1 s e s i Ó n no. 61-2014 · 2019-02-25 · 58 municipalidad de desamparados, que corresponde a...

_______________________________________________________________________________ Sesión No. 61-2014, ordinaria Folio No. 197

S E S I Ó N No. 61-2014 1 Acta de la sesión No. 61-2014, ordinaria celebrada por el Concejo Municipal de Desamparados en 2 el salón de sesiones, a las 19 horas y 14 minutos del día martes 14 de octubre de 2014, con la 3 asistencia de las siguientes personas: 4 5 REGIDORES PROPIETARIOS: José Corella Cruz, María del Rocío Salas Porras, Domingo Solís Solís, 6 María Aurora Sánchez Garbanzo, Lilliam María Arguedas Quesada (PRESIDENTA MUNICIPAL) Saúl 7 Mora Vargas, Luis Fernando Morales Castro, Randall Alberto Pérez Araya (VICEPRESIDENTE 8 MUNICIPAL), Jorge Roberto Vargas Chacón, María Ester Rodríguez Fernández, Alejandra María 9 Aguilar Zamora. 10 11 REGIDORES SUPLENTES: Jorge Arturo Agüero Chaves, Sileny María Flores Mora, Marino Cristóbal 12 Pérez Guzmán, Giselle Marín Muñoz, José Solís Rojas, Juan Alfonso Segura Hernández, Jonatan 13 Mauricio Chavarría Sibaja, Francisco Pérez Morales, Sheiris Chacón Cortés, José Mora Mora, 14 Manuel Araya Badilla. 15 16 SÍNDICOS PROPIETARIOS: Jenny Cecilia Castillo Pereira, Álvaro Antonio Ruiz Méndez, Carlos 17 Eduardo Solís Monge, Freddy Gutiérrez Umaña, Santos Wagner Carrillo Obando, Enrique Calderón 18 Robles, Sandra María Matamoros Ugalde, Otto Cordero Ortega, Álvaro Antonio Fallas Segura, 19 Carlos Luis Carmona Santamaría, Severo Argüello Jiménez, Juan Ignacio Alfaro Alvarado y Hernán 20 Marchena Serrano. 21 22 SÍNDICOS SUPLENTES: Marvin Enrique Monterrosa Ramírez, Ligia Marina Elizondo Hidalgo, Marielos 23 López Alpízar, Ana Isabel Salazar Jiménez, Alice Quirós Calvo, Edwin José Cascante Fallas, Margie 24 Leiva Bonilla, María Deyanira Chaves Rivera, Simey Herrera Retana, Xinia Patricia Madrigal Garro y 25 Olga Marta Páez Vindas. 26 27 La señora Maureen Fallas Fallas, ALCALDESA MUNICIPAL, el Sr. Álvaro Rescia Barahona, AUDITOR 28 INTERNO y el señor Mario Vindas Navarro, SECRETARIO. 29 30

ORDEN DEL DÍA 31 32

I. juramentaciones 33 II. Aprobación de actas 34

III. Espacio de la Sra. Presidenta Municipal 35 IV. Análisis y trámite de correspondencia 36

V. Asuntos varios (Comisiones, Alcaldía, Asesoría Legal, Auditoría 37 Interna) 38

VI. Mociones y consultas puntuales de los distritos 39 VII. Control Político 40

_______________________________________________________________________________ 41 CAPÍTULO I 42

JURAMENTACIONES 43 No hay juramentaciones. 44 45 Reg. Alejandra Aguilar: Doña Lilliam, por el orden; quería solicitarle, antes de comenzar la sesión, si 46 pudiéramos hacer un minuto de silencio por el fallecimiento de la madre de nuestro compañero 47 José Corella. 48 49 Sra. Presidenta: Precisamente pensaba hacerlo en el espacio de la Presidencia. Gracias, doña 50 Alejandra. 51

CAPÍTULO II 52 APROBACION DE ACTAS 53

54 I. Aprobación del acta de la sesión no. 59-2014. Aprobada por unanimidad. 55

56 CAPÍTULO III 57

ESPACIO DEL SR. PRESIDENTE 58 59

Sra. Presidenta: El día de hoy, a los compañeros y compañeras de este Concejo Municipal nos 60 llegó una noticia que nos llena de gran tristeza; acompañamos a don José en el dolor tan 61 grande que le embarga el día de hoy al haber llegado a la par del Señor la persona que todos 62 más amamos en nuestra vida después de Dios, que es nuestra madre. José, el cariño más grande 63


de cada uno de nosotros, nuestra solidaridad y nuestro abrazo; por favor, vamos a ofrecer un 1 minuto de silencio 2 3 Se ofrece un minuto de silencio por el fallecimiento de la señora madre del regidor José Corella y 4 también madre del compañero Melvin Corella, funcionario municipal. 5 6 Una vez concluido el mismo, se reinicia la sesión. 7 8 Sra. Presidenta: Continuando con el espacio de la Presidencia, había quedado pendiente el 9 informe 203-2014 de la Auditoría Interna, para realizar los traslados. El punto n° 4.1.1 se traslada a 10 la Comisión de Jurídicos, el punto 4.1.2 se traslada a la Comisión Especial para el Estudio de los 11 informes de auditoría; el punto 1.4.3, al Concejo Municipal; el 4.1.4 a la Comisión de Asuntos 12 Jurídicos, el 4.1.5 para conocimiento de todos los regidores y regidoras, así como de las 13 comisiones del Concejo Municipal; el 4.1.6, a la Comisión de Asuntos Jurídicos; el 4.1.7, a la 14 Comisión de Jurídicos; de esta manera quedan los traslados de ese dictamen de la Auditoría 15 Interna. 16

CAPÍTULO IV 17 ANALISIS Y TRÁMITE DE CORRESPONDENCIA 18

19 1. Nota de la Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven 20 (no. 1116). Comunica que mediante Ley no. 9155 publicada en la Gaceta del 8 de julio de 2013, 21 se reforma la Ley General de la Persona Joven, de manera que en esta hay modificaciones en la 22 conformación de los comités cantonales de la Persona Joven, además de que se adiciona un 23 nuevo párrafo al artículo 49 del Código Municipal. Se transcribe la nueva normativa. Se toma 24 nota. 25 26 2. Nota de la Asesora Jurídica (no. 1130) dirigida a la Sra. Alcaldesa. Le remite copia de 27 certificación donde consta que al día de hoy la finca matrícula 00622771-000, plano no. SJ-28 0048826-1992, de 23127.05 metros cuadrados, ubicada en La Capri, está inscrita a nombre de la 29 Municipalidad de Desamparados, luego de ser traspasada por el INVU. Se traslada a las 30 fracciones para su conocimiento. 31 32 3. Nota del Comité de Ética y Moral del Partido Accesibilidad sin Exclusión (no. 1131). Resolución 33 mediante la cual se suspende por un plazo de ocho años al señor Jorge Vargas Chacón, por 34 tener participación directa en la campaña política 2014 del Partido Frente Amplio. Se toma nota. 35 36 4. Nota del Secretario del Sub Comité de Deportes de Barrio Valencia (no. 1134) dirigida a la 37 Alcaldía Municipal. Comunica el acuerdo tomado por esa organización para referirse a la nota 38 presentada por el Sr. Auditor en torno al uso precario o permiso otorgado a la Sra. Haydee 39 Madrigal y al Sr. Miguel Boza. Informa que estas personas no están trabajando en el lugar debido 40 a una recaída en la salud de la señora, y al hecho de que a la patente le faltan algunos trámites 41 que esperan sean resueltos cuando ellos vuelvan. También aclaran que los servicios de agua y luz 42 son compartidos, para su pago, entre ese comité y dichas personas, además de que el sitio 43 ocupado es de 16 metros cuadrados. Se traslada a las fracciones para su conocimiento y a la 44 Auditoría para que lo sume al expediente. 45

46 Reg. Jorge Vargas: En qué sentido se tomó el acuerdo, porque fue para que ellos trabajaran ahí, 47 y al no estar trabajando, ¿ese acuerdo en qué quedaría?, si continuaría alguien con esa labor. 48 49 Sra. Presidenta: En relación con esto, la Sra. Alcaldesa sería la que nos informaría, porque 50 precisamente la moción la presentó la Alcaldía, no fue ningún regidor de este Concejo. 51 52 Sra. Alcaldesa: Me parece que es un informe en el que se dice que ante el acuerdo que se tomó, 53 todavía ellos no están operando en el lugar, por razones de salud de la señora y también porque 54 están en el proceso de sacar la patente. Ya tienen uso de suelo, tienen acera, están con el 55 Ministerio de Salud y tienen que venir a sacar la patente, pero en este momento, dado que ella se 56 encuentra afectada de salud, no está en posesión del sitio, por lo tanto, queda en espera de que 57 ella pueda continuar con el proceso. 58 59 5. Nota del Presidente del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados (no. 60 1146). En relación con consulta sobre el nombre del equipo femenino del Sr. Marco Vinicio 61 Calderón Porras, indica que ello no es pertinente a ese comité, sino más bien al Departamento 62


Legal de la Municipalidad. Se traslada a la Asesoría Legal de la Administración para que informe 1 al Concejo. 2 3 6. Nota del Concejo de Pérez Zeledón (no. 1147). Agradecimiento por el apoyo brindado por 4 este Concejo a la iniciativa referente a arreglos de vías en el país. Se toma nota. 5 6 7. Moción de la Alcaldía Municipal (no. 1148) para que se otorgue uso en precario a la Junta de 7 Educación de la Escuela de Los Guido, Sector 2, mientras se tramita el traspaso al Ministerio de 8 Educación. 9 10 Se consulta a la Sra. Alcaldesa. 11

12 Sra. Alcaldesa: A raíz de una nota que recibimos en estos días, igual que con la escuela de San 13 Jerónimo, nuestra recomendación es dar el uso en precario mientras este proceso se da, de 14 manera tal que ellos puedan legitimarse ante el Ministerio de Educación Pública, y si hubiera 15 alguna colaboración hacia ellos que se les pueda brindar, y sobre todo formalizar el hecho de 16 que están en un terreno municipal, aun cuando está fungiendo ahí el centro educativo. 17 18 Reg. Jorge Vargas: Sra. Presidenta, ¿por cuánto tiempo sería el uso precario? 19 20 Sra. Presidenta: Primero someteremos a votación la dispensa. 21 22 Se somete a votación la dispensa de trámite; una vez aprobada la misma se abre el espacio para 23 hacer observaciones. 24 25 Sra. Alcaldesa: El uso precario es mientras se genera el traspaso formal de escrituras. 26 27 Reg. María Ester Rodríguez: Me queda duda en el “por tanto” porque dice que se rechaza la 28 solicitud de firma de convenio, por improcedente. Si bien es cierto, es hasta que quede firme y se 29 haga el traspaso; creo que para agilizar las funciones es necesario el convenio, porque 30 normalmente las instituciones lo piden. 31 32 Sra. Alcaldesa: Más bien, disculpas, no se rechaza, debe decir que “se aprueba la firma del 33 convenio”. Gracias, María Ester, es un tema de formalidad muy importante. 34 35 Reg. Randall Pérez: Más que nada, doña Maureen, acá en el considerando 3 se da por 36 entendido que es la firma de un convenio, pero, considero idóneo que se le pueda agregar a ese 37 considerando tercero: “de la firma del convenio con la Municipalidad.” 38 39 Sra. Alcaldesa: Igual se sobreentiende que es con nosotros, de hecho, ahí vienen las calidades, 40 del Director de la Escuela, del Presidente de la Junta y de la nuestra, pero no hay ningún 41 problema, para mayor claridad, que quede “con la Municipalidad de Desamparados.” 42 43 Se somete a votación. Se toma el siguiente acuerdo: 44

