1 upc – cpsv (18 de diciembre de 2008) master en gestiÓn urbanÍstica master universitario en...
TRANSCRIPT
1
UPC – CPSV (18 de diciembre de 2008)
MASTER EN GESTIÓN URBANÍSTICAMASTER UNIVERSITARIO EN GESTIÓN Y VALORACIÓN URBANA
POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO (GOBIERNO VASCO, VISESA, ORUBIDE, ALOKABIDE, BIZIGUNE,
SESTAOBERRI, AYUNTAMIENTOS Y CAJAS DE AHORROS)
LAS RESERVAS DE VIVIENDA PROTEGIDA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO Y SUS EFECTOS SOBRE LA CONFIGURACIÓN DE UN MODELO
JURÍDICO ALTERNATIVO EN DERECHO COMPARADO AUTONÓMICO
DE LA LEY DEL SUELO Y URBANISMO DE EUSKADI A LA LEY DE VIVIENDA
FRANCISCO JAVIER BURÓN CUADRADO
VICECONSEJERO DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO
2
1997-2008
¿DONDE ESTABAMOS?
¿DONDE ESTAMOS?
3
MORFOLOGÍA SOCIAL DEL PROBLEMA
85.000 SOLICITANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA INSCRITOS EN ETXEBIDE
56.000 INSCRITOS COMO SOLICITANTES DE VIVIENDA EN ALQUILER
EL 48% INSCRITOS TIENE UNOS INGRESOS INFERIORES A 21.100 EUROS
EL 47% DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE DE VIVIENDA EN PRIMER ACCESO NO PUEDE COSTEAR UN PRECIO SUPERIOR A
150.000 EUROS
PRECIO MEDIO MÁXIMO ASUMIBLE EN COMPRA 158.000 EUROS / CANTIDAD MENSUAL PAGO ACCESO A LA MISMA 457
EUROS
LA VIVIENDA LIBRE MEDIA EN COMPRA SE SITÚAN EN 346.000 EUROS Y EL ALQUILER PRIVADO MEDIO EN 919 EUROS
4
LOS FALSOS DILEMAS DE LAS ADMINISTRACIONES
NO INTERVENIR vs INTERVENIR 1
SUBVENCIONAR vs OFRECER AYUDAS FINANCIERAS vs CONSTRUIR
2
CONSTRUIR + MOVILIZAR VIVIENDA VACÍA 3
VIVIENDA LIBRE + VIVIENDA PROTEGIDA 4
PROPIEDAD + DERECHO DE SUPERFICIE Y ALQUILER PUBLICO
5
PERMITIR EL LUCRO PRIVADO INDEBIDO A COSTA DE ESFUERZOS PÚBLICOS vs DIGNIFICAR LA
VIVIENDA PROTEGIDA6
5
EL MODELO VASCO DE VIVIENDA
INTERVENCION PUBLICA1
POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA AL SERVICIO DEL DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDA2
LAS NOCIONES DE SERVICIO Y DOTACIONES PUBLICAS DE VIVIENDA A TRAVÉS DE SISTEMA PUBLICO DE VIVIENDA (GOBIERNO VASCO Y AYUNTAMIENTOS)
3
4 PAPEL CENTRAL DEL ALQUILER (50% DE LA PRODUCCION
DEL GOBIERNO VASCO Y 20% DEL TOTAL DEL PARQUE DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA)
6
EL MODELO VASCO DE VIVIENDA
CALIFICACIÓN PERMANENTE DE LA VIVIENDA PROTEGIDA (2002)
5
FUERTE INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE EL SUELO (RESERVAS: 75% SUELO URBANIZABLE Y 40% SUELO
URBANO) 6
ALTA CUOTA DE VIVIENDA PROTEGIDA (40% EN EUSKADI, 55% EN ALAVA, 70% EN VITORIA)
7
AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA8
AMPLIO ABANICO DE VIVIENDA PUBLICA (VS, VPO, VT, ADAs)
9
CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA
PROPIEDAD PLENA)
10
INEXISTENCIA DE LA VENTA EN PROPIEDAD PLENA POR PARTE DE GOBIERNO VASCO (solo alquiler y
derecho de superficie)
11
7
EL MODELO VASCO DE VIVIENDA
PREBAREMACIÓN, SORTEO Y CUPOS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA EN CASO DE ETXEBIDE Y OBLIGACION DE
SORTEO EN TODOS LOS DEMÁS CASOS (AYUNTAMIENTOS, PROMOTORES PRIVADOS Y
COOPERATIVAS)
12
DESAPARICIÓN DEL MERCADO PRIVADO SECUNDARIO DE VIVIENDA PROTEGIDA (EXIGENCIA DE VISADO DE
CONTRATOS Y EL EJERCICIO UNIVERSAL DEL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO)
13
APUESTA POR LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN
14
SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD DE VIVIENDA A PRECIOS PUBLICOS Y PRESIÓN SOBRE LOS PRECIOS
DE LA VIVIENDA LIBRE
15
8
1990-2008
¿DONDE ESTABAMOS?
