1 reforma del consejo de seguridad nuclear una segunda transformacion democratica carlos bravo...
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REFORMA DEL REFORMA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD CONSEJO DE SEGURIDAD
NUCLEARNUCLEAR
UNA SEGUNDA UNA SEGUNDA TRANSFORMACION TRANSFORMACION
DEMOCRATICADEMOCRATICA
Carlos BravoResponsable de la Campaña de Energía Nuclear
Greenpeace España
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Ley de 1980 dotó al CSN de un Ley de 1980 dotó al CSN de un régimen jurídico muy favorable:régimen jurídico muy favorable:– Independencia del GobiernoIndependencia del Gobierno– 1 ministro y 4 secretarios de estado 1 ministro y 4 secretarios de estado – Un cuerpo propio de funcionariosUn cuerpo propio de funcionarios
……pero se olvidó de:pero se olvidó de:– El ciudadanoEl ciudadano– Las obligaciones frente a la sociedadLas obligaciones frente a la sociedad– La independencia de la industriaLa independencia de la industria– Las opiniones de tercerosLas opiniones de terceros
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Y ADEMAS HACE TRAMPA…Y ADEMAS HACE TRAMPA…
Porque utiliza a la NRC para:Porque utiliza a la NRC para:– Tomar prestada su normativaTomar prestada su normativa– Copiar los mecanismos que hacen más Copiar los mecanismos que hacen más
fácil la vida a las centralesfácil la vida a las centrales
Pero no sigue el ejemplo en:Pero no sigue el ejemplo en:– Los procedimientos de información al Los procedimientos de información al
público (ADAMS, Sucesos, informes,…)público (ADAMS, Sucesos, informes,…)– Los mecanismos de participación Los mecanismos de participación
(denuncias, ruleforum, reuniones (denuncias, ruleforum, reuniones públicas,…)públicas,…)
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¿POR QUE EL CSN VA A VELOCIDAD NRC EN ¿POR QUE EL CSN VA A VELOCIDAD NRC EN LO QUE FAVORECE A LA INDUSTRIA…LO QUE FAVORECE A LA INDUSTRIA…
¿Regulació
n basada
en riesg
o?
¿ROP?
¿Aumentos d
e potencia?
¿Alargamiento
de vida?
¿Nuevos criterios
LOCA?
¿Nuevas hipótesis análisis ECCS?
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… … Y A CAMARA LENTA EN TODO LO QUE Y A CAMARA LENTA EN TODO LO QUE TIENE QUE VER CON LA SOCIEDAD CIVIL?TIENE QUE VER CON LA SOCIEDAD CIVIL?
INFORMACIONPARTICIPACION
ACCESO A LA JUSTICIA
66
¿QUÉ QUIERE GREENPEACE?¿QUÉ QUIERE GREENPEACE?
NoNo quiere atacar a la industria quiere atacar a la industria nuclear dañando la imagen del CSNnuclear dañando la imagen del CSN
Sí Sí quiere que el CSN deje de ser un quiere que el CSN deje de ser un elemento de la industria nuclear, elemento de la industria nuclear, para para ser una institución para para ser una institución neutralneutral y un verdadero servicio público que y un verdadero servicio público que sea sea “la casa de todos”“la casa de todos”
77
UN PECADO ORIGINAL…UN PECADO ORIGINAL…
El CSN NACE DE LA SEPARACION DE LA PRONUCLEAR JUNTA DE
ENERGIA NUCLEAR, PERO MANTIENE SU PAPEL COMO
ELEMENTO NECESARIO DE LA INDUSTRIA NUCLEAR
Y MUCHOS PECADOS CAPITALES…Y MUCHOS PECADOS CAPITALES…
88
LA PEREZALA PEREZA
LEY DE 1964 LEY DE CSN
RINR
INSTRUCCIÓN0.2
La ¿pirámide? de la normativa en seguridad nuclear
42 años después
ReglamentoSeguridadNuclear
ReglamentoResiduos
Radiactivos
PARLAMENTO
GOBIERNO
CSN
99
Aplicación de la normativa del Aplicación de la normativa del país de origenpaís de origen
No se ha desarrollado No se ha desarrollado normativa nacionalnormativa nacional
El ciudadano El ciudadano no puede conocerno puede conocer los criterios de seguridad y los criterios de seguridad y no no puede recurrirpuede recurrir las decisiones las decisiones
El CSN actúa como un poder omnímodo sin control El CSN actúa como un poder omnímodo sin control democrático efectivodemocrático efectivo