45 ACUERDO No. 1 46

CONSIDERANDO 47 48

PRIMERO: Que la Municipalidad es propietaria de la finca del Partido de San José, inscrita con la 49 matrícula 639028-000, plano catastro SJ-0212615-1994, que es terreno destinado a Escuela Los Guido, 50 Sector 2, con una cabida de seis mil novecientos treinta y dos metros con treinta y dos decímetros 51 cuadrados. 52 53 SEGUNDO: Que mediante acuerdo no. 4 de la Sesión No. 45-2014, celebrada el 29 de julio de 2014, el 54 Concejo Municipal acordó: 55 56 “1.- Autorizar el traspaso de la finca No. 639028, plano catastro No. SJ-0212615-1994, de la 57 Municipalidad de Desamparados, que corresponde a Escuela Los Guido Sector 2, al Ministerio de 58 Educación”. 59 60 2.- Se otorgue el permiso de uso en precario a la Junta de Educación de Los Guido Sector 2, sobre el área 61 de 6932.32 m², correspondiente a la Escuela Los Guido Sector 2, hasta que se inscriba la finca No, 639028 62


a nombre del Ministerio de Educación, con la finalidad de que en la misma se desarrollen los proyectos de 1 mejora y remodelación que necesita la escuela. Acuerdo definitivamente aprobado.” 2 3 TERCERO: Que según nota presentada por el Director de la Escuela de Los Guido, Sector 2, señala que el 4 Departamento de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación solicita la firma de un convenio 5 para que dicho centro educativo pueda recibir recursos mientras se tramita el traspaso del inmueble. 6 7 CUARTO: Que el permiso de uso en precario, de conformidad con el artículo 154, tiene la condición de 8 unilateralidad, porque es la administración la que otorga el uso de un inmueble de su propiedad a un tercero 9 a título precario, poniendo las condiciones que estime necesarias, y mantiene la potestad de revocarlo en el 10 momento en que lo considere pertinente. 11 12 QUINTO: Que en el caso particular, se ratifica el permiso de uso en precario del terreno aquí relacionado y 13 se le impone el pago de los servicios públicos que se presten en el sitio, mientras el inmueble esté a nombre 14 de la Municipalidad. 15 16 SEXTO: Que la Junta de Educación de la Escuela será la única responsable por los daños que su actuar o 17 el de terceras personas ocasionen al inmueble. 18 19 POR TANTO: Se confirma el uso en precario otorgado a Junta de Educación de la Escuela Los Guido, 20 Sector 2, en el acuerdo no. 4 de la Sesión No. 45-2014, celebrada el 29 de julio de 2014 por este Concejo 21 Municipal; se le adicionan las condiciones aquí indicadas y se aprueba la firma del convenio entre la 22 Municipalidad y la Junta de Educación de ese centro educacional.” Acuerdo definitivamente aprobado. 23 24 8. Nota no. 1149. Ampliación de denuncia contra algunos miembros del Concejo. Se traslada al 25 Órgano Director establecido para tal asunto. 26 27 Sr. Secretario: En este caso de ampliación de denuncia, como la Sra. Presidenta Lilliam Arguedas 28 está referenciada en la misma, el Sr. Vicepresidente le dará el trámite correspondiente. La Sra. 29 Lilliam Arguedas se excusa referente a la nota. 30 31 9. Nota del Sr. Roberto Sánchez Leitón, de la Asociación Mefi-Boset (no. 1150). Solicita permiso 32 para una actividad consistente en generar un aguinaldo en beneficio de un grupo de alrededor 33 de 90 personas con discapacidad, quienes realizarán ventas de productos de diversas empresas 34 patrocinadoras, durante el Carnaval de Desamparados. Señala que esa actividad cuenta con el 35 respaldo y el apoyo del Ministerio de Trabajo. En la nota se describen los fines de esa asociación. 36 Se traslada a la Comisión de Asuntos Sociales, a la Comisión de Patentes y a la Comisión de 37 Accesibilidad. 38 39 10. Nota de un grupo de vecinos de Guatuso (no. 1152) dirigida a la Sra. Alcaldesa. Le solicitan el 40 apoyo para arreglar la calle El Picacho, por cuanto enfrentan problemas de escorrentía 41 superficial, cunetas mal construidas u obstruidas, donde la capa de lastre o asfalto de segunda, 42 que se puso el año pasado, se la lleva el agua, a lo cual se suma el aumento del tránsito y 43 presencia de motociclistas peligrosos y vehículos de autocross, lo que ha generado el deterioro 44 de la calle y múltiples accidentes. Por lo anterior, dicen considerar este poblado como rural 45 marginado, pese al potencial que en diversos campos posee la zona. Finalmente, detallan las 46 acciones para atender esta situación. Nota anexa del mismo remitente dirigida a la Asociación 47 de Desarrollo Integral de Guatuso. Les comunica que los vecinos de Calle del Alto Guatuso, 48 conocida por El Picacho, decidieron fundar el Comité de Calle, con el fin de realizar mejoras y 49 procurar realizar el proyecto de asfaltado, así como vigilar para que se dé la seguridad y el 50 bienestar de los vecinos. Se describen los nombres de los integrantes. Se trasladan a la 51 Administración para que informe y se remita a la Comisión de Obras para su atención en un plazo 52 de 15 días. De la misma forma, se traslada a la Comisión de Seguridad. 53 54 Reg. Randall Pérez: Yo quería referirme sobre esta nota en el sentido de que en una conversación 55 que tuvimos con algunos vecinos acá presentes, es de importancia que pudiera el Concejo 56 alterar el orden del día para concederles unos minutos, con el fin de que tengan una exposición 57 corta de lo que está sucediendo en esa calle. Presento la alteración del orden del día para el 58 efecto descrito por los vecinos de calle el Picacho. 59

60 Se somete a votación alterar el orden del día. Votan negativamente José Corella, Alejandra 61 Aguilar, Domingo Solís y Luis Fernando Morales. No hay mayoría calificada para alterar el orden. 62

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Reg. Jorge Vargas: Sra. Presidenta, quiero rogarle analizar la posibilidad de trasladar la nota a la 1 Comisión de Seguridad, porque también la semana pasada anduve por ahí y vi las afectaciones 2 que tiene, tanto la calle, como la situación de inseguridad que están viviendo. 3 4 Reg. Manuel Araya: Lógicamente, en sesiones ordinarias no se acostumbra dar la palabra a los 5 vecinos, y está bien, es un acuerdo y hay que respetarlo. Lamentablemente, en este caso, esa 6 calle la conozco desde hace 50 años, porque tenía 15 cuando subía a traer piedra de tajo; era 7 una calle de lastre, pero como éramos solamente unos pocos los que íbamos a traer piedra, leña 8 y toda esa cuestión para quemar la cal, la calle permanecía bonita, pero con el tiempo la gente 9 fue comprando terrenos, eso se fue desarrollando, y hoy, el alto del Picacho es un pueblo 10 realmente rico, y la calle siguió siendo tratada por la Municipalidad igual que hace 55 años, de 11 manera que realmente es importante ponerle cuidado y hacerle algo; muchísima gente vive ahí 12 arriba y los vecinos se están organizando, eso es muy bueno y creo que es importante darles un 13 apoyo porque se lo merecen, como decimos en este cantón. 14 15 Sra. Presidenta: Yo la conocí hace varios años; algunas veces cuando hemos aprobado lo de la 16 Junta Vial, he visto que está incluida esa calle, sin embargo, me llama la atención ver las fotos, 17 porque parece que no se le ha hecho nada, ojalá que lo tomen en consideración pronto porque 18 se ve bastante desastrosa la calle. 19 20 Sínd. Sandra Matamoros: El Concejo de Distrito, en febrero más o menos, metió maquinaria en la 21 parte alta de Picacho; se le metió lastre y ciertamente, del lado de Güísaros hacia el bar El 22 Atardecer, eso se acaba de asfaltar, pero falta arreglar el trayecto que se muestra en las fotos, y 23 la idea… ya lo hablamos con los vecinos y con el Concejo, para darles un seguimiento y ver la 24 posibilidad de meterle una partida para complementar, porque ellos están buscando también 25 ayuda por medio de otras instituciones. Quedamos en reunirnos y dar el seguimiento porque 26 tengo entendido que esta nota la están enviando a la Comisión de Obras; entonces, para que 27 tengan conocimiento de que vamos a darle seguimiento. 28 29 Reg. Luis Fernando Morales: Es por el orden, simplemente que luego de haber procedido con la 30 votación, lo que se justificaba era que quienes nos opusimos a la misma pudiéramos dar la versión 31 del porqué votamos negativamente, y parece que se está abriendo un espacio de discusión, ya 32 hay dos participaciones y creo que es un capítulo cerrado. 33 34 Sra. Presidenta: Don Luis, el Sr. Secretario me dice que para las alteraciones del orden del día no 35 se justifica que den la justificación del caso (valga la redundancia), simple y sencillamente estoy 36 atendiendo las solicitudes porque volvemos al orden del día, y al volver al orden del día estoy 37 atendiendo las solicitudes de los Sres. Regidores. 38 39 Reg. Randall Pérez: En ese aspecto, doña Sandra hace un tipo de aclaratorias referente a la 40 situación de la calle. En conversaciones con los vecinos, me decían ellos que eso tenía 41 prácticamente un año de haberse colocado, no creo que lastre, sino un tipo de material como 42 asfalto de segunda, así lo entendí. Lo interesante es ver en la foto cómo está la calle en la 43 actualidad; es muy desastrosa. Sra. Presidenta, para que lo tome en consideración, usted está 44 haciendo el traslado a la Administración para que esta emita informe y lo remita obviamente a la 45 Comisión de Obras, y dada la prioridad de la situación y en aras de que a los vecinos se les 46 pueda dar algún tipo de solución al respecto, por la organización que ellos están teniendo, ver si 47 podemos establecer un tiempo prudencial para que la Comisión de Obras pueda dar respuesta 48 a los vecinos lo más pronto posible. 49 50 Sra. Alcaldesa: Para responder, necesito 15 días. 51 52 Reg. Jorge Vargas: Si ahí se va a trabajar ese proyecto, que se trabaje de forma integral, con 53 encauzamiento de aguas, con aceras, caño y con los requerimientos de la Ley 7600. 54 55 11. Nota del Ministerio de Economía, Industria y Comercio y del Instituto de Fomento y Asesoría 56 Municipal (no. 1153). Invitación a la actividad de capacitación “La mejora regulatoria como 57 modelo para brindar servicios eficientes y de calidad”, que se realizará el día 20 de octubre de 9 58 a 12 en el Auditorio del IFAM. La Secretaría toma nota de los participantes. 59 60 Sra. Presidenta: Don Jorge quiere participar. 61 62