¿DONDE ESTAMOS?
9
VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA 1990-2008
9.727
21.170
7.310
40.424
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
1990-1994 1995-2001 2002-2008 2008
Nú
me
ro v
ivie
nd
as
CALIFICACION PERMANENTE
DESCALIFICABLES DESCALIFICABLES
10
CUOTA DE MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA
CUOTA DE MERCADO (VIVIENDAS INICIADAS)
TOTAL VIVIENDAS LIBRES
1990-1993
1994-1997
22.060
5.515
1998-2001
2002-2005
2006-2007
MEDIA ANUAL LIBRES
36.259
9.065
52.162
13.041
47.099
11.775
18.818
9.909
TOTAL VIVIENDAS PROTEGIDAS 7.635
1.909MEDIA ANUAL PROTEGIDAS
9.663
2.416
13.599
3.400
20.731
5.183
12.383
6.192
TOTAL VIVIENDAS 29.695
7.424MEDIA ANUAL
TOTAL
45.922
11.481
65.761
16.440
67.830
16.958
31.201
15.601
% PROTEGIDA/TOTAL 25,7% 21,0% 20,7% 30,6% 39,68%
40% EN EUSKADI - 55% EN ALAVA - 70% EN VITORIA
CAIDA DE PRECIOS DE VIVIENDA LIBRE EN 2007, UNA DE LAS DOS CAPITALES DE PROVINCIA QUE LO HACE, SEGÚN SOCIEDAD DE TASADORES
11
VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA ANUAL: 1990-2008
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
nº vi
vie
ndas
12
PARQUE VIVIENDA PROTEGIDA: 2001 - 2008
25.019
47.330
60.000
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2001 2008 2009
Nú
me
ro v
ivie
nd
as
DESCALIFICABLES CALIFICACION PERMANENTE (restos de descalificables)
CALIFICACION PERMANENTE
13
PARQUE ALQUILER PUBLICO: 1990-2008
208
15.199
19.000
740
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
1990 1994 2001 2008 2009
Nú
me
ro v
ivie
nd
as
14
LA APUESTA POR EL ALQUILER
EDIFICACIÓN DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL EN RÉGIMEN DE ALQUILER
141
1997
256
1998
61
1999
638
2000
604
2001
1.134
2002
1.221
2003
430
2004
1.393
2005
615
2006
1.812
2007
EDIFICACIÓN SEGÚN ACCESO (PROPIEDAD y DERECHO DE SUPERFICIE vs ALQUILER)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Propiedad y Derecho de Superficie
Alquiler
125 ADA
S
361 ADA
S
15
MOVILIZACION VIVIENDA VACIA ALQUILER PUBLICO
531
3.446
4.044
2.605
1.132
25
1.908
0
1000
2000
3000
4000
5000
1990-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008**
Nº
vivi
end
as c
on
trat
adas
16
EVOLUCION DE ALOKABIDE: 2003-2008
230
1.364
1.570
706
482
0
643
0
300
600
900
1200
1500
1800
1994-2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008**
Nº
vivi
end
as
17
LA APUESTA POR EL ALQUILER
PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER
2.056 VIVIENDAS
PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DE ALOKABIDE, S.A.