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““La evaluación se basa en la comparación con la La evaluación se basa en la comparación con la normativa de normativa de referenciareferencia: GL 91-18 y NUREG-0800, y cuando las propuestas se : GL 91-18 y NUREG-0800, y cuando las propuestas se
desvían de esa normativa se aplica el criterio de ingeniería”desvían de esa normativa se aplica el criterio de ingeniería”
““Al Al no existir normativa españolano existir normativa española se ha aplicado como normativa se ha aplicado como normativa de referencia el 10CFR”de referencia el 10CFR”
““Los criterios de aceptación son los de la Los criterios de aceptación son los de la normativa aplicablenormativa aplicable: : NUREG-0800, NFPA, AWWA y ANSI”NUREG-0800, NFPA, AWWA y ANSI”
“… “… también se han tenido en cuenta para la evaluación los también se han tenido en cuenta para la evaluación los acuerdos adoptadosacuerdos adoptados en la inspección realizada los días…” en la inspección realizada los días…”
NINGUNO DE LOS DOCUMENTOS QUE SE CITAN SON NINGUNO DE LOS DOCUMENTOS QUE SE CITAN SON JURIDICAMENTE VINCULANTES EN ESPAÑAJURIDICAMENTE VINCULANTES EN ESPAÑA
¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?- CASO VANDELLOS 2 -- CASO VANDELLOS 2 -
1111
Ni está establecida la competencia en la Ley de 1980, ni se Ni está establecida la competencia en la Ley de 1980, ni se contempla el procedimiento administrativo en el RINRcontempla el procedimiento administrativo en el RINR
Su inclusión por la puerta falsa en las autorizaciones de Su inclusión por la puerta falsa en las autorizaciones de explotación deroga de manera singular el RINRexplotación deroga de manera singular el RINR
El CSN utiliza las exenciones no como medida extraordinaria y El CSN utiliza las exenciones no como medida extraordinaria y justificada, sino para justificada, sino para beneficiar a las centralesbeneficiar a las centrales, , permitiéndolas eludir temporalmente la normativa permitiéndolas eludir temporalmente la normativa
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Verano 2003: El CSN permite que Almaraz arranque sin un Verano 2003: El CSN permite que Almaraz arranque sin un dieseldiesel
Octubre 2004: El CSN permite que Ascó arranque con un Octubre 2004: El CSN permite que Ascó arranque con un caudal inferior al de las ETFcaudal inferior al de las ETF
¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?- LAS EXENCIONES -- LAS EXENCIONES -
1212
Presidenta: “desde el punto de vista probabilista se considera aplicable Presidenta: “desde el punto de vista probabilista se considera aplicable la la Guía de SeguridadGuía de Seguridad 1.14 y la RG 1.177” 1.14 y la RG 1.177”
Vicepresidente: “el CSN Vicepresidente: “el CSN no dispone de normativano dispone de normativa específica para específica para evaluar la concesión de exenciones. Las decisiones se adoptan caso evaluar la concesión de exenciones. Las decisiones se adoptan caso
por caso utilizando principios generales de normas relacionadas por caso utilizando principios generales de normas relacionadas como la GS 1.14”como la GS 1.14”
Consejera P. Sendín: “el CSN no se ha pronunciado sobre la Consejera P. Sendín: “el CSN no se ha pronunciado sobre la aceptabilidad de las herramientas de aceptabilidad de las herramientas de toma de decisión basadas toma de decisión basadas
en el riesgoen el riesgo””
Consejero J. Barceló: “si tomamos como Consejero J. Barceló: “si tomamos como referencia la NRC la situación la situación se habría afrontado con el 10CFR 50.91”se habría afrontado con el 10CFR 50.91”
Consejera C. Martínez: “La propuesta se basa la aplicación de los APS… Consejera C. Martínez: “La propuesta se basa la aplicación de los APS… la apreciación favorable basada en APS constituye la apreciación favorable basada en APS constituye una una
modificación en el procecidimiento vigentemodificación en el procecidimiento vigente en el CSN” en el CSN”
¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?- CASO ALMARAZ -- CASO ALMARAZ -
1313
No se pide autorización de una modificación de diseño en los de una modificación de diseño en los subsistemas del sistema de refrigeración de emergencia del subsistemas del sistema de refrigeración de emergencia del
núcleonúcleo
El 5/10/04 CSN El 5/10/04 CSN concede una exención de las ETFconcede una exención de las ETF hasta el 1/3/05 hasta el 1/3/05 condicionada a que la central condicionada a que la central solicite un cambio de ETFsolicite un cambio de ETF
El 22/2/05 el CSN da su apreciación favorable al cambio, pero el El 22/2/05 el CSN da su apreciación favorable al cambio, pero el Ministerio Ministerio no autoriza el cambio de ETF hasta el 14/3/05no autoriza el cambio de ETF hasta el 14/3/05
Entre el 1/3/05 y el 14/3/05 la central opera Entre el 1/3/05 y el 14/3/05 la central opera fuera de las ETF y sin fuera de las ETF y sin parar la centralparar la central
NO ES UN INCUMPLIMIENTO FORMAL, ES UN FALLO DE CULTURA DE NO ES UN INCUMPLIMIENTO FORMAL, ES UN FALLO DE CULTURA DE SEGURIDAD, CON LA CONNIVENCIA DEL CSN, QUE NO SERA SEGURIDAD, CON LA CONNIVENCIA DEL CSN, QUE NO SERA
SANCIONADOSANCIONADO
¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?¿ES ESTO SEGURIDAD JURIDICA?- CASO ASCO -- CASO ASCO -
1414
DespreciaDesprecia la experiencia de profesionales de la la experiencia de profesionales de la industria, de la docencia, del propio organismo industria, de la docencia, del propio organismo para desarrollar un sistema regulador nacionalpara desarrollar un sistema regulador nacional
DespreciaDesprecia la fuerza la opinión pública para exigir la fuerza la opinión pública para exigir el cumplimiento de la normativael cumplimiento de la normativa
DespreciaDesprecia opiniones externas independientes opiniones externas independientes que podrían enriquecer al organismoque podrían enriquecer al organismo
LA SOBERBIALA SOBERBIA
1515
LA NRC Y OTROS ORGANISMOS LA NRC Y OTROS ORGANISMOS REGULADORES CONSIDERAN QUE LA REGULADORES CONSIDERAN QUE LA
PARTICIPACION DEL PUBLICO MEJORA LA PARTICIPACION DEL PUBLICO MEJORA LA SEGURIDAD Y SOMETEN SU NORMATIVA A SEGURIDAD Y SOMETEN SU NORMATIVA A
COMENTARIOS PUBLICOSCOMENTARIOS PUBLICOS
EL CONVENIO AARHUS EXIGE QUE LAS EL CONVENIO AARHUS EXIGE QUE LAS NORMAS EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL NORMAS EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL
PUEDAN SER COMENTADASPUEDAN SER COMENTADAS
¿POR QUÉ EL CSN ¿POR QUÉ EL CSN IGNORA AL PUBLICO?IGNORA AL PUBLICO?
1616
LA NRC SÍ CUENTA CON EL LA NRC SÍ CUENTA CON EL PUBLICOPUBLICO
¡ESTO Sí ES PARTICIPAR!
1717
¡ESTO NO ES FICCION, ¡ESTO NO ES FICCION, ES PARTICIPACION!ES PARTICIPACION!
¿QUÉ PUEDE HACER EL PUBLICO?
Mandar comentarios, ver comentarios de otros, proponer
adiciones o cambios…
1818
LA NRC AVISA AL PUBLICO… LA NRC AVISA AL PUBLICO… PORQUE CUENTA CON ÉLPORQUE CUENTA CON ÉL
TRES CATEGORÍAS DE TRES CATEGORÍAS DE REUNIONES:REUNIONES:– Categoría 1Categoría 1: el público observa y : el público observa y
puede participar al final, antes de puede participar al final, antes de que termine la reuniónque termine la reunión
– Categoría 2Categoría 2: el público está : el público está invitado a participar para tratar invitado a participar para tratar asuntos de licenciamiento en asuntos de licenciamiento en momentos especificados de la momentos especificados de la agendaagenda
– Categoría 3Categoría 3: el público puede : el público puede participar activamente en todo participar activamente en todo momento dentro de la reuniónmomento dentro de la reunión
ATENCION: SOLO SE MUESTRAN ATENCION: SOLO SE MUESTRAN EN LA FIGURA ¡5 DE LAS 38 EN LA FIGURA ¡5 DE LAS 38 REUNIONES PLANIFICADAS EN LOS REUNIONES PLANIFICADAS EN LOS PROXIMOS 3 MESES!PROXIMOS 3 MESES!