Sínd. Álvaro Fallas: Quisiera aportar referente a esta nota y a este tipo de actividades; es que en 1 realidad, deberían ir los señores y señoras del Concejo, porque esto en gran parte es de 2 aplicación administrativa de la Municipalidad, como bien lo dice la nota; el programa que se va 3 a ver ahí es “mejora regulatoria como modelo para brindar servicios eficientes y de calidad de la 4 institución”. Con todo respeto, sugiero a la Sra. Alcaldesa que envíe una representación de las 5 personas encargadas de ejecutar lo referente a esta materia, porque la actividad a la que yo 6 asistí, en realidad no es para la parte política o gestora dentro del Concejo, sino más bien de 7 aplicación en la Administración Municipal, para que se tome en cuenta eso. 8 9 Sra. Presidenta: Está invitada la Alcaldía. 10 11 Sr. Secretario: También están confirmando doña Sileny Flores y don Cristóbal Pérez. 12 13 12. Nota de la empresa Agencias Feduro Costa Rica S. A. (no. 1154). Solicita se considere la 14 posibilidad de aplicar a esa empresa algún tipo de incentivo o descuento sobre el monto total 15 por pago del impuesto de patente comercial, dado el incremento habido (con base en el 16 ingreso bruto), que no es proporcional a las ventas tenidas por la empresa, así como el hecho de 17 haber subido el tipo de cambio de 506 a 546 para la venta, rubros que han impactado 18 sustancialmente a la empresa. Se traslada a la Administración para que brinde respuesta al 19 solicitante y remita copia al Concejo. 20 21 13. Nota de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local 22 Participativo de la Asamblea Legislativa (1155). Solicitud de criterio en torno al proyecto 23 “Autorización a la Municipalidad de Desamparados para que segregue un terreno de su 24 propiedad y lo traspase a título de donación al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Gravilias, 25 Desamparados”, expediente no. 19199. Se traslada a Gobierno y Administración. 26 27 14. Nota de la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico de la Asamblea 28 Legislativa (no. 1156). Consulta sobre el proyecto de “Ley Orgánica del Sistema Nacional de 29 Seguridad”, expediente no. 19165. Se traslada a Gobierno y Administración y a la Comisión de 30 Seguridad. 31 32 Reg. Jorge Vargas: Solicito que le haga un traslado también a la Comisión de Seguridad 33 Ciudadana, ya que es muy importante que el proyecto sea visto en la Comisión. 34 35 15. Nota del Auditor Interno (no. 1157). Da respuesta al acuerdo no. 18 de la sesión no. 60-2014, 36 mediante el cual se le solicita un informe detallado en torno a posibles incumplimientos en temas 37 relacionados con la Unidad de Recursos Humanos. Señala que sobre lo solicitado no existe 38 expediente o denuncias, ni está claro el objetivo que se persigue, porque se solicita una 39 investigación con base en la incertidumbre sobre supuestas violaciones a la normativa laboral, sin 40 que se aporte denuncia en concreto. Explica que si lo que se pretende es analizar los 41 procedimientos de esa área en cuanto a diversa normativa, que entonces se le solicite a la 42 Administración un informe detallado sobre los procesos que se están aplicando, y una vez que se 43 tenga este, la Auditoría procederá a cumplir con lo acordado. Por último, señala que investigar 44 aspectos tan amplios implicaría para la Auditoría utilizar todo el recurso humano con el que 45 cuenta, por un periodo muy considerable, lo que incidiría directamente con el trabajo 46 planificado y el desarrollo de las otras actividades. Por las razones anteriores, solicita se acoja lo 47 expuesto mediante la ampliación del citado acuerdo. Se traslada a las fracciones para su 48 conocimiento y toma de acuerdo. 49 50 Sra. Presidenta: Pregunto al Sr. Auditor si hay que tomar algún acuerdo. 51 52 Sr. Auditor: No, básicamente la consideración que hacemos es que se haga una ampliación del 53 acuerdo, ya que este fue votado como acuerdo firme, para que se solicite la información a la 54 Administración, y una vez que la Administración lo haya remitido al Concejo, nosotros realizar la 55 investigación, de acuerdo con lo que tenga o no tenga la Administración en cuanto a 56 procedimientos o procesos formalmente establecidos, o sea, alguna ampliación de ese acuerdo 57 n° 18. 58 59 Sra. Presidenta: Para tomar el acuerdo se va a trasladar para ocho días, a fin de poder 60 concretar. Realmente el acuerdo tiene sus aristas, precisamente porque ya se aprobó la semana 61 pasada. 62 63


16. Dictamen de la Comisión de Nombramientos (no. 1158), de fecha 14 de octubre 2014. 1 2 Sra. Presidenta: En el caso particular de la Escuela Sor María Romero, están pidiendo que solo les 3 consideremos las personas que están, sin embargo, eso se ha hecho solo en matrículas menores a 4 cien, y el centro educativo tiene más de 500 personas. Se trató de hablar con ellos en forma 5 constante, incluso todavía hoy a mediodía intenté varias llamadas, pero tienen una grabadora 6 que no recibe mensajes, excepto con un código, en razón de eso tenemos que hacer el acuerdo 7 y que sean ellos quienes se comuniquen con nosotros. 8 9 Se somete a votación. Se toma el siguiente acuerdo: 10

11 ACUERDO No. 2 12

“El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 14 de octubre de 13 2014 por la Comisión de Nombramientos, acuerda: 14 15 1. Nombrar en la Junta de Educación de la Escuela Atención Prioritaria San Rafael Arriba, a la Sra. María 16 de los Ángeles Fernández Pérez, cédula no. 701080531, por renuncia de la Sra. Ana Patricia Solano 17 Barrientos. 18 19 2. Nombrar en la Junta de Educación del Jardín de Niños Sotero González Barquero, de San Juan de Dios, a 20 las siguientes personas: 21 22 Nombre No. de cédula 23 24 Alexandra Vanessa Corrales Agüero 111210460 25 Alexandra Pamela Arias Prado 113420522 26 Evelin Patricia Rojas Torres 109920987 27 Oscar Daniel Madrigal Rojas 112710868 28 Alexandra Ramírez Corrales 104590523 29 30 3. Comunicar a la Dirección de la Escuela Sor María Romero, que las ternas que presentan violentan el 31 artículo 13 del Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas, por cuanto una misma 32 persona no puede integrar simultáneamente dos o más ternas, además de que la matricula de este centro 33 educativo, según datos del MEP, es de 536 niños.” Acuerdo definitivamente aprobado. 34 35 17. Moción de la Alcaldía Municipal (no. 1159) para que se otorgue uso en precario a la 36 Asociación de Desarrollo Específica Pro Mejoras de la Urbanización San Esteban Rey, sobre las 37 zonas públicas de la urbanización citada. 38 39 Sra. Alcaldesa: El martes pasado recibimos esta nota de San Esteban Rey, su objetivo, como 40 asociación, es presentar un proyecto a DINADECO, y por eso nos han pedido establecer, igual, un 41 convenio con uso en precario; nosotros no vemos ningún inconveniente en que se pueda brindar, 42 porque es una organización responsable que ha venido asumiendo su rol dentro de la 43 comunidad; igual, no creo que con el uso precario puedan recibir recursos de DINADECO, que 44 es lo que la nota establecía, pero creo que por parte nuestra no hay ningún inconveniente en 45 darles el uso y que vean que no es una situación de la Municipalidad en cuanto a que el 46 Municipio no quiere colaborar en esa línea; por otro lado, estamos haciendo gestiones con el 47 dueño de San Esteban Rey, ya lo pudimos ubicar, porque es de esas urbanizaciones que tienen 48 muchos años de haberse hecho y lamentablemente no hubo un traspaso en su momento, 49 esperamos poder concretar el recibido y el traspaso correspondiente a estas zonas. 50 51 Se somete a votación la dispensa de trámite; una vez aprobada la misma se abre el espacio para 52 hacer observaciones. 53 54 Sra. Presidenta: Tengo algunos comentarios sobre este punto en específico, porque ahora me 55 sorprende mas, doña Maureen, que usted diga que aunque se les dé el uso en precario ellos no 56 pueden tramitar los recursos, y según la nota, es la razón por la cual ellos vienen, porque no 57 quieren perder los recursos; más allá de eso, lo que se solicitó a la Administración era un informe, 58 no una moción, y eso fue el traslado que se le hizo a la Administración; en ningún momento era 59 una moción, pero lo preocupante aquí es que si una moción no se aprueba, se va a decir que el 60 Concejo Municipal no quiere, y no es que no quiera, es que en realidad no tiene ningún sentido, 61 porque no les van a dar los recursos, y también es preocupante que ustedes han puesto casi los 62 mismos artículos que pusieron los vecinos de San Esteban Rey para justificar el uso en precario, sin 63


embargo, la propiedad sigue estando a nombre de la Corporación de Desarrollo de Proyectos S. 1 A., y nosotros estaríamos dándoles un precario de un propietario que constitucionalmente tiene su 2 derecho, aunque el Código Urbano, en el artículo 43, habla de los espacios, pero más allá de 3 eso, cuando hacen la moción, lo que se está dando es una propiedad de 20.009,36m2 , o sea, 4 toda la urbanización, que tiene 8 segregaciones; estaríamos dándola en uso en precario porque 5 así lo dice la moción. Me gustaría que me explicara lo que dice el primer punto. 6 7 Sra. Alcaldesa: Talvez le puedo explicar; primero, aclarar que cuando damos un uso precario 8 sobre una propiedad que no es nuestra, se hace con el diseño de sitio que fue aprobado por esta 9 Municipalidad y que de antemano genera un derecho sobre el cual ya nosotros, aun cuando 10 registralmente no somos los propietarios, es una propiedad que tiene una naturaleza de carácter 11 municipal. En eso hay pronunciamientos de la Procuraduría bastante amplios, donde legitima eso, 12 y también en esa misma línea, esta Municipalidad ha ganado juicios, como el caso de 13 Formentera, donde una sociedad anónima vendió un terreno que sin ser todavía registrado a 14 nombre de la Municipalidad, ellos se atribuyeron el derecho de venderle a un tercero la 15 propiedad, y en un juicio se legitima que ese es un terreno municipal, porque así está consignado 16 en el diseño de sitio. El resto de finca, que en un principio era de 20.000 metros y que 17 posteriormente, por las segregaciones, es un lote menor, no necesariamente quiere decir que en 18 el Registro Nacional esté actualizado, precisamente porque no se ha hecho una modificación en 19 esa línea, pero es la cabida inicial de la finca, sobre la cual se empezó a desarrollar el proyecto; 20 ahora esa finca es una finca menor, con el saldo de las segregaciones que se han hecho sobre el 21 proyecto en su totalidad. 22 23 Sra. Presidenta: El punto primero no me lo contestó, claramente dice que la Corporación es 24 propietaria de la finca tal, inscrita en la matrícula 240776, y que según nuestros registros, 25 corresponde a las zonas públicas y calles de la urbanización San Esteban Rey, o sea, dan como 26 matrícula y como zonas públicas y calles, porque aquí dice “según nuestros registros corresponde 27 a las zonas públicas”, y ahí no dice nada del resto de las segregaciones, eso no lo dice en ningún 28 momento el artículo primero del considerando. 29 30 Reg. María Ester Rodríguez: Creo que el considerando primero se arregla fácil, y es que según 31 nuestros registros, en el hay zonas públicas y calles de la urbanización San Esteban Rey; para 32 arreglar esa parte y no diga que corresponde a todas las zonas públicas, como se está 33 interpretando; después, en el “por tanto” se aclara que es sobre las zonas públicas destinadas al 34 uso comunal. La gente de esta organización habló conmigo y es que ellos tienen un 2% del dinero 35 que se les giró el año pasado; si ellos no tienen el permiso y el uso precario, no van a tener cómo 36 invertir ese recurso, porque así lo aprobaron en el plan de trabajo, entonces, seríamos nosotros los 37 que estaríamos haciendo que la organización se quede estancada hasta que logre liquidar esto; 38 lo que sí creo que hace falta agregar en el “por tanto”, no solo es aprobar el uso precario, sino 39 autorizar a doña Maureen para que firme un convenio con ellos, porque el artículo 43 y el 44 de 40 la Ley de Planificación Urbana la faculta para eso. 41 42 Reg. Randall Pérez: Más que nada voy sobre la línea de María Ester, en la forma en que se 43 redacta el considerando primero, para ver si doña Maureen, que es la que está presentando la 44 moción, en ese aspecto autoriza ese cambio, para que se pueda dar por entendido según la 45 manera en que se externa, porque en sí se habla de las zonas municipales dentro de la 46 urbanización; así lo entiendo yo y, por ende, eso es parte de los requisitos que se le piden a 47 cualquier tipo de desarrollador en el cantón, cuando tiene que otorgar esas áreas comunales, o 48 municipales; entonces, solamente hacerle ese cambio para que quede bien redactado y se 49 entienda, no con esa manera de decir que le corresponde. 50 51 Sra. Alcaldesa: Yo estoy de acuerdo con las observaciones que hizo María Ester, me parecen muy 52 atinadas y no tengo ningún inconveniente. 53 54 Se somete a votación. Se toma el siguiente acuerdo: 55

56 ACUERDO No. 3 57

CONSIDERANDO 58 59 PRIMERO: Que la Corporación de Desarrollo de Proyectos S. A. es propietaria de la finca del Partido de 60 San José, inscrita con la matrícula 240776-000 y que según nuestros registros, en esta hay zonas públicas y 61 calles de la urbanización San Esteban Rey. 62 63


SEGUNDO: Que dichas zonas públicas no han sido traspasadas a la Municipalidad por el desarrollador, 1 pero el Artículo 43 la Ley de Planificación Urbana dice: 2 3

“El Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro que lo complemente, constituirá registro 4 especial fehaciente sobre propiedad y afectación a dominio público de los terrenos o espacios ya 5 entregados a usos públicos.” 6

7 TERCERO: Que el artículo 44 de la Ley de Planificación Urbana establece además que: 8 9

“El dominio municipal sobre las áreas de calles, plazas, jardines, parques y otros espacios abiertos 10 de uso público general se constituye por ese mismo uso y puede prescindirse de su inscripción en el 11 Registro de la Propiedad, si consta en el mapa Oficial.” 12