143 €
PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DEL
DEPARTAMENTO1.726
VIVIENDAS240 €
7.000 VIVIENDAS
PARQUE DE VIVIENDAS PROTEGIDAS EN ALQUILER DE
AYTOS Y CAJAS280 €
4.044 VIVIENDAS
BIZIGUNE
271 €
15.000 VIVIENDAS229 EUROS
MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA
PROPIETARIO INQUILINO
> 1 AÑO VACÍA
RENTA < 660 €
< 120 M2
CARENCIA DE VIVIENDA
INGRESOS <21.000 €
EMPADRON. CAPV > 1 AÑO
553 €282 € SUBVENCIÓN
271 € RENTA
PAGO RENTA(70% MERCADO)
GARANTÍASREFORMA RENTA
(<30% INGRESOS)
ADJUDICAARRIENDA
18
SUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOS
FOMENTO DEL ALQUILER
PROMOCIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO
PLAZO ALQUILE
R
15 AÑOS
50 AÑOS
AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO
PRÉSTAMO CUALIF.
TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE
20 (+3) AÑOS
30 (+3) AÑOS
PROMOCIÓN PARA VENTA A TERCERO Y
POSTERIOR ALQUILER PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE
RÉGIMEN ESPECIAL
PROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE
RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE
RÉGIMEN GENERAL
100% COSTES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COSTES VINCULADOS A LA URBANIZACIÓN EN PROMOCIÓN CONCERTADA/ CONVENIADA (MÁXIMO 3.000 EUROS/VIVIENDA O
5.500 EUROS/VIVIENDA EN ARI)
0% (MÁXIMO 20 AÑOS) 1% (MÁXIMO 20 AÑOS)
10.000 EUROS/VIVIENDA
20.000 EUROS/VIVIENDA
18.000 EUROS/VIVIENDA
40.000 EUROS/VIVIENDA
PROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON
RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERAL
0% (MÁXIMO 20 AÑOS)
24.000 EUROS/VIVIENDA
24.000 EUROS/VIVIENDA
1% (MÁXIMO 20 AÑOS)
SIN SUBSIDIACIÓN
SIN SUBSIDIACION
19
SUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOS
FOMENTO DEL ALQUILER
ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO
PLAZO ALQUILE
R
15 AÑOS
50 AÑOS
AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO PRÉSTAMO
CUALIF.
TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE
20 (+3) AÑOS
30 (+3) AÑOS
ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES
PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE
RÉGIMEN ESPECIAL
ADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE
RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE
RÉGIMEN GENERAL
1% (MÁXIMO 20 AÑOS) 1% (MÁXIMO 20 AÑOS)
10.000 EUROS/VIVIENDA
20.000 EUROS/VIVIENDA
18.000 EUROS/VIVIENDA
40.000 EUROS/VIVIENDA
ADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON
RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERAL
1% (MÁXIMO 20 AÑOS)
20.000 EUROS/VIVIENDA
18.000 EUROS/VIVIENDA
1% (MÁXIMO 20 AÑOS)
SIN SUBSIDIACIÓN
SIN SUBSIDIACION
20
SUBVENCIONES A DISPOSICIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS
PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES
AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO PRÉSTAMO
CUALIF.
