1. ¿qué es la enoe? · la encuesta nacional de ocupación y empleo (enoe) es un procedimiento...
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1. ¿Qué es la ENOE?
La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) esun procedimiento estadístico de recolección de informaciónen una muestra representativa de viviendas, cuyo objetivo escuantificar y caracterizar a la población en edad de trabajar queparticipa en la generación de bienes y servicios económicos.
La ENOE, a partir de enero de 2005, sustituye a lasencuestas conocidas como Encuesta Nacional de EmpleoUrbano (ENEU) y Encuesta Nacional de Empleo (ENE) quese levantaban en las áreas urbanas y en todo el país,respectivamente. El objetivo de dichas encuestas era elmismo que el de ahora, con la diferencia de que la ENOEpermite captar con mayor precisión y cuidado los aspectoslaborales de la población; lo anterior, como resultado de loscambios e innovaciones incorporados a la encuesta, fruto dela investigación que ha venido haciéndose sobre el mercadolaboral mexicano.
La unidad de selección de la ENOE son las viviendas, y launidad de observación los hogares y sus miembros, a loscuales se visita para aplicar los cuestionarios y captar desdesus características sociodemográficas hasta su situación conrespecto a los mercados de trabajo.
2. ¿Cuáles son las principales diferencias que existenentre la nueva encuesta ENOE y las anteriores ENEUy ENE?
Las diferencias son de orden conceptual y operativo. En loconceptual, la ENOE permite hacer una medición más precisade los tres segmentos en que se divide a la población enedad de trabajar, considerando como criterio su relación conla actividad económica, que son: Población Económicamente
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Activa (PEA), Población Desocupada (PD) y Población NoEconómicamente Activa (PNEA). En términos generales, laPEA es la población en edad de trabajar que participa en laactividad económica; la PD es aquélla que hace esfuerzospor incorporarse a una actividad económica; y la PNEA es laque se mantiene al margen de toda actividad económica.Adicionalmente, la ENOE ofrece más elementos paracaracterizar a cada uno de estos grupos.
Las mejoras en el plano conceptual incorporadas en laENOE, permiten discernir un rango mayor de situaciones conrespecto a las condiciones bajo las cuales desempeñan suactividad las personas, así como incrementar la captaciónde quienes buscan un trabajo o desean trabajar más horas,entre otros aspectos. Asimismo, los temas "tradicionales" delas encuestas de ocupación en hogares, se detallan o precisanal tiempo que se incorporan nuevos, por ejemplo, una mejorclasificación del tipo de mercado laboral al que estánvinculadas las personas, así como una identificación de porqué, cómo y cuándo han perdido sus trabajos, empleos onegocios.
En el plano operativo, los procesos de la ENOE comprendennuevas estrategias de operación y ejecución que permiten llevarun mejor control de sus diferentes etapas, sobresaliendo eluso de la tecnología PALM en la fase de supervisión;asimismo, se desarrollan nuevos sistemas de validación quetienen como finalidad revisar la congruencia de los datosrecopilados. Cabe señalar que todo esto se respalda con unmarco nacional de viviendas renovado que permite captaruna mayor variedad de situaciones relacionadas con latemática de la encuesta, al concretarse en un proceso deselección de viviendas más eficiente y representativo de lapoblación en su conjunto. Asimismo, destaca la difusión deinformación mensual para el conjunto del país, en lugar delimitarse exclusivamente al contexto urbano, como se hacíacon las encuestas de empleo anteriores.
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3. ¿De qué tamaño es la muestra de la ENOE?
La muestra trimestral es de 120 mil 260 viviendas, las cualesse distribuyen tanto en áreas urbanas como rurales a lo largoy ancho del país. La tercera parte de esta muestra, es decir,la información que se levanta en el transcurso de cada mes,es suficiente para tener datos representativos preliminares anivel nacional, mientras que la muestra completa (trimestral)proporciona información con carácter defintivo a nivel nacionalcon desglose de cuatro categorías de tamaño de localidad ypara cada una de las 32 entidades federativas en que sedivide el país.
4. ¿Cada cuándo se levanta la ENOE?
El operativo de levantamiento de información se efectúatodos los días del año, ya que está diseñada como unaencuesta continua que proporciona algunos resultadospreliminares mensualmente y otros definitivostrimestralmente.
5. ¿Cómo hace la ENOE para que las personasproporcionen siempre la información y para que éstatenga veracidad?
El entrevistador conoce diferentes técnicas de entrevista paradirigirse a las personas, por lo que está capacitado parapresentarse ante la población de manera atenta y solicitarleslos datos. El entrevistador del INEGI es uno de los elementosmás importantes para la generación de información.
Para detectar inconsistencias en la declaración delinformante se realiza la validación y la revisión de congruenciade la información, mediante procesos computarizados. En
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esta parte del proceso existe la posibilidad de retornar a losentrevistadores a campo, cuando estas inconsistencias sepresentan, para volver a interrogar al informante y aclarar lainformación que proporcionó inicialmente.
Por otro lado, y con el fin de conocer los cambios y lasituación laboral de las personas, las viviendas seleccionadasse visitan una vez cada trimestre durante cinco trimestresconsecutivos por un entrevistador diferente; al término de esteciclo, se sustituyen las viviendas para evitar el cansancio osesgo de los informantes.
6. ¿Qué tipo de controles tiene la encuesta para abatirla no respuesta?
El entrevistador de la ENOE realiza varias visitas a la viviendaseleccionada antes de declarar una no respuesta, ya seaporque no había nadie en la vivienda o porque sus residentesse negaron a dar información.
Existe un operativo de supervisión para rescatar dichoscasos; cuando esto no es suficiente, se toma en cuenta elmonto de no respuesta, y con técnicas estadísticas se realizaun ajuste a los factores de expansión.
El factor de expansión es un número que indica cuántasviviendas son representadas por la vivienda que apareceseleccionada en muestra, y todos los datos que proporcionanlos habitantes dentro de esta vivienda se multiplican por esenúmero.
Lo anterior significa que el factor de expansión por el quese multiplican los individuos que sí fueron entrevistados seincrementa en función de la no respuesta, para representartambién a los individuos en hogares seleccionados cuyasentrevistas no pudieron lograrse.
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7. ¿Cómo se verifica que los entrevistadores esténhaciendo su trabajo?
Se cuenta con una estructura de supervisión que permitegarantizar la calidad de la información. Mediante esteoperativo, la veracidad de la información se corrobora conuna reentrevista en una muestra aleatoria de hogares. Todoslos entrevistadores saben que existe este mecanismo y quese les puede aplicar en cualquier momento para detectar siestán falseando la información de campo.
