10 años del transantiago - libertad y desarrollocómo debería ser el transporte público en una...
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ENTREVISTARodrigo Troncoso y Louis de Grange analizan el futuro del transporte público en Santiago
Susana Jiménez y Francisco Orrego, Subdirectores: LyD en un año de importantes decisiones y cambios
LA MIRADA DE
EN ESTA EDICIÓN
LA VOZ DEPablo Goyheneche: La Sociedad Civil y sus desafíos inmediatos
MARZO 2017Nº281
10 años del Transantiago:Análisis de una mala política pública
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marzo revista nº281 ISSN 0716-9418
TEMA PRINCIPALRodrigo Troncoso y Louis de Grange analizan el futuro del transporte público en Santiago
5EN IMÁGENES
Seminario “Desafíos del crecimiento de nuestra ciudad a 10 años del Transantiago”
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además
LA VOZ DEPablo Goyheneche: La Sociedad Civil y sus desafíos inmediatos
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20LECTURA RECOMENDADALa Guía del Viajero Intergaláctico: How many roads must a man walk down?
4 . E D I T O R I A L / 9 . T E M A S P Ú B L I C O S Observatorio del Transporte Público de Santiago a 10 años del Transantiago / 1 8 . E L D E S P A C H O D E Francisco Garcés: Luces e incertezas de la administración Trump / 2 2 . E N C O N C R E T O¿Por qué Chile baja en el Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage? / 2 4 . C O M P R O B A D O / 2 6 . A C T U A L I D A D L Y D / 2 8 . R E D E S / 2 9 . C O N G R E S O / 3 0 . A C T I V I D A D E S
SUSCRI PCI ONES A REVI STA L I B ERTAD Y DESARROLLO: (56 ) 22377 4826 O EN: WWW.REVI STALYD.ORG
revista Nº281 / marzo 20174
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REVISTA LYD
DIRECTORLuis Larraín
EDITORAAlicia Lecaros
COMITE EDITORIALCristina Cortez
Hernán Felipe Errázuriz Bettina Horst
Francisca Lobos
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNMarmota® Diseñowww.marmota.cl
FOTOGRAFÍAMagdalena Lecaros Patricio Valenzuela
FOTOGRAFIA PORTADA TRANSANTIAGO
IMPRESIÓN A IMPRESORES
Alcántara 498, Las CondesSantiago, Chile
Fono: (56) 2 2377 4800Mail: [email protected]
Nos renovamos. En esta edición, revista LyD estrena nuevo diseño y nuevas secciones. La primera de ellas es la sección La Voz de, donde distintos actores podrán opinar de la contingencia nacional. En marzo, no podíamos dejar pasar la oportunidad de reflexionar acerca del papel que la sociedad civil tuvo en el combate de los incendios del verano. Pablo Goyheneche, encargado de políticas públicas de Desafío Levantemos Chile analiza el tema y concluye que para quienes creemos que la sociedad civil es una alternativa real para la solución de problemas públicos, el llamado es a proponer y liderar los cambios que queremos ver en el país. La segunda sección es Redes y la idea es dar a conocer qué están haciendo y escribiendo los centros de estudios latinoamericanos con los cuales compartimos los ideales de una sociedad libre.
Pero tampoco podíamos quedarnos abajo de un aniversario que a nadie alegra: los 10 años de la implementación del Transantiago, política pública que lejos de mejorar el transporte público como prometía, ha significado un gasto de recursos millonarios, mayor atochamiento y evasión en niveles históricos. Sobre ello conversamos con Rodrigo Troncoso, investigador del Programa Social de LyD y Louis de Grange, académico de la Universidad Diego Portales (UDP), quienes realizan un diagnóstico acerca de los actuales problemas y proponen cómo debería ser el transporte público en una ciudad como Santiago. El tema también fue analizado en el seminario “Desafíos del crecimiento de la ciudad a 10 años del Transantiago”, donde expusieron los destacados urbanistas Marcial Echenique y Pablo Allard y el intendente de Santiago, Claudio Orrego.
Destacamos también en esta edición la lectura recomendada de José Miguel Aldunate, abogado del Área Judicial de LyD, quien hace una atractiva reseña del libro “La guía del viajero intergaláctico”, de Douglas Adams, cuya primera edición data de 1979.
Por último, analizamos la caída de Chile en el Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage, en el cual bajamos del 7° al 10° lugar. La reforma tributaria y la laboral, entre otros factores, explican este retroceso, que no tiene indicios de detenerse.
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editorial
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an pasado 10 años desde la implemen-tación del Transantiago y el diagnóstico muestra más congestión, evasión en su punto histórico y subsidios millonarios, ¿Cuál es la solución al problema del trans-
porte público en Santiago?Rodrigo Troncoso (RT): La solución va por el lado de cu-brir el déficit de infraestructura, sobre todo pensando en los plazos, que para tenerla el 2025, debe comenzar a ha-cerse ahora. En segundo lugar, hay que pensar cómo se puede lograr no sólo la eficiencia operativa -que yo creo que está bastante dentro de lo posible para una ciudad grande y congestionada como Santiago- sino también el control de los costos, que han subido en forma bastante acelerada en los últimos 5 años y no hay nada que haga pensar que van a parar de hacerlo.
Louis de Grange (LdG): Estoy absolutamente de acuerdo, en términos de infraestructura ya se están construyendo dos nuevas líneas de Metro, sin embargo, este Gobierno dejó postergado nuevos desarrollos. Llevamos dos años desde que la Presidenta Bachelet anunció la Línea 7 para-lela a la línea 1 y todavía está “en estudio”. Lo mismo con el Metrotren a Rancagua que se ha atrasado muchísimo, y el Metrotren a Melipilla del que no hay noticias concre-
tas, o el teleférico Bicentenario que es un proyecto que ha sido anunciado cuatro veces por el MOP y no tiene para cuándo. Es decir, la prioridad de este Gobierno no ha es-tado en la infraestructura de transporte público, sino bá-sicamente en la operación del Transantiago, en inyectarle más recursos, y desgraciadamente no se aprovechó una oportunidad única que era la relicitación del sistema, en que se podrían haber abordado aspectos centrales que hubieran permitido reducir o al menos controlar los cos-tos.
¿Qué aspectos se podrían haber abordado?RT: Por ejemplo, hay una definición arbitraria que tie-ne que ver con el tamaño de la empresa, en que explí-citamente se puso como requisito para operar el ser una empresa grande, haber operado más de 300 bu-ses por al menos 3 años seguidos dentro de los últi-mos 10 años, y eso ya acorta mucho la posibilidad de nuevos entrantes. Y no hay ningún motivo para hacer-lo, de hecho tanto con micros amarillas como con los actuales buses, la evidencia muestra todo lo contrario: mientras más pequeño es el operador, más eficiente es en términos de costos. Entonces, tal vez la nueva li-citación debió haberse armado de forma más desagre-gada y que finalmente el tamaño de la empresa fuera
LOS EXPERTOS ASEGURAN QUE FALTÓ VOLUNTAD POLÍTICA PARA CORREGIR ERRORES FUNDAMENTALES DEL SISTEMA EN LA RECIENTE RELICITACIÓN Y ANUNCIAN QUE LOS MAYORES PROBLEMAS LOS ENFRENTARÁ EL PRÓXIMO GOBIERNO.
Rodrigo Troncoso y Louis de Grange
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analizan el futuro del transporte público en Santiago
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un resultado y no algo impuesto desde el Ministerio.
¿De no haberse hecho el Transantiago, cuál sería la reali-dad del transporte hoy en día?RT: Es difícil analizar un escenario así, sobre todo con es-tos 10 años entre medio. Lo que sí podemos saber es que antes no había el costo fiscal que hay actualmente. No se puede dejar en forma estática, algo habrían hecho para la congestión, la seguridad y otros aspectos que eran muy deficitarios en las micros amarillas, pero por lo menos el costo fiscal que tiene Transantiago actualmente era real-mente impensable cuando esta política se estaba dise-ñando y proponiendo.
LdG: Considerando el sistema de micros amarillas más una inyección equivalente a US$ 6.500 millones -que es lo que ha gastado el Estado en los 10 años del Transantiago- en extensión de líneas de metro, de trenes de cercanía, tranvías y teleféricos, sin duda alguna tendríamos uno de los mejores sistemas de transporte público del mundo, y esa debe ser la comparación correcta.
A pesar de esta inyección de recursos, la gente cada vez usa menos el Transantiago. ¿Cómo conquistar al usuario?RT: Ese aspecto también hay que considerar. Santiago es una ciudad cuyos ingresos han ido aumentando, pero al mismo tiempo tiene una baja tasa de tenencia de automó-vil comparado con otros países desarrollados. Entonces, es de esperar que esta tendencia de menor uso de los buses del Transantiago se mantenga. En ese sentido, el transporte público tiene el desafío de considerarse atrac-tivo, y claramente en el caso de los buses no se ha logra-do. La evidencia muestra que esto no tiene que ver con el costo de la tarifa, que es lo que más se ha enfatizado, o sea, estos enormes subsidios que se han implementado para evitar el alza de tarifas no atraen más usuarios.
LA SOLUCIÓN NO ESTÁ EN LOS BUSESAl comienzo del Transantiago, mucho se habló del Trans-milenio de Bogotá, Colombia, como su modelo a imitar. Sin embargo, salvo el paradigma basado en buses, las similitudes no son tantas. “Se compartió el que el trans-porte público de las grandes ciudades se puede satisfacer adecuadamente con un sistema de buses como ejes es-tructurantes, un error conceptual que cometieron ambos sistemas. Sin embargo, Transmilenio es un sistema aisla-do de infraestructura donde hay un eje central y llegan buses alimentadores, mientras que Transantiago es un sistema donde toda la ciudad está integrada, entre buses
y metro, tarifariamente. Sí los dos tienen la misma falla de origen, que es pretender que ciudades de más de 4 mi-llones de habitantes tengan un sistema eficiente basado principalmente en buses”, explica de Grange.
¿Definitivamente los buses no son la solución?RT: Es que hay una constatación empírica, porque en su momento, sobre todo en Transmilenio, lo que se vendía era una solución tan eficiente como metro pero a la dé-cima parte del costo. Simplemente probó ser empírica-mente falso, es mucho más costoso de lo que se pensa-ba inicialmente, además de todo el uso de superficie que implica y el que no ha sido capaz de entregar un servicio adecuado y atractivo para los usuarios. El caso de Bogotá es aún más dramático que el de Santiago, porque allá se suspendieron todas las inversiones de metro para imple-mentar este sistema.
¿Debiera ser el metro el eje del transporte público y los buses meros alimentadores?LdG: Si tu analizas las grandes ciudades del mundo, to-das las que tienen un buen sistema de transporte público como Nueva York, Tokio, Berlín, Londres, Paris, Madrid, tienen entre 300 y 500 kilómetros de metro y una pro-porción de buses muy pequeña. Por ejemplo, Tokio tie-ne 1.500 buses, siendo una ciudad dos a tres veces más grande que Santiago que tiene 6.500 buses. Yo creo que hacia allá va, de hecho, tanto Ricardo Lagos como Sebas-tián Piñera plantean lo mismo: duplicar la red de rieles y reducir los buses. La red de buses debe ser una red ali-mentadora a la estructura del metro. Comparando con ciudades equivalentes a Santiago en términos de expan-sión, densidad e ingresos, Santiago necesita cerca de 300 kms. de metro y algo así como 4.000 buses. Hoy tiene 103 kilómetros y llegará a 140 con las Líneas 3 y 6.
¿Hacia dónde debieran crecer las líneas de metro?LdG: Hay varios proyectos interesantes. El más urgente es la Línea 7 que va paralela a la Línea 1 y que hoy en día es el cuello de botella del sistema, no sólo por calidad de ser-vicio y porque no cabe más gente, sino porque impide au-mentar frecuencias en las Líneas 2, 4 y 5 que llegan a la 1. También hay líneas por Avda. La Florida, por Santa Rosa, hacia Renca; hay circunvalaciones por Departamental; la extensión de la Línea 4 hacia La Pintana.
¿Y hacia el sector oriente?LdG: Sí, yo creo que hay mérito también, quizás en el ramal de la Línea 1 hacia Las Condes o el tranvía de Las Condes
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Si tu analizas las grandes ciudades del mundo, todas las que tienen un buen sistema de transporte público como Nueva York, Tokio, Berlín, Londres, Paris, Madrid, tienen entre 300 y 500 kilómetros de metro y una proporción de buses muy pequeña.
se podría tratar que no sólo llegue hasta el Apu-manque sino que también se extienda hacia el poniente por Andrés Bello hacia la estación Ma-pocho. Hay varios proyectos: la Línea 7 podría tener un eje por Kennedy. Hay proyectos, lo que falta es la voluntad política para acelerarlos.
RT: Yo también agregaría los proyectos pen-dientes de autopistas urbanas que están de hecho, en forma más global, abordados en esta propuesta del plan maestro de infraes-tructura hasta el 2025.
LA RELICITACIÓNUna de las principales quejas de los usuarios del Transantiago es que los buses no paran en los paraderos.LdG: Efectivamente las dos principales críticas -que repre-sentan cerca del 80% de los reclamos- es que los buses no paran y que tienen mala frecuencia. Y esto obedece a una restricción y que es que tienen que cumplir con una cierta frecuencia y confiabilidad. Para corregir eso, los incentivos están mal puestos: antiguamente las micros amarillas te-nían un incentivo, tal vez extremo, de que cada pasajero que subía le pagaba el sueldo al conductor, pero tal vez hay que llegar a un esquema mixto, en que exista un ma-
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yor incentivo económico a que los buses paren. Uno no puede regular eso con la nueva licitación que establece que van a controlar la detención de los buses en los para-deros mediante algún tipo de fiscalización. Eso es absur-do, son cerca de 10 mil paraderos. Eso no lo han podido hacer ni con la evasión.