30 (+3) AÑOS
PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS
DOTACIONALES CON RÉGIMEN DE
FINANCIACIÓN ANTICIPADA
PROMOCIÓN DIRECTA DE ALOJAMIENTOS
DOTACIONALES SIN RÉGIMEN DE
FINANCIACIÓN ANTICIPADA
SIN SUBSIDIACIÓN 0% (0-10 AÑOS) Y 1% (11-20 AÑOS)
40.000 EUROS/ALOJAMIENTO
40.000 EUROS/ALOJAMIENTO
PROMOCIÓN INDIRECTA DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES SIN
RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADA
3.000 EUROS/ALOJAMIENTO
0% (0-10 AÑOS) Y 1% (11-20 AÑOS)
FOMENTO DEL ALQUILER
REHABILITACIÓN Y PUESTA EN ARRENDAMIENTO EN MEDIOS RURALES (>3.000 HAB)
EJECUCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL INMUEBLE, HASTA 600 EUROS/M2
GASTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y HONORARIOS DE REDACCIÓN DEL
PROYECTO Y DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DE OBRA, HASTA 3.000
EUROS/VIVIENDA
PLAZO ALQUILER
15 A 50 AÑOS
TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE
TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE
21
AYUDAS A LA REHABILITACION: 1990-2008
6.626
17.745
13.524
02.0004.0006.0008.000
10.00012.00014.00016.00018.00020.000
1990-1994 1995-2001 2002-2008
Nú
me
ro v
ivie
nd
as
3.017.304
5.827.224
11.624.627
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
1990-1994 1995-2001 2002-2008
Eu
ros
22
ARIs: 1990-2008
779
559
1.484
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1990-1994 1995-2001 2002-2008
Nú
me
ro v
ivie
nd
as
901.161700.345
2.870.384
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
1990-1994 1995-2001 2002-2008
Eu
ros
23
AYUDAS MEJORA ACCESIBILIDAD URBANA: 2001-2008
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
1990-2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Eu
ros
24
INSPECCION VIVIENDA PROTEGIDA: 1990-2008
03.587 4.594
12.507 12.000
50.000
12.690
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1990-2008 2004 2005 2006 2007 2008 2009
º
OBJETIVO 2009
25
SINIESTRALIDAD LABORAL OBRAS DPTO-VISESA
44,7%38,0%
33,8%
100,0%
0,0%
21,0%
42,0%
63,0%
84,0%
105,0%
1990-2004 2005 2006 2007
26
PRESUPUESTO VIVIENDA: 2001-2008
89
531
2.805
500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2001 2009 MEDA ANUAL PDV06-09
mill
on
es d
e eu
ros
27
PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006-2009: RESULTADOS
PROMOCIÓN DE VIVIENDAS
PROTEGIDAS PARA VENTA
SITUACIÓN
INICIAL
DATOS 2006-2007
16.606(EN 2002-
2005)
4.125(EN 2002-
2005)
SEP 2008
PROYEC2008
OBJETIVOS
TOTALES PD
PROMOCIÓN DE VIVIENDAS
PROTEGIDAS PARA ALQUILER
12.583(EN 2006-
2007)
2.427(EN 2006-
2007)
3.178
459
4.500
1.500
18.500
8.500
Nº VIVIENDAS VACÍAS
MOVILIZADAS HACIA EL ALQUILER
PROTEGIDO (BIZIGUNE)
1.908(A 31-12-
2005)
7.660(A 31-12-
2005)
Nº VIVIENDAS DEL PARQUE PÚBLICO DE
VIVIENDAS EN ALQUILER
3.446(A 31-12-
2007)
12.405(A 31-12-
2007)
4.044
15.274
4.300
16.773
5.000
19.160
% EJECUCIÓN ACUMULAD
A PROY 2008
92%
46%
77%
88%
% DE EJECUCIÓN ACUMULAD
O 2008(SI 2008 =
75%)
123%
61%
103%
117%
28
PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006-2009: RESULTADOS
OBTENCIÓN DE SUELO (Nº DE
VIVIENDAS EDIFICABLES)
SITUACIÓN
INICIAL
DATOS 2006-2007
11.662(EN 2002-
2005)
690(EN 2002-
2005)
SEP 2008
PROYEC2008
OBJETIVOS
TOTALES PD
PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD
URBANA (Nº PROYECTOS
SUBVENCIONADOS)
12.583(EN 2006-
2007)
335(EN 2006-
2007)
18.000
504
20.000
550
24.000
720
REGENERACIÓN URBANA (Nº PROYECTOS
SUBVENCIONADOS)
60 (EN 2002-
2005)
49.718(EN 2002-
2005)
REHABILITACIÓN Y RENOVACIÓN
URBANA (Nº DE PROYECTOS
SUBVENCIONADOS)
39(A 31-12-
2007)
25.700(EN 2006-
2007)
19
9.804
57
13.072
60
41.500
% EJECUCIÓN ACUMULAD
A PROY 2008
75%
70%
95%
93%
% DE EJECUCIÓN ACUMULAD
O 2008(SI 2008 =
75%)
100%
102%
127%
124%
29
¿QUIEN HA HECHO TODO ESTO?
