1 centro panamericano de ingenierÍa sanitaria y ciencias del ambiente cepis-ops/oms manejo...

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CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍASANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE

CEPIS-OPS/OMS

MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS06 - 09 DE NOVIEMBRE 2001

LIMA - PERÚ

“MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS ENAMÉRICA LATINA”

TEMA

EXPOSITORIng. ALVARO CANTANHEDE

ASESOR REGIONAL EN RESIDUOS SÓLIDOS

2

Minamata1956

Metilmercurio 200 casos graves

www.corbis.com/Michael S. Yamashita CEPIS/OPS

3

Seveso

1976

TCCD (Dioxina)> 200 casos730 Evacuados

CEPIS/OPS

4

Isocianato de metilo

CEPIS/OPS

5

CEPIS/OPS

6

CEPIS/OPS

7

Mayo, 1999

Coahuila

Torreón

EXPOSICIÓN CRONICA AL PLOMOEXPOSICIÓN CRONICA AL PLOMO

CEPIS/OPS

8

Derrame de mercurio en Choropampa, Perú (2000)

CEPIS/OPS

9

En Centroamérica

Los plaguicidas constituyen un significativo problema de salud.

Alrededor de 4 millones de personas involucradas en actividades de agricultura están expuestas a los efectos de los plaguicidas

CEPIS/OPS

10

En Centroamérica

8000

Los casos reportados en 1998 en los siete países alcanzaron la cifra de 8000 (sólo 23 al 30% del número total de casos)

1998Fuente: PLAGSALUD

CEPIS/OPS

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Fuentes Desechos Peligrosos problema general

De gran escala: (una refinería, un hospital, etc.).

De pequeña escala (pequeñas y micro industrias de curtiembres, por ejemplo consultorios de salud, etc.)

CEPIS/OPS

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Manejo de Residuos Peligrosos en la Pequeña y Micro Industria

No existe un manejo adecuado

Crecimiento sin planificación

Muchas estan ubicadas en zonas residenciales.

Se recicla una proporcion signficativa de los residuos

CEPIS/OPS

?

13

Residuos Peligrosos Generados en el Hogar

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP “ Promoción de la Minimización y Manejo Integral de Residuos Peligrosos.”, Agosto 1999. CEPIS/OPS

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Principales Flujos de Residuos Peligrosos hacia América Latina y el Caribe

DE EUROPA

DE EEUU

Fuente: UNEP 1992 CEPIS/OPS

15

En el Planeta

En el Comercio

Reguladas

Corresponden a 90% del consumo

Sujetas a control Internacional de exportaciones

Sustancias que Actualmente están Sujetas al Procedimiento PIC

12’000,000

100,000

8,000

3,000

15

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP “ Promoción de la Minimización y Manejo Integral de Residuos Peligrosos.”, Agosto 1999.Principio de Información y Consentimiento

CEPIS/OPS

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• Opinión pública desinformada

• Incentivos insuficientes para la reducción y manejo adecuado de residuos industriales

• Normatividad incompleta o inexistente

• Bajo control de calidad ambiental en micro, pequeña y mediana industria

• Inexistencia de iniciativas conjuntas para el manejo de residuos industriales

• Altos costos en la concertación entre la industria y las tres instancias de gobierno

• Mercados poco desarrollados

• Procedimientos administrativos excesivamente largos y costosos

• Incertidumbre social

• Falta de información

• Inspección y vigilancia insuficientes

• Un desarrollo incipiente de la cultura industrial que dificulta el control en los procesosde generación de residuos

• Una gran cantidad de industrias operan a nivel artesanal

• Existen limitaciones en el acceso al crédito por parte de las industrias pequeñas

PROBLEMÁTICA REGIONAL

CEPIS/OPS

17

• Impactos ecológicos en los ecosistemas

• Impactos en recursos hídricos

• Riesgos de salud ambiental (tóxicos)

• Riesgos por accidentes o contingencias

REPERCUCIONES AMBIENTALES Y DE SALUD

CEPIS/OPS

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Es aquel residuo que, en función de sus características

de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,

inflamabilidad y patogenicidad puede presentar riesgo

a la salud pública o causar efectos adversos al medio

ambiente, no incluye a los residuos radiactivos.

