1

Fortalecimiento Institucional

Manejo Integral de Residuos Sólidos.

2

AGOSTO, 2000

3

SITUACION ACTUAL

4

EN LA MAYORIA DE LOS SISTEMAS DE LIMPIA MUNICIPAL, SE TIENE:

• Inadecuado Clima Organizacional• Inadecuados procedimientos de evaluación y

control• Falta de planes acordes a la situación interna y

externa del sistema• Falta de comprensión del entorno• Inadecuados sistemas, métodos y

procedimientos operativos, administrativos y de comunicación social.

5

. . . ocasionados por dos causas principalmente; los cambios trianuales de gobierno que rompen la curva de aprendizaje de los mandos medios y superiores . . ..

19971997 19981998 19991999 20002000 20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

EFICIENCIAEFICIENCIA%%

100100

8080

6060

4040

2020TIEMPOTIEMPO(AÑOS)(AÑOS)

ENFOQUEENFOQUEACTUALACTUAL

ENFOQUE AENFOQUE ALARGO PLAZOLARGO PLAZO

El personal de la Administraciónanterior es reemplazado porpersonal nuevo, sin capacitaciónen el área de actuación, lo cualpropicia que se pierda laexperiencia y conocimientosadquiridos durante 3 años.

Comentarios

6

. . . y a la falta de estructura organizacional, que ocasiona:

• Poca o nula estandarización de procesos• Poca o nula autosuficiencia financiera• Inadecuado marco regulatorio• Poca o nula comunicación social• Inadecuada amplitud de mando• Capacidad instalada inferior a la demanda• Capacidad instalada inadecuada para satisfacer la

demanda• entre otros.

7

CON LOS SIGUIENTES EFECTOS :

• Exceso de personal operativo • Mayores costos de operación• Operación basada en prueba y error• Inadecuados niveles de cobertura• Subutilización y sobreutilización de equipo e infraestructura• Escasa participación social• Deterioro de la Imagen Municipal• Pérdida de la confianza ciudadana.

Por lo que se requiere que los tres ordenes de gobierno desarrollen acciones que favorezcan el fortalecimiento de las Instituciones Municipales.

8Fortalecimiento Institucional

9

Fortalecimiento Institucional es el conjunto de planes programas y acciones que al implementarse permiten mejorar su situación interna y la relación con su entorno...

ADMINISTRACIÓN

OPERACIÓN

ORGANIZACIÓN COMERCIAL

SISTEMA

MarcoSocial

MarcoAmbiental

MarcoPolítico

MarcoLegal

Marco Urbano

10

. . . para ofrecer a sus clientes una mejor calidad de servicio

• Mejorar la calidad de un servicio significa eliminar la totalidad de los rezagos y características de un servicio, que se relacionan con su capacidad de satisfacer determinadas necesidades

• Satisfacer las demandas sentidas y no sentidas

• Proporcionar bienestar a la comunidad

• Mayor confianza ciudadana.

11

A continuación se presentarán seis planes y programas que de implementarse adecuadamente permiten eliminar parte de los efectos que ocasiona el rompimiento de la curva de aprendizaje

• Plan Maestro

• Plan para el mejoramiento del Clima Organizacional

• Programa de Capacitación e Inducción

• Plan de Organización y Procedimientos

• Plan de Aseguramiento de Calidad Total

• Plan de Comunicación Social.

12

Plan Maestro

13

Conjunto de planes y programas diseñados para mejorar el desempeño de la Institución y la relación con su entorno

• Se requiere tener definidas metas y objetivos en el tiempo, las cuales dependen de la misión, visión, filosofía y políticas que establezca la Institución.

0 %

50 %

100 %

EFI

CIE

NC

IA

HOY MAÑANAAÑOS

14

Plan de mejoramiento del Clima Organizacional

15

Mas del 50% de los problemas que enfrenta una organización pueden ser resueltos si se cuenta con un clima organizacional adecuado

• Las acciones y actitudes de la gente que labora en las instituciones constituyen una fortaleza o debilidad al sistema.

