10 acciones
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DIEZ COMPROMISOS
PARA LOS ALCALDES METROPOLITANOS
2012-2015
PLATAFORMA IMPULSADA POR…
PLATAFORMA IMPULSADA POR…
Junta de Residentes de la Colonia del Valle, A.C. (San Pedro GG)
Junta de Vecinos de la Colonia Sierra Nevada, A.C. (San Pedro GG)
Unidos por el Huajuco (Monterrey)
Junta de Vecinos de Valle del Canadá (Escobedo)
OBJETIVOS DE LA PLATAFORMA “ALCALDE ¿CÓMO VAMOS?”
Impulsar una lista breve de acciones trascendentes, como demanda
de la ciudadanía unida hacia los candidatos a alcaldes.
Lograr que estas propuestas sean implementadas por las próximas
administraciones municipales.
Comprometerse a darle seguimiento, evaluar, y medir el
cumplimiento de los próximos alcaldes, del 2012 al 2015, en relación
con éstas 10 acciones.
ESENCIA DE LA PLATAFORMA
Empoderamiento de los ciudadanos: medición periódica del nivel
de cumplimiento de los alcaldes.
Alianza de organizaciones, alrededor de 30 exigiendo y vigilando el
cumplimiento de la misma lista de acciones.
Nueva relación gobernante-gobernado, y exigencia de rendición
de cuentas por los gobernantes.
ANTECEDENTES Y DESARROLLO
• 2011: preocupación ciudadana: ¿vamos a esperar buenos
políticos?
• 2011-2012: consulta a muchas organizaciones ciudadanas, para
seleccionar las acciones. Revisión por expertos en cada tema.
• Mayo-Junio 2012: presentación a los candidatos a alcalde de los 9
municipios metropolitanos. Firma de compromisos en campaña.
• Julio-Septiembre: fase de diagnóstico y consolidación de las
métricas y metodologías.
• Octubre 2012: toman posesión los nuevos alcaldes. Inicia la fase
de medición.
• Enero 2013: Primera evaluación de avances.
REQUISITOS DE TODAS LAS ACCIONES
Después de recibir cientos de propuestas de acciones, todas fueron
analizadas para verificar que cumplieran con los siguientes
requisitos:
• Lista corta, sencilla, y fácilmente memorizable.
• Acciones realizables y relevantes en cada municipio metropolitano.
• De impacto significativo –y percibido como tal– para el ciudadano.
• El cumplimiento –o la falta de éste– se puede medir con regularidad.
• Que se puedan completar en su totalidad en el trienio.
• Al alcance del Ayuntamiento, no dependen del Estado.
• Representativas del interés de muchas organizaciones, no de una.
• Aunque no sean obligaciones legales para el alcalde, son cumplibles.
1. DEPURACIÓN POLICIAL TRANSPARENTE
Definición:
El municipio se compromete a que el 100% de los efectivos en activo de la
policía se mantengan actualizados en las pruebas de control de confianza, a lo
largo del trienio.
Requisitos:
•Todos los efectivos policiales, incluyendo el Secretario de Seguridad
Pública, deben de pasar los controles de confianza en los periodos
indicados.
•Empatar la nómina de policías con los dictámenes del CISEC haciendo uso
de la plantilla facilitada por CCINLAC.
•Publicación regular de estatus de pruebas de confianza en el municipio.
•Separar a los policías reprobados de su cargo, y crear un programa de
seguimiento.
•Cumplir con la normativa federal y las metas establecidas para enero 2013.
S E G U R I D A D
1. DEPURACIÓN POLICIAL TRANSPARENTE
Etapas de cumplimiento:
1. Desde el inicio de la administración municipal, se publican los resultados de
las pruebas de control de confianza del Secretario de Seguridad Pública
municipal y de los altos mandos de ésta secretaría.
2. El municipio entregará mensualmente, en una plantilla facilitada por el
CCINLAC, un registro que permitirá establecer la correspondencia entre los
dictámenes de policías “no aptos” entregados por el CISEC al municipio, y
las altas y bajas en la nómina de la policía durante ese mismo mes.
3. Cada tres meses, el municipio entrega las estadísticas de quejas y denuncias
presentadas ante los órganos encargados de derechos humanos, contra los
elementos policiales del municipio. Éstos indicadores deberán de ir a la baja
a lo largo del trienio.
4. Mantener vigentes las pruebas de control de confianza de todos los
elementos policiales y de seguridad a lo largo del trienio.
S E G U R I D A D
2. POLICÍAS HONESTOS BIEN REMUNERADOS
Definición:
Homologar los sueldos de los policías, tomando como referencia la
remuneración mínima establecida para la Fuerza Civil. Establecer además, un
paquete de apoyos que vuelva atractiva la carrera policial, incluyendo vivienda,
seguros, y becas.