13 CUARTO: Que de conformidad con dicha normativa, la Municipalidad puede otorgar diversos permisos de 14 uso y administración de las zonas públicas destinadas al disfrute comunal, mientras que se registran a 15 nombre del municipio. 16 17 QUINTO: Que la Asociación de Desarrollo Específica Pro-Mejoras de la Urbanización San Esteban Rey ha 18 solicitado el uso en precario de las zonas públicas para administrarlas y destinar recursos públicos para este 19 fin. 20 21 SEXTO: Que la Administración está realizando las gestiones pertinentes para formalizar la entrega de 22 estas zonas por parte del urbanizador a la Municipalidad. 23 24 POR TANTO: El Concejo Municipal acuerda otorgar permiso de uso en precario a la Asociación de 25 Desarrollo de Específica Pro-Mejoras de la Urbanización San Esteban Rey, sobre las zonas públicas 26 destinadas al uso comunal, por un plazo de veinticinco años, para que desarrollen proyectos de interés 27 comunal. La Administración continuará por su parte con el trámite de recibimiento de las zonas públicas y 28 calles públicas de la Urbanización San Esteban Rey. Se autoriza a la Sra. para la firma de un convenio con 29 dicha asociación, con vista en los artículos 43 y 44 de la Ley de Planificación Urbana.” Acuerdo 30 definitivamente aprobado. 31 32 Reg. Lilliam Arguedas: Como dijo la Sra. Alcaldesa, el uso en precario no les va a garantizar que 33 les den nada; fueron sus palabras, no las mías, pero más allá de eso, quiero hacer relación a los 34 artículos 42, 43 y 44; lamentablemente no los transcriben totalmente y ahí se aclara muchísimo la 35 situación de este tipo de propiedades, además, si se fijaron, el documento tiene cualquier 36 cantidad de embargos, tiene cancelaciones, tiene adjudicaciones y una cantidad considerable 37 de actos jurídicos que, incluso, han llegado hasta el 2013 con dos páginas y resto de actos 38 jurídicos, no sabemos cuántos tendrán en el camino. Estamos dando esa propiedad en uso en 39 precario cuando no se sabe ni se conoce cuál es la parte pública. Si bien es cierto, se han 40 ganado algunos procedimientos y juicios en algunas partes, ciertamente una persona no puede 41 vender porque la misma Ley del Código Urbano no lo faculta, ya son zonas públicas, pero 42 tampoco la Municipalidad las puede tocar mientras no estén definidas, por lo menos un tercero 43 no las puede tocar mientras no estén definidas. 44 45 18. Nota de la Asesora Jurídica (no. 1161) donde remite la recomendación al Concejo para 46 resolver el recurso presentado por el Sindicato de Trabajadores Municipales contra una 47 modificación del reglamento de becas. 48 49 Sra. Presidenta: Este recurso fue entregado extemporáneamente el día de hoy, no sé si desean 50 que se lea, es un documento corto, para que tengan conocimiento y sepan lo que están 51 votando. 52 53 El Sr. Secretario da lectura al documento. 54 55 Reg. Alejandra Aguilar: Doña Lilliam, quisiera que se pasara ese documento para la otra semana. 56 57 Sra. Presidenta: Tenían que haberlo pasado la semana pasada, de hecho, ya lo vamos a votar 58 extemporáneo, no puedo dar ocho días más. No es que yo no quiera, es que el Asesor Legal 59 debió cumplir con el periodo estipulado, que eran ocho días, y tenía que haberlo entregado el 60 martes pasado. 61 62


Reg. Jonatan Chavarría: Los que hemos trabajado en la Comisión nos sentimos complacidos con 1 el dictamen porque no incurrimos en ningún error, y garantizarle a los empleados municipales 2 que de parte de la Comisión de Asuntos Sociales siempre habrá apertura, siempre y cuando se 3 respete el proceso y, sobre todo, siempre y cuando el beneficiario necesite el subsidio, por lo cual 4 hemos venido velando todos los compañeros síndicos y regidores de la comisión. Pedir a los 5 compañeros que voten afirmativamente, puesto que no se cometió ningún error. 6 7 Reg. Randall Pérez: Más que nada para que veamos el entendido de lo que se está pidiendo por 8 parte del Sindicato; a lo que veo, es una potestad que le da la Convención Colectiva a la parte 9 del Sindicato, de ese porcentaje de que se hablaba, ¿cierto?, entonces, a nivel de seguir la 10 normativa que establece la Convención Colectiva, porque recordemos que la Convención 11 como tal, se toma como ley también y es importante saber eso, y es solamente lo que es la 12 asignación de ese porcentaje hacia el Sindicato, y posteriormente la Comisión de Asuntos 13 Sociales hace la evaluación que decía Jonatan, sobre los mismos requerimientos que se tienen 14 que hacer, igual como si fuera cualquier otro de los beneficiados que vienen a hacer la solicitud; 15 entonces, prácticamente es solo de trámite hacerle valer al Sindicato lo que por derecho se le 16 establece dentro de la Convención Colectiva. 17 18 Se somete a votación. Se toma el siguiente acuerdo: 19

20 ACUERDO No. 4 21

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al recurso de 22 revocatoria con anulación en subsidio concomitante interpuesto por el Sindicato de Trabajadores 23 Municipales de Desamparados, contra el acuerdo nº 1 de la Sesión nº 55-2014 celebrada por el Concejo 24 Municipal el día dieciséis de septiembre de dos mil catorce: 25 26

RESULTANDO 27 PRIMERO: Que el Concejo Municipal aprobó el dictamen emitido por la Comisión de Asuntos Sociales el 28 2 de setiembre de 2014, mediante acuerdo No. 1º de la Sesión Nº 55-2014 celebrada por este Concejo el 16 29 de septiembre de 2014. 30 31 SEGUNDO: Que la Comisión acuerda que: 32 33 “…si algún funcionario municipal requiere o solicita una beca, deberá hacerlo por medio de la Comisión 34 de Asuntos Sociales, que procederá a remitir dicha solicitud al Concejo de Distrito correspondiente, tal 35 como lo establece el Reglamento de Becas vigente y el Código Municipal”. 36 37 TERCERO: Que el Sindicato de Trabajadores Municipales de Desamparados presentó en tiempo, recurso 38 de revocatoria con anulación en subsidio concomitante contra el acuerdo Nº 1 de la Sesión Nº 55-2014 39 celebrada por el Concejo Municipal el día dieciséis de setiembre de dos mil catorce. 40

41 CONSIDERANDO 42

PRIMERO: Que el Reglamento de Becas de la Municipalidad de Desamparados fue publicado en el 43 Alcance Nº 39 a La Gaceta Nº 245 del 20 de diciembre del 2007, y el Concejo Municipal de Desamparados 44 lo declaró aprobado según acuerdo Nº 1 de la Sesión Nº 5-2008, del 22 de enero del 2008, publicado por 45 segunda vez en La Gaceta No. 28 del 8/2/2008, establece el procedimiento para el otorgamiento de becas a 46 estudiantes de escasos recursos económicos del cantón de Desamparados. 47 48 SEGUNDO: Que las convenciones colectivas de trabajo suscritas entre trabajadores y patronos tienen la 49 condición jurídica de ser ley entre las partes, y lo que allí se establece modifica la relación laboral entre los 50 empleados y empleadores. 51 52 TERCERO: Que la última Convención Colectiva suscrita entre el SITUMUDE y la Administración, 53 comenzó a regir el ocho de febrero de dos mil trece, y los nuevos acuerdos que allí se suscribieron 54 modificaron la relación laboral entre los funcionarios municipales y la Administración, en sentido amplio, 55 Alcaldía Municipal y Concejo Municipal. 56 57 CUARTO: Que este cuerpo normativo en su artículo 36 establece: 58 59 “La Municipalidad destinará un 10% de los formularios de solicitudes de becas, para los hijos de los 60 empleados municipales (una por cada núcleo familiar, siempre que califiquen) sean estos vecinos o no del 61 cantón, Los trabajadores interesados presentarán ante la Comisión de Becas del Concejo Municipal, las 62


solicitudes respectivas. La Comisión de Becas entregará al Sindicato la cantidad de formularios que 1 correspondan para la distribución entre los funcionarios”. 2 3 QUINTO: Que del artículo supraindicado se desprende con meridiana claridad que la responsabilidad del 4 Concejo es “destinar un 10% de los formularios de solicitudes de becas”, aunque “no sean vecinos del 5 cantón”, pero todas las demás condiciones deberán cumplirlas al igual que los otros oferentes a becas 6 otorgadas por la Municipalidad. 7 8 SEXTO: Que el Concejo no está violentando ninguna disposición convencional y mucho menos pretender 9 reformar el texto constitucional, porque en el dictamen aquí relacionado, no se le está negando el 10 formulario ni se le está rechazando el otorgamiento de una beca, solo se le está indicando al funcionario 11 municipal el procedimiento tal y como lo señala el artículo convencional. 12 13 SETIMO: Que el Reglamento es claro en el procedimiento para el otorgamiento de las becas, y así lo 14 recoge el artículo convencional, por lo que no existe contradicción entre ambos. 15 16 OCTAVO: Que se rechaza por los argumentos analizados el recurso de revocatoria y concomitantemente se 17 rechaza la anulación en subsidio porque el acuerdo municipal se encuentra ajustado a derecho y no hay 18 elementos de hecho ni fundamentos de derecho que justifiquen una nulidad del acto. 19 20

POR TANTO 21 Con fundamento en la normativa analizada y la documentación relacionada, se rechaza el recurso de 22 revocatoria presentado por el Sindicato de Trabajadores Municipales de Desamparados contra el acuerdo Nº 23 1 de la Sesión nº 55-2014 celebrada por el Concejo Municipal el día dieciséis de septiembre de dos mil 24 catorce, por encontrarse ajustado a derecho de conformidad con la normativa aquí relacionada. Se rechaza la 25 Anulación en Subsidio Concomitante contra el mismo acuerdo, que este Concejo asume como “Incidente de 26 Nulidad”, porque el acuerdo está ajustado a derecho, de conformidad con el Reglamento de Becas, la 27 Convención Colectiva de Trabajadores de la Municipalidad de Desamparados y el Código Municipal. 28 NOTIFÍQUESE.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota negativamente la Reg. Lilliam 29 Arguedas. 30 31 Reg. Lilliam Arguedas: Para justificar mi voto, considero que el artículo en sí fue omiso, debió 32 haberse agregado que se va a respetar el 10% que tiene por Convención Colectiva, en razón de 33 que el Concejo Municipal, si bien es cierto que aprueba la Convención, quienes son los únicos 34 facultados para modificar la misma son la Alcaldía y el Sindicato en pleno. 35 36 19. Nota del Lic. Randall Escalante, Asesor Legal (no. 1166). Criterio jurídico en torno a recurso de 37 apelación presentado por el Sr. Dagoberto Fallas Valverde. Se somete a votación. Se toma el 38 siguiente acuerdo: 39

ACUERDO No. 5 40 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al recurso de 41 apelación interpuesto por el Sr. Dagoberto Fallas Valverde, en contra del Avalúo no. 124-14, de fecha 15 de 42 mayo de 2014, de la Unidad de Bienes Inmuebles: 43 44

RESULTANDO: 45 1.- Que la Unidad de Bienes Inmuebles, mediante el oficio AV-0124-14 de fecha 15 de mayo de 2014, 46 evaluó la finca inscrita en el Registro de la Propiedad, bajo la matricula de folio real del Partido de San José 47 N°482684-000, propiedad del Sr. Dagoberto Fallas Valverde. 48 49 2.- Que el avalúo AV-0124-14 se notificó el día 23 de mayo de 2014. 50 51 3.- Que no conforme con el avalúo AV-0124-14, el Sr. Dagoberto Fallas Valverde, mediante el trámite de 52 Plataforma de Servicios N° 10471-2014 de fecha 9 de junio de 2014, presentó un recurso de revocatoria con 53 apelación en subsidio, alegando en lo medular que: 54 55

a.- Que no está de acuerdo con el avalúo dado a ese inmueble, por cuanto está muy lejos del Centro de 56 Desamparados y del Centro de Jericó. 57 58 b.- Que el acceso es por camino de tierra que no tiene salida, lo que desvaloriza el terreno. 59 60 c.- Que es un terreno muy quebrado y que la cañería de Jericó no sirve, que todos los días falta el agua, 61 por lo que no se puede decir que hay servicio de cañería. 62


