1 seguridad nacional centro de investigaciÓn y seguridad nacional. prospectiva lineal simple. prof....

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Seguridad Nacional CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y

SEGURIDAD NACIONAL.Prospectiva Lineal Simple.

Prof. Yuri Serbolov.10 /5/2001.Por Víctor Manuel

Cuéllar Osorio.

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1. Modelo Aristotélico- Mapas conceptuales y antimapas.- Definición y antidefinición.2. FODA- Diagnóstico.- Variables preponderantes. - Mapa de diagnóstico. - Mapa de Posicionamiento Estratégico.3. Tendencias.- Foda pasado (diagnóstico).- Antecedentes de la Institución.- Mapa de Posicionamiento Estratégico 1989-2000 (pasado).

Contenido

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4. Visualizar futuros

- Foda del Pasado prospectivo lineal.

-Foda del Presente prospectivo lineal.

- Foda del Futuro probable (tendencial).

- Futuro deseable.

- Futuro posible.

- Futuro incierto.

5. Carta Deseo

-Toma de decisiones en la cuarta fase de la carta de deseos.

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6. Modelo Prospectivo Lineal Simple.

- Integración de los fodas, carta deseo y los cuatro futuros (una tercera dimensión al modelo, el tiempo):

- Deseable - Probable

- Posible - Incierto

- Aplicación del teorema de Pitágoras para calcular c (la distancia entre el diagnóstico y el paraíso).

- Normalización de la escala.

- Colocación de los valores en el Modelo Prospectivo para ver las tendencias y la prospectiva.

7. Construcción de Escenarios.- Construcción de los cuatro escenarios (pasado,presente, futuro probable y futuro deseable).

8. Estrategia, toma de decisiones

- Elección de estrategia: defensa, ataque, flanqueo y guerrilla.

- Paradigma de toma de decisiones interno.

- Paradigma de toma de decisiones externo.

9. Principios y Paradigmas “CISEN”.

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1. Modelo Aristotélico- Mapa conceptual y antimapa.- Definición y antidefinición.

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Causa formal

Causa material

Causa eficiente

Causa final

“¿Con qué? ”Para el alcanze de la Seguridad Nacional en México se requiere de una Institución que se norme bajo los principios de la Seguridad Nacional señalados en la causa formal, traducidos como principios institucionales:Identidad nacional Legalidad NeutralidadObjetividad Dicha Institucion llamada: “CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y SEGUIRIDAD NACIONAL, CISEN”

“¿Para qué?” Visión de la Institución:Establecer y operar un sistema de inteligencia para apoyar la toma de decisiones relacionadas con la seguridad nacional. Idea: El mantenimiento del orden constitucional. La importancia de una institución de inteligencia destinada a la seguridad nacional en México, es en relación a asuntos sobre los que se investiga, procesa y difunde información. Ejemplo:-Narcotráfico -Grupos subversivos y organizaciones afines -Crimen organizado -Inseguridad pública -Ingobernabilidad -Terrorismo internacional -Proliferación armamentista - Inestabilidad regional

“¿Qué? ”Concepto: Seguridad Nacional Condición indispensable para el desarrollo integral del país basado en la preservación de la soberanía e independencia nacional, el mantenimiento del orden constitucional, la protección de los derechos de sus habitantes y la defensa de su territorio. Los principios de la Seguridad Nacional son: Democracia.Soberanía.Unidad nacionall.Integridad del patrimonio nacional.Estado de derecho.Desarrollo.Paz socia.l

“¿Cómo y cuándo?”-Atravez de la construcción de un sistema de investigación e información para la seguridad del país; -Recolección y procesamiento de la información generada por el “CISEN”, determinando su tendencia, valor, significado e interpretación específica, y formulación de conclusiones que se deriven de las evaluaciones correspondientes;-Realización y elaboración de estudios de carácter político, económico y social que se relacionen con sus atribuciones de la institucioón; y-Realizar y procesar encuestas de opinión pública sobre asuntos de interés nacional. La operación de la Seguridad Nacional requiere de su inmediata aplicación, debido al contexto e importancia del desarrollo del país en el que tiene como base el Estado de Derecho y la vulnerabilidad de este ultimo.

Modelo Aristotélico: Seguridad Nacional.

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“¿Con qué? ”Para el alcanze de la Seguridad Nacional en México en base al artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases de organización de las entidades públicas con que cuenta el Poder Ejecutivo, derivandose la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que determina, entre otros aspectos, la creación y competencia de las secretarías de Estado y de los departamentos administrativos. El artículo 26 de la citada ley señala la creación de la Secretaría de Gobernación; el 27, los asuntos que son de su competencia, entre los cuales se encuentra el establecer y operar un sistema de investigación e información, que contribuya a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano. El articulo 17 de esta misma ley, determina la creación de organos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y que tendrán atribuciones específicas para resolver sobre el ámbito que se determine en cada caso. Lo anterior permite sustentar la naturaleza administrativa del CISEN como órgano administrativo desconcentrado dependiente de la Secretaría de Gobernación. Del artículo 18 de la propia Ley Orgánica de la Administración Pública Federal deriva el fundamento para que el Presidente de la República expida el Reglamento Interior de cada secretaría. Con base en dicha facultad, fue publicado, en el Diario Oficial de la Federación del 13 de febrero de 1989, el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, en el cual fue creado como tal el CISEN.

El citado reglamento fue abrogado el 31 de agosto de 1998 mediante un nuevo Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. El artículo 33 establece las atribuciones del CISEN como órgano desconcentrado con autonomía técnica y operativa adscrito directamente al titular de la dependencia. El artículo 34 del mismo reglamento indica que su presupuesto y los lineamientos para su ejercicio están sujetos a la normatividad que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público expide para las unidades de gasto autónomo. Añade que el CISEN elaborará su propio proyecto de presupuesto y que los recursos que le sean autorizados no podrán ser objeto de transferencia a ninguna otra unidad u órgano.

El 29 de enero de 1999 se publicó el Manual de Organización General de la Secretaría de Gobernación, en el que se establecen la misión y funciones del CISEN (artículo 1.9).

Desglose de la causa material.

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La inteligencia para la seguridad nacional es el conocimiento destinado a asistir al gobierno en la toma de decisiones sobre asuntos de seguridad nacional que, dentro del marco del derecho, se obtiene mediante un proceso de planeación, recolección, procesamiento, difusión y explotación de información.

Agenda y/o consignas Plan de busqueda Explotación de inteligencia Recopilación de infromación Procesamiento Difusion

Asuntos complementarios sobre los que se investiga, procesa y difunde información. Son:

-Corrupción -Energía -Estabilidad económica

-Desigualdad social Demografía -Ecología -Salud

-Desarrollo equilibrado -Alimentación -Educación

-Recursos naturales

Desglose de la causa final.