RESIDUO PELIGROSO

Fuente : CEPIS/OPS. Guía para la Definición y Clasificación de Residuos Peligrosos - RESPEL

Patógenos Tóxicos. Combustibles. Inflamables. Explosivos. Radioactivos.

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Residuos de HospitalesAnguila, Dominicana, Guyana, Santa Lucia y

San Vicente.Residuos Peligrosos Totales

Anguila, Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Cuba, Dominicana, Ecuador,Guatemala, Guyana, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Santa Lucía, San Vicente, Trinidad y Tobago, Uruguay,y Venezuela

Países de América Latina y Caribe que participaron en la encuesta de la OPS sobre desechos peligrosos en 1994

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994 CEPIS/OPS

20

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS EN AMERICA LATINA SEGUN CIFRAS DE LA

OPS-OMS

BRASIL

MEXICO

ARGENTINA

VENEZUELA

PERU

CHILE

COLOMBIA

CUBA

URUGUAY

ECUADOR

BOLIVIA

PARAGUAY

GUATEMALA

NICARAGUA

TRINIDAD Y T.

J AMAICA

Valores obtenidos a partir de la generación unitaria de “Desechos Peligrosos y Salud enAmérica Latina y el Caribe”; así como de las poblaciones para 1995 reportadas en el“Diagnóstico de la situación del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe”

Mile

s d

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/añ

o

CEPIS/OPS

21

Volumen de Desechos Generados por los PaísesDesarrollados

USA

OECD

Europa del Este

Resto del Mundo

0 50 100 150 200 250 300

Desechos Peligrosos Generados(millones de toneladas/año)

Volumen (millones de toneladas/año)

FUENTE: UNEP 1992 CEPIS/OPS

22

Mé

xic

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Uru

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Ch

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Pe

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0

0.1

0.2

0.3

0.4

Bra

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Tri

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Cu

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Pa

rag

ua

y

Co

lom

bia

Nic

arag

ua

Jam

aic

a

Generación estimada de desechos peligrosos (lodos y sólidos) per cápita (toneladas/año) en ciertos países

per cápita(ton/año)


23

90% 6%

4%

Residuos Sólidos

Lodos

Residuos Líquidos

Desglose de categorías de desechos peligrosos producidos en la Región


24

Refinería de petróleo

6%

Industria de metales no ferrosos

11%

Otras industrias2%

Curtiembres12%

Industria de sustancias químicas básicas

69%

Desglose de tipos de desechos peligrosos basado en resultados de la encuesta realizada en 15 países de la Región

LODOS


25

Industria de metales no ferrosos

5%

Otras industrias4%

Industria de hierro y acero

6%


6%Imprentas

11%

Industria de productos metálicos 68%

RESIDUOS LÍQUIDOS



26


5%Otras

industrias

11%

Industria textil63%

Industria de sustancias químicas básicas

21%

RESIDUOS SÓLIDOS



27

Hospitales Privados

ZonaHospitales Públicos

Otros Servicios de salud

País

México

Nicaragua Managua

Métodos de manejo de desechos en instalaciones de atención de salud en ciertos países de la Región

RS,OTIN,RS

IN(5%),RS

ZMCCMonterreyGuadalajara

RSIN,RS,AL IN,RS,AL

RS,OTIN,RS

ND

RS,OTIN,RS

Paraguay Asunción RS,OTIN INPerú Nacional IN(3%)3,R

S,OTIN(3%)3,RS,OT

-

Trinidad yTobago

Nacional IN4,RS -IN4,RS

Uruguay Nacional IN IN -Venezuela Caracas? IN(40%)3,

RS -IN(40%)3,RS

AL: Eliminación al aire libre , IN: Incineración , RS: Relleno Sanitario, OT: Otro (no específico) ; ND: No existen datos , - No existe

1 El Tratamiento o eliminación se basa en la clasificación de desechos; IN:materiales clínicos y objetos punzocortantes, RS:desechos anatomopatológicos, OA:Desecho comunes2 En forma similar a Cuba, el tratamiento se lleva a cabo tomando como base la clasif. De desechos; IN:residuos infecciosos, en promedio el 40% de los desechos, OT:los desechos restantes se llevan a la caldera del crematorio o al tanque digestor del cementerio.3 Calculado sobre la base del número de hospitales4 Incineración a temperatura baja.