1 4.- Que por tratarse los avalúos de propiedades materia regulada por la Ley de Bienes Inmueble, de 2 conformidad al artículo 19 de esa misma Ley, que otorga un plazo de 15 días para presentar las 3 impugnaciones ahí señaladas, el recurso fue presentado en tiempo y forma. 4 5 5.- Que la Unidad de Bienes inmuebles, mediante la resolución AATUBI-055-14 de fecha 11 de julio de 6 2014, resolvió acoger parcialmente el recurso de revocatoria contra el avalúo de referencia, en el tanto no se 7 tomó en la elaboración del mismo, el hecho de que el terreno es quebrado, por lo que dispuso determinar un 8 nuevo valor de esa finca, a saber: el terreno de un valor de ¢4.949.811,00 bajarlo a un valor de 9 ¢3.481.896,00, manteniendo el valor de la construcción de ¢21.000.000,00, para un nuevo total de 10 ¢24.481.896,00 11

CONSIDERANDO: 12 PRIMERO: Que las valoraciones de bienes inmuebles tienen su fundamento en el artículo 17 de la Ley de 13 Impuesto Sobre Bienes Inmuebles, el cual en lo que interesa dice: 14 15

“Artículo 17.- Inobservancia de la declaración de bienes 16 17 Cuando el contribuyente no haya presentado la declaración conforme al artículo 16 de esta ley, la 18 Administración Tributaria le impondrá una multa de un monto igual a la diferencia dejada de pagar y 19 estará facultada para efectuar, de oficio, la valoración de los bienes inmuebles sin declarar.” 20 21

SEGUNDO: Que en el expediente administrativo no constan declaraciones de valor realizadas por el 22 recurrente en su condición de propietario de la finca de referencia, razón por la cual en los términos del 23 artículo antes indicado, la Municipalidad de Desamparados, en su condición de Administración Tributaria, 24 podía realizar la valoración de oficio de ese inmueble. 25 26 TERCERO: Que las Municipalidades para realizar valoraciones de oficio, en los términos del artículo 19 27 de la Ley de Impuesto Sobre Bienes Inmuebles, deben contar con una oficina de valoraciones a cargo de un 28 profesional incorporado al colegio profesional respectivo, oficina que contará con el asesoramiento del 29 Órgano de Normalización Técnica de Tributación Directa. En el caso del Ayuntamiento de Desamparados, 30 esos requisitos se cumplen a cabalidad, pues la oficina encargada es la Unidad de Bienes Inmuebles, la cual 31 está a cargo de una funcionaria debidamente incorporada al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, 32 así como de un personal técnico y profesional para el ejercicio de esas labores y funciones, además de contar 33 con el asesoramiento del Órgano de Normalización Técnica de Tributación Directa. 34 35 CUARTO: Que como parte del asesoramiento del Órgano de Normalización Técnica, se elaboró la 36 Plataforma de Valores de Mapas de Zonas Homogéneas vigente del cantón de Desamparados, la cual se 37 publicó en el Diario Oficial La Gaceta N°140 del 20 de julio del 2011. Para aclararle al recurrente, en la 38 Plataforma de Valores de Mapas de Zonas Homogéneas, se determinó por zonas el valor tributario para 39 efectos del cobro del impuesto sobre bienes inmuebles, a las propiedades en el cantón de Desamparados. 40 41 QUINTO: Que de conformidad con esa Plataforma de Valores de Mapas de Zonas Homogéneas, la finca 42 inscrita en el Registro de la Propiedad, bajo la matrícula de folio real del Partido de San José N°482684-000, 43 sita en el Distrito de San Miguel de Desamparados, se encuentra la zona homogénea Z02-U20, la cual tiene 44 para el lote tipo un valor de ¢11.000,00 por metro cuadrado, y para el caso de la finca de referencia, 45 tomando en consideración que la finca tiene un acceso en lastre, lo cual se consignó en el respectivo avalúo, 46 se fijó el valor solo para el terreno en la suma de ¢7.810,00 por metro cuadrado, para un valor solo para el 47 lote de ¢4.949.811,00. En el caso de la construcción se fijó un valor de ¢21.000.000,00 para un total entre 48 valor de terreno y construcciones de ¢25,494,811.00. 49 50 SEXTO: Que no obstante y como lo reconoce la Unidad de Bienes Inmuebles, en la valoración en lo que 51 respecta al lote, no se consideró que el mismo presenta pendientes del 40%, razón por la cual y tomando en 52 cuenta tal factor, y sin existir razón técnica o jurídica, lo procedente es confirmar el nuevo valor para el 53 terreno en la suma de ¢3.481.896,00, conservando el mismo valor para la construcción, para un total entre 54 terreno y construcción, de ¢24.481.896,00. 55 56 SÉPTIMO: Que en lo que respecta al argumento, de que en dicha zona no hay servicio de cañería, en el 57 avalúo impugnado se consignó bajo la responsabilidad del funcionario que realizó el avaluó, que en la zona 58 se apreciaba la existencia del servicio de agua potable; en todo caso, el recurrente no aporta ningún 59 documento fehaciente en el que conste que en el lugar no se brinda el servicio de agua potable. 60 61


POR TANTO: De conformidad con los argumentos de hecho y de derecho expuestos, el Concejo 1 Municipal acuerda acoger parcialmente el recurso de apelación interpuesto contra el oficio AV-0124-14 de 2 fecha 15 de mayo de 2014 y en los términos de la resolución de la Unidad de Bienes Inmuebles AATUBI-3 055-14 de fecha 11 de julio de 2014, al terreno de la finca inscrita en el Registro de la Propiedad, matrícula 4 de folio real del Partido de San José N°482684-000, propiedad del Sr. Dagoberto Fallas Valverde, de un 5 valor de ¢4.949.811,00 bajarlo a un valor de ¢3.481.896,00, manteniendo el valor de la construcción de 6 ¢21.000.000,00, para un nuevo total, entre terreno y construcciones, de ¢24.481.896,00. Contra la presente 7 resolución y de conformidad con el artículo 19 de la Ley de Impuestos Sobre Bienes Inmuebles, puede 8 presentar un recurso de apelación para ante el Tribunal Fiscal Administrativo, en el término de quince días 9 hábiles, según el Código de Normas y Procedimientos Tributarios, el cual debe ser presentado ante la 10 Secretaría del Concejo Municipal, para su posterior remisión. Notifíquese.” Acuerdo definitivamente 11 aprobado. 12 13 20. Nota de vecinos y vecinas afectados por las inundaciones en la comunidad de Fátima (no. 14 1162), el 5 de setiembre de 2014, quienes piden audiencia por razones de urgencia y necesidad. 15 16 21. Nota de los regidores Jorge Vargas, Randall Pérez, Lilliam Arguedas y Saúl Mora, dirigida a la 17 Alcaldía y al Concejo Municipal. Solicitan dar audiencia en la próxima semana a los vecinos 18 afectados de la comunidad de Fátima. 19 20 22. Denuncia presentada por un ciudadano (no. 1171) en contra de un funcionario municipal (Por 21 razones de confidencialidad se guardan los datos de identificación.) Se traslada a la 22 Administración. 23 24 23. Convocatoria a sesión extraordinaria. 25 26 Se somete a votación realizar sesión extraordinaria el próximo lunes 20 de octubre; convocados: 27 Ronald Muñoz Bonilla y Randall Sánchez Quesada, con el fin de presentar formalmente la Unión 28 Cívica, y atender diferentes problemáticas que les afecta. Seguidamente, Marlen Espinoza 29 Juárez, con vecinos de Madeira, quienes solicitan audiencia para hablar sobre la construcción 30 del PANI en esa comunidad; finalmente los vecinos de la Comunidad de Fátima, para atender la 31 situación riesgosa que en su nota ellos alegan tener. La Secretaría, en caso de que alguno de 32 estos tres convocados no pueda presentarse, convocará, de acuerdo con el orden, a doña 33 Giselle López y a don Juan Carlos Umaña Valverde. 34 35 Se toma el siguiente acuerdo: 36

ACUERDO No. 6 37 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda realizar sesión extraordinaria el día lunes 20 de octubre de 38 2014, a las 19 horas, en la sala de sesiones, con el fin de atender en audiencia a las siguientes personas: 39 40 1. Señores Ronald Muñoz Bonilla y Randall Sánchez Quesada, representantes de la organización Unión 41 Cívica Pro-Defensa del Distrito de San Miguel (Objetivo de la solicitud de audiencia: Crear una coyuntura 42 de unidad entre esa organización y el Concejo, para beneficio del distrito, que en este momento atraviesa 43 situaciones de inseguridad y otros problemas). 44 45 2. Vecinos de Urb. Madeira (Objetivo de la solicitud de audiencia: Situación de que indican que nunca se 46 les consultó referente a la construcción del PANI en esa comunidad). Coordina la solicitud la Sra. Marlen 47 Espinoza Juárez. 48 49 3. Vecinos de la comunidad de Fátima (Objetivo de la solicitud e audiencia: Afectación por las 50 inundaciones acaecidas el día 5 de septiembre de 2014. Coordina la solicitud el Reg. Saúl Mora Vargas. 51 52 En caso de que alguna de las personas indicadas decida no presentarse, se comisiona a la Secretaría para que 53 convoque según el orden de presentación de solicitudes.” Acuerdo definitivamente aprobado. 54 55 24. Nota de la Sra. Alcaldesa (no. 1164). Informa al Concejo Municipal que del 24 de octubre al 1° 56 de noviembre del 2014 estará participando en el Seminario Programa de Capacitación de 57 Expertos, en relación con el Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos, por celebrarse 58 en la ciudad de Seúl, Corea. En el precitado periodo asumirá el Sr. Rafael Garro, como Alcalde en 59 Ejercicio. Señala la nota que adjunta encontrarán la invitación del Embajador de Corea. Se toma 60 nota 61 62


Sra. Alcaldesa: Creo que la nota es muy sencilla; a raíz de este programa que estamos 1 desarrollando, y el Plan de Reciclaje que está siendo financiado por Corea del Sur, nos están 2 invitando a participar en este seminario. En realidad, empieza el 26, pero por un tema de 3 distancia, hay que irse el 24, y estaríamos regresando el primero de noviembre; estaríamos 4 participando Evelyn y yo, quienes fuimos las seleccionadas, y durante ese tiempo estaría don 5 Rafael Garro acompañándolos a ustedes en representación mía. 6 7