Desglose de la causa eficiente.

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Concepto de Seguridad Nacional.

Definición-Concepto Seguridad Nacional. Condición imprescindible para el desarrollo integral y toma de decisiones del país, buscando la ausencia de conflictos mediante el mantenimiento del orden constitucional, protección de los derechos de los habitantes y defensa de su territorio.*

El Centro de Investigación y Seguridad Nacional es el servicio de inteligencia civil y contrainteligencia para la seguridad nacional de México. Como entidad del Estado mexicano, el CISEN es un órgano administrativo desconcentrado, con autonomía técnica y operativa, adscrito al Secretario de Gobernación.

Seguridad Nacional. La seguridad nacional designa el conjunto de circunstancias o sucesos que afectan directamente a la seguridad o integridad de los estados en sus relaciones con otros estados.**

Seguridad Nacional. Entiendase a la seguridad nacional como condición permanente de paz, libertad, estabilidad y desarrollo social que, dentro del marco del derecho, procuran pueblo y gobierno. Su conservación implica el equilibrio dinámico de los intereses de los diversos sectores de la población para el logro de los objetivos nacionales, garantizando la integridad territorial y el ejercicio pleno de soberanía e independencia.***

Seguridad Nacional. Es la condición imprescindible para el desarrollo integral del país, basada en: la preservación de la soberanía e independencia nacionales, el mantenimiento del orden constitucional, la protección de los derechos de sus habitantes y la defensa de su territorio.****

* Mi propia definición.** Steven J. Brams y D. Marc Kilgour “Game theory and National Security” Ed. Ministerio de Defensa.*** Fracmento de la Intervención del Director General del CISEN en la presentación del número 101 de la Revista de Administración Pública, Agosto 23, 2000**** Definición actual del Centro de Investigación y Seguridad Nacional.

Definición de Seguridad Nacional.

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Causa FormalCausa Material

Causa EficienteCausa Final

Anticausa Formal

Anticausa Material

Anticausa Eficiente

Anticausa Final Definición.Ausencia de Instituciones encargadas de la seguridad nacional.

Seguridad Nacional Condición indispensable para el

desarrollo integral del país basado en la preservación de la soberanía e

independencia nacional, el mantenimiento del orden

constitucional, la protección de los derechos de sus habitantes y la

defensa de su territorio.

Condición de incertidumbre en la toma de decisiones generando inestabilidad en el país, vulnerabilidad en conflictos; que a su vez se traduce en el quebrantamiento del estado de derecho.

Condición imprescindible para el desarrollo integral y toma de decisiones del país, buscando la ausencia de conflictos mediante el mantenimiento del orden constitucional, protección de los derechos de los habitantes y defensa de su territorio.

Toma de decisiones apoyadas en un sistema de inteligencia y seguridad nacional dando como resultado un orden constitucional.

Toma de decisiones sin ningún apoyo de inteligencia y seguridad nacional dando como resultado inestabilidad e incertidumbre en el país.

Violación a la soberanía e independencia nacional mediante el quebrantamiento estado constitucional violando los derechos de los habitantes y descuidando la defensa del territorio.

No existe ningún tipo de información de Seguridad Nacional.

No existe fecha de implementación en proyectos de Seg. Nac.

La creacion de una institucion encargada de la Seguridad Nacional

que actue bajo

principios institucionales:Identidad nacional

Legalidad NeutralidadObjetividad

Llamada “CISEN”.

-Recolección y procesamiento de la información generada por el “CISEN”.

Elaboración de estudios de carácter político, económico y socia.

-Realizar y procesar encuestas de opinión pública.

La operación de la Seguridad Nacional requiere de su inmediata aplicación.

Mapa y Antimapa: Seguridad Nacional

Antidefinición.

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2. FODA- Diagnóstico.- Variables preponderantes. - Mapa de diagnóstico. - Mapa de Posicionamiento Estratégico.

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Oportunidades Amenazas

Probabilidad 0 Evento que no ocurrirá (inexistente).1 Evento muy improbable.2 Evento casi muy improbable.3 Evento improbable.4 Evento casi improbable.5 Evento tan probable como improbable.6 Evento casi probable.7 Evento probable.8 Evento casi muy probable.9 Evento muy probable 1 Evento que ocurrirá (existente)

Importancia 0 Nada importante 1 Casi nada importante 2 Muy poco importante 3 Poco importante 4 Casi nada no importante 5 Más o menos importante 6 Casi nada importante 7 Algo importante 8 Casi muy importante 9 Muy importante10 Totalmente importante

1. Conflictos armados 10 1 10

2. Inseguridad pública 10 1 10

3. Terrorismo internacional 10 .5 5

4. Ingobernabilidad 10 .6 6

5. Narcotráfico 10 1 10

_____

Suma ∑ (I * P) 41

Promedio ∑/n 8.2

1. Apoyo de económico de E.U. vs. El narcotráfico 9

.5 4.52. La guerrilla se convierta en ONG. 9

.5 4.53. Pacto legislativo entre partidos apoyando la 10

.3 3.0 gobernabilidad. 4. México no visto como 10

.9 9 país al objetivo de ataques terroristas. 5. Reivindicación propia 10

.1 1.0 de los delincuentes.

-------

Suma ∑ (I * P) 22

Promedio ∑/n 4.4

Importancia Probabilidad Valor

Aspectos a considerar

1. La fecha de ocurrencia del evento (corto plazo, mediano plazo, largo plazo, fecha límite)2. Nivel de significación del evento (poco importante, muy importante, medianamente importante)3. La situación actual del evento en cuestión (relevante, irrelevante)4. Las tendencias mundiales que involucran a ese evento


n número de eventos

Balanza Exógena: Seguridad Nacional.

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Fortalezas. Debilidades.



1. Doce años de experiencia. 7 1 7

2. Servicio Civil de carrera. 10 1 10

3. Actualización y capacitación 10 1 10

permanente de los funcionarios. 4. Infraestructura optima. 10

.8 8 5. Presupuesto optimo.

10 .8 8 -----

Suma ∑ (I * P) 43

Promedio ∑/n 8.6





1. Corrupción. 10 .9 9

2. Negligencia. 10 1 10

3. Lealtad solo al ejecutivo 9 1 9

y no al país.4. Violación a los derechos 10

1 10 humanos y de la ciudadanía. 5. Incapacidad de resolución 10

1 10 en los conflictos armados.

-----Suma ∑ (I * P)

48Promedio ∑/n

9.6


Balanza Endógena: Seguridad Nacional.