FUENTE: OPS, Serie Ambiental 14, 1994

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% Sólidos Peligrosos

% Líquidos Peligrosos

% LodosPeligrosos

Código(CIIU)

Industria

Resumen de Producción deResiduos Peligrosos por Industria

TextilesAlfombrasCurtiembresPulpa/papelImprentasQuímicos BásicosFertilizantes/PesticidasResinas/plásticos Sínt.Pinturas/BarnicesDrogas/MedicinasRefinerías de PetróleoProductos de Aceite/CarbónHierro/AceroMetales No-FerrososProductos Metálicos

100.00 100.00 100.00

3211 0.52 62.86 0.353214 0.00 0.00 0.003231 12.90 0.04 1.683411 0.00 5.46 0.073420 0.19 0.32 10.563511 68.43 21.48 0.193512 0.00 0.01 0.053513 0.01 0.00 0.743521 0.13 0.25 0.483522 0.13 0.19 0.113530 5.58 4.47 6.013540 0.00 0.00 0.003710 0.46 0.09 6.033720 11.43 3.36 5.033819 0.23 1.47 68.7

CEPIS/OPS

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Existen en casi todos los países una conciencia de los riesgos potenciales para la salud asociados con la exposición de las comunidades a desechos peligrosos.

CONCLUSIONES

CEPIS/OPS

Los datos proporcionados por los países muestran que Argentina, Brasil, Chile, México, Perú, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela están produciendo cantidades significativas de desechos peligrosos en relación al tamaño de estos países.

Varias industrias, incluyendo la textil, la química y la de productos metálicos básicos, se han identificado como principales generadores de desechos peligrosos.

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RECOMENDACIONES

Realizar un estudio más detallado de aquellas industrias que se identificaron como las principales generadoras de desechos peligrosos.

Promover que los inventarios de desechos peligrosos en los países sean compatibles con el Sistema de la ONU para la Clasificación Industrial Internacional Unificada, con el fin de facilitar el intercambio fácil de datos e información entre países.

CEPIS/OPS

Ayudar a los países en la preparación de inventarios de desechos peligrosos que puedan servir de base para el diseño de programas de manejo ajustados a las necesidades locales.

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RECOMENDACIONES

Promover alta prioridad al desarrollo de programas de manejo de desechos peligrosos en las zonas urbanas que tienen altos niveles de actividad industrial.

Fomentar la eliminación de desechos peligrosos en rellenos sanitarios y preferentemente en rellenos seguros. Suprimir por completo la eliminación de desechos peligrosos en vertederos al aire libre.

CEPIS/OPS

Colaborar con los países en la preparación de legislación de control, que tenga en cuenta las condiciones locales.

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PRINCIPALES ÁREAS / ACTIVIDADES / PRODUCTOS

Minimización residuos- guías curtiembres, textiles, galvanoplastía.

Evaluación modelo INVENT.

Rellenos de Seguridad - guías de diseño - arcillas activadas (impermeabilizante).

Residuos peligrosos pequeña y micro industria - PEMTEC / CEPIS.

CEPIS/OPS

REPAMAR

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Guía clasificación residuos peligrosos - RESPEL

Seminario int. transporte residuos peligrosos.

Acuerdos cooperación técnica: curtiembre y textiles: CAR Y CVC (COL); hospitalarios: MARNR (VEN; galvanoplastia: INCYTH (ARG).

Residuos peligrosos proyecto CANADA/HPE/CEPIS/ECO.


CEPIS/OPS

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Manejo de Residuos Hospitalarios - guías(3).

REPIDISCA y biblioteca virtual.

Legislación: residuos hospitalarios, Relleno Seguridad, clasificación de residuos .

Apoyo HEP: Programa Regional Manejo Sustancias y Residuos Peligrosos.


CEPIS/OPS

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Costos del Manejo Inadecuado de Residuos Peligrosos

Pérdida de materia prima como residuo

Pago de

sanciones

Pago de Limpieza de sitios

contaminados

Pago de

compensaciones

Costos del Manejo Inadecuado de Residuos Peligrosos

Deterioro de suelos

Contaminación del agua

Daños a la Salud, a la Flora y Fauna

PARA LA EMPRESA GENERADORA

PARA LA SOCIEDAD

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP “ Promoción de la Minimización y Manejo Integral de Residuos Peligrosos.”, Agosto 1999. CEPIS/OPS

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Baterías Ácido-Plomo - VenezuelaBaterías Ácido-Plomo - Venezuela

30.000 Toneladas Procesadas al Año

7.000 Toneladas Importadas23.000 Toneladas de Producción Nacional

Manejo de residuos peligrosos en Venezuela

Fuente: Presentación Ing. Nathalia Garcia/Lic. Armando Diaz Dir. De Manejo de Residuos y Desechos DMRD-AADC. MARN - Venezuela. CEPIS/OPS

37

Remediación de tres áreas contaminadas con Remediación de tres áreas contaminadas con

PlaguicidasPlaguicidas - - VenezuelaVenezuela

Remediación de tres áreas contaminadas con Remediación de tres áreas contaminadas con

PlaguicidasPlaguicidas - - VenezuelaVenezuela

Total 780 Toneladas

Camatagua - Estado AraguaTocuyito - Estado ValenciaEl Cenizo - Estado Trujillo

Fuente: Presentación Ing. Nathalia Garcia/Lic. Armando Diaz Dir. De Manejo de Residuos y Desechos DMRD-AADC. MARN - Venezuela. CEPIS/OPS

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Ejemplo de una Estrategia para los Residuos Peligrosos

Legislación

Políticas

Producción de residuos

Autorización de instalaciones

Vigilancia, fiscalización

Disminución de

riesgo

Recuperación del sitio

Recolección de datos

Capacidad para Operar Instalaciones

Instalaciones

Métodos de disposición

Arreglos para la disposición

Instalaciones (almacenamiento,

tratamiento, disposición)

Nuevas Instalaciones

Mejoras a Instalaciones Existentes

Propiedad

Servicios de

ApoyoRespuestas a Emergencias

Servicios técnicos, Investigación, Servicios de Administración y de Capacitación

Supervisión, el Procesamiento de Datos, información, Educación,

Revisión pública

Fuente: Estado de Victoria, Australia, 1985CEPIS/OPS

39

Fuente: CEPIS/OPS

ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN REGIONAL DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Fortalecimiento de capacidad institucional para gestión de residuos peligrosos.

Uso de tecnologías seguras para el almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos - tecnologías limpias

Coordinación con la Red Panamericana Ambiental de Manejo de Residuos (REPAMAR) y otros proyectos

Cooperación con el IPCS, particularmente en los campos de toxicología ambiental, epidemiología y evaluación de riesgos

CEPIS/OPS

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Prevención y Minimización de residuos peligrosos : reducir, reusar y reciclar.

Aumento de cooperación internacional en la gestión del transporte transfronterizo de residuos peligrosos.

Convención de BasileaAcuerdo de Londres

Prevención del tráfico ilegal de residuos peligrosos.

CEPIS/OPS

Inventario nacionales y auditorias de residuos peligrosos.

ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN REGIONAL DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

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Adopción de clasificación de residuos peligrosos en la región.

RESULTADOS ESPERADOS DE LA PROPUESTA DE UN PLAN REGIONAL

Legislación nacional.

Banco de datos regional.

Tecnologías avanzadas adaptadas a las condiciones regionales.

Estudios toxicológicos y epidemiológicos para evaluar el riesgo de exposición.

Alerta sobre riesgos potenciales a la salud asociados a estos residuos.

CEPIS/OPS

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Convenio de Basilea

•Adoptado en 1989 e ingresó en vigor el 5 de mayo de 1992.•Acuerdo global ratificado por 135 países miembros y la Unión Europea (Abril 2000) para la Gestión de Residuos Peligrosos.•Cuenta con una Secretaría General con sede en Ginebra, Suiza. Provee Asistencia y Guías de aspectos legales y técnicos,etc.•La Secretaría es administrada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).•Cuenta con un Centro Coordinador Regional en Uruguay, y tres Centros Subregionales en El Salvador, Trinidad y Tobago, y Argentina

CEPIS/OPS

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•Reducir los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos al mínimo, en concordancia con la gestión ambientalmente racional.•Tratar y disponer residuos peligrosos en lo posible en su fuente de generación.•Reducir y minimizar la generación de los residuos peligrosos en su fuente.

Convenio de Basilea

Objetivos

CEPIS/OPS

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•Anexo I -

Convenio de Basilea

Categoría de Desechos que hay que controlar (Tipo, corrientes, procesos que generan residuos peligrosos)

•Anexo II -Categoría de Desechos que requieren una consideración especial: residuos urbanos y residuos resultantes de la incineración de desechos urbanos.

•Anexo III-Lista de características peligrosos

CEPIS/OPS

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Convenio de Basilea

•Anexo IV- Operaciones de Eliminación de ResiduosA.Si recuperación, reciclaje, regeneración, reutilización directa u otros usos.

B.Con recuperación, reciclaje, regeneración, reutilización directa u otros usos.

•Anexo V- Información sobre documentación para movimientos de residuos.

•Anexo VI- Arbitraje

•Anexo VII- Enmienda al Convenio. No esta en vigor.

•Anexo VIII- Lista A - Desechos considerados peligrosos

•Anexo IX - Lista B - Desechos que no se consideran peligrosos

CEPIS/OPS

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•El tratado especifica que “el tráfico ilegal de residuos peligrosos es delictivo.”

•Embarques de residuos peligrosos deben de empaquetarse, deben etiquetarse, y generalmente deben transportarse en conformidad con reglas y normas aceptadas y reconocidas internacionalmente.

•Es posible de hacer acuerdos bilaterales Estados firmantes y con un país no-firmante. Estos acuerdos deben de estar en conformidad con las condiciones del Convenio de Basilea.

Puntos principales del Convenio de Basilea

CEPIS/OPS

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Conclusiones y recomendaciones del taller desarrollado en Uruguay dentro del marco

del convenio de Basilea

La producción más limpia debe ser considerada como un factor de estímulo para la industria, como una inversión hacia un producto mas competitivo.

Buscar soluciones conjuntas o mancomunadas, entre empresas, estados y países, con la participación de la ciudadanía

Es necesario tender hacia una clasificación de residuos peligrosos común a todos los países, de forma de poder realizar comparaciones e identificar cuales son las necesidades específicas y mejorar la gestión a nivel de la Región.

El establecimiento de un Centro Coordinador Regional en Uruguay y tres Centros Subregionales en Argentina para la región de América del Sur, en El Salvador para Centro América y México y en Trinidad y Tobago para el caribe, han constituido una fuente permanente de apoyo y consulta para los países sobre el manejo de residuos peligrosos en la Región.

CEPIS/OPS

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Conclusiones y recomendaciones del taller desarrollado en Uruguay dentro del marco

del convenio de Basilea

Se reconoce que los inventarios nacionales de residuos peligrosos son una herramienta de la gestión integral de residuos, en este sentido se recomendó que los países busquen una clasificación común de los residuos que les permitan establecer comparaciones compatibles.

Se propuso poner a disposición de la comunidad Sub - Regional, elementos técnicos útiles al desarrollo del inventario(índices de generación propios, criterios de clasificación propios, equipamiento, equivalencias con las listas del Convenio de Basilea

Se propuso evaluar la conveniencia de incorporar los residuos hospitalarios en los inventarios nacionales.

La mejoría ambiental tiene un costo. Es importante internalizar el concepto ambiental en los principales actores responsables del desarrollo económico y social del país.

CEPIS/OPS

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CEPIS/OPS

50

FIN

MUCHAS GRACIAS

1 centro panamericano de ingenierÍa sanitaria y ciencias del ambiente cepis-ops/oms manejo...

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