CAPÍTULO V 8 ASUNTOS VARIOS 9

1. DICTÁMENES DE COMISIÓN 10 11 No hay dictámenes de comisión. 12 13 2. ASUNTOS VARIOS DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL. 14 15 1.2. Moción (no. 1167) relacionada con el compromiso de aprobación de uso de suelo de la finca 16 donada por el BANHVI a la Municipalidad de Desamparados. 17 18 Sra. Alcaldesa: Creo que la mayoría ya tuvo la oportunidad de leerla; quiero nada más aclarar 19 que hoy solicité una reunión con las jefaturas de fracción para exponer este tema, entre otros, y 20 por respeto a la fracción del PAC, cuando fuimos a entregar, tipo 5:45 p. m, este documento, no 21 estaba Marianela, entonces, se lo entregamos a don Juan. Esto es lo que quería explicarles: el 22 proyecto donde estamos esperando el traspaso de la finca del BANHVI a la Municipalidad. Se 23 ha venido haciendo una gestión entre diferentes fracciones y existe la posibilidad de que el 24 proyecto sea aprobado en un grupo pleno de proyectos consensuados; para que esto sea así, 25 comentaba uno de los diputados, don Humberto Vargas, que hay un consenso total de todas las 26 fracciones, exceptuando la del Frente Amplio, que estaba solicitando una aclaración y, sobre 27 todo, un compromiso de parte del Concejo Municipal y obviamente de la Municipalidad, para 28 que se apruebe posteriormente la modificación del uso de suelo de la finca en mención, dado 29 que en estos momentos, según el Plan Regulador, se encuentra como zona recreativa deportiva. 30 Los usos que se le pretende brindar con ese nuevo proyecto, son de centro de acopio, almacén 31 municipal, hospital, un campus y el Tercer Circuito Judicial, lo cual puede variar según la 32 definición o los convenios que se concreten; entonces, en el “por tanto”, se le estaría solicitando 33 al Concejo, para poder plasmar este proyecto, lo siguiente: “Este Concejo Municipal se 34 compromete a aprobar la modificación del uso de suelo de la finca matrícula folio real n° 35 1609226-000, Plano Catastro SJ-1153032-2007, en el proyecto municipal de modificación y 36 actualización del Plan Regulador de Desamparados, mediante el debido proceso técnico y legal 37 que corresponda, a fin de que pueda cumplir los fines que la ley prevé: construcción de un 38 centro de acopio, almacén municipal, resguardo de agregados, materiales y maquinaria, un 39 hospital, un campus universitario y construcción de un Tercer Circuito Judicial.” Les solicito 40 respetuosamente el respaldo para ese compromiso nuestro ante la Asamblea Legislativa y los 41 diputados que nos estarían apoyando. 42 43 Reg. Manuel Araya: ¡Qué alegría saber que eso va a estar en manos de la Municipalidad!, ya era 44 una cuestión que se veía venir. Me preocupa un poquito que en ningún momento escuchara que 45 nos iban a apartar una parte para el cementerio, sin embargo, todavía tengo toda la fe, doña 46 Maureen, de que usted nos va a ayudar con eso, sabiendo que no tenemos espacio en ningún 47 lado, ni en Guatuso, ni en Fátima, ni en Quebrada Honda, ni en lugares aledaños; esperamos que 48 usted en algún momento nos tome en cuenta en la Junta Administrativa del Cementerio. 49 50 Reg. Jorge Vargas: Solo que queda una duda con relación al espacio que se menciona para un 51 hospital, porque realmente, a cómo está la Caja Costarricense del Seguro Social, lo que he 52 investigado y lo que me han dicho es que no hay presupuesto para la construcción de un hospital 53 en el cantón de Desamparados; en ese sentido se podría hacer la excepción de que si el 54 hospital no viene, se pueda dar esa parte de terreno para el cementerio, ya que don Manuel está 55 haciendo mención, porque es preocupante que tanto desde la Administración anterior como 56 esta, se insiste en que no hay presupuesto para construir un hospital más en la provincia de San 57 José. 58 59 Reg. Juan Alfonso Segura: Quiero aclarar que esto es un proyecto a largo plazo, no es que ya se 60 debe tener el presupuesto para hacer el hospital mañana o pasado mañana. Con solo los 61 trámites que tarda la legalización del traspaso de la finca y todo, podrían pasar hasta dos años y 62 más; es muy difícil, esto es un proyecto a largo plazo. 63


1 Se somete a votación la dispensa de trámite, una vez aprobada la misma se abre el espacio para 2 hacer observaciones. No vota el Reg. Randall Pérez por estar ausente temporalmente. 3 4 Sra. Alcaldesa: Para hacer una aclaración; no es que todos los proyectos se van a desarrollar en 5 esa finca, son 50 mil metros; de acuerdo con las negociaciones que podamos concretar, se 6 podría hacer, por ejemplo, el centro de acopio, que para nosotros es fundamental, o el Tercer 7 Circuito Judicial, con quienes ya hemos tenido avances importantes, porque no se trata de 8 saturar, hay que ver diseños de sitio y todo lo demás. Quienes han mostrado interés en algún 9 momento por generar algún proyecto en esta zona, han sido estos que están en mención, pero 10 son excluyentes uno del otro y pueden ser complementarios también. 11 12 Reg. Randall Pérez: Aquí es importante ver la situación de que es un terreno en aras del beneficio 13 del cantón; obviamente va a ser de beneficio para el mismo, pero sí hay algunas inquietudes que 14 tengo acá, porque si bien es cierto, se habla de que el Plan Regulador tiene especificado lo que 15 es el uso respectivo de ese terreno, y se habla sobre hacer una reforma a dicho Plan Regulador, 16 en el “por tanto” dice que el Concejo Municipal se compromete a aprobar la modificación del 17 uso de suelo, y el comprometernos en este momento a hacer una aprobación de modificación 18 del uso de suelo, yo no lo vería como lo más recomendado, porque faltan todavía algunos 19 criterios técnicos para ver si se puede o no hacer ese tipo de cambio, para realizar el cometido 20 de lo que se quiere construir ahí, y sin ese conocimiento no veo la posibilidad, en este momento, 21 de hacer la modificación del uso de suelo que actualmente existe, de acuerdo con el Plan 22 Regulador. 23 24 Sra. Alcaldesa: Para hacer una aclaración con relación a la inquietud que tiene Randall; en 25 realidad el “por tanto” dice: “Se compromete a aprobar la modificación del uso de suelo de la 26 finca matricula que se indica, en el proyecto municipal de modificación y actualización del Plan 27 Regulador de Desamparados, mediante el debido proceso legal que corresponde, para cumplir 28 con los fines mencionados”, o sea, igual se va a cumplir con el debido proceso. Quiero aclarar 29 que es una finca impactada ya, de hecho, ahí fungía Productos de Concreto, y específicamente 30 en el sector que estamos hablando, hay una estructura de una planta, lo cual, en realidad 31 valida una modificación de ese uso y, bajo el interés municipal, la modificación de un Plan 32 Regulador la puede aprobar el Concejo en su momento, con los argumentos y con el trabajo que 33 corresponde, tanto técnico, legal como procedimental, entonces, nuestro compromiso es 34 modificarla bajo esos lineamientos. 35 36 Sra. Presidenta: Yo, como parte de la Comisión del Plan Regulador, quiero aportar algunos 37 insumos; número uno: no tenemos viabilidad ambiental, hay que volver a tramitar los IFAS para 38 que podamos tener la viabilidad ambiental para hacer una modificación al Plan Regulador. Les 39 recuerdo que duramos cuatro años, dos en la confección de los IFAS y dos para que la SETENA 40 nos rechazara la viabilidad ambiental, porque en cuanto a los IFAS, ya ustedes vieron las 32 41 páginas que esbozó la SETENA. Lo otro, tanto el dictamen que emitió el Lic. Solórzano con relación 42 a que existían algunas partes de lo que era Productos de Concreto, eso no es relevante en esa 43 materia, porque simple y sencillamente ya tenían un mismo uso de suelo y lo único que sí hay que 44 hacer es modificar la zonificación; dicha zonificación se tiene que hacer hasta tanto se apruebe 45 la viabilidad ambiental. 46 47 Se somete a votación. Se toma el siguiente acuerdo: 48

49 ACUERDO No. 7 50

CONSIDERANDO: 51 52

PRIMERO: Que mediante acuerdo no. 6 de la sesión no. 47-2011 de fecha 4 de agosto de 2011, El 53 Concejo Municipal de Desamparados acordó aceptar la donación, por parte del Banco Hipotecario de la 54 Vivienda, de la finca matrícula folio real 1-609226-000, plano de catastro SJ-1153032-2007, a fin de 55 realizar posibles proyectos de interés para el Cantón. Se autoriza a la Administración para que realice los 56 trámites pertinentes para la recepción de la misma. 57 58 SEGUNDO: Que mediante acuerdo no. 2 de la sesión no. 2-2012 de fecha 16 de enero de 2012, la Junta 59 Directiva del BANHVI aprobó la donación a la Municipalidad del terreno aquí relacionado, para que la 60 Municipalidad tenga la potestad municipal de desarrollar las siguientes actividades. 61 62

“… Construcción de un centro de acopio de desechos sólidos 63


Un almacén municipal, para el resguardo de agregados, materiales y maquinaria 1 Un hospital y un campus universitario” 2

3 Continúa agregando el acuerdo: “… por la cabida de la finca, no es posible realizar la totalidad de las 4 obras antes citadas, por lo que la Municipalidad las presenta como una gama de posibilidades. Por otra 5 parte, es importante indicar que los proyectos municipales cuentan con el presupuesto respectivo, y en el 6 caso del Hospital ya se cuenta con un anteproyecto y en curso el diseño del Campus Universitario. También 7 se ha mencionado en diferentes oficios la posibilidad de construir el Tercer Circuito Judicial. Sobre este 8 último desarrollo, el Magistrado de la Sala Primera de la Corte de Justicia y coordinador de la Comisión 9 de Construcciones del Poder Judicial, manifestó la disposición e interés de llevar a cabo este desarrollo.” 10 11 TERCERO: Que para hacer efectiva la donación de esta finca, se requiere la aprobación de la Asamblea 12 Legislativa, por lo cual se encuentra en estudio mediante el Proyecto de Ley Expediente No. 18581. 13 14 CUARTO: Que mediante el acuerdo no. 9 de la sesión 51-2014, celebrada el 26 de agosto de 2014, el 15 Concejo Municipal de Desamparados acuerda autorizar y apoyar a la Alcaldesa Maureen Fallas Fallas, para 16 solicitar al Poder Ejecutivo que presente el proyecto de ley Expediente No. 18581 en una de las sesiones 17 extraordinarias, y así sea sometido a votación. 18 19 QUINTO: Que la Comisión de la Asamblea Legislativa destaca el hecho de que la se finca se ubica en 20 zona recreativa deportiva (Conforme a la zonificación del Plan Regulador vigente), lo que limita el 21 desarrollo de los proyectos que pretenden implementar en dicho inmueble. 22 23 SEXTO: Que para continuar gestionando la aprobación de este proyecto de ley, se recomienda tomar un 24 acuerdo en el cual la Municipalidad de Desamparados se comprometa a plantear la reforma pertinente en el 25 uso de suelo de dicha finca, reforma que se haría en el proyecto municipal de modificación y actualización 26 del Plan Regulador de Desamparados. 27

28 POR TANTO: Este honorable Concejo Municipal se compromete a aprobar la modificación del uso de 29 suelo de la finca matrícula folio real 1-609226-000, plano de catastro SJ-1153032-2007, en el proyecto 30 municipal de modificación y actualización del Plan Regulador de Desamparados, mediante el debido 31 proceso técnico y legal que corresponde, a fin de que pueda cumplir los fines que la ley prevé (Construcción 32 de un centro de acopio de desechos sólidos; un almacén municipal, para el resguardo de agregados, 33 materiales y maquinaria, un hospital, un campus universitario y la construcción del Tercer Circuito 34 Judicial).” Acuerdo definitivamente aprobado. Votan negativamente los regidores Saúl Mora, Lilliam 35 Arguedas y Randall Pérez. 36 37 Reg. Lilliam Arguedas: Para justificar mi voto; está más que sustentado en tres situaciones, una, no 38 hay viabilidad ambiental, el compromiso que está adquiriendo el Concejo Municipal no 39 necesariamente va a ser para este Concejo Municipal, posiblemente sea para el otro, porque ya 40 nos queda año y medio, y mientras se tramita la viabilidad empezamos con otra situación y no 41 sabemos qué norte van a tener el próximo Concejo y la próxima Alcaldía Municipal. Lo segundo, 42 es lamentable que si todas las mociones las pasan por correo electrónico, una tan importante no 43 haya sido pasada a nosotros los compañeros del PAC. Siempre se entrega en forma tardía y por 44 lo menos, de mi parte, no lo tengo en la mesa, hasta ahora; si no es porque se le da lectura, no la 45 conozco. 46 47 Reg. Randall Pérez: Yo iría más que nada por la línea que externé al principio: hacer una 48 aprobación de algo que en realidad no sabemos en qué condiciones… y llegara a darse el 49 trabajo que se está haciendo sobre el Plan Regulador… eso me da la inquietud de no dar el voto 50 afirmativamente, por las condiciones previstas a nivel técnico, que puedan existir en el futuro 51 referente al tema. 52 53 Reg. Saúl Mora: En principio yo hubiera esperado que fuera efectiva la donación, para que 54 pudiéramos tomar la decisión sobre algo que ya es de la Municipalidad, y honestamente no me 55 suena bien la idea de comprometerme a una modificación de un Plan Regulador o, mejor dicho, 56 a aceptar un compromiso o una solicitud del legislador de que solo de esa forma nos dan el 57 terreno, o sea, si futuras donaciones se tuvieran que dar bajo esas condiciones, quiere decir que 58 se lo doy si usted acepta que sea para equis cosa. Lo último es que los planes reguladores deben 59 ser procesos participativos; las modificaciones y los planes reguladores son procesos 60 participativos, donde la misma sociedad civil debe participar en audiencias públicas y demás, 61 entonces, podría suceder que nosotros nos hayamos comprometido a modificar un uso de suelo, 62