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1. Conflictos armados 10 2. Inseguridad pública 10 4. Narcotráfico 103. Ingobernabilidad 6

1. México no visto como país al objetivo de ataques 9 terroristas. 2. Apoyo de económico de E.U. vs. El narcotráfico 4.53. La guerrilla se convierta en ONG. 4.54. Pacto legislativo entre partidos apoyando la 3 .0 gobernabilidad.

Valor Valor

Balanza Exógena.

Balanza Endógena.Fortalezas. Debilidades.

1. Servicio Civil de carrera. 102. Actualización y capacitación 10 permanente de los funcionarios. 3. Infraestructura optima. 84. Presupuesto optimo. 8

ValorValor

1. Negligencia. 102. Violación a los derechos 10 humanos y de la ciudadanía. 3. Incapacidad de resolución 10 en los conflictos armados. 4. Lealtad solo al ejecutivo 9 y no al país.

Cuatro variables preponderantes.Seguridad Nacional.

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OportunidadesAmenazas

Debilidades

Fortalezas

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

Oportunidades = 4.4 Amenazas = 8.2Fortalezas = 8.6Debilidades = 9.6

(Amenazas, Fortalezas)

(Amenazas, Debilidades)

(Oportunidades, Debilidades)

(Oportunidades, Fortalezas)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Eje vertical (y) Variable interna endógena, dependiente, que sí controlamos.

Eje horizontal (x) Variable externa exógena, independiente, que no controlamos.

Y

X

Mapa de Diagnóstico: Seguridad Nacional.

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XOportunidades

Amenazas

Debilidades

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

Balanza Exógena = Oportunidades - Amenazas

= (4.4 – 8.2) = - 3.8Balanza Endógena = Fortalezas - Debilidades

= (8.6 – 9.6) = - 1

(-3.8, -1)

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Paraíso(Oportunidades, Fortalezas)

(1,1) = 3

Purgatorio(Oportunidades, Debilidades)

(1,0) = 2

Limbo(Amenazas, Fortalezas)

(0,1) = 1

Infierno(Amenazas, Debilidades)

(0,0) = 0

Mapa de Posicionamiento Estratégico: Seguridad Nacional.

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3. Tendencias.

- Foda pasado (diagnóstico).

- Antecedentes de la Institución.

- Mapa de Posicionamiento Estratégico 1989-2000 (pasado).

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1. Conflictos armados 10 .5 10

2. Inseguridad pública 10 1 10

3. Terrorismo internacional 10 .5 5

4. Ingobernabilidad 10 .9 9


____

Suma ∑ (I * P) 44

Promedio ∑/n 8.8

1. Apoyo de agencias internacionales en seguridad nacional. 9

.8 7.22. Cooperación de E.U (FBI) 10

.8 7.2 en información y lucha vs. el narcotráfico. 3. Cooperación y apoyo 10

.9 9.0 del ejercito mexicano.4. Pacto legislativo entre 10

.5 5.0 partidos apoyando la gobernabilidad. 5. México no visto como país 10

.9 9.0 objetivo de ataques terroristas.

_____Suma ∑ (I * P)

37.4Promedio ∑/n

7.48






Foda pasado 1989-2000.

Balanza Exógena Seguridad Nacional.

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1. Institución de reciente creación con posibilidad de ausencia 10

.4 4 corruptiva. 2. Adopción del Servicio Civil de 10

1 10 carrera. 3. Actualización y capacitación 10

.9 9 permanente de los funcionarios. 4. Cuenta con un archivo de 10

1 10 información de instituciones anteriores.. 5. Presupuesto holgado.

10 .8 8

____

Suma ∑ (I * P) 41

Promedio ∑/n 8.2





1. No haber detectado conflictos 10 .7 7

armados. 2. Negligencia (su paradigma era 10

1 10 Servir al ejecutivo y no al país).

3. Actuar solo como policía política 10

1 10 mas no como institución en inteligencia y seguridad nacional.4. Confrontación de choque entre 9

.8 7.2 la DGIPS y la DFS por su reciente fusión.5. Inexperiencia como institución. 9

.9 8.1

Suma ∑ (I * P) 42.3

Promedio ∑/n 8.46



Balanza Endógena Seguridad Nacional.

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1918En 1918, el Presidente Venustiano Carranza creó la Sección Primera de la Secretaría de Gobernación.

1929En 1929 la Sección Primera se transformó en Departamento Confidencial (DC). Sus funciones consistían en auxiliar a la dependencia en la obtención de informes y la realización de investigaciones. Para el desempeño de sus labores contaba con dos clases de agentes: de información política y de policía administrativa

1938

En 1938 el DC se convirtió en la Oficina de Información Política (OIP), que tenía el cometido de practicar investigaciones relativas a la situación política del país y prestar los servicios confidenciales que le encomendaran los altos funcionarios de la Secretaría de Gobernación.

1942En 1942, durante la Segunda Guerra Mundial, la OIP se transformó en Departamento de Investigación Política y Social (DIPS), el cual se ocupaba principalmente de atender asuntos de orden político interno. Sin embargo, dado el curso de la guerra y la posición de México en ella, fue preciso ampliar sus funciones con el propósito de cimentar un servicio de inteligencia aplicado principalmente al control de extranjeros

Antecedentes de la Institución.

21

1947En 1947 se creó la Dirección Federal de Seguridad (DFS) como órgano dependiente de la Presidencia de la República. La DFS estaba encargada de vigilar, analizar e informar sobre asuntos relacionados con la seguridad de la nación

1967

En 1967 la DIPS se transformó en la Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales (DGIPS), tenía como objetivo estudiar los problemas de orden político, social y proporcionar los informes correspondientes; auxiliar en la investigación de las infracciones a la Ley Federal de Juegos y Sorteos; y realizar todas las actividades que, en la esfera de su competencia, le asignase la secretaría.

En 1977 un nuevo Reglamento Interno de la Secretaría de Gobernación estableció organizar la documentación producto de las labores de investigación, establecer un centro de documentación y realizar encuestas de opinión pública sobre asuntos de relevancia nacional.

1985En 1985 se creó la Dirección General de Investigación y Seguridad Nacional (DGISN), la cual fusionó las labores de la DGIPS y la DFS. Los objetivos de esa acción eran establecer un marco funcional y administrativo que integrara mejor las distintas fases de la producción de inteligencia para evitar duplicaciones y dispersiones, y eliminar ciertas prácticas que llegaron a comprometer el prestigio y la solvencia de esas instituciones.

1989El 13 de febrero de 1989, la DGISN se convirtió en el Centro de Investigación y Seguridad Nacional.

Antecedentes de la Institución.

22

X Oportunidades

Amenazas

Debilidades

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Balanza Exógena = Oportunidades - Amenazas

= (7.48 – 8.8) = -1.5 Balanza Endógena = Fortalezas - Debilidades

= (8.2 – 8.4) = - .2

(-1.5, -0.2)

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

Mapa de Posicionamiento Estratégico: Seguridad Nacional.