1919
PARA LA NRC Y OTROS ORGANISMOS PARA LA NRC Y OTROS ORGANISMOS REGULADORES LAS ALEGACIONES REGULADORES LAS ALEGACIONES
SIRVEN PARA MEJORAR LA SEGURIDADSIRVEN PARA MEJORAR LA SEGURIDAD
¿A QUIEN SE PUEDE DENUNCIAR?¿A QUIEN SE PUEDE DENUNCIAR?
A QUIEN TIENE UNA LICENCIAA QUIEN TIENE UNA LICENCIAA QUIEN SOLICITA UNA LICENCIAA QUIEN SOLICITA UNA LICENCIAA QUIEN PRESTA SERVICIO AL QUE TIENE LICENCIAA QUIEN PRESTA SERVICIO AL QUE TIENE LICENCIAA LOS EMPLEADOS DE QUIEN TIENE LICENCIAA LOS EMPLEADOS DE QUIEN TIENE LICENCIA
¿QUIÉN PUEDE DENUNCIAR?¿QUIÉN PUEDE DENUNCIAR?CUALQUIER PERSONA QUE TENGA DUDASCUALQUIER PERSONA QUE TENGA DUDAS
¿COMO SE PUEDE DENUNCIAR?¿COMO SE PUEDE DENUNCIAR?A TITULO PERSONAL O DE MANERA ANONIMAA TITULO PERSONAL O DE MANERA ANONIMA
¿POR QUÉ EL CSN ¿POR QUÉ EL CSN IGNORA AL TRABAJADOR?IGNORA AL TRABAJADOR?
2020
LA NRC ESPERA LA COLABORACION DE LA NRC ESPERA LA COLABORACION DE PUBLICO Y TRABAJADORESPUBLICO Y TRABAJADORES
¡NO HAY TRAMPA NI CARTON!
CUALQUIERA PUEDEALEGAR INCLUSO
POR CORREOELECTRONICO
2121
¿Y QUE PASA SI UN EMPLEADOR ¿Y QUE PASA SI UN EMPLEADOR AMENAZA A UN TRABAJADOR?AMENAZA A UN TRABAJADOR?
What if I am being harassed, intimidated, or discriminated against for raising a safety concern?
If you are an employee, contractor, or subcontractor of a facility licensed by the NRC, acts of harassment, intimidation, or discrimination against you for raising NRC-related safety or
regulatory concerns are against the law.
The NRC will investigate some discrimination complaints and, if proven, take appropriate enforcement action against
the facility. However, the NRC does not have the authority to obtain a personal remedy for a person who has been
discriminated against. If a personal remedy is desired (e.g., job reinstatement, back pay, payment of legal fees), the U.S.
Department of Labor, Occupational Safety & Health Administration (DOL/OSHA) is the Federal agency that should
be contacted…..
2222
¡ENTRE 400 Y 500 DENUNCIAS/AÑO ¡ENTRE 400 Y 500 DENUNCIAS/AÑO EN CENTRALES NUCLEARES!EN CENTRALES NUCLEARES!
2323
¡LOS ECOLOGISTAS SOLO ¡LOS ECOLOGISTAS SOLO DENUNCIAN EL 3%!DENUNCIAN EL 3%!
2424
¿DE QUÉ SE ENTERA EL ¿DE QUÉ SE ENTERA EL PUBLICO?PUBLICO?
QUE HAY QUIEN EMPEORA QUE HAY QUIEN MEJORA
QUE HAY QUIEN SIGUE IGUAL
2525
¿POR QUE EL CSN IGNORA LA OPINION ¿POR QUE EL CSN IGNORA LA OPINION DE SUS TECNICOS Y DE TERCEROS?DE SUS TECNICOS Y DE TERCEROS?