y que después el administrado en general diga que no es eso lo que quiere para esa zona, es 1 decir, en síntesis, no tiene tanto que ver si estoy de acuerdo o no con que se hagan las cosas que 2 se quieren hacer, sino con el procedimiento. 3 4 2.2. Entrega de modificación presupuestaria (no. 1173) por un monto de ¢ 132.000.000. Se traslada 5 a la Comisión de Hacienda y Presupuesto. 6 7 3.2. Moción (no. 1174) presentada por los Jefes de Fracción y algunos regidores en torno al 8 nombramiento del Contador. 9 10 Sra. Alcaldesa: Dada la importancia de los temas que nos ocupan y que en realidad para mí son 11 una gran responsabilidad, dentro de eso está lo que mencionamos del BANHVI, y también el 12 nombramiento del Contador, que fue una de las cosas que conversé con los Jefes de Fracción; 13 hace un mes aproximadamente, se enviaron las especificaciones del perfil del Contador. 14 Comprendo que por temas de presupuesto y de que hemos estado ocupados en diferentes 15 comisiones, como la de Auditoría, la Comisión de Hacienda y Presupuesto y demás, no se ha 16 podido abordar, pero para nosotros ya se está tornando insostenible, dentro de las funciones que 17 tiene la compañera Gloria Guerrero y el equipo, y las obligaciones que establece tanto la 18 Contraloría como la Contabilidad Nacional, que Gloria pueda seguir con este recargo; tenemos 19 también la obligación de cumplir con los nuevos procedimientos de las NICS, que implica la 20 elaboración de manuales y demás, que hemos venido asumiendo nosotros como Administración 21 Municipal y el resto del equipo, tanto a nivel de presupuesto y tesorería, apoyando contabilidad. 22 Además, estamos en un proceso de incorporación de sistemas informáticos en donde hay que 23 digitar muchísima información para poder adaptarla al nuevo sistema, y no estamos dando 24 abasto; esa era una de mis preocupaciones. A raíz de eso, surgió la posibilidad, por parte de los 25 compañeros, de presentar una moción en esta línea. La moción me la trasladaron a mí, pero es 26 presentada por los Jefes de Fracción, quienes nos pudieron acompañar esta tarde, y además se 27 incorpora, dentro de quienes la están presentando, además de los Jefes de Fracción que ya 28 ustedes conocen, María Ester Rodríguez, Rocío Salas y don Juan, quien también estuvo firmando 29 acá. Igual, si se traslada la información, tiene como función…. cuando yo convoco a las Jefaturas 30 de Fracción… sino, también, con mucho gusto los invito a todos, porque no tengo ningún 31 inconveniente (La Sra. Alcaldesa da lectura a la moción). Quiero hacer un paréntesis: Aunque 32 parezca 2016, nosotros en estos momentos estamos en una carrera contra el tiempo, hay que 33 hacer manuales operativos y una serie de documentos que tienen que respaldar la 34 implementación. Este no es un acuerdo mío, es de los compañeros que estuvieron en el lugar, 35 apoyados también por sus respectivos compañeros regidores. Someto a consideración la moción. 36 37 Se somete a votación la dispensa de trámite, una vez aprobada la misma se abre el espacio para 38 hacer observaciones. 39 40 Reg. Juan Alfonso Segura: Esta moción se presenta con el fin de subsanar una pieza vital en el 41 equipo administrativo, no es que esta moción se haga con el fin de que hoy se apruebe, es una 42 moción para estudiar, estamos a golpe de tambor, esto es para que los Jefes de Fracción 43 tengamos la oportunidad de hablar con los compañeros y ver la importancia que tiene cada 44 situación en cada tema que tocamos, porque cuando salimos a las 7, yo no tengo tiempo de 45 coordinar con los compañeros, entonces, siento que esta moción es para estudio, no para 46 votación hoy, además, es presentada hasta las siete de la noche, que nosotros nos reunimos, por 47 lo tanto, considero que ha tenido tanto tiempo el Concejo, como ha tenido tiempo la 48 Administración, y se ha prolongado tanto que siento que es algo que no ha tenido el interés en 49 cuanto a la necesidad vital de que haya un contador en una Corporación Municipal; veo que es 50 un desgano, una falta de entusiasmo para trabajar, que a la verdad uno dice que esto es como 51 “cerremos el paraguas y nos vamos para la casa”, porque nadie tiene interés de que se funcione 52 y se trabaje. Yo siento que hay que ponerle un poquito más de amor y cariño a la situación, de lo 53 contrario vamos a seguir aquí durmiendo el sueño de los muertos. 54 55 Reg. Jonatan Chavarría: Ahora en la reunión yo fui quien inserté la idea de que no se presentara 56 la moción, con la intención de que se discuta. Yo conozco y sé que la Presidencia Municipal tiene 57 el poder, dentro de sus funciones, de asignar las comisiones que crea convenientes; entonces, 58 doña Lilliam, la idea de presentar la moción es que se nombre una comisión especial que usted 59 determine, sean los jefes de fracción o la Comisión de Nombramientos, pero que hoy quede por 60 lo menos encaminado el proceso, no necesariamente tienen que ser los Jefes de Fracción, usted 61 tiene la potestad de nombrar, la idea es que quede encaminado ese proceso, que ya tiene 62 alrededor de tres años varado. 63 64


Reg. Jorge Vargas: Ahora que la Sra. Alcaldesa mencionó el asunto de los manuales de 1 organización y manual de puestos, perdonen que insista… 2 3 Sra. Presidenta: No son esos manuales, son los que la Contraloría pidió. 4 5 Reg. Jorge Vargas: Bueno, es que todavía estoy a la espera de una reunión con el CICAP. 6 7 Reg. Saúl Mora: Es un poco para referirme a lo que dijo Jonatan. A mí no me suena mal que se 8 conforme la comisión, pero ha sido costumbre y en eso me gustaría conocer la legalidad, porque 9 las comisiones siempre han sido conformadas por la Presidencia. A mí me gustaría que se 10 modifique la moción en el sentido de que se haga la comisión, pero que sea a criterio de la 11 Presidencia. 12 13 Reg. Randall Pérez: La iniciativa está bien, por la urgencia que tenemos y muchas cuestiones que 14 han trascendido incluso en algunos reportajes que se han dado en contra de la Municipalidad. 15 Sería más satisfactorio, doña Lilliam, porque eso es una potestad suya, el hecho de que pueda 16 integrar dicha comisión, pero como lo indicaba don Jonatan, haciéndola con la Comisión de 17 Nombramientos y ampliándola con los Jefes de Fracción, y ojalá algún miembro del Concejo 18 Municipal pueda asistir, para tener un mejor rumbo. Recordemos que en el pasado, la Comisión 19 de Nombramientos o, en el momento en que se dio esa comisión para nombrar el Contador, se 20 sacó la terna respectiva, y salió el candidato respectivo, pero por motivos personales esa persona 21 no aceptó el puesto, entonces, enhorabuena que se presenta la iniciativa de una u otra manera, 22 pero sí ir dándole rumbo para que se vaya dilucidando ya el nombramiento de esa vacante. 23 24 Sr. Secretario: Aquí hay un asunto de redacción, dice “acuerda solicitarle a la Presidenta 25 Municipal”, y en realidad lo que puede hacer el Concejo es crear la comisión, pero el 26 nombramiento vendrá por parte de la Presidenta Municipal. 27 28 Sra. Presidenta: Antes de pasar a votación, les quiero decir que lástima que no me tomaron en 29 cuenta para esto, porque yo realmente estaba deseando que hubiera gente motivada para que 30 nombrara el Contador, y me parece buena la idea que estén los Jefes de Fracción. Ojalá haya 31 algunas otras personas interesadas… después de que se vote, sí voy a pedir si alguna otra 32 persona quiere integrarla, porque les digo que yo no quiero estar en esta comisión. Creo que dos 33 periodos, con el desgaste que fue la elección del Contador, que prácticamente la tuve en mis 34 espaldas, no fue nada agradable; fue realmente muy largo y desgastante ver los atestados, 35 hacer los cuestionarios, la cantidad de horas que tuvimos que venir aquí algunos, porque no 36 todos vienen, a entrevistar a la gente; fueron varias noches; yo, definitivamente, no quiero pasar 37 otro proceso de ese tipo, creo que dos para mí fueron suficiente. De mi parte, créanme que no 38 hay ninguna oposición en ese sentido. Sí les rogaría que votemos la moción con la modificación 39 solicitada por el Sr. Secretario. La comisión quedaría conformada por los Jefes de Fracción, 40 Randall Pérez y María Ester Rodríguez. 41 42 Se toma el siguiente acuerdo: 43

ACUERDO No. 8 44 Considerando 45 46 1. Que de conformidad con el artículo no. 13, inciso f), el nombramiento de la persona contadora es una 47 atribución del Concejo Municipal. 48 49 2. Que a pesar de los concursos internos y externos realizados desde mayo de 2011, al día de hoy el Concejo 50 Municipal no ha tomado el acuerdo de nombrar a la persona contadora de la Municipalidad de 51 Desamparados. 52 53 3. Que la Municipalidad de Desamparados debe implementar las Normas Internacionales de Contabilidad 54 para el Sector Público, a partir del 1 de enero de 2016, de conformidad con los lineamientos emitidos por la 55 Dirección de Contabilidad Nacional. 56 57 4. Que el día 2 de septiembre de 2014, la Administración Municipal remitió nuevamente al Concejo 58 Municipal el borrador del perfil para el puesto de Contador Municipal. 59 60 Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda crear la Comisión Especial para el 61 Nombramiento del Contador Municipal.” Acuerdo definitivamente aprobado. 62

63


Sra. Alcaldesa: Quiero agradecerles muchísimo la disposición, me alegra mucho, por mi parte eso 1 sería, cualquier consulta, con mucho gusto. 2 3 3. Dictámenes legales 4 5 No hay dictámenes. 6 7 4. Asuntos de la Auditoría Interna 8 9 No hay asuntos por tratar. 10

CAPÍTULO VI 11 MOCIONES Y CONSULTAS PUNTUALES DE LOS DISTRITOS 12

1. Mociones 13 14 No hay mociones 15 16 2. Asuntos puntuales de los distritos 17 18 Reg. Giselle Marín: Mi consulta es para doña Maureen. Yo quería preguntarle cómo va el asunto 19 de la calle de Balcón, y también con lo de los vecinos del Sector 3, que mandaron la notita del 20 asunto del puente; ese puente está demasiado peligroso, doña Maureen, definitivamente. 21 22 Sra. Alcaldesa: Con relación a Balcón Verde, hay una partida en ejecución pero, 23 fundamentalmente, se presentó una requisición al MOPT, que fue también gestionada por un 24 diputado, y esperamos contar con el apoyo en esa línea; estamos en espera de la respuesta. 25 26 Reg. Randall Pérez: Más que todo puntualizar a la Alcaldía que ayer u hoy observé en Calle Fallas, 27 por la escuela, la situación de uno de los camiones recolectores de la empresa EBI, y lo que me 28 causó inquietud fue el hecho de que los trabajadores de los mismos andan las camisetas de esta 29 Municipalidad, con el logo municipal, entonces quisiera saber si existe algún convenio, si son 30 trabajadores nuestros los que están trabajando en los camiones de esta empresa privada, 31 funcionando con convenio en la Municipalidad. 32 33 Sra. Alcaldesa: Acá no trabajamos con convenio, menos privado y si no ha pasado por el 34 Concejo; trabajamos con contrataciones de vehículos alquilados y en este caso es un vehículo 35 alquilado, y el personal que brinda el servicio es personal municipal. 36 37 Reg. Jorge Vargas: En relación con la Compañía de Servicios de Recolección de Basura y 38 Limpieza La Villa, que creo que así se llama, ellos habían estado recogiendo basura y limpiando 39 en la Villa Olímpica y, según entiendo, debían tener una patente por el servicio que estaban 40 prestando, no sé si van a seguir así o se les va a cobrar patente por los servicios en la Villa 41 Olímpica. 42 43 Sra. Alcaldesa: Usted me está preguntando que si una empresa que brinda servicios a la 44 Municipalidad tiene patente o no tiene patente. Se supone que toda empresa que brinda 45 servicios a la Municipalidad tiene que tener patente; con mucho gusto puedo averiguar sobre 46 este caso en particular, para simplemente verificar lo que usted me está preguntando, pero en 47 buena teoría, todas las empresas tienen que pagar la patente, algunas lo hacen aquí en la 48 Municipalidad de Desamparados y otras lo harán en otro lugar. 49 50 Reg. Jorge Vargas: Sería importante investigar esa situación, porque en corrillos escuché que 51 ahora sí van a tener que pagar la patente. 52 53 Reg. Domingo Solís: Lo mío es una solicitud de apoyo a la Administración sobre un incidente que 54 se dio ayer en la comunidad de La Capri. Como ustedes comprenderán, cuando alguien se 55 ocupa por el bienestar de una comunidad, siempre hay opositores que no aportan sino que están 56 siempre siendo piedra de tropiezo. Con la colaboración de nuestra Asistente María y del 57 compañero Jorge Agüero, logré captar una serie de arbolitos para reforestar en La Capri, en la 58 Cachaza y el parque infantil, para arborizar la zona; ayer, una señora de nombre Maruja, con su 59 nieto y otro niño, me pidieron colaboración para sembrar ellos unos arbolitos, y yo más bien los 60 motivé y les di las indicaciones de que lo hiciesen en el lugar cada cuatro metros, entonces, más 61 bien fue muy atractivo ver a aquella abuela con esos niños haciendo esa labor, aprendiendo a 62 reforestar y no a cortar los árboles, sin embargo, un vecino de nombre Eduardo Guido y su Sra. 63 esposa, de nombre Rosa, vecinos de la casa AT3, diagonal al parque infantil, confrontaron muy fuerte 64