1989-2000.

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4. Visualizar futuros

- Foda del Pasado prospectivo lineal.

-Foda del Presente prospectivo lineal.

- Foda del Futuro probable (tendencial).

- Futuro deseable.

- Futuro posible.

- Futuro incierto.

2410

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0 Linea o flecha de tiempo.

Cuatro variables.

X = variable independiente, el tiempo.

Y = variable objetivo, dependiente, que “controlamos”.

Pasado.

Foda de Pasado prospectivo lineal.

Nota: Se tomarón cuatro variables endogenas (debido a que la variable independiente es el tiempo, no se tomaron exogenas) dos de fortalezas y dos de debilidades. Calificación en base al foda pasado. Siendo las mas altas de la pagina a continuación.

Fortalezas. Valor.

1. Adopción del Servicio Civil de 10

carrera.

2. Actualización y capacitación 9

Media de las cuatro variables: 9.2

Moda de las cuatro variables: 10

Debilidades. Valor

3. Negligencia (su paradigma era 10

Servir al ejecutivo y no al país).

4. Inexperiencia como institución. 8.1

La variable Y entre menor sea se alcanza el objetivo de la Seguridad Nacional, en base a la

definición del primer capitulo.

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Balanza Exógena Seguridad Nacional.

OportunidadesAmenazas

1. Conflictos armados 10 .5 102. Terrorismo internacional 10 .5 5 3. Ingobernabilidad 10 .9 9


1. Apoyo de agencias internacionales en seguridad nacional. 9

.8 7.22. Cooperación de E.U (FBI) 10

.8 7.2 en información y lucha vs. el narcotráfico. 3. Cooperación y apoyo 10

.9 9.0 del ejercito mexicano.4. Pacto legislativo entre 10

.5 5.0 partidos apoyando la gobernabilidad.



Variables con menor valor FODA pasado.


Balanza Endógena Seguridad Nacional.


1. Institución de reciente creación con posibilidad de ausencia 10

.4 4 corruptiva. 2. Adopción del Servicio Civil de 10

1 10 carrera. 3. Actualización y capacitación 10 .9

9 permanente de los funcionarios. 4. Presupuesto holgado. 10 .8

8



1. No haber detectado conflictos 10 .7 7

armados. 2. Negligencia (su paradigma era 10 1

10 Servir al ejecutivo y no al país).

3. Confrontación de choque entre

9 .8 7.2 la DGIPS y la DFS por su reciente fusión.4. Inexperiencia como institución. 9

.9 8.1

Nota: La selección de las cuatro varibles han sido en base a su resultado o sea el valor que dio de la importancia por la probabilidad. Notese la diferencia al FODA pasado que cuenta con cinco variables.

2610

9 8

7 6

5 4

3 2


Cuatro variables.

X = variable independiente, el tiempo.

Y = variable objetivo, dependiente, que “controlamos”.

Presente..

Nota: Se tomarón cuatro variables endogenas (debido a que la variable independiente es el tiempo, no se tomaron exogenas) dos de fortalezas y dos de debilidades. Tomando las cuatro menores y de esas cuatro las dos mas altas. del FODA presente.

Fortalezas.Debilidades.

1. Servicio Civil de carrera. 10

2. Presupuesto optimo. 8

Media de las cuatro variables: 9.5Moda de las cuatro variables: 10

ValorValor

3. Negligencia. 10

4. Incapacidad de resolución 10

en los conflictos armados.

Foda de Presente prospectivo lineal.



27


1. Conflictos armados 10

2. Terrorismo Internacional. 5

4. Narcotráfico 10

3. Ingobernabilidad 6

1. México no visto como país al objetivo de ataques

9 terroristas. 2. Apoyo de económico de E.U. vs. El narcotráfico

4.53. La guerrilla se convierta en ONG.

4.54. Pacto legislativo entre partidos apoyando la

3 .0 gobernabilidad.

Valor Valor

Balanza Exógena.



2. Doce años de experiencia. 7

3. Infraestructura optima. 8


ValorValor

1. Negligencia. 10

2. Corrupción. 9

3. Incapacidad de resolución 10

en los conflictos armados. 4. Lealtad solo al ejecutivo

9 y no al país.

Variables con menor valor FODA presente.

Foda presente. Balanza Endógena Seguridad Nacional.

Foda presente. Balanza Exógena Seguridad Nacional.

Nota: La selección de las cuatro varibles han sido en base a su resultado o sea el valor que dio de la importancia por la probabilidad. Notese la diferencia al FODA del presente que cuenta con cinco variables.

28

Futuro probable (tendencial).

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

Linea o flecha de tiempo.X = variable independiente, el tiempo.Pasado.

Foda de Pasado prospectivo lineal.

Fortalezas. Valor.


carrera.




Debilidades. Valor




10

9 8

7 6

5 4

3 2


X = variable independiente, el tiempo.Presente..

Fortalezas.

Debilidades.



Media de las cuatro variables: 9.5Moda de las cuatro variables: 10

Valor3. Negligencia.

104. Incapacidad de

resolución 10


Foda de Presente prospectivo lineal.

La variable Y entre menor sea se alcanza el objetivo de la Seguridad Nacional, en base a la definición del

primer capitulo.

29

FODA futuro probable (tendencial).

Linea o flecha de tiempo.Pasado.Media : 9.2 Moda: 10

Presente.Media: 9.5Moda: 10

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro Probable (tendencial).

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

Fortalezas.





Valor Debilidades.3. Negligencia.

104. Incapacidad de

resolución 10


Fortalezas. Valor.


carrera.




Debilidades. Valor




Presente.Pasado.

Fortalezas.

1. Adopción e implementación

del Servicio Civil de carrera. 10

2. Mejora del presupuesto. 9

Media de las cuatro variables:: 8.5

Moda de las cuatro variables:: 10

Valor Debilidades.3. Continuación con la Negligencia.

84. Continua Incapacidad de análisis de resolución

7 en los conflictos

armados.

Futuro Probable (tendencial).

A favor

En contra

La variable Y entre menor sea se alcanza el objetivo de la Seguridad Nacional, en base a la definición del

primer capitulo.

30

Futuro deseable.

Linea de tiempo.

Pasado.Media : 9.2 Moda: 10


10 9

8 7

6 5

4 3

2 1


10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro deseable.



A favor

En contra

31

Futuro posible.

Linea de tiempo.



10 9

8 7

6 5

4 3

2 1


10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro deseable.


definición del primer capitulo.Futuro posible (por intuición, generalmente debe quedar entre el probable y deseable)

A favor

En contra

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro posible.

