 0 0.00 140.12 0.83 0.95 2.00

    84.00 164 0.32 0 0 0 0.00 348.32 2.06 2.38 4.00

    8.00 8 0.02 0 0 0 0.00 27.02 0.16 0.18 8.00

    26.00 46 0.09 0 0 0 0.00 111.09 0.66 0.75 6.00

    106.00 206 0.40 0 0 0 0.00 435.40 2.58 2.98 6.00

    11.00 13 0.03 0 0 0 0.00 39.03 0.23 0.26 9.00

    451.00 901 1.75 2 3 6 0.14 1839.89 10.89 12.78 1.00

    17.00 27 0.05 0 0 0 0.00 73.05 0.43 0.48 7.00

    409.00 809 1.57 0 0 0 0.00 1651.57 9.78 11.35 2.00

    743.00 1478 2.86 0 0 0 0.00 2999.86 17.76 20.63 1.00

    215.00 425 0.82 0 0 0 0.00 873.82 5.17 6.00 5.00

    103.00 203 0.39 0 0 0 0.00 430.39 2.55 2.94 3.00

    52.00 102 0.20 0 0 0 0.00 222.20 1.32 1.51 2.00

    15.00 25 0.05 0 0 0 0.00 67.05 0.40 0.45 5.00

    201.00 401 0.78 10 23 230 5.35 1094.13 6.48 12.60 1.00

    20.00 30 0.06 1 1 1 0.02 85.08 0.50 0.59 10.00

    55.00 105 0.20 1 3 3 0.07 238.27 1.41 1.68 5.00

    615.00 1225 2.37 0 0 0 0.00 2529.37 14.98 17.35 5.00

    206.00 406 0.79 0 0 0 0.00 837.79 4.96 5.75 6.00

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    Responsabilidad social, sustentabilidad y desarrollo local

    22 www.unitec.edu.co

    Utilizacin de coremas

    El mapa se ha utilizado como la herramienta

    principal en la representacin cartogrfica del espa-

    cio geogrfico, pero existen otras posibilidades que

    permiten traducir grficamente los diversos funcio-

    namientos complejos de la ierra; entre ellos tene-mos los coremas, que son estructuras elementales

    del espacio y se representan a travs de un modelo

    grfico.

    El trmino corema fue designado por Brunet

    (1986), a principios de los aos ochenta. Los coremas

    permiten representar los principales procesos trans-

    formadores del espacio, haciendo emerger los nodos,

    los fenmenos de difusin, los polos de atraccin o

    de repulsin, las redes, las jerarquas, las disimetras,

    la isotropa, entre otros elementos.

    En nuestro caso, los coremas permitieron ha-

    cer inferencias sobre el impacto directo e indirecto

    que tienen las operaciones petroleras en los ncleos

    poblacionales adyacentes a las instalaciones de la

    industria. A travs del anlisis de proximidad con

    herramienta Buffer se crearon reas de influencia

    en funcin de una serie de puntos y lneas, corres-

    pondientes a las localidades urbanas y rurales de las

    zonas petroleras, con el fin de definir polgonos quemarcan los universos poblaciones que estudiaremos.

    Para darle mayor precisin a la definicin de los

    polgonos que delimitaron nuestras reas de estudio

    se utiliz la herramienta retcula equidistante, que

    medi exactamente lo mismo para todas las zonas

    que conforman las reas contractuales. Por tanto, se

    determinaron cuadrantes equivalentes a 6.25 km2y

    2.5 km2 respectivamente, para establecer cobertu-

    ras amplias de anlisis que posibilitaron representarcartogrficamente los diferentes tipos de impacto

    de las operaciones petroleras en el territorio (Gar-

    ca-Chiang, 2012; Garca-Chiang & Checa-Artasu,

    2013a, 2013b).

    FALTA TABLA 5

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    Garca & Hernndez

    23Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    Figura 4. Corema I: densidad de pozos

    Nota.Tomado deInforme tcnico de los estudios de lnea base social, evaluacin de impacto social y Programa de Gestin Social y Ambiental del rea Contractual TierraBlancapor A. Garca-Chiang, & M. Checa-Artasu, 2013, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana. 2013 A. Garca-Chiang y M. Checa-Artasu. Reimpreso con permisode los autores.

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    24 www.unitec.edu.co

    Figura 5. Corema II: densidad de pozos por cuadrante

    Nota.Tomado deInforme tcnico de los Estudios de lnea base social, evaluacin de impacto social y Programa de Gestin Social y Ambiental del rea Contractual SanAndrs por A. Garca-Chiang, & M. Checa-Artasu, 2013, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana. 2013 A. Garca-Chiang y M. Checa-Artasu. Reimpreso con permisode los autores.

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    Garca & Hernndez

    25Investig. Gest. Organ. | ene.-jun. | 2015 | Vol. 2 | No. 1 | pp. 7-27

    Las reas contractuales

    En el marco de los siete proyectos de asistencia tcnica

    se desarrollaron siete planes de responsabilidad social

    y 126 propuestas revisadas, tanto por las empresas in-

    teresadas, como por parte de Pemex (tabla 5).

    Tabla 6. Propuestas de RSE por rea contractual

    rea contractual N de propuestas de RSE

    Santuario 22

    Magallanes 27

    Panuco 10

    Tierra Blanca 21

    San Andrs 19

    Arenque (Marina) 14

    Altamira 13

    Totales 126

    El desarrollo de estas propuestas ha significa-

    do una derrama econmica de ms de $ 50 000 000

    Pesos Mexicanos (MXN) en las comunidades im-

    plicadas en la zona de operacin de las empresas li-

    citantes, siendo estas acciones de RSE que impactan

    positivamente en el desarrollo social y sustentable

    de dichas comunidades, al tiempo que se apoya al

    cumplimiento de las clusulas contractuales (19.8 yAnexo 18) establecidas por Pemex a las empresas.

    Si bien el objetivo primordial de los proyectos fue

    llegar a un plan de RSE con propuestas viables y de

    gran impacto social, econmico y ambiental, no se

    deben dejar de lado sus resultados adyacentes, los

    cuales se enlistan a continuacin:

    1. Se ha analizado la realidad socioeconmica de

    ms de 3000 km2, de 246 localidades y de 644.382

    habitantes, repartidos en 7 reas contractualespetroleras.

    2. Se ha encuestado a 2089 personas y se hicieron 41

    entrevistas en profundidad a agentes destacados

    en sus respectivos territorios.

    3. Se han generado siete sistemas de informacin

    geogrfica, gestionados de forma autnoma.

    4. Se cre una serie cartogrfica con ms de ochenta

    mapas especficos.

    5. Han participado sesenta personas en el proyecto,

    entre profesores, egresados y alumnos de diver-

    sas licenciaturas de la Universidad Autnoma de

    Mxico-I, siendo para estos ltimos una prcticaprofesional y de aprendizaje.

    Los resultados pueden considerarse como alen-

    tadores en dos aspectos principales. El primero se

    refiere a la continuacin y la evolucin de los pro-

    yectos de asistencia tcnica, tanto para futuras reas

    contractuales como para proyectos derivados de es-

    tos, tales como verificacin y seguimiento de obras;

    las posibilidades son amplias tanto en los aspectostcnicos y de formacin profesional de los alumnos

    de licenciatura, como de experiencia laboral de los

    egresados, sin dejar de lado los aspectos acadmicos

    y de investigacin.

    El segundo aspecto corresponde a la territorializa-

    cin de las propuestas de acciones de responsabilidad

    social como instrumento para implementar acciones

    que mejoren la calidad de vida de las comunidades

    de los territorios donde se explota el petrleo.

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