Requisitos:
• Para recibir estos beneficios, los policías deberán de haber aprobado las
pruebas de control de confianza, y estar adecuadamente formados en la
Universidad de las Ciencias Policiales o su equivalente municipal.
• Establecer como remuneración mínima, aquella que aplique a nivel estatal.
• Las prestaciones que se ofrecen son:
• Vivienda, mediante acuerdos con INFONAVIT.
• Seguro social y pensiones.
• Seguro de vida.
• Becas educativas.
• Blindar este programa para que trascienda el trienio.
• Se permite auditar la entrega de las prestaciones, por externos.
S E G U R I D A D
2. POLICÍAS HONESTOS BIEN REMUNERADOS
Etapas de cumplimiento:
1. Establecer claramente los contenidos del programa, sus alcances y los
beneficios, y anunciarlo.
2. Publicar en internet la información sobre el programa y elementos
beneficiados.
3. Integrar al programa a todos los policías que cumplan con los requisitos
mínimos (prueba de confianza aprobada y formación).
4. Ofrecer programas de actualización a todos aquellos que no cumplan con
la formación mínima requerida.
5. Blindar este programa para que trascienda el trienio.
S E G U R I D A D
3. MÍNIMO 3 POLICÍAS POR CADA 1,000 HABITANTES
Definición:
Emprender un programa de contratación de policías municipales que
complemente la creciente presencia de los elementos de Fuerza Civil.
Lograr la meta de 3 policías por cada 1000 habitantes, al final del trienio.
Requisitos:
• Todos los policías contratados deberán de haber aprobado las pruebas de
confianza del CISEC.
• Cada nuevo policía deberá tener la capacitación inicial impartida –o
acreditada– por la Universidad de las Ciencias Policiales, incluyendo la
formación necesaria en materia de derechos humanos y reforma del sistema
penal acusatorio
• Se deberán homologar los criterios de contratación con los estándares de la
Fuerza Civil.
S E G U R I D A D
3. MÍNIMO 3 POLICÍAS POR CADA 1,000 HABITANTES
Etapas de cumplimiento:
1. Realizar una evaluación inicial del estado de la los efectivos existentes
en el municipio, y publicar resultados. Esta evaluación incluirá: control
de confianza, nivel de estudios y capacitación, nivel de remuneración.
2. Publicar en forma bimestral los avances de contrataciones, así como
eventuales bajas.
3. La meta final del trienio es alcanzar el estándar mínimo de 3 policías por
cada 1000 habitantes, pudiendo éste ser más alto dependiendo de la
necesidad del municipio.
S E G U R I D A D
4. INDICADORES DE DELITOS EN VERDE
Definición:
Cada año, el alcalde alcanza mejores resultados tanto en la seguridad que le
brinda a los ciudadanos, como en la percepción que tengan éstos de su trabajo.
Requisitos:
• Conformar un gabinete de seguridad en el municipio, que se reúna
semanalmente para analizar indicadores delictivos, y proponer medidas para
solucionar problemas.
• Hacer públicas y difundir las estrategias del municipio para combatir la
inseguridad, y proveer a los ciudadanos de una policía confiable.
• Participar regularmente a reuniones con otros alcaldes y organismos de la
sociedad civil, para intercambiar buenas prácticas y obtener retroalimentación.
• El alcalde debe comprometerse a que su policía sea ejemplar y eliminar los
casos de corrupción, colusión con la delincuencia organizada, y violaciones a
los derechos humanos.
S E G U R I D A D
4. INDICADORES DE DELITOS EN VERDE
Etapas de cumplimiento:
1. Se establecerán al inicio del trienio metas en materia de delitos patrimoniales
en cada municipio las cuales deberán de alcanzarse antes del final de la
administración municipal.
2. Lograr una disminución, mes tras mes, y a lo largo del trienio, de las
estadísticas de delitos patrimoniales (robos a casa, persona, comercio, y de
autos).
3. Entregar trimestralmente estadísticas de quejas y denuncias presentadas ante
los órganos encargados de derechos humanos, contra los elementos
policiales del municipio. También se entregará estadística de policías
separados de su cargo por corrupción, colusión, o violación de derechos
humanos. Éstos indicadores deberán de ir a la baja a lo largo del trienio.
4. Mejorar cada año, sus indicadores de compromiso, en la encuesta de Pulso
Metropolitano.
5. Mejorar cada año, en la encuesta de Pulso Metropolitano, los índices de
confianza de los ciudadanos en la policía municipal.
S E G U R I D A D
Definición:
Impedir la instalación de un sólo casino adicional en el municipio,
y transparentar los permisos de los ya instalados.
Requisitos:
•Transparentar completamente, mediante la página internet oficial, los
permisos de los casinos instalados en el municipio.
• Incluir en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal la prohibición del uso
de suelo para Casinos.