Rango de Certidumbre

Rango de Incertidumbre

32

Futuro incierto.

Linea de tiempo.



10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro Probable(tendencial).

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro deseable.


definición del primer capitulo. Futuro incierto (debe quedar en la zona de incertidumbre)

A favor

En contra

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro posible.



10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro incierto.

33

5. Carta deseo.

34

1 Jerarquización de objetivos Urg/Imp.

2 Requisitos y factibilidad.

1. Pleno cumplimiento de los principios por los que se rige la Seguridad Nacional.

2. Acatamiento de los principios con los que nace el CISEN como institución de Seguridad Nacional.

3. Exterminio de la corrupción en la institución.

4. Cambio de imagen al exterior, de no ver a la institución como policía política sino como institución de Inteligencia y seguridad nacional.

5. Posicionamiento entre la elite internacional de agencias dedicadas a la inteligencia y seguridad nacional.

Necesario Urg / Imp.

N U

N U

N U

N I

N I

Carta de deseos.

Objetivos \ Requisitos.

Time.

1-6Año

s

Rec. Hum

Rec. Financ.

Rec.

Tec.

Liderazgo Institucional

Rendición de

cuentas al

legislativo.

Cumplimiento en fucnión

del orden constituti

vo.

Campaña en Medios de

Comunicación. buscando

un resposicoona

miento Institucional.

Apoyo de agencias

Internacionales en

Seguridad Nacional.

Factibilidad o no.

Pleno cumplimiento

de los principios por los que

se rige la Seguridad Nacional.

2 años

Sí Sí Sí Sí Aun no. Sí Sí Sí. F

Acatamiento de los principios con los que

nace el CiSEN como institución

de Seguridad Nacional.

1 año

Sí Sí Sí Sí Aun no.

Sí Sí Sí F

Exterminio corrupción

en la institución.

2 años

Sí Sí Sí Sí Aun no. Sí Sí Sí F

Imagen al exterior.

2 años

Sí Sí Sí Sí Aun no. Sí Sí Sí F

Posicionamiento.

1 año

Sí Sí Sí SíAun no.

Sí Sí Sí F

Objetivos \ Requisitos.

Time.

1-6Año

s

Rec.

Hum

Rec. Finan

c.

Rec. Tec.

Liderazgo

Institucion

al

Rendición de cuentas al legislativo.

Cumplimiento en fucnión

del orden constitutivo.

Apoyo de agencias

Internacionales en

Seguridad Nacional.

Financiar o Cabildear.

Pleno cumplimiento de los principios

por los que se rige la Seguridad

Nacional.2

añosSí Sí Sí Sí

Modificaciones a la Ley de la Admon. Púb

Fed y correspondien

tes.

Pleno apego al Estado de

derecho.

Solicitud o pacto

cooperativo entre

instituciones.

Aprovechando la

coyunt. Política.

Sí

Acatamiento de los principios con los que nace el CiSEN como institución

de Seguridad Nacional.

1 año

Sí Sí Sí Sí


Fed y correspondien

tes.


derecho.

Solicitud o pacto

cooperativo entre

instituciones.

Aprovechando la

coyunt. Política.

Sí


en la institución.

2 años

Sí Sí Sí Sí


Fed y correspondien

tes.


derecho.

Solicitud o pacto

cooperativo entre

instituciones.

Aprovechando la

coyunt. Política.

Sí

Lo que es Necesario y Urgente se va a financiar o cabildear con las autoridades correspondientes ya sea en el futuro o presente. En este caso los tres objetivos correspondientes tienen la caracteristica N y U.

Eficientización u optimación, Mezclas (curva de maximización). +

+ = Maximo de Pareto. + = Buenos resultados sin compromiso a la Inst. + = Buenos resultados pero existe la incertidumbre de la corrupción.

+ = Buenos resultados pero no se cubre la necesidad optima de la Seg. Nac.

3 Fin

an

ciació

n o

Cab

ildeo y

Eficie

ntiza

ción

u o

ptim

izació

n.

4 Resultados y Evaluación.

¿Para qué queremos los deseos? Seg. Nac.+ Institución Eficaz y Eficiente (CISEN) = Definición-Concepto Seg. Nac. p. 8

+ = Buenos resultados sin compromiso a la Inst.

+ = Buenos resultados pero existe la incertidumbre de la corrupción.

+ = Buenos resultados pero no se cubre la necesidad optima de la Seg. Nac. + + = Maximo de Pareto.

Evaluación: qué de todo lo potencial lo convertimos en actos.

+ + = Maximo de Pareto = Definición-Concepto Seg. Nac. p. 8

35

Democrática

Autocrática

Anárquica

Tecnocrática

muchos

pocos

reglasno reglas - Democrática.- Por consenso de lamayoría. Se pone a votación.

- Autocrática.- Lo decide quien es ellíder, el jefe o la autoridad.

- Tecnocrática.- La decisión se ledeja a los expertos, a los técnicos, que

dirán la última palabra.

En la cuarta fase de la carta de deseos, la desición se tomó tecnocráticamente, sin embargo esta ídea se pasa ha consenso o sea Democraticamente entre una elite y de ahí la desición final se convierte en autocrática. Pero en si la desición de aquí se tomo tecnocraticamente.

Toma de desiciones en la cuarta fase de la carta de deseos.

36

6. Modelo Prospectivo Lineal Simple.- Integración de los fodas, carta deseo y los cuatro futuros (una tercera dimensión al modelo, el tiempo):-- Deseable - Probable-- Posible - Incierto- Aplicación del teorema de Pitágoras para calcular c (la distancia entre el diagnóstico y el paraíso).- Normalización de la escala. - Colocación de los valores en el Modelo Prospectivo para ver las tendencias y la prospectiva.

37

Pasado.Media : 9.2

Presente.Media: 9.5

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1


10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro deseable.

La variable Y entre menor sea se alcanza el objetivo de la Seguridad Nacional, en base a la definición del primer capitulo.

A favor

En contra

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro posible.



10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro incierto.

Pleno cumplimiento

de los principios

por los que se rige la

Seguridad Nacional.

Acatamiento de los principios con los que

nace el CiSEN como

institución de Seguridad Nacional.


en la institución.

= Maximo de Pareto = Definición-Concepto Seg. Nac. p. 8

Resultados de la carta de deseo.

Fodas, carta de deseos y cuatro futuros.

Linea de tiempo.

38

Fórmulas.

1. el valor del paraíso (10,10)

2. Nuestra posición estratégica. (-3.8, -1)

3. Utilizando el teorema de Pitágoras. Podemos determinar el valor de la diagonal que nos falta para llegar al paraíso.

c2 = a2 + b2

c = √10-(-3.8 )2 + 10 (-1 )2 = 13.8 2 + 9 2

= √ 190.99 + 81

=√ 271.99

= 16.49

c 2 = a2 + b2

c 2 = 202 + 202

c 2 = 400 + 400c = √800c = 28.28

Foda presente (calculo del teorema de pitagoras).