SUELOURBANIZACIÓ
N
EDIFICACIÓNCALIFICACIÓN
DEMANDAADJUDICACIÓN
VENTAALQUILER
INSPECCIÓNSANCIÓN
DIRECCIÓN DE SUELO
DIRECCIÓN DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
TOLOSA, SS, BILBAO, SESTAO, EIBAR, AMURRIO,
ESKORIATZA, ONDARROA, UGAO
AMURRIO, IRUÑA DE OCA,
SALVATIERRA, VITORIA, LLODIO,
OKONDO, ARRASATE,
AZKOITIA, SS, IRÚN, ORIO, SONDIKA,
ARRIGORRIAGA, SOPUERTA, …
ORTUELLA, ZARAUTZ, LEKEITIO, USÚRBIL, URNIETA GERNIKA, ARRASATE, LEZO, EIBAR, LASARTE,
MUTRIKU, TOLOSA, AZKOITIA, AZPEITIA,
ESKORIATZA, ZARAUTZ, LEGAZPI, BERGARA,
ARETXABALETA, ANTZUOLA, OÑATI,
DURANGO, ELORRIO,
ORTUELLA, URRETXU,
AMOREBIETA, BERRIZ, IGORRE,
ELGETA, HERNANI, ASPARRENA,
URKABUSTAITZ, ..
AY
UN
TA
MIE
NTO
S
GOBIERNOGOBIERNO AYUNTAMIENTOSAYUNTAMIENTOS CAJAS DE AHORROSCAJAS DE AHORROSCIUDADANIACIUDADANIA
30
MUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (29.000 / 891.000)
1
MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS 2
BAJA PRODUCCION RELATIVA VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA /
1.000 HAB 3
CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL ESTADO (INTER ALIA,
POR PRESION DE LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA)
4
ATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 40.000 PERSONAS / FAMILIAS
5
EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO
EXPANSIVO
31
EQUIPAR A LO PÚBLICO CON UN PATRIMONIO QUE NO SE ENAJENA Y SIRVE PARA ATENDER LAS
NECESIDADES PRESENTES Y FUTURAS DE LA SOCIEDAD VASCA EN MATERIA DE VIVIENDA.
6
EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO
EXPANSIVO
MENOR PRESION URBANISTICA SOBRE EL TERRITORIO / MENOR NIVEL DE CORRUPCION /
INCIPIENCIA DE PRACTICAS SOCIALES DE CONTROL DEL URBANISMO
7
32
AXIER BURDAIN MIERCOLES 24 DE ENERO DE 2007MIERCOLES 24 DE ENERO DE 2007
La construcción de VPO logra frenar el encarecimiento de pisos libres en ÁlavaEL COSTE DE LA VIVIENDA NUEVA LIBRE EN EL TERRITORIO CAE UN 2,8% DESDE OCTUBRE
Los precios en Bizkaia y en Gipuzkoa son mucho mayores debido al menor porcentaje de promociones públicas
VITORIA. Los responsables del Departamento de vivienda del Gobierno Vasco se mostraron ayer satisfechos al presentar los últimos datos correspondientes a la evolución del mercado inmobiliario en la CAPV, y más concretamente en Álava, ya que la intensa promoción de vivienda protegida llevada a cabo en el territorio a lo largo de los últimos años ha logrado contener el encarecimiento de los pisos.
Según la información ofrecida por el Ministerio de Vivienda, a lo largo del último año el precio de las viviendas nuevas sólo ha aumentado un 3,4% frente al 16% de media de la CAPV registrado el ejercicio anterior. Durante el último trimestre los datos son incluso más positivos para las aspiraciones del Ejecutivo de Lakua, ya que el coste de los pisos ha descendido un 2,8% en Álava.