a la señora y a los dos niños, amenazándoles con que si sembraban árboles frente a su casa los iban a 1 cortar; los niños se asustaron y fueron a llamarme, yo me apersoné y le dije a la Sra. Rosa, que siempre 2 habíamos tenido una relación de buenos vecinos, que cuál era su molestia con la arborización, y 3 simplemente me manifestó que no quería árboles frente a su casa, pero resulta que los árboles se 4 estaban sembrando en el parque infantil, que es área municipal, por ende, le dije que no podía 5 oponerse a eso y que yo estaba interviniendo a favor de los niños y la señora, no solamente como 6 miembro del Concejo Municipal sino también como miembro de la Comisión de Medio Ambiente de 7 este Concejo, por lo cual fui amenazado con machete y recibí una serie de epítetos que ni siquiera 8 vale la pena mencionar acá, pero tengo los testigos del caso sobre esta situación. La situación 9 concreta y específica es solicitarle al Sr. Gerardo Víquez, Coordinador de Ambiente, que notifique al Sr. 10 Eduardo Guido y a su esposa, de La Capri, sobre las consecuencias en que se verían si van a cortar 11 esos arbolitos, que sería lo mismo que talar un árbol, porque irían a cortar lo que los niños están 12 haciendo, así que quería dejar eso sentado en actas porque los dos son de origen nicaragüense; no 13 soy xenofóbico contra ellos, pero hay algunos nicaragüenses que tienen conductas poco aprobadas 14 en su vocabulario y la verdad que dejó un sinsabor feíto, no solo para la abuela y los niños, sino para 15 este servidor, para que quede sentado en actas, porque yo no voy a permitir que esta señora ni el 16 señor vayan a cortar los árboles. 17 18 Sra. Presidenta: Se traslada a la Sra. Alcaldesa la solicitud del regidor Domingo Solís. 19 20

CAPÍTULO VII 21 CONTROL POLÍTICO 22

1. Espacio de los síndicos. No hay intervenciones 23 24 2. Espacio del Partido Unidad Social Cristiana 25 26 Reg. Alejandra Aguilar: Me disculpo por lo supuestamente expresado en la reunión de la Comisión de 27 Hacienda y Presupuesto, de fecha 15 de septiembre de 2014, sobre el trabajo realizado por el 28 Departamento de Auditoría, denominado PAO. Si en algún momento alguien se sintió ofendido o 29 aludido con el criterio expresado por mi persona, pido las disculpas del caso, así con esto, en próximas 30 reuniones poder expresar de manera más adecuada y clara el tema en discusión y trabajar mano a 31 mano como lo he estado haciendo siempre, en lo que me sea tomado en cuenta, tanto en 32 comisiones como en este valioso departamento que es la Auditoría, a quienes tengo mucho cariño y 33 respeto. En días pasados, tuve conversación con don Alvarito, y vimos que había sido un error lo que 34 se había creído en el Departamento de Auditoría, por eso, hoy de nuevo pido disculpas a don Alvarito; 35 usted sabe el cariño tan grande que le tengo y a sus compañeros; jamás fue mi intención ofender a 36 nadie. También al compañero José Corella, lamento el fallecimiento de su señora madre, pido que 37 Dios le dé mucha fortaleza a usted y a toda su familia, porque lamentablemente en la vida todos 38 tenemos que enfrentar esto. Recordemos también, José, que ellos nunca nos dejan, se nos adelantan 39 y de parte del Partido Unidad Social Cristiana, le doy todas nuestras condolencias. 40 41 3. Espacio del Partido Liberación Nacional 42 43 Reg. José Corella: Hoy para mí ha sido talvez el día más difícil de mi vida; he enfrentado muchas cosas 44 y nunca había vivido un golpe directo al corazón, como hoy. ¿Por qué vine? Porque tenía que decirle 45 al cantón de Desamparados que hoy apagó la luz una gran mujer, una mujer que se quitaba el 46 bocado para dárselo a los demás, una mujer que no sabía leer ni escribir, y era más inteligente y más 47 preparada que yo, que tengo muchos títulos universitarios. Hoy apagó la luz una mujer que nunca tuvo 48 distingos de religión, ni de color político, ni hizo diferencia alguna entre las personas a las que podía 49 servir, porque era una mujer incansable, intachable, respetuosa, responsable, que fue mamá y papá 50 para 12 hijos, un ejemplo de amor, de sencillez, de amor y de amor. El Partido Liberación Nacional 51 también pierde una gran mujer. Yo estoy aquí porque ella fue a buscar votos para que hoy yo fuera 52 regidor; dos meses antes de la elección de doña Laura Chinchilla, fue y habló con todos los vecinos de 53 Villa Nueva, de Casablanca, y de todos los lugares vecinos, pidiendo el voto para su hijo y para el 54 glorioso Partido Liberación Nacional. Una mujer como muchas mujeres a las cuales la gente no vuelve 55 a ver porque no son hermosas, o porque no ostentan puestos importantes o no tienen dinero, pero esas 56 mujeres son las que han hecho de Desamparados un cantón diferente, un país diferente, amante de 57 Dios, amante de la justicia y de la justicia social. Hoy se apaga una luz y yo con todo respeto le digo a 58 los que tienen a su mamá viva, que vayan y la abracen. Hoy, cuando mi mamá estaba en la camita 59 ya fallecida, le dije gracias, porque esa mujer hizo grandes personas, pero sobre todo, hizo que 60 muchas personas le amaran por lo que ella representaba y no por lo que tenía. Gracias a todos por el 61 apoyo, pero en especial a Dios por haberme dado una gran madre, una gran mujer, un ejemplo de 62 amor y sencillez, y que el Maestro Jesús la lleve y la tenga en sus brazos, porque después de 84 años de 63 hermosa vida, haciendo el bien, no hablando mal de los demás, esa mujer hoy está en el cielo. 64 65 Sra. Presidenta: Gracias don José. Nuestra solidaridad. 66 67


4. Espacio del Partido Accesibilidad sin Exclusión 1 2 Reg. María Ester Rodríguez: Brevemente, solo reiterarle a don José el abrazo, la fortaleza, el deseo de 3 que Dios les dé mucha paz y resignación. Es de bien nacidos ser agradecidos, y su mamá debe darse 4 por satisfecha porque usted es un hombre agradecido y vino a demostrarlo. Honor a quien honor 5 merece y eso es lo que está haciendo. Que para ustedes haya paz, y para ella, que brille siempre la 6 luz eterna. Amén. 7 8 Reg. Jorge Vargas: Manifestarle al compañero José mi total solidaridad, y conociendo a su mamá 9 como la conocí por muchos años, la humildad es lo que hace grande a una persona, y aunque para 10 este mundo ella se apaga, enciende una estrella más en el cielo, y esa luz en esa estrella brillará por 11 siempre, y aunque dice La Palabra que el cuerpo se transforma, en espíritu vive, y ahora los vamos a 12 sentir pero más fuertemente en espíritu, ahora es cuando más cerca va a estar de usted, porque no va 13 a tener necesidad de verla físicamente, sino que en el espíritu va a estar más cerca de usted. Así que 14 fortaleza y adelante. Quisiera continuar diciendo que, en relación con lo que mencioné la vez pasada, 15 estaré esperando la respuesta de los síndicos, para ver si visitaron la zona de Frailes en relación con 16 Calle Los Marines, y en relación con lo que yo mencioné, para saber qué ha sucedido con eso; seguiré 17 esperando por lo menos una semana más la respuesta de lo que ha pasado con ese espacio de calle 18 que quedó sin hacer. En segundo término, sobre lo que dijo Sileny la semana pasada también, sobre 19 los espacios en el gimnasio municipal, ciertamente hay espacios libres que se les pueden dar, tanto a 20 la comunidad como a los equipos que están esperando la oportunidad para ocupar esos espacios. 21 Por otra parte, estaré preguntando posteriormente por escrito, porque el domingo se dio un torneo o 22 festival y quería saber si se les prestó para esa actividad o si fue un alquiler para ese torneo que se ha 23 venido dando los domingos, en los espacios que se supone que están libres para la comunidad. Quiero 24 agradecer también todo el trabajo desplegado por el Comité Local de Emergencias, en el incendio 25 que se dio semanas atrás en Los Guido, donde estuvimos dando acompañamiento casi toda la 26 madrugada; asimismo, al Cuerpo de Bomberos y a la Fuerza Pública de San José, en ese incendio. 27 También agradecer la atención por parte de la Administración para con los vecinos de Barrio La 28 Granja; si bien es cierto, asistieron el Sr. Vicealcalde y el Ing. Jesús Chinchilla, la comunidad sigue a la 29 espera del informe, solamente que era muy importante no adelantar criterio a la comunidad, pero sí 30 emitieron un criterio negativo, pero vamos a esperar para emitir criterio de parte nuestra, y el informe, 31 para conocer qué dicen ellos. Otra situación que deseo mencionar es para los Distritos del Sur, porque 32 gracias a Dios ya se aprobó en segundo debate en la Asamblea Legislativa lo de la Banca de 33 Desarrollo; eso vendrá a favorecer a muchos ciudadanos y ciudadanas que necesiten un préstamo 34 para sacar adelante a sus empresas y familias. 35 36 5. Espacio de la Sra. Presidenta. 37 38 Sra. Presidenta: Tres cosas muy breves: A las diez de la mañana, en la iglesia de Villa Nueva, serán las 39 honras fúnebres de la mamá del regidor don José Corella y del funcionario don Melvin Corella; creo 40 que muchos deseamos acompañarlos en este último camino. En otro tema, indicar que la Comisión de 41 Jurídicos está para el próximo jueves, espero que quienes faltan, tengan la cortesía de avisarme con 42 antelación, porque a veces llegamos dos compañeros y duramos dos horas esperando. Para la 43 Comisión de Cultura y Turismo, que por favor nos traslade el programa la otra semana para tomar el 44 acuerdo. En cuando a la comisión que se nombró hace un rato, no se nombró coordinador temporal, 45 de manera que le solicito a don Randall Pérez que me asuma en esa comisión y haga la convocatoria; 46 hablo de la comisión que verá el nombramiento del Contador; por último, simple y sencillamente 47 decirle a don José Corella que nuevamente lo acompañamos y esperamos que usted, don Melvin y 48 toda su familia, tengan mucha resignación; quienes aun gozamos la dicha de tener la viejita, como la 49 mía, con 92 años… cada día le doy gracias a Dios que puedo verla; yo sé que también voy a llegar a 50 ese momento y solo de eso me angustio; imagino que su angustia en este momento debe ser 51 muchísimo mayor. 52

Concluye la sesión a las 21 horas y 40 minutos. 53

54 55 56 57

_________________________ _____________________ 58 Lilliam Arguedas Quesada Mario Vindas Navarro 59

Presidenta Municipal Secretario 60

1 s e s i Ó n no. 61-2014 · 2019-02-25 · 58 municipalidad de desamparados, que corresponde a...

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