39

Amenazas

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

(10,10)

(0,0)

c = 28.28

a = 20

valor real - valor mínimo--------------------------------------- = valor relativo normalizadovalor máximo - valor mínimo

16.49 - 0 16.49---------- = -------- = .58 28.28 - 0 28.28

Si el valor del vector es 1, entonces nos faltan .42 para llegar a nuestro objetivo.

b = 20

1649

Foda presente (aplicaión del teorema de pitagoras).

40

Fórmulas.


2. Nuestra posición estratégica. (-1.5, -0.2)


c2 = a2 + b2

c = √10-(-1.5)2 + 10 (- 0.2)2 = 11.5 2 + 9.8 2

= √ 132.25+96.04

=√228.29

= 15.10

c 2 = a2 + b2

c 2 = 202 + 202

c 2 = 400 + 400c = √800c = 28.28

Foda pasado.

Foda pasado (calculo del teorema de pitagoras).

41

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

1510

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

(10,10)

(0,0)

c = 28.28

a = 20


15.10- 0 15.10---------- = -------- = .53 28.28 - 0 28.28


b = 20

Foda pasado (aplicaión del teorema de pitagoras).

42

Fórmulas.


2. Nuestra posición estratégica. (-1.5, -0.2)


c2 = a2 + b2

c = √10-(-3.5)2 + 10 (- 1.5)2 = 13.5 2 +8.5 2

= √ 182.79+72.25

=√255.04

= 15. 96

c 2 = a2 + b2

c 2 = 202 + 202

c 2 = 400 + 400c = √800c = 28.28

Foda futuro probable.

Foda futuro probable (calculo del teorema de pitagoras).

43

Amenazas

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

(10,10)

(0,0)

c = 28.28

a = 20


15.96 - 0 15.96---------- = -------- = .5628.28 - 0 28.28


b = 20

1596

Foda futuro probable (aplicaión del teorema de pitagoras)

44

Amenazas

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Foda presente.

(10,10)

(0,0)

c = 28.28

a = 20

b = 20

1649

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

1510

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

(10,10)

(0,0)

c = 28.28

a = 20

b = 20

Foda pasado.

Oportunidades.0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0


(10,10)

(0,0)

c = 28.28

a = 20

b = 20

1596

DebilidadesCuadrando el eje de las Y y X en los tres tiempos.

Cuadrando el eje de las Y y X en los tres tiempos.

45

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(10,10)

(0,0)

c = 28.28

a = 20

b = 20

1596

1510

(10,10)

(0,0)

Foda pasado.

Amenazas

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

Foda presente.

(10,10)

(0,0)

1649

Cuadrando el teorema de pitagoras, el triangulo Isoceles, En los tres tiempos.

Cuadrando el teorema de pitagoras, el triangulo isoceles, en los tres tiempos.

46

7. Construción de escenarios.- Construcción de los cuatro

escenarios(pasado,presente, futuro probable y

futuro deseable).

47

Construcción de los cuatro escenarios. (pasado, presente, futuro probable y deseable)

Amenazas

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Presente.

(0,0)

b = 20

1649

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101510

(0,0)

c = 28.28

a = 20

b = 20

Pasado.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

Futuro probable.

(10,10)

(0,0)

1596

Debilidades

Futuro deseable.

48

8. Estrategia, toma de decisiones.

- Elección de estrategia: defensa, ataque, flanqueo y guerrilla.

- Paradigma de toma de decisiones interno.

- Paradigma de toma de decisiones externo.

49

Principios de la Guerrilla1. Localizar una sección lo bastante pequeña para poder defenderla.2. No importa cuánto éxito se logre; nunca actuar como líder.3. Estar preparado para retirarse en el momento que se le avise.

Fuente: Jack Trout y Al Ries. La Guerra de la MercadotecniaMapeo propio.

Diagnóstico de la Guerrilla1. Tienes amenazas y padeces debilidades.2. Debes pegar y retirarte rápidamente. Jugar con el elemento sorpresa. Ser impredecible. La velocidad es el elemento crucial.3. Estás en el infierno porque tienes amenazas y debilidadesFuente: Yuri Serbolov. Certus

Elección de estrategia a seguir en base al diagnostico de posicionamiento del presente.

Elección de estrategia.

Con análisis

¿Cómo resolvemos problemas?

Sin análisis

Que se resuelvan afuera

Los resolvemos nosotros

Listas de pros y contrasVentajas y desventajasRelación causa-efecto

Que los resuelvan los demás

La intuiciónYo creo, me late, yo pienso

Dejar que sean los acontecimientos

Diagnóstico de la Guerra a la Ofensiva1.Tienes amenazas, pero cuentas con fortalezas para hacerles frente.2. Se tiene que considerar la cantidad de recursos disponibles que sean superiores a los de la contraparte.3. Estás en el limbo, porque tus fortalezas te pueden cegar ante tus amenazas.

Diagnóstico de la Guerra a la Defensiva1. Tienes oportunidades y fortalezas2. Debes analizar tus amenazas y debilidades y bloquearlas con tus recursos.3. Estás en el paraíso porque tienes oportunidades y fortalezas para aprovecharlas

Diagnóstico de la Guerra de Flanqueo1.Tienes oportunidades, pero padeces debilidades que te impiden aprovecharlas.2. Debes analizar tus oportunidades para compensar tus debilidades. Debes buscar el elemento sorpresa que te abren esas oportunidades y localizar una sección no disputada.3. Estás en el purgatorio porque aunque tienes oportunidades tus debilidades no te permiten aprovecharlas.

Diagnóstico de la Guerrilla1. Tienes amenazas y padeces debilidades.2. Debes pegar y retirarte rápidamente. Jugar con el elemento sorpresa. Ser impredecible. La velocidad es el elemento crucial.3. Estás en el infierno porque tienes amenazas y debilidades

Fuente: Yuri Serbolov. CertusFuente: Yuri Serbolov.

50

Paradigma de toma de decisiones interno. Al interior de la institución las desiciones se toma por medio del

análisis y la consulta a expertos, este paradigma se ha ido formando en base al objetivo de la Institución (seguridad nacional).*

Paradigma de toma de decisiones externo. El paradigma de toma de decisiones externo se ha manifestado

en lo autocrático, debido a que la seguridad nacional no se puede llevar a concenso debido a sus principios ya que quien aplica esto son las autoridades, se supone que la decisión final es autocrática pero es en base a lo tecnocrático.