De los tres territorios históricos, Álava es el que más acusa la tendencia a la baja de los precios de la vivienda libre como consecuencia de la ejecución de cerca de 17.500 viviendas protegidas a lo largo de los tres últimos lustros. En Bizkaia, el coste de la vivienda libre nueva aumentó durante 2006 un 12,7% y a lo largo del último trimestre ha vuelto a crecer un 3,2%. En Gipuzkoa, una de cal y otra de arena: el precio de los pisos nuevos aumentó un 11,5% en 2006, aunque desde el mes de octubre hasta ahora ha caído un 4,4%.
El encarecimiento de la vivienda libre usada mantiene, sólo en Álava, una tasa evolutiva similar a la nueva. Según constata el Ministerio de Vivienda, durante 2006 creció un 2,7%, un índice más que razonable si tenemos en cuenta que en Bizkaia aumentó un 9,4% y en Gipuzkoa un 9,8%. No obstante, la propensión de los precios registrada en el último trimestre se iguala para toda la CAPV, ya que en Álava aumentó un 0,3%, en Bizkaia un 0,5% y en Gipuzkoa un 0,6%.
La publicación de estos datos por parte del Ministerio confirma el cumplimiento de parte de los objetivos fundamentales contenidos en el Plan Director de Vivienda 2006-2009 del Gobierno Vasco, consistentes en frenar el fuerte encarecimiento del mercado libre inmobiliario en la CAPV, fenómeno que ha llevado a las tres capitales vascas a figurar en los primeros puestos de la lista de ciudades con el metro cuadrado construido más caras del Estado. Dentro de las previsiones de Lakua, quedan pendientes de ejecución otras 2.217 viviendas protegidas en Vitoria, Laudio y otros municipios alaveses.
33
TODOS LOS LOGROS PARA EL SECTOR PUBLICO DE VIVIENDA DEL CICLO EXPANSIVO SE MANTIENEN
1
PERO ES VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA “VASCA”
2bi
s
LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE SE REDUCE EN MUCHA MENOR MEDIDA QUE LA MEDIA DEL ESTADO
3
LA CUOTA DE LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA SE PUEDE IR POR ENCIMA DEL 50% DEL MERCADO4
AYUNTAMIENTOS Y EMPRESAS EMPIEZAN A MIRAR AL ALQUILER, E INCLUSO EL DE VIVIENDA DE
PROTECCIÓN PÚBLICA 5
EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO
RECESIVO
LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE BAJA NOTABLEMENTE Y LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN
PÚBLICA ES EL REFUGIO DEL SECTOR2
34
6
EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO
EXPANSIVO
AUN MAS BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18.000 / 891.000)
LAS OPERACIONES URBANISTICAS EMPIEZAN A REQUERIR INELUDIBLEMENTE LIDERAZGO PUBLICO
7
35
1
2
3
4
5
9
36
MUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18.000 / 891.000)
1
MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS 2
EN EXPANSION, BAJA PRODUCCION VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN
PÚBLICA / 1.000 HAB 3
EN EXPANSION CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL
ESTADO4
ATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 40.000 PERSONAS / FAMILIAS
5
CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA
PROPIEDAD PLENA)9
EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO
EXPANSIVO
37
1
2
3
4
5
9
38
1
2
3
4
5
39
MUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18.000 / 891.000)
1
MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS 2
EN EXPANSION, BAJA PRODUCCION VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN
PÚBLICA / 1.000 HAB 3
EN EXPANSION CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL
ESTADO4
ATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 40.000 PERSONAS / FAMILIAS
5
CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA
PROPIEDAD PLENA)9
EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO
EXPANSIVO
40
1
2
3
4
5
9
41
1
2
3
4
5
9
42
1
2
3
4
5
43
44
1990-2008-2020
¿DONDE ESTABAMOS?
¿ A DONDE QUEREMOS LLEGAR?
¿DONDE ESTAMOS?