LA NRC TIENE VARIOS COMITÉS LA NRC TIENE VARIOS COMITÉS ASESORES EXTERNOS (ACRS, ACNW, ASESORES EXTERNOS (ACRS, ACNW, LICENSING PANEL…) ESTABLECIDOS LICENSING PANEL…) ESTABLECIDOS EN LA LEY DE ENERGÍA NUCLEAR O EN LA LEY DE ENERGÍA NUCLEAR O
EN EL REGLAMENTO DE LA NRC EN EL REGLAMENTO DE LA NRC (10CFR)(10CFR)
2626
Escrito del CSN contestando a la demandaEscrito del CSN contestando a la demanda
““Es dudoso que los recurrentes [Greenpeace y Es dudoso que los recurrentes [Greenpeace y Adenax] ostenten interés legítimo… pero en el Adenax] ostenten interés legítimo… pero en el presente caso no existe un interés légitimo ya presente caso no existe un interés légitimo ya
que la exención temporal es un acto asociado al que la exención temporal es un acto asociado al permiso de explotación provisional concedido por permiso de explotación provisional concedido por Orden Ministerial y nada se indica en ésta sobre Orden Ministerial y nada se indica en ésta sobre la necesidad de someterlo a información pública la necesidad de someterlo a información pública
o publicidad, en cuanto que presupone que o publicidad, en cuanto que presupone que concierne única y exclusivamente al titularconcierne única y exclusivamente al titular””
¿QUÉ OPINA EL CSN DEL PUBLICO?¿QUÉ OPINA EL CSN DEL PUBLICO?- CASO ALMARAZ -- CASO ALMARAZ -
2727
Central Nuclear:Central Nuclear: Santa María de Garoña Santa María de Garoña (Burgos)(Burgos)Fecha:Fecha: 18 de noviembre de 2005 18 de noviembre de 2005Nivel INES:Nivel INES: 1 1Descripción del suceso:Descripción del suceso: Declaración de Declaración de inoperabilidad de la instrumentación post inoperabilidad de la instrumentación post accidente de la temperatura del pozo seco, accidente de la temperatura del pozo seco, tras conocer discrepancias en la indicación tras conocer discrepancias en la indicación de temperatura del pozo seco en el SPDS y de temperatura del pozo seco en el SPDS y en el registrador TTIS-1601-100.en el registrador TTIS-1601-100.
¿COMO INFORMA EL CSN AL PUBLICO ¿COMO INFORMA EL CSN AL PUBLICO DE LOS SUCESOS?DE LOS SUCESOS?
LO QUE DICE EL CSN
(EN SU PAGINA WEB)
LO QUE MANDA EL TITULAR
¿ES ESTO INFORMACION VERAZ, OBJETIVA,
COMPLETA Y PUNTUAL?
2828
LA NRC SÍ INFORMA AL PUBLICO DE LOS LA NRC SÍ INFORMA AL PUBLICO DE LOS SUCESOS EN SU PAGINA WEBSUCESOS EN SU PAGINA WEB
LA NRC INFORMA EN TIEMPO REALY DA LA INFORMACION
COMPLETA Y SIN NIGUNA MANIPULACION
2929
LA NRC SÍ DA ACCESO A LA INFORMACION…LA NRC SÍ DA ACCESO A LA INFORMACION…
NO TENER NO TENER INFORMACIÓN INFORMACIÓN
ES MALOES MALO
NO SABER QUE NO SABER QUE EXISTE TODAVÍA EXISTE TODAVÍA
PEORPEOR
3030
LA NRC SÍ CUENTA LOS RESULTADOS LA NRC SÍ CUENTA LOS RESULTADOS DE LAS INSPECCIONES…DE LAS INSPECCIONES…
EL CSN IMPORTAEL ROP DE
LA NRC, PEROOCULTA LOSRESULTADOS
QUE SEOBTIENEN
3131
LA NRC SÍ MANTIENE PLENAMENTE LA NRC SÍ MANTIENE PLENAMENTE INFORMADO AL PARLAMENTOINFORMADO AL PARLAMENTO
La NRC informa al Parlamento La NRC informa al Parlamento mensualmentemensualmente