5. NI UN CASINO MÁS
R E N D I C I Ó N D E
C U E N T A S
Etapas de cumplimiento:
1. Anunciar formalmente el compromiso del Alcalde con la prohibición de
nuevos casinos en el municipio.
2. Hacer públicos los permisos de los casinos existentes en la página de
Internet del municipio.
3. Informar trimestralmente de cualquier cambio o movimiento en los
permisos de casinos ya autorizados.
4. Modificar el plan y reglamento municipal de desarrollo urbano para
armonizarlo con la Ley Estatal, incluyendo la prohibición del uso de suelo
para casinos.
5. Se ratifica al final de cada año el compromiso.
5. NI UN CASINO MÁS
R E N D I C I Ó N D E
C U E N T A S
Definición:
Garantizar honestidad y transparencia total de la administración Municipal,
evitando el nepotismo, y la asignación de contratos a parientes, compadres, y
amigos del alcalde y miembros de su gabinete.
Requisitos:
• Cumplir cabalmente con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información,
publicando y actualizando mensualmente toda la información exigida por
ella en la página internet del municipio.
• Investigar a fondo todos los casos de posible corrupción en el seno de la
administración municipal, dando seguimiento puntual a los mismos, hasta
que hayan quedado resueltos.
• Conformar un Comité de Adquisiciones y Servicios, e integrar a la
composición de este comité la participación de 3 ciudadanos, residentes en
el municipio, y con facultad de voto en las reuniones.
6. NI UN COMPADRE INCÓMODO MÁS
R E N D I C I Ó N D E
C U E N T A S
Etapas de cumplimiento:
1. Conformar el Comité de Adquisiciones y Servicios en los dos primeros meses
de la administración municipal, con la participación de 3 ciudadanos.
2. Publicación y actualización mensual en la página internet del municipio de las
licitaciones en curso, fallos de licitaciones, contratos de obras públicas
asignados y concesiones de servicios públicos.
3. Publicación y actualización mensual del directorio de funcionarios
municipales, con sus datos completos, y sueldos percibidos (incluyendo
prestaciones, bonos y demás compensaciones).
4. Publicación y actualización mensual, en la página internet, del padrón de
proveedores municipal, con todos los datos de contacto de las empresas y
particulares inscritos.
5. Publicación mensual en la pagina internet las minutas y acuerdos del Comité
de Adquisiciones y Servicios.
6. NI UN COMPADRE INCÓMODO MÁS
R E N D I C I Ó N D E
C U E N T A S
7. NUESTRAS CALLES PARA LAS FAMILIAS
Definición:
Implementar al menos una vez por semana, una Vía Recreativa: cerrar
temporalmente el acceso vehicular en una calle del municipio, y habilitarla
semanalmente a los habitantes.
Requisitos:
• Escoger una calle propicia para la realización de este tipo de actividades, de una
longitud mínima de 1.5km, y un mínimo de tres carriles de ancho, con sombra, árboles,
y en un lugar seguro y de fácil acceso.
• Cerrar el paso vehicular temporalmente, controlando los flujos de vecinos con
elementos de tránsito municipales y garantizar infraestructura mínima: baños portátiles,
presencia de protección civil y de paramédicos.
• Asignar un presupuesto específico y suficiente, y al menos un responsable de tiempo
completo para la organización y operación de la vía recreativa.
• Realizar actividades complementarias de tipo educativo, recreativo, deportivo, y cívico.
• Diseñar e implementar una estrategia de comunicación y publicidad atractiva y
continua.
• Asistencia del alcalde y de su familia, por lo menos cada dos semanas.
C O M U N I D A D
7. NUESTRAS CALLES PARA LAS FAMILIAS
Etapas de cumplimiento:
1. Definir el lugar, el responsable, el presupuesto, la fecha de inicio del programa, el
programa de publicidad, así como la información adecuada a vecinos de la calle
afectada, en un plazo máximo de tres meses a partir del inicio del trienio.
2. Diseñar reglamentos claros para todos los usuarios: vecinos, visitantes, y
patrocinadores.
3. Involucrar a varias dependencia del municipio en la realización de esta actividad
(deportes, cultura, servicios públicos, participación ciudadana, desarrollo urbano).
4. Celebrar la primera edición del paseo en los primeros 4 meses de la
administración municipal.
5. Contar en cada edición, con al menos 5 actividades complementarias, de corte
educativo, deportivo, y cívico.
6. Realizar periódicamente una encuesta de satisfacción con los ciudadanos, con una
empresa independiente. En base a los resultados efectuar ajustes y mejorías.
7. Publicar cada seis meses estadísticas: asistencias cada domingo, encuestas de
satisfacción, número de actividades realizadas en los paseos.