45
LOS CAMINOS HACIA EL DERECHO A LA VIVIENDA
1 EL LIDERAZGO PUBLICOLIDERAZGO PUBLICO EN MATERIA DE URBANISMO,
ORDENACION DEL TERRITORIO, VIVIENDA, MEDIO AMBIENTE, ETC
3
MAS Y MEJOR GASTO PÚBLICO EN VIVIENDAGASTO PÚBLICO EN VIVIENDA (GASTO DIRECTO vs. DEDUCCIONES COMPRA) NECESIDAD DE
OTRA POLITICA TRIBUTARIA PARA LA VIVIENDAOTRA POLITICA TRIBUTARIA PARA LA VIVIENDA (FISCALIDAD ALQUILER, VIVIENDA PROTEGIDA, VIVIENDA
VACÍA)
LIMITACIONES LEGALES AL SOBRE-ENDEUDAMIENTO SOBRE-ENDEUDAMIENTO HIPOTECARIOHIPOTECARIO
2
4 REFORMA DE LA FINANCIACIÓN MUNICIPALFINANCIACIÓN MUNICIPAL
46
LOS CAMINOS HACIA EL DERECHO A LA VIVIENDA
6 REPARTO DE LAS PLUSVALIASREPARTO DE LAS PLUSVALIAS ENTRE LO PUBLICO Y LO PRIVADO
RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA DE PROTECCIÓN RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICAPÚBLICA = ALTA PRODUCCION DE VIVIENDA PROTEGIDAVIVIENDA PROTEGIDA +
PARQUE PUBLICO PERMANENTE DE ALQUILERALQUILER
EL NO MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDAEL NO MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA: CALIFICACION PERMANENTE, TANTEO, RETRACTO,
VISADOS, INSPECCION, SANCION, EXPROPIACIÓN … VENTA FORZOSA, LIMITACIONES AL DISFRUTE DEL
DERECHO DE SUPERFICIE POR PATRIOMONIO O RENTA
7
INCENTIVOS Y PENALIZACIONES MOVILIZACION VIVIENDA VIVIENDA VACIAVACIA
8
9
REHABILITACION Y REGENERACION URBANAREHABILITACION Y REGENERACION URBANA10
VALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELOVALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELO 5
47
LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PILARESPILARES
OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL
DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER.
MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER
EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA.
GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE
TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
EL TEXTO QUE PROPONEMOS SE ASIENTA SOBRE CUATRO PILARES BÁSICOS:
48
LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PARQUE PUBLICO PARQUE PUBLICO ALQUILERALQUILER
OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL
DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER.
EUSKADI DEBE DISPONER DE 35.000 UNIDADES EN EL PLAZO DE 10 AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY.
ESTA ES UNA OBLIGACIÓN LEGAL DE GRAN NOVEDAD, PUES EUSKADI SERÍA LA PRIMERA CA DEL ESTADO QUE VINCULA LEGALMENTE PARTE DE SUS RESERVAS DE SUELO PARA
VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA A VIVIENDA EN ALQUILER PROTEGIDO
MUNICIPIOS DE MAS DE 3.000 HABITANTES DEBERAN TENER UN PARQUE MININO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN
ALQUILER DEL 5% DEL TOTAL DEL VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO EN EL PLAZO DE 15 AÑOS DESDE LA ENTRADA
EN VIGOR DE LA LEY.
49
LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DERECHO CIUDADANO A DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDALA VIVIENDA
EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA.
QUE PRETENDE SUSTENTARSE EN Y MATERIALIZARSE GRACIAS A ESTA PRODUCCIÓN PREVIA DE VIVIENDA DE
PROTECCIÓN PÚBLICA EN ALQUILER, Y QUE PLANTEA COMO PRIMER PASO GARANTIZAR UNA VIVIENDA EN ALQUILER A LOS DEMANDANTES DE VIVIENDA SOCIAL (4 años de inscripción en Etxebide y sin renuncias previas) A PARTIR
DE LOS CINCO AÑOS DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY.
ESTAS OBLIGACIONES SERÁN LEGALMENTE EXIGIBLE ANTE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Y POR TANTO,
SUSCEPTIBLE DE RECIBIR TUTELA JUDICIAL EFECTIVA).