Tienen jurisdicción sobre la NRC los siguientes Tienen jurisdicción sobre la NRC los siguientes comités:comités:– Senado:Senado:
Medio Ambiente y Asuntos PúblicosMedio Ambiente y Asuntos Públicos
Aire Puro Cambio Climático y Seguridad NuclearAire Puro Cambio Climático y Seguridad Nuclear
– Congreso:Congreso:Energía y ComercioEnergía y Comercio
Calidad del AireCalidad del Aire
Además reporta a los de Presupuesto, Asuntos Además reporta a los de Presupuesto, Asuntos Internacionales y Operaciones del GobiernoInternacionales y Operaciones del Gobierno
3232
““filtran papeles con una información incompleta, sin ninguna duda, porque yo en filtran papeles con una información incompleta, sin ninguna duda, porque yo en cuanto los leo sé quién lo ha filtrado. Y no les voy a dar nombres porque no cuanto los leo sé quién lo ha filtrado. Y no les voy a dar nombres porque no
tengo pruebas, pero lo sé por la forma en que está escrito”tengo pruebas, pero lo sé por la forma en que está escrito”
““todos los días hay notas de asociaciones ciudadanas y ecologistas con unas todos los días hay notas de asociaciones ciudadanas y ecologistas con unas desinformaciones tremendas... hemos intentado darles información buena y desinformaciones tremendas... hemos intentado darles información buena y
no la recogen, pero bueno, porque también hablan de temas que no no la recogen, pero bueno, porque también hablan de temas que no conciernen al Consejo... Ellos piensan que el Consejo va a cerrar las conciernen al Consejo... Ellos piensan que el Consejo va a cerrar las
nucleares. El Consejo no tiene esa función, señoría”nucleares. El Consejo no tiene esa función, señoría”
““lo que aparece en los periódicos se aleja totalmente de la realidad, bueno, pues lo que aparece en los periódicos se aleja totalmente de la realidad, bueno, pues eso, cada uno que publique lo que quiera”eso, cada uno que publique lo que quiera”
““y sí que sería bueno que los consejeros que se elijan sepan del tema, que sepan y sí que sería bueno que los consejeros que se elijan sepan del tema, que sepan algo de energía nuclear”algo de energía nuclear”
““La señora La señora Elices MarcosElices Marcos: Por alusión directa, señor presidente. Es que me : Por alusión directa, señor presidente. Es que me parece indignante lo que ha pasado aquí. La señora parece indignante lo que ha pasado aquí. La señora Presidenta del Consejo Presidenta del Consejo de Seguridad Nuclearde Seguridad Nuclear: Y usted, señora senadora. No voy a decir nada, pero : Y usted, señora senadora. No voy a decir nada, pero
es que...”es que...”
LA IRALA IRA
3333
EL GASTO EN ASISTENCIA JURÍDICA SE HA EL GASTO EN ASISTENCIA JURÍDICA SE HA DISPARADO, CON TODO TIPO DE DISPARADO, CON TODO TIPO DE
INFORMES PARAINFORMES PARA::
Crear una fundación a imagen y semejanza Crear una fundación a imagen y semejanza de la de ENRESAde la de ENRESA
Incrementar sus competenciasIncrementar sus competencias
