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Organización de los Estados Americanos

XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo

El flagelo del trabajo infantil: Un obstáculo para el desarrollo

integral de las sociedades

Patricia Espinosa Torres

31 octubre - 1 noviembre 2011San Salvador, El Salvador

MÉXICO

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► El trabajo infantil limita el desarrollo y la educación de la niñez, restringe sus opciones de vida y perpetúa las condiciones de pobreza de los grupos menos favorecidos.

► Millones de niños en el mundo contribuyen al ingreso de sus familias, pero renuncian a la educación, a su tiempo de esparcimiento y a sus derechos.

► México ha suscrito instrumentos internacionales como el Convenio 182, la Convención sobre los Derechos del Niño y los Objetivos del Milenio, reafirmando su compromiso para acabar con este flagelo.

Ningún menor de 18 años debería trabajar.

Contexto

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Diagnóstico

Trabajan 215 millones de niñas y niños, de ellos 115 millones desempeñan trabajos peligrosos.

28,247,936 niñas y niños de 5 a 17 años (26.2% de la población).

► 19.2 millones entre 5 y 13 años.► 9.1 millones de 14 a 17 años.

Situación de mayor riesgo: población infantil que labora para un no familiar y de la cual 58% no asiste a la escuela

Menores de edad que laboran: 3,014,800 (66.9% niños y 33.1% niñas).

► 856,123 de 5 a 13 años (28.4%).► 2,158,677 de 14 a 17 años (71.6%).

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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil

A. Información confiable con base en metodologías transparentes y científicas

B. Cooperación internacional y coordinación intersectorial e interinstitucional

C. Vigilancia y reforzamiento de la normatividad

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A. Módulo de Trabajo Infantil

► Se levantó en 2007 y 2009, anexo a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que elabora el INEGI.

► El levantamiento 2011 se realiza durante el presente trimestre.

► Información pública desagregada sobre educación, trabajo económico y quehaceres domésticos de niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años de edad de todo el país.

► Comparabilidad de los resultados a nivel internacional.

► Insumo para políticas contra el trabajo infantil eficaces y focalizadas.

Prioridad del Gobierno mexicano: Impulsar una política social que mejore las condiciones de marginación (alimentación, salud, capacidades) de los sectores

más desfavorecidos y propicie la permanencia de los niños en la escuela.

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Ventajas metodológicas:

► Participación de organismos internacionales► Representatividad nacional y por entidad federativa► Alto grado de certeza► 100% de los hogares encuestados en la ENOE► Amplia cobertura geográfica y temática


A. Módulo de Trabajo Infantil

Principales hallazgos

Entre 2007 y 2009 la tasa de ocupación infantil disminuyó de 12.5% a 10.7% (632 mil niños y adolescentes dejaron de trabajar).

Los niños que trabajan provienen principalmente de hogares pobres. Hijos de madres y padres con baja escolaridad. En su mayoría se ocupan en el sector agropecuario (42%) y en el

comercio (22%).

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B.

► Participación de sociedad civil, organizaciones empresariales y sindicales, e instancias de los tres órdenes de gobierno.

– Foros y talleres (1,500 representantes de más de 600 organizaciones).

– Cartas compromiso, para la prevención y erradicación del trabajo infantil, así como la protección de menores trabajadores.

Cooperación internacional

► Proyecto “Alto al Trabajo Infantil en la Agricultura”, a través del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT.

– Apoyo del Departamento del Trabajo de EU por 4,750,000 dólares.

Mecanismos de coordinación intersectorial e interinstitucional

Coordinación con diversos sectores


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C. Normatividad

El Gobierno del Presidente Felipe Calderón ha impulsado una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo que:

► Eleva las sanciones a quienes vulneren los derechos de los trabajadores menores de edad que trabajan legalmente.

► Tipifica como delito emplear a menores de 14 años fuera del círculo familiar, con penas de prisión y multas severas.

► Prohíbe el empleo de los mayores de 14 años y menores de 16 que no hayan terminado su educación básica obligatoria.

► Refuerza las inspecciones y establece sanciones más severas.


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► Se ha fortalecido la vigilancia del cumplimiento de las leyes que protegen a los menores de edad, en coordinación con las autoridades estatales.

Se ha incrementado 70% el número de inspectoresEn un año se realizaron 279 visitas de inspección en campos agrícolas

► Instalación de un Grupo Tripartito de Expertos para trabajar un listado de trabajos peligrosos.

– Toma en cuenta las normas nacionales e internacionales.

– Revisado y autorizado por la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (COCONASHT).


C. Normatividad

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► En el sector primario de la economía laboran 5’037,464 personas en actividades agrícolas, de las cuales 41% (2’040,414) son jornaleros.

– 434,961 (21.3%) son jornaleros agrícolas migrantes (57% hombres y 43% mujeres).

Laboran en condiciones precarias:

► Bajos salarios.► Ingresos insuficientes para sobrevivir cuando no trabajan en los campos.► Empleo eventual.► Riesgos de trabajo y limitado acceso a servicios de salud y seguridad social.

Los bajos salarios son el principal motivo para incorporar al trabajo a sus hijos

D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias


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► Estándares de Competencia “Cosecha de Hortalizas y de Cítricos”

► Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes (SINACEM)

– Normatividad e inspección– Seguridad y previsión social– Educación– Promoción del desarrollo – Integración de información

Temas de la Estrategia

► Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil

– Programa Boleta Única, en 2010 atendió a 43,545 hijos de jornaleros agrícolas migrantes.

– Han recibido el Distintivo 21 empresas agrícolas que producen uva, tomate, calabaza, etc.

D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias


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► No puede haber desarrollo sustentable que no garantice el futuro de nuestros niños.

► México ha demostrado su compromiso internacional con la causa del combate del trabajo infantil.

► La de México es una política abierta a la cooperación internacional, al intercambio de ideas y mejores prácticas, basada en el diálogo social democrático.

► En la medida que logremos garantizar el pleno desarrollo de la niñez, estaremos construyendo sociedades más prósperas y justas en la Región.

► Claudicar al propósito de combatir y erradicar el trabajo infantil, es claudicar al porvenir.

Las niñas y los niños de México no sólo son nuestra principal responsabilidad, son también lo más querido de nuestro presente y de

nuestro futuro. En ellos está nuestro corazón (Presidente Felipe Calderón)

Conclusiones

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Patricia Espinosa Torres

Subsecretaria de Inclusión Laboral

[email protected]

Octubre 2011

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