* En el capitulo de principios y paradigmas se trata el paradigma instituciónal.

Para la toma de decisiones institucionales siempre es necesario saber la estructura jerarquica de la institución. En este caso muestro la estructura jerarquica del CISEN, a partirDe la administración 2000.

51

9. Principios y Paradigmas “CISEN”.

52

Principios institucionales, por los que debe regirse el CISEN :Identidad nacional Legalidad NeutralidadObjetividad Los principios de la Seguridad Nacional son: •Democracia: gobierno responsable ante ciudadanos representados por autoridades legítimamente elegidas.

•Soberanía: gobierno efectivo y autodeterminación del país.

•Unidad nacional: comunidad plural y solidaria entre los ciudadanos.

•Integridad del patrimonio nacional: preservación del territorio y uso adecuado de recursos nacionales.

•Estado de derecho: cumplimiento de ordenamientos legales.

•Desarrollo: mejoramiento en los ámbitos de la vida nacional.

•Paz social: convivencia armoniosa y ausencia de conflictos violentos.

Principios.

53

- La Institución ha fungido y ha trabajado bajo el paradigma mal interpretado como principio de lealtad hacia el Poder ejecutivo, siendo que como institución al servicio del país (Poder Ejecutivo, legislativo y judicial, entendiéndose las dos primeras autoridades como representativas de la sociedad), debiese trabajar bajo la lealtad hacia el país.* **

- Ha corrompido uno de los principios de la seguridad nacional, al hacer propio y no de la Federación el principio de la democracia, traducido bajo el paradigma de servicio al ejecutivo y no a la Federación.*

- Choque confrontacional entre otras instituciones encargadas de la Defensa Nacional y Seguridad Pública, paradigma que se traduce en ver quien tiene mas jerarquía institucional. Este mismo paradigma se ha manifestado en funcionarios y la propia institución.***

- Actuar solo como policía política mas no como institución en inteligencia y seguridad nacional.

* Con base a la experiencia de la Institución.** Influenciado por los valores sociales.*** Diferentes en cada persona para la interpretación de un mismo evento El paradigma moldea los valores de los individuos,

Paradigmas.

54

10.Conclusiones.- Mapa Conceptual (definición).- Diagnóstico FODA.- Variables preponderantes.- Tendencias.- Futuros.- Carta deseo.- Mapa de deseos.- Modelo prospectivo.- Escenarios.- Estrategia.- Toma de decisiones.- Comentarios finales.

55

Mapa Conceptual (definición).

Definición-Concepto Seguridad Nacional. Condición imprescindible para el desarrollo integral y toma de decisiones del país, buscando la ausencia de conflictos mediante el mantenimiento del orden constitucional, protección de los derechos de los habitantes y defensa de su territorio.*

El Centro de Investigación y Seguridad Nacional es el servicio de inteligencia civil y contrainteligencia para la seguridad nacional de México. Como entidad del Estado mexicano, el CISEN es un órgano administrativo desconcentrado, con autonomía técnica y operativa, adscrito al Secretario de Gobernación.**

* Mi propia definición.** Descripción institucional de la propia Institución “CISEN”

56

Mapa de posicionamiento estratégico.Balanza Exógena = Oportunidades - Amenazas

= (4.4 – 8.2) = - 3.8 (-3.8, -1)Balanza Endógena = Fortalezas - Debilidades

= (8.6 – 9.6) = - 1

Se puede inferir que a partir del mapa de posicionamiento estratégico la institución se encuentra en el Infierno. A partir de las observaciones en las que : Sí las debilidades son mayores que las fortalezas ysi las amenazas son mayores que las oportunidades,entonces se infiere que estamos en el infierno. Mapa de diagnostico.La variable endógena es mayor a la exógena entonces se infiere que el modelo depende de nosotros.

Exógena Endógena.

Oportunidades = 4.4 Fortalezas = 8.6Amenazas = 8.2 Debilidades = 9.6

Diagnóstico FODA.

paraíso

purgatorioinfierno

limbo

57


1. Conflictos armados 10 2. Inseguridad pública 10 3. Narcotráfico 10

1. México no visto como país al objetivo de ataques

9 terroristas. 2. Apoyo de económico de E.U. vs. El narcotráfico

4.53. La guerrilla se convierta en ONG.

4.5

Valor Valor

Balanza Exógena.




permanente de los funcionarios.


ValorValor

1. Negligencia. 102. Violación a los derechos 10 humanos y de la ciudadanía. 3. Incapacidad de resolución 10 en los conflictos armados.

Tres variables preponderantes.variables más sensibles: Seguridad

Nacional.

58

16.49 - 0 16.49---------- = -------- = .58 28.28 - 0 28.28

Tendencias del foda al modelo prospectivo: Seguridad Nacional.

¿Vamos hacia arriba o hacia abajo?

Si el valor del vector es 1, entonces nos faltan .42 para llegar a nuestro objetivo. Presente.

15.10- 0 15.10---------- = -------- = .53 28.28 - 0 28.28

Si el valor del vector es 1, entonces nos faltan .47 para llegar a nuestro objetivo. Pasado

15.96 - 0 15.96---------- = -------- = .5628.28 - 0 28.28


Futuro.

Conclusión.

Se puede inferir que apartir de la observación de tres tiempos, la institución en el diagnóstico del tiempo pasado es de .53 o si se iguala a 100 es 53, en el presente es de 58 y en el futuro es de 56. Nos encontramos en una posición estandarizada o con un régimen cambiante de .025 o 2.5 o sea no se ha cambiado mucho la posición o el movimiento en el alcance de los objetivos.

59

Linea de tiempo.

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1


10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro deseable.



La probabilidad de ocurrencia en cada uno de los futuros esta en la medida en que se cumplan o no los objetivos de la seguridad nacional (ver definición) y de como institución (CISEN).

A favor

En contra

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro posible.



10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0Futuro incierto.

Futuros ¿Cuál es la probabilidad de ocurrencia?.

60

Carta deseo: requisitos vs. recursos.

2 Requisitos y factibilidad.

Objetivos \ Requisitos.Time.1-6

Años

Rec. Hum

Rec. Financ.

Rec. Tec.

Liderazgo

Institucional


Cumplimiento en fucnión del

orden constitutivo.

Campaña en Medios de Comunicación. buscando un

resposicoonamiento Institucional.

Apoyo de agencias Internacionales en

Seguridad Nacional. Factibilidad

o no.

Pleno cumplimiento de los principios por los que se rige la Seguridad Nacional.

2 años Sí Sí Sí Sí Aun no. Sí Sí Sí. F

Acatamiento de los principios con los que nace el CiSEN como institución de Seguridad Nacional.

1 año Sí Sí Sí Sí Aun no.