8. Si el marco muestral de la ENOE se generó a partirdel marco de viviendas del Censo de Población de2000, ¿no se corre el riesgo de obsolescencia?
El marco de viviendas del Instituto proviene del XII CensoGeneral de Población y Vivienda levantado en el 2000. Deeste marco se extraen todas las muestras de las encuestasen hogares que levanta el INEGI, entre ellas la ENOE, mismoque se mantiene en constante actualización, lo que permite irincorporando el crecimiento y cambio urbano. Con cadaactualización se realizan las modificaciones en los croquisde los que se desprende la selección o muestra de viviendasque van a ser visitadas. Así, en estos croquis actualizados seindica cuándo una vivienda ha sido derruida, deshabitada ose le da otros usos no habitacionales (oficinas) de modo queno entren en la selección. Por otra parte, los croquis dancuenta de nuevas edificaciones de viviendas y, si éstas seencuentran habitadas, para que sean tomadas en cuenta endicha selección.
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9. ¿Cuál es la diferencia entre los datos obtenidos enuna encuesta en hogares y en una en estableci-mientos?
La información sobre un mismo tema puede contemplar variasperspectivas y utilizar distintas metodologías. A grandesrasgos, puede decirse que en una encuesta en estableci-mientos domina la perspectiva de la unidad económica en loque se refiere al empleo, mientras que en una en hogaresdomina la perspectiva de la persona respecto a su trabajo.Así, las encuestas de establecimientos nos informan conprecisión cuántas personas laboran en una empresa o en unsector de la actividad económica, cuánto se les paga porconcepto de salarios y prestaciones (esto es, el costo de sunómina) y cuánto produce la empresa, pero en cambiosabemos poco de las características de las personas y desus antecedentes laborales, por ejemplo: cómo se hicieronde ese empleo y si desean o no cambiar de trabajo. En unaencuesta de hogares, por su parte, se abunda en los datossociodemográficos de la persona, tales como sexo, edad,nivel de instrucción y contexto familiar, cómo se relacionó consu fuente de empleo, qué antecedentes tiene y si guarda ono otras intenciones respecto al mercado laboral (tales comocambiarse de trabajo o tener un segundo empleo), aparte decaptar a través de la persona algunas de las característicasde esa fuente de ocupación a la que se vincula y québeneficios ha recibido de ella.
Debe señalarse, por otra parte, que no toda la poblaciónque trabaja lo hace de manera establecida o en lugares quetengan instalaciones fijas. De ahí que las encuestas enhogares tengan mayor cobertura, pues abarcan todos losfenómenos ocupacionales, independientemente de dónde sedesarrollen.
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10.Una vez que se publica la información, ¿a quéperiodo hace referencia?
La ENOE publica información referente a dos periodos, unomensual para el ámbito nacional con información expresadasólo en porcentajes o tasas, y otra trimestral, en el que sebrinda información no sólo en tasas sino también en valoresabsolutos y que no se limitan a nivel nacional sino que semuestran además por entidad federativa.
11. ¿Puedo obtener información de varios periodos?
La ENOE comenzó a levantarse para toda la muestra nacionala partir de enero del 2005. Anterior a esa fecha se disponecomo información original la que proporcionaban ENEU-ENE. La ENOE actual mantiene algunas diferencias con susencuestas antecesoras en lo que respecta a la construcciónde la Población Económicamente Activa, especialmente enlo que concierne a la categoría de desocupados, así comoen la captación de eventos de búsqueda de trabajo que esesencial en la identificación de esta categoría, ampliándosemás en la ENOE. Sin embargo estas diferencias norepresentan un cambio radical o un giro de 180 grados. Espor ello que a partir de los datos de las encuestas antecesorasy tomando en cuenta las diferencias que con ellas mantienela ENOE, la información anterior al 2005 puede reconstruirsecon los criterios de esta última para establecer un eslabóncon ella. Este programa de reconstrucción que se difundirá apartir del otoño del 2005 comenzará de manera gradual,primero con la Tasa de Desocupación misma, extendiéndosedespués a la PEA en su conjunto (incluyendo a la poblaciónocupada que es su otro componente) y a la Población NoEconómicamente Activa (PNEA).
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12.¿Desde qué año se tiene información mensual ytrimestral disponible con la nueva medición?
El año depende de la cobertura de la serie. Dado que en lahistoria de las encuestas sobre fuerza laboral en Méxicoprimero se atendió la cobertura urbana que la nacional, esposible obtener una reconstrucción con criterios ENOE desdela base de datos de la ENEU desde octubre de 1996 paraeslabonar con la ENOE actual en el 2005. En cuanto a unacobertura ya no urbana sino nacional, se dispone de una basede datos robusta con corte mensual desde abril del año 2000,por lo que la reconstrucción de datos representativos a nivelde todo el país (no sólo lo urbano) comienza en ese punto enel tiempo. Atendiendo pues a la cobertura, son éstas los dostipos de series que estarán disponibles en internet paraconsulta. La serie nacional unificada con criterios ENOE2000-2005 se difundirá en septiembre del 2005 en tanto quela serie unificada urbana 1996-2005 lo será a partir del mesde octubre.
Independientemente de esta reconstrucción cabe mencionarque durante el 2005 el INEGI también hizo el esfuerzo demantener un levantamiento paralelo al de la ENOE en lostérminos y cobertura de la Encuesta Nacional de EmpleoUrbano (ENEU) para seguir obteniendo, al menos duranteun tramo de tiempo, la Tasa de Desempleo Abierto (TDA)tradicional, de modo que los usuarios de la antigua serie veancómo se desempeña en el mismo año en el que se puso enmarcha la ENOE. Esta serie con los criterios anteriores nocontinuará más allá del 2005, lo que significa que en adelantequedará como único referente la ENOE actual y sureconstrucción arriba referida.
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13. Si se incrementa el número de asegurados que reportael Instituto Mexicano del Seguro Social, ¿ello debereflejarse a su vez en una baja de la tasa dedesocupación reportada por la encuesta?