• Un mal clima propicia sabotaje, falta de iniciativa y creatividad, poca participación en la solución de problemas,

• Cultura de la desidia y el costumbrismo

• Apatía desinterés y alta resistencia al cambio

16

Por lo que es necesario establecer planes y programas que permitan eliminar las fuerzas negativas de un mal Clima Organizacional

• Realizar análisis de Estructura y Coyontura

• Determinar el Tipo de Liderazgo

• Determinar la satisfacción y compromiso del personal

• Evaluar los sueldos y salarios asi como el programa de

incentivos y compensaciones

• Identificar las habilidades y capacidades para establecer

adecuados programas de capacitación

17

Programa de Capacitación e Inducción

18

Su realización pretende entre otros objetivos disminuir la brecha que existe entre los funcionarios y los operadores respecto al enfoque de lo que constituye un servicio de calidad.

• Compartir la misión visión y filosofía de la administración

• Desarrollar habilidades que faciliten y hagan eficiente las labores

• Desarrollar la habilidad de tratar con el cliente

• Eliminar la resistencia al cambio

19Plan de Organización y Procedimientos

20

El tipo de organización que debe adoptar un municipio para garantizar el mejor desempeño de los recursos humanos,

materiales, financieros y tecnológicos . . .

• Municipal

• Paramunicipal

• Mixta

• Privada (Concesión)

21

. . . así como de las oportunidades y amenazas que provoca su relación con el entorno

Marco Político

Compromisos de Campaña

Marco Legal

Nivel de Regulación actual

Marco Social

Marco Ambiental/Urbano

No se cobrará el servicio de

Limpia.

No existe Reglamento de

limpia

Sociedad indiferente a la

problemática.

Clima extremoso

Se construirá un sitio adecuado

para la disposición de la basura

Ley de ingresos permite el

cobro de tarifas

Sociedad consciente de la

problemática de los servicios

Buena planeación urbana

ENTORNO AMENAZAS OPORTUNIDADES

22Plan de Administración de Calidad Total

23

La permanencia de los planes descritos dependerá del éxito de su implantación y de su instrumentación con sistemas que garanticen la calidad de los procesos

• Es necesario establecer métodos y sistemas que midan el desempeño de todas las tareas de la organización que hacen posible que se proporcione el servicio.

• Establecer sistemas de Información Gerencial que permitan el almacenamiento y manejo de la información histórica

• Establecer sistemas basados en normas de calidad internacional como las normas ISO 9000 y 14000

24

Plan de Comunicación Social

25

La sociedad es el agente externo mas importante ya que constituye el mercado meta de las autoridades, por lo que se requiere de un análisis detallado. . .

SE REQUIERE ANALIZAR:• Población y tasas de crecimiento• Condiciones socioeconómicas• Nivel ingresos• Principales actividades económicas, Etc.

26

. . . Que determine los factores clave emotivos y/o cognoscitivos que faciliten la construcción de un mensaje para incrementar la participación de la sociedad en las soluciones propuestas.

ENCUESTA ESTRATÉGICA • Evaluar la preocupación de la población en torno a

los servicios y sus efectos.• Conocer la participación de la gente sobre

diferentes elementos que componen el servicio.• Determinar la disponibilidad de pago y el tipo de

campaña que debe ser realizada.• Determinar diferencias de opinión dependiendo del

perfil socio económico de la población.

27

Conclusiones

28

Todo sistema tiene propósitos y metas que son la razón de su existencia los cuales se deben de alinear con las necesidades del

ambiente

• Los servicios de limpia al igual que otros servicios municipales enfrentan problemas estructurales causados por el constante rompimiento de la curva de aprendizaje, y los rezagos acumulados a través de los años en infraestructura.

• Las soluciones de estructura no pueden ni deben ser resueltas con infraestructura.

• Las estrategias de fortalecimiento deben tener en cuenta las Fuerzas Debilidades Oportunidades y Amenazas bajo las cuales opera el sistema.