Estos incentivos deben perfeccionarse. Pero lo que era crítico de solucionar en la presente relicitación era la es-tructura de propiedad y operación de los terminales de buses. Hoy existe integración vertical entre los terminales de buses y los operadores. Santiago es una ciudad con muy poco espacio disponible y no es fácil construir y ope-rar terminales más allá de los que ya existen, entonces, si se pretende generar competencia, no puede ser que los mismos operadores sean dueños de estos, porque ningún operador internacional cumple con ese requisito, siendo una barrera de entrada. Si se logra desintegrar verticalmente la operación y gestión de los terminales de la operación de los buses, se pueden generar mucho mejores condiciones no sólo para haya más competencia sino también para reducir costos y mejorar la calidad del servicio. “No existe voluntad política para esto. Tan poca era la voluntad que el Ministro Gómez-Lobo se atrasó dos años en el inicio del diseño de las bases de licitación”, ex-plica de Grange.
¿Cómo se ve el sistema a futuro?LdG: El gran problema va a ser para el próximo gobierno. Este ha tenido éxito en no aumentar las tarifas y no se ha preocupado de metas ni de costos, ni de pasajeros, ni de evasión. Tanto así, que en las nuevas bases de licitación la palabra evasión no se menciona ninguna vez. Entonces, dado que no hay metas, y que se empezó tarde el proce-so de licitación, el único objetivo es “chutear” al próximo gobierno el problema, que va a tener mayores inconve-nientes porque no va a tener ni siquiera la posibilidad de relicitar que sí tuvo éste.
¿Qué debiera hacer el próximo gobierno?LdG: Afortunadamente se inauguran dos líneas de metro, que son 37 kms, y es una oportunidad para controlar los costos y para rediseñar parte importante del sistema de buses y reducir la flota. Paradójicamente, las nuevas ba-ses de licitación estaban hablando de aumentar en 435 buses, lo que es contradictorio. Pero la puesta en marcha de la L3, la 6, el Metrotren a Rancagua y ojalá el teleféri-co Bicentenario, que debieran inaugurarse en el próximo gobierno, va a ser un shock anímico importante, no sólo porque va a mejorar la calidad de vida de cientos de mi-les de personas, sino porque va a permitir enfocarse en aquellas soluciones que son realmente efectivas para me-jorar el sistema.
El gran problema va a ser para el próximo gobierno.
Éste ha tenido éxito en no aumentar las tarifas y no se
ha preocupado de metas ni de costos, ni de pasajeros, ni de
evasión.
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229
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229
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228
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G18
214
214
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G11
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216
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214
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G18
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225
226
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210²
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226
225
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224
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226
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102¶107¶108
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508
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509
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517
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546³
546³
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DTPM | Versión actualizada a Febrero 2017
En este mapa, las distancias
geográficas están distorsionadas.
Para mayor información sobre
paradas, horarios, variantes y otras
características de los servicios que
aparecen en este mapa,
visite www.transantiago.cl
n marzo de 2002 el entonces Presidente de la República, Ricardo Lagos, anunció el Transantiago, un proyecto emblemático que prometía reducir los tiempos de viaje, la
contaminación y la congestión en la ciudad de Santiago, y sin la necesidad de recursos fiscales. Es así como un grupo de expertos diseñaron centralizadamente todos los aspectos que debía tener el nuevo sistema, sin tomar en cuentas los incentivos de los operadores, ni las preferencias de los usuarios. El proyecto debía empezar a operar en mayo de 2005, pero debió posponerse en varias ocasiones, fijándose como última fecha el 10 de febrero de 2007.
La puesta en marcha del nuevo sistema fue traumática para la ciudad. Luego de su normalización y numerosos cambios de contratos, los buses de Transantiago pierden pasajeros cada año, la evasión ha subido a niveles cercanos a 30% y los subsidios fiscales sólo a la operación de los buses de Transantiago ascienden a unos US$ 6.000 millones desde su puesta en marcha.
A las puertas del décimo aniversario de Transantiago, Libertad y Desarrollo realizó la octava versión de su encuesta Observatorio del Transporte Público de Santiago, para medir la percepción de los usuarios habituales del transporte público en la capital. La medición se realizó los días 16 y 17 de diciembre de 2016, para evitar los efectos de Navidad, año nuevo o vacaciones en la composición de los encuestados. Se realizó una encuesta telefónica a 500 personas de la Región Metropolitana distribuidas según la incidencia de cada comuna. Tiene un margen de error de 4,3% a un nivel de confianza del 95%. Las versiones anteriores de la encuesta fueron realizadas en octubre de 2006, marzo de 2007, octubre de 2007, marzo de 2008, octubre de 2008, mayo de 2011 y mayo de 2015. Esto permite comparar la evaluación de los encuestados desde antes de la puesta en marcha de Transantiago.
PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTAAl evaluar los distintos aspectos del sistema de locomoción colectiva (escala de 1 a 7), el peor evaluado es la calidad de
E
TPTEMAS PÚB LI COS
A 10 AÑOS DE TRANSANTIAGO
OBSERVATORIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE SANTIAGO:
revista Nº281 / marzo 201710
EE N T R E V I S T A
TPTEMAS PÚB LI COS
Bus o metro cerca del origen y destinoTiempo de espera en paraderosSistema de pagoNúmero de trasbordosPrecioTiempo de viaje en el vehículoComodidad del viajeCalidad de los busesSeguridad de la conducciónSeguridad personas (en paraderos y dentro del bus o metro)CALIFICACIÓN PROMEDIOSu experiencia como usuario
¿QUÉ NOTA LE PONE A…? MAY-15 DIC-16
4,33,64,93,93,34,03,43,63,73,6
3,84,1
4,33,55,03,53,74,13,53,44,03,7
3,94,0
TABLA N° 1EVALUACIÓN DISTINTOS ASPECTOS DE TRANSANTIAGO
FUENTE: OBSERVATORIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE SANTIAGO LYD.
La evaluación promedio de 10 aspectos relacionados con la calidad del servicio deL
Transantiago se mantuvo en nota roja con un 3,9, menor al 4,7 que
obtuvieron las “micros amarillas”
los buses, que es calificada con nota 3,4. El tiempo de espera en paraderos, el número de transbordos y la comodidad del viaje obtienen nota 3,5. La mejor evaluación la obtiene el sistema de pagos (5,0).
La evaluación promedio de 10 aspectos relacionados con la calidad del servicio de Transantiago se mantuvo en nota roja con un 3,9. El Gráfico N° 1 muestra la evolución de la evaluación promedio. Desde la introducción de Transantiago, la mejor evaluación se obtuvo en marzo de 2008, pero fue inferior al 4,7 que obtuvo el sistema anterior de “micros amarillas” de acuerdo a la misma encuesta.
En la encuesta de mayo de 2015 se agregó una nueva pregunta para una evaluación global de la “experiencia como usuario”. En esta pregunta, el resultado de mayo 2015 fue de un 4,1, mientras que en la encuesta actual fue de un 4,0. Es decir, se mantuvo estable, consistente con la evolución de las evaluaciones de las distintas características del servicio.
En cuanto a cómo ha sido la evolución de Transantiago durante el actual gobierno, el 59% opina que sigue igual, mientras que 29% considera que empeoró y un 11% que mejoró.
La Tabla N° 1 muestra cómo se evaluaron los distintos aspectos relacionados con la calidad de servicio y su evolución respecto a mayo de 2015.
Ante la pregunta de si es justificable que una persona no pague el Transantiago, el 86% cree que no se justifica la evasión de la tarifa, mientras que un 12% sí la justifica. Por otra parte, también se consultó sobre la percepción de evasión. La mitad de los encuestados (50%) cree que 7 o más personas de cada 10 evaden el pago de su pasaje y, en promedio los encuestados perciben que cerca de un 60% de los usuarios no pagan el pasaje. Esta percepción es mucho mayor a la medición oficial que indica que cerca del 30% de los usuarios de buses de Transantiago no paga su pasaje. Esta diferencia se podría explicar por sesgos cognitivos,
4,7
oct 06 mar 07 mar 08oct 07 oct 06 may 11 may 15 dic 16
4,1 4,3 4,5 4,4 4,3 3,8 3,9
7
6
5
4
3
2
1
0
GRÁFICO N° 1: EVOLUCIÓN DE LA EVALUACIÓN PROMEDIO DE TRANSANTIAGO
FUENTE: OBSERVATORIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE SANTIAGO LYD.
11www.lyd.org
SimbologíaAeropuerto | AeródromoAeropuerto | Aeródromo
Terminal de tren
Terminal de busesAlsacia SuBus Centro de salud
Centro educacionalRecorridos y sus variantes
Los servicios del sistema cuentan
con algunas variantes.
Cuando comparten ruta se indican
con las siguientes abreviaturas.
Otros símbolos
ambas direcciones
dirección única
dirección única
Recorridos
L1 L2 L4 L4A L5
Líneas y Estaciones de Metro Dirección del recorridoInicio y término
Centro
Centro de atención
especializada Oficinas de Información
Turística
Estación de Metroexpreso
variante
nocturno
corto Estadio
Dirección del recorrido
Estación Intermodal100
STP Santiago
F00
700
200
G00
Express
400
D00
Metbus
500
J00
Redbus
B00
C00
Buses Vule
300
E00
H00
I00
100
100�
100�
100�
100
100
1003 recorridos2 recorridos1 recorrido 4 recorridos 5 recorridos 6 recorridos
Retorno
Mapa de recorridos del Gran SantiagoCualquier copia de esta información está prohibida salvo expresa autorización del DTP Metropolitano.
Puntilla de Chena
Cerro Chena
Cerro Alvarado
Cerro del Medio
Cerro La Bandera
CerroNegro
CerroChena
CerroLas Cabras
CerroLa Ballena
Cerro Navia
Cerro La Cruz
Cerro Colorado
CerroSan Ignacio
Cerro Renca
CerroSanta Lucía
CerroSan Luis
CerroSan Cristóbal
Cerro Blanco
Cerro Manquehue
Cerro La Pirámide
CerroLos Pirques
CerroCalán
CerroApoquindo
RÍO MAPOCHO
Zanjón de la Aguada
Quebrada de Macul
RÍO MAIPO
RÍO MAIPO
RÍO MAPOCHO
RÍO MAPOCHO
RÍO MAPOCHO
RÍO MAPOCHO
Canal San Carl os
Canal
San
Car
los
Línea Férrea
Línea Férrea
Línea Férrea
NosNos
Maestranza
Maestranza
San
BernardoSan
Bernardo
PACPAC
B21
PoblaciónAlto Jahuel
Talleres deMetro
Santuario de LourdesSantuario de Lourdes
Lomas deLo Aguirre
Ciudad deLos Valles
CementerioCanaán
Enlace ENEA
El Noviciado
El Tranque
�Mapocho Poniente
� Lo Varas
� dePudahuel
EstadioModelo
Pob.El MontijoPob.
La Alianza
PoblaciónDalmacia
PoblaciónCarrascal
�Cerro Navia
VillaRoosevelt
FélixBulnes
Muni de Quinta Normal
Muni de Lo Prado
Aeropuerto InternacionalArturo Merino Benítez
VioletaParra
GustavoMolina
SanMateo
PadreHurtado
E. Alvear
COSAM
PudahuelPoniente
PabloNeruda
DagobertoGodoy
EstadosUnidos
LiceoComercial
PudahuelEstrella
SalvadorAllende
COSAM
ArturoAlbertz
San FranciscoSolano
CerroNavia
COSAM
A. Steeger
PostaIrene Frei
Juan AntonioRios
Andes
GuillermoLabarca
PadreHurtado
TerminalBuses
Munide Maipú
� Maipú
�EstaciónCentral
Teletón
PlantaLa Farfana
Mall Arauco Maipú
TemploVotivo
Puntilla del Viento
MallPlaza Oeste
VillaEl Abrazo
VillaAlegre
PortalBicentenario
� deCerrillos
VillaLos Héroes
VillaHernán Díaz
VillaLos Maitenes
NudoAutopista del Sol
CiudadSatélite
VillaSan Luis
VillaLas Rosas
Rinconada
VillaP. Mekis
VillaFrancia
PueblitoLa Farfana
TerminalSan Borja
PoblaciónSantiago
EstaciónCentral
VillaPortales
CementerioParque delSendero
CementerioParque El Manantial
CementerioCatólico de Maipú
Hogarde Cristo
Estadio S. Bueras
CSFMaipú
CarlosGodoy
Ana MaríaJuricic
San Luisde Maipú
IvánInsunza
CSF Maipú
CRS MaipúHospital de Maipú
El Abrazo
El Trébol
Villa Los Presidentes
SofíaPincheíra
LiceoMunicipal
MadreVicencia
G. Feliú Cruz LiceoMetropolitano
E. GonzálezCortés�
P. Aguirre Cerda
� San Miguel
�San Joaquín
Barros Luco
�Lo Espejo
Lo Valledor
EstadioMunicipal
Ciudaddel Niño
CementerioMetropolitano
MERSAN
PoblaciónDávila Barrio Atacama
PoblaciónEl Recreo
PoblaciónLas Turbinas
PoblaciónLa Victoria
PoblaciónSanta Olga
EstadioEl Llano
�La Castrina
�A. Jarlán
SanJoaquín
San Joaquín
INFOCAP
Juan Aravena
Recreo
SaintTrinityCollege
PuebloLo Espejo
JulioAcuña
MarielaSalgado
Pob.José María Caro
Pob.Santa Adriana
�Las Américas
Lo ValledorNorte
Cooperación
VillaSur
VillaSanta Adela
VillaSur
LiceoPolivalente Clara
Estrella
DivinaPastora
Ochagavía
AmadorNeghme
EdgardoHenríquez
La Feria
COSAM
AndrésBello
Saint Patrick’s School
Miguel León Prado Arturo
Baeza Juan XXIII
Base AéreaEl Bosque
�San
Bernardo
� IndustrialPuerta Sur
EstadioMunicipal
�La Pintana
�La Pintana
Villa Los Eucaliptus
� La Cisterna
�San
Ramón
PadreHurtado
�Mapuhue
�Cañamera
EstadioMunicipal
�Sacramental
PqueDel Sendero
CementerioMunicipal
Cementerio� Sacramental
EstadioLa Cisterna
�Violeta Parra
�Violeta Parra
Villa4 de Septiembre
�San
Bernardo
PoblaciónLa Selva
Mall Plaza Sur
PoblaciónEl Castillo
PoblaciónEl Castillo 2
La Platina
Pob.Guatemala
PoblaciónEl Manzano
Tejas de Chena
PoblaciónLos Troncos
PoblaciónValle Nevado
PoblaciónSan Esteban
HospitalParroquial
PoblaciónAngelmó
El Pino
� La Bandera
Campus AntumapuUniversidad de Chile
�La Platina
JoanAlsina
FidelPinochet
GabrielaMistral
RaúlBrañes
OrlandoLetelier
Juan Pablo II
MiguelAylwin
Lucila GodoyAlcayaga
VillaChena
Raúl Cuevas
VillaLa Pintana
JuanPablo II
Santiago delNuevo Extremo
CarolUrzúa
Rapa Nui
LaBandera
LaBandera
COSAM
Centro de SaludFamiliar/El Roble
CóndoresChile
CarlosLorca
SAPUCóndores
Chile
SantaAnselma
Portal de La Cisterna
Estadio Municipal
VillaPacífico Sur
Bajos deMena
VillaChiloé Villa
El Nocedal
VillaPapelera
�Puente Alto
Sótero del RíoEl Peral
Ciudad del Este
Mall PlazaTobalaba
VillaPadre Hurtado
Cementerio Bajos de Mena
CementerioParque
El Prado
CementerioParque
Cordillera
ElSembrador
Centro Josefina Martínez
P. ManuelVillaseca
AlbertoHurtadoAlberto
Hurtado
VistaHermonsa
DomingoMatte
SanGerónimoCardenal
Silva Henríquez
Karol Wojtyla
PolitécnicoEyzaguirre
BernardoLeighton
VillaLos Naranjos
COSAM
LiceoPuente Alto
A. del Río
Industrialde Puente Alto
El Tranque
� La Granja
� La Florida
MallPlaza Vespucio
ClínicaVespucio
Dra. Eloísa Díaz Insunza
Mall Florida Center
MuseoInteractivo
Mirador
EstadioLa Araucana
�Quebrada Macul
EstadioMunicipal
SantuarioSchoenstatt
BalnearioMunicipal
NuevoAmanecer
Los Castaños
La Florida
Liceo LaFlorida
BenjamínVicuña
La Salle
FernandoMaffioletti
IndiraGandhi
DivinaPastora
SantaAmalia
VillaO’Higgins
Lo Cañas
Trinidad
Los Quillayes
Saint CristianCollege
Escuela Básica José Abelardo Nuñez
Escuela BásicaVilla Santa Elena
Liceo PolitécnicoMaría Griselda Valle
Liceo PolivalenteSergio Silva B.