No necesariamente. Muchas veces para hablar de la evolucióndel empleo se hace uso de las cifras del IMSS que provienende registros administrativos, lo cual no está mal. En realidadel problema no subyace en los datos, sino en la interpretaciónque a veces se hace de ellos. Por ejemplo, no haycontradicción que en un momento dado crezca el número deasegurados al IMSS y que al mismo tiempo lo haga ladesocupación abierta: en el mercado laboral constantementeestán debutando nuevos entrantes o también personas queen algún momento abandonan la fuerza laboral para luegoretornar a ella. Esto resulta particularmente palpable en ciertasépocas del año como en el verano cuando muchos jóvenesdeciden aprovechar su tiempo en alguna actividad económica.Si sólo una fracción de estos entrantes consigue de inmediatoun trabajo en el sector privado formal y el resto continúabuscando uno (hay que subrayar que el concepto dedesocupación está íntimamente ligado a un comportamientode búsqueda de empleo), ambos fenómenos puedenperfectamente ocurrir, sobre todo si el sector formal privadosólo está absorbiendo una fracción de los que se encuentranen proceso de incorporación a una actividad económica.
En pocas palabras, cuando se ve en esto una contradicciónse pasa por alto que la fuerza laboral en México está creciendoy que ésta no siempre consigue debutar con un trabajo formalcada vez que intenta incorporarse a la actividad económica,pues puede transcurrir por un periodo más o menos largo debúsqueda de empleo antes de lograrlo. Ahora bien, tambiénes cierto que hay periodos en los que a un incremento en lascifras que reporta el IMSS corresponde una disminución dela desocupación abierta: ello sucede porque el monto de los
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entrantes en un periodo específico es menos intenso, lo quedeja un margen para que, algunos otros que previamenteestaban buscando colocarse en el mercado laboral, pudieranvolverse a incorporar a algún tipo de actividad (entre ellasalgunas formales en el sector privado). Más singulares aúnhan sido aquellos casos en los que simplemente uncrecimiento sostenido ha dado cabida en el empleo formaltanto a nuevos entrantes como a desocupados conexperiencia en los mercados de trabajo.
14.¿En dónde puedo encontrar la información quegenera la ENOE?
En la siguiente ruta usted podrá acceder a informacióntrimestral en datos absolutos, denominados "TabuladosBásicos" e "Indicadores Estratégicos", así como aldocumento "Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005.Una nueva encuesta para México".
El acceso es: www.inegi.gob.mx
Información estadística ! Estadísticas por proyectos !Encuestas tradicionales en hogares ! Encuesta Nacionalde Ocupación y Empleo ! Productos !
Otra forma de acceder a la información de la ENOE es através del Calendario de Difusión de Información de Coyuntura,en el apartado de "Indicadores estructurales de ocupación yempleo (trimestral)" e "Indicadores de ocupación y empleo(mensual)". En el primero, para el trimestre correspondiente,se encuentra el comunicado de prensa y al final de dichocomunicado, los vínculos a "Indicadores estratégicos", cuadrodel "Servicio de Información Estadística de Coyuntura (SIEC)",Metodología, Glosario y a "Cuadros Estadísticos".
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Por su parte para la información mensual, en el cuadrocorrespondiente, se encuentra también el comunicado deprensa y al final de este último los vínculos al "Cuadro SIEC"y "Banco de Información Económica (BIE)".
15.¿Cuáles indicadores de la ENOE están disponiblesen la página web del INEGI mes a mes?
En la página mencionada se encuentran los siguientesindicadores desagregados por sexo y expresados enporcentajes, los cuales se actualizan mensualmente.
Población de 14 años y más.� Población económicamente activa.� Población no económicamente activa.
Composición de la población económicamente activa.� Población ocupada.� Población desocupada abierta.
Composición de la población ocupada.� Por nivel de instrucción.� Por posición en la ocupación.� Por sector de actividad económica.
Composición de la población desocupada abierta.� Por nivel de instrucción.� Por antecedentes laborales.
Porcentaje de la población subocupada.� Por nivel de instrucción.� Por posición en la ocupación.� Por sector de actividad económica.
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Asimismo, cada trimestre se publican datos absolutos ytasas de estos indicadores y muchas variables más objetode investigación por parte de la ENOE; tanto a nivel nacionalcon cuatro tamaños de localidad como por entidad federativa.
16.¿Dónde puedo consultar la metodología de la ENOE?
En: www.inegi.gob.mx
Información estadística ! Estadísticas por proyectos !Encuestas tradicionales en hogares ! Encuesta Nacionalde Ocupación y Empleo ! Metadatos
17.¿En la página de internet del INEGI se encuentrasólo información en porcentajes o también estándisponibles los datos en absolutos?
Mensualmente se publican datos porcentuales, en tanto quela información en absolutos, está disponible de maneratrimestral. Para esta última periodicidad es importanteresaltar que una de las salidas de información a la que se ledenomina "Indicadores Estratégicos" contiene lapanorámica más completa de información que se desprendede la encuesta en 10 secciones, ocho de las cuales serefieren a datos absolutos referentes a la población total,población en edad de trabajar, ocupados, trabajosubordinado remunerado, subocupados, desocupados ypoblación no económicamente activa. La sección novenase reserva a indicadores expresados como promedios ymedianas, y la sección décima a nueve tasas conceptual yanalíticamente relevantes. Se le recomienda al usuario, queen lo que a la información trimestral se refiere, vea primeroesta panorámica, antes de adentrarse en la informaciónespecífica que también se difunde en un juego de 30tabulados.
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18.Con la nueva encuesta, ¿por qué no se van a publicardatos mensuales para las ciudades?, ¿por qué no sefortalece la estadística oportuna a nivel estatal enlugar de disminuir la oferta que se venía haciendocon la ENEU?
A este respecto es importante señalar que las encuestas deempleo en México comenzaron siendo encuestas deciudades antes de convertirse en encuestas nacionales.Cuando no había información más que por ciudades, eramejor dar eso que nada; al tomarse esa decisión se determinótambién que éste sería el nivel de detalle con el que sedifundiría la información, aun cuando posteriormente se logródar un salto trascendente en la cobertura. Pero todavíahabiendo dado ese paso, las limitaciones tecnológicas ylogísticas hacían que fuera más rápido tener un dato porciudad a esperarse a incluir y procesar la informaciónproveniente de localidades medianas, pequeñas y rurales.La decisión comprensible en su momento� de dar algo (estoes, información de ciudades) en vez de nada, tenía un costoen términos estadísticos: el tamaño de muestra mensual porciudad no resultaba lo suficientemente grande como paragarantizar que el dato que se obtenía con esa periodicidad ycon esa precisión geográfica fuera estadísticamente robusto,es decir, que en un mes no estuviera sesgado hacia un evento(por ejemplo, ser en ese mes una muestra más proclive acaptar ocupados), mientras que en el siguiente mes el sesgofuera en sentido contrario (más proclive a captar casos dedesocupación). El tamaño de muestra debe garantizar queni uno ni otro evento estén sobrerrepresentados, es decir,que los dados no estén cargados ni en una ni en otradirección, y sólo un mayor tamaño evita, justamente, estossesgos. Incrementar la muestra para darle robustez mensualcuesta mucho dinero y tiene un impacto presupuestal deconsecuencias, porque no hay que olvidar que el operativode la ENOE es permanente.