C O M U N I D A D
8. REFORESTACIÓN INTENSIVA: 1 ÁRBOL POR CADA 3 HABITANTES
Definición:
Plantar durante los tres años del trienio al menos 1 árbol nativo por cada 3
habitantes en los espacios públicos y áreas verdes del municipio.
Requisitos:
• Dedicar un presupuesto suficiente a este programa.
• Todos los árboles plantados deberán de ser seleccionados en catálogos
de especies nativas, y cumplir con características de la eco-región. Todos
los árboles deberán tener un tronco de entre 2 y 4 pulgadas de diámetro.
• Garantizar el continuo mantenimiento de los árboles plantados y áreas
verdes circundantes.
• Los árboles talados o derribados con justificación, deberán de ser
reemplazados con especies nativas, en el mismo sitio, para reponer la
biomasa.
• Fomentar la participación de la ciudadanía y comerciantes en el programa,
y realizar continuas campañas de publicidad e información, para fomentar
el cuidado de los árboles.
C O M U N I D A D
8. REFORESTACIÓN INTENSIVA: 1 ÁRBOL POR CADA 3 HABITANTES
Etapas de cumplimiento:
1. Realizar un diagnóstico municipal, con la ayuda de especialistas, para
determinar las zonas prioritarias de reforestación en el municipio, y el tipo
idóneo de árboles para cada zona. Publicar este diagnóstico.
2. Publicar cada tres meses un informe con:
3. evidencia fotográfica, sobre la cantidad de árboles plantados y los lugares
donde se plantaron,
4. la participación vecinal o de comerciantes,
5. Los reportes de inspecciones de control de árboles plantados y tasa de
sobrevivencia de los mismos.
6. Realizar acciones de educación ambiental para fomentar el cuidado de los
árboles por la comunidad.
7. Después del primer año de administración municipal, se realizará una
evaluación del área de Ecología municipal, sobre el desempeño y manejo
de esta área.
C O M U N I D A D
Definición:
Garantizar la existencia de al menos una unidad deportiva por cada 50,000
habitantes: construir suficientes unidades nuevas y remodelar la infraestructura
deportiva existente.
Requisitos:
• Fomentar desde un inicio, la participación ciudadana, en la definición de necesidades, y
posteriormente, en la operación y animación de los centros.
• Garantizar una adecuada cobertura geográfica de las infraestructuras, alcanzando a un
80% de la población del municipio.
• Cada unidad deberá de ofrecer al menos cuatro opciones de deportes diferentes.
• Garantizar el presupuesto suficiente para la construcción de las nuevas unidades, y la
remodelación y adecuación de infraestructura existente.
• Asegurarse de que las unidades cumplan con las medidas y normas reglamentarias.
• Garantizar el presupuesto anual de operación de estos centros, así como la plantilla de
instructores y empleados suficientes, durante todo el trienio.
9. UNA UNIDAD DEPORTIVA POR CADA 50,000 HABITANTES
C O M U N I D A D
Etapas de cumplimiento:
1. Realizar un estudio de coberturas geográficas y demográficas, para seleccionar
las ubicaciones idóneas.
2. Realización de un diagnóstico participativo en las zonas seleccionadas, para
identificar necesidades de la población. Publicar resultados, y el programa de
trabajo del municipio.
3. Fomentar la participación de los ciudadanos en el consejo de administración de
las unidades deportivas. Fomentar además la organización de ligas deportivas
que se encarguen de la animación y actividades deportivas en las colonias.
4. Publicar un reporte de avances cada seis meses:
• Avances físicos de construcción y remodelación.
• Estadísticas de usuarios registrados en cada centro, y actividades ofrecidas.
• Presupuestos destinados a cada centro deportivo, y eventuales patrocinios recibidos.
• Participación de la comunidad en diversas actividades vinculadas con las unidades.
9. UNA UNIDAD DEPORTIVA POR CADA 50,000 HABITANTES
C O M U N I D A D
Definición:
En forma bimestral, todos los alcaldes participan en una reunión de
evaluación, seguimiento y retroalimentación, en la cual se revisan los
resultados obtenidos, se fijan metas para los próximos dos meses, y se
intercambian buenas prácticas.
Requisitos:
• Las asistencias de los alcaldes a las reuniones bimestrales, serán uno de
los indicadores medidos, representativos de su compromiso y
cumplimiento. No se aceptarán representantes de los alcaldes en las
reuniones, sin embargo podrán asistir secretarios relacionados con los 10
proyectos.
• Entregar toda la información relevante para las evaluaciones,
anteriormente a cada reunión, y periódicamente dependiendo de los
compromisos establecidos para cada acción.
• Comprometerse a lo largo del trienio a alcanzar las metas de los 9
proyectos.
10. DIEZ PARA UN ALCALDE DE 10
CONTACTOParticipación en la Plataforma:
O llamar al 89 89 26 00.