Blindar sus cargosBlindar sus cargos
LA ENVIDIALA ENVIDIA
3434
SE REFUERZA EL CONTROL SE REFUERZA EL CONTROL PARLAMENTARIO EN MATERIA PARLAMENTARIO EN MATERIA
DE:DE:
PRESUPUESTOPRESUPUESTONOMBRAMIENTOSNOMBRAMIENTOS
INFORMACIONINFORMACION
LA REFORMA LA REFORMA MEDIDA 1MEDIDA 1
3535
POR PRIMERA VEZ SE ESTABLECEN POR PRIMERA VEZ SE ESTABLECEN DERECHOS DEL CIUDADANO EN DERECHOS DEL CIUDADANO EN
MATERIA DE:MATERIA DE:
INFORMACIONINFORMACIONACCESO A LA INFORMACIONACCESO A LA INFORMACION
ACCESO A LA JUSTICIAACCESO A LA JUSTICIAPARTICIPACIONPARTICIPACION
LA REFORMA LA REFORMA MEDIDA 2MEDIDA 2
3636
SE REFUERZA EL CARÁCTER SE REFUERZA EL CARÁCTER COLEGIADOCOLEGIADO
SE ELIMINA EL CARÁCTER SE ELIMINA EL CARÁCTER PRESIDENCIALISTAPRESIDENCIALISTA
LA REFORMA LA REFORMA MEDIDA 3MEDIDA 3
3737
SE ESTABLECE LA OBLIGACION SE ESTABLECE LA OBLIGACION DE DENUNCIAR LOS DE DENUNCIAR LOS
PROBLEMAS DE SEGURIDADPROBLEMAS DE SEGURIDAD
LA REFORMA LA REFORMA MEDIDA 4MEDIDA 4
3838
SE PROHIBE LA SE PROHIBE LA CONTRATACION POR PARTE CONTRATACION POR PARTE DEL CSN DE EMPRESAS QUE DEL CSN DE EMPRESAS QUE
DEPENDEN DE LOS DEPENDEN DE LOS TITULARESTITULARES
LA REFORMA LA REFORMA MEDIDA 5MEDIDA 5
3939
SE DOTA DE OPINION SE DOTA DE OPINION EXTERNA PARA:EXTERNA PARA:
ASESORAMIENTO TECNICOASESORAMIENTO TECNICO
YY
SUPERVISION DE QUE SE CUMPLE EL SUPERVISION DE QUE SE CUMPLE EL ORDENAMIENTO JURIDICO VIGENTEORDENAMIENTO JURIDICO VIGENTE
LA REFORMA LA REFORMA MEDIDA 6MEDIDA 6
BAJO NINGUN CONCEPTO SE COARTA LA INDEPENDENCIA DEL CSN EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES
¿O ES QUE EL ACRS COARTA LA INDEPENDENCIA DE LA NRC?
4040
SE CAMBIA ESTATUS DEL CUERPO DE SE CAMBIA ESTATUS DEL CUERPO DE FUNCIONARIOSFUNCIONARIOS
LO QUE EVITARÁ LOS PROBLEMAS DE ENDOGAMIA Y DEPENDENCIALO QUE EVITARÁ LOS PROBLEMAS DE ENDOGAMIA Y DEPENDENCIAQUE SON CRÓNICOS DENTRO DEL CUERPO TECNICO DEL CSNQUE SON CRÓNICOS DENTRO DEL CUERPO TECNICO DEL CSN
SE CAMBIA EL GABINETE TÉCNICOSE CAMBIA EL GABINETE TÉCNICOQUE PASARÁ A DEPENDER DEL CONSEJO Y NO PODRA EJERCER FUNCIONES QUE QUE PASARÁ A DEPENDER DEL CONSEJO Y NO PODRA EJERCER FUNCIONES QUE
CORRESPONDEN A LOS FUNCIONARIOSCORRESPONDEN A LOS FUNCIONARIOS
SE CREAN UNIDADES ESPECIALIZADASSE CREAN UNIDADES ESPECIALIZADASQUE AYUDARÁN AL PUBLICO Y A LOS TRABAJADORES A QUE PUEDAN EJERCER QUE AYUDARÁN AL PUBLICO Y A LOS TRABAJADORES A QUE PUEDAN EJERCER
SUS DERECHOSSUS DERECHOS
LA REFORMA LA REFORMA MEDIDA 7MEDIDA 7
4141
LA PROPOSICION DE LEY PUEDE SER REFORZA Y MEJORADA LA PROPOSICION DE LEY PUEDE SER REFORZA Y MEJORADA EN EL TRAMITE DE ENMIENDAEN EL TRAMITE DE ENMIENDA
CREACION DE LA FIGURA DEL GERENTE (PSOE)CREACION DE LA FIGURA DEL GERENTE (PSOE)
PARTICIPACION DE LOS SINDICATOS (CC.OO. + UGT)PARTICIPACION DE LOS SINDICATOS (CC.OO. + UGT)
EL COMITÉ ASESOR RESPONSABLE DE REVISAR LOS CASOS DE EL COMITÉ ASESOR RESPONSABLE DE REVISAR LOS CASOS DE DENEGACION DE INFORMACION (EA)DENEGACION DE INFORMACION (EA)
..
..
..