Escuela BásicaVenecia Leiva
Centro EducacionalSan RamónCentro EducacionalSan Ramón
Escuela BásicaAlivenEscuela BásicaAliven
Centro EducacionalPaula JaraquemadaCentro EducacionalPaula Jaraquemada
ColegioNeruda
La Granja
COSAM
Francisco Frías
EstebanGumucioEstebanGumucio
MalaquíasConcha
� Padre Hurtado
RotondaGrecia
Rot. R. de Araya
Luis Tisné
CampusSan Joaquín UC
EstadioNacional
�Cousiño Macul
�Peñalolén
Muni dePeñalolén
Lo Hermida
UniversidadAdolfo Ibáñez
� Macul
Villa Olímpica
La Faena
�Ñuñoa
Hosp.Carabineros
CampusUMCE
CampusUch
� Quilín
AeródromoTobalaba
RotondaQuilín
Estadio Monumental
RotondaTomás Moro
� Armenia
Hosp. Militar
�La Reina
La Reina
Muni deLa Reina
Country Club
COSAM
SAPU
Inst.RehabilitacionInfantil
ConfederaciónSuiza
A. D’HalmarFélix deAmesti
SanViator
J. deIbarborou
CamiloOrtúzar
CarmenArriarán
Alcántara
Salvador
Escuela deCarabineros
� Metropolitano
CerroDieciocho
� Inés deSuárez
CampusOriente
UC
� Bicentenario
Panorámico
CiudadDeportiva
El Huinganal
� Pedrode Valdivia
�Providencia
CalvoMackenna
RotondaAtenas
Apumanque
�Los Dominícos
StaMaría
IndisaFunicular
Muni deLas Condes
� Vitacura
ParqueArauco
CostaneraCenter
Hosp. delTrabajador
ClínicaAlemana
AltoLas
Condes
ClínicaLas Condes
Cantagallo
NudoEstoril
PoblaciónLa Ermita
PortalLa Dehesa
La Dehesa
Valle Los Trapenses
ShoppingLa Dehesa
Lomas deLa Dehesa
RotondaCamino Real
RotondaPie Andino
Camino Juan Pablo II
�San Enríque
�Lo Barnechea
HospitalFACH
RotondaIrene Frei
RotondaPérez Zukjovic
RotondaCarol Urzúa
RotondaLo Curro
Lo CurroSantaMaría deManquehue
SaintGeorge
La Pirámide
HospitalDipreca
�Araucano
Sport Française
AeródromoLo Castillo
�Bicentenario
de La Infancia
�Mauhuidahue
� ComunalLa Reina
EstadioSan Carlos
de Apoquindo
Club de Golf
ChilenoAlemán
COSAM
CarmelaCarvajal
Los Domínicos
AlexanderFleming
El Golf
Pedro deValdiviaNorte
Apoquindo
AmandaLabarca
VillaEl Dorado
AníbalAriztía
COSAM
Santa María deLas Condes
San José
COSAM
CESFAM
LoBarnechea
EstadosAmericanos
San Rafael Montessori
Huelquén
Nido de Aguilas
Parque LasIndustrias
Villa LosLibertadores
LosLibertadores
�Industrial
Buenaventura
PoblaciónEl Cortijo
PoblaciónHuamachuco 1
PoblaciónBulnes
PoblaciónJuan Antonio Ríos
PoblaciónLa Quebrada
VillaPucará
� Quilicura
Valle Lo Campino
�Quilicura
� Renca
PoblaciónSanta Emilia
TerminalLo Marcoleta
Lo Echevers
�Conchalí
Negrete
�Chacabuco
J. J. Aguirre
San José
�El Salto
�Vivaceta
�Renca
� Independencia
�Recoleta
VegaCentral
Mall Plaza Norte
RotondaEl Carmen
RotondaLos Fresnos
Muni deHuechuraba
PoblaciónEl Barrero
PoblaciónLa Pincoya
CiudadEmpresarialCementerio
Parquedel Recuerdo
Cem. Parque Santiago
Cem.Israelita
�Santa
Mónica
CementerioCatólico
Santa LauraHipódromoChile
Cem.Quilicura
Cementerio General
EstadioMunicipal
CerroEl Buitre
Robertodel Río
HospitalPsiquiátrico
Dávila
ManuelBustos
NovoMondo
J. M.Carrera
DiegoPortales
El Barrero
José Symon O.
JuanitaAguirre
Principal
LucasSerra
AlbertoBachelet
Recoleta
CristoVive
AbdónCifuentes
SAPU
ArturoPérez C.
COSAM
CESFAMRecoleta
Sta. MaríaCervellón
Hellen’sCollege
COSAM
Núñez deGamboa
Huamachuco
ValentínLetelier
RencaSeñor
de Renca
LiceoAndes
COSAM
Balmaceda de Renca
JorgeIndo
Centro de Justicia
Parque deLos Reyes
� deSantiago
PostaCentral
�Italia
EstaciónMapocho
TerminalLos Héroes
ArenaSantiago
MaestranzaSan Eugenio
ParqueO’Higgins
ClubHípico
�BernardoLeighton
�Yungay
San Juande Dios
�Brasil
� Almagro
BibliotecaSantiago
Meiggs
�Forestal
�Balmaceda
� deArmas
USACH
Quinta Normal
San BorjaArriarán
Persa Bío-Bío
MuseoBellas Artes
SanJosé
DonOrione
Alcalde GonzaloPérez Llona
LiceoPolitécnico Nº 1
PedroPrado
Mateo de Toro y Zambrano
González Videla
4 Poniente
4 Poniente
4 Pon
iente
José Miguel Infante
Vicuña Mackenna
Central
Mirador Azul
Las Torres
San Luis de Macul
Valenzuela Llanos
Antonio Varas
Anto
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ras
México
Trinidad Oriente
Av. Perú
Batallón Chacabuco
Luis Matte LarraínLuis Matte Larraín
El Ombú
14 de la Fama
Buzeta
Buzeta
Capitán Prat
RondizzoniRondizzoni
Apóstol Santiago
3 Pon
iente
3 Pon
iente
3 Poniente
Nueva San Martín
Las Torres
Las Torres
Las Torres
Las Torres
Lo Er
rázuri
z
Lo Errázuriz
Lo Errázuriz
El Rosal
Arquitecto Hugo Bravo
Simón Bolívar
Sant
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Las Parcelas
Battle y Ordoñez
Battle y Ordoñez
Cerrillos
Las Industrias Macul
Ureta Cox
San José de la Estrella
San José de la Estrella
4 Oriente
La Serena
Acceso Sur
Acceso Sur
Diego Portales
Ejército Libertador
Lo Blanco
Domingo Tocornal Domingo Tocornal
GabrielaGabriela
Lo Blanco
Lo Blanco
Colón Colón
Doctor Eduardo Cordero
San José
Eucaliptus Almirante Riveros
Camino Las Flores
El Rodeo
Río Itata San Daniel
Lo Espinoza
Santa Laura
San Martín
San IgnacioSan Ignacio
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Gamero
Ñuble Ñuble
Curicó
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Central
Cerrillos
Lo Espejo
Compañía
Catedral
Compañía
Mapocho
Martínez de Rozas
Andes
Rosas
Manuel Rodríguez
Rosas
Amunátegui
Pedro de
Valdivia
Carlos Antúnez
Eliodoro Yáñez
Martín de Zamora
Manquehue
Príncipe de Gales
Padre Hu
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Colón
Nueva Bilbao
Vital Apoquindo
Tomás Moro
Bilbao Bilbao
Colón
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Vitacura
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Manquehue
Vitacura
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Las Tranqueras
Rosario
Norte
Rosario
Nor.
Charles Hamilton
Cno. San
Francisco de As
ís
Los Trapenses
La Dehesa
La Dehesa
José Alcalde Délano
Costanera Norte
San Francisco
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Serrano
La Estrella
Serrano
Serrano
Las Torres
J. J. Pérez
Las Torres
Teniente Cruz
Oscar Bonilla
Costanera Sur
Salvador Gutiérrez
Salvador Gutiérrez
Mapocho
José Joaquín Pérez
Carrascal
Carrascal
Balmaceda
Balmaceda
Condell
Domingo Santa María Domingo Santa María
Zapadores
Zapadores
Zapadores
Santa Marta de Huechuraba
Lo Marcoleta
Lo Marcoleta
Manuel Antonio Matta
Manuel Antonio Matta
Cumming
Cumming
Agustinas
Teatinos
Morandé
Amunátegui
San Martín
Almirante Barroso
Moneda
Santo DomingoSanto Domingo Sto. Domingo
Esperanza
San Antonio
Agustinas
Moneda
Mac Iver
Balmaceda
San Ignacio
Sazié
Matucana
Club Hípico
Club Hípico
Exposición
Vivaceta
Costanera Norte
Costanera Sur
Jaime Guzmán
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Pedro DonosoRoma
Pedro Fontova
Santa Luisa
Lo Cruzat
Las Torres
Las Torres
Camino a Rinconada
El Olimpo Esquina Blanca
Portales
Salvador Allende
Salvador Allende
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Alfredo Silva Carvallo
René Olivares Becerra
Del Ferrocarril
Del FerrocarrilH. Fuenzalida
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Santa María
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Teatinos
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Lo Espejo
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Ejército Libertador
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El Mariscal
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Trinidad
Punta Arenas
Punta Arenas
Costanera Norte
Pedro de Valdivia
Pedro de Valdivia
Eduardo Castillo Velasco
Salvador
Salvad
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Salvador
Grecia
San Francisco
San Francisco
Lord Cochrane
Las P
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s
Irarrázaval
LarraínLarraínLas Perdices
José Pedro Alessandri
Grecia
Grecia
Los OrientalesLas Parcelas
10 de Julio
Tarapacá
Carmen
Carmen
Carmen
Lira
Lira
Blanco Encalada
Antofagasta
Brasil
Maipú
Manuel Rodriguez
Laguna Sur
Laguna Sur
La Estrella
Costanera Norte
Quilín
Quilín
Río Claro
Grecia
5 de Abril
Lo Ovalle
Carlos ValdovinosIsabel Riquelme
Salesianos
San Francisco
Quilín
Exequiel Fernández
Exequiel Fernández
Salvador Allende
La Serena
Santa Ana
Linares
La Seren
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Yungay
Coronel
Lo Ovalle
Costanera Norte
Del Ferrocarril
Costanera Norte
Ecuador
Martín de Solís
Padre Hurtado
IreneFrei
La Salle
R. SilvaHenríquez
Padre Alfredo Arteaga
Padre Hurtado
Padre
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o
José Joaquín Prieto
Matta
Bilbao
Carlos Valdovinos
Santa Isabel
Alameda
Las Rejas
Pajaritos
Pedro Aguirre Cerda
Vespucio
Vespucio
Pajaritos
Gral. Velásquez (Ruta 74)
Santa Rosa
Santa Rosa
Gran Avenida
Sergio Valdovinos
Autopista del Sol (Ruta 78)
Camino a Melipilla
Camilo
Henríq
uez (Ruta G-
25)
Concha y Toro
Av. L
a Florid
a
Av. La Florida
Vicuña Mackenna
Tobalaba
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Arrieta
Toba
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Arrieta
Providencia
Vespucio
Vespucio
E. Frei Montalva
Gral. San Martín
(Ruta 57)
Vespucio
Panamericana Norte (Ruta 5)
Vespuci
o
Independencia
Recoleta
Departamental
Santa Rosa
Gran Avenida
Gran Avenida
Vespucio
Santa Isabel
Apoquindo
Apoquindo
Vespucio
San Pablo
General Velásquez
Walker Martínez
Autopista del Sol
Toba
laba
Las Condes
Ruta 68 Ruta 68
El Salto
Recoleta
San Pablo
Bandera
Autopista Central
El Salto
Vespucio
Camino a Melipilla (Ruta 76)
Las Rejas
Camino a Lonquén (Ruta G-30)
Camino a Lonquén
Pajaritos
Portales
Portales
Panamericana Sur (Ruta 5)
Los Morros
Las Condes
Vespucio
Vespucio
Vespucio
Vespucio
Concha y Toro
Camino El Retiro
Acceso Sur (Ruta 79)
San Diego
Santa Rosa
Tobalaba
Vespucio
San Pablo
General Velásquez (Ruta 74)
Departamental
Santa Rosa
Vespucio
Vicuña Mackenna
Vicu
ña M
acke
nna
Autopista Nor Oriente
Los L
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s
Departamental
COSAM
Garín
Catamarca
AntumalalLo Amor
José Manuel Guzmán
Río Viejo
Salar de Atacama
Co. Negro
Co. Vicuña
Río Clarillo
Sta Victoria
Ma. Angélica
Los Maitenes
P. Edwards
Rolando Petersen
Diagonal Reny
Corona Sueca
La Capilla
Estados Unidos
Santa Victoria
Los Copihues
Río Boroa
Atenas
Crisantemos
Los Ediles
Lanalhue
Mar de Chile
LanalhueErrázuriz
Federico Errázuriz
Quebec
R. Vial
Barros Arana
Necochea
Necochea
San Germán
Antonio Ebner
Santa Genoveva
Toro Mazotte
Aeropuerto
Con Con
Arica
Logroño
Padre Hurtado
Grajales
Gorbea
Luis I.