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En la actualidad, y con la reforma tecnológica llevada acabo en el procesamiento de la encuesta por medio denuevos sistemas de validación y captura, el contexto que enalgún momento justificó esta decisión ha sido superado, poreso ya se puede dar por primera vez con periodicidadmensual el dato nacional, que es lo suficientemente sólido yrobusto desde el punto de vista estadístico para proporcionarel dato de coyuntura: la información especificada porciudades ya no tiene que realizar esa función.
19.Más allá de los datos que se publican mensual ytrimestralmente, ¿se puede tener acceso a másinformación?
Del mismo modo que con la Encuesta Nacional de Empleo(ENE), se le proporciona al usuario una herramientadenominada MOLAP (cubos dinámicos), para construir suspropios tabulados, para la ENOE se encuentra en fase dedesarrollo este recurso. Sin embargo, el trabajo paraconsolidarlo y generar toda la documentación que leacompaña, tanto para guiar al usuario a través de unacompleja base de datos como para crear las interfaces quefaciliten su manejo es un proceso que llevará tiempo,estimándose que quedará liberado en marzo del 2006.
20.¿Cuál es la diferencia entre los conceptos empleo yocupación?
La diferencia entre estos dos conceptos es que cuandohablamos de empleo se está circunscribiendo a un trabajode carácter subordinado, esto es, la relación laboral se dacon una instancia superior a la cual se le rinde cuentas (unjefe, consejo o patrón), lo cual permite ocupar una plaza opuesto de trabajo. Las personas que lo desempeñan pueden
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o no recibir una remuneración, y por ello se clasifican entrabajadores remunerados y no remunerados.
Al hablar de ocupación estamos en un plano más amplio,donde no sólo se incluye a quienes trabajan para alguien sinotambién a quienes cuentan con un negocio propio o realizanuna actividad por su cuenta. Ocupación es, pues, un términomás amplio, en tanto que el de empleo es más específico ycaracterizado por una relación de subordinación.
21.¿Era incorrecta la información mensual que se dabaanteriormente para las ciudades?
No, no era incorrecta en el sentido de que fueraerróneamente calculada. El problema es que para divulgarsecon una periodicidad mensual las ciudades requieren untamaño de muestra mucho más grande, para que laestimación no esté sujeta a fluctuaciones aleatorias; encambio, al divulgar el dato con una periodicidad trimestralestas fluctuaciones dejan de ser relevantes, lo que hace quela lectura de los cambios que registra el indicador,comparado contra otro trimestre, sea más confiable ysegura.
22.¿Con la ENOE se puede saber en qué se ocupa lagente y en qué trabaja?
La encuesta capta información sobre estos dos tópicos y losclasifica de la siguiente manera:
Ocupación de las personas
La ENOE clasifica la ocupación de las personas utilizando laClasificación Mexicana de Ocupaciones (CMO), la cual se
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ha actualizado para responder a las necesidades de losdiferentes proyectos que realiza el Instituto.
Sector de actividad económica
En cuanto al sector de actividad económica, la ENOE haadoptado el Sistema de Clasificación Industrial de Américadel Norte (SCIAN) en su versión para hogares, con lo cual selogra que los proyectos del Instituto tengan mayorcomparabilidad entre sí y con las estadísticas de EstadosUnidos y Canadá, quienes utilizan el mismo clasificador.
23.¿Qué es un ajuste estacional?
Una serie de datos en el tiempo se ve afectada por : a) factoresde corto plazo (una coyuntura económica provocada, porejemplo, por una caída o un alza repentina en el nivel deprecios o en las tasas de interés); b) factores de largo plazo(una fase en sí misma del ciclo económico caracterizado yasea por un auge o un estancamiento sostenidos), y c) otrosmás de carácter recurrente y periódico que se presentan endeterminadas épocas del año, los cuales se denominanefectos estacionales (por ejemplo, la desocupación siemprebaja en diciembre y sube en enero). El problema es quecuando están presentes estos efectos no se sabe conclaridad si el indicador bajó o subió por una razón más alláde lo estacional, si hubo algún fenómeno subyacente o defondo detrás de esa variación. Para eliminar estos factoresse utilizan herramientas estadísticas denominadas "modelosde series de tiempo", lo que permite aislar y obtener seriesmás depuradas de fluctuaciones causadas por factores queno son relevantes para el análisis económico y, así, detectarlos momentos más importantes en el comportamiento de unavariable.
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24.¿Cuáles son los instrumentos de captación de laENOE?
Cuenta con dos instrumentos de captación: el primero es uncuestionario sociodemográfico (CS) que se aplica en laprimera entrevista a la vivienda y tiene como propósito captara todos los residentes de la vivienda seleccionada,especificando edad, sexo y nivel de instrucción, entre otrasvariables; en las visitas posteriores, la información se verificay actualiza de acuerdo con los cambios en el número ycaracterísticas de los residentes; el otro instrumento, es elcuestionario de ocupación y empleo (COE), que se centrapropiamente en la temática laboral.
La información es proporcionada por el jefe o jefa ouna persona del hogar de 16 o más años, al que seconsidera como informante adecuado para los efectos dela encuesta.
25.¿A qué población se aplican estos instrumentos?
El cuestionario sociodemográfico se aplica a todos losintegrantes del hogar y contiene preguntas sobre edad, sexo,lugar de nacimiento, número de hijos, asistencia escolar, nivelde instrucción, estado conyugal, condición de residencia ymigración, entre otras.
El cuestionario de ocupación y empleo capta a losintegrantes del hogar de 12 o más años de edad, con elpropósito de recopilar información sobre su situación yantecedentes laborales.
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26.¿Qué variables sociodemográficas capta la ENOE?
� Número de ocupantes de la vivienda.� Número de hogares en la vivienda.� Número de residentes del hogar.� Trabajadores domésticos en el hogar.� Parentesco con el jefe(a) del hogar.� Sexo.� Edad.� Lugar y fecha de nacimiento.� Alfabetismo.� Nivel de instrucción.� Asistencia escolar.� Número de hijos(as).� Estado conyugal.� Migración.� Motivos de la migración.� Destino de la migración.
27.¿Cuáles son las principales poblaciones sobre las quecapta información la ENOE?
Población Económicamente Activa� Ocupados.� Desocupados abiertos.
Población No Económicamente Activa� Disponibles.� No disponibles.
28.¿A quiénes considera ocupados la ENOE?
A las personas de 14 o más años de edad que durante lasemana de referencia realizaron algún tipo de actividadeconómica, estando en cualquiera de las siguientes situaciones:
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� Quienes estuvieron trabajando por lo menos una hora paraproducir bienes servicios de manera independiente osubordinada, con o sin remuneración. (Para abundar mássobre el criterio de la hora se recomienda ver la respuestaa la pregunta 38.)
� También quienes no trabajaron por estar de vacaciones,permiso, enfermedad, etc., sin interrumpir su vínculo laboralcon la unidad económica.
� Es importante señalar que no se consideran comoocupados a todos aquellos cuya estrategia desupervivencia gira en torno a servicios no solicitados odemandados, tales como los limpiaparabrisas omalabaristas en los cruceros, así como músicosimprovisados en el transporte y la vía pública y, en general,todas aquellas personas cuya actividad cabe denominarcomo mendicidad disfrazada, ya que se considera que elingreso que así perciben se relaciona menos con un valoragregado que supone transacciones con contrapartida (dary recibir) que con una transferencia unilateral de recursos.
29.¿Cómo impacta el cambio de la población en edadde trabajar de 12 a 14 años en los nuevos indicadores?
Pasar de un referente de 12 a 14 años sólo cambia la tasade desocupación abierta en una centésima de puntoporcentual, lo cual resulta cuantitativamente irrelevante en unaencuesta por muestreo probabilístico. El cambio simplementese hizo para ser congruentes con la legislación laboralmexicana, la cual establece los 14 años como edad mínimapara trabajar, ya que el referente de 12 años se había asumidocomo una tradición que venía desde el Censo de Poblacióny Vivienda de 1970. Es importante señalar que aunque elindicador se construya a partir de los 14 años, la captación
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de información en el cuestionario de ocupación y empleo sesigue haciendo para la población de 12 años en adelante,de modo que los usuarios de bases de datos que quieranseguir manteniendo este referente pueden seguir utilizándolo.
30.¿Qué variables capta la ENOE referente a lapoblación ocupada?
Los temas y variables que aborda la ENOE respecto a losocupados son:
� Contexto laboral (ocupación principal, posición en laocupación, tipo de contrato, prestaciones laborales ycondición de sindicalización).
� Características de la unidad económica (sector deactividad, tamaño de la unidad, sector de propiedad yprácticas contables).
� Jornada y regularidad laboral (tipo de jornada, horastrabajadas y meses trabajados).
� Ingresos y atención médica (forma de pago, periodo depago, monto del ingreso y acceso a instituciones de salud).
� Trabajo secundario (ocupación principal, sector deactividad y acceso a instituciones de salud).
� Búsqueda de otro trabajo (dentro o fuera del país,adicional o para cambiarse y motivos para buscar otro).
� Antecedentes laborales (motivo por el que dejó unempleo anterior, año en que lo dejó, ocupación principal,etc).
� Apoyos económicos (gubernamentales, familiares y nofamiliares).
� Actividades no económicas (estudiar; cuidar niños,ancianos o enfermos; quehaceres domésticos; etc. ytiempo dedicado a la semana a dichas actividades).
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31.¿Qué nos dice la ENOE sobre la pérdida de empleosen el país?
Este es un tema nuevo en la ENOE que permite contar conuna cuantificación del número de empleos perdidos, einformación adicional sobre los mismos, como:
Motivos de separación o despido.� Conflicto laboral.� Falta de capacitación.� Discriminación.
� Aspecto físico.� Edad.� Enfermedad o discapacidad.� Embarazo.
� Cierre de empresas.� Recorte de personal.� Cambio de ciudad o país de la unidad económica.
Características del empleo perdido� Sector de actividad.� Ocupación principal.� Acceso a instituciones de salud.� Prestaciones laborales.� Ingresos.
32.¿Qué elementos nuevos nos brinda la ENOE sobremercados laborales?
Permite ubicar y caracterizar a la ocupación en el sectorformal o informal.
Ofrece información sobre la ocupación vinculada a fuentesde trabajo privadas:
� Empresas y corporaciones.� Empresas multinacionales.
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� Franquicias y concesiones, empresas subcontratistas.� Negocios familiares y personales.� Asociaciones civiles.
Proporciona datos para caracterizar el empleo en el ámbitono lucrativo de la economía:
� Gestión pública federal.� Prestación de bienes y/o servicios.� Gestión pública en estados y municipios.� Instituciones autónomas y asociaciones civiles sin fines
de lucro.
33.¿Qué información proporciona sobre el empleoindependiente y los emprendedores?
De los emprendedores con negocios que actualmente estánoperando:
� Inicio de operaciones.� Precisión en la medición del empleo que genera el sector
privado.� Dar cuenta de cómo se vinculan a cadenas de valor.� Saber si un emprendedor encabeza uno o varios giros
de negocio, si tiene uno o varios establecimientos oninguno y cuánta gente labora en su negocio principal.
� En qué sectores económicos se insertan.� Forman parte de franquicias o cadenas.� Disponibilidad de infraestructura.
De aquellos emprendedores que cerraron o dejaron unnegocio:
� Fecha de término de operaciones.� Motivos de su cierre:
� Falta de personal calificado, ausentismo o excesode rotación.
� Problemas de inseguridad pública.
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� Problemas con autoridades.� Problemas financieros.� Problemas de pago con clientes y/o proveedores.� Baja en las ventas, exceso de competencia.
� Sector económico en que operaba.
34.¿Con qué variables de la encuesta puedo medir lacalidad de la ocupación?
Dependiendo de la concepción que se tenga respecto de lacalidad de la ocupación, al usuario se le proporcionan unconjunto de variables que puede utilizar con distintosenfoques, tales como: tipo de contrato, ingresos, prestacioneslaborales, seguridad social, horas trabajadas, disponibilidadpara trabajar más tiempo e intención y motivos para buscarun cambio de trabajo.
35.¿Por qué se separa la atención médica de lasprestaciones laborales?
La separación es meramente analítica, dado que la atenciónmédica proveniente de un empleo es más próxima a la ideade un trabajo formal. Hay que tomar en cuenta que un trabajadorpuede recibir las demás prestaciones sin quenecesariamente tenga un trabajo protegido o regularizado;esto sucede muchas veces, por ejemplo, con las trabajadorasdomésticas.
36.¿Qué características de las unidades empleadoraspodemos obtener con la ENOE?
Sector de actividad económica, sector de pertenencia (públicoo privado), tamaño de la unidad económica (número de
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trabajadores), disponibilidad de instalaciones y si lleva o noprácticas contables.
37.¿Cómo capta los ingresos la encuesta y qué tanconfiable es esta información?
La ENOE sólo capta información sobre los ingresosprovenientes del trabajo y tiene dos formas de obtener dichainformación: una a través de una pregunta directa queinvestiga sobre la periodicidad y el monto de los ingresosderivados del trabajo, y otra mediante una pregunta indirecta,que capta los ingresos por rangos de salario mínimo, cuandono hay una declaración puntual de los mismos.
Respecto a su calidad, de acuerdo con los estudiosexistentes (Cortés y Rubalcaba), se considera aceptable; auncuando se reconoce que algunos sectores de la población deestratos medios y altos son reacios a propocionar con veracidadsu información al respecto o simplemente se niegan a darla.
38.Se sigue considerando como desocupada a la personaque no trabajó ni una hora a la semana, ¿por quéno se consideran más horas?
La mayoría de la gente cree que, debido a este criterio deconsiderar como ocupado al que trabajó al menos una horaen la semana, la consecuencia es que se incrementan losocupados. El análisis de los datos generados por la encuestaha desmentido esto categóricamente: en realidad hay muypocos casos de gente que trabaje sólo una hora en la semanade referencia. Si se eliminan de la ocupación, su efecto en laTasa de Desocupación Abierta (TDA) es un incremento demilésimas de punto porcentual y si se descuenta del volumende ocupados a todo el espectro de los que declararon trabajar
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entre una y cinco horas, el efecto incremental acumulado nollega a las dos centésimas de punto porcentual en la TDA.
El criterio de la hora se mantiene porque es preciso yfácilmente comunicable de modo que, la determinación desi ha trabajado o no una persona, no dependa de laconcepción que tenga cada informante en la encuesta de loque es trabajar, ya que ello contaminaría de subjetividad elarranque mismo de la entrevista; para algunos trabajar eshacerlo en jornadas completas, mientras que para otros no,incluso el concepto de jornada es muy distinto para untrabajador industrial que para un campesino, un catedráticoo un profesor normalista.
Asimismo, cabe añadir que el criterio de la hora es útilpara los sistemas de contabilidad nacional, pues permite daruna idea de la masa total de horas suministradas por la fuerzalaboral.
39.¿Cómo capta la ENOE las horas trabajadas?
La pregunta se hace a todos los ocupados, independiente-mente de su posición en la ocupación y del sector económicoen que se ubiquen. De este modo, sin importar si se trata dejornadas incompletas o parciales, su aporte de horas quedatambién considerado, lo cual también permite delimitardistintos grupos de ocupados: a tiempo parcial, extraordinarioy sobrejornada.
Es importante considerar el criterio de la hora trabajada,dado que no es sólo un referente operativo, sino queconstituye la unidad de medida de los insumos laborales, yesto permite obtener la masa total de horas suministradasen la generación de bienes y/o servicios.
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La encuesta capta esta variable de dos maneras: lashoras trabajadas en la semana de referencia y las horastrabajadas de manera habitual, lo que permite identificar laintensidad laboral que se presenta en las diversasactividades económicas, así como los factores que puedenexplicar la diferencia entre lo que se trabajó en la semanacon lo habitualmente trabajado.
40.¿Puedo medir la productividad laboral con lainformación de la ENOE?
No directamente, porque en la medida en que no es unaencuesta en establecimientos, no capta datos sobre laproducción, que es la variable que se sitúa en el numeradorde un indicador de este tipo. Sin embargo, la ENOEproporciona la información que requiere el cálculo en eldenominador, esto es, la masa total de horas trabajadas enel país; el numerador puede provenir de datos consolidadosa través del Sistema de Contabilidad Nacional de México,siendo éste el volumen físico de la producción o una medidamás depurada, como lo es el valor agregado.
41.Más allá de la información que ofrece la ENOE sobrela ocupación, ¿dice algo sobre la subocupación?
En efecto, la encuesta permite medir a la población que quierey necesita trabajar más de lo que ya está trabajando. Esteconcepto, al que técnicamente se le denomina "subempleopor criterio de tiempo", puede analizarse a su vez con todoslos recursos que da el cuestionario (posición en la ocupación,nivel de instrucción, sector de actividad, horas trabajadas,ingresos, prestaciones, acceso a instituciones de salud, etc.).
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42.¿Qué relación guarda el concepto de subocupacióncon el de desocupación?
En primer término, es importante subrayar que el conceptode subocupación se aplica a una fracción de la poblaciónocupada, en tanto que el de desocupación hace referencia auna fracción de la población no ocupada (aquella que presionaactivamente en los mercados laborales a través de accionesde búsqueda de trabajo). Ahora bien, aunque los referentespoblacionales son distintos, hay una analogía con ladesocupación abierta: del mismo modo que quien seencuentra en esta última situación es alguien que quieretrabajar pero no logra conseguir dicho objetivo, unsubocupado es alguien que quiere y necesita trabajar mássin poder conseguirlo, esto es, se trata de alguien que tieneun grado de ocupación pero que le resulta insuficiente. Elconcepto mira hacia esta condición en específico, sinpronunciarse sobre la calidad de la ocupación, o si éstacuenta con la protección o no de la seguridad social; lasrecomendaciones internacionales distinguen claramente elconcepto de subocupación de lo que son propiamenteindicadores de empleo inadecuado, mismos que también sepueden construir con la ENOE, pero que definitivamente nose clasifican ni sitúan en el mismo plano conceptual de ladesocupación y la subocupación.
43.¿A qué categoría de las tres siguientes: subocupados,ocupados sin seguridad social y ocupados conseguridad social, corresponde la población ocupadaen el sector informal?
A ninguna. Cuando se habla de población ocupada en elsector informal se tiene otra perspectiva de análisis, dondese busca identificar a las unidades económicas que realizansus actividades a partir de los recursos de los hogares, pero
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sin constituirse como empresas. El criterio operativo paraidentificar estas unidades económicas lo da la ausencia deprácticas contables convencionales, porque ello determinaque no hay una distinción entre el patrimonio del hogar y eldel negocio, ni tampoco hay una distinción entre los flujos degasto del negocio y los del hogar.
Hablar de ocupados en el sector informal implica aludir aquienes están ligados a unidades económicas de ciertascaracterísticas. Se trata de una categoría por sí misma, encuyo interior las personas pueden estar subocupadas o no:este último concepto (subocupación) enfoca la necesidad quetiene una persona de trabajar más, independientemente dela naturaleza de la unidad económica a la que esté vinculada.Por ende, la subocupación es un concepto que no es idénticoni pretende serlo, al de ocupación en el sector informal, nimucho menos el acceso o no a instituciones de salud, quemira hacia las condiciones de trabajo de los individuos, puedeequipararse con el concepto de ocupados en el sector informal.
44.¿La ENOE cuenta con información sobre temas comola situación de la mujer y la discriminación laboral?
En la ENOE hay un enfoque de género que permite conocer:
� El tiempo que dedican las mujeres a realizar actividadeseconómicas y no económicas.
� Las razones e impedimentos por los que no trabajan:� Embarazo.� No tiene quién cuide a sus hijos pequeños.� No las dejan.
� Motivos por los que dejó o perdió un trabajo:� Discriminación por su aspecto físico.� La edad.� Embarazo y/o responsabilidades maternas.
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� La forzaron a renunciar o a pensionarse.� Acoso o falta de respeto.
45.¿Qué información tiene la ENOE relacionada conla desocupación abierta?
� La duración de la desocupación.� Buscadores de trabajo que no tienen experiencia laboral.� Los métodos más usados para buscar trabajo.� De los buscadores de trabajo, los que:
� desean emigrar a los EUA.� quieren ocuparse de manera autónoma.� desean un empleo asalariado.
� Pensionados y estudiantes que buscan incorporarse a lafuerza laboral.
� Personas con capacidades diferentes que desean untrabajo.
� Nivel de instrucción de los buscadores de empleo.� Parentesco de los desocupados respecto al jefe(a) del
hogar.
46.¿Por qué razón México adopta los estándares de unaorganización de naciones desarrolladas como la OCDEpara medir la desocupación?, ¿acaso esta tasa ajustadao renovada va a medir mejor la problemática en el país?
Para la generación de estadísticas sobre la fuerza de trabajoel Sistema de Contabilidad Nacional y los marcosestablecidos por la Organización Internacional del Trabajo(OIT) constituyen el eje rector, pero no son los únicos, ya queexisten organizaciones y foros que analizan temasespecíficos y establecen lineamientos al respecto, entre ellosdestaca la Organización para la Cooperación y DesarrolloEconómicos (OCDE). En la medición de la desocupación sesigue a la OCDE, ya que establece criterios precisos en relación
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con el tratamiento de ciertos subuniversos que caen dentrode una "zona gris" entre la ocupación y la desocupación. Dossubuniversos interesa destacar aquí dado que tienenconsecuencias directas sobre la medición de ladesocupación. El primero es el de los "iniciadores", individuosque no estaban ocupados en el periodo de referencia ydeclararon estar próximos a iniciar un trabajo, que en el marcoENEU-ENE se consideraban ocupados, pero con ENOE,siguiendo a la OCDE, se consideran desocupados. El segundoes el de los "ausentes temporales", individuos que declarantener una ocupación pero que no realizaron en el periodo dereferencia por distintos motivos. En el caso de los ausentestemporales con un vínculo formal con la unidad económica,como aquellos que están de vacaciones o asistiendo acursos, no es problema considerarlos como ocupados; perocuando no existe tal vínculo con la unidad económica porqueel individuo labora en forma independiente y además durantesu ausencia no percibe ningún ingreso, la ENOE, adoptandolos criterios de OCDE, excluye estos casos de la ocupación,dándole prioridad a la situación presente del individuo, másque a su situación futura de retorno al trabajo.
La tasa de desocupación, por otra parte, refleja unaproblemática importante del país, pues es un excelenteindicador de las vicisitudes que están encontrando, enparticular, los estratos urbanos con un nivel de escolaridadpor arriba del promedio para insertarse en los mercadoslaborales. Ahora bien, el paisaje social de México esciertamente mucho menos homogéneo que el de las nacionesdesarrolladas, por lo que el INEGI, desde hace más de unadécada, ha mantenido un conjunto de indicadorescomplementarios en lo que respecta a indicadores dedesequilibrio en el mercado laboral, desequilibrio que no sólodebe verse en términos cuantitativos sino también cualitativos.Así pues, el INEGI ha difundido indicadores de empleoprecario, tales como la Tasa de Condiciones Críticas de
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Ocupación (TCCO). Con el diseño de la ENOE, fenómenosde desequilibrio laboral �que no hay que confundir condesocupación abierta� tales como la subocupación y laocupación en el sector informal, podrán identificarse mejor yacompañar a la tasa para conformar el mosaico básico desituaciones que merecen atención y seguimiento.
47.¿Por qué las tasas de desocupación abierta son másbajas en México que en la mayoría de las nacionesdesarrolladas?
Hay varias razones1, pero aquí cabe destacar dos:
a) La ausencia de un seguro de desempleo generalizadoen México: como se sabe, un seguro de este tipo es unasubvención pública o ingreso que se le proporciona a quienha perdido un empleo en lo que encuentra otro. Dichasubvención permite en los países industrializados que losindividuos prolonguen su periodo de nula ocupación,dándoles margen para que sean más selectivos al elegiro contratarse en algún trabajo. La ausencia de dichoseguro limita esos márgenes y esa selectividad. Losindividuos que no pueden sostener largos periodos debúsqueda tienen que ocuparse lo más pronto posible enlo que sea y es eso justamente lo que sucede en Méxicopara varios sectores de la población, especialmente paralos que no tienen inhibiciones culturales o sociales paraautoemplearse o para quienes los mercados de trabajoasalariados no les ofrecen mucho más de lo que pudieranobtener trabajando por su cuenta. Son justo los sectoresde población para los que no hay gran diferencia en loscostos de oportunidad de ir por una u otra opción (trabajo
1 Para una explicación más a fondo, consultar en la página web del INEGI el documento,"Guía de Conceptos, Uso e Interpretación de la Estadística sobre la Fuerza Laboral enMéxico".
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asalariado o trabajo independiente), los que inviertenconsiderablemente menos en búsqueda de empleo quelos sectores medios, escolarizados y urbanizados.
b) Un segundo factor tiene que ver, por supuesto, con elhecho de que una parte del mercado laboral para losmexicanos es supranacional y se sitúa en los EstadosUnidos, del mismo modo que una parte del mercado debienes originados en México se sitúa en el extranjero. Así,la oferta de fuerza de trabajo es nacional pero la demandade sus servicios va más allá de nuestras fronteras en unaproporción notable. México es uno de los pocos paísesque tiene un mercado laboral globalizado de facto paraciertos sectores de la población y eso no deja de reflejarseen su estadística.
Los cambios que se hicieron en la ENOE fueron justamentepara no tener discrepancias que impidan ver este tipo decausales de una manera más clara y directa al compararselas naciones más desarrolladas con la nuestra. Si en unacomparación se tienen diferencias de medición, además delos factores explicativos, es como tratar de entender quésucede en el firmamento mirando con lentes opacos: estaopacidad es la que se ha removido para que el analista notenga que detenerse en otro tipo de consideraciones.
48¿El INEGI estaba midiendo mal la desocupación?
La tasa de desocupación que se obtiene de la ENOE esmayor que la tasa tradicional que se venía publicando: elloobedece a que capta mejor los eventos de búsqueda deempleo pero también a que se han afinado las reglas declasificación respecto a ciertos subgrupos de población queestaban en una zona gris entre la ocupación y ladesocupación, y que ahora definitivamente quedan ubicados
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dentro de esta última. Estamos pues ante una mejor mediciónde la desocupación y, en conscuencia, de la PoblaciónEconómicamente Activa.
Lo importante, sin embargo, es que aun habiendo unadiferencia palpable entre el nuevo indicador y el tradicional,este último ha mostrado una enorme coherencia con elcomportamiento de la economía mexicana. El indicadoranterior daba una lectura precisa de la tendencia delfenómeno, esto es, su variación en el tiempo y en ello siguesiendo enteramente rescatable para el análisis. La nueva tasade desocupación que ahora genera la ENOE se sitúa en unnivel más realista por la forma como establece la proporciónque representa el fenómeno al interior de la PoblaciónEconómicamente Activa, pero ello no implica uncomportamiento intertemporal esencialmente distinto del dela medición que se venía haciendo.
49. ¿Por qué la tasa de desocupación es más alta a nivelurbano que a nivel nacional?
La Tasa de desocupación en México es un indicador muysensible a la cobertura. Hay que tomar en cuenta que no serefiere meramente a las personas que no buscan trabajo, sinoa las que, estando en esa situación, buscan uno. La búsquedade empleo es un fenómeno más intenso en las principalesáreas urbanas del país porque ahí es donde están losmercados de trabajo, se generan expectativas, la informacióndiscurre por mecanismos más impersonales (bolsas detrabajo, anuncios en los periódicos) y, por ende, la poblacióninvierte más en dicho proceso de búsqueda. Por no repararen esta diferencia de cobertura había incluso quienesllegaban a creer que el dato proveniente del operativo enparalelo mantenido en el 2005 con los criterios tradicionales(cobertura urbana tipo ENEU) captaba más eventos de
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desocupación que con la nueva medición ya que, en efecto,hubo meses en que el primer dato (ENEU) era más alto queel segundo (ENOE), empero, este último contra el que secomparaba era nacional: de ser referido a la misma cobertura(agregado de 32 ciudades) se vería que el dato de la ENOEes sistemáticamente mayor al obtenido con esos criteriostradicionales.
¿Pero quiere decir esto entonces que el resto de ciudadesmedianas y pequeñas del país y en localidades rurales haymenos necesidad de trabajar? Es claro que no: por esa razónse genera el indicador de subocupación, que nonecesariamente depende de un comportamiento debúsqueda pero que sí se refiere a toda situación en la que unindividuo considera que se encuentra trabajando menos delo que podría trabajar. Este último indicador resultageneralmente mayor en áreas rurales que en las urbanas(sobre todo en épocas de baja actividad en el campo) por loque complementa muy bien al de desocupación: si elindividuo por no ser un buscador activo no encajó dentro delas características de éste (desocupación) lo hace dentro delas de aquél (subocupación).
50.¿Qué sucede con las tasas complementarias a la dedesocupación, acaso ya no se van a publicar?
Para contestar esto conviene señalar primero que lasdenominadas tasas complementarias a la desocupación(antes desempleo abierto) se clasificaban en dos grupos ofamilias: tasas de comportamiento (esto es, tasas quetomaban en cuenta que los casos involucrados hayanrealizado acciones de presión o búsqueda en el mercadolaboral, no importando si en el periodo de referenciatrabajaron nada, poco o mucho) y tasas de situación (quemiran justamente hacia si ha sido nada, poco o mucho lo
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trabajado, independientemente de si hubo o no acciones debúsqueda).
Ahora bien, de las tasas de comportamiento se siguedifundiendo como parte de los Indicadores Estratégicos dela ENOE la Tasa de Presión General (TPRG), la cual unificaa todos los que están buscando trabajo, sea desde unaposición de desocupación o desde una de ocupación. Encuanto a las tasas de situación, se siguen publicando �también como parte de los Indicadores Estratégicos� laTasa de Ocupación Parcial y Desocupación (TOPD1), queunifica desde los que no trabajaron ni una hora hasta los quetrabajaron menos de 15 en la semana de referencia, así comola Tasa de Condiciones Críticas de Ocupación (TCCO), quees un agregado de situaciones en donde los individuos o notrabajan jornadas completas, o lo hacen pero percibiendomenos del salario mínimo, o trabajan sobrejornadas sinalcanzar los dos salarios mínimos.
Hay que decir que cuando en 1992 el Instituto decidió sacarpor primera vez estos indicadores, ello fue porque todavíano se había alcanzado un consenso en la comunidadinternacional sobre la identificación y medición tanto de lasubocupación como, por otra parte, de la ocupación en elsector informal. Precisamente, como en la actualidad ya secuenta con ese consenso, se publican asimismo, en lasección décima de los Indicadores Estratégicos, una tasade subocupación y una de ocupación en el sector informal.
La de subocupación unifica a todos los ocupados quetrabajaron menos de 35 horas por razones de mercado queformaban parte de la tasa (TOPRMD), junto con aquellos quebuscaban otro trabajo para tener dos, que incorporaban laTasa de Presión Efectiva Económica (TPEE). Por esta razón,no tiene caso difundir estas dos tasas, además que la tasade subocupación se hace también cargo de otras situaciones
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que estas dos no contemplaban, como el caso de individuosque aunque conservan su empleo, se encuentran en situaciónde paro técnico, así como otras en donde se mantiene unajornada nominal inalterada, pero al interior de la cual laactividad es casi nula o se ha desplomado.
La Tasa de Ocupación en el Sector Informal por su partese hace cargo de lo que trataba de captar la denominadaTasa de Ocupación en el Sector No estructurado de laEconomía (TOSNE), pero bajo un marco conceptual menosaproximativo, es decir, más preciso y con una denominaciónmás directa.
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