ESTE DERECHO SE IRA EXTENDIENDO POSTERIORMENTE A OTROS COLECTIVOS:
DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER, DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL,
DEMANDANTES INSCRITOS EN ETXEBIDE, ETC.
50
LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: VIVIENDA VACIAVIVIENDA VACIA
MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER
ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE HAY QUE MANTENER LOS ESFUERZOS DE BIZIGUNE, QUE A TRAVÉS DE MEDIDAS DE FOMENTO Y GARANTÍA POSIBILITA YA EL ALQUILER DE MÁS
DE 4.000 VIVIENDA VACÍAS.
PERO, TAMBIÉN ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE ADEMÁS DE FOMENTO DEBEN EXISTIR MEDIDAS DE PENALIZACIÓN,
ESPECIALMENTE CUANDO SE RECHAZAN LAS FACILIDADES PÚBLICAS PARA ALQUILAR UNA VIVIENDA VACÍA.
DEFINICIÓN LEGAL Y PROCEDIMIENTO DECLARACIÓN
VIVIENDA DESOCUPADA
RECARGOS FISCALES VIVIENDAS VACÍAS RECHAZO ALQUILER
GARANTIZADO ADMINISTRACIÓN
51
LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DIGNIDAD VIVIENDA DIGNIDAD VIVIENDA PROTEGIDAPROTEGIDA
GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE
TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
FIJANDO UN RÉGIMEN SANCIONADOR PROPIO QUE PERMITA MAYOR EFICACIA A LAS LABORES DE INSPECCIÓN Y
SANCIÓN
DANDO RANGO LEGAL A:
REGISTRO DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA
ETXEBIDE
SERVICIO DE INSPECCIÓN-SANCIÓN
PROCEDIMIENTO DE ARTICULACIÓN DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y
RETRACTO
INCLUSIÓN DE LA VENTA FORZOSA O ESTABLECIENDO LA OBLIGACIÓN DE PONER A DISPOSICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LA VIVIENDA DE
PROTECCIÓN PÚBLICA AL COMPRAR UNA VIVIENDA LIBRE
52
1990-2008-2020
¿DONDE ESTABAMOS?
¿ A DONDE QUEREMOS LLEGAR?
¿DONDE ESTAMOS?
¿ A DONDE LLEGAREMOS?
53
ALGUNAS TENDENCIAS ACONSEJABLES PARA EL FUTURO
3
MAYOR FACILIDAD PARA VER EL URBANISMO COMO UNA URBANISMO COMO UNA FUNCION PUBLICAFUNCION PUBLICA (POR EL FRACASO DEL MERCADO COMO
PARADIGMA UNICO)
5
SOLO ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE PARA TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, PERO HUIR DEL 100% HUIR DEL 100%
ALQUILER PUBLICOALQUILER PUBLICO
TERRITORIALIZACIONTERRITORIALIZACION: NECESIDAD DE UN EQUILIBRIO TERRITORIAL EN LA OFERTA DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN
PÚBLICA
4
6
LA NECESIDAD DE UN PARQUE PERMANENTE PUBLICO EN PARQUE PERMANENTE PUBLICO EN ALQUILERALQUILER SUFICIENTE
1
ENFOQUE MAS CUALITATIVOENFOQUE MAS CUALITATIVO QUE CUANTITATIVO: SUELO URBANO, COHESION SOCIO-URBANISTICA, HUIR DEL
PRODUCTIVISMO, ETC2
OBLIGACIONES LEGALESOBLIGACIONES LEGALES PARA LAS ADMINISTRACIONES DE PRODUCCIONPRODUCCION PARQUE PUBLICO EN ALQUILERALQUILER: CONEXIÓN PLAN VIVIENDA – PGOU – LEY VIVIENDA
7LA VIVIENDA COMO DERECHO CIUDADANOVIVIENDA COMO DERECHO CIUDADANO Y NO SOLO
COMO MERCANCIA
54
Gracias por vuestra atención.
E-mail: [email protected]
WEB: http://www.etxebide.info
Blog personal:http://leolo.blogspirit.com