UN PUNTO DE ENCUENTROUN PUNTO DE ENCUENTRO
MEJORAR LA PROPOSICION DE LEY ES BUENO,DESCAFEINARLA SERIA DEJAR PASAR UNA OPORTUNIDAD
HISTORICA PARA MEJORAR UN SERVICIO PUBLICONECESARIO E IMPRESCINDIBLE
4242
LA LEY DE ENERGIA NUCLEAR DEL LA LEY DE ENERGIA NUCLEAR DEL 1964 ES PRONUCLEAR, OBSOLETA Y 1964 ES PRONUCLEAR, OBSOLETA Y
CON UN REGIMEN SANCIONADOR CON UN REGIMEN SANCIONADOR TRASNOCHADOTRASNOCHADO
LA REGULACION DE LA LA REGULACION DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS
A TERCEROS ES IRRISORIAA TERCEROS ES IRRISORIA
OTRAS REFORMAS NORMATIVASOTRAS REFORMAS NORMATIVAS
4343
EL OIEA HA DESARROLLADO UN SISTEMA EL OIEA HA DESARROLLADO UN SISTEMA COMPLETO DE NORMATIVA NUCLEARCOMPLETO DE NORMATIVA NUCLEAR
ESPAÑA HA RATIFICADO CONVENCIONES ESPAÑA HA RATIFICADO CONVENCIONES INTERNACIONALESINTERNACIONALES
..
..
PERO LOS INFORMES DE LA NEA Y DE WENRA PERO LOS INFORMES DE LA NEA Y DE WENRA CONCLUYEN QUE ESPAÑA NO TIENE NORMATIVA CONCLUYEN QUE ESPAÑA NO TIENE NORMATIVA
NACIONALNACIONAL
¿ES NECESARIA NORMATIVA ¿ES NECESARIA NORMATIVA ESPECIFICA NUCLEAR?ESPECIFICA NUCLEAR?
LAS LEGISLACIONES NACIONALES EN MATERIA NUCLEARDEBEN REFLEJAR LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS
EN LA FORMA, EN EL FONDO Y EN LA PRACTICA
4444
“ “The widespread corrosion of the ESW system presented a The widespread corrosion of the ESW system presented a significant risk of a significant risk of a common cause failure in both trainscommon cause failure in both trains of of
the system and consequently represented a significant the system and consequently represented a significant degradation of the defence in depth and hence of the safety degradation of the defence in depth and hence of the safety
of the plantof the plant””
““While the primary responsibility for safety always rests with While the primary responsibility for safety always rests with the licensee, the licensee, there were weaknesses in the CSN’s regulatory there were weaknesses in the CSN’s regulatory
oversightoversight which contributed to CSN failing to detect both which contributed to CSN failing to detect both the degradation of the ESW system and the weaknesses in the degradation of the ESW system and the weaknesses in
licensee safety management prior to the event. These licensee safety management prior to the event. These weaknesses also contributed to the CSN’s weaknesses also contributed to the CSN’s delayed delayed
regulatory response to the eventregulatory response to the event””
“The evidence the Review Team has examined suggests that the CSN was too content to rely on safety information and
analyses provided by the licensee, without carrying out sufficient independent checks itself”
EL INFORME DE LOS EXPERTOS DE LA EL INFORME DE LOS EXPERTOS DE LA AGENCIA DE ENERGIA NUCLEAR…LEANLOAGENCIA DE ENERGIA NUCLEAR…LEANLO
4545
GREENPEACE DA SU AGRADECIMIENTOA LOS TECNICOS DEL CSN Y A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR QUE A PESAR DE PONER EN RIESGO
SUS PUESTOS DE TRABAJO COLABORAN DESINTERESADA Y HONESTAMENTE EN MEJORAR
LA SEGURIDAD
ELLOS SON EJEMPLO DE QUE ES POSIBLE UNARELACION NEUTRAL CON EL PUBLICO Y CON LAS
ASOCIACIONES DE DEFENSA DE LA NATURALEZA A PESAR DE LAS DIFERENCIAS DE OPINION
4646
VANDELLOS 1 VANDELLOS 1 FUE EL PRIMER AVISOFUE EL PRIMER AVISO
VANDELLOS 2 VANDELLOS 2 LA SEGUNDA OPORTUNIDADLA SEGUNDA OPORTUNIDAD
NO SUELE HABER DOS SIN TRESNO SUELE HABER DOS SIN TRES
EL CSN ES CLAVE PARA QUE EL CSN ES CLAVE PARA QUE A LA TERCERA NO SEA LA VENCIDAA LA TERCERA NO SEA LA VENCIDA
CONCLUSIONCONCLUSION