Sí Sí Sí F

Exterminio corrupción en la institución.

2 años Sí Sí Sí Sí Aun no. Sí Sí Sí F

Imagen al exterior. 2 años Sí Sí Sí Sí Aun no. Sí Sí Sí F

Posicionamiento.1 año Sí Sí Sí Sí

Aun no.Sí Sí Sí F

Objetivos \ Requisitos.Time.1-6

Años

Rec. Hum

Rec. Financ.

Rec. Tec.

Liderazgo

Institucional


Cumplimiento en fucnión del orden

constitutivo.

Apoyo de agencias Internacionales en

Seguridad Nacional.Financiar o Cabildear.

Pleno cumplimiento de los principios por los que se rige

la Seguridad Nacional. 2 años Sí Sí Sí SíModificaciones a la Ley de la Admon. Púb Fed y

correspondientes.

Pleno apego al Estado de derecho.

Solicitud o pacto cooperativo entre

instituciones. Aprovechando la coyunt. Política.

Sí

Acatamiento de los principios con los que nace el CiSEN como

institución de Seguridad Nacional.

1 año Sí Sí Sí Sí Modificaciones a la Ley de la Admon. Púb Fed y

correspondientes.




Sí

Exterminio corrupción en la institución.

2 años Sí Sí Sí SíModificaciones a la Ley de la Admon. Púb Fed y

correspondientes.




Sí

Lo que es Necesario y Urgente se va a financiar o cabildear con las autoridades correspondientes ya sea en el futuro o presente. En este caso los tres objetivos correspondientes tienen la caracteristica N y U.

Eficientización u optimación, Mezclas (curva de maximización). +

+ = Maximo de Pareto. + = Buenos resultados sin compromiso a la Inst. + = Buenos resultados pero existe la incertidumbre de la corrupción.

+ = Buenos resultados pero no se cubre la necesidad optima de la Seg. Nac.

3 Fin

an

ciació

n o

Cab

ildeo y

Eficie

ntiza

ción

u o

ptim

izació

n.

Conclusión: En la medida en que los recursos se puedan cabildear, implementar, liderear y financiar, los requisitos no serian mayor problema. Por definición los recursos son escasos, pero la implementación, cabildeo y liderazgo se pueden en medida llevar a cabo para la realización de los objetivos Necesarios e importantes.

61

Objetivos.

1. Pleno cumplimiento de los principios por los que se rige la Seguridad Nacional.

2. Acatamiento de los principios con los que nace el CISEN como institución de Seguridad Nacional.

3. Exterminio de la corrupción en la institución.

4. Cambio de imagen al exterior, de no ver a la institución como policía política sino como institución de Inteligencia y seguridad nacional.

5. Posicionamiento entre la elite internacional de agencias dedicadas a la inteligencia y seguridad nacional.

Necesario Urg / Imp.

N U

N U

N U

N I

N I

Mapa de deseos: diagnóstico de los deseos.

Conclusión:

En la medida en que algun objetivo tenga las caracteristicas de necesario y urgente, esos son los que se les tiene que dar mayor preponderancia, por que de ahí dependen cambios en mejora para la institución.

Es por eso que los tres primeros son a los que se les dio mayor preponderancia.

En el caso contrario en el que tienen la caracteristica de necesarios e importantes, se encuentran en un segunda rango en la preponderancia.

Lo anterior se infiere apartir de la diferencia entre urgente e importante.

62

Modelo prospectivo.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10

9 8

7 6

5 4

3 2

1 0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0


(0,0)

c = 28.28

a = 20

b = 20

1596

1510

(0,0)

Foda pasado.

Amenazas0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

Foda presente.

(0,0)

1649

Conclusión: Se puede ver claramente que el posicionamiento de cada uno los fodas como ha ido en declivé del pasado al presente hasta el futuro en una zona llamada infierno lejos del objetivo Como institución y como acción operativa (seguridad nacional).

63

Escenarios.

Amenazas

Fortalezas Y

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1

2 3

4 5

6 7

8 9

10

10 9

8 7

6 5

4 3

2 1

0

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Presente.

(0,0)

b = 20

1649

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101510

(0,0)

c = 28.28

a = 20

b = 20

Pasado.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


(1,1) = 3


(1,0) = 2


(0,1) = 1


(0,0) = 0

Futuro probable.

(10,10)

(0,0)

1596

Debilidades

Futuro deseable.

64

Estrategia.

Diagnóstico de la Guerrilla1. Tienes amenazas y padeces debilidades.2. Debes pegar y retirarte rápidamente. Jugar con el elemento sorpresa. Ser impredecible. La velocidad es el elemento crucial.3. Estás en el infierno porque tienes amenazas y debilidades

Elección de estrategia a seguir en base al diagnostico de posicionamiento del presente.

Paradigma en la toma de decisiones.

Paradigma de toma de decisiones interno.

Al interior de la institución las desiciones se toma por medio del análisis y la consulta a expertos, este paradigma se ha ido formando en base al objetivo de la Institución (seguridad nacional).*

Paradigma de toma de decisiones externo. El paradigma de toma de decisiones externo se ha manifestado en lo autocrático, debido

a que la seguridad nacional no se puede llevar a concenso debido a sus principios ya que quien aplica esto son las autoridades, se supone que la decisión final es autocrática pero es en base a lo tecnocrático.

* En el capitulo de principios y paradigmas se trata el paradigma instituciónal.

65

Comentarios finales.

Apartir de los modelos empleados en la realización de este trabajo se puede hacer inferencia de causa en el por que del posicionamiento de imagen, acción operativa, realización de objetivos y sumado a lo anterior la falta de una institución real encargada de la seguridad nacional en México.

En necesario reconocer que las instituciones trabajan bajo principios institucionales y operativos, en el caso del CISEN se trabaja bajo dos principios: el primero por definición (Seguridad Nacional)como objetivo y segundo el institucional, pero la falta de cumplimiento en los dos ha reorientado los intereses particulares de la institución, de quienes la manejan y de quienes ejercen control informal en ella.

Se ve claramente que la falta de un órgano encargado de la vigilancia en cumplimiento de objetivos y de sus intereses ha causado ciertas desviaciones institucionales y falta de cumplimiento a la definición en seguridad nacional. Es por ello de vital importancia reavivar a la comisión de seguridad nacional que se encuentra en el senado de la republica y la creación de un método de rendición de cuentas hacia el legislativo, ya que este órgano desconcentrado por definición pertenece al ejecutivo.

Una sugerencia más es la de implementar un sistema de control y normatividad en la institución para que no desvié los objetivos de la seguridad nacional y siga esta funcionando como una policía política.

1 seguridad nacional centro de investigaciÓn y seguridad nacional. prospectiva lineal simple. prof....

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