Cerda
Yelcho
Palena
Francia
Aeropuerto
C. OviedoDiag
onal
Calle 1
Luis Infante Cerda
Uspallata
Padre V. Irarrázabal
Santa Teresa
Gral. Amengual
Juanita Weber
Hnos. Carrera
Subercaseaux
El Mirador
Vista Hermosa
Don Orione
Aeropuerto
Fernández Albano
Carriel Sur
Ongol
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14 de Octubre
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Vista Alegre
Vista Clara
Oceanía
Tierra del Fuego
Casiopea
Claudio Arrau
El Abeto
I. de Pascua
Camino Casas Viejas
El Descanso
La Ópera
La Sinfonía
M. A. Varas
Santa Elena
Volcán Maipo
J.J. R
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Puerta Sur
Aeropuerto
Agusto D‘Halmar
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General Blanche
Río Guadiana
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Paul H
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Los Dominicos
H. de Magallanes
Juan XXIII
Escrivá de Balaguer
La Pirámide
Pie Andino
B. Larraín CotaposPa
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mica
Camino El Huinganal
Cno. del Sol
Cno. La Laguna
Cno. La Brisa
El Golf de Manquehue
Las Flores
Nueva de Matte
Las Enredaderas
Altamarino
Reina MaríaAr
auca
rias
Primavera
Del Pincoy
Jacarandá
P. Aguirre Cerda
Jorge Inostroza
Las Petunias
La Pincoya
Premio Nobel
J. Inostroza
Las Torres
El Rosal
J. J. Aguirre Luco
Santa Clara
Cno Pta. Mocha
Los Chercanes
MejillonesIsluga
Calle 1
Lasana
Los Libertadores
El Sauce
B. Correa
Guanaco
AntumalalRomeral
Co. Portezuelo
Co. Los Cóndores
Roma
Santa Fé
Lincoyán El Juncal
Cañaveral
Estadio San Carlos
Pto. Porvenir
Rigoberto Jara
Puerto Antofagasta
San Enrique
Raúl Silva Henríquez
Bali
Estadio Trasandino
Peñablanca
Los Cárpatos
Estado
Vergara
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F11 hastaHacienda el Peñón
F01F01´
712F24F29
F02F16F10¶F12
F12´¶F13F13´¶F15F18¶F25
F25³¶F30°
F03c
F03
F27
213e213e
µ30°µ30°
712
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345
D13
325
H13
303³
302³
301³
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I10
313³
I09I09³
I08
I04I13
I03c
I03
I08´¶I09´
I17
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308
312³316³
307³
313³
301
303e
312³316³
308
303
I02
I08¶°
I07
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I01
H06
H07
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H04
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I22
I08´
I22
I12
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348350
350´
350´I04´¶I04eI11¶I21
H05´H05´
H09H09
H05H05
H02
H05´
H14
329385
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322
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323¶D13¶E05¶E06E07¶E08¶E13E14¶E15´¶E17¶E18
E10
E12E02¶E03
H03¶H07H08
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348
321
H13H13
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I04e
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E11
E08
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E12
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325¶E12E13¶E15E15c¶E16
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301c2302302°
I21
I24 HastaFundo La Rinconada
302
E05
385I17
I16
I16
350I11
I22I22
I20
I08°I10°
302°346°
303
208
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261³
229
210¶²
218³
221³
230
201201³
202c214
203208208´
219³¶223
225216
208´
202c
207³
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224
227
227
211
G01c
G11¶G12G18
214
223G09
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G18
225
G07
G14
G01‡G01c
G02
218³
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G13
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G02G14
G08v
217³
211
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222³
217³
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D09
403D09°
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409¶411
426430
414³
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405´
421
429
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411
429c
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D15
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D12D16
D08´
D01
D18
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404404´
D05D07
D01
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429
420e420e
D07c425
D14D16D17
D10
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417³
D14
D17
D05D12
418
423
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421432°
419 428¶´¶428³
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I01
I18
I10¶°
I20
I20
I10¶°
I10¶°I03´
I13¶I20
I20
I03
I24
I12
I24
329¶H03
I05
I12
350¶I11
350¶I11
350¶I04¶´¶³¶I11
E14
350¶I11
I04¶´
I01
I03¶
I10¶
°
I04¶´
I01
350¶I11
I12
I04¶´
I04³
I21
346°
¶385¶I
10°
302¶°
I04¶I18
I05¶
I14
348¶I04¶I0
5¶I18
I04¶I18
I04
I04
I14
I14
I01
I04
I04
I04
I14
I13¶I20 I13
I04
I14
I18
I18
I18
385¶I16¶I17
I04¶I14¶I16 385¶I04¶I13¶I14
I08¶°¶I09³¶I10°
I08¶°¶I09
I04¶
I17
I13¶I14
I01¶I18
I01¶I18
I01¶
I18
I04¶I13¶I14
I03¶´¶I10¶°¶I20
385¶I17I03¶´¶I10¶°
385
I04¶I14
E04
H04
I03¶I10¶°I03¶I10
I10°¶I21
I03¶
I10¶
°
I21
I21
348
348
I02
350´
350¶́
350¶´
I02 I02
348I02
I03
I03
I02
I01
I18
I14
I05
348
I21
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I01¶I10¶°
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350¶I04¶́¶³¶I11¶I12¶I24
I03
I03
I07¶I09³
348¶I05¶I09¶´¶I18¶I24 I10¶°I03
I10¶°
I02 I02¶I10¶°
I02¶I07¶I09¶I12
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I07¶I09³¶I12
I12
I12¶I22
I12
I12
I08¶°
I08¶°
I08°
I08°
I02¶I08¶°¶I12
I08¶I22
I02¶I12
I08¶I09
I22I02¶I08¶°
I22
I08¶°I08
I07
I09
350¶I09¶´
I05
I07
I07
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I02
I02I24
I24
I24
350¶I05¶I09´¶³¶I24
348¶I01¶I03¶I04¶I05¶I18I07¶I18
I07¶I1
8
I07
I07
I02
I02
I20
I20
I02
I02
I20
I20
I10¶°
I13¶́
I13¶´
I04
I10¶°
I10°
I13
I13 346°
346°
385
I16I13
I13
I10¶
°
I03¶´
I03¶´
385
I16I16
346°
385
385
I16385¶I16
I16¶I17
I16¶I17
I16¶I17
I03¶I10¶°
I03¶I10
I10
313³
I17
I17
313³
313³
313³
313³¶I10¶I17
I16
I17
I01385
385
345¶I18
345¶I18
I03
I04¶I17
I04¶I14
I04¶I14
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I01
I18
I01
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385
329¶385
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H07
H07
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H08¶H12
H12¶345
H06
329
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I12¶I14¶I24
I05¶I12¶I1
4¶I24
348
H12
345
346°
346°
H12
H08
H03
H03
I12
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H03¶H12
329¶H12
H07
302¶°
302¶°
H07
I01
I01
I01I01
H07
H07
H13
H05
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321
348
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301¶³
301
301
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312³¶316³
312³
316³
301
301
301
308
301
308
301
301¶308
301¶308
301
308
308
308
303¶307
303³¶307
308¶315³
303‡³¶307¶312³¶314¶³¶315³¶316³
303‡³¶307¶³¶312³¶314¶³¶315³¶316³
303¶307¶³
314¶³
303¶³¶312³¶313³¶316³
312³31
2³
312³
313³
313³
312³
312³
312³
312³
312³
313³
316³
313³
303‡³¶314¶³
307¶315³
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307¶315³
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308¶316³
312³
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307¶314¶³¶315³
303‡³
315³
313³ 313³
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345
345
303
303
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I01H06
I01
I01
H06
E16
E16
E09
E09
E08
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E02¶E11¶E12
E01
E12
E01¶E0
4¶E1
4
E04
E04
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E08
E10E10
E13
E13
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323
E03
322¶32
3
322¶E03¶E06322¶E03¶E04
E06
E03
E10
322¶323E03¶E07¶E10
E13
E14
E08
E08
322
322
·13¶E17
E04
E03¶²
E13
E18
E13
E18E03
E10
E05
E05
E05
E12
E12
329¶E04
H14
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H01
H0538
5
385
H09
H09
H04
H09
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385
385
385
385385
385
385
385
H04
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H02
H02
H05
H14
H14
H14
H14
329
H14
H14
E04
E04
H04¶H06
H06
H04
H04
H12
H07
H04¶H07
H07
H07
H07
H07
H07
H09¶H12¶H13H09
E04
E04
E05
E05 325
325
325
325
325
·13¶E17
·13¶E0
5¶E1
7
E05
E03
H05
H02
H14
H14
H05
E02 E02
329¶I05
329¶I05H13
329
329
329
329
301¶³¶H05¶H14
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H09¶H12¶H13
E12¶E18
E05
E05
E05
302¶° 302¶°
302¶°
302¶°
302¶°
302¶°
302
302¶°
302¶°
302
E01
E10
E03¶E18
E09
E09
325¶E15´
325¶E15´
325¶E15´
E11
E11
E11
E11
E12325
E12
E16
E09
E02
E09
E16
E10
E10
E11
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E01¶E16
E11¶E16
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E09¶E12
E09¶E16
E09¶E11¶E16
E02¶E12
E10¶E13
E01¶E18
E01¶E12¶E18
325¶E09¶E15´
E11¶E16¶E18
E02¶E12
323¶32
5¶E0
7¶E1
5´
325¶
E05¶
E17
E02
E02
E02
E01
E13
E02
E16
301´2
E13¶E15´
E13
E15¶´¶E16
325¶E13¶E15´
E16
325
E16
E10
E17
E17
E06
E17E06
E17
301¶´¶³
301¶´¶´2¶³
302
321321
321321
H12
329
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H08¶H12
H06
H06
H06¶H12
H03
H06
H06
H06H06
H08
H06¶H12
H03
348¶H03¶H06¶H07¶H08
H09
H05´
H03¶H08
H09
H05´
H09H05´
302¶°
301¶³
H13
H05
H05
H13
E04
H04
H07¶H13
E04
H13
313³
313³
313³
313³
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307¶³301¶303¶314¶³¶315³
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345
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307¶³¶316³
307³¶314¶³¶315³
301¶́¶́
2¶³
F28°
F28°
I07¶I08°
I07¶I08°
308¶316³
313³¶316³
313³¶316³
346°
346°
303‡³
329
D13
D13D
13
D13
D13
D13
D13
D13
325¶D13
325
325325
325
325
325
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F24
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F29
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213³¶F01¶F11
F12¶́¶F14¶F29¶F30°
F11
712¶F01¶F29
F01
F03¶F11
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F29
712
712
712
712
F02
F26
F26 F07
F19
F25
F25
F25
F25
F19
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F07
F27
F07
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213³¶F01¶F13¶F15¶F30°
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F14¶F0
5
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F15¶F24
F10¶F13¶F28°
F14
F29
712
712
712
712
F14
F30°
F14F30°
F02
F02712
712
F20
F07
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F07
F07
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F05
F05¶F28°
F05¶F28°
213e
¶F28
°¶F30°
213e
¶F28
°¶F30°
213e
¶F30
°
F05
F05
F06
F06¶F20
F14
F28°
F28°
F16
F16
F16
F16
F14
F15
F24F24
F12
F16F18
F18
F03
F03
F03 F03´F03
F03
F03F03
F03
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F15
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F29
F16
213³
F16
F16
F12
F12
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F25³
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F29
F29
F18
F02
F25³
F25³
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F02
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3´
F15
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F18
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F12
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F12´
F12´
F10
F13¶´¶F30°
F13¶´¶F30°
F13¶́¶F30°
F18¶F25
F03¶F18
F12´
F16
F29
F02¶F12
F02¶F12´¶F30°
F12¶F1
8¶F3
0°F03¶F10¶F13¶F16
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F03¶F10¶F13¶F16
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F03¶F10¶F13¶F15¶F25¶F29
F12¶F13¶F25¶³¶F30°
F12´
F12
F12
712¶F29
712
F29
F29
712¶F01¶F29
F16
F25¶F29
F29F15
F06
F06
F06
F06¶F20
F20
F06
F20
F20
F25³
F25³
F25³
F25³
F20
F05
F05
F05
F05
F05
F05
F20
F25
F24
F03
F06
F06¶F20
F25
213³¶F16¶F30°
213³
213³
213³¶F30°
213³¶F30°
213³¶F30°
213³
F28°
F28°
F28°
F28°
F28°
F28°
712¶F08¶F28°
F30°
213e
¶F30
°
F30°
F30°F30°
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712712
F29F29
G14
G14
228
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G03
G07
G22
211´¶G07
G07
G22
G08
G08
G08
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211¶G02¶G07211¶G02¶G07
G02
G02
G14
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G14
G07
G14
G22
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G05
G05¶G15
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201¶223¶229
G22
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223
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219³
219³
G12
G12
G11
G11¶G12
G12
G12
G01¶´
G01¶´
G22
G12
223
G12
G12
G12
G11
G12
G01¶́
G22
G09
G09
G09
G09
G09
G09
218³
G14
G14
G14
G14
G14
G22
G08¶²
G08¶²
G08¶²G
08²
G08²
211¶G02¶G07
G08¶²
217³217³
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201³¶217³¶261³
G08¶²
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G14
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G09G08
G08²
G14
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G13
G13
205
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G04
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G18
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229
229
G11
229
G11
229
229
229
G15
G11
228
G18G18
G18
G18
214
214
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G11
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G01¶´
G18
216
216
227
226
214
G18
G18
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G18
G04
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203³
225
226
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210² 210²
210²
210²
226
225
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210¶²¶22
1³¶222
³¶22
5
224
226
225
225
225¶226
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G01¶G15¶G18
G04
G04
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204¶³¶224
G05
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207´¶³¶230
209¶³
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G13
G05
G13
G05
G05¶G11
G05
G05
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G11¶G13
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205¶³¶206¶³¶207´¶³
209¶³¶212¶216¶230
203¶³¶205¶³¶206¶³¶207´¶³
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212¶216
206³¶212
212
216
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G09¶G22
G07
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G05G07
G05
G16
G16
G15
G05
G07
G15
G05
G07
G13
G16
G13
G01¶´
G08¶²
G08¶²
G18
G22
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G08
G08
G02
225
G18
214
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G18
214
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203¶³¶205¶³¶206¶³¶
207³¶209¶³¶227¶230
203¶³¶205¶³¶206¶³¶
207³¶209¶³¶227¶230
203¶³¶205¶³¶206¶³¶
207³¶209¶³¶227¶230203¶³¶205¶³¶206¶³¶
207³¶209¶³¶227¶230
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221³
221³
221³
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226
226
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224
224
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2
211¶219³¶216
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²¶22
1³¶2
22³¶22
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226
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205¶210¶221³¶222³
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226226
226
226
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205¶210¶221³¶222³
205¶210
221³¶222³
204¶³
214¶223¶229
201¶223
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201¶³¶202´¶223¶230
204¶³
204¶³
227
201¶214¶223¶226¶229
204¶205¶209
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210¶²¶221³
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227
204¶³
227
210¶
²¶22
1³
212¶222³
222³
212¶224 212¶224
212¶224
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216¶219³¶225
216¶219³¶225
216¶219³
216¶219³
212¶224
212¶224
224
212
227 225¶227
225¶227
227
227
227
227
225227
216
219³
219³
219³
216
225
225
225
225
225
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G02¶G09¶G14
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216
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210¶
²¶22
1³
210¶²¶221³
214
226
214
214
203¶208¶´
203¶208
203¶208
214
214
203¶208¶´
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212
225
225 225
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214¶223¶230
202´
202´¶214
230
201¶³
201¶³
201¶³
223
223
223
223
223
223
219³
219³¶223
223230
201¶³¶223¶230
218³
218³
218³
218³
218³
218³
218³¶221³
218³
214
214
214
204¶³
204¶³
204¶³
105¶125
105¶125
121
113³¶118
119
119
105¶125
105¶121¶125
105¶120¶121¶125
121
119
121
121119¶121
119
113³
119
105¶120¶125
119
121
121
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102¶107¶108
102¶107¶108
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102¶107¶108
102¶
104¶
108¶
114
104¶106¶114¶126
106¶107¶126
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114
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102¶103¶107¶108¶117 107
126
108
126
102¶
104¶
114
106
106
107
102¶104¶114
102¶104¶114
121
119
119¶121
119¶121
113³
113¶115¶125113¶115¶125
113³¶125
113³¶125
113¶115
113¶115
113¶115
121
119
119
109¶°¶119
119109¶°
109°
121121
119¶121
119¶121
113³
113¶115
113¶115¶125
113¶115
119¶121
119¶121
119
106¶109°¶125106¶109°
121
121 119¶121
119
119
105¶120
105¶120
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101¶107
102¶107106
102¶107
101¶´
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101¶´
101¶´
101¶´
101¶´
108¶109¶°¶113¶115
108¶109¶°¶113¶115
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111
110
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113¶115
111
111
106
106
108¶
118
108¶
118
108¶118
106
109¶°
109°
108¶109¶°¶118
108¶109¶°¶110¶118
109
109
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111¶
113¶
³
111¶
113¶
³
115
115
102¶
107
105¶120¶125
105¶120
113¶115
109¶°
109¶°
101¶107
101¶107
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105¶109¶110
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105¶109¶110
105¶109¶120
102¶107¶108
120
109
105¶110¶´
110¶´
110¶´
110¶´¶111
111
111 110¶´
110¶´¶111
111
111
106
110¶11
1
110
110¶´
106¶110¶111
111¶113¶³¶115
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101¶107¶´
101¶107¶´
101¶107¶´ 101¶107¶´101¶107¶´
101
101
107¶´¶116
116
116116
116
116
410
410
410
410¶³
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³
117
116
116
116
408¶³
116
117¶´
117¶´
117¶´
117¶´
117¶´
107¶́¶116
107¶´¶116
116
107¶́¶116
116¶117¶´
117¶´
116
116¶117¶´
107¶´116
104
104
104
106¶126
106¶126
103¶114¶117
103¶114¶117
104¶106¶126
106¶126 106¶126
106¶12
6
106¶12
6
103¶11
4¶11
7
121
121
121
119
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119¶408
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106
106¶109°
119
408
408
118
117¶´
408¶410
408³¶410³
408³¶410³
408¶410
408³¶410³
408408³¶410³
410
408¶410
408¶410
408³¶410³
408³¶410³
410
410
410³
110¶´
111
111
110´
110´111 111
111
107
J03
502¶518
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504¶518
502‡´¶503
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508¶514J01¶J05¶J16
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502´¶503¶504¶J03
504¶505¶508¶514
502‡´¶503¶517
517
508¶514¶J19
509
502´¶503¶509¶517
504¶508¶509¶514
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546³
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506¶³¶²
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546³
509
509
509
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³
546³
509¶
546³
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506²¶546³
506²¶546³
509
546³
546³
509
509
509
506²¶546³
506²¶546³
506¶³¶²
506¶³¶²
506¶³¶²
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506¶³¶²¶509
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506¶³¶²¶507¶´¶508¶510¶516506¶³¶²¶507¶´¶508¶510¶511¶516¶519e 505¶506¶³¶²¶507¶´¶510¶511¶516¶519e 506¶³¶²¶507¶´¶511¶519e
509
546³
509
511
507
510
J03
509¶518
509
510
511
507
510
511
J08
424
424
424 424¶J08
J08
J08 J08
424¶546³
J11¶J12
424¶J01
J19J07
J07³
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J11¶J12J01¶J19
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J11¶J12
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424¶510¶516¶J14´
510¶516¶J14´
J14´ 510¶516¶J14´
J12
J11
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503¶511¶J15´¶J20
503¶J07¶³¶´
J07¶³¶´¶J15´¶J20
503¶514¶J17
J07
J07
J07J07³
514
514
J18
541°
J02
J05
J16
J16
J16
J16
J01
J08 J08
J16 J01
518¶J03
J01¶J05
J05
J01
546³
546³
546³
546³
J03
J03
518
518
518
509
509
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En este mapa, las distancias
geográficas están distorsionadas.
Para mayor información sobre
paradas, horarios, variantes y otras
características de los servicios que
aparecen en este mapa,
visite www.transantiago.cl
En cuanto a cómo ha sido la evolución de Transantiago durante el actual gobierno, el 59% opina que sigue igual, mientras que 29% considera que empeoró y un 11% que mejoró.
por ejemplo, que llamen más la atención los usuarios que no pagan sus pasajes, que la mayoría que sí lo hace.
Un 60% de los encuestados no está de acuerdo con que el Congreso haya aprobado la entrega de más subsidio para el Transantiago en 2015 y un 32% si lo aprueba. Un 70% cree que éste beneficia a los operadores de buses y sólo un 15% considera que va en beneficio de los usuarios.
En forma similar en la versión anterior de la encuesta realizada en mayo de 2015, ante la pregunta ¿Está usted de acuerdo con que el Congreso apruebe la entrega de más subsidio para el Transantiago? Un 58% respondió no estar de acuerdo, 38% afirmó estarlo y 4% no sabe o no contesta.
CONCLUSIONESTransantiago fue promovido como un sistema de transporte público que reduciría los tiempos de viaje y la congestión, sin costos para el Fisco. En la actualidad, el sistema pierde pasajeros cada año y, en sus 10 años de funcionamiento, ha recibido unos US$ 6.000 millones en recursos fiscales para financiar su operación.
A 10 años de Transantiago, el Observatorio del Transporte Público de Santiago LyD encuentra que la evaluación de los usuarios de Transantiago es 3,9, menor a la que obtuvieron las “micros amarillas.” Además, la mayoría de los usuarios se muestra contrario a los aumentos de subsidio al Transantiago y no justifica la evasión.
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revista Nº281 / marzo 201712
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LYD JUNTO A FACULTAD DE ARTE Y ARQUITECTURA DE LA UDD REALIZARON EL SEMINARIO
Libertad y Desarrollo y la Facultad de Arte y Arquitectura de la Universidad del Desarrollo realizaron el Seminario “Desafíos del crecimiento de nuestra ciudad a 10 años del Transantiago” que contó con las exposiciones del Intendente de la Región Metropolitana, Claudio Orrego y de los arquitectos y urbanistas Marcial Echenique y Pablo Allard.
Orrego, realizó una interesante exposición sobre su diagnóstico y desafíos del crecimiento urbano y movilidad en la ciudad, asegurando que se requiere de una estructura de gobernanza distinta a la que tenemos actualmente.
Pablo Allard, en su presentación dijo que la incorporación de Transantiago fue crítica en cuanto a su objetivo de generar beneficios a los usuarios en términos de sus viajes. Marcial Echenique, en tanto, explicó cómo la movilidad y la demanda por espacio tiene una directa relación con el ingreso. A mayor ingreso, hay más movilidad en las personas. “Cualquier limitación de movilidad va en contra de la eficiencia y el crecimiento económico”, señaló.
En un segundo panel, el Director de Pulso, Jonás Preller, moderó una interesante conversación sobre planificación urbana, movilidad y vialidad con los tres destacados expositores del encuentro.
“DESAFÍOS DEL CRECIMIENTO DE NUESTRA CIUDAD A 10 AÑOS DEL TRANSANTIAGO”
revista Nº281 / marzo 201714
LaMiradaDe
nero fue un mes de importantes cambios en LyD. Rosanna Costa, nuestra subdirectora, fue nombrada Consejera del Banco
Central, y rápidamente hubo que buscar a quien la sucediera en su estratégico cargo en LyD. Los nombramientos no tardaron en llegar: Susana Jiménez, Coordinadora de Políticas Públicas, y Francisco Orrego, Consejero de LyD, asumieron esta importante tarea, en un año de especial relevancia para el sector.
¿Cuáles son los principales desafíos que se presentan hoy para LyD? ¿En qué áreas considera ud. que se deben dar las principales batallas?Susana Jiménez (SJ): LyD tiene un desafío permanente de colaborar para hacer de
Chile un país mejor. Esto es particularmente importante en la coyuntura actual, puesto que se requiere de mucho trabajo y dedicación para resolver los problemas que se han generado. Las áreas a abordar son múltiples, puesto que el “efecto retroexcavadora” ha sido extensivo y su impacto no ha demorado en manifestarse.
Francisco Orrego (FO): el gran desafío que tiene LyD consiste en desarrollar las capacidades humanas, profesionales y técnicas para mantener el liderazgo de que goza y poder seguir influyendo en la generación y debate de políticas públicas en el Chile del futuro. En simple, debemos ser capaces de proyectar a LyD para los próximos 25 años, contribuyendo al progreso de los chilenos, sobre la base de la promoción y defensa
de los valores de una sociedad libre.
Los profesionales enfatizan que este 2017 será un año particularmente decisivo para proyectar nuestras ideas e influir en el ámbito económico, social, político y legislativo. “En el plano político, nuestro foco estará en los temas de corrupción, probidad y transparencia, migraciones, sociedad civil, seguridad ciudadana, indígena, entre otros, mientras que en el campo legislativo nuestro acento estará radicado en cuatro grandes focos de acción legislativa: educación, previsión, rol del Estado y reforma constitucional”, explica Orrego. “A ello se suma un necesario trabajo para eliminar y/o evitar nuevas barreras regulatorias que obstaculizan el desarrollo económico y proponer políticas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos en
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LyD en un año de importantes
decisiones y cambios
Susana Jiménez y Francisco Orrego, Subdirectores
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LaMiradaDe
materias tan variadas como vivienda y urbanismo, salud, trasporte, energía, medioambiente, etc”, agrega Jiménez.
