1 iniciativa de pobreza y medio ambiente. reunión de planificación de programa. 2013-2017 panamá,...

1

Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente. Reunión de Planificación de Programa. 2013-2017

Panamá, 17 de setiembre de 2012

Internalización de la variable ambiental en el Planeamiento

Nacional

Fabiana Bianchi

22

CONTENIDO

1. Cooperación Internacional: CSS y Triangular

2. Internalización ambiental en procesos globales de inversión y presupuesto

3. Internalización ambiental en procesos sectoriales

3

Capital ….....………........ MontevideoIdioma …….…………………….. EspañolÁrea (km²) …......……………..176.215Población 2010 (millones)….…..3.4PIB per cápita 2011* (US$)…14.300Expectativa de vida (años) ..……..76Moneda ……..…........Peso uruguayoZona horaria .…...……..…………UTC -3

* Estimado

44

PROCESO DE REFORMA DE LA CI. Hacia una nueva Institucionalidad: 2008 – 2010

6 EJES:

1. Sistematización y Desarrollo de Conocimiento

2. Profesionalización de los Recursos Humanos

3. Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información

4. Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un Sistema Nacional de CI

5. Desarrollo de Nuevas Formas de Cooperación (S-S y Triangular)

6. Marco Legal e Institucional

55


6 EJES:







66


6 EJES:







77

Eje 4: COORDINACIÓN DE LA CI Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CI

AUCIPresidencia/ OPP

/Cancillería

CooperantesBilaterales

Agencias multilaterales

Gobiernos locales

Fondos globales

ONGs

Socios nacionales

Ministerios

Gobiernos locales

Entes estatales

ONGs

Otros

88

Eje 6: MARCO LEGAL Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

“Artículo 98: Créase en el inciso 02, “Presidencia de la República”, la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), como órgano desconcentrado, actuará con autonomía técnica y se comunicará con el Poder Ejecutivo a través de la Presidencia de la República. (...)

Tendrá cometidos de planificación, diseño, supervisión, administración, coordinación, ejecución, evaluación, seguimiento, y difusión de actividades, proyectos y programas de cooperación internacional para dar cumplimiento a las políticas de desarrollo del país.

Creación de la AUCI, estructura básica y presupuesto aprobada en Art. 98 y ss de la Ley 18.719 (Ley de Presupuesto 2010 -2015)

99

Eje 5: COOPERACION SUR- SUR Y TRIANGULAR

• Identificación de capacidades, experiencias y buenas prácticas

• Articulación de oferta

• Programa de Cooperación Sur-Sur y Triangular

Unidad Potabilizadora de Agua donada a Haití ante terremoto

10

PLANIFICACIÓN y PRESUPUESTO

El Presupuesto quinquenal es una de las principales herramientas para instrumentar el Plan de Gobierno

Presupuesto : Esquema Metodológico 2010-2014:

AREAS PROGRAMÁTICAS

PROGRAMAS

Productos

Proyectos

Indicadores de Gestión

11

Áreas Programáticas Prioritarias en la Asignación Presupuestal 2010-2014

Fuente: AGEV, www.agev.opp.gub.uy

12

Áreas Programáticas Prioritarias en la Asignación Presupuestal 2010-2014

Fuente: AGEV, www.agev.opp.gub.uy

13

LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIÓN 2010-2014

1. Se parte de la identificación de las áreas que representan las funciones del Estado -Áreas Programáticas– donde se incluye la dimensión ambiental.

2. Nueva definición de Programas que podrán ser transversales a las instituciones (Antes: 1 Ministerio = 1 Programa).

3. La asignación de recursos se realiza en función de los Programas definidos.

14

LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIÓN 2010-2014

4. La definición de Programas permite identificar mejor las prioridades de gobierno y los resultados esperados.

5. La definición de objetivos e indicadores contribuye al MONITOREO de las políticas públicas para la toma de decisiones, monitoreo que deberá ser complementado con la EVALUACIÓN.

15

El SNIP y la EVALUACIÓN de la INVERSIÓN PÚBLICA

¿Qué es el SISTEMA NACIONAL de INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)?

• Ventanilla única

• Normas Técnicas

• Metodología de Formulación y Evaluación Económica

• Seguimiento de los proyecto en todo su ciclo de vida (pre-factibilidad, factibilidad, operación, evaluación ex-post).

16


Etapa de evaluación del Proyecto: Actividades y Contenidos

17


Etapa de evaluación del Proyecto: Actividades y Contenidos

18

Monitoreo, Evaluación y Planificación

El monitoreo y la Evaluación afirman la Planificación

• SNIP = cartera de proyectos priorizada (versus ejecución sobre la marcha).

• Decisiones sobre políticas públicas evaluadas. Lo que no se conoce no se puede:

• Controlar => Monitoreo• Explicar => Evaluación• Incentivar => Compromisos de Gestión• Corregir=> Reasignaciones presupuestales y/o cambios de

políticas• Dar respuesta a la ciudadanía sobre el uso de los recursos

públicos

19

LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO

Apoyo e impulso en líneas de trabajo en desarrollo en el país (SNIP, Ley de Envases)

Fuerte conexión e intercambios entre instituciones gubernamentales, toma de decisiones conjuntamente

Elaboración y consolidación del SNIP, que integra la dimensión ambiental

Fortalecimiento de capacidades institucionales: capacitaciones, contrataciones de equipo de trabajo con experiencia en la inclusión de medio ambiente y pobreza

20


Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza.

Vínculo entre pobreza y ambiente:

Hogares en situación de pobreza crónica radicados en los asentamientos – CLASIFICADORES INFORMALES DE RESIDUOS

Encuestas a 1200 hogares representativos de la población dedicada a la clasificación de residuos

Caracterización de la pobreza en asentamientos irregulares y en la trama residencial formal de Montevideo

21



Apoyo a la planificación estratégica del Plan Nacional de

Relocalización impulsado por el Gobierno en 2011

22



Revisión del proceso de implementación de la Ley de Envases

estudios y talleres con los gobiernos locales y actores asociados en la implementación

23



Revisión del proceso de implementación de la Ley de Envases

Prueba Piloto cooperativas de Canelones

24



Apoyo para la formulación del Plan para la implementación en Montevideo del PGE

- 11 de setiembre 2012: Firma del Convenio para la implementación del Plan

25

PASOS SIGUIENTES…

Apoyo en la implementación del SNIP

Etapa de evaluación de proyectos: capacitación y AT de expertos

Problemática de Clasificación Informal de RSU: implicancias entre salud y el bienestar para la población de clasificadores y sus vecinos

Implementación de la Ley de Envases en Montevideo

Estudio en la cadena de comercialización de residuos

Apoyo a la elaboración de una visión de largo plazo 2030 sobre políticas sociales con enfoque ambiental

26

MUCHAS GRACIAS

Fabiana Bianchi

Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente. Reunión de Planificación de Programa. 2013-2017

17 de setiembre de 2012

1 iniciativa de pobreza y medio ambiente. reunión de planificación de programa. 2013-2017 panamá,...

Documents