¿Qué rol cumplirá LyD en este año electoral?SJ: LyD siempre ha tenido un rol activo en la generación de contenido programático de las candidaturas de centroderecha. Igual aporte haremos durante esta campaña presidencial, poniendo a disposición del candidato que defina la coalición las propuestas y recomendaciones concretas en cada área. Parte de este esfuerzo se enfocará, sin duda, en resolver los problemas asociados a las malas reformas implementadas, dinamizar el alicaído crecimiento económico y
focalizar los programas sociales en los sectores más vulnerables. Hay que agregar además una cuota importante de realismo ante la estrechez fiscal que heredará el próximo gobierno.
FO: Pero nuestro trabajo no se agota en lo programático. En el plano político y electoral, nos interesa darle prioridad al Observatorio Electoral para levantar información respecto de comportamiento y movilización electoral, determinantes del comportamiento electoral y análisis de encuestas que puedan ser relevantes para el sector, entre otros. Asimismo, por tratarse de un año electoral, deberemos estar especialmente atentos al trabajo
legislativo y al proceso constituyente. La tentación del Gobierno por impulsar una agenda legislativa irresponsable, que incluya lo constitucional, es un riesgo que no podemos descuidar. Deberemos estar atentos a los impulsos populistas y demagógicos y ser actores relevantes de la discusión legislativa.
¿Cómo podemos seguir defendiendo las ideas de una sociedad libre en medio de los constantes cuestionamientos?SJ: Parte importante de nuestra labor es defender las ideas de la libertad y demostrar que por esta vía se dan mejores soluciones a los problemas de la gente que con visiones basadas en meras consignas. La evidencia empírica no parece ser suficiente; por tanto, se trata de acercar a la gente a los principios de la libertad individual, el derecho a elegir, el rol subsidiario del Estado y la importancia de la propiedad privada a través de formas nuevas y atractivas, en la convicción que nuestras ideas y principios conllevan, sin lugar a dudas, a un mayor progreso económico y bienestar social.
FO: Necesitamos tomar conciencia que lo que promueve y defiende nuestro sector es un conjunto de ideas que en lo político se basa en la democracia representativa; que en lo económico está basado en mercados libres y competitivos ajenos a malas prácticas y abusos ; y que en lo social se basa en la libertad y en la creación e igualdad de oportunidades. Como sector, tenemos una concepción de sociedad que excede lo económico y que envuelve necesariamente lo político y social. Mientras no tomemos conciencia de ello, difícilmente ganaremos el debate de las ideas.
revista Nº281 / marzo 201716
La sociedad civil y sus desafíos inmediatos
VLA VOZ DE
PABLO GOYHENECHEJefe de Políticas Públicas de Desafío
Levantemos Chile
H ace ya 7 años Felipe Cubillos consiguió los materiales para que cientos de pescadores pudieran reparar sus botes y salir a traba-jar, recuperando la autonomía económica de sus familias. No fue fácil, muchos de
ellos prefirieron esperar que el asistencialismo hiciera su trabajo. El 2015 un tsunami afectó las costas del nor-te dañando a otros pescadores y la sorpresa fue que los mismos que se empoderaron el 2010 viajaron para ense-ñarles a sus colegas cómo era posible salir adelante por sí solos. Este es el mejor ejemplo de que es posible lograr un cambio cultural en donde la misma sociedad civil se hace cargo de los problemas de nuestro país.
Según cifras entregadas por el gobierno, unos US$ 33 mi-llones -de un total US$ 333 que costará la reconstrucción de las comunidades devastadas por los incendios fores-tales- serán entregados por empresas. Si a esa cifra le agregamos las donaciones anónimas y la gran cantidad de personas naturales que aportaron a diferentes campañas solidarias, el monto sigue creciendo. Y si además pudiéra-mos cuantificar la energía y el tiempo de los voluntarios que se volcaron a ayudar a las diferentes zonas afectadas, estoy seguro que esos US$ 33 millones aumentarían a una cifra que deja atrás la categoría de aporte y se transforma en fundamental para volver a levantar a todos los afecta-dos. Por lo tanto, esta última catástrofe natural viene a comprobar una hipótesis que hace largo tiempo se está predicando: la sociedad civil es una herramienta real y efi-ciente para superar los problemas sociales de Chile.
Y no me refiero sólo a los problemas que surgen tras algu-na emergencia sino que a una sociedad civil comprome-tida con lo que en Desafío Levantemos Chile llamamos el terremoto social: la realidad que sufren a diario muchos chilenos en temas como las listas de espera en salud; la
baja calidad en educación de los colegios públicos; la falta de oportunidades para emprender en sectores vulnera-bles o el poco fomento a la cultura y el deporte. Y no ha-blo únicamente de empresas que financian proyectos o programas para superar estas problemáticas -eso es sólo una parte de la sociedad civil- sino que destaco, por sobre todo, a las juntas de vecinos, los jóvenes voluntarios y a los profesionales que ponen a disposición su talento para quienes más lo necesitan. Debemos valorar a las pymes, los medios de comunicación, los diferentes gremios, las cooperativas y a todos quienes se hacen cargo de cons-truir un Chile con más oportunidades.
Es por esto que todo lo anterior es la mejor evidencia para afirmar que existe un gran movimiento -desde el mundo privado- que está dispuesto a solucionar problemas pú-blicos dejando claro que las soluciones sociales no son un monopolio que le corresponde sólo al Estado o a las municipalidades, sino que es una labor de todos. Y esto genera desafíos que, como país, debemos enfrentar si queremos que estas ideas se materialicen.
Para la clase política debe ser modernizar nuestro Estado y así crear herramientas de participación concretas con las organizaciones de la sociedad civil, que muchas veces tienen más experiencias en ciertas problemáticas socia-les que los mismos organismos públicos. Y esto no tiene que ver con delegar responsabilidades sino más bien con crear modelos colaborativos eficientes que tengan en el centro el bienestar de las personas. ¿Cuánto puede apor-tar la sociedad civil a la crisis del Sename o a la tarea de terminar con los campamentos en el país? La respuesta es que puede aportar de manera sustancial pero, si ade-más combináramos los esfuerzos públicos con los priva-dos, estoy seguro que podríamos transformar para siem-pre la vida de millones de chilenos.
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Pero también existen desafíos para la propia sociedad civil. Para las empresas, el aportar a sus comunidades debe ser un acto de solidaridad pero también de res-ponsabilidad. Es tiempo que los diferentes modelos de negocios tengan presente que la inversión social en sus trabajadores, en las ciudades donde sus compañías tie-nen impacto y su forma de ver la economía tiene que formar parte de su ADN emprendedor y no una dona-ción aislada. En sociedades complejas como la nuestra, una empresa que no está preocupada de los principales problemas de su comunidad es muy probable que tenga fecha de vencimiento.
El desafío que tenemos los ciudadanos es quitarnos de encima los prejuicios que no nos permiten soñar el Chile que queremos. Debemos confiar en que somos capaces de ponernos de acuerdo y tener objetivos comunes, ser capaces de luchar contra las injusticias sin violencia y de una manera propositiva y colaborativa.
Quienes creemos en la sociedad civil sabemos que es ahí donde los hombres y mujeres no sólo buscan una forma de ganarse la vida y perseguir sus propios fines sino que hoy, más que nunca, quieren colaborar, relacionarse y preocuparse unos de los otros. Finalmente para quienes creemos que la sociedad civil es una alternativa real para la solución de problemas públicos el llamado es a propo-ner y liderar los cambios que queremos ver en Chile.
Para quienes creemos que la sociedad civil es una alternativa real para la solución de problemas públicos el llamado es a proponer y liderar los cambios que queremos ver en Chile.
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revista Nº281 / marzo 201718
el despacho de
ras cien días de gobier-no, contrario a las ex-pectativas políticas de muchos, el presidente Donald Trump ha sido
enfático en cumplir el compromiso con sus electores, dando señales cla-ras de que avanzará en una agenda proteccionista y nacionalista que, sin duda, se aleja de los valores y prin-cipios de muchos republicanos y de una nación construida por inmigran-tes, amantes de la libertad y defenso-ra de principios como el imperio de la ley, la fraternidad, la no discrimina-ción y el libre comercio.
Las contradicciones entre la propues-ta económica y las restricciones al li-bre comercio y tránsito de personas serán parte importante del desarrollo de la administración actual. El discur-so nacionalista que impulsa Trump se aleja de los cánones convenciona-les de hacer política, y le permite un margen de maniobra que lo vuelve altamente impredecible en sus deci-siones y propuestas. Pese a ello, los mercados y la FED han reaccionado
con optimismo y las proyecciones de crecimiento para los próximos 5 años se han corregido al alza al mismo tiem-po que muchos inversionistas han re-patriado capitales ante expectativas de mejores condiciones de inversión.
Hay varios puntos controversiales en la agenda del Presidente Trump. El primero, es “The US economy first”, porque puede atentar contra el prin-cipio de igualdad de los países parti-cipantes en la economía global y en la OMC y afectar el orden del libre comercio imperante desde el término de la 2da Guerra Mundial. A su vez, la consigna de “contrata estadouni-dense, compra estadounidense” (Hire America, Buy America) refleja a la per-fección la médula del proteccionismo que se pretende impulsar. La salida del TPP fue el primer signo, luego la ronda de conversaciones con Cana-dá y México para revisar el NAFTA. De concretarse la amenaza arance-laria hacia China y México, el costo de materias primas e intermedias se incrementaría, aumentando a su vez el costo de vida y la inflación. El pro-
Luces e incertezas de la administración Trump
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el despacho de
FRANCISCO GARCÉSDirector del Centro
de Economía Internacional de LyD
Las contradicciones entre la propuesta
económica y las restricciones al libre comercio y tránsito de personas serán parte importante del desarrollo de
la administración actual.
blema subyacente es que la economía norteamericana ha perdido competi-tividad en el plano industrial debido a regulaciones y a un complejo sistema impositivo, además de salarios poco competitivos. Más allá de los arance-les, la clave es desregular y facilitar la inversión e invertir intensamente en infraestructura, una agenda con la que Trump se ha comprometido.
El segundo punto controversial es su relación con la inmigración y la promoción de un sentimiento na-cionalista que estaba relativamente oculto entre los estadounidenses. Hasta la fecha, Trump ha cumplido con los dos compromisos más po-lémicos: la firma de un decreto que autoriza la construcción de un muro de casi tres mil millas en la frontera con México; y la prohibición de acce-so de inmigrantes y refugiados pro-venientes de países islámicos. En el caso de México, la firma del decreto se tradujo en la suspensión de una reunión bilateral entre Enrique Peña Nieto y Donald Trump. En el caso de la prohibición de ingreso, tras la firma del decreto a fines de enero se des-encadenaron una serie de protestas en aeropuertos, mientras cientos de abogados voluntarios apoyaban a los inmigrantes para ingresar al país. Tras 3 días de polémica, un juez fe-deral dictaminó una sentencia que suspendió su vigencia del decreto, pero el Presidente Trump ha insis-tido presentando una nueva orden ejecutiva a comienzos de marzo para
impedir el ingreso por motivos de se-guridad nacional de seis países pre-dominantemente musulmanes por 90 días a contar del 16 de este mes.
El estilo de hacer diplomacia también ha causado sorpresa. La relación con China, principal socio y ahora “adver-sario comercial”, alcanzó su momen-to más tenso en décadas: un llama-do telefónico a la Primer Ministro de Taiwán a días de haber asumido su mandato, con lo cual tácitamente se desconocía la política de “una China”; y las declaraciones del Rex Tillerson respecto a que Estados Unidos esta-
ba dispuesto a defender “a toda cos-ta” el libre tránsito y la “legitima sobe-ranía de Japón y Corea” en el Mar del Sur de China, donde existe una dispu-ta importante entre 5 naciones por el control del espacio marítimo.
En el plano económico, pese al opti-mismo inicial de los mercados tras el triunfo de Trump, persisten dudas en varios planos. En primer lugar, la ambiciosa reforma tributaria que en-traría al Congreso en agosto implica una reducción de la recaudación de al menos US$ 5 billones anuales. Para resolver el déficit, Trump ha señalado que recortará gastos en varios minis-terios, pero aumentará en defensa. Estimaciones basadas en el programa de gobierno del Presidente muestran que el aumento propuesto por Trump a defensa sería de casi 2% del PIB, y los únicos recortes conocidos son del de-partamento de educación y la agencia de protección medioambiental, que no alcanzarían el 0,1%, con lo que la deuda crecería explosivamente, si la economía no crece sustancialmente.
Mientras se confirman los miembros de su gabinete, el Presidente Trump de-jará de lado las precisiones y abstrac-ciones doctrinarias, con un “poderoso sentido respecto a quién representa”, como lo ha señalado el Economist. Seguirá generando, así, una mezcla contradictoria de incertidumbre, altas expectativas y cosechando aplausos que, por ahora, contienen incluso a sus críticos.
revista Nº281 / marzo 201720
EE N T R E V I S T A
La Guía del Viajero IntergalácticoDouglas Adams296 PáginasEditorial Anagrama (en español)Año primera edición 1979
LECTURA RECOMENDADA
JOSÉ MIGUEL ALDUNATEAbogado Área Justicia de LyD
¿Ganas de reír? Pruebe con La Guía del Viajero Intergaláctico de Douglas Adams. Concebida originalmente como una comedia radial y luego televisiva para la BBC, se publicó como novela en 1979, convirtiéndose en un éxito inmediato. Desde entonces, figura en todas las listas de los libros más divertidos. La novela, profundamente absurda e inconexa, se inscribe en la mejor tradición del humor británico. En su pluma reconocemos la herencia del ingenio de Wilde, mientras que su aparatosa escenografía galáctica nos hace recordar a Swift y su infinita capacidad para crear simulacros y parodias. Douglas mismo, previo a su publicación, trabajó como guionista para Monty Python’s Flying Circus, el programa humorístico más icónico de la televisión inglesa e innegable fuente de inspiración para clásicos de la comedia chilena, como Medio Mundo o Plan Z.
Con todo, la comparación más adecuada puede encontrarse en la obra de Lewis Carroll. La Guía del Viajero Intergaláctico narra la historia de Arthur Dent, un sujeto común y corriente que, como Alicia, es arrojado a las fauces de un universo absurdo. Con la sola diferencia de que, en realidad, no se trata de un universo -como el onírico País de las Maravillas- sino el universo, es decir, este mismo universo que habitamos y del cual sabemos tan poco. En efecto, la novela comienza con la destrucción del planeta Tierra a manos de una civilización de burócratas extraterrestres, con el propósito de construir una carretera intergaláctica. Arthur Dent se salva milagrosamente, pero sin la oportunidad de cambiarse la bata. “Qué curioso -comenta- como justo cuando piensas que tu vida no puede ser peor, empeora”.
A lo largo del libro, los personajes son arrastrados desde una situación absurda a la siguiente, en una nave espacial propulsada por la improbabilidad matemática. No obstante el sinsentido, todo parece querer llevarlos hacia la pregunta definitiva. Descubren que hace millones de años, una civilización muy avanzada construyó un computador súper inteligente con el propósito de contestar la pregunta acerca de la vida, el universo y todo. El computador se tomó 7,5 millones de años en determinar que la solución era 42. “Lo calculé muy detenidamente y estoy absolutamente seguro de que esa es la respuesta”. Al inquirir por el significado de su respuesta, el computador replicó preguntando por el significado de la pregunta. Y así, fue necesario construir un segundo computador, más grande y
La Guía del Viajero Intergaláctico: How many roads must a man walk down?
21www.lyd.org
poderoso, cuyos transistores calcularían el contenido de la pregunta definitiva. Este computador es, en realidad, un pequeño planeta azul que se esconde en un recóndito rincón de la Vía Láctea.
Por supuesto, la mayor preocupación de Arthur Dent durante toda esta travesía es encontrar una taza de té decente. En esto vemos otro elemento quintaesencialmente inglés, cual es la mediocridad del protagonista. Cuando al humorista británico Stephen Fry se le preguntó qué diferenciaba al humor inglés del americano, respondió que los americanos eran naturalmente optimistas y creían en sus capacidades. Por lo tanto, el cómico americano utiliza el humor para triunfar, para decir algo más divertido, más rápido, más inteligente que el resto. El humorista inglés, en cambio, hace siempre de fracasado, de lento, de tonto, de torpe. Resiste el mal tiempo aferrándose a sus hábitos, su pequeño mundo conocido y su ridícula esperanza de vivir decentemente y conservar la dignidad. Por eso, enfrentado al infortunio y las desventuras, el único sobreviviente del planeta tierra cree que una taza de té podría devolverlo a la normalidad.
Esta óptica revela una dimensión muy interesante sobre nuestra existencia en la tierra: la desproporción entre el universo y la naturaleza humana. El universo -explica La Guía- “es grande, muy grande, tan exorbitantemente grande que tú podrías pensar que el camino de tu casa a la tienda es lejos, pero eso es un pepino comparado con lo grande que es el universo”. En comparación, el hombre se nos aparece como una criatura pequeñísima, frágil, de intelecto corto y hábitos rígidos que, no obstante, desea comprender. Al respecto, una teoría contenida en La Guía establece que “si alguien descubre el propósito del universo y por qué está ahí, éste desaparecería instantáneamente y sería reemplazado por algo mucho más raro e inexplicable. Otra teoría señala que aquello ya ocurrió”. Como fuere, mientras el hombre no comprende, no se siente en casa. Arrojado a la inmensidad del caos y el vacío, el ser humano desespera. Desespera o ríe. Es la angustia de Alicia en el absurdo País de las Maravillas. Es la imagen shakesperiana del rey Lear que, traicionado y abandonado, llora bajo la tormenta, mientras su bufón le acompaña diciendo estupideces. Es Arthur Dent vagando en bata por la galaxia. Por eso el humor inglés es a la vez absurdo y negro. Brota de nuestra condición humana, de estar perdidos en el mundo y perdidos para nosotros mismos.
La gran reflexión filosófica de La Guía del Viajero Intergaláctico no es que el sentido de la vida sea 42. Es, más bien, que 42 es una respuesta totalmente inadecuada para la pregunta por el sentido de la vida. Lo cual revela que no tenemos la más mínima idea de qué clase de respuesta estamos esperando -ciertamente no 42- y por lo tanto, no sabemos qué significa la pregunta, nuestra propia pregunta, una pregunta que, sin embargo, no dejamos de repetirnos constantemente. Mientras tanto, acaso lo más razonable sea pasar un buen rato. Pues, como nos dice Adams, “esta historia tenía un punto, pero por ahora al narrador se la ha escapado cuál era”.
Esta óptica revela una dimensión muy interesante sobre nuestra existencia en la tierra: la desproporción entre el universo y la naturaleza humana.
CEN CONCRETO
revista Nº281 / marzo 201722
n la versión número 23 del Índice de Libertad Económica, elaborado desde 1995 por The He-ritage Foundation y patrocinado por Libertad y Desarrollo, Chile baja del séptimo al décimo
lugar, aunque aún sigue siendo clasificado como uno de los tres países mayormente libres de América -junto a Canadá y EE.UU- y conserva su liderazgo en Latinoamérica.
Sin embargo, de acuerdo al informe, varias medidas em-prendidas en los últimos años amenazan la tradición de libertad económica en nuestro país. “Junto con la intro-ducción de medidas tributarias redistributivas, la tasa de impuesto corporativo ha aumentado y está previsto que lo haga aún más. Las reformas laborales se han centrado en el aumento del salario mínimo y el fortalecimiento del poder de negociación de los sindicatos”.
Francisco Klapp, investigador del Programa Económico de LyD, analiza en profundidad las razones de esta baja:
¿Por qué Chile baja en el Índice de Libertad Económica
de la Fundación Heritage?
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La reforma tributaria aprobada en 2014, ya ha comenzado a afectar la posición de Chile en el ranking a través del indicador de Tamaño del Gobierno (mayor gasto, carga, y tasa margi-nal máxima a las empresas). En las próximas mediciones este indicador continuará dete-riorándose a medida que las tasas y la carga aumenten de acuerdo al cronograma de la re-forma, un proceso de deterioro que recién en el Índice de 2020 podría detenerse (de no me-diar nuevos incrementos en el gasto público).
1
La reforma laboral, cuya aplicación e implicancias aún se discuten, apunta en la misma dirección a través del indicador de Libertad Laboral, el cual ya se ha deteriorado debido a incrementos irres-ponsables del sueldo mínimo. En este aspecto, modificar las indemnizaciones por años de ser-vicio desde el actual cargo para el empleador a un esquema más similar a un seguro, constituiría una oportunidad de avanzar en flexibilidad sin disminuir la protección del trabajador despedido.
3La entrada en vigencia de la Creación de Em-presa en un Día (a mediados de 2014 para sociedades por acciones) es un elemento positivo pero que responde a gestiones an-teriores a la actual administración y no se observan iniciativas similares que permitan mejorar en el indicador de libertad de nego-cios en el futuro. Una inflación sostenida por encima del rango meta del Banco Central ha afectado la Libertad Monetaria del país, algo que, sin embargo, no parece ser un riesgo a futuro, pues la inflación ha vuelto a niveles más razonables.
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4Si bien los aranceles efectivos han continuado dis-minuyendo de la mano de nuevos acuerdos como la Alianza del Pacifico, las prioridades del actual Gobierno no apuntan en dicha dirección, por lo que difícilmente volveremos a ver mejoras en li-bertad de comercio en los próximos años. Más aún, la reforma tributaria sumada a la desapari-ción del DL600 más bien apuntan a disminuir la libertad de inversión, otro de los componentes de los Mercados Abiertos.
1. Hong Kong2. Singapur3. Nueva Zelandia4. Suiza5. Australia6.Estonia7. Canadá8. Emiratos Árabes9. Irlanda10. Chile11. Taiwan12. Reino Unido13. Georgia14. Luxemburgo15. Países Bajos16. Lituania17. Estados Unidos18. Dinamarca19. Suecia20. Latvia21. Islas Mauricio22. Islandia23. Corea del Sur24. Finlandia25. Noruega26. Alemania27. Malasia28. República Checa29. Qatar30. Austria31. Macedonia32. Macao33. Armenia34. Botswana35. Brunei36. Israel37. Colombia38. Uruguay39. Rumania40. Japón41. Jamaica42. Kazajistán43. Perú44. Bahrein45. Polonia46. Kosovo47. Bulgaria48. Chipre49. Bélgica50. Malta
89.8 88.683.7 81.5 81.0 79.1 78.5 76.9 76.7 76.5 76.5 76.4 76.0 75.9 75.8 75.8 75.1 75.1 74.9 74.8 74.7 74.4 74.3 74.074.0 73.8 73.873.3 73.172.3 70.7 70.7 70.3 70.1 69.869.7 69.7 69.7 69.7 69.6 69.5 69.0 68.9 68.5 68.3 67.9 67.9 67.967.867.7 PU
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LUGAR/PAÍS PUNTAJE GENERAL
PRIMEROS 50 PAÍSES DEL RANKING MUNDIAL SEGÚN LIBERTAD ECONÓMICA
De acuerdo al informe, varias medidas emprendidas en los últimos años
amenazan la tradición de libertad económica en nuestro país.
revista Nº281 / marzo 201724
CO M P R O B A D O
El informe confirma lo incorrecto que resulta juzgar nuestro sistema previsional por su pen-sión promedio.
Del análisis de la información podemos sacar cuatro lec-ciones que reafirman que un factor clave para que nues-tro sistema previsional sea “viable para responder a las demandas actuales y futuras de las personas mayores” no es su reemplazo, sino que más bien su profundización a través de un aumento del nivel y densidad de cotización.
LECCIÓN N° 1: MAYOR AHORRO, MAYOR PENSIÓN. Los resultados nos confirman algo que ya suponíamos: la pensión autofinanciada crece al aumentar los años de cotización. En otras palabras, la receta es simple: para au-mentar la pensión hay que cotizar por más tiempo (aho-rrar más).
LECCIÓN N° 2: COTIZAMOS POCO El informe también entregó el número de pensionados en cada tramo de años cotizados, lo cual nos lleva a interesan-tes conclusiones: más de la mitad de los pensionados (57%) cotizó por menos de 20 años; y 3 de cada 10 lo hizo por me-nos de 10 años (28%). Sólo 11% cotizó por más de 30 años.
Estas cifras son una mala noticia para nuestro sistema previsional, puesto que, tal como vimos anteriormente, un bajo número de años de ahorro implica que se pagarán ba-jas pensiones. Sin embargo, tampoco es una buena noticia
para quienes aspiran a volver a un sistema de reparto, por cuanto un bajo nivel de ahorro afecta su sostenibilidad de largo plazo. De hecho, nuestro antiguo sistema de cajas entregaba pensión sólo a aquellos que cumplían con un número mínimo de aportes, de al menos 10 años (incluso podía llegar a 20 dependiendo de la caja a la cual pertene-cía el trabajador). De acuerdo a la información entregada, bajo el sistema actual, los escasos ahorros de una persona que cotizó por menos de 10 años le permiten obtener, en promedio, una pensión autofinanciada de $ 87.334, la que llegaría a $ 116.116 si incluimos el aporte que entrega el actual pilar solidario. Sin embargo, volver a aplicar la regla de nuestro antiguo sistema de reparto implicaría que al menos cerca de uno de cada tres pensionados obtendrían una pensión igual a cero, perdiendo todos sus ahorros, por bajos que éstos sean.
SE DICE QUE
LO CIERTO ES QUE
La Superintendencia de Pensiones entregó por primera vez, de manera desagregada, las estadísticas oficiales del monto promedio de la pensión autofinanciada según el número de años cotizados. Las cifras en general muestran un bajo número de años cotizados y que las pensiones crecen al aumentar los años de cotización.
La receta es simple: para aumentar la pensión hay
que cotizar por más tiempo (ahorrar más).
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LECCIÓN N° 3: MUJERES COTIZAN MENOS QUE HOMBRES, LO CUAL TIENE IMPACTO EN PENSIÓN Existe una brecha de pensión entre hombres y mujeres, la cual se explica tanto en el monto ahorrado cada año como en la importante brecha de género existente en el número de años cotizados: la pensión autofinanciada de las muje-res alcanzó en noviembre de 2016 un monto promedio de $ 158.255, 34% inferior a la de los hombres ($ 191.641). Sin embargo, tanto para hombres como para mujeres también se verifica que la pensión autofinanciada crece con el nú-mero de años cotizados. Si una mujer cotizó por más de 30 años, su pensión autofinanciada promedio es de $ 366.060. En el caso de un hombre que cotizó por más de 30 años, la pensión promedio alcanza $ 505.578. En ambos casos, la pensión resulta considerablemente mayor al monto pro-medio. Esto confirma que juzgar el desempeño de nuestro sistema previsional en base a la pensión promedio resulta a lo menos engañoso.
No obstante lo anterior, es cierto que en cada tramo de años cotizados, la pensión autofinanciada que obtienen las mujeres es inferior a la de los hombres. Esto podría expli-carse en que el monto ahorrado por las mujeres en cada tramo es inferior, o quizás en que las mujeres comienzan a ahorrar más tardíamente, pero también en el hecho que las expectativas de vida a la hora de jubilarse de las mu-jeres son considerablemente mayores que la de los hom-bres, por lo que para un mismo nivel de ahorro las mujeres deben financiar más años de pensión: mientras la expec-tativa de vida de un hombre que se jubila a los 65 años es de 21 años, la de una mujer que se jubila a los 60 es de 30 años (9 años más).
Sin embargo, la diferencia en la pensión promedio entre ambos también se explica en que las mujeres ahorran por menos años: mientras 32% de las mujeres pensio-nadas cotizaron por menos de 10 años y 61% por menos de 20 años, esto sólo alcanza 23% y 52% para los pen-sionados hombres.
Así, los nuevos datos apuntan a la necesidad de ajustar la edad legal de jubilación, al menos igualando la edad de mu-jeres con hombres en 65 años.
LECCIÓN N° 4: DENSIDAD DE COTIZACIÓN TAMBIÉN ES BAJA Y TIENE SU ESPEJO EN EL HISTORIAL LABORALEl reciente informe de la Superintendencia también per-mite concluir que una de las posibles explicaciones al bajo nivel de las pensiones promedio es el bajo nivel de cotiza-ción: los pensionados que recibieron su primer pago en no-viembre de 2016 presentaron una densidad de cotización de 53%, lo que implica que en promedio sólo cotizaron por cerca de la mitad del tiempo desde su afiliación al sistema.
Los nuevos datos apuntan a la necesidad de ajustar la edad legal de jubilación, al menos igualando la edad de mujeres
con hombres en 65 años.
revista Nº281 / marzo 201726
AC T U A L I D A D
Entre abril y junio se desarrollará una nueva versión del ya tradicional Ciclo de Políticas Públicas, el cual constará de 5 sesiones donde expertos abordarán diversas áreas de las políticas publicas.
Este programa de formación está dirigido a estudiantes universitarios y jóvenes profesionales, de entre 18 y 30 años, con interés en las políticas públicas y en la defensa de las ideas de una sociedad libre. Entre los temas desarrolla-dos destacan: liberalismo y políticas públicas, el devenir de la democracia en la región y políticas sociales como pobre-za y educación.
Las charlas se realizarán los viernes de 13:30 a 15 horas en LyD. Para más información, puedes escribir a [email protected].
CI C L O DE POLÍT ICAS PÚBLICAS
HASTA EL 17 DE ABRIL ESTARÁ N AB I ER TAS L AS POSTULACIONES PARA UNA NU EVA VER S I Ó N DEL
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El ranking “Global Go To Think Tanks 2016” de la Universidad de Pennsylvania distinguió a Liber-tad y Desarrollo en el lugar 54 entre los 175 centros de estudios más importantes del mundo (Top Think Tanks Worldwide U.S. and non U.S.).
Este resultado es para LyD un reco-nocimiento al trabajo que se ha ve-nido desarrollando durante casi 27 años, que consolida a la institución como el centro de estudios inde-pendiente más influyente del país.
En la categoría de los centros de estudios que tienen el impacto más significativo en políticas públicas, LyD se encuentra en el lugar 36 en-tre los mejores 60 think tanks.
Dentro de los think tanks con pro-gramas de investigación sobresa-lientes orientados a políticas pú-blicas, LyD destaca en el lugar 40.
En la categoría de los mejores think tanks dedicados a desarrollo internacional, Libertad y Desarro-llo aparece en el puesto N° 38, el único reconocido de Chile y el se-gundo a nivel latinoamericano.
En cuanto a los centros de estudio destacados en economía interna-cional, LyD aparece nuevamente como el único think tank chileno
que sobresale en el ranking, ocu-pando el puesto 74.
Dentro de los centros de estudio con mejor uso de las redes sociales LyD se encuentra en el lugar 36, siendo el segundo think tank que más des-taca en este ámbito en Latinoaméri-ca y el primero a nivel nacional.
En cuanto a los centros de estudio con mejor uso de medios impresos y electrónicos LyD se mantiene en el lugar 24 y nuevamente es el único chileno que destaca en el listado.
LyD destaca también en el lugar 59 en la categoría de mejores relacio-nes externas y compromiso públi-co (best external relations/public engagement program).
Dentro de los think tanks desta-cados que tienen un presupuesto anual de menos de US$ 5 millones, LyD aparece en el lugar 12.
LyD también destaca en el ranking como uno de los mejores centros de estudio independientes, en el puesto N° 46, mejorando 69 pues-tos en la tabla respecto a la medi-ción del año pasado.
Así, Libertad y Desarrollo aparece mencionado en 16 categorías del índice, siendo el centro de estudios más nombrado a nivel nacional.
Chatham House (Reino Unido) fue destacado como el mejor think tank a nivel mundial.
Este ranking que cada año publica la Universidad de Pennsylvania, Fi-ladelfia, se elabora a partir de un proceso de nominación y consulta sistemática a un universo de 2.543 académicos, expertos, analistas de centros de estudios y periodistas de todo el mundo, y ha sido descri-to como la mejor guía especializada al mercado global de las ideas.
“Global Go To Think Tanks” tiene como objetivo principal reconocer a los centros de estudios de políti-cas públicas líderes y destacar sus principales contribuciones a los gobiernos y a la sociedad civil.
L YD DESTACA ENTRE THINK TANKS MÁS PRES TIGIOSOS DEL MUNDO
GLOBAL GO TO THINK TANK I N DEX R EPO R T 2016 :
Este resultado es para LyD un reconocimiento al trabajo que se ha venido desarrollando durante casi 27 años, que consolida a la institución como el centro de estudios independiente más influyente del país.
REDES
revista Nº281 / marzo 201728
Gabriel Zanotti, Director Académico del Instituto Acton de Argentina escribió la columna “Estado, Naciones, Fronteras e Inmigración”, donde analiza desde el punto de vista de la literatura de los grandes liberales el fenómeno de las fronteras y de la inmigración.
Acá reproducimos un extracto. La columna completa la puede encontrar en www.institutoacton.org
“¿Tuvo razón Hobbes, entonces? No sé. Tal vez hubo un momento “lockiano” en la historia. Tal vez EE.UU. fue eso: la única nación cuya unidad no pasaba por una raza, religión, sino por la adhesión a la Constitución Federal. Tal vez no fue así. Pero, ¿debe ser así?
Sí, en cuanto ideal regulativo de la historia. La única unidad deseable es un sistema constitucional donde la igualdad sea la igualdad de derechos indi-viduales por los cuales nuestra diversidad se manifiesta. A partir de allí, las diversidades se integran. El comercio, el libre contrato, implica que marcia-nos, italianos, venusinos, japoneses, puedan intercambiar sus bienes y ser-vicios, y por ende, sus lenguas, culturas, usos y costumbres que se unen, no heroicamente, sino bajo el único incentivo que ha probado ser más fuerte que las guerras para millones y millones de personas con conocimiento disperso y prejuicios diversos. La emergencia del liberalismo político y económico en la historia no fue el surgimiento del reino de los cielos, sino del único reino posible luego del pecado original. Lo demás tiene otros nombres: esclavitud, servidumbre, guerra, sumisión, crueldad”.
La Fundación Internacional Bases de Argentina realizará el curso online “Libe-ra tu mente”, que consiste en una serie seminarios vía web dictados por des-tacados profesores. Con esta propuesta buscan poner en contacto a gente de toda América Latina, España y el resto del mundo con muchas de las mejores mentes y los mejores difusores de las ideas de la libertad y la sociedad libre.
Algunos de los temas a tratar son el impacto de las nuevas tecnologías; el fe-minismo; la nueva izquierda; el proteccionismo económico; la legalización de las drogas; la economía keynesiana y la Escuela Austríaca de Economía.
Inscripciones en www.programaonline.org
“Contribuyentes por Respeto”, asociación que defiende el derecho de los contribuyentes peruanos a recibir servicios estatales de calidad a cambio de sus impuestos, lanzó la segunda edición de la revista “El Contribuyente”.
Según explica José Beteta, Director Ejecutivo, “estamos tratando de poner en el debate temas técnicos que no pueden ser postergados, a pesar de la coyuntura extremadamente saturada de elementos políticos”.
En este número, el tema central es el sistema de gestión pública del agua: ¿es un sistema sostenible aún? En medio de las diversas reformas positivas planteadas por el actual Gobierno para el sector Agua y Saneamiento, ¿podríamos dar un paso más aún?
La revista está disponible en la web www.respeto.pe
CPR de Perú lanza segunda edición de revista “El Contribuyente”
Columna sobre Estado, Naciones, Fronteras e Inmigración
Curso online para jóvenes de Latinoamérica, España y el mundo
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La iniciativa propone extender la institución de la legítima defensa en los casos de delitos perpetrados en lugares de libre acceso público, como un centro comercial, y en donde sus ocupantes o dependientes estén en situación de indefensión. Agrega además una presunción de una causal de exculpación de responsabilidad a las víctimas ofendidas por un delito de robo, en cualquiera de sus modalidades.
La legítima defensa es la institución mediante la cual los individuos pueden prestarse a sí mismos (o a otros) la protección necesaria para preservar sus derechos y evitar que estos sean dañados, tornando en lícito el acto típico. Ésta se define como la norma permisiva que faculta a las personas para repeler una agresión ilegítima en su contra frente a la imposibilidad del Estado de socorrerle (Politoff, Matus, Ramirez). Se distinguen en nuestro ordenamiento la legítima defensa propia (Artículo 10 N° 4), legítima defensa de parientes (Artículo 10 N° 5) y la legítima defensa de terceros o extraños (Artículo 10 N° 6), cumpliendo cada una, para ser invocadas, sus correspondientes requisitos.
Tal como se señaló, nuestra regulación ya contempla la figura de legítima defensa para el caso de delitos contemplados en lugares de libre acceso, con la llamada legítima defensa de terceros consagrada en el artículo 10 N° 6 del Código Penal, en la cual se exculpa a quien defienda de manera inmediata a quien esté siendo agredido ilegítimamente, sin haber lazos de parentesco o amistad entre ellos.
El principal argumento que motivó la tramitación de esta moción en la Cámara de Diputados, fue, según el propio proyecto lo señala, el perfeccionamiento de la legislación sanitaria. Sin embargo, al ser despachada del primer trámite legislativo y recientemente durante el comienzo de su discusión en el Senado, han surgido críticas que denotan la poca profundidad del debate realizado en la Cámara Baja para este proyecto de ley.
Lo anterior, pues éste afecta el desarrollo de los servicios sanitarios, lo que, sin duda, provocará un daño profundo al funcionamiento de las empresas, las inversiones de largo plazo y la industria en general.
Los dos aspectos más relevantes dicen relación con la Tasa de Costo de Capital (TCC) y el premio por riesgo, y con la composición de la comisión de expertos que dirime discrepancias. La primera, y que fue introducida por una Indicación en la Comisión de Recursos Hídricos que analizó la iniciativa, elimina el piso de 7% y reduce el premio por riesgo a uno no menor a 1%, ni superior al 1,5%. Esta modificación es altamente gravosa puesto que tiene un impacto directo en la rentabilidad de las inversiones del sector sanitario.
La segunda, que altera la comisión de expertos, compuesta actualmente por tres expertos se modifica de modo tal que solo uno sea nominado por el prestador y dos por el Superintendente. Esto afecta directamente la labor que se espera de un panel o comisión de expertos para dirimir legítimas discrepancias entre regulador y regulado.
Entregar garantías a los operadores de que el regulador no actuará en forma oportunista, reduciendo las tarifas después de que éstas hayan realizado sus inversiones, es un máxima que debe ser considerara en todos aquellos mercados regulados, especialmente en este sector.
Legítima defensa privilegiada en lugares de acceso al público
Modificación a la Ley de Servicios Sanitarios
C O N G R E S O
revista Nº281 / marzo 201730
actividades
El Presidente del Banco Central, Mario Marcel, expuso en el último Taller Macro sobre la situación macroeconómica en el entorno nacional y externo. En la oportunidad el economista advirtió que la economía chilena parece todavía no reaccionar significativamente al mejor panorama externo y adelantó que el primer semestre del 2017 no será mejor que el último del 2016.
Tres investigadores de LyD expusieron sus trabajos en el 8° Encuentro de la Sociedad Chilena de Políticas Públicas (SCHPP) que se realizó en enero en la sede de Presidente Errázuriz de la Universidad Adolfo Ibáñez.
La economista e investigadora del Programa Social de LyD, Paulina Henoch, presentó el estudio “¿Cuántos hogares salieron de la pobreza?: Estimación de la movilidad intrageneracional en Chile entre 2006 y 2013”, que realizó junto a Rodrigo Troncoso, Director del Centro de Datos de LyD.
Por su parte, Rodrigo Troncoso también participó en el panel sobre desarrollo urbano, transporte e infraestructura, en el cual expuso el trabajo realizado por él y Louis de Grange llamado “Evasión en Transantiago: Un análisis de series de tiempo”.
Por último, el cientista político y Coordinador del Programa Sociedad y Política de LyD, Jorge Ramírez participó en el panel de inmigraciones y expuso sobre el debate en torno a la política migratoria.
PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL EN TALLER MACROINVESTIGADORES DE LYD EXPUSIERON EN 8° ENCUENTRO DE LA SOCIEDAD CHILENA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Joaquín Lavín, Alcalde de la I. Municipalidad de Las Condes; Julián García, Gerente General de Instagis; y Rodrigo Castro, Socio Director de Instagis, participaron en el último Taller Político donde analizaron el impacto de las redes sociales y la minería de datos en la movilización electoral.
¿Se pueden segmentar las audiencias políticas a través de los datos que nos entregan Facebook, Twitter y otras redes? ¿Qué herramientas provee la inteligencia territorial para el marketing electoral? ¿Cómo movilizar electores a partir de una estrategia digital de campaña? fueron algunas de las interrogantes que trataron de responder.
TALLER POLÍTICO SOBRE REDES SOCIALES Y MOVILIZACIÓN ELECTORAL
Luis Larraín Arroyo @luislarrainlydMe impresiona que quienes están llamados a interpelar a los hombres y a fomentar en ellos valores le echen la culpa al “modelo”
Susana Jiménez @sjimenezlyd 21,7% de quienes clasifican en trabajo x cuenta propia trabajan en la vía pública, lo que da cuenta de la mayor precariedad de ese tipo de empleo
Cristián Larroulet @clarroulet Perú sigue superándonos en materias económicas! Antes fue en crecimiento y ahora en